發(fā)布時間：2023-09-08 17:06:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)場安全風險管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全風險管理的實質(zhì)
電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全風險管理的實質(zhì)就是實施對作業(yè)現(xiàn)場的全過程風險控制。作業(yè)現(xiàn)場是作業(yè)人員直接接觸電氣設(shè)備，進行各類檢修、維護的場所。對各類作業(yè)現(xiàn)場采取“事前風險監(jiān)察”、“過程監(jiān)督”、“風險控制”的方式，通過檢查現(xiàn)場作業(yè)人員自我安全防護是否到位，個人安全技能知識在現(xiàn)場是否得到應(yīng)用，各項規(guī)章制度在現(xiàn)場是否得到有效執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)的問題積極有效的采取針對性措施加以改進和消除，從而降低或減少人身傷亡事故、人為責任事故的發(fā)生。
實行安全風險管理，能夠提高管理者和員工的風險意識和防控風險的能力，通過全面識別生產(chǎn)過程中存在的安全風險。并運用行之有效的措施去控制風險，從而使工作安全得到保證。隨著風險管理工作的深入推進，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴謹?shù)陌踩ぷ髯黠L，培養(yǎng)以人為本、預防為主的安全價值觀，從而推動安全管理工作從“嚴格監(jiān)督”階段向“自主管理”和“團隊互助”階段邁進，提升企業(yè)的安全文化，實現(xiàn)以文化管理企業(yè)的目的。
2、風險管理在實際工作中應(yīng)用的程序
實施供電作業(yè)現(xiàn)場安全風險管理，就是要在各專業(yè)中(包括變電、修試、線路、配電等)實行全面、全員、全過程、全方位的風險跟蹤和管理，從作業(yè)前工作的組織安排、工器具的準備、方案的制定、人員的分工、事前的危險性分析到作業(yè)過程中安全風險的控制(如變電二次防誤控制措施)以及作業(yè)結(jié)束后的分析、總結(jié)，全面降低作業(yè)過程的風險程度，減少現(xiàn)場違章行為和異常、未遂事件的發(fā)生，實現(xiàn)安全目標。
程序化工作流程至關(guān)重要，具體表現(xiàn)在：(1)對于作業(yè)現(xiàn)場中安全風險較大，且較難控制的項目，
由公司成立專業(yè)組進行專題事前危險性分析，提出采取相應(yīng)的對策措施，減少或消除作業(yè)現(xiàn)場的不安全因素。如在工作點多、面廣的作業(yè)中，人員易誤入間隔，在做好危險點分析的同時，工作中應(yīng)做到“一停、二看、三核對、四操作”。不要盲目地靠近、接觸設(shè)備。要看清停電范圍和安全措施是否與工作票相符，然后核對設(shè)備運行編號是否與工作票相符，在無誤的情況下方可工作，不能隨意變更安全措施或安全設(shè)施。同時，工作中應(yīng)明確以下三個措施：A組織措施，做好具體工作人員責任制和指揮邏輯的書面表達方式；B技術(shù)措施，做好各專業(yè)工作目標實現(xiàn)過程中的工作程序、作業(yè)方法、工藝標準、驗收檢驗方法及過程控制措施；C安全措施，做好全面保護勞動者人身免受傷害和防止設(shè)備事故發(fā)生的專業(yè)性防護和控制措施。最后，所有專業(yè)組的工作，做到定員、定設(shè)備、定措施，如有新的情況，措施要求變更的，應(yīng)按一定的流程進行，不能擅自更改。
(2)每個作業(yè)班組應(yīng)提前上報第2天作業(yè)現(xiàn)場位置、作業(yè)內(nèi)容、工作負責人以及聯(lián)系電話。對評估后認為較復雜、現(xiàn)場安全風險度較高的作業(yè)點，安監(jiān)部門應(yīng)進行事前監(jiān)察，主要檢查作業(yè)方案中人員安排、現(xiàn)場安全措施是否能滿足次日作業(yè)要求、工器具準備是否充分、車輛是否調(diào)配到位等情況。
(3)次日，在事先不通知任何單位和現(xiàn)場工作負責人的情況下，直接到現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查。
(4)現(xiàn)場監(jiān)督、檢查結(jié)束后，及時對現(xiàn)場的情況進行點評，并將點評結(jié)果反饋至被查單位，使大家能及時得到監(jiān)察信息，對于在監(jiān)察中反應(yīng)出來的問題可以及時跟進、整改。
(5)每月安監(jiān)部在月度安全簡報中對其點評結(jié)果進行匯總、分析，同時，通過評估不斷完善各作業(yè)工序的安全措施方案內(nèi)容。
3、在實際中的應(yīng)用 在本人所從事的工作中，認為變電二次設(shè)備防誤管理相對于其他電業(yè)作業(yè)場所的風險控制，仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，相應(yīng)的管理不夠健全。隨著設(shè)備的更新，集約型設(shè)備的不斷應(yīng)用，二次的防誤工作變得越來越迫切和重要。
3.1工作思路
在工作中，做好以下事前危險性分析：
(1)結(jié)合現(xiàn)場安全監(jiān)督情況和近年來國網(wǎng)公司發(fā)生的一些“三誤”事故案例，以及公司防誤現(xiàn)狀，開展“變電二次防誤管理風險查評”，對二次作業(yè)類型進行分類梳理，建立較為典型的二次防誤管理風險庫，初步掌握二次防誤的基本狀況。
(2)對二次防誤風險庫的內(nèi)容進行分析，區(qū)分風險等級。根據(jù)現(xiàn)場工作頻次和造成危害的大小，確定重點風險內(nèi)容。
(3)工作時，將運行或可能發(fā)生誤碰的設(shè)備進行技術(shù)隔離，并在隔離的同時采取提示性信息。根據(jù)這個思路，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，利用現(xiàn)場條件為設(shè)備量身制定安全控制措施。
3.2有針對性的措施
3.2.1制定相關(guān)的風險控制措施
(1)在制定現(xiàn)場安全措施的同時，對二次防誤管理風險庫進行整理。建立《二次作業(yè)現(xiàn)場安全風險辯識與控制典型庫》，并根據(jù)作業(yè)內(nèi)容將其納入安全技術(shù)措施交底范疇。
(2)對于二次作業(yè)，要求必須根據(jù)具體工作內(nèi)容。開展事前勘查工作。并根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，由保護(遠動)專業(yè)小組負責人制定二次安全措施票，通過修試專責審核，方能進行現(xiàn)場使用。
(3)開工前，工作負責人依據(jù)典型風險庫資料，對工作班組成員進行安全技術(shù)交底。許可人共同參與，并根據(jù)工作內(nèi)容、交底情況和二次安全措施票，布置二次安全措施。
3.2.2現(xiàn)場過程控制
(1)對于停電檢修保護屏內(nèi)只有一套保護、測控裝置的二次屏進行繼電保護、遠動作業(yè)時，只需將作業(yè)屏進行安全隔離?，F(xiàn)場按照“二次安全措施票”進行作業(yè)。
(2)對于帶電運行保護屏內(nèi)只有一套保護、測控裝置的二次屏，進行繼電保護、遠動作業(yè)需在端子上進行工作，這時不僅需將作業(yè)屏進行安全隔離，現(xiàn)場按照“二次安全措施票”進行作業(yè)。
(3)對于同屏多套保護裝置，作業(yè)過程需拆除端子時，在使用“二次安全措施票”的同時，應(yīng)采取“二次防誤措施”進行非作業(yè)區(qū)段端子技術(shù)隔離，防止誤碰。
(4)涉及二次作業(yè)需拉開保護屏及遠動屏空氣開關(guān)的操作，在執(zhí)行“倒閘操作票”時，需采取“二次防誤措施”將非操作項技術(shù)隔離。
(5)運行人員、檢修人員投停保護壓板時，在執(zhí)行“倒閘操作票”時，應(yīng)對現(xiàn)場采取的“二次防誤措施”進行二次核對。確保執(zhí)行的正確性。
3.2.3實施效果
(1)解決了實際工作中的關(guān)鍵問題和難題。
a、通過查評的數(shù)據(jù)，能夠系統(tǒng)地、有針對性地制定二次防誤控制方案，并根據(jù)風險度的高低，分階段進行二次防誤工作的實施。最終實現(xiàn)較為系統(tǒng)的二次防誤措施，提高了現(xiàn)場二次工作的安全性。
b、通過對同屏多套保護裝置防誤措施的制定，利用“運行設(shè)備”防誤罩的設(shè)置，將運行設(shè)備及其壓板進行防誤隔離，可靠地避免了工作中由于誤動或誤碰其他運行間隔而造成的事故。
c、規(guī)范了現(xiàn)場二次安全措施的布置，使得現(xiàn)場安全措施布置得即美觀又實用，改變了以往粗糙籠統(tǒng)的安全措施，提高了二次安全防誤的可操作性和針對性，防止了“三誤”事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：機場；安全管理；風險管理
1風險管理原理
1.1 風險管理的概念及原理
一般來說，危險是指那些可能導致人身傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風險管理由風險評估和風險控制組成，是識別風險、評估風險現(xiàn)狀、制定風險控制措施及評估控制結(jié)果的過程。風險管理不僅是安全管理的核心內(nèi)容，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學化中也起到積極的作用。針對生產(chǎn)過程中存在的各種危險有害因素進行有效的識別和風險評估的結(jié)果，建立可接受的安全生產(chǎn)風險指標，通過風險控制，使安全的風險保持在可接受的水平。
1.2風險管理的原則
四項基本原則指導風險管理有關(guān)的所有行為，而且這四項原則對所有各級負責人員都有適用。（1）拒絕接受不必要的風險，不必要的風險是指就收益和機會而言，不會帶來任何相應(yīng)回報的風險。（2）在適當?shù)墓芾韺哟紊献黠L險決定，適合的決策者應(yīng)是能夠分配資源用于減少或消除風險并實施控制措施的人。（3）收益大于代價時就接受風險所有確認的收益應(yīng)與所有確認的代價相比照，權(quán)衡成本和收益是一個主觀過程，最終由適當?shù)臎Q策者做出決斷。（4）將運行風險管理融入各級計劃制定中在運行的計劃階段，更易于對風險進行評估和管理。在計劃和執(zhí)行一次運行的過程中，改變做出得越晚，其代價就越大，花費的時間就越長。
2機場風險管理模型
2.1機場風險綜合評價模型
目前，民航企業(yè)迫切需求建立一套機場風險綜合評價模型來指導民航企業(yè)的風險管理工作?？茖W性、全面性、可行性、可比性及穩(wěn)定性為評價指標體系的指導原則，一套完善、合理、科學的機場風險評價模型，可以提高風險管理的水平，提高工作效率，從而達到風險控制的目的。機場風險評價模型是一個復雜的評價體系，涉及內(nèi)容眾多，考慮因素復雜多變，因此風險評價模型的建立是個漫長的探索過程，為了避免單一模型不足，多種評估模型綜合起來運用成為國內(nèi)外學者對于民航安全風險研究的選擇?；陲L險因素識別的概念，鄭偉采用層次分析法以及模糊數(shù)學的方法構(gòu)建民航機場風險評價模型，且以首都機場為評價對象進行了風險評價，事故應(yīng)急響應(yīng)的更具有準確性。依據(jù)影響風險發(fā)生概率變化的因素，張元對風險歷史的發(fā)生概率進行適當修正，并由此求得當前情況下風險發(fā)生的概率，從而建立了民航安全風險定量評價模型。將Bow-tie風險管理工具應(yīng)用到機場安全風險評估中，在此基礎(chǔ)上進行識別和風險評估、風險因素分析、風險屏障設(shè)置、風險控制，孫殿閣建立了以跑道侵入為中心事件的Bow-tie模型?；诶硇訟gent的BDI模型，王永剛建立了多Agent組的概念，并以結(jié)果共享通信模型作為其求解途徑，構(gòu)建了基于Multi-Agent的安全風險管理模型。這些模型可為機場安全風險管理提供一定的參考和借鑒。
2.2機場動態(tài)風險源和不安全事件的關(guān)系
機場安全風險源主要包括，一是第一類風險源，它一般以實體形態(tài)存在，是指已經(jīng)發(fā)生的各種不安全事件及其導致這些事件發(fā)生的原因所指示的風險；二是第二類風險源，也稱動態(tài)風險源，它多以狀態(tài)形式存在，是指專家在分析導致不安全事件發(fā)生的因素、排查安全隱患和分析安全狀態(tài)等過程中作出經(jīng)驗判斷所指出的風險。第二類風險主要依據(jù)專家們的主觀判斷得出，一般無法通過數(shù)據(jù)測量等客觀手段來表現(xiàn)，于是風險判斷就無可避免地具有主觀局限性。人們對第二類風險源的規(guī)律性還缺乏正確的認識，如何規(guī)避第二類風險將成為機場安全管理的重要任務(wù)。例如，航班延誤，跑道入侵等都屬于機場的動態(tài)風險源，引發(fā)了大量的不安全事件。鑒于以上情況，針對復雜系統(tǒng)不確定性和關(guān)聯(lián)性引起的事件，選用模糊聚類和貝葉斯網(wǎng)絡(luò)這兩種方法，對航班延誤狀態(tài)下的機場安全風險進行評估。
2.3機場風險管理的流程
機場的安全管理涉及多種不確定因素，因此，風險管理的流程需要因地制宜。但主要包括，成立專項風險管理小組，確定目標計劃；危險識別和分析；風險評估；選擇風險控制方案；風險控制的實施；效果監(jiān)控。
3機場安全管理中風險管理的對策
3.1風險辨識對策
從2006年中國民航開始實行安全管理系統(tǒng)建設(shè)至今，實施風險管理的過程中，發(fā)現(xiàn)機場的危險源大部分屬于第二類危險源，即導致約束或限制能量措施失效或損壞的各種危險因素。因此，機場風險辨識工作的重點應(yīng)放在對第二類危險源的正確查找與識別上。在對危險源的概念、分類有了充分認識的基礎(chǔ)上，通常采用以下四種方法進行危險源的識別。（1）頭腦風暴法，召集與課題相關(guān)的技術(shù)人員、運行保障人員，通過座談會的方式，查找危險源。（2）故障分析法-定量的分析方法，通過對以往設(shè)備故障的數(shù)據(jù)分析，對危險源進行識別。（3）對設(shè)備本體進行分析，對保障設(shè)備的主要組成部分，逐個進行分析其失效的情況下所產(chǎn)生的后果，再對后果分析的基礎(chǔ)上查找危險源。（4）對工作流程進行分析，通過對現(xiàn)有的保障程序、工作流程、作業(yè)指導書進行分析，評估現(xiàn)有的制度文件中是否存在危險源。
在安全管理體系建設(shè)的過程中，要重視危險源的識別工作。要在對危險源的概念、分類有了充分認識和理解的基礎(chǔ)上，正確區(qū)分機場保障過程中存在的兩類危險源。只有正確地識別與描述了危險源，才能持續(xù)有效地識別、評價和控制其風險，進而不斷地完善相應(yīng)的部門管理制度，采取相應(yīng)措施，提高安全度。
3.2風險評價對策
風險評價是指基于風險矩陣限定的危險源風險分布狀況，為風險控制確定優(yōu)先等級，從而進行有效的風險控制，其內(nèi)容可概述為以下幾點：①規(guī)定了在機場各個安全運行管理層級中風險的可接受標準、權(quán)限、責任和程序。②規(guī)定了機場風險的分布情況、責任權(quán)限情況以及風險控制的優(yōu)先等級。③基于流程分析確定的危險源，采用定量或定性的評估方法，判斷危險源可能引發(fā)風險的概率和各種后果的嚴重性，并最終求得風險指數(shù)。
對風險評價進行分類，既可根據(jù)評價方法的特性分類，也可依據(jù)收集的資料、數(shù)據(jù)和信息等來劃分和歸納風險評價的類別。只要分類方法具有一定的理論依據(jù)，并有一定的適用范圍，能明確反映評價對象的變化特性，這樣的風險評價方法都是有效的。例如，依據(jù)貝葉斯網(wǎng)絡(luò)理論，建立航班延誤下機場安全風險評估的拓撲結(jié)構(gòu)模型；通過集結(jié)專家意見對每一節(jié)點推理更新，并利用軟件GeNIe建立起安全風險評估模型。
3.3風險控制對策
在風險控制措施確定之前，負責安全運行的管理階層或授權(quán)機場安全質(zhì)量部應(yīng)當組織權(quán)威專家、相關(guān)職能部門以及運行保障部門的安全主管對風險控制措施的制定進行商討，并根據(jù)不同的風險級別，制定相應(yīng)的風險控制措施。制定風險控制措施的主要步驟分為：因地制宜，選擇對口的風險控制方案；嚴格執(zhí)行風險控制措施；監(jiān)督檢查風險控制措施的實施情況。主要從緩解風險，拒絕風險，避免風險，推遲風險，風險轉(zhuǎn)移這五個方面提出對策。
4結(jié)論與展望
安全作為民航追求的目標，提高其安全管理質(zhì)量是維持我國民航良好發(fā)展的前提條件，建立健全安全管理體系是世界民航業(yè)的發(fā)展趨勢，這些應(yīng)成為新時期我國民航企業(yè)的重點工作任務(wù)。機場安全風險管理就是探索機場安全的重要風險源，依據(jù)系統(tǒng)工程概念與安全風險管理手段，尋找引發(fā)機場不安全事件的風險因素，構(gòu)建風險評估指標體系，并對此進行詳細的風險評估，提升機場規(guī)避風險、應(yīng)對風險的安全管理能力。此外，從整體上來說，機場風險管理還處于起步階段，有待提升。因此，對于不同種類的風險源，如何綜合分析和評價風險，如何有效控制風險，是各機場安全需要解決和研究的重要課題。
參考文獻
[1] 張有富. 機場安全風險管理[J]. 江蘇航空， 2007（2）：4-7.
關(guān)鍵詞：淺埋隧道；施工安全；隧道施工現(xiàn)場管理
中圖分類號：U45 文獻標識碼：A
一、隧道施工風險和安全管理預警方案
（一）、結(jié)構(gòu)監(jiān)控量測內(nèi)容
對軟弱圍巖段進行地質(zhì)雷達超前預報，了解掌子面前方地質(zhì)情況，為預防突泥、隧洞涌水等可能形成的災害性事故及提供信息，為優(yōu)化施工方案、支護設(shè)計參數(shù)和正確選擇開挖斷面提供依據(jù)，并保證施工安全。并結(jié)合對隧道典型斷面監(jiān)控量測，采取相應(yīng)的措施，及時掌握圍巖的變化動態(tài)，對隧道施工進行安全監(jiān)控。
典型斷面的監(jiān)控量測為保證數(shù)據(jù)的真實可靠性和精確性，應(yīng)由有技術(shù)實力第三方監(jiān)測單位完成。每個典型監(jiān)測斷面應(yīng)包括這些監(jiān)測項目：
1、周邊位移
為二次襯砌提供合理的支護時機，就要根據(jù)變位速度判斷隧道圍巖的穩(wěn)定程度。為判斷隧道空間的穩(wěn)定性提供可靠的信息要量測周邊位移，隧道圍巖應(yīng)力變化的最直觀反映是周邊位移
地表沉降
地表沉降即淺埋隧道段，其圍巖特性有：破碎、軟弱、自穩(wěn)時間極短等，淺埋隧道開挖時，發(fā)生冒頂塌方或地表下沉一般是由于施工方法不妥。因此，了解地表下沉量隨掌子面推進的變化規(guī)律、下沉量的大小、地表下沉的范圍要通過地表沉降觀測來判斷。
3、鋼架應(yīng)力
要做到：積累資料，檢驗初次襯砌設(shè)計的合理性，為判定提供依據(jù)；判斷支護結(jié)構(gòu)長期使用的安全程度以及可靠性。
（二）、鐵路隧道施工安全管理和風險預警模型
數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫層、數(shù)據(jù)訪問層是鐵路隧道施工安全監(jiān)測和預警系統(tǒng)采用的三層結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)庫層主要是進行智能的數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析與判斷，分類存儲前期采集的數(shù)據(jù)進行，根據(jù)實際情況進行風險預報警；數(shù)據(jù)采集層主要將自動采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)、超前地質(zhì)預報的地質(zhì)數(shù)據(jù)以及監(jiān)控量測數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)訪問層可以直觀地通過強大的GIS平臺看到預報警信息，同主要將前期數(shù)據(jù)進行信息化、可視化的展示，及時查詢應(yīng)急處理情況、風險情況以及預警信息，如圖1所示。
（三）、鐵路隧道施工安全管理和風險預警平臺的功能
以往的監(jiān)測形成的監(jiān)測報告通常只是簡單地匯總、統(tǒng)計，在利用經(jīng)驗、結(jié)合現(xiàn)場情況/數(shù)據(jù)有效性控制等方面不夠深入。通過數(shù)據(jù)分析與安全評估，針對實施施工監(jiān)測和隧道第三方監(jiān)測，整個施工階段的安全狀況就可綜合反映成了，可及時發(fā)出預報警信息在出現(xiàn)異常與安全隱患時。因此，通過對隧道進行信息化監(jiān)測和安全評估管理主要應(yīng)注意以下幾點：實時分析監(jiān)測、采集與整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡查監(jiān)控與動態(tài)風險預警、安全評估和GIS地圖等。
（四）、鐵路隧道施工安全管理和風險預警平臺結(jié)構(gòu)
采用三層結(jié)構(gòu)模式對系統(tǒng)進行設(shè)計。前端包括人土監(jiān)控量測、自動化檢測設(shè)備和超前地質(zhì)預報等，為監(jiān)測數(shù)據(jù)采集平臺；中端包括Internet、GPRS方式、無線方式等，為數(shù)據(jù)傳輸途徑。③后端包括監(jiān)測實時分析模塊、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集模塊、GIS地圖模塊、動態(tài)風險評估與巡查監(jiān)控，為GIS的風險預警與安全管理平臺。
二、隧道施工現(xiàn)場管理研究
（一）、隧道施工現(xiàn)場管理的原則
1、標準化、規(guī)范化
規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求，這一原則已經(jīng)被國際化，在現(xiàn)代工程管理中，我們看到，越來越多的行業(yè)都在制定自己的標準化、規(guī)范化準則，甚至規(guī)范到流水線上的每個動作的協(xié)調(diào)程度。平時所說的ISO標準，就是標準化、規(guī)范化的準則。
2、科學合理
科學合理是萬物之本，是任何理論之真理所在，隧道施工現(xiàn)場管理要達到進度、質(zhì)量、安全以及經(jīng)濟目標，施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當按照既科學又合理的原則辦事，做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場定置安全科學，這樣才能做到科學管理、科學施工，用合理的管理來換取工程合理的目標和利潤。
3、效益最大化
由于施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計不合理，現(xiàn)場水泥堆場、砂石堆料場、鋼筋加工場、小型混凝土構(gòu)件現(xiàn)場澆筑場地等因場地位置設(shè)計擺布不合理而導致的材料發(fā)生二次搬運費，每年都大得驚人。在生產(chǎn)經(jīng)營諸要素中，要時時處處精打細算，力爭少投入多產(chǎn)出，堅決杜絕浪費和不合理開支。
再有因為工序不合理，不同施工隊伍交叉作業(yè)，不注意成品保護，無意中損壞或污染前道工序的產(chǎn)品，而造成的再次施工或補救，這種經(jīng)濟浪費也大得驚人。如果每個班組注意這些問題，隧道施工現(xiàn)場管理克服只抓進度和質(zhì)量而不計成本的問題，避免形成單純的生產(chǎn)觀和進度觀，累計起來的節(jié)約會給整個工程節(jié)約很大成本。
（二）、建筑施工現(xiàn)場管理存在的問題
1、施工資料管理混亂
施工資料對施工的開展有很重要的意義，做好資料整理工作才能為后期施工更好服務(wù)，也便于竣工后的檢查、存檔工作。但是現(xiàn)在一些施工單位沒有按照要求做好施工技術(shù)資料的收集、整理，沒有派專人負責；內(nèi)容也不真實、完整，有涂改、偽造的痕跡，使資料混亂，為后期工程帶來麻煩。
2、浪費嚴重
工程生產(chǎn)過程中的浪費是現(xiàn)場管理中不可回避的一個問題。對工程來說，如何改進生產(chǎn)技術(shù)，提高物料利用率將是工程減少浪費的主要途徑。這是因為生產(chǎn)技術(shù)水平的低下還會造成物料投入的增加，從而抑制了工程資源使用效率的發(fā)揮。此外，生產(chǎn)現(xiàn)場中的浪費主要是物料的浪費，是人為造成的，這樣不但造成了資源的巨大浪費，而且也增加了工程進行垃圾處理的成本。
（三）、建筑工程施工現(xiàn)場管理的對策
1、利用安全定置管理
定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進行科學的分析研究, 使之達到最佳結(jié)合狀態(tài)的一種科學管理方法。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎(chǔ)上, 對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進行優(yōu)化配置設(shè)計, 并設(shè)計出施工安全定置圖。根據(jù)所設(shè)計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖, 對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實施定置調(diào)整與整改, 同時加強實施過程與效果的檢查和考核。
建筑施工安全定置管理包括分析、設(shè)計、組織、實施、檢查等內(nèi)容。分析研究是使定置管理更加科學、合理的關(guān)鍵性工作, 深入施工現(xiàn)場, 應(yīng)用工業(yè)工程學方法, 對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、工具以及人、物與場所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動狀態(tài)等進行研究。建筑施工安全定置管理實施程序步驟如圖2所示。
圖2 建筑施工安全定置管理實施程序步驟
2、抓好施工的進度和質(zhì)量
作為一個隧道工程而言，現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，如材料供應(yīng)，設(shè)計變更等在所難免，如果遇到特殊情況，必須根據(jù)實際情況進行調(diào)整、安排，絕對不能模式化，一味按原施工組織計劃執(zhí)行，而耽誤了施工進度。
施工質(zhì)量能否得到保證，最主要的是必須貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序；嚴格按照相關(guān)的國家規(guī)范和有關(guān)標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料，從而確保整個工程的質(zhì)量。
3、完善隧道工程管理體系
隧道工程施工管理要結(jié)合工程對象規(guī)模、特點及要求，確定施工項目的管理目標，建立適應(yīng)項目管理需要的組織機構(gòu)。為落實制定的目標，項目施工管理的首要條件，是一個精干、高效的項目班子，在項目經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下，分工明確，管理到位，責任到崗位，加上企業(yè)的管理體系提供的監(jiān)督和保證，最終實現(xiàn)項目的各項目標。
結(jié)語
本文針對鐵路隧道中施工過程存在的安全風險，初步提出一套針對立體交叉隧道和淺埋隧道風險預警模型和施工安全管理，分析了隧道施工現(xiàn)場管理的問題及對策，為整個隧道的安全評估和信息化施工提供準確及時的判斷，保證了隧道的安全施工，但是對隧道施工的安全控制與現(xiàn)場管理還需要進一步研究和探索，以便為以后的工程提供理論支持。
參考文獻
電力企業(yè)安全風險管理的特征包括很多方面。從供電服務(wù)上，電力企業(yè)的供電服務(wù)涉及到各個行業(yè)，如，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等，電力是與人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)等活動有著直接的聯(lián)系，電力企業(yè)在電網(wǎng)運行或供電服務(wù)的過程中，一旦發(fā)生電網(wǎng)、設(shè)備故障引起供電中斷時，如果未能得到有效、及時的恢復處理，就會帶來一定的社會影響，事故控制不當甚至會擴大，影響到區(qū)域電網(wǎng)，嚴重影響人們的正常生活和生產(chǎn)。從技術(shù)上，電力企業(yè)的安全風險管理是需要工作人員有著較強的技術(shù)水平，而且遇事要冷靜、處理事情要細心，這樣才能處理電力企業(yè)的突發(fā)性事故，才能將事故帶來的影響降至最低。電力企業(yè)是集發(fā)電、輸電、配電等為一體的，各環(huán)節(jié)相互直接聯(lián)系，對風險的管控要求也比較高。因此，電力企業(yè)的安全管理中必須要進行風險管理，才能進一步保證電力企業(yè)的安全發(fā)展。
2基于風險管理的電力企業(yè)安全管理運作模式
風險管理是企業(yè)發(fā)展必不可少的一項管理，在企業(yè)的發(fā)展中，能夠掌握風險發(fā)生的規(guī)律以及對風險進行控制，是一門企業(yè)發(fā)展的重要管理學科，風險管理在日常生活、生產(chǎn)中也經(jīng)常應(yīng)用到，日常使用的安全管理與風險管理有很多相似之處，但是兩者也有著截然不同的運作方式，而且最終的作用也有所不同。風險管理主要是通過風險識別、風險評估、風險控制以及評價監(jiān)督等方式來實現(xiàn)，對危險因素進行分析和控制，對風險因素進行合理的處理，是一種既科學、又安全的管理方法。而與安全管理存在的差別，主要表現(xiàn)在對目標的實施效果的不同，實施效果是強調(diào)減少事故的發(fā)生率，而風險管理注重不可接受的生命、財產(chǎn)、聲譽的損失，風險管理能夠通過事故預測技術(shù)來找出最薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化對安全隱患的處理順序，抓住安全工作的重點，提高電力系統(tǒng)的安全管理效能。
3基于風險管理的電力企業(yè)安全管理體系
3.1對電網(wǎng)設(shè)備的風險管理
在電力企業(yè)的風險管理中，電網(wǎng)設(shè)備將作為主要的管理對象之一，電網(wǎng)設(shè)備運行的安全性直接關(guān)乎到電力用戶用電的安全性、穩(wěn)定性，風險管理主要是降低電網(wǎng)設(shè)備故障的發(fā)生率，可以對電網(wǎng)設(shè)備實際運行的各個環(huán)節(jié)進行風險識別、風險預測、風險評估等，能夠進一步防止電網(wǎng)設(shè)備出現(xiàn)安全事故，將風險扼殺在萌芽中，提高電網(wǎng)設(shè)備運行的安全性。造成電網(wǎng)設(shè)備運行風險主要是一些潛在危險因素，如，自然災害的威脅、負荷增長過速、人為外力破壞等，主要加強這幾方面的管理，可以采用對電網(wǎng)設(shè)備事故的嚴重度、頻度、探測度等指標進行評價和分析，來預判電網(wǎng)設(shè)備的風險等級，并對其實施有效的控制措施，提高電網(wǎng)設(shè)備的運行效率。
3.2對現(xiàn)場作業(yè)的風險管理
電力設(shè)施的發(fā)展隨著國家、地方的經(jīng)濟發(fā)展也在不斷發(fā)展，電力設(shè)施安全運行，經(jīng)常會涉及到現(xiàn)場作業(yè)，如，運行操作、設(shè)備檢修維護、基建業(yè)擴等等，在現(xiàn)場作業(yè)的過程中存在著諸多不安全因素和危險源，且隨著作業(yè)過程存在可變性，對現(xiàn)場作業(yè)的風險管理尤其重要。對現(xiàn)場作業(yè)的風險管理主要是對現(xiàn)場作業(yè)活動中可能導致的危險因素，進行識別、預測、分析等，將這些潛在的風險因素采取相應(yīng)的有效措施進行消除或隔離，以此來防止現(xiàn)場作業(yè)安全事故的發(fā)生。就現(xiàn)場作業(yè)風險管理對象來說，主要包括現(xiàn)場作業(yè)條件的不安全狀態(tài)、作業(yè)現(xiàn)場安全防護的缺失、現(xiàn)場作業(yè)人員不安全的行為、現(xiàn)場作業(yè)不全面的管控等，例如，現(xiàn)場作業(yè)的電力設(shè)備存在的自身缺陷導致的安全事故；現(xiàn)場作業(yè)操作指揮缺乏合理性而釀成的安全事故等，輕則會對電網(wǎng)以及設(shè)備造成故障甚至出現(xiàn)設(shè)備的損壞，重則會造成人身傷亡，出現(xiàn)不可挽回的損失。通過對其進行風險管理，能夠?qū)ΜF(xiàn)場作業(yè)的事故概率、嚴重度指標、暴露率等進行評價和分析，對風險等級進行評定，然后再針對不同的風險等級制定相應(yīng)的控制措施，以此來提高現(xiàn)場作業(yè)的安全性。
3.3對電力企業(yè)的風險管理
風險管理是電力企業(yè)的一項重要管理，是防范事故的一種預控方法，主要是針對電力企業(yè)發(fā)展過程中潛在的風險因素進行評估和分析，能夠有效的規(guī)避一些風險因素，這不僅保證了電力企業(yè)的正常運行，降低事故帶來的經(jīng)濟損失，更為用戶用電提供了安全、可靠、穩(wěn)定的供電環(huán)境，風險管理對電力企業(yè)的風險控制主要包括以下幾方面：
（1）要對各個電力企業(yè)建立風險控制的相關(guān)流程以及風險識別、風險評價、風險控制等方面的數(shù)據(jù)庫，將各方面的經(jīng)驗以及數(shù)據(jù)都搜集起來，對事故/事件/不安全行為進行統(tǒng)計分析，基于曾發(fā)生的風險度，便于對電力企業(yè)的發(fā)展進行風險評估，同時，還要將風險控制的職責落實下去，并通過圖片說明、講解等方式來明確風險控制的措施，這樣更便于員工的學習以及掌握風險控制的工作，更好的開展企業(yè)的風險管理工作。
（2）要對電網(wǎng)設(shè)備的風險以及現(xiàn)場作業(yè)的風險進行評價，并根據(jù)最后的結(jié)果來對電力企業(yè)存在的風險等級進行劃分，根據(jù)不同的風險等級實施相應(yīng)的措施，更好的規(guī)避電力企業(yè)的風險。針對電網(wǎng)設(shè)備的風險控制來說，主要遵循著轉(zhuǎn)移風險、規(guī)避風險、預防風險的原則，要本著消除或降低電網(wǎng)設(shè)備風險為主要目標；對于現(xiàn)場作業(yè)的風險控制來說，主要遵循著防范風險、消除風險、降低風險原則，全面做好風險管控工作，促進電力企業(yè)的穩(wěn)定、安全的發(fā)展。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：鐵路工程 地下管線遷改 總承包 風險管理
中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0187-03
風險管理在總承包工程管理中具有關(guān)鍵作用，風險管理的程度決定了總承包工程的經(jīng)濟、社會效益，關(guān)系到該工程的成敗和企業(yè)的發(fā)展。鐵路工程建設(shè)中地下管線遷改工程的風險管理占據(jù)十分重要的地位。該文結(jié)合合肥南環(huán)鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，針對其中的風險管理進行分析總結(jié)。
1 鐵路工程建設(shè)中地下管線遷改工程的特點
鐵路工程中地下管線遷改工程主要有以下幾個特點：（1）確定工程量工作難度大。地下管線均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已經(jīng)是很久以前的事了，想找到齊全的資料很困難，給前期遷改量調(diào)查帶來很多不便。（2）施工現(xiàn)場管理難度大。管線遷改工作往往與主體施工單位、其他線、桿遷改單位同時施工，且眾多單位在一個狹小的施工現(xiàn)場上一起工作，給施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量和環(huán)境等管理帶來較大難度。（3）整體施工周期較長，但局部施工進度要求不均勻。由于地下管線遷改主要是為主體鐵路工程施工服務(wù)，沿線房屋征遷、綠化遷移、場地清理等準備工作是整個工程施工中的難點，因此完成的周期較長，導致了管道遷改工作總體周期長的特點。另外由于鐵路主體工程施工周期通常十分緊迫，因此當主體單位完成上述準備工作后對管線遷改工作要求的工期也十分緊迫。鑒于鐵路工程中地下管線遷改工程以上特點，其風險管理十分重要。
2 風險管理
2.1 風險管理流程
2.2 風險識別
（1）本工程將面臨的風險主要有：：財務(wù)風險、進度風險、質(zhì)量風險、安全風險、環(huán)境保護風險和其他風險。（2）風險源。本工程的風險源主要有：建設(shè)資金來源和使用、對質(zhì)量的影響因素、對工期的影響因素、對安全生產(chǎn)的影響因素、對環(huán)境保護的影響因素和其他影響因素。
2.3 風險分析和評價
為方便研究，本文以合肥南環(huán)鐵路線排水管道遷改總承包工程為例，對工程中的風險因素進行分析及評價。該工程中采取調(diào)查法和評分法來確定風險源因素，對這些風險因素進行評價，評價標準主要采用參考類似工程和組織專家評價等，詳見風險因素、風險評價調(diào)查結(jié)果及評分表。
該工程中按照風險系數(shù)對風險進行排序的結(jié)果是：財務(wù)風險>進度風險>安全風險>質(zhì)量風險>環(huán)境保護風險>其他風險。
2.4 風險管理實施
針對管線遷改工程的建設(shè)特點，我們可以把風險系數(shù)大于或等于0.3的危險源作為風險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要存在以下幾個危險源：
（1）合同延誤：鑒于本文第1條第3點描述，本工程可能會由于主體施工單位造成合同延誤，施工成本上升。
（2）突發(fā)安全事故：鑒于本文第1條第2點描述，工程現(xiàn)場管理難度大，現(xiàn)場隱藏著不少的隱患，所以突發(fā)事故的可能性會比較大。
（3）發(fā)生設(shè)計變更：鑒于本文第1條第1點描述，地下管線遷改工作量調(diào)查難度較大，后期施工過程中可能會發(fā)現(xiàn)其他管線，造成設(shè)計變更；另外由于施工工期較長，施工現(xiàn)場由于其他施工單位的先行介入而發(fā)生變化，這些都會導致管線遷改費用增加。
（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差會造成施工進展緩慢，發(fā)生質(zhì)量安全事故的可能性增加。
（5）自然災害：由于本工程整體施工工期較長，因此自然災害發(fā)生的可能性會增加。
（6）通貨膨脹：由于本工程整體施工工期較長，因此通貨膨脹的可能性會增加。
對已經(jīng)識別出來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠已經(jīng)成熟運用的管理體系――ISO9000質(zhì)量管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境管理體系以及各單位的安全生產(chǎn)管理體系，建立各管理體系之間相互支持的機制，切實做好進度、安全、投資、質(zhì)量、環(huán)境管理等方面的控制工作，從而順利完成項目。
（1）“合同延誤”的應(yīng)對措施：作好工程網(wǎng)絡(luò)計劃，明確工作程序，明確分工、責任到人，作好人力、設(shè)備、材料的統(tǒng)一調(diào)配工作，避免返工、窩工、怠工；加強過程控制，一旦發(fā)生問題要當場解決，不要延誤進度；嚴格執(zhí)行合同條款。針對由主體施工單位引起的工期延長，可在合同中進行風險轉(zhuǎn)移，由主體施工單位承擔，減少管線遷改承包商的風險。
（2）“突發(fā)安全事故”的應(yīng)對措施：積極與其他施工單位溝通，并全面落實安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和管理體系，作好安全防護，切實搞好各級安全檢查，避免安全事故的發(fā)生。
（3）“發(fā)生設(shè)計變更”的應(yīng)對措施：做好前期調(diào)查工作，針對管道資料要與管道產(chǎn)權(quán)單位積極溝通，準確了解管徑管材、管線位置等資料，并對掌握資料情況進行現(xiàn)場調(diào)查核實，對施工現(xiàn)場發(fā)生不利變化進行預測，避免因后期管線遷改而增加費用。
（4）“施工方的管理能力差”的應(yīng)對措施：把住資質(zhì)關(guān)，施工單位要有符合要求的施工資質(zhì)、施工能力、施工業(yè)績、財務(wù)狀況和良好信譽；對于現(xiàn)場管理混亂的施工方，給予一定懲罰措施，對于長期對現(xiàn)場管理不當?shù)氖┕挝?，要果斷的進行更換施工方。
（5）“自然災害”的應(yīng)對措施：首先要盡可能地回避自然災害帶來的影響；其次要結(jié)合工程地點的客觀環(huán)境制定應(yīng)急預案，要時常密切關(guān)注，將自然災害所帶來的損失降到最低。
（6）“通貨膨脹”的應(yīng)對措施：積極預測通貨膨脹預期，對于較高的通貨膨脹預期，采用勞務(wù)總包+材料代購模式，減少因材料價格大幅上漲造成的成本的上升。
3 結(jié)語
風險管理是總承包項目工作的核心，也是反應(yīng)總承包企業(yè)項目管理人員管理能力的重要標尺，好的風險管理可以有效減少項目實施全過程中的風險，并給總承包項目的成功實施提供了有力保障。
參考文獻
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班組安全風險管理制度是指導、維護班組安全風險管理、安全作業(yè)的依據(jù)，搞好鐵路班組安全風險管理必須認真解決下列問題：制度應(yīng)具有可操作性、較強的效率、公正。這樣才能真正促進安全運輸生產(chǎn)。目前在鐵路企業(yè)班組安全管理制度執(zhí)行上，有些單位基本上靠班組長個人的能力和覺悟，安全風險管理的效率低，對班組職工的執(zhí)行的標準要求不一致，有些制度可操作性差，。這即影響了班組安全風險管理實際效果、權(quán)威性，又傷害了安全制度的連續(xù)執(zhí)行。更有甚者，有些班組的制度對上一套，對下又是一套，對一些特殊員工又是一套，長久以往，嚴重破壞了安全風險管理的中心地位，打擊了職工參與安全風險管理的積極性，導致消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生。故此，制定高效公正、科學的班組安全風險管理制度是十分必要的。它有利于班組安全風險管理效率的提高，有利于班組職工參與安全風險管理意識的提高。而制定高效公正、科學的班組安全風險管理制并保證其可執(zhí)行，其關(guān)鍵：一是局、站段、車間等各級領(lǐng)導參與支持，二是制度本身的科學性與合理性，三是班組長個人全面素質(zhì)的提高。
二、堅持班組安全風險管理教育、培訓的全員化、全過程化
班組全員安全風險管理培訓教育是搞好班組安全風險管理的基礎(chǔ)。班組的安全風險管理培訓教育應(yīng)針對本班組運輸生產(chǎn)實際和鐵路職工的作業(yè)安全需求，采取集中與分散、班前會、專業(yè)會、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗或事故案例，對要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進行經(jīng)常性安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓，不斷增強鐵路職工自保、互保和聯(lián)保責任意識。提高處理和防范事故能力和自我保護能力，從而避免和杜絕各類事故發(fā)生。
目前，鐵路班組安全風險管理教育培訓還存在諸多問題，其表現(xiàn)現(xiàn)象首先是班組長參加脫產(chǎn)培訓人員少、次數(shù)少，有的班組長甚至沒有參加過一次安全培訓，主要原因一是對培訓的重要性認識不足，認為班組長作為班組核心，運輸生產(chǎn)骨干脫產(chǎn)后會影響運輸生產(chǎn)，二是個別班組長參加培訓的覺悟性不高，認為培訓與不培訓都是一個樣甚至派人冒名頂替培訓。班組長不參加安全脫產(chǎn)培訓，不僅不利于班組長本身業(yè)務(wù)能力提高，也影響了職工參加培訓的積極性，對班組安全風險管理的危害是顯而易見的。其次是不按需送培職工，對核心崗位人員、運輸生產(chǎn)骨干成員不愿送培，針對強制性安全培訓應(yīng)付差事，搞專業(yè)培訓戶，班前會講安全也是一句“注意安全”了事。以上種種，不及時糾正，不及時提高，搞好班組安全風險管理就是一句空話。
三、嚴格細致落實班組安全風險管理措施
從嚴從細落實各項安全措施，是搞好班組安全風險管理的重要保障。班組首先要嚴格貫徹規(guī)章制度，執(zhí)行好各種安全獎罰措施，做到鐵面無私，平等對待。有的班組，在落實安全措施上，對外一套，應(yīng)付檢查一套，對上級一套，而對下、對內(nèi)、不檢查又是一套，注重面子活，不講實際效果，措施落實成為空中樓閣，好看摸不著。例如，對某些安全隱患的處理落實上，有的班組、制度措施落實常常是說起來嚴肅無情，做起來感情至上，先看面子，先看人情，制度落實因人而異。有的班組、制度只有布置，而無落實的反饋與監(jiān)督，制度落實聽之任之，放任自流?？傊?，制度不從嚴從細落實，就會危及制度、措施的嚴肅性、權(quán)威性。長此下來，班組安全風險管理也就隨風而逝。
四、經(jīng)常注意班組安全檢查
注重班組安全檢查是搞好班組安全風險管理的重要一環(huán)。班組要經(jīng)常性自查互查、專項檢查等多種形式，對運輸生產(chǎn)現(xiàn)場各類隱患進行及時查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞安全風險管理上存在的漏洞，制定嚴密的監(jiān)護措施，徹底消除事故隱患，以促進班組安全風險管理工作。班組長要切實負起責任，經(jīng)常性、不定期地深入運輸生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督查處各類隱患和問題，確保運輸生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全運作。班組安全檢查的主要問題也即是某些班組長們的“經(jīng)驗”是如何應(yīng)付上級單位和部門的安全運輸生產(chǎn)檢查，他們摸清了檢查規(guī)律，檢查前大搞突擊，班組安全臺帳補得整整齊齊，各種隱患整改完畢，工作場所干凈整齊，運輸生產(chǎn)停工準備迎接檢查。其實，這種自以為聰明的做法既不利于檢查，又不利于整改。給班組安全風險管理帶來了極大不利。要真正達到安全檢查的目的，班組安全運輸生產(chǎn)應(yīng)該“檢查前后一個樣，有無領(lǐng)導一個樣”，糾正應(yīng)付檢查的思想，同時搞好互查、自查，讓安全檢查成為班組安全風險管理的檢察員。
五、建立科學的班組安全體系
班組要結(jié)合自身實際，建立一套科學的、有效的、相互制約的安全風險管理體系和嚴密的安全風險管理網(wǎng)絡(luò)；加強對各種設(shè)備設(shè)施的全方面安全風險管理和班組運輸生產(chǎn)方式施工的全過程安全風險管理，加大安全風險管理的投入，提高班組運輸生產(chǎn)中安全防護的科學含量。就鐵路運輸生產(chǎn)而言，各種安全制度、措施不可謂不全，各種安全設(shè)施不可謂不多，如何組合成一個科學系統(tǒng)的班組安全風險管理體系，應(yīng)是鐵路基層每個領(lǐng)導、干部、職工面臨的而且應(yīng)引起高度關(guān)注的重要課題。
班組是企業(yè)中最小的運輸生產(chǎn)單位，在班組中形成齊抓共管的“大安全”格局，營造濃厚的“人人事事保安全”、“向安全風險管理要安全”、“向安全風險管理要效益”的安全文化氛圍，切實解決好目前鐵路班組安全風險管理中的一些問題，充分調(diào)動、激發(fā)每個鐵路職工搞好安全運輸生產(chǎn)的積極性，對搞好鐵路企業(yè)安全風險管理、提高鐵路企業(yè)效益、維護鐵路企業(yè)運輸生產(chǎn)環(huán)境具有基礎(chǔ)性的意義。
六、抓重點，創(chuàng)特色，全面推動班組安全風險管理
一是搞好班組現(xiàn)場安全風險管理。企業(yè)的一切運輸生產(chǎn)任務(wù)都要在班組完成，各項規(guī)章制度都要靠班組落實，把班組安全工作的重點放在現(xiàn)場，是鐵路企業(yè)把整個安全運輸生產(chǎn)目標轉(zhuǎn)化為實施運作的有效途徑。搞好現(xiàn)場安全風險管理，必須把影響安全運輸生產(chǎn)的主要因素(即人、設(shè)備、作業(yè)標準、管理)有機地結(jié)合起來，只有通過高標準、嚴要求、勤檢查等手段搞好班組的現(xiàn)場安全風險管理，才能確保安全運輸生產(chǎn)。
二是進一步深化安全文化建設(shè)在班組的推廣，促進安全工作持續(xù)改進。要將“安全第一、以人為本”等安全理念為廣大鐵路職工所接受和認可，形成制度文化。重點是將其具體化，以進一步落實到班組，落實到鐵路職工的運輸生產(chǎn)和生活中去，形成鐵路職工的自覺行為。為此，應(yīng)把安全文化和制度建設(shè)相結(jié)合，從鐵路職工的儀容儀表、日常行為、作業(yè)標準等方面進行了明確的規(guī)范，制定并推廣操作性、實用性強的安全行為標準，抓好人的行為規(guī)范和良好習慣養(yǎng)成。
三是班組安全運輸生產(chǎn)過程中，必須正確處理好安全與運輸生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，始終堅持“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全影響一切”的安全理念，按照“安全第一，運輸生產(chǎn)第二”的要求，以“人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、安全風險管理無漏洞”為目標，做到不安全不運輸生產(chǎn)，運輸生產(chǎn)向安全讓路，以安全促運輸生產(chǎn)。
四是建立完善班前提示安全、班中檢查安全、班后小結(jié)安全制度，規(guī)范班前會制度，完善班組安全活動日制度、班組技能培訓制度、班前安全宣誓等安全風險管理制度，著重做好現(xiàn)場安全交接班、安全隱患排查以及登記編號、整改、巡查、驗收等工作。特別是建立職工“三違”檔案。對“三違”建立檔案，依據(jù)違章時間、地點、原因、人員，有針對性地對癥下藥進行教育。
五是完善班組安全互保(聯(lián)保)標準，實行動態(tài)聯(lián)保，切實落實安全互保(聯(lián)保)制度，強化互保(聯(lián)保)做到互相提醒、互相照顧、互相關(guān)心、互相監(jiān)督、互相檢查、互相保證。班組各互保對象之間，班組與班組之間，在作業(yè)過程中要實行聯(lián)保。在工作中發(fā)現(xiàn)互保對象以外的人員有不安全行為與不安全因素，可能發(fā)生意外情況時，要及時提醒糾正。
關(guān)鍵詞：風險管理；電力生產(chǎn)作業(yè)；作業(yè)過程；風險控制
1 電力生產(chǎn)風險管理的內(nèi)涵
電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理是基于風險閉環(huán)管控的理念，實現(xiàn)風險超前管控，重點強調(diào)系統(tǒng)性、規(guī)范化和持續(xù)改進。這是一個系統(tǒng)化的思維模式和解決問題的模式，超前防范生產(chǎn)經(jīng)營過程種潛在的危害給電網(wǎng)、設(shè)備、人身及環(huán)境等帶來的損失。風險是伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動而產(chǎn)生的，基于這個認識，電力企業(yè)生產(chǎn)風險管理要基于業(yè)務(wù)活動過程風險辨識與管控，不能游離于生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，以免出現(xiàn)“就風險講風險”的“兩張皮”情況。在電力生產(chǎn)作業(yè)過程中電力企業(yè)可以對作業(yè)存在的危害進行辨識、評估實現(xiàn)風險量化。通過引入先進的管控策略，提前預警、提前策劃。
2 生產(chǎn)作業(yè)過程的風險控制
2.1 作業(yè)準備階段 ①計劃管理。在編制工作計劃時，年度作業(yè)計劃需統(tǒng)籌生產(chǎn)、基建、營銷工作，根據(jù)人力、物資時間等資源安排，需包納所有涉及輸、變、配電生產(chǎn)運行設(shè)備的作業(yè)任務(wù)。作業(yè)計劃應(yīng)明確作業(yè)任務(wù)、時間、作業(yè)文件、作業(yè)風險及相應(yīng)管控措施。作業(yè)部門及班組要依據(jù)自身實際作業(yè)情況，按照標準化操作與檢修的時間，系統(tǒng)性、綜合確定計劃工作時間（計劃停電起止時間）與計劃作業(yè)開、竣工時間。針對人員安排不合理帶來的風險，需開展班組承載力分析，合理安排人員完成作業(yè)量。針對任務(wù)安排不合理風險，企業(yè)在進行任務(wù)安排時要嚴格執(zhí)行月、周工作計劃目標，確保人力、物力的調(diào)配合理，綜合系統(tǒng)進行時間與質(zhì)量、進度、安全的關(guān)系分析，合理分配工作量，使工作人員順利完成工作。②現(xiàn)場勘察與物資準備。對于大型的、作業(yè)任務(wù)較復雜的作業(yè)，相關(guān)責任人應(yīng)組織開展動態(tài)風險評估。開展現(xiàn)場勘察，確定需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、條件及其他作業(yè)風險，明確必要的材料、設(shè)備、機械、車輛、作業(yè)機具及其他安全工器具等。
2.2 作業(yè)過程階段 ①在進行作業(yè)之前，須召開班前會對工作任務(wù)、人員分配、帶電部位及現(xiàn)場安全措施進行說明，告知相關(guān)工作人員危險部分及防控危險的措施。明確工作條件、工作內(nèi)容及工作注意事項。相關(guān)人員還需對作業(yè)機具、安全工器具、施工機械等工具進行檢測，合格后方可進行使用。②作業(yè)文件執(zhí)行，相關(guān)人員應(yīng)做好作業(yè)所需的安全措施，包括裝設(shè)圍欄（遮欄）將帶電設(shè)備與停電設(shè)備分隔，懸掛安全警示牌。針對交叉作業(yè)、復雜作業(yè)、有觸電危險的危險地段等風險大的工作區(qū)域須設(shè)立專責監(jiān)管在作業(yè)實施整個過程中，須嚴格執(zhí)行作業(yè)文件操作流程。③作業(yè)變化管理，作業(yè)變化涉及的東西很廣泛，如：文件的修編、電網(wǎng)方式調(diào)整、設(shè)備狀態(tài)改變、作業(yè)流程變化及環(huán)境的變化等，變化管理是檢驗風險管控常態(tài)化的標志，將變化管理全面融入電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個過程中。
2.3 作業(yè)結(jié)束階段 ①工作任務(wù)完成后，依據(jù)工作任務(wù)具體情況以及安全生產(chǎn)風險管控層級，必須將設(shè)備恢復工作許可前設(shè)備狀態(tài)。生產(chǎn)現(xiàn)場領(lǐng)導干部、管理人員到崗到位，做好驗收記錄表或檢修試驗記錄，進行電力作業(yè)的驗收工作。并且還要組織進行班后會，討論工作完成情況和期間存在的問題，最終提出改進措施。②作業(yè)回顧。作業(yè)回顧作為作業(yè)風險管理閉環(huán)管控的一個體現(xiàn)，從作業(yè)任務(wù)出發(fā)系統(tǒng)地評估出整個作業(yè)過程存在問題，有效進行辨識和評估，抓住問題實行閉環(huán)管控，而不是簡單的依從，被動的執(zhí)行。將復雜的問題簡單化，應(yīng)該重點解決好這些問題。
3 風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用
3.1 風險管理有效加強技術(shù)監(jiān)理 技術(shù)監(jiān)管是對電力生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備狀況、工藝過程進行的管理狀態(tài)及過程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，嚴格規(guī)定了工作、檢測手段及評價標準、許可制度、檢查和落實的責任等。電力安全風險管理不僅僅是制定與落實管理制度、評價項目的風險等級，同時也對技術(shù)管理制度的制定與落實進行風險評估，這就有利于相關(guān)工作人員及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
3.2 風險管理預防安全事故發(fā)生 基于以往電力企業(yè)發(fā)生安全事故的教訓，提出了相應(yīng)的安全措施與預防安全事故計劃。相關(guān)電力企業(yè)通過利用從電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大安全事故中總結(jié)的經(jīng)驗教訓及改進措施，為今后出現(xiàn)類似的問題做好預防，起到支持作用。所以，通過對類似企業(yè)安全~故的總結(jié)經(jīng)驗，制定出針對性的解決對策。企業(yè)須對重大事故發(fā)生的誘因進行研究、分析，掌握發(fā)生的規(guī)律，得出風險管理的對策與技術(shù)用于電力生產(chǎn)經(jīng)營。
3.3 風險管理促進安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)風險管理的應(yīng)用使得安全管理更全面、規(guī)范、科學、系統(tǒng)，更具有針對性，從而更加鞏固了企業(yè)的安全基礎(chǔ)。在多年的實踐經(jīng)驗總結(jié)過程中，電力企業(yè)已形成了“安全第一，預防為主”的原則，一個核心、兩個體系、二級安全網(wǎng)的管理組織框架，很大程度上促進了安全生產(chǎn)的進行。
3.4 風險管理實現(xiàn)安全控制工作 風險管理過程中形成對風險的各種控制策略，這就需要保證責任制的執(zhí)行、落實，真正意義上保障生產(chǎn)順利進行。作業(yè)責任制的落實方式不僅為提高管理效率與質(zhì)量，關(guān)鍵在于使安全管理無遺漏，從而保證了各項制度的執(zhí)行，使作業(yè)過程中檢查、整改、評價等有效落實。
關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；業(yè)主；風險管理
中圖分類號：TV文獻標識碼：A
一、項目風險和風險管理
項目的一次性使其不確定性比其它經(jīng)濟活動大得多，因而項目風險的可測性就差得多。一般項目風險的風險因素主要有兩類，一類是物質(zhì)風險因素；另一類是人為風險因素，與項目相關(guān)的人員的素質(zhì)有關(guān)，項目相關(guān)者的素質(zhì)越高風險越小。
風險管理是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。理想的風險管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過程，使當中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風險較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實情況里，這優(yōu)化的過程往往很難決定，因為風險和發(fā)生的可能性通常并不一致，所以要權(quán)衡兩者的比重，以便作出最合適的決定。
二、業(yè)主風險管理的重要性
任何項目都有是風險的，而且風險貫穿項目的始終，失敗的風險管理可能導致項目的全盤失敗。為了降低工程建設(shè)總投資和風險資金的投入，業(yè)主風險管理則顯得尤為重要，而對于我們水利行業(yè)業(yè)主來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題來看待和處理。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計劃經(jīng)濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，而不注重風險管理，那么我們就有可能會導致實際成本居高不下，在經(jīng)濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經(jīng)濟問題的困擾而造成項目建設(shè)進度的遲緩，甚至停工。而項目建設(shè)、運行成效又直接影響項目建設(shè)的信譽和效益的有效發(fā)揮。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實實在在地面對和解決有關(guān)業(yè)主風險管理的一系列問題。
三、水利工程項目業(yè)主風險管理和管理的基本程序
水利工程項目業(yè)主風險管理是項目管理的重要內(nèi)容。通過項目風險的識別，估測、評價，運用各種風險管理技術(shù)，對項目風險實施有效的控制和妥善處理風險所致?lián)p失的后果，期望以最小的項目成本實現(xiàn)最大的項目目標。項目風險管理的目標，不在于管理項目風險本身，而在于使項目成本最小化而目標最大化。
水利工程項目風險管理的基本程序主要有以下方面：
（一）項目風險識別
首先是對該項目人員和物資的構(gòu)成與分布的全面分析和歸類，然后對人和物資所面臨的和潛在的風險進行識別和判斷。
（二）項目風險估測
估測項目風險是在識別的基礎(chǔ)上，通過對所收集的大量的詳細的損失資料加以分析，運用概率和數(shù)理統(tǒng)計方法，估計和預測風險發(fā)生的概率和損失幅度。項目風險的估測是項目風險管理的重要而復雜的一環(huán)。
（三）項目風險評價
估測出項目風險的損失概率和損失幅度后，綜合考慮這兩個因素。衡量該風險對項目的影響程度和處理該風險所付出的成本，確定是否該采取措施，因為項目管理者不可能對項目中的所有風險加以處理。
（四）選擇風險應(yīng)對措施
綜合考慮項目的目標、規(guī)模和可接受的風險大小，以一定的方法和原則為指導，對項目面臨的風險采取適當?shù)拇胧?，以降低風險發(fā)生的概率和風險事故發(fā)生帶來的損失程度。風險應(yīng)對措施有很多，如避免風險，編制應(yīng)急計劃，轉(zhuǎn)移風險，風險自留等。
四、水利工程風險的辨識
風險的識別是風險管理的首要環(huán)節(jié)。只有在全面了解各種風險的基礎(chǔ)上，才能夠預測危險可能造成的危害，從而選擇處理風險的有效手段。
水利工程建設(shè)一般分前期準備、建設(shè)和運行三個階段。在水利工程整個建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風險主要來自自然災害，其中最嚴重的是洪水災害。洪水以及暴風和高溫、嚴寒等都可能對工程造成重大損害。洪水不僅會對已建成部分的工程、施工機具等造成損害，還會導致重大的第三者財產(chǎn)損失和人身傷害等。
在項目建設(shè)時，項目業(yè)主應(yīng)建立完善的風險管理制度和確定具體的風險管理人員，并監(jiān)督施工單位建立相應(yīng)的制度和指定專人。在項目建設(shè)過程中，各部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對存在的潛在風險進行辯識。
五、水利工程的風險分析
由于水利工程社會效益大于經(jīng)濟效益，其主要面對的是自然風險。要降低風險，就要對風險進行分析，分析將會出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的影響和影響程度通過定性、定量或兩者結(jié)合的方法進行分析和評估。通過評估采取相應(yīng)的對策，從而達到降低風險造成的影響或減少其發(fā)生的可能性。
（一）自然風險
洪水是水利工程建設(shè)階段的最大風險之一，區(qū)間暴雨將引發(fā)洪水，施工現(xiàn)場的暴雨也必將危及施工作業(yè)和許多臨時工程（如倉庫和住房等），但相對于其他自然災害，洪水能夠為人們所管理和控制，可以估計洪水所造成的損失結(jié)果，對于不同等級或類型的洪水，可以分析出它的水位、流速、淹沒范圍以及損失等，制定相應(yīng)的防洪搶險預案，保證工程的安全；夏季高溫、冬季嚴寒都對水利工程的施工都會帶來不良影響，特別是不利于混凝土工程的施工，在施工中要注意砼的養(yǎng)護和保溫，以保證水利工程的質(zhì)量。對不同的風險應(yīng)采取相應(yīng)措施，進行避險。比如：金堂縣九龍灘提水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，我們在選擇確定工程建設(shè)工期時，就考慮了避開洪水期以及春灌時段進行建設(shè)，通常選擇在第一年的10月至次年的4月進行施工，有利地降低了工程的風險；在冬天施工中，我們業(yè)主單位要求和監(jiān)督施工單位對砼進行保溫，比如：用開水進行養(yǎng)護，用稻草或塑料薄膜進行遮蓋保溫，以確保砼質(zhì)量。在3、4月施工中，要求施工單位在砼養(yǎng)護期間，每天進行灑水養(yǎng)護不少于三次。
（二）原材料質(zhì)量風險
建材質(zhì)量與工藝事故是整個工程安全的核心，特別是水利工程，由于失事后果的嚴重性，它對所用的原材料和工藝要求十分嚴格，在施工中要嚴格控制原材料的質(zhì)量關(guān)。比如：在九龍灘提水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目管理中，我們對施工單位所進的原材料必須要求出示廠家出廠產(chǎn)品合格證，要求施工單位對原材料進行二檢，對砼、砂漿要求施工單位在業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場見證取樣，并由具有水利檢測資質(zhì)的單位進行檢驗，保證原材料的質(zhì)量，降低風險，以保證工程質(zhì)量。
（三）施工技術(shù)風險
水利工程在施工過程中，吊卸頻繁，來往人員多，操作不小心極易引起重物意外墜落而導致人員傷亡或設(shè)備損壞；水利施工現(xiàn)場的條件通常都比較差，如果機械設(shè)備操作人員素質(zhì)和水平較低，極易引起機械設(shè)備事故；工地現(xiàn)場運輸十分繁忙，必須避免碰車、翻車等事故。特別應(yīng)注意工程主要設(shè)備運輸風險。比如：在九龍灘提水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目管理中，在施工單位一進場時，就要求他們進一步勘察施工現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，編制可行的施工組織設(shè)計方案，并報監(jiān)理和業(yè)主單位審批，批準后進行實施。在實施中，根據(jù)現(xiàn)場具體實際情況，對施工組織設(shè)計進行相應(yīng)調(diào)整，以確保工程的順利建設(shè)。在管理中，嚴格要求施工單位按照施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，從而降低施工技術(shù)風險，保證工程的順利實施。
六、水利工程的風險防范
（一）采用風險控制措施降低業(yè)主的損失
采用風險控制措施降低業(yè)主的預期損失或使這種損失更具有可測性，從而改變風險，它包括風險回避、損失控制、風險分割及風險轉(zhuǎn)移。在項目建設(shè)時，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位等部門，應(yīng)根據(jù)各單位的職責，制定相應(yīng)的風險管理制度。應(yīng)定期、不定期召開風險分析和控制措施例會，對潛在的風險采取有效的措施，從而降低損失。
（二）采用財務(wù)措施處理預期風險
采用財務(wù)措施處理預期風險，包括購買保險、風險自留和自我保險。
工程保險是風險轉(zhuǎn)移的主要手段，也是迄今最有效的風險管理手段之一。在水利工程中，業(yè)主主要是通過工程保險，與承包人、供貨商、服務(wù)商簽訂合同和留足風險費用等措施，合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設(shè)過程中的風險。比如在九龍灘提水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目管理中，我們業(yè)主單位，通過公開招投標方式選擇施工單位，在合同中，要求施工單位對現(xiàn)場施工人員和從業(yè)人員購買保險，從而有利于業(yè)主單位進行風險的轉(zhuǎn)移。
