發(fā)布時(shí)間：2023-09-10 14:49:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅務(wù)局信息化建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：稅務(wù)信息化；數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)深度利用；數(shù)據(jù)挖掘
中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
自上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來，我國的稅務(wù)信息化建設(shè)歷經(jīng)二十多年的時(shí)間，取得了巨大的發(fā)展成果。但是稅務(wù)信息化建設(shè)仍然面臨著很多挑戰(zhàn)，特別是如何對積累下的豐量而寶貴的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析利用，如何引用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)構(gòu)建可行性的稅務(wù)數(shù)據(jù)模型，為各級稅務(wù)管理部門提供征管指導(dǎo)和決策支持，成為信息化應(yīng)用的關(guān)鍵問題。
1. 數(shù)據(jù)利用問題簡述
《信息與信息化社會(huì)》中將信息按照信息的加工處理程度分為一次信息、二次信息和三次信息。其中一次信息是指未經(jīng)加工的原始信息；二次信息是在原始信息的基礎(chǔ)上加工整理而成；三次信息是根據(jù)二次信息提供的線索，對一次信息和其他材料進(jìn)行分析綜合。目前稅務(wù)信息化工作中數(shù)據(jù)形式主要是納稅人登記信息、申報(bào)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表等一次信息和基于這些信息的簡單匯總、分類、計(jì)算，如查詢統(tǒng)計(jì)、稅源分析、稅負(fù)分析等二次信息。根據(jù)一、二次信息，分析綜合得出為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)控和預(yù)測提供決策支持的三次信息還比較匱乏。如今的稅收數(shù)據(jù)利用程度已經(jīng)不能滿足實(shí)現(xiàn)有效稅收管理和正確決策支持的內(nèi)在需求，更達(dá)不到對稅收與經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律進(jìn)行分析和預(yù)測的目的，因此稅收數(shù)據(jù)的深度利用成為稅務(wù)信息化發(fā)展必然要求。
2. 數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)深度利用的關(guān)系
首先，數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)利用的根本，是做出正確決策的基礎(chǔ)。當(dāng)前的稅收數(shù)據(jù)存在不一致、不完整、不準(zhǔn)確等問題，直接影響了數(shù)據(jù)深度利用的效果。一是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。原始數(shù)據(jù)來自于不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可能存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不一致的問題。二是數(shù)據(jù)采集不全面。數(shù)據(jù)采集中主要注重納稅人的登記、申報(bào)、入庫數(shù)據(jù)，而企業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)銷存、用工情況等數(shù)據(jù)未納入系統(tǒng)進(jìn)行管理，影響了信息數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和完整性。稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他社會(huì)部門間信息共享程度比較低，數(shù)據(jù)交換的廣度和深度還遠(yuǎn)不夠。數(shù)據(jù)質(zhì)量要過關(guān)是數(shù)據(jù)利用的前提，二者相互制約。
其次，稅收數(shù)據(jù)的深度利用是針對大量涉稅數(shù)據(jù)，包括稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)和來自于其他部門、企業(yè)、居民等外部數(shù)據(jù)，用于幫助各級稅務(wù)部門進(jìn)行稅收管理和決策，其主要目的是 “了解過去、掌握現(xiàn)在、預(yù)測未來”。目前數(shù)據(jù)利用還處于起步階段，數(shù)據(jù)的查詢、分析和監(jiān)控功能還不夠全面發(fā)揮，僅限于靜態(tài)查詢、分類統(tǒng)計(jì)的層面上。數(shù)據(jù)深度利用的目的主要是從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)并證實(shí)一些過去不了解的信息，從而達(dá)到“了解過去、掌握現(xiàn)在、預(yù)測未來”的目的，從而更好地改進(jìn)稅務(wù)工作，做出更可信的決策。例如，通過對過去幾年稅收收入的分析，預(yù)測未來一年內(nèi)各月的稅收收入情況，從而合理制訂下年度的稅收計(jì)劃；通過對過去一年內(nèi)納稅人的納稅信用分析，預(yù)測本年內(nèi)各納稅人的納稅依從性，從而確定稽查的重點(diǎn)對象，從更少的納稅人中稽查到同樣數(shù)量的逃漏稅額。也是對數(shù)據(jù)質(zhì)量的一種校驗(yàn)，二者相輔相成。
3. 如何實(shí)施運(yùn)用數(shù)據(jù)利用
數(shù)據(jù)利用在信息化發(fā)展、決策支持上是如此重要，那么，數(shù)據(jù)利用是如何實(shí)施的呢？任何一個(gè)數(shù)據(jù)深度利用項(xiàng)目的實(shí)施，都大致遵循這樣一個(gè)流程：計(jì)劃階段、數(shù)據(jù)收集階段、數(shù)據(jù)獲取階段、數(shù)據(jù)加工處理階段、數(shù)據(jù)分析階段、結(jié)果報(bào)告階段、結(jié)果階段。其中，第四階段—數(shù)據(jù)分析階段是一個(gè)核心階段，也是數(shù)據(jù)利用的主要職能所在。除此階段之外，數(shù)據(jù)利用的功能還上延到了數(shù)據(jù)獲取階段，下伸到了結(jié)果報(bào)告階段。從稅務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中獲取數(shù)據(jù)，依據(jù)利用要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理和分析，以報(bào)表—如稅收月報(bào)表、圖形—如用餅圖展示各地稅收收入份額、模型—如用于預(yù)測下年度稅收的模型，或者單個(gè)數(shù)字—如預(yù)測得到的每個(gè)納稅人的逃漏稅概率—的形式給出結(jié)果。對于可用的模型，可以進(jìn)行一定的開發(fā)，將其添加到稅務(wù)信息系統(tǒng)中備用；對于可用的數(shù)字結(jié)果，可以將其添加到數(shù)據(jù)庫中備用。
3.1 靈活發(fā)揮數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，了解過去。結(jié)合實(shí)際開發(fā)適合本地業(yè)務(wù)要求的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對稅收數(shù)據(jù)從區(qū)域、行業(yè)等多個(gè)角度進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ?、分析，綜合利用。例如，利用納稅人的登記信息、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、稅款繳納情況等數(shù)據(jù)，根據(jù)一定的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對納稅人評估，為稅收管理工作人員提供業(yè)務(wù)支持。
3.2 利用數(shù)據(jù)指導(dǎo)和促進(jìn)稅收征管工作，掌握現(xiàn)在。對稅收執(zhí)法行為的關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行在線追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理征管中存在的問題，指導(dǎo)稅源管理和納稅服務(wù)工作，確定稅收征管工作的重點(diǎn)和方向。有針對性地篩選重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，對可能發(fā)生納稅終止行為的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，變事后追查為事前監(jiān)管，確保稅款足額入庫，降低稅收成本。將工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑線索及時(shí)提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見并反饋給征管部門。也可以對納稅人納稅行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，改進(jìn)納稅服務(wù)方式，提高納稅服務(wù)水平。例如：可以通過納稅人辦理納稅事項(xiàng)的頻率和相關(guān)性，確定服務(wù)窗口的數(shù)量和位置。
3.3 建立稅收決策支持系統(tǒng)，預(yù)測未來。利用海量涉稅數(shù)據(jù)搞好稅收經(jīng)濟(jì)分析，使稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題并制定或調(diào)整相應(yīng)的稅收管理制度指導(dǎo)基層工作，并對稅收經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行分析預(yù)測，提出相應(yīng)意見和建議。建立稅收決策支持系統(tǒng)要搭建結(jié)構(gòu)先進(jìn)、規(guī)范、可擴(kuò)展和面向OLAP應(yīng)用的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)，并基于數(shù)據(jù)倉庫進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘。數(shù)據(jù)挖掘主要基于人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)等技術(shù)，高度自動(dòng)化地分析原始數(shù)據(jù)，做出歸納預(yù)測，從中挖掘出潛在的模式，從而將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)換成為有用的信息。在稅收征管工作中引入數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)就是輔助各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出稅收決策，比如在歷史收入數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，預(yù)測下一年度的稅收 收入，為決策層制定下一年度稅收收入計(jì)劃提供一個(gè)科學(xué)可靠的依據(jù)。
4. 涉稅數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘
4.1 數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在數(shù)據(jù)分析利用中的應(yīng)用
由上述可知，我們必須要找一種好的數(shù)據(jù)分析技術(shù)來為我們完成海量涉稅數(shù)據(jù)的分析和模型的構(gòu)建，以便更好的利用數(shù)據(jù)和開發(fā)新的軟件工具。較為先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以為數(shù)據(jù)分析提供實(shí)際的理論和工具支撐。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是指從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的潛在有用的信息和知識的過程，并以易被理解的方式表示出來，比如圖表、餅圖，表格等形式表示出來。數(shù)據(jù)挖掘的過程其實(shí)是將一套標(biāo)準(zhǔn)的思考問題的過程通過計(jì)算機(jī)等輔助工具來實(shí)現(xiàn)從而得出我們需要的結(jié)果而已，也就是說數(shù)據(jù)挖掘工作的解決方案就是給工作的每一步過程一個(gè)細(xì)化的描述。常用的挖掘技術(shù)和方法包括：決策樹方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、粗糙集方法、遺傳算法、模糊論方法、統(tǒng)計(jì)分析方法、概念樹方法等。
數(shù)據(jù)挖掘是一門綜合性的新技術(shù)，匯集了從數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)代的數(shù)據(jù)倉庫（Data Warehouse）技術(shù)，以及統(tǒng)計(jì)分析的各種方法，人工智能的方法等諸多方面，能自動(dòng)地從大量資料中發(fā)掘出對決策有用的信息，用盡量少的案例獲得盡可能多的信息。在稅務(wù)部門應(yīng)用方面，一個(gè)典型的例子是美國加州稅務(wù)啟動(dòng)了基于IBM DB2數(shù)據(jù)庫軟件的綜合逃稅人監(jiān)察項(xiàng)目，使加州稅務(wù)能夠在超過2.2億項(xiàng)的獨(dú)立稅務(wù)信息中利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，大大節(jié)約了稅收成本。數(shù)據(jù)挖掘與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析（如查詢、報(bào)表、聯(lián)機(jī)應(yīng)用分析）的本質(zhì)區(qū)別在于數(shù)據(jù)挖掘是在沒有明確假設(shè)的前提下去挖掘信息，發(fā)現(xiàn)知識，數(shù)據(jù)挖掘所得到的信息應(yīng)具有先未知，有效和可實(shí)用的特征。
4.2 數(shù)據(jù)挖掘的主要功能
數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)一般可以完成五種功能：
（1）分類：指按照分析對象的屬性分門別類加以定義從而建立類組。例如按照納稅戶的資本，區(qū)分為重點(diǎn)稅源戶，一般稅源戶。
（2）推估：根據(jù)與所估計(jì)的目標(biāo)變量相關(guān)的其他變量和已有數(shù)據(jù)來推算預(yù)測變量的未知值。例如按照納稅戶的各種登記信息來推估其今后的納稅額。
（3）預(yù)測：根據(jù)估計(jì)對象的過去觀察值來預(yù)測未來值，與推估的區(qū)別在于這種預(yù)測以變量本身過去的值估計(jì)未來值。例如由納稅戶過去的納稅額及其他信息來預(yù)測其未來的納稅額。
（4）關(guān)聯(lián)分組：將所有對象按某種規(guī)則劃分為相關(guān)聯(lián)的類從而將它們放在一起。例如同一行業(yè)、納稅額相近以及其他一些滿足一定條件的的納稅戶可設(shè)為一類，也可設(shè)計(jì)其他規(guī)則關(guān)聯(lián)不同的納稅戶，從而起到分類管理，分類研究的目的。
（5）同質(zhì)分組：將成分各異的總體分割為若干具有相同性質(zhì)的群。但它不是事先的分隔，而是直接根據(jù)數(shù)據(jù)自然產(chǎn)生的分隔。比如可將具有相同性質(zhì)的納稅戶放在一起來研究。
5. 總結(jié)
綜上所述，稅收業(yè)務(wù)最終體現(xiàn)在數(shù)字上，數(shù)據(jù)是信息化的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)深度利用是發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作用的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是稅務(wù)數(shù)據(jù)開展深度利用的新興科學(xué)，為充分展現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的潛能，將數(shù)據(jù)深度利用和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)有效結(jié)合，已是體現(xiàn)我們促進(jìn)稅收工作的真實(shí)效用的信息化建設(shè)的方向，有待于我們進(jìn)一步的探索和研究。
參考文獻(xiàn)：
[1] 高玉虎等. 對加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)深度利用的研究與探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2008年8月
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國稅收信息化從初始萌芽到現(xiàn)在的日趨成熟，從手工操作到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存貯方式SAN和NAS到現(xiàn)在的云計(jì)算，這些發(fā)展，滿足了國家、企業(yè)與社會(huì)公眾對稅收信息發(fā)展的需求，同時(shí)使我國的稅務(wù)工作開展進(jìn)程變得高效快捷。云計(jì)算在我國飛速發(fā)展，以及其在稅收信息化發(fā)展中的廣泛運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)并解決了稅收信息化存在的問題，為稅收信息化的健康發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。但云計(jì)算下的稅收信息化也存在著許多問題。一些學(xué)者對云計(jì)算下稅收信息化發(fā)展存在的問題提出了自己的見解。本文將在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的背景下，探討云計(jì)算下稅收信息化發(fā)展存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決措施。
二、云計(jì)算下稅收信息化的優(yōu)勢
（一）云計(jì)算為稅收信息化提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能。中國是一個(gè)龐大的國家，擁有13億人口，截止2014年，在工商局注冊的中小企業(yè)達(dá)4200萬家。各納稅主體都要進(jìn)行納稅申報(bào)，把個(gè)人或企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)遞交給稅務(wù)局。稅務(wù)局要把所有信息進(jìn)行整合分析處理。稅收信息集合了全國各企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人等的稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)眾多且繁雜。以前的數(shù)據(jù)存貯系統(tǒng)SAN與NAS以及不能滿足我國稅收數(shù)據(jù)的發(fā)展。云計(jì)算擁有龐大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間的特點(diǎn)，有效的解決了我國稅收系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)問題。
（二）云計(jì)算為稅收信息化提供了的數(shù)據(jù)處理功能。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)信息。稅收是我國國家收入的主要來源。稅收集合了全國納稅人的信息，能夠反映國民經(jīng)濟(jì)狀況以及資源的配置問題，為國家政策的執(zhí)行與反饋提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。云計(jì)算有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，能夠快速，有效，準(zhǔn)確的計(jì)算出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，反映經(jīng)濟(jì)情況的變化。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)分析出來的數(shù)據(jù)，合理調(diào)整稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）云計(jì)算提高了稅收信息化數(shù)據(jù)安全性能。稅收數(shù)據(jù)能夠反映我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，且稅收數(shù)據(jù)具有保密性。云計(jì)算能夠保障稅收數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全問題。云計(jì)算能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行安全的備份，當(dāng)數(shù)據(jù)遺失時(shí)，可以從云計(jì)算后臺(tái)處理器將數(shù)據(jù)找回，保障了數(shù)據(jù)的完整性。云計(jì)算能夠設(shè)置一些簡單的數(shù)據(jù)加密程序，從而進(jìn)一步保障了數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)。
（四）云計(jì)算具有便利的資源共享程序。云計(jì)算通過終端服務(wù)器，能夠使數(shù)據(jù)的共存及共享變得更加快捷及安全。云計(jì)算可以進(jìn)行一些簡單的用戶權(quán)限設(shè)置，用戶只要能夠進(jìn)行一些簡單的操作，便能夠進(jìn)入云計(jì)算下稅收數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而瀏覽以及使用相關(guān)的稅收數(shù)據(jù)。這既滿足了數(shù)據(jù)共享的要求，同時(shí)也保障了共享時(shí)數(shù)據(jù)的安全問題。
三、云計(jì)算下稅收信息化存在的問題
（一）稅務(wù)數(shù)據(jù)共享傳送間存在安全問題。云計(jì)算是通過互聯(lián)網(wǎng)的鏈接，進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳送，云計(jì)算的安全依賴于所處的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全。但是我國現(xiàn)在存在很多因素威脅著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全比如木馬病毒，以及黑客。很多黑客對云計(jì)算的攻擊主要集中于數(shù)據(jù)傳送過程。因?yàn)樵朴?jì)算下數(shù)據(jù)傳送過程缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控以及安全保障系統(tǒng)。所以稅收信息在云計(jì)算下數(shù)據(jù)傳送的時(shí)候，極易在中途被不法分子所截取。
（二）我國缺乏統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。我國國家稅務(wù)局眾多，分了區(qū)、縣、市等，各稅務(wù)局之間缺乏交流，信息分散，每個(gè)稅務(wù)局對云計(jì)算進(jìn)行稅收信息化采用程度不同以及云計(jì)算在使用過程中的處理標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。處于城市化水平越高的稅務(wù)局，其對稅收信息化的利用率以及成熟率較城市化水平低的稅務(wù)局高。同時(shí)納稅人文化程度也會(huì)影響大家對稅務(wù)信息化接受程度。這對于我國建立一個(gè)稅務(wù)共享平臺(tái)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。而這一狀況也阻礙了我國稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享。
（三）缺乏統(tǒng)籌云計(jì)算與稅務(wù)知識的專業(yè)人才。缺乏綜合性人才一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)狀。云計(jì)算是近幾年新發(fā)展起來的新技術(shù)，很多人對此還并不了解，所以對云計(jì)算精通的人才還比較少、同時(shí)稅收信息化也是近幾年快速發(fā)展，稅收信息化建設(shè)人員配置還存在很大的缺口。我國缺乏對云計(jì)算精通同時(shí)對稅務(wù)體系了解的專業(yè)型人才。我國稅收信息化的現(xiàn)狀還處于一些簡單基礎(chǔ)操作以及數(shù)據(jù)錄入。我國稅收信息化建設(shè)過程中廣泛的運(yùn)用云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析等，急需要能夠兩者統(tǒng)籌的建設(shè)性人才。
（四）云計(jì)算下稅務(wù)數(shù)據(jù)對政策的制定的指導(dǎo)作用較差。稅務(wù)數(shù)據(jù)之所以重要是因?yàn)樗梢苑从吵鑫覈馁Y源配置問題以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程逐漸突出的問題。通過云計(jì)算對我國稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，得出重要信息。但是我國對稅務(wù)數(shù)據(jù)的分析利用率較低。我國稅務(wù)工作人員還處于一些基本的稅務(wù)工作處理，沒有及時(shí)接受先關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，對數(shù)據(jù)的敏感度較低，缺乏用數(shù)據(jù)反映問題，在反饋中得到政策實(shí)施狀況的思維。
四、云計(jì)算下稅收信息化發(fā)展過程中的建議
（一）加強(qiáng)云計(jì)算下稅收信息共享監(jiān)控程序。我國現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性能還處于發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中，云計(jì)算安全依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全。首先，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平，防止不法分子惡意襲擊，讓互聯(lián)網(wǎng)擁有一個(gè)健康的環(huán)境；其次，在使用云計(jì)算共享稅務(wù)信息的過程中，通過設(shè)置加密技術(shù)以及用戶使用權(quán)限，在一定程度上加強(qiáng)了信息傳輸?shù)陌踩?；最后，稅?wù)局要定期對稅收數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢查更新，并定期對終端數(shù)據(jù)處理器進(jìn)行病毒查殺，保證網(wǎng)絡(luò)安全。
（二）建立全國統(tǒng)一的稅務(wù)信息處理平臺(tái)。我國稅務(wù)局眾多且分散，可以由我國稅務(wù)總局統(tǒng)領(lǐng)，定期召開稅務(wù)工作交流會(huì)，以上領(lǐng)下，傳達(dá)新的稅收信息處理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)著急人才簡歷統(tǒng)一的稅務(wù)工作處理平臺(tái)，并全國推廣使用，并逐步追蹤各稅務(wù)局使用情況，根據(jù)反饋結(jié)果完善稅務(wù)平臺(tái)。使各地方積極接受云計(jì)算稅收信息話發(fā)展要求，推動(dòng)稅收信息化發(fā)展。
（三）培養(yǎng)云計(jì)算下高級稅務(wù)工作人才。高薪酬聘請統(tǒng)籌云計(jì)算與稅務(wù)知識的高級人才，為我國云計(jì)算下稅收信息化發(fā)展提供建設(shè)性意見并帶領(lǐng)實(shí)施，促進(jìn)我國稅收信息化的發(fā)展。其次，大力鼓勵(lì)稅務(wù)工作人員學(xué)習(xí)云計(jì)算，了解云計(jì)算的基礎(chǔ)操作，數(shù)據(jù)分享等系統(tǒng)。定期邀請專家對稅務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。最后，鼓勵(lì)云計(jì)算人才學(xué)習(xí)稅務(wù)知識，了解稅收信息化，為我國稅收信息化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（四）加強(qiáng)利用云計(jì)算下稅收數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)與反饋。增強(qiáng)稅務(wù)工作人員對數(shù)據(jù)的敏感度，了解稅務(wù)數(shù)據(jù)的重要性。云計(jì)算能夠從海量的數(shù)據(jù)中提取關(guān)鍵的信息，進(jìn)行稅收數(shù)據(jù)分析以及處理計(jì)算，為稅務(wù)人員的稅收報(bào)表分析提供正確有效的數(shù)據(jù)。稅務(wù)工作人員應(yīng)從先關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，分析出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，制定正確的政策以保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第二條本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指河南省地方稅務(wù)局在公開政府信息前，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對擬公開政府信息是否進(jìn)行的審核把關(guān)。
第三條河南省地方稅務(wù)局政府信息公開（政務(wù)公開）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查的組織管理。
河南省地方稅務(wù)局局內(nèi)各單位是保密審查的責(zé)任單位，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責(zé)任人。
第四條保密審核堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，依法審查，既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。
第五條河南省地方稅務(wù)局主動(dòng)公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。
第六條擬公開的政府信息中，對以下內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行保密審查：
（一）河南省地方稅務(wù)局稅收工作重大決策事項(xiàng)；
（二）以河南省地方稅務(wù)局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件；
（三）河南省地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)在全省性會(huì)議、專題會(huì)議、研討會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
（五）稅務(wù)稽查案件查處情況；
（六）稅收行政復(fù)議、行政訴訟案件情況；
（七）稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）與其他國家（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)定。
第七條對擬公開的政府信息，主要從以下方面進(jìn)行保密：
（一）是否屬于密級（秘密、機(jī)密、絕密）文件內(nèi)容，保密期限是否期滿；
（二）是否屬于河南省地方稅務(wù)局尚未決定的事項(xiàng)；
（三）信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失；
（四）信息公開后是否可能嚴(yán)重干擾政府和稅務(wù)部門正常的工作秩序；
（五）信息公開后是否可能造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序混亂；
（六）是否涉及個(gè)人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密；
（七）是否存在不宜公開的其他情形。
第八條對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進(jìn)行保密審查后，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦處室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會(huì)影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報(bào)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。
第九條政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。
第十條對依申請公開政府信息的保密審查應(yīng)與對該信息的其他審核工作同步進(jìn)行，保密審查時(shí)間不影響信息公開的時(shí)限要求。
一、“高安全性”與“高可靠性”的需求
新疆地方稅務(wù)局共管轄15個(gè)地州稅務(wù)局，110多個(gè)縣稅務(wù)局。在該項(xiàng)目進(jìn)行前，新疆地稅局在金稅一、二期工程中已經(jīng)基本建設(shè)完成了自治區(qū)、地州、縣、鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但是因網(wǎng)絡(luò)基本上為單星單鏈路結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)的安全性并不高，同時(shí)地稅網(wǎng)絡(luò)速度慢、效率低，因此為了提高新疆地方稅務(wù)管理網(wǎng)的安全性和可靠性，2006年新疆地稅局采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式，對新疆地稅備份專網(wǎng)進(jìn)行招標(biāo)，中興通訊中標(biāo)該項(xiàng)目的所有路由器、交換機(jī)設(shè)備。
二、中興通訊組網(wǎng)方案實(shí)現(xiàn)
新疆地稅備份專網(wǎng)是通過租用新疆電信的MSTP/SDH傳輸及DDN專線完成鏈路接入，利用中興的ZXR10 GER/GAR系列路由器組成的一個(gè)備份專網(wǎng)。在新增地州局域網(wǎng)采用中興的ZXR10 T40G和3228完成局域網(wǎng)建設(shè)，在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了中低端路由器、交換機(jī)的全部功能，充分保護(hù)了用戶投資。
網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)大致是一個(gè)星型網(wǎng)絡(luò)。其組網(wǎng)方案如圖1所示：
新疆地稅備份專網(wǎng)由省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)組成，省、市、縣之間通過租用電信的MSTP/SDH/DDN專線連接。烏魯木齊和14個(gè)地州稅務(wù)中心采用ZXR10 GER。新增3個(gè)地州稅務(wù)中心采用ZXR10 G3608，核心交換機(jī)采用ZXR10 T40G，接入交換機(jī)采用ZXR10 3228，在稅務(wù)中心的交換機(jī)上提供多個(gè)百兆/千兆以太網(wǎng)電口將稅務(wù)中心的各種服務(wù)器和計(jì)算機(jī)終端均連接到此內(nèi)部網(wǎng)上，形成內(nèi)部局域網(wǎng)。稅務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器放在市局稅務(wù)中心，在稅務(wù)中心內(nèi)有一個(gè)局域網(wǎng)。其中烏魯木齊市通過租用電信的MSTP以100M接入省中心，其余14個(gè)地州通過租用電信的SDH以E1方式接入省中心，新增的3個(gè)地州通過租用電信的DDN專線以N*64K接入省中心；地州所屬的各縣稅務(wù)分局和本市的分局、所，均通過租用線(E1或n*64K)與中心相連。
三、雄厚的全網(wǎng)產(chǎn)品實(shí)力與豐富的業(yè)務(wù)支撐能力
1.全網(wǎng)使用中興通訊的產(chǎn)品
中興通訊針對用戶的特殊要求，經(jīng)過全面考察研究，在更高的起點(diǎn)上設(shè)計(jì)和勾勒出此次網(wǎng)絡(luò)方案，采用全套中興通訊先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，完成對新疆地方稅務(wù)網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)。
2.技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效
網(wǎng)絡(luò)采用的中興通訊的系列路由器、交換機(jī)產(chǎn)品全部是按照電信設(shè)備理念來設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思想，與國內(nèi)外主流廠家的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)中興系列路由器、交換機(jī)產(chǎn)品性價(jià)比高，在功能和性能同等的條件下，大大低于國外廠家的產(chǎn)品價(jià)格。
3.鏈路冗余保護(hù)
在地稅骨干網(wǎng)上，中興通訊的數(shù)據(jù)設(shè)備與原先的主用網(wǎng)設(shè)備相互配合，其中省局和地市局的路由器均為高端路由器，滿足現(xiàn)新疆地稅的業(yè)務(wù)流量增大的需求。省局與地市局、地市局與縣分局節(jié)點(diǎn)之間分別通過兩條SDH的傳輸鏈路，兩條鏈路互為冗余鏈路保護(hù)，在主鏈路發(fā)生故障時(shí)，業(yè)務(wù)流會(huì)自動(dòng)切換到備用鏈路上，切實(shí)地保證地稅業(yè)務(wù)流的穩(wěn)定性和可靠性。
4. 提供語音、視頻會(huì)議、數(shù)據(jù)等豐富的業(yè)務(wù)提供能力
網(wǎng)絡(luò)建成后，可提供數(shù)據(jù)、語音、視頻多媒體數(shù)據(jù)通訊業(yè)務(wù)。中興通訊系列路由器、交換機(jī)產(chǎn)品支持速率限制、優(yōu)先級訪問、流量工程等QOS功能，既能提供各種多媒體業(yè)務(wù)，又能保證這些業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。
一、國外稅務(wù)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
20世紀(jì)中期，信息技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了一場新的全球性產(chǎn)業(yè)革命。稅務(wù)信息化是信息化技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是信息化的一個(gè)重要組成部分。20世紀(jì)五十年代末，美國國內(nèi)收入局開始利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行稅務(wù)工作的管理。隨后，英國、日本等發(fā)達(dá)國家也于六十年代先后開始發(fā)展本國的稅務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。自此，稅務(wù)信息化建設(shè)開始了在全世界許多國家的普及。
（一）美國的稅務(wù)信息化。美國從1960年開始，逐步在全國范圍內(nèi)建立了計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)。稅收預(yù)測、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、納稅情況收集等方面的工作，都廣泛使用了計(jì)算機(jī)。美國國內(nèi)收入局（IRS）通過2個(gè)全國性和10個(gè)地區(qū)性的數(shù)據(jù)中心，以及遍布全國的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，完成了美國聯(lián)邦稅收中約82%的收入征收。1997年聯(lián)邦政府預(yù)算撥付3.36億美元，用于稅務(wù)局的技術(shù)更新，其中建造計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)就花費(fèi)了2.06億美元。現(xiàn)在，美國已利用互聯(lián)網(wǎng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人及其他個(gè)人和組織之間構(gòu)建起了快捷的稅收信息通道。納稅人通過國內(nèi)收入局網(wǎng)站，既可以咨詢到有關(guān)稅收的各方面情況，還可以在網(wǎng)上處理納稅事宜，每年有幾千萬納稅人使用IRS電子信息系統(tǒng)來報(bào)稅。在信息安全管理上，美國注重健全信息安全管理體制和法規(guī)，不僅設(shè)立了直屬總統(tǒng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)委員會(huì)和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國安全、基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)及反恐怖行動(dòng)的國家基礎(chǔ)設(shè)施保障委員會(huì)，而且成立了信息安全測評認(rèn)證機(jī)構(gòu)（NIRT）。
（二）英國的稅務(wù)信息化。英國國內(nèi)收入局信息系統(tǒng)主要處理的稅種為個(gè)人所得稅。在20世紀(jì)八十年代末就建立了集中式的信息系統(tǒng)。到九十年代中期，隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展，開始建立了電子申報(bào)納稅系統(tǒng)。也就是個(gè)人自1996～1997年，公司自1999年7月開始，實(shí)行自行計(jì)征，即由納稅人自己計(jì)算應(yīng)納稅額后，再由稅務(wù)局開始使用地方數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)自行計(jì)征數(shù)據(jù)。后來又使用了“事后檢查程序”，根據(jù)納稅人申報(bào)的情況，選定申報(bào)納稅異常的納稅人作為重點(diǎn)稽查對象，進(jìn)行納稅申報(bào)檢查。
（三）日本的稅務(wù)信息化。日本在國稅廳、各個(gè)國稅局以及524個(gè)稅務(wù)署形成了全國的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有統(tǒng)一性、完善性和實(shí)用性的特點(diǎn)。國稅局及稅務(wù)署的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)根據(jù)征管工作統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)行。國稅局信息中心接受稅務(wù)署傳送的納稅人的基本情況和申報(bào)信息以及銀行傳送的稅款入庫信息，將這些信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收、核對后，再傳送稅務(wù)署。國稅系統(tǒng)內(nèi)不僅建立了完整的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，而且各信息中心也形成了由若干系統(tǒng)構(gòu)成的信息管理系統(tǒng)。如此，國稅局、稅務(wù)署的大量日常管理工作都是通過龐大的信息管理系統(tǒng)來完成的，所以稅務(wù)人員的工作效率是很高的。
二、國際經(jīng)驗(yàn)對我國稅務(wù)信息化建設(shè)的啟示
上述幾個(gè)國家的稅務(wù)信息化建設(shè)都取得了很大成功，這不僅為我國稅務(wù)信息化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為我國的稅務(wù)信息化建設(shè)帶來了重要的啟示作用。
（一）我國稅務(wù)信息化建設(shè)需要進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)。從以上三個(gè)國家稅務(wù)信息化的發(fā)展可以看出，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅節(jié)約了稅收成本，也提高了稅收征收和管理的質(zhì)量和效率。雖然我國近年來對信息化建設(shè)的重視程度在不斷增強(qiáng)，但由于對信息只是純粹的錄入，忽視了分析、整理和利用，造成了信息的嚴(yán)重堆積，共享性、開放性也不足，管理效率較低，偷、逃、騙稅行為仍大量存在。這與稅務(wù)信息化建設(shè)中目標(biāo)不明確有關(guān)。所以，稅務(wù)信息化建設(shè)至少應(yīng)達(dá)到這樣的目標(biāo)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化。二是稅收信息能夠被廣泛地獲取和高效地利用。
（二）我國需要有高效的組織管理機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)稅務(wù)信息化建設(shè)的要求，必須建立一套高效、合理的組織機(jī)構(gòu)體系。這套體系應(yīng)當(dāng)具有三個(gè)特點(diǎn)：一是集約化。即稅款集中征收、人員集中辦公、硬件集中建設(shè)、信息集中處理、干部集中管理。二是扁平化。應(yīng)隨著信息的高度集中和征收場所的逐步撤并，使上下級之間的中間層次逐漸減少，管理力度不斷加大，從而形成一種“扁平化”的組織機(jī)構(gòu)。三是專業(yè)化。就是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在基層征管機(jī)構(gòu)內(nèi)部對征收、管理、稽查的職能實(shí)行專業(yè)化分工，使每個(gè)崗位都成為稅收征管“流水線”上作業(yè)的一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，明晰責(zé)任，相互促進(jìn)，加強(qiáng)制約。
［關(guān)鍵詞］ 稅收信息化；中國稅收征收管理信息系統(tǒng)；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)；數(shù)據(jù)的集中；應(yīng)用系統(tǒng)的整合
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 031
［中圖分類號］ F810.42 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）18- 0056- 03
1 內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局稅收信息化建設(shè)的方向
全國各地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收信息化建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的硬件和軟件基礎(chǔ)，在不同程度上實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)的整合，并且正循著信息化發(fā)展的客觀規(guī)律向更高的信息集成階段推進(jìn)，即全國稅務(wù)系統(tǒng)的大集中，全國大集中不同于以往各省、各市范圍內(nèi)的設(shè)備、數(shù)據(jù)或應(yīng)用集中，它是以在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范為基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿的大集中。“大集中”是未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國稅務(wù)信息化的發(fā)展方向，未來全國大集中的實(shí)現(xiàn)也是各地區(qū)的共同目標(biāo)，因而也是內(nèi)蒙古稅收信息化的發(fā)展方向。經(jīng)過金稅一期、二期工程的建設(shè)，國稅系統(tǒng)已經(jīng)不同程度實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)層面和部分應(yīng)用的省級集中。2005年，全區(qū)上線運(yùn)行綜合征管軟件，實(shí)現(xiàn)了征收數(shù)據(jù)區(qū)局集中處理和共享。2010年完成了增值稅防偽稅控、CTAIS系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)“三大應(yīng)用系統(tǒng)”在省一級的整合。綜合征管軟件全面上線及三大主體應(yīng)用系統(tǒng)整合成功，將分散在低層稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)到高層稅務(wù)機(jī)關(guān)，結(jié)束了征管數(shù)據(jù)信息分散于各個(gè)基層國稅局的歷史，跨越市局直接實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級集中處理。首先實(shí)現(xiàn)地區(qū)的數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合十分重要，因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)國家稅務(wù)系統(tǒng)的大集中。因此，內(nèi)蒙古稅收信息化建設(shè)的方向是很好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的“資源整合”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)的大集中。
2 內(nèi)蒙古基層國家稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重點(diǎn)
2.1 明確現(xiàn)階段內(nèi)蒙古稅收信息化的建設(shè)方向
全國稅務(wù)系統(tǒng)的大集中是未來稅收信息化的發(fā)展方向，但現(xiàn)階段稅收信息化建設(shè)首先要解決好的是數(shù)據(jù)在一級的集中和應(yīng)用系統(tǒng)在一級的整合。在此基礎(chǔ)上，配合國家稅務(wù)系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展方向，做好全國稅務(wù)系統(tǒng)的大集中的基礎(chǔ)工作，這需要一個(gè)長期的過程。
2.2 樹立全國、全區(qū)一盤棋的思想
稅收信息化建設(shè)的方針和一體化原則，決定了稅收信息化建設(shè)必然是在總體規(guī)劃下，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。而不能各自為政、自行其是，多頭指揮。自成體系會(huì)成為信息化建設(shè)的障礙。各級國稅機(jī)關(guān)要按照上級的統(tǒng)一部署，全面整合硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、信息等資源，建立起自上而下、統(tǒng)一規(guī)范的工作體系。
2.3 信息化建設(shè)要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
從的情況看，稅收信息化建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但較發(fā)達(dá)省市還有一定差距。由于國家稅務(wù)系統(tǒng)地區(qū)之間信息化發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分單位的基礎(chǔ)相對薄弱，在硬件方面，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)之間以及內(nèi)部存在一方面資源閑置，一方面則不能滿足需求的情況；在應(yīng)用軟件方面，各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用軟件很多，雖然在功能上可以互補(bǔ)，但某些不同的業(yè)務(wù)卻要在各系統(tǒng)之間進(jìn)行切換，不便于工作。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)仍然是按照總局和區(qū)局在不同時(shí)期提出的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，充分利用好現(xiàn)有的信息技術(shù)和設(shè)備，繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、安全體系和運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在此條件下建立規(guī)范的數(shù)據(jù)集中，進(jìn)一步完善、優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的整合。
3 內(nèi)蒙古基層國家稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的難點(diǎn)問題
3.1 基層國稅機(jī)關(guān)綜合征管軟件使用的問題
3.1.1 業(yè)務(wù)流程不斷調(diào)整變化，業(yè)務(wù)需求實(shí)現(xiàn)仍不全面
從征管系統(tǒng)上線至今，已進(jìn)行過多次系統(tǒng)升級，其中涉及重大業(yè)務(wù)流程調(diào)整的升級若干次。每一次系統(tǒng)升級要么是系統(tǒng)對各地反饋問題的自我完善，要么是適應(yīng)新的政策變動(dòng)進(jìn)行的調(diào)整。要適應(yīng)業(yè)務(wù)需求就需要不斷的升級和完善，但是不斷升級和完善的綜合稅收征管系統(tǒng)中某些業(yè)務(wù)操作與基層管理水平不相適應(yīng)，某些操作過于復(fù)雜，系統(tǒng)中某些業(yè)務(wù)操作不能按照實(shí)際工作中業(yè)務(wù)需求進(jìn)行處理，致使在綜合征管軟件中涉及此類業(yè)務(wù)的工作不能實(shí)施。
3.1.2 綜合征管軟件操作人員技術(shù)水平有待提高
某些基層操作人員在具體操作過程中，對綜合征管系統(tǒng)各模塊功能、崗責(zé)體系不熟悉，一些具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人不按要求進(jìn)行規(guī)范化操作，常出現(xiàn)這樣或那樣的問題與錯(cuò)誤，影響了綜合征管軟件所提供的應(yīng)用功效。某些基層稅收部門計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平僅停留在稅收登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理及稅收會(huì)計(jì)核算等初級階段，僅限于微機(jī)錄入、輸出、開票等淺表層次，對CTAIS系統(tǒng)中的納稅人涉稅信息，集中進(jìn)行分析利用不夠，缺乏對經(jīng)濟(jì)稅源的嚴(yán)密監(jiān)控，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的管理功能、分析功能、數(shù)據(jù)處理和監(jiān)控功能沒有發(fā)揮出來。這使得軟件的利用程度和使用效益很低。
我競聘的職位是博州地方稅務(wù)局信息科科長職務(wù)。
下面，我對自己的基本情況向各位做一簡單的介紹。
我出生在兵團(tuán)的一個(gè)干部家庭，今年42歲、黨員、大專學(xué)歷。年高中畢業(yè)，曾在連隊(duì)當(dāng)過文教、在企業(yè)當(dāng)過政工干事、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、辦公室副主任、勞資科長年10做為農(nóng)五師第三梯隊(duì)后備干部，以優(yōu)異的成績考入天津管理干部學(xué)院學(xué)習(xí)三年，主修企業(yè)管理專業(yè)。豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷為我今天的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。年1月參加公務(wù)員招考，憑著自己的勢力，考入博州地方稅務(wù)局，成為一名稅務(wù)干部。年3月任人事教育科副科長，年1月競聘上崗，繼續(xù)擔(dān)任人事教育科副科長職務(wù)，在人事教育科的七年中，我工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，受到了同事和領(lǐng)導(dǎo)的好評。曾三次年度考核為優(yōu)秀，一次榮獲自治區(qū)地稅局紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人。尤其是在擔(dān)任副科長期間，我恪守職責(zé)，較好地完成了工作任務(wù)，去年我負(fù)責(zé)的人事報(bào)表獲得自治區(qū)地稅局唯一的一等獎(jiǎng)，為博州地稅爭得了榮譽(yù)。成績和榮譽(yù)只能說明過去，而我今天所選擇的是一條崎嶇而艱難的道路，對我來說也是一片嶄新的領(lǐng)域，但是，我有信心、有決心為我所做的選擇去付出、去努力。在人生的道路上，常常會(huì)有許多更高的目標(biāo)等待著我們?nèi)ヅ实?，常言說的好“人比山高，腳比路長”，只要不斷地“挑戰(zhàn)自我，超越自我”，就一定會(huì)到達(dá)成功的頂峰。
我認(rèn)為我競聘本職位具有以下優(yōu)勢：
一、 強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感是我擔(dān)任本職務(wù)所具備的首要條件。
二、 我畢業(yè)于管理干部學(xué)院，學(xué)的是管理，又為我擔(dān)任本職務(wù)奠定了管理方面的知識。
三、 精益求精，學(xué)無止境、刻苦鉆研是我的特點(diǎn)。在人事教育科工作期間，我在干好本職工作的同時(shí)，刻苦鉆研計(jì)算機(jī)知識，兩年多來通過自學(xué)和請教，基本掌握了計(jì)算機(jī)操作技能和簡單的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為適應(yīng)信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
四、 工作中我善于集思廣益，廣泛征求大家意見，又能身體力行，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。也能團(tuán)結(jié)同志，以大局為重，全力支持局領(lǐng)導(dǎo)的工作。這都是一個(gè)科室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。
如果我今天的競聘演講，能得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可，給我以信任，給我以支持。我想我是不會(huì)辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望。我將在自己競聘的崗位上，盡自己的全部力量干好本職工作，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓同事們放心。
我的目標(biāo)和措施是：
1、在信息科初建時(shí)期，盡快制定全州稅收信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施辦法。調(diào)查研究，理清思路，與原負(fù)責(zé)信息工作的同志一起，把信息科的工作盡快納入正規(guī)化的軌道。
2、加強(qiáng)新的稅務(wù)應(yīng)用軟件的推廣應(yīng)用和維護(hù)工作。加快地稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)的建設(shè)。使全州地稅系統(tǒng)盡快建立起與區(qū)局相連接的系統(tǒng)廣域網(wǎng)。
3、加強(qiáng)全州地說系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在年內(nèi)對各縣市局的網(wǎng)管員進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)知識和新稅務(wù)應(yīng)用軟件的培訓(xùn)。
4、制定全州地說系統(tǒng)軟件、硬件、網(wǎng)管員的管理制度，建立起一套完備的信息化管理體系。
5、打鐵先得自身硬，作為科室領(lǐng)導(dǎo)，必須要的一定的業(yè)務(wù)知識和管理能力，才能起到指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。自己現(xiàn)在所掌握的計(jì)算機(jī)知識和網(wǎng)絡(luò)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我將在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，更好地掌握信息化知識，使自己盡快進(jìn)入角色，擔(dān)當(dāng)起科室領(lǐng)導(dǎo)的重任。
今天我有幸站在講臺(tái)上，參加科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競聘，迎接挑戰(zhàn)，這是機(jī)構(gòu)改革給我?guī)淼臋C(jī)遇。三年前，我和許多競爭者一樣，曾站在這同一個(gè)地方，參加過副科職務(wù)的競聘演講。三年來，我實(shí)踐著自己的諾言，努力工作，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。我可以無愧地說，我沒有辜負(fù)州局黨組和同志們寄予我的重望。三年來，我也有幸地得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)懷和幫助，借此機(jī)會(huì)，向關(guān)心、支持和幫助我的各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們表示衷心地感謝。
我競聘的職位是博州地方稅務(wù)局信息科科長職務(wù)。
下面，我對自己的基本情況向各位做一簡單的介紹。
我出生在兵團(tuán)的一個(gè)干部家庭，今年42歲、黨員、大專學(xué)歷。1977年高中畢業(yè)，曾在連隊(duì)當(dāng)過文教、在企業(yè)當(dāng)過政工干事、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、辦公室副主任、勞資科長。1985年10做為農(nóng)五師第三梯隊(duì)后備干部，以優(yōu)異的成績考入天津管理干部學(xué)院學(xué)習(xí)三年，主修企業(yè)管理專業(yè)。豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷為我今天的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1995年1月參加公務(wù)員招考，憑著自己的勢力，考入博州地方稅務(wù)局，成為一名稅務(wù)干部。1998年3月任人事教育科副科長，1999年1月競聘上崗，繼續(xù)擔(dān)任人事教育科副科長職務(wù)，在人事教育科的七年中，我工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，受到了同事和領(lǐng)導(dǎo)的好評。曾三次年度考核為優(yōu)秀，一次榮獲自治區(qū)地稅局紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人。尤其是在擔(dān)任副科長期間，我恪守職責(zé)，較好地完成了工作任務(wù)，去年我負(fù)責(zé)的人事報(bào)表獲得自治區(qū)地稅局唯一的一等獎(jiǎng)，為博州地稅爭得了榮譽(yù)。成績和榮譽(yù)只能說明過去，而我今天所選擇的是一條崎嶇而艱難的道路，對我來說也是一片嶄新的領(lǐng)域，但是，我有信心、有決心為我所做的選擇去付出、去努力。在人生的道路上，常常會(huì)有許多更高的目標(biāo)等待著我們?nèi)ヅ实?，常言說的好“人比山高，腳比路長”，只要不斷地“挑戰(zhàn)自我，超越自我”，就一定會(huì)到達(dá)成功的頂峰。
我認(rèn)為我競聘本職位具有以下優(yōu)勢：
一、強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感是我擔(dān)任本職務(wù)所具備的首要條件。
二、我畢業(yè)于管理干部學(xué)院，學(xué)的是管理，又為我擔(dān)任本職務(wù)奠定了管理方面的知識。
三、精益求精，學(xué)無止境、刻苦鉆研是我的特點(diǎn)。在人事教育科工作期間，我在干好本職工作的同時(shí)，刻苦鉆研計(jì)算機(jī)知識，兩年多來通過自學(xué)和請教，基本掌握了計(jì)算機(jī)操作技能和簡單的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為適應(yīng)信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
四、工作中我善于集思廣益，廣泛征求大家意見，又能身體力行，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。也能團(tuán)結(jié)同志，以大局為重，全力支持局領(lǐng)導(dǎo)的工作。這都是一個(gè)科室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。
如果我今天的競聘演講，能得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可，給我以信任，給我以支持。我想我是不會(huì)辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望。我將在自己競聘的崗位上，盡自己的全部力量干好本職工作，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓同事們放心。
我的目標(biāo)和措施是：
1、在信息科初建時(shí)期，盡快制定全州稅收信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施辦法。調(diào)查研究，理清思路，與原負(fù)責(zé)信息工作的同志一起，把信息科的工作盡快納入正規(guī)化的軌道。
2、加強(qiáng)新的稅務(wù)應(yīng)用軟件的推廣應(yīng)用和維護(hù)工作。加快地稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)的建設(shè)。使全州地稅系統(tǒng)盡快建立起與區(qū)局相連接的系統(tǒng)廣域網(wǎng)。
3、加強(qiáng)全州地說系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在年內(nèi)對各縣市局的網(wǎng)管員進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)知識和新稅務(wù)應(yīng)用軟件的培訓(xùn)。
4、制定全州地說系統(tǒng)軟件、硬件、網(wǎng)管員的管理制度，建立起一套完備的信息化管理體系。
5、打鐵先得自身硬，作為科室領(lǐng)導(dǎo)，必須要的一定的業(yè)務(wù)知識和管理能力，才能起到指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。自己現(xiàn)在所掌握的計(jì)算機(jī)知識和網(wǎng)絡(luò)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我將在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，更好地掌握信息化知識，使自己盡快進(jìn)入角色，擔(dān)當(dāng)起科室領(lǐng)導(dǎo)的重任。
