發(fā)布時(shí)間：2022-10-12 04:39:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【 關(guān)鍵詞 】 地質(zhì)災(zāi)害；GIS；預(yù)警預(yù)報(bào)；二次開(kāi)發(fā)
Study on Geological Disasters Forecasting and Warning System based on GIS
He Dong-cai
（College of Mining Engineering， Taiyuan University of Technology ShangxiTaiyuan 030024）
【 Abstract 】 The rapidly development of GIS technology provide a new way to understand geo-information for us， it also makes dynamic warning of geological disasters become possible. Paper study forecasting and warning system of geological disasters in X City， Shanxi Province， basing on geological meteorological data.
【 Keywords 】 geological disasters；gis； forecasting and warning； secondary development
1 引言
近年來(lái)，人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，致使地質(zhì)災(zāi)害頻繁的發(fā)生，因此，一方面各種地質(zhì)災(zāi)害是已經(jīng)變成嚴(yán)重制約社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一；另一方面受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約加之地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)其本身的地點(diǎn)、時(shí)間、方式、規(guī)模的不確定性影響，導(dǎo)致雖然民眾與政府都對(duì)它的危害性有深入認(rèn)識(shí)，但仍然只能調(diào)用有限的資源和采取有限的措施來(lái)應(yīng)對(duì)地質(zhì)害的發(fā)生，且在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)決策時(shí)缺乏依據(jù)，致使其存在一定的盲目性。
早期的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)主要是專(zhuān)家根據(jù)地質(zhì)基礎(chǔ)資料和野外調(diào)查進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害敏感性判斷和評(píng)價(jià)，稱(chēng)之為專(zhuān)家評(píng)價(jià)法。該方法的評(píng)價(jià)精度受到野外調(diào)查的詳細(xì)程度和專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)制約。近年來(lái)，隨著GIS技術(shù)的發(fā)展和成熟，GIS與數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)理論、多元統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)模型、多元回歸模型、模糊數(shù)學(xué)等相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型方法正在成為地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域的研究熱門(mén)。
對(duì)于包括滑坡、崩塌、泥石流等在內(nèi)的各種地質(zhì)災(zāi)害來(lái)講，雖然各種不同種類(lèi)、各類(lèi)個(gè)體災(zāi)害之間存在著較大的差異，其形成機(jī)理也各有不同，但究其本源，它們都是受到特定的地質(zhì)環(huán)境與特定的誘發(fā)因素的疊加影響下發(fā)生的，而這些疊加誘因都是與地理空間信息緊密相關(guān)的。GIS軟件與技術(shù)可以成熟的對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害誘因數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的存儲(chǔ)、編輯和管理，同時(shí)也可以進(jìn)行多圖層之間的組合操作，疊加專(zhuān)業(yè)分析模型，可以實(shí)現(xiàn)從時(shí)間和空間上預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的范圍分布和發(fā)生的概率。本文在某市數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性程度評(píng)價(jià)模型，并開(kāi)發(fā)了原型系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)基于GIS技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。
2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法
地質(zhì)災(zāi)害就是受到各種人為地質(zhì)活動(dòng)和自然因素的組合作用，導(dǎo)致地質(zhì)地理環(huán)境發(fā)生漸進(jìn)式，甚至是突發(fā)式的變化，并最終造成各種財(cái)產(chǎn)、生命損失的事件與現(xiàn)象。因此，地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)具有突發(fā)性、非確定性、高非線性與復(fù)雜性的顯著特點(diǎn)，它是一個(gè)復(fù)雜的耗散體系與開(kāi)放式系統(tǒng)。利用GIS中的空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)可能的致災(zāi)因子與和地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的各種空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從多角度（時(shí)間與空間）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害和導(dǎo)致其發(fā)生的致災(zāi)因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析、比較、統(tǒng)計(jì)，最終達(dá)到預(yù)測(cè)、評(píng)估各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率、規(guī)模的目標(biāo)。
除此之外，地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、評(píng)估還需考慮其潛在災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度和歷史災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度兩方面的因素。其中潛在災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度指可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的各種致災(zāi)因子的形成充分度，也就是說(shuō)，已經(jīng)形成的致災(zāi)因子越多、越充分，即代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率就越大。而歷史災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度是指待評(píng)估地區(qū)歷史上已經(jīng)發(fā)生過(guò)的地質(zhì)災(zāi)害的次數(shù)、強(qiáng)度、規(guī)模、密度與頻率等，即越頻繁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，越可能繼續(xù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。綜上所述，在進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警之前就需要先進(jìn)行歷史資料的收集工作，來(lái)進(jìn)行上述因素的統(tǒng)計(jì)，并綜合進(jìn)行各個(gè)待預(yù)測(cè)地區(qū)評(píng)估單元的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率的綜合評(píng)價(jià)，便可得到相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性劃分專(zhuān)題圖。
2.1 數(shù)據(jù)采集與處理
數(shù)據(jù)采集與處理包括圖像數(shù)據(jù)的采集、處理和屬性數(shù)據(jù)的采集、處理兩個(gè)方面。圖像數(shù)據(jù)的采集過(guò)程即為圖形的數(shù)字化過(guò)程，對(duì)于來(lái)源不同的空間數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)采集的方法也不相同，主要有手工鍵盤(pán)輸入和圖像掃描數(shù)字化等。數(shù)據(jù)的處理包括兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)相關(guān)區(qū)域的歷史資料、空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)證，有誤差的要及時(shí)糾正，主要包括各類(lèi)數(shù)據(jù)的編輯處理、坐標(biāo)位置的糾正、幾何數(shù)據(jù)與其屬性數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)等；二是對(duì)不同類(lèi)型空間數(shù)據(jù)間存在的不一致性進(jìn)行統(tǒng)一，主要有投影方式與坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一、空間對(duì)象間幾何位置與拓?fù)潢P(guān)系的糾正、各類(lèi)不同數(shù)據(jù)格式見(jiàn)的轉(zhuǎn)換、分幅空間數(shù)據(jù)間的拼接、數(shù)據(jù)壓縮等。
2.2 選取評(píng)價(jià)因子
致災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)因子的選取應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的不同地質(zhì)環(huán)境情況有針對(duì)性的進(jìn)行，本文中結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)域通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害歷史資料和相對(duì)應(yīng)的歷史資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)、分布，建立降水量與地質(zhì)災(zāi)害之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系如圖1所示。
災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)因子選取了災(zāi)害數(shù)量和災(zāi)害頻率，即歷史災(zāi)害強(qiáng)度較大、次數(shù)較多的地區(qū)，未來(lái)災(zāi)害危險(xiǎn)性仍然會(huì)較大。潛在災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)因子選取了地形地貌、工程地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、礦業(yè)活動(dòng)等四個(gè)評(píng)價(jià)因子。其中地形地貌對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響很大，由于地形復(fù)雜、坡度大的山區(qū)地形相對(duì)于坡度平緩的平原區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，因此該指標(biāo)主要是將山區(qū)地形和平原地形進(jìn)行了區(qū)分。而工程地質(zhì)條件采用地表巖土結(jié)構(gòu)類(lèi)型指標(biāo)，巖區(qū)地表巖土堅(jiān)硬結(jié)實(shí)，而松散物堆積區(qū)巖土體越破碎，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；地質(zhì)構(gòu)造以斷裂構(gòu)造影響區(qū)、構(gòu)造穩(wěn)定區(qū)來(lái)判定，在斷裂構(gòu)造影響區(qū)如果其上層巖土為松散物堆積，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性就很大；礦業(yè)活動(dòng)為礦業(yè)開(kāi)采程度。
3 信息權(quán)法地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)模型
譚卓英教授對(duì)傳統(tǒng)的信息量法利用現(xiàn)代信息理論進(jìn)行了改進(jìn)，建立了信息權(quán)模型。傳統(tǒng)信息量法中的評(píng)價(jià)因子變量值采用的是單概率值，它沒(méi)有將各個(gè)致災(zāi)評(píng)價(jià)因子與其相關(guān)的指標(biāo)狀態(tài)考慮在內(nèi)，而事實(shí)上，最終導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的各個(gè)致災(zāi)因素在作用程度上是有所區(qū)別的，加之其每個(gè)因子又包含有多個(gè)變量或狀態(tài)，因此它們之間應(yīng)有主要因素與次要因素的區(qū)分，因此應(yīng)結(jié)合權(quán)重區(qū)別對(duì)待。而在信息權(quán)模型中，它的因子權(quán)重不受人為因素的干擾，在很大程度上可以保證評(píng)價(jià)方法的可靠性，并且它不但適用于單因素評(píng)價(jià)，也適用于多因素評(píng)價(jià)。
根據(jù)該理論可建立危險(xiǎn)性概率評(píng)價(jià)模型如圖2所示。
其中H即為本文中的四個(gè)評(píng)價(jià)因子，其建立流程為：首先是對(duì)每個(gè)劃分單元格的四個(gè)評(píng)價(jià)因子因素進(jìn)行概率取值；然后建立全試驗(yàn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)因素概率模型，用危險(xiǎn)性概率值來(lái)表征地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度；最后建立降雨與地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)關(guān)系，以危險(xiǎn)性概率為基礎(chǔ)建立汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)模型，實(shí)現(xiàn)使用本模型確定實(shí)驗(yàn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍。對(duì)于四個(gè)因子的致災(zāi)概率的計(jì)算均采用下式計(jì)算，其中F表示單元內(nèi)各要素危險(xiǎn)性概率值，a表示各要素在單元內(nèi)的概率系數(shù)，即權(quán)重。
F（d，c，g，k）=a（dn，cn，gn，kn）×F（dn，cn，gn，kn）
4 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警原型系統(tǒng)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)工具為SQL Server 2005、ArcGIS Engine 9.3、C#開(kāi)發(fā)語(yǔ)言。
原型系統(tǒng)包含信息管理和災(zāi)害評(píng)價(jià)兩大模塊。其中信息管理模塊主要實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的管理，包括數(shù)據(jù)管理（幾何數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)）、空間分析、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等功能；災(zāi)害評(píng)價(jià)模塊則主要通過(guò)應(yīng)用信息權(quán)模型對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理以實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域的災(zāi)害評(píng)估與危險(xiǎn)性預(yù)警。
原型系統(tǒng)預(yù)警的對(duì)象是以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性群發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害作為預(yù)警預(yù)報(bào)的對(duì)象，其按時(shí)空分布特征可劃為時(shí)間預(yù)警和空間預(yù)警兩種類(lèi)型：空間預(yù)警是指在專(zhuān)題圖中得到的在一定條件下具有較大概率發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；而時(shí)間預(yù)警是在空間分析的基礎(chǔ)上，對(duì)上述得到的具有較大概率發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域給出災(zāi)害發(fā)生的可能時(shí)間段及其相關(guān)概率大小。
系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)邏輯層、應(yīng)用層三層結(jié)構(gòu)的B/S體系結(jié)構(gòu)。其中數(shù)據(jù)層以SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)和管理包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類(lèi)空間數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)邏輯層以AE應(yīng)用組件、災(zāi)害預(yù)警模型算法、用戶(hù)管理組件、ADO組件等為基礎(chǔ)進(jìn)行開(kāi)發(fā)；應(yīng)用層以空間數(shù)據(jù)處理和分析為基礎(chǔ)，根據(jù)錄入的數(shù)據(jù)情況，完成指定的專(zhuān)題空間分析，制作災(zāi)害專(zhuān)題圖。預(yù)警專(zhuān)題圖如圖3所示。
5 結(jié)束語(yǔ)
將信息權(quán)法模型與GIS技術(shù)相結(jié)合并應(yīng)用于地學(xué)領(lǐng)域，可為實(shí)現(xiàn)對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)條件評(píng)估與災(zāi)害預(yù)測(cè)提供一種新的方法與技術(shù)手段。本文以此為切入點(diǎn)進(jìn)行了模型設(shè)計(jì)與原型系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，并就試驗(yàn)區(qū)給出了預(yù)警結(jié)果圖，可以看出，該方法對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)具有一定的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 李芳，婁月紅，程曉露.氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)研制及應(yīng)用[J]. 中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào).2006，17（2）：115-118.
[2] Aleotti P，Chowdhury R.Landslide hazard assessment summary review and new perspectives [J]. bull.Eng.geol.Env.1999，58（1）：21-44.
[3] 焦星東，羅勇平，孫忠強(qiáng). 基于 MapGIS技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)研究[J]. 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)， 2010，6（4）：103-10.
[4] 吳躍東，向釩，馬玲. 安徽省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)研究[J]. 災(zāi)害學(xué)，2008.23（4）：25-30.
[5] 杜軍，楊青華，嚴(yán)嘉等. 基于GIS與信息量模型的汶川次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)地球科學(xué)，2010， 35（2）：324-330.
[6] 譚卓英，吳恒，王思敬.城市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量信息權(quán)綜合評(píng)價(jià)方法研究[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，24（2）：140-144.
基金項(xiàng)目：
受?chē)?guó)家科技支撐計(jì)劃（2012BAJ23B00）和太原理工大學(xué)青年基金項(xiàng)目（無(wú)編號(hào)）資助。
云南鎮(zhèn)雄滑坡最終無(wú)情地奪去了46條人命。從中央到地方，正在積極做好災(zāi)難的善后。希望死者安息，生者安慰。在救災(zāi)善后的同時(shí)，疑問(wèn)仍然盤(pán)旋在公眾心頭——這樣一個(gè)嚴(yán)重的山體滑坡，事前竟然毫無(wú)預(yù)警，原因何在？
這一次山體滑坡發(fā)生得有些詭異。山體滑坡一般發(fā)生在春夏秋三季，冬季發(fā)生山體滑坡的現(xiàn)象極為罕見(jiàn)。比如，2010年陜西子洲發(fā)生山體滑坡，發(fā)生在當(dāng)年3月10日；2009年重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)雞尾山山體滑坡發(fā)生在當(dāng)年6月5日；2004年重慶市萬(wàn)盛區(qū)萬(wàn)東鎮(zhèn)山體滑坡發(fā)生在當(dāng)年6月5日。而趙家溝山體滑坡發(fā)生在今年1月4日，正是冬季。山體滑坡發(fā)生的季節(jié)反常，究竟意味著什么呢？需要一個(gè)令人信服的解釋。
趙家溝村民多年來(lái)一直居住在此，多年來(lái)未發(fā)生山體滑坡。由于從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)山體滑坡現(xiàn)象，所以趙家溝并沒(méi)有被當(dāng)?shù)丶{入山體滑坡的群測(cè)群防體系之中，不是當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害部門(mén)的治理點(diǎn)。也就是說(shuō)，在當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害部門(mén)看來(lái)，趙家溝不可能發(fā)生山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。那么一個(gè)被視為不可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方，為何在這個(gè)冬季——地質(zhì)災(zāi)害的“真空期”發(fā)生山體滑坡呢？這是個(gè)令人百思不得其解的問(wèn)題。
關(guān)于預(yù)警缺失，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院解釋說(shuō)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，只有汛期（每年的4月15日到11月15日）會(huì)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，這次事故是發(fā)生在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的“真空期”。
同時(shí)失守的還有另一道“防線”?！对颇鲜〉刭|(zhì)災(zāi)害防治方案》規(guī)定，將可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)納入了群測(cè)群防體系，相關(guān)政府和部門(mén)應(yīng)全年進(jìn)行監(jiān)控和排查，不留一絲隱患。但據(jù)當(dāng)?shù)卣賳T說(shuō)，事發(fā)地高坡村趙家溝從未發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害，此前巡查也沒(méi)發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)隱患，“大家都對(duì)此次事故的發(fā)生感到十分意外。”
也就是說(shuō)，在這些部門(mén)眼里，無(wú)論是時(shí)間上還是地點(diǎn)上，這里都是很“安全”的，因而沒(méi)有投入監(jiān)測(cè)預(yù)警的精力。天災(zāi)就這樣在災(zāi)害預(yù)警的“真空期”、群測(cè)群防的大網(wǎng)中突然降臨，吞噬了那些毫無(wú)防備的村民。不知道面對(duì)逝去的生命和悲慟的幸存者，有關(guān)部門(mén)是否依然心安理得？
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生在時(shí)間和地點(diǎn)上可能會(huì)有大致規(guī)律，出于人力成本等方面的考慮，可以在預(yù)警層級(jí)方面進(jìn)行一些區(qū)分，但怎么能有一個(gè)完全放任的“真空期”？如果一個(gè)地方天氣反常，比如在1、2月雨雪頻繁，有關(guān)部門(mén)難道不應(yīng)該主動(dòng)提高預(yù)警意識(shí)，怎么能因?yàn)橛小皣?guó)家規(guī)定”，就對(duì)連綿的雨雪天氣視而不見(jiàn)？
基層政府也是如此，對(duì)一些高危地區(qū)應(yīng)該投入更多人力，但怎么能因?yàn)橐粋€(gè)地方從來(lái)沒(méi)發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害，就對(duì)其完全不聞不問(wèn)？
另外，即便天災(zāi)不可預(yù)測(cè)，平時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和民眾的災(zāi)害教育。如果民眾都具備一定的知識(shí)，能提高自我防范意識(shí)，或許就能多一道“防線”。
關(guān)鍵詞:群測(cè)群防;預(yù)警預(yù)測(cè);應(yīng)急機(jī)制;項(xiàng)目評(píng)估;技術(shù)調(diào)查
中圖分類(lèi)號(hào):P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2010)10008103
1 引言
長(zhǎng)興縣在創(chuàng)建浙江省群測(cè)群防“十有縣”過(guò)程中,通過(guò)不斷建立、健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村群測(cè)群防三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)與氣象部門(mén)的緊密合作,不斷提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力,開(kāi)展各種形式的宣傳培訓(xùn),大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理與搬遷,開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查,為防治工作提供了有力的技術(shù)支撐。地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了長(zhǎng)興縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)逐步增強(qiáng),近幾年來(lái)建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,長(zhǎng)興縣沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
2 長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況
長(zhǎng)興縣縣域面積1 430km2,現(xiàn)轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2街道,行政村254個(gè),總?cè)丝?2萬(wàn)人。地形復(fù)雜、地勢(shì)西高東低,呈現(xiàn)“六山一水三分田”的地貌。長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4種類(lèi)型。主要分布在西北部的白峴、煤山、槐坎、二界嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2008~2015),全縣易發(fā)區(qū)面積580km2,占縣域面積的40.6%。地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)28處,其中滑坡11處,地面塌陷3,崩塌1處、泥石流通13處。2009年發(fā)生2處地質(zhì)災(zāi)害。30個(gè)地災(zāi)(隱患)點(diǎn)共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道24個(gè)行政村,威脅59戶(hù)、244人、950萬(wàn)財(cái)產(chǎn)安全。長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害的形成,主要與地形地貌、地層巖性有關(guān)。同時(shí),切坡建房、礦山開(kāi)采、棄碴、修路、陡坡開(kāi)墾等人為活動(dòng)也是近年來(lái)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。
3 地質(zhì)災(zāi)害的主要防治措施
長(zhǎng)興縣堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃,突出重點(diǎn)”的工作原則,國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé),充分發(fā)揮群測(cè)群防三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的作用,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),出色完成了地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù),全縣至今未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保了社會(huì)穩(wěn)定。第一輪防治規(guī)劃實(shí)施以來(lái),縣財(cái)政共投入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和治理資金2 000多萬(wàn)元,完成14個(gè)治理項(xiàng)目,搬遷農(nóng)戶(hù)4家。
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位
長(zhǎng)興縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,長(zhǎng)興縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。長(zhǎng)興縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作親自調(diào)研,指導(dǎo)工作,并成立縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來(lái),為了推進(jìn)十有縣深入有序開(kāi)展,長(zhǎng)興縣政府召開(kāi)了全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防十有縣創(chuàng)建工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),使長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和能力有全面提高。
3.2 建立健全制度,完善應(yīng)急機(jī)制
近幾年建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度,落實(shí)各職能部門(mén)的防災(zāi)職責(zé)。制定了《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》、《長(zhǎng)興縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。從2009年起,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防范納入到長(zhǎng)興縣防汛指揮統(tǒng)一系統(tǒng)中,長(zhǎng)興縣防汛辦對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類(lèi)型、危害程度及責(zé)任人的信息,以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦每年編制年度防治預(yù)案。每個(gè)隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國(guó)土所。國(guó)土局制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,每年暴雨天氣,局機(jī)關(guān)組織了6個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾撤離轉(zhuǎn)移工作。
3.3 群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮積極作用
按照“預(yù)防為主,分工負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,層層落實(shí),部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)都建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查制度、汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,建立了防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)防治網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土局制定了《地質(zhì)災(zāi)害巡查職責(zé)暫行規(guī)定》,建立巡查臺(tái)帳和值班記錄。制作了《防災(zāi)通知書(shū)》和《撤離通知書(shū)》,遇到特殊天氣,向群眾下發(fā)。每年調(diào)整、發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,今年邀請(qǐng)規(guī)劃編制單位,對(duì)明白卡的發(fā)放對(duì)象重新進(jìn)行了一次調(diào)查,共發(fā)放明白卡110份。
3.4 提升預(yù)警預(yù)測(cè)能力
預(yù)警預(yù)測(cè)能力是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要前提。為了提高公眾的防災(zāi)意識(shí),每年5~9月在長(zhǎng)興電視臺(tái)播出地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)。長(zhǎng)興縣氣象局通過(guò)預(yù)警信息平臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人及國(guó)土部門(mén)相關(guān)人員發(fā)放降雨信息。長(zhǎng)興縣國(guó)土局利用系統(tǒng)信息平臺(tái),發(fā)送特殊天氣地質(zhì)災(zāi)害防治指令。長(zhǎng)興縣防汛指揮部也在最短的時(shí)間內(nèi)將氣象的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行通報(bào),有效地推進(jìn)了防災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制的實(shí)施。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè),并在太傅變電所和白峴三洲山2個(gè)滑坡(隱患)點(diǎn)安裝了滑坡自動(dòng)伸縮儀。
3.5 推進(jìn)工程治理和農(nóng)戶(hù)搬遷
避讓與治理是降低地質(zhì)災(zāi)害危害的有效途徑,堅(jiān)持防、治結(jié)合的原則,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。2007年長(zhǎng)興縣建立地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金,資金來(lái)源是采礦權(quán)價(jià)款的5%。幾年來(lái),充分用好、用足縣地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金,大力推進(jìn)隱患點(diǎn)的工程治理。到目前已累計(jì)完成10項(xiàng)治理工程,搬遷4家。先后完成了煤山尚儒小學(xué)后山滑坡、白峴三洲山村茅山后山滑坡、和平周塢山、方家莊滑坡、龍山川步古山庵泥石流等項(xiàng)目的治理,大大減輕了當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)壓力。
3.6 開(kāi)展宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍
充分利用4.22世界地球日、6.25全國(guó)土地日等,通過(guò)電視報(bào)道、報(bào)紙專(zhuān)欄、發(fā)放宣傳資料、上門(mén)贈(zèng)送防災(zāi)年歷等多種形式,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的全民普及。根據(jù)省廳部署,聯(lián)合縣委組織部、縣建委和縣教育局,共同開(kāi)展了全縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)行動(dòng)。為了貫徹《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》精神,2010年4月,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和村級(jí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、國(guó)土干部職工舉辦了《條例》講解培訓(xùn)會(huì)。國(guó)土局還翻印了2 000本《條例》,發(fā)放到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)行政村。制作了防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)的圖片展板,在全縣地質(zhì)災(zāi)害及山區(qū)行政村進(jìn)行巡回宣傳,進(jìn)一步提高山區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力,增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)。
3.7 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查工作
地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查是做好地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)支撐。長(zhǎng)興縣先后完成了《全縣小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)》、《長(zhǎng)興縣1∶10 000鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害與易發(fā)區(qū)圖編制》、《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》、修編了《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,為長(zhǎng)興縣的防治、監(jiān)測(cè)與治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)完成了《長(zhǎng)興縣中小學(xué)校校址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估》,查明了全縣中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況,為下一步治理、防范奠定了基礎(chǔ)。
3.8 開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害
從2006年起,長(zhǎng)興縣易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地都開(kāi)展了評(píng)估工作。幾年來(lái),全縣共對(duì)124個(gè)項(xiàng)目完成了評(píng)估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作,在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制過(guò)程中,將地災(zāi)防治作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予論證,為各項(xiàng)建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。
4 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的對(duì)策
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是根本保證
地質(zhì)災(zāi)害防治工作公益性強(qiáng),涉及面廣,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此需要長(zhǎng)興縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,才能有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢的良好機(jī)制。
4.2 群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,隨機(jī)性很大,特殊狀況下防不勝防,單靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)是不夠的,必須走群專(zhuān)結(jié)合的道路。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò),上下聯(lián)動(dòng),層層推進(jìn),是當(dāng)前有力的手段。特別是作為第一線的村級(jí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人,應(yīng)在地災(zāi)防治中發(fā)揮了重要作用。
4.3 預(yù)警預(yù)測(cè)是有效手段
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨量有著密切的關(guān)系。準(zhǔn)確的氣象預(yù)測(cè),能有效地指導(dǎo)防范措施,避免盲動(dòng)。同時(shí)抓好日常巡查與監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì),能提高工作的主動(dòng)性。開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn),使山區(qū)群眾和中小學(xué)生掌握識(shí)別滑坡、泥石流等類(lèi)型的征兆,能有效地幫助群眾自救。
4.4 資金投入是重要保障
地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、工作量大,大至規(guī)劃編制、小至農(nóng)房評(píng)估,即有隱患點(diǎn)的防治,還涉及到交通、水利、旅游等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)投入作保障,就無(wú)法順利推進(jìn)這項(xiàng)繁雜龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái),長(zhǎng)興縣順利完成了一系列基礎(chǔ)性技術(shù)調(diào)查、完成了一批災(zāi)害點(diǎn)的治理,都依賴(lài)于充足的資金支持。通過(guò)用足專(zhuān)項(xiàng)資金,到2015年將利用治理、搬遷,使28個(gè)隱患點(diǎn)的威脅基本得到消除。
4.5 加強(qiáng)宣傳教育是基礎(chǔ)前提
開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、政策宣傳,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位,全社會(huì)積極參與防災(zāi)救災(zāi)的良好氛圍,是保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開(kāi)展的思想基礎(chǔ)。開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)的普及,能夠提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救能力。
4.6 基礎(chǔ)性調(diào)查是技術(shù)支撐
開(kāi)展各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)保障,推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作深入、有針對(duì)性。真正摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布狀況,為防治奠定基礎(chǔ)。雖然長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定成績(jī),但是還存在不足之處,面臨新的問(wèn)題。
(1)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的準(zhǔn)確度還不能滿(mǎn)足防災(zāi)的要求,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域往往未進(jìn)入防治視野。
(2)山區(qū)農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性防范仍然薄弱。
(3)干部群眾對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治的警惕性有所降低。
(4)茶葉開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害,山區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)大多集在地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)。
(5)與鄰近縣、市相比,長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在規(guī)范化管理、運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量等方面還有不少需要提高的地方。
5 長(zhǎng)興縣未來(lái)防治地質(zhì)災(zāi)害的建議
5.1 全面開(kāi)展汛期巡查
目前已進(jìn)入汛期,針對(duì)2010年天氣異常的情況,應(yīng)聯(lián)合防汛辦、交通、旅游等部門(mén),對(duì)所有隱患點(diǎn)及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域開(kāi)展一次防災(zāi)工作大檢查,尤其是對(duì)中小學(xué)校舍、山區(qū)削坡建房、切山筑路、山區(qū)農(nóng)家樂(lè)、水庫(kù)等加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測(cè)管理。對(duì)一些建設(shè)時(shí)間早、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患但未進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目,要進(jìn)行一次調(diào)查梳理,落實(shí)責(zé)任單位進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估,落實(shí)防范措施。落實(shí)好汛期值班,臺(tái)風(fēng)雨天氣,做好群眾的轉(zhuǎn)移撤離工作,確保人民群眾生命安全。
5.2 強(qiáng)化群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
貫徹落實(shí)《條例》精神,進(jìn)一步健全部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同防治責(zé)任機(jī)制。目前正在籌備召開(kāi)長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組座談會(huì),建立部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害會(huì)商制度,開(kāi)展聯(lián)合檢查。進(jìn)一步鞏固和健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為基礎(chǔ),全民參與的群測(cè)群防體系,走群專(zhuān)結(jié)合的路子,提高防災(zāi)的群眾參與率,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力,發(fā)揮群眾的積極性。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體系。實(shí)行統(tǒng)一管理,實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)照十有縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),不斷完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立監(jiān)測(cè)責(zé)任人考核和獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)土局已經(jīng)制定了《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任人考核辦法》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土局聯(lián)合考核,對(duì)考核合格的監(jiān)測(cè)責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)1 200元。按照省廳部署,開(kāi)展創(chuàng)建“五到位”(評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員5個(gè)到位)國(guó)土資源所,使一批基礎(chǔ)好的國(guó)土所通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
5.3 加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào),增強(qiáng)快速反應(yīng)能力
加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平,使各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人能在第一時(shí)間及時(shí)了解雨情,落實(shí)防災(zāi)工作。同時(shí),要根據(jù)《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)》,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,落實(shí)包括國(guó)土資源、建設(shè)、水利、公安、民政、交通、衛(wèi)生等部門(mén)在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍。組織一次全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
5.4 加大地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷
要按照“科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、管理從嚴(yán)、建設(shè)從精”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)組織地質(zhì)災(zāi)害治理工程。制定長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的管理制度,進(jìn)一步規(guī)范程序,確保質(zhì)量。在確保完成2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再啟動(dòng)4個(gè)治理項(xiàng)目,目前已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)立項(xiàng)。調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷農(nóng)戶(hù)的資金補(bǔ)助政策,從目前的每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元調(diào)整到4萬(wàn)元,鼓勵(lì)地災(zāi)點(diǎn)群眾搬遷的積極性。優(yōu)先安排好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)戶(hù)避讓搬遷的新村規(guī)劃用地,使農(nóng)戶(hù)遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域,以達(dá)到趨利避害的目的。通過(guò)綜合整治,逐年減少地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的地質(zhì)環(huán)境條件。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;災(zāi)害防治手段;災(zāi)害預(yù)警;劃分防治區(qū)域
造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因有兩方面，一是自然因素，二是人為因素。而現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生都是兩種因素綜合的情況居多。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生無(wú)論是對(duì)自然環(huán)境，還是對(duì)人類(lèi)的正常生產(chǎn)生活都會(huì)造成很大程度破壞。因此，相關(guān)科研人員不僅要注重降低地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍方面的研究，還要對(duì)當(dāng)前的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展利用的研究。只有這樣才能將人為和自然因素的負(fù)面影響降到最低。
1當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀
由于我國(guó)的國(guó)土面積大邊界線長(zhǎng)，因而，在全世界的地質(zhì)災(zāi)害中處于嚴(yán)重的受災(zāi)地區(qū)。對(duì)于受災(zāi)程度的確定，主要從災(zāi)害的強(qiáng)度以及災(zāi)害給人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全所帶來(lái)的損失來(lái)進(jìn)行衡量。相關(guān)研究表明，我國(guó)西南山區(qū)經(jīng)常會(huì)因?yàn)楸┯甑茸匀粸?zāi)害造成泥石流滑坡等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生。在嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，還破壞了當(dāng)?shù)氐耐ㄐ旁O(shè)備，這就在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，政府部門(mén)應(yīng)加大山區(qū)的建設(shè)力度，以降低地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的各方面損失。其中建立防治體系是將地質(zhì)災(zāi)害的影響降到最低的有效措施，具體來(lái)說(shuō)其所包含的內(nèi)容有:災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查區(qū)域的劃分、相關(guān)的應(yīng)急處置、集體的搬遷治理以及進(jìn)行科學(xué)研究等。
2地質(zhì)災(zāi)害的防治要點(diǎn)
2．1災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警
地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是反映地質(zhì)災(zāi)害防治效果的一個(gè)重要內(nèi)容。這一監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建立，需要在技術(shù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域上進(jìn)行重點(diǎn)投入。系統(tǒng)建成后，當(dāng)所監(jiān)測(cè)的區(qū)域發(fā)生異常變化時(shí)，就需要通過(guò)技術(shù)手段對(duì)其進(jìn)行判斷，并把生成的災(zāi)害數(shù)據(jù)信息結(jié)果進(jìn)行收集和反饋。其目的是在第一時(shí)間，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害做出預(yù)警。這樣一來(lái)，就能為災(zāi)害的處理、救援爭(zhēng)取更多的時(shí)間。具體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警流程。
2．2劃分防治區(qū)域
劃分防治災(zāi)害的區(qū)域，是進(jìn)行災(zāi)害防治的重要組成部分。其中最為重要的防治環(huán)節(jié)，是對(duì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的異常現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查判斷。具體在調(diào)查災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和周邊地區(qū)的情況兩方面。首先，要對(duì)劃分的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)做出準(zhǔn)確科學(xué)的調(diào)查判斷，并以數(shù)據(jù)信息的形式展示出來(lái)。其次，還要通過(guò)調(diào)查災(zāi)害發(fā)生地的地質(zhì)情況和周邊的影響問(wèn)題，預(yù)測(cè)所劃分的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域發(fā)生災(zāi)害的可能性，并進(jìn)行災(zāi)害發(fā)生危險(xiǎn)等級(jí)的區(qū)域劃分。這樣一來(lái)，就能夠明確各個(gè)區(qū)域地點(diǎn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性以及影響的危害性。相關(guān)人員就能夠基于此，研究出了相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警方案，并傳達(dá)到當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娭虚g。這就極大的降低了地質(zhì)災(zāi)害所能造成的影響。
2．3相關(guān)的應(yīng)急處理
隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，對(duì)于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后處理和重建工作內(nèi)容，要建立其相關(guān)的應(yīng)急處理制度。這一制度的建立，能在災(zāi)難發(fā)生后按照科學(xué)合理的流程迅速做出回應(yīng)。把地質(zhì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡程度降到最低，同時(shí)還為災(zāi)后的重建提供了一定的物力和人力方面的資源。
2．4集體的搬遷治理
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出了災(zāi)害的報(bào)警提示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織當(dāng)?shù)鼐用癯冯x。如果發(fā)現(xiàn)其災(zāi)害波及程度較廣的情況，就通過(guò)其他的設(shè)備調(diào)用和避險(xiǎn)措施對(duì)其進(jìn)行處理。集體搬遷是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的有效措施，避免了不必要的人員傷亡。
3地質(zhì)環(huán)境的利用要點(diǎn)
3．1工程地質(zhì)環(huán)境的安全建設(shè)
工程地質(zhì)環(huán)境的建設(shè)，首先，要對(duì)工程所處環(huán)境的地質(zhì)信息和周邊區(qū)域的地質(zhì)影響因素進(jìn)行詳細(xì)分析。只有在充分了解工程建設(shè)的地質(zhì)環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的類(lèi)型后，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)其的安全建設(shè)。由此可以看出，對(duì)工程地質(zhì)環(huán)境的安全性評(píng)價(jià)能夠在最大限度上，避免工程建設(shè)所帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。其次，工程的建設(shè)人員要樹(shù)立起地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展觀念，這也是降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性重要內(nèi)容。就目前來(lái)說(shuō)，人為因素的影響已經(jīng)成為造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因之一。基于此，對(duì)于工程地質(zhì)環(huán)境的利用就要注重人與自然資源的有效融合。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得人們?cè)谶M(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中降低了與生態(tài)環(huán)境的利用沖突。最后，在構(gòu)建工程地質(zhì)利用體系的過(guò)程中，不能僅限于對(duì)工程方面和地質(zhì)方面進(jìn)行安全評(píng)估，還要以可持續(xù)利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光來(lái)提高地質(zhì)環(huán)境的利用效果。工程建設(shè)者綜合各方面的研究成果后，還要提煉出工程進(jìn)行地質(zhì)安全建設(shè)的要求和施工注意事項(xiàng)。
3．2區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的利用
對(duì)于區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用的評(píng)價(jià)過(guò)程，要充分考慮到工程建設(shè)的自身特點(diǎn)。首先，要做的是分析和判斷工程建設(shè)地質(zhì)環(huán)境的安全情況，并通過(guò)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用評(píng)價(jià)體系充分的了解所監(jiān)測(cè)區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境。這樣一來(lái)，工程建設(shè)就可以按區(qū)域且具有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)建設(shè)。其次，在充分了解地質(zhì)資源的前提下，就可以將其他的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)利用。事實(shí)證明，細(xì)化地質(zhì)環(huán)境的利用能夠使自然資源更好的為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。在此過(guò)程中，對(duì)于地質(zhì)環(huán)境容易發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域就可以進(jìn)行區(qū)別建設(shè)，在很大程度上降低了地質(zhì)災(zāi)害的波及范圍和存在的危害程度。由此可見(jiàn)，區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)方法，具有操作可行性、實(shí)用性。最后，在完成了地質(zhì)環(huán)境利用的災(zāi)害危險(xiǎn)性調(diào)查后，就要著手進(jìn)行當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境的可持續(xù)性建設(shè)。這一過(guò)程不能局限于傳統(tǒng)的價(jià)值思維和研究視野，要勇于探究先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展思路。在分區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，可對(duì)工程地質(zhì)環(huán)境的質(zhì)量問(wèn)題、工程地質(zhì)區(qū)域的功能性劃分以及地質(zhì)環(huán)境工程的建設(shè)范圍等方面進(jìn)行分析探討。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之，地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性和影響范圍廣的特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)必須做好對(duì)其的防治工作。此外，還要根據(jù)地質(zhì)環(huán)境的應(yīng)用特點(diǎn)，對(duì)發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、時(shí)間、條件進(jìn)行分析以總結(jié)出地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律。對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行及時(shí)而有效的處理。這些控制地質(zhì)災(zāi)害影響范圍的方法手段都需要科學(xué)技術(shù)的支持，因而，不斷完善災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后處理重建的科學(xué)技術(shù)體系，是相關(guān)科研人員研究重要工作內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
［1］劉傳正，劉艷輝．論地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境利用［J］．吉林大學(xué)學(xué)報(bào)(地球科學(xué)版)，2012(5):1469－1476．
［2］韋仕川，欒喬林，黃朝明，等．地質(zhì)災(zāi)害防治的土地利用規(guī)劃軟措施研究綜述及展望［J］．自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2014(3):159－165．
【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)；地質(zhì)；災(zāi)害；防治
一般來(lái)說(shuō)，礦山環(huán)境較為惡劣，而且周?chē)囊恍┳匀簧鷳B(tài)條件也比較匱乏。在這種情況下，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，地下的礦產(chǎn)資源很有可能受到較大的破壞。另一方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，因此對(duì)自然環(huán)境的開(kāi)采力度在不斷的加大，部分地區(qū)的植被越來(lái)越稀少，抵抗自然災(zāi)害的能力也越來(lái)越差，從而陷入了一定的惡性循環(huán)。在未來(lái)的工作中，我們需要對(duì)礦山環(huán)境有一個(gè)綜合的了解，同時(shí)制定有效的災(zāi)害防治策略，建立良性循環(huán)，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生概率。本文就礦山環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行一定的分析。
1 地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素
礦山環(huán)境雖然存在一定的特殊性，但是在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)候，一定存在誘發(fā)因素，這些誘發(fā)因素是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的導(dǎo)火線。為了更好的防治地質(zhì)災(zāi)害，維護(hù)礦山的未來(lái)發(fā)展，在本文中，首先對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素進(jìn)行一定的討論。
1.1 疏干排水
對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō)，疏干排水是采礦過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作，但是所帶來(lái)的災(zāi)害問(wèn)題是十分嚴(yán)重的。對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō)，地理位置相對(duì)特殊，有些是在深山老林當(dāng)中，有些是距離城市的郊區(qū)比較近。不同的礦山環(huán)境地質(zhì)能夠產(chǎn)生不同的地質(zhì)災(zāi)害。比方說(shuō)，當(dāng)工作人員進(jìn)行疏干排水的工作以后，許多的巖溶沖水礦區(qū)引起了地面的塌陷，從而嚴(yán)重的影響了地面的建筑和交通運(yùn)行，部分地區(qū)甚至對(duì)農(nóng)田的耕作與灌溉產(chǎn)生了一系列的負(fù)面影響。由此可見(jiàn)，在疏干排水方面，需要進(jìn)行一定的改良，雖然我們一直保持在某一個(gè)安全的尺度范圍內(nèi)，但是煤礦地質(zhì)災(zāi)害依然在發(fā)生，這就證明有些工作還是沒(méi)有做好。另一方面，由于近幾年的采礦力度加大，因此疏干排水所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害程度也在不斷的加深。部分地區(qū)甚至使廠礦、工業(yè)和生活供水出現(xiàn)了嚴(yán)重的阻礙。
1.2 其他因素
從多年的采礦工作中，我們發(fā)現(xiàn)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素是多方面的，很多的問(wèn)題都是在小的方面不斷的加深所導(dǎo)致的?，F(xiàn)階段的社會(huì)是一個(gè)高度經(jīng)濟(jì)化的社會(huì)，人們對(duì)礦產(chǎn)的需求數(shù)量呈現(xiàn)出了直線上升的趨勢(shì)。因此很多礦產(chǎn)企業(yè)都在加大開(kāi)礦和采礦力度，在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，隨著開(kāi)采深度的不斷增加，地應(yīng)力會(huì)相應(yīng)增大引起冒頂、片幫等一系列的嚴(yán)重災(zāi)害。而有些地區(qū)在開(kāi)礦、采礦的過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)的采取安全措施，固有的隱患加上新增的問(wèn)題，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度在不斷的增加。在未來(lái)的工作中，需要采用針對(duì)性的方法來(lái)解決地質(zhì)災(zāi)害，并且將防治方法進(jìn)行一定的深化，杜絕表面化措施。
2 地質(zhì)災(zāi)害的治理措施
不同的地質(zhì)災(zāi)害具有不同的成因、破壞程度和范圍。同時(shí)，每個(gè)季節(jié)容易發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害也存在一定的差異。從客觀的角度來(lái)說(shuō)，在礦山環(huán)境當(dāng)中易發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可以歸結(jié)為幾個(gè)大類(lèi)，按照相應(yīng)的類(lèi)別去處理，能夠達(dá)到一個(gè)較好的效果。
2.1 泥石流
泥石流災(zāi)害在近幾年的發(fā)生頻率不斷提升，部分地區(qū)甚至因?yàn)榘l(fā)生泥石流災(zāi)害，被完全的淹沒(méi)。為了保證今后的工作增加有效性，本文認(rèn)為，治理泥石流災(zāi)害需要從以下幾個(gè)方面著手：首先要在工程措施上進(jìn)行一定的努力，災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)采用攔擋、排導(dǎo)和支護(hù)措施進(jìn)行治理。但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，這種簡(jiǎn)單的措施已經(jīng)失去了原有的效果。因此，工作人員需要在這些工作的基礎(chǔ)上，對(duì)巖土溝道邊坡進(jìn)行支護(hù)，在合適的地點(diǎn)修建速流通道，防止泥石流的淤積。其次是生物措施，主要分為兩個(gè)方面進(jìn)行，一個(gè)是治理水土流失、另一個(gè)是凈化土壤。通過(guò)上述兩種措施的結(jié)合，相信能夠幫助礦山環(huán)境減少地質(zhì)災(zāi)害的破壞程度，并且能夠在一定程度上增加抵抗力。
2.2 塌陷
塌陷災(zāi)害是一種破壞范圍非常廣的災(zāi)害，而且突發(fā)性較高。很有可能在日常的行走當(dāng)中，腳下的路就會(huì)突然塌陷。在最近幾年的報(bào)道當(dāng)中，道路突然出現(xiàn)塌陷的情況已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，如果不進(jìn)行有效的處理，一定會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展和礦產(chǎn)事業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。治理塌陷的時(shí)候，要從礦山實(shí)際的環(huán)境地質(zhì)出發(fā)，采用針對(duì)性的策略?，F(xiàn)階段的多數(shù)情況都在采用充填復(fù)墾法，主要是利用礦區(qū)附近的一些充填材料充填采空塌陷的復(fù)田。這種方法可以就地取材，而且避免了時(shí)間上的拖延。 另一方面，充填復(fù)墾法還可以較大程度的保護(hù)周?chē)h(huán)境，形成一定的再生機(jī)制，可以說(shuō)是一種非?？扇〉姆椒?。但是，每個(gè)地區(qū)的具體情況都不一樣，工作人員必須結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)治理，才能得到一個(gè)較好的效果。
3 礦山環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防
對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害來(lái)說(shuō)，所有的人都希望不要發(fā)生。所以，在今后的工作中，除了要加強(qiáng)治理措施以外，還需要在預(yù)防工作中上進(jìn)行一定的努力。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行預(yù)防，對(duì)將要發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有一個(gè)全面的了解，提前制定處理措施，把損失降到最小。另一方面，還要積極的處理細(xì)節(jié)問(wèn)題，避免埋下隱患，從而達(dá)到一個(gè)全面預(yù)防的效果。
3.1 建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)
現(xiàn)階段的技術(shù)和設(shè)備都比較發(fā)達(dá)，因此可以借助技術(shù)和設(shè)備上的優(yōu)勢(shì)來(lái)建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)。比方說(shuō)運(yùn)用3S技術(shù)，建立礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)和控制管理信息系統(tǒng)，這樣不僅可以對(duì)礦山環(huán)境地質(zhì)變化有一個(gè)詳細(xì)的了解，同時(shí)在采礦的過(guò)程中，也可以增加一定的安全性。最重要的是，3S技術(shù)的應(yīng)用，可以在宏觀上掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，為將來(lái)的工作打下一個(gè)雄厚的基礎(chǔ)。只有充分的把握將來(lái)，才能更好的治理礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，為社會(huì)的發(fā)展謀取較大的福利。值得注意的是，采用3S技術(shù)建立預(yù)警系統(tǒng)的時(shí)候，要對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r有一個(gè)透徹的了解，同時(shí)結(jié)合之前的一些資料和數(shù)據(jù)，這樣能夠更好的掌握規(guī)律，避免從單一的方向出發(fā)。
3.2 建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系
在現(xiàn)階段的發(fā)展中，由于人們的需求過(guò)剩，但是礦業(yè)在開(kāi)采的過(guò)程中需要時(shí)間，為了充分滿(mǎn)足人們的需求。部分礦業(yè)企業(yè)將目光頭像了一些“薄弱”地區(qū)，這些地區(qū)雖然礦產(chǎn)豐富，但是自身的環(huán)境抵抗力較差，一旦大面積的開(kāi)采礦產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，從而造成一定的地質(zhì)災(zāi)害。在今后的工作中，需要從客觀的角度去出發(fā)，建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這樣一來(lái)采礦工作就變成了“邊采礦、邊保護(hù)”。在工作過(guò)后，不僅可以最大限度的保留周?chē)h(huán)境的安全性，而且避免了隱患的埋藏，形成良心循環(huán)才能獲得一個(gè)較好的成果。
4 總結(jié)
本文對(duì)礦山環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行了一定的分析，從現(xiàn)有的情況來(lái)看，礦山環(huán)境地質(zhì)已經(jīng)掌握的較為詳細(xì)，而地質(zhì)災(zāi)害的方式措施也在不斷的深化，未來(lái)的工作一定會(huì)獲得較大的積極成果。今后的工作重點(diǎn)在于，必須探索多種良性循環(huán)，在開(kāi)礦、采礦的時(shí)候，必須綜合考慮工作，不能總是為了經(jīng)濟(jì)利益犧牲自然環(huán)境。只有讓多股良性循環(huán)共同作用，才能得到一個(gè)理想的效果。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)；地質(zhì)災(zāi)害；保護(hù)防治
礦山是人類(lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響最為強(qiáng)烈的一種場(chǎng)所。 人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)次源的同時(shí)，也改變或破壞了礦山地區(qū)自然地質(zhì)環(huán)境，從而產(chǎn)生眾多的地質(zhì)災(zāi)害，降低環(huán)境質(zhì)量，影響人類(lèi)自身的生存和生產(chǎn)環(huán)境。
1 礦山生產(chǎn)活動(dòng)與地質(zhì)災(zāi)害
礦山，是礦業(yè)活動(dòng)的中心，其生產(chǎn)活動(dòng)一般包括礦石采掘、礦坑排水和選礦冶煉三大部分。由于上述活動(dòng)， 而造成地下采空、地下水位降低等八種對(duì)地質(zhì)環(huán)境的作用形式（見(jiàn)圖1），成為巨大的人為地質(zhì)營(yíng)力。礦山地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)礦業(yè)活動(dòng)的影響范圍，可分為大氣（近地面） 環(huán)境、地面環(huán)境、水（地表水與地下水）環(huán)境和采場(chǎng)（露天采場(chǎng)與地下井巷、采場(chǎng)）環(huán)境四大部分。
礦山地質(zhì)災(zāi)害，是指由于礦山生產(chǎn)活動(dòng)而造成的對(duì)地質(zhì)環(huán)境的作用，使礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境發(fā)生異變，而產(chǎn)生的影響人類(lèi)正常生活和生產(chǎn)的災(zāi)害性地質(zhì)事件。我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重，常見(jiàn)的有酸雨、采空區(qū)地面沉降、崩塌、滑坡、巖溶塌陷、水土流失、水土污染、突水、潰泥等26種（見(jiàn)表1 ）。每年由于礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)以千計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失則以?xún)|元計(jì)，嚴(yán)重影響礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并不同程度地破壞了礦山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。礦山地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)多，其分布空間又涉及礦山的大氣、地面、水和采場(chǎng)環(huán)境，在每一個(gè)礦山構(gòu)成一獨(dú)立的地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的基本特征，即災(zāi)害的種類(lèi)及多寡、災(zāi)害的強(qiáng)度和時(shí)間、空間分布等，除取決于礦區(qū)特定的地質(zhì)環(huán)境（即地形地貌、氣候、礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件等因素）外，亦與礦床開(kāi)采方式、方法及選冶工藝密切相關(guān)。這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的各災(zāi)種， 由于其主控作用往往相同或相似，而顯示出災(zāi)害發(fā)生的伴生性和鏈生性。每一種對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的作用形式，常產(chǎn)生一群相互伴生的地質(zhì)災(zāi)害。一種主導(dǎo)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，往往會(huì)鏈生一系列誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
礦山生產(chǎn)活動(dòng)類(lèi)型 對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的作用形式
圖1 礦山生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)礦山環(huán)境的作用形式圖
2 礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)分析
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，礦業(yè)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，隨著礦山采掘規(guī)模和強(qiáng)度的增大，礦山地質(zhì)災(zāi)害也必將趨于增多。地質(zhì)災(zāi)害防治工作量和防治難度將超過(guò)以往歷史上任何時(shí)期的水平。
（1）地質(zhì)環(huán)境中礦山侵占土地和廢棄物排放數(shù)量越來(lái)越大。增加了防治范圍和治理工作量。我國(guó)采掘工業(yè)已侵占了大部分的土地面積并且速度在遞增。造成礦山侵占土地的原因主要是露天采場(chǎng)、各類(lèi)渣場(chǎng)及工業(yè)垃圾堆置場(chǎng)，這種侵占，對(duì)土地來(lái)說(shuō)，即是破壞性的。礦山廢棄物包括廢氣、廢水、廢渣和尾礦等。以廢渣為例，每生產(chǎn)一噸金屬或煤，往往需要消耗和排放數(shù)十噸，成百?lài)嵉牡V石和廢石。
（2）需要防治的地質(zhì)災(zāi)害將越來(lái)越多，防治難度也越來(lái)越大。煤炭礦山地質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題仍然比較突出。開(kāi)發(fā)時(shí)，必須重視研究與水環(huán)境變化有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的防治。非金屬，建材礦山，由于點(diǎn)多、分散， 其開(kāi)采的影響范圍幾乎涉及城鄉(xiāng)各地，在非金屬、建材工業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，必須重視日益增多的水土流失、土地沙化、水土污染等地質(zhì)災(zāi)害的防治。黑色，有色金屬礦山及化工礦山，隨著一批礦山生產(chǎn)能力的消失，不論是新開(kāi)發(fā)的礦山，還是挖掘現(xiàn)有礦山的潛力，多將擴(kuò)大對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響的地域，而增加地質(zhì)災(zāi)害防治工作量及難度。
應(yīng)該引起高度重視的是發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，由于其自身一些不完善因素難以在短時(shí)期內(nèi)得以改善和克服，礦產(chǎn)資源利用率低，亂采濫挖嚴(yán)重，選治工藝落后，礦山地質(zhì)災(zāi)害會(huì)更加嚴(yán)重。
表l 礦山地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)綜合表
3 礦山地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)大量生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，已從初期只關(guān)心采礦效益和自身作業(yè)安全階段，發(fā)展到目前的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重階段，將來(lái)勢(shì)必會(huì)發(fā)展到在保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的前提下，考慮礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的階段。做好地質(zhì)災(zāi)害防治，是現(xiàn)階段實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。
3.1 制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。礦山地質(zhì)環(huán)境作為整個(gè)環(huán)境的一部分， 其特點(diǎn)是：生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)烈、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、環(huán)境破壞嚴(yán)重，成為整個(gè)生態(tài)環(huán)境遭受污染或破壞的泥頭之一。地環(huán)境是自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，更應(yīng)成為保護(hù)的重點(diǎn)。
3.2 建立和健全礦山地質(zhì)環(huán)境管理體制
地質(zhì)礦產(chǎn)部作為國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)，負(fù)有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理及地質(zhì)災(zāi)害防治管理的政府職能。礦山地質(zhì)環(huán)境管理與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理兩者密切相關(guān)。各級(jí)地方地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)該有責(zé)任加強(qiáng)和履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理及地質(zhì)災(zāi)害防治管理的職能，建立起礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理體制。
3.3 做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的綜合防治
（1）礦產(chǎn)資源勘查階段，即礦床勘探階段。主要是查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，在現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)礦床開(kāi)采后對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響和主要地質(zhì)災(zāi)害，提出防治建議，為礦山整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)可行性研究和設(shè)計(jì)提供依據(jù)。預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)： 一是礦床疏排地下水后水環(huán)境的變化和可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害，其評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括一個(gè)完整的水文地質(zhì)單元； 二是礦床原生地質(zhì)體（礦石及其圍巖） 采挖、位移、堆放后巖土環(huán)境的變化， 可能在礦山地面環(huán)境和采場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害。以及因礦石、廢石引起某些元素?cái)U(kuò)散而造成的環(huán)境污染等災(zāi)害。
（2）礦山設(shè)計(jì)階段
1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段。主要是做好地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，作為建設(shè)項(xiàng)目審批的依據(jù)。以往不少礦山建設(shè)前也編制有環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)， 但大都局限于以“ 三廢” 為對(duì)象的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，缺少以礦山地質(zhì)環(huán)境合理利用和保護(hù)為基礎(chǔ)，防止或減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展為目的的全面評(píng)價(jià)，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)難以同步進(jìn)行。
2）設(shè)計(jì)階段。礦山建設(shè)項(xiàng)目中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)中必須有地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治篇章，利用高科技技術(shù)，針對(duì)性地提出保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的開(kāi)采方式、方法和選冶工藝等。
（3）礦山基建和生產(chǎn)階段。礦山基建時(shí)，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工程必須與主體工程同時(shí)施工，一并驗(yàn)收并移交生產(chǎn)使用。
[關(guān)鍵詞]礦山；地質(zhì)災(zāi)害；防治；環(huán)境保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào)：TE224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）04-0311-01
引言
近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，其直接導(dǎo)致對(duì)于礦石資源的額需求量也在不斷增加。在工業(yè)技術(shù)的推動(dòng)下，礦山的開(kāi)采效率得到提高，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了有力貢獻(xiàn)。
但同時(shí)，礦山地質(zhì)災(zāi)害的情況日益嚴(yán)重，極大的引起了社會(huì)各界的重視。礦山的大規(guī)模開(kāi)采還直接造成了地質(zhì)環(huán)境的破壞，有悖于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心理念。再加上生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，使得礦山開(kāi)采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境破壞成為人們議論的焦點(diǎn)。
在這種背景下，如何應(yīng)對(duì)因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)采而造成的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境破壞問(wèn)題成為當(dāng)前煤礦開(kāi)采企業(yè)亟需解決的問(wèn)題?；诖?，本文在此試論礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，以期能為煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有益參考。
一、礦山地質(zhì)災(zāi)害的概念及相關(guān)概述
（一） 礦山地質(zhì)災(zāi)害的概念
礦山地質(zhì)災(zāi)害是指在礦床開(kāi)采活動(dòng)中，因大量采掘井巷破壞和巖土體變形以及礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)條件與自然環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重變化，危害人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞采礦工程設(shè)備和礦區(qū)資源環(huán)境，影響采礦生產(chǎn)的災(zāi)害。礦山地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)很多，發(fā)生在地面的主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流、煤自燃等，發(fā)生在井下的主要有冒頂、片幫、突水、突泥、井下熱害、礦震、巖爆、井下煤自燃、油氣井管套損壞、礦坑水污染等。
（二） 礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的巨大損失
1. 礦山地質(zhì)災(zāi)害直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失
礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，將會(huì)直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一旦發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害，極有可能發(fā)生地面探險(xiǎn)、地面沉降以及山體滑坡等嚴(yán)重的災(zāi)害。
受到這些嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害的影響，將直接對(duì)礦床造成巨大影響，可能直接掩埋礦山開(kāi)采設(shè)備以及覆蓋已經(jīng)挖掘的礦質(zhì)層，使得前期巨大的投入付之東流，對(duì)煤礦企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因?yàn)榈V山地質(zhì)災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到驚人的額150億元，由此可見(jiàn)礦山地質(zhì)災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的巨大影響，極大的降低了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2. 礦山地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生命有極大的危害
另一方面，礦山地質(zhì)災(zāi)害還直接對(duì)礦工和管理者的生命帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)和危害。
礦工是一種危險(xiǎn)性較高的職業(yè)，其需要在礦場(chǎng)中工作，本就需要面對(duì)較高的危險(xiǎn)性，再加上時(shí)刻會(huì)發(fā)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害，更進(jìn)一步對(duì)其的生命造成的威脅。一旦發(fā)生大規(guī)模的礦山地質(zhì)災(zāi)害，礦場(chǎng)中的工作人員難以逃脫。
同時(shí)，礦山地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，還容易對(duì)周?chē)纳襟w造成極大的影響。例如礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的山體滑坡，極容易造成周?chē)纳襟w公路阻塞，對(duì)行駛的車(chē)輛造成生命威脅。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因?yàn)榈V山地質(zhì)災(zāi)害直接死亡的人數(shù)達(dá)到幾千人，如果算上間接的死亡人數(shù)，這個(gè)數(shù)字還會(huì)進(jìn)一步增加。
二、礦山地質(zhì)災(zāi)害對(duì)地質(zhì)環(huán)境的巨大損害
礦山地質(zhì)災(zāi)害不僅會(huì)對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，更總要的是其對(duì)于地質(zhì)環(huán)境的重大影響。
（一）破壞植被
礦山地質(zhì)災(zāi)害對(duì)地質(zhì)環(huán)境所造成的最直接最明顯的破壞就在于植被。在礦山的開(kāi)采過(guò)程中，已經(jīng)直接的破壞了植被，其會(huì)對(duì)山體表面的植被造成巨大破壞。
另一方面，礦床的開(kāi)采，會(huì)極大的破壞地質(zhì)和土壤。這就會(huì)使土層中的養(yǎng)料減少或者受到污染，對(duì)植被的生長(zhǎng)造成嚴(yán)重的破壞。同時(shí)，因?yàn)榈V山地質(zhì)災(zāi)害造成地底塌陷、地下水泄漏等情況也會(huì)使得植被需要的水資源受到影響。
（二）影響水資源
其次，礦山地質(zhì)災(zāi)害會(huì)極大的影響地區(qū)的水資源。一方面，礦床的開(kāi)采會(huì)造成地面塌陷和沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，這就將極大地影響地下水的儲(chǔ)存和流通，影響到區(qū)域內(nèi)的水資源。
另一方面，礦床開(kāi)采的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢渣以及較多的污染物質(zhì)。這些被胡亂堆積的有害物質(zhì)極有可能侵蝕地表的土壤進(jìn)而滲透進(jìn)入地下水資源中，對(duì)地下水造成污染。
（三） 破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境
最后，礦山地質(zhì)災(zāi)害還會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)壞境造成嚴(yán)重影響。良性的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)完整的生態(tài)鏈，只有在完整的生態(tài)鏈之下，生態(tài)環(huán)境才具有良好的自我恢復(fù)性。
而礦山地質(zhì)災(zāi)害容易對(duì)區(qū)域中的土壤、植被、水資源等多種資源造成破壞。這就破壞了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)鏈，使得區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)力降低，進(jìn)而影響到生物多樣性，真正的破壞區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
三、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施
經(jīng)過(guò)上述，已經(jīng)可以明顯看到礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的巨大生命財(cái)產(chǎn)損失以及其對(duì)于地質(zhì)環(huán)境的重要損壞。因此，礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治以及地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作變得非常重要。
（一）提高防治和保護(hù)意識(shí)
經(jīng)過(guò)調(diào)查和發(fā)現(xiàn)，礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治工作不到位的主要原因首先在于部分礦山企業(yè)的防治保護(hù)意識(shí)不高，沒(méi)有真正的意識(shí)到礦山地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生命財(cái)產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境所造成的巨大危害。
因此，首先要做的是提高相關(guān)人士的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要讓有關(guān)人士深刻的理解到相關(guān)工作的重要性和必要性。只有提高了意識(shí)，才能夠?yàn)橄乱徊焦ぷ鞯於ɑA(chǔ)。
（二）重視礦山廢棄物的處理
其次，應(yīng)該重視礦山廢棄物的處理，這是礦山地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。
從一定程度而言，礦山廢棄物是造成礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要因素。這些廢棄物不僅會(huì)積壓地表而造成地面塌陷和沉降，還間接到影響土壤、植被和生態(tài)環(huán)境，并且胡亂的堆積下更加強(qiáng)了山體滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。
因此，有關(guān)企業(yè)應(yīng)該提高礦山廢棄物的處理技術(shù)。一方面，加強(qiáng)管理的效率和質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)礦山廢棄物的正確管理和堆積。另一方面，應(yīng)該提高礦山的開(kāi)采技術(shù)和效率盡可能的減少?gòu)U棄物的出現(xiàn)。同時(shí)，還應(yīng)該盡可能的提高礦山廢棄物的回收和再利用技術(shù)，不但降低礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率還可以提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）完善相關(guān)管理制度和體系
另一方面，造成礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境破壞的另一重要原因是人為原因。因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員的疏忽或者管理工作不到位，才會(huì)造成礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該完善相關(guān)的管理制度和體系，對(duì)相關(guān)管理者的行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束。相關(guān)企業(yè)可以對(duì)管理者采取問(wèn)責(zé)制度，對(duì)其的工作責(zé)任進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以此約束其工作態(tài)度和行為。
相關(guān)企業(yè)應(yīng)該針對(duì)礦山廢棄物的收集、處理，以及礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和勘測(cè)等各個(gè)方面建立完善的管理制度。將各項(xiàng)工作真正落實(shí)到管理者頭上，使管理者明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任，使其真正的盡心的參與到管理工作中。
另一方面，企業(yè)就必須提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)、能力以及意識(shí)。要做好礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，就要求相關(guān)的工作人員要有對(duì)應(yīng)的能力來(lái)完成工作。
（四）建立相應(yīng)的保護(hù)和防治工作
針對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的工作，企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的保護(hù)和防治工作。例如針對(duì)山體滑坡就應(yīng)該鞏固山體，針對(duì)地面塌陷和沉降就應(yīng)該鞏固土壤等等。
另外，這種保護(hù)和防治工作還應(yīng)該包括礦山開(kāi)采工程的選址和定位工作。在確定工程之前，應(yīng)該利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行勘測(cè)，要最大化的避免礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生以及最大程度的降低其對(duì)于地質(zhì)環(huán)境的損壞。
四、結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，礦山的開(kāi)采在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也加大了地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)并且對(duì)地質(zhì)環(huán)境有巨大破壞。礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治以及地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作必須展開(kāi)，必須結(jié)合管理者的意識(shí)、管理技術(shù)和體系等多個(gè)方面進(jìn)行，從全方位降低礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
一、梧州市地質(zhì)災(zāi)害治理的基本做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，把地質(zhì)災(zāi)害治理列為民生一號(hào)工程
2002年，廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中，就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。2003年，梧州市便開(kāi)始實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號(hào)工程，專(zhuān)門(mén)成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自掛帥的地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時(shí)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作，由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，工作人員由市人大、國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門(mén)人員組成，并設(shè)立了工程項(xiàng)目組、工程技術(shù)組、項(xiàng)目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個(gè)小組，按其職能分別開(kāi)展工作。3個(gè)城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理方案
1、制定“6.8”災(zāi)害治理方案?！?·8”災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府統(tǒng)一部署，及時(shí)組織國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)和單位，配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測(cè)，為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災(zāi)害治理方案》，根據(jù)災(zāi)情及分布情況，按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)列為急需治理的災(zāi)害點(diǎn)。該治理方案于2006年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對(duì)210個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護(hù)坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護(hù)坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時(shí)防護(hù)措施。所有治理工程項(xiàng)目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級(jí)地災(zāi)勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目分門(mén)別類(lèi)，相對(duì)重大、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目由廣西設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，相對(duì)中型及小型工程項(xiàng)目由梧州市內(nèi)設(shè)計(jì)單位分城區(qū)限時(shí)完成。
2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個(gè)治理點(diǎn)必須趕在2007年汛期到來(lái)之前完成主體工程，以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點(diǎn)交通不便的情況下，市政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使210個(gè)治理項(xiàng)目均落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任人（包括項(xiàng)目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人）和具體工作目標(biāo)，并在新聞媒體上進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問(wèn)責(zé)制度，市委、市政府于2007年2月出臺(tái)了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》，明確了問(wèn)責(zé)對(duì)象在整治地質(zhì)災(zāi)害中，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者在整治過(guò)程中措施不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問(wèn)責(zé)，并規(guī)定了問(wèn)責(zé)方式和程序。
（三）積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目資金，嚴(yán)格資金管理
該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問(wèn)題，梧州市除了積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助資金外，市政府自籌部分資金。同時(shí)，還根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益，誰(shuí)治理，誰(shuí)使用，誰(shuí)治理”的整治原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與治理。210個(gè)急需整治的災(zāi)害點(diǎn)中，有50個(gè)災(zāi)害點(diǎn)確定了整治責(zé)任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實(shí)施整治；有38個(gè)災(zāi)害點(diǎn)由市直、區(qū)直、中直機(jī)關(guān)共56個(gè)部門(mén)單位捐助資金進(jìn)行治理。由于發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與地災(zāi)治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進(jìn)。
地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行管理，執(zhí)行資金的支付程序，每月下旬由分管財(cái)政的副市長(zhǎng)主持召開(kāi)資金調(diào)度會(huì)，審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目業(yè)主的資金支付額度，然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核后，直接支付給施工隊(duì)伍（業(yè)主），這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)資金需要，又防止資金被積壓、挪用。
（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對(duì)治理工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計(jì)單位抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查組對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)市地災(zāi)辦，由市地災(zāi)辦項(xiàng)目聯(lián)系人加強(qiáng)督促落實(shí)。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，盡量在施工現(xiàn)場(chǎng)將問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)。另一方面，根據(jù)國(guó)土資源部《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法，由市地災(zāi)辦請(qǐng)示市政府同意，下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收有關(guān)問(wèn)題的通知》，統(tǒng)一了驗(yàn)收的資料，明確了各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位對(duì)各治理項(xiàng)目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，目前治理工程絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到設(shè)計(jì)要求，對(duì)個(gè)別不達(dá)設(shè)計(jì)要求的，則由設(shè)計(jì)單位提出意見(jiàn)，施工隊(duì)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)充完善并驗(yàn)收合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。
二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點(diǎn)思考
梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作，沒(méi)有更多經(jīng)驗(yàn)可循。通過(guò)幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進(jìn)一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰(shuí)受益，誰(shuí)治理，誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)使用，誰(shuí)治理”原則去實(shí)施。但由于歷史原因，市區(qū)山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴(kuò)展，房屋依山而建，且無(wú)規(guī)無(wú)序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護(hù)及排水設(shè)施不到位，每逢暴雨季節(jié)，山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及周邊房屋的安全，其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如“6·8”災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)，很難確定，因?yàn)楹芏喽际瞧甙耸甏ㄔO(shè)的房屋，完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實(shí)施工程治理時(shí)必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補(bǔ)償，這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度，若由政府全部出資治理和補(bǔ)償，又會(huì)使群眾產(chǎn)生依賴(lài)心理，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此，目前梧州市規(guī)定，近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項(xiàng)目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任，由這些房地產(chǎn)單位、部門(mén)承擔(dān)；而私人住宅及原單位（部門(mén)）70～80年代建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校的邊坡需進(jìn)行地災(zāi)治理的都由政府實(shí)施治理。今后，必須進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體，居民房屋等所有受益者，應(yīng)該有一份治理責(zé)任，也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費(fèi)用；對(duì)于需搬遷避讓的，政府只給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而不能作為房屋拆遷補(bǔ)償全額補(bǔ)足，也就是不能完全依賴(lài)政府。
（二）必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實(shí)施
梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃，全盤(pán)考慮，科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理，應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來(lái)。如對(duì)石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬(wàn)秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實(shí)行搬遷，進(jìn)行集中安置，并對(duì)河?xùn)|片的土地進(jìn)行城市建設(shè)，既可以進(jìn)行舊城改造，又可以改善居民的居住環(huán)境，徹底消除地質(zhì)隱患，讓居民安居樂(lè)業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個(gè)山城，應(yīng)利用山來(lái)點(diǎn)綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點(diǎn)，有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的，應(yīng)盡量保留，對(duì)景觀有影響則在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮拆除，根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達(dá)到既消除地災(zāi)隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點(diǎn)多且廣，要全面徹底整治，還有較長(zhǎng)的路要走，目前只是實(shí)施近期整治，而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2007～2020年）全面分步實(shí)施。
（三）解決好治理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題
根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2007～2020年），梧州市區(qū)近、中、遠(yuǎn)期整治地質(zhì)災(zāi)害的勘查和治理經(jīng)費(fèi)估算需3億元，搬遷避讓費(fèi)用2.5億元，共計(jì)需5.5億元。目前已累計(jì)投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助支持外，還嘗試通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來(lái)彌補(bǔ)資金的不足。
