發(fā)布時間：2023-09-04 16:40:27
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中圖分類號：F239文獻標識碼： A 文章編號：
一、政府投資審計中工程審計與財務審計結合的必要性
從一定程度上來講，投資審計工作一般指的是對資金管理、財務收支、工程造價管理以及竣工結算等多項工作進行全面的審計。而政府投資審計工作一般又可以分為工程造價審計與財務審計。這兩者之間是相輔相成緊密聯(lián)系的，因而政府進行工程審計與財務審計的結合能夠有效解決審計工作中出現(xiàn)的問題。這就使得當前所存在的財務收支審計工作與工程造價審核工作嚴重脫軌的問題迫切需要在投資審計工作中予以有效解決。實現(xiàn)工程審計與財務審計的結合有助于解決違法違規(guī)的問題，能夠有效避免甚至是杜絕建筑工程的資金浪費以及轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，因而政府進行投資審計中工程審計與財務審計工作的結合呈現(xiàn)出了必然性。
現(xiàn)階段，進行工程審計與財務審計的結合是政府投資審計突出重點的有效途徑，亦是政府投資審計分析由定性轉(zhuǎn)向為定量為主的重要方式。往往由于投資審計工作所審計的資金、部門、環(huán)節(jié)、以及時間等內(nèi)容比較廣，而使得在沒有重點的時候難以達到本質(zhì)上的突破；往往由于當前社會廣泛存在工程建設違紀違規(guī)現(xiàn)象，政府所能進行的監(jiān)督管理工作極其有限。并且常常由于投資審計工作很容易受到專業(yè)、成本等諸多影響因素的限制，而致使政府進行投資審計工作一般以定性分析為主。因而迫切需要將工程審計與財務審計進行有效結合，從而才能夠在對審計工作中所存在的問題進行全方位、寬領域、多層次定量分析的基礎上有效予以解決。這亦是當前我國政府投資審計工作所要具體研究的一個重點。所以，進行政府投資審計工作中工程審計與財務審計的有效結合是十分必要的。
二、政府投資審計中工程審計與財務審計的根本性區(qū)別
從通常情況下來講，工程審計工作一般包含工程造價審計以及財務決算審計，而審計人員又是以預算工程師、造價工程師與測量工程師等人員為主。因而進行工程審計工作需要針對工程預算、工程竣工工程審計等工作進行具體分析，通過將工程審定以及工程所有項目造價相加來計算最終支出，能夠檢查工程建設過程之中有沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為。這也是政府進行投資審計工作的基本要求，因而進行工程審計能夠客觀反應工程建設的情況。
而相對于工程審計工作而言，財務審計工作一般是通過對國有企業(yè)資產(chǎn)、負債、以及損益的真實效益進行審查監(jiān)督，以確保國有企業(yè)的經(jīng)營行為合理并且合法。因而進行財務審計工作對于查處企業(yè)違法違規(guī)行為，對于維護國家權益、促進廉政建設將起到重要的促進作用。所以，將工程審計與財務審計工作進行有效結合，對于完善政府的投資審計工作是異常重要的。這亦是實現(xiàn)政府人員廉潔執(zhí)政以及實現(xiàn)國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要前提。
三、工程審計和財務審計在審計過程中結合的具體做法
1．事前結合,事前工程項目審計主要是針對工程項目的合規(guī)性、合法性、有效性及真實性進行的,它是控制項目投資的源頭和前提保證。重點做好以下兩個方面的結合:
（1）工程審計人員與財務審計人員根據(jù)各自專業(yè)技術,依據(jù)各自的法令、法規(guī),分工結合。審查概預算是否依照國家規(guī)定編制，是否由有資質(zhì)的單位編制，是否按規(guī)定程序報批，初步設計的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全，有無擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準等問題。
（2）基建項目的勘察設計、概預算、施工圖設計、工程施工、設備采購等應當公開招投標的是否公開招投標，中標施工單位是否按相關規(guī)定交納履約保證金。
2．事中結合,在施工階段，工程審計和財務審計相結合，可以及時掌握資金予付情況，防止因少付款項或多付款項的發(fā)生而影響工程的正常進展。重點作好以下幾個方面的結合：
（1）對施工階段開展跟蹤審計
在施工實踐中，臨時工程、臨時設施一般實行總價承包合同方式，工程竣工決算審核往往屬于事后審計，大部分臨時工程在中途就已拆除，根本就無法進行現(xiàn)場查勘，只能依靠監(jiān)理審核過的支付月報表進行匯列。業(yè)主會利用對監(jiān)理支付補助等暖昧關系與施工方聯(lián)合造假，提高了臨時工程成本。同時一般情況下，部分建筑材料由業(yè)主提供，由于政府投資項目一般較大，工期較長，建筑材料價格變化頻繁，當時的市場價格信息，工程師、會計師根本就無法核實。
（2）對施工各項成本費用情況審計
定期對施工各項成本費用情況審計，審查計劃執(zhí)行情況，財務審計人員與工程審計人員要經(jīng)常互通信息，交換意見，以保證資金?？顚Ｓ?，杜絕虛列成本、擠占成本和無計劃開支現(xiàn)象，保證款項撥付與工程進度同步。
（3）對工程資金到位和使用情況進行審計
工程資金是保證項目的基礎,對工程資金到位和使用情況進行審計,要審計資金是否已經(jīng)落實，并按計劃及時撥付到位，建設資金是否按相關規(guī)定進行使用，有無被轉(zhuǎn)移、擠占、截留、挪用、損失浪費等問題。財務審計人員與工程審計人員要相互結合，是否有應在工程造價中支付的款項列支在建設單位管理費用中，是否有把正常的建設單位應該支付的款項擠入工程施工合同中，把這些疑點當成重點，深入分析查證。
3．事后結合,在竣工決算階段財務審計與工程審計相結合，可有效把握資金流向，財務審計以工程審計為前提，以資金流動為軸線，資金流到何處，審計就查到何處，在竣工決算階段結合審計時，可著重從以下三個方面結合：
（1）深入工程現(xiàn)場，著重工程量方面的結合。工程竣工后，工程審計人員要深入工程現(xiàn)場,現(xiàn)場勘察、測量，記錄結果并與財務審計人員相核對。
（2）著重價款結算方面的結合,財務審計人員與工程審計人員相結合,審核財務上反映的收款單位名稱是否是中標施工企業(yè)名稱,工程款的支付是否符合相關合同規(guī)定等等。
（3）著重材料方面的結合,工程審計人員著重審計主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率等問題的發(fā)生，為財務審計提供依據(jù)；財務審計人員依據(jù)工程審計人員提供的定額用量，核對領料情況，查看在建工程科目財務付款有沒有扣除主材和領用的輔材，有無與本工程無關的材料，防止變賣或作其他用途。
結束語：
綜上所述，投資審計從專業(yè)角度可分為財務審計和工程造價審計，審計實踐表明工程造價審計并不是獨立的，它與財務收支密切相關，二者相輔相成才能審深審透。加強財務審計與工程造價審計結合，揚長避短，優(yōu)勢互補，對拓寬審計領域，加大審計力度，具有重要意義。
參考文獻：
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在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，企業(yè)與其他組織結構也在發(fā)生著根本性變化，在這種形勢下全面實施現(xiàn)代社會財務審計尤為必要，對財務相關工作進行有效規(guī)范，提高企業(yè)及其他組織機構財務管理水平的同時提高其經(jīng)營發(fā)展能力，使相關機構步入有序化運作軌道，促進企業(yè)以及其他組織機構的長遠性發(fā)展。
二、現(xiàn)代社會財務審計應用中存在的風險分析
我國部分企業(yè)及其他組織機構雖然已經(jīng)應用了現(xiàn)代社會財務審計，并將其財務相關工作中，但是由于相關工作人員對現(xiàn)代社會財務審計工作認識不到位、財務審計機構設置缺乏獨立性以及財務審計制度不完善等問題導致現(xiàn)代社會財務審計在應用中還存在一定風險，以下是對現(xiàn)代社會財務審計應用中存在的風險分析：
1.對現(xiàn)代社會財務審計工作認識不夠到位
部分企業(yè)及組織機構對現(xiàn)代社會財務審計工作存在一定的誤解，認為財務審計只是對其內(nèi)部各項財務工作進行監(jiān)管，企業(yè)及組織機構沒有對現(xiàn)代社會財務審計工作有一個明確定位，導致現(xiàn)代社會財務審計工作流于形式化。
2.現(xiàn)代社會財務審計機構設置缺乏獨立性
目前我國諸多企業(yè)以及其他組織機構都是將現(xiàn)代社會財務審計機構納入內(nèi)部紀檢部門或者是財會部門，并沒有將其作為一個獨立的部門來開設，財務審計工作在開展過程中就形同財會部門中的內(nèi)部稽核工作。在企業(yè)及其他組織機構中現(xiàn)代社會財務審計工作與財務相關工作往往都是由同一個領導負責，這在一定程度上影響了財務審計功能的發(fā)揮。
3.財務審計制度有待完善
現(xiàn)代社會財務審計工作是一項規(guī)范性與專業(yè)性較強的工作，然而在現(xiàn)代社會財務審計工作實際開展中企業(yè)以及其他組織機構甚少有部門會按照嚴格規(guī)范化的財務審計程序執(zhí)行各項業(yè)務操作。就目前現(xiàn)代社會財務審計工作的實施現(xiàn)狀而言我國現(xiàn)代社會財務審計制度還不夠完善，例如工作開展未圍繞財務審計的范圍、財務審計內(nèi)容、財務審計程序、財務審計分工結等等，并且財務審計報告也有待完善，缺乏一定的客觀性，從而導致現(xiàn)代社會財務審計缺乏應用價值。
4.財務審計人員專業(yè)素質(zhì)有待加強且缺乏技術支持
大多數(shù)企業(yè)及其他組織機構中的審計與財務工作都是一種相分離的狀態(tài)，這對財務審計工作的良好開展十分不利。財務與審計工作本身具有較強的關聯(lián)性，現(xiàn)今部分企業(yè)及組織機構中的財務審計工作人員是剛畢業(yè)的大學生，這類工作人員財務審計理論性知識較強，但是缺乏實踐經(jīng)驗，無法做到財務與審計兩者兼顧。除此之外，企業(yè)中大多財務審計工作人員只了解專業(yè)相關知識，對先進的計算機軟件與硬件相關技術缺乏認知，財務審計中可開發(fā)的財務軟件較少，再加上財務審計工作人員對計算機技術的操作能力有限，因此造成我國現(xiàn)代社會財務審計工作的作用力無法得到充分彰顯。
三、預防現(xiàn)代社會財務審計應用風險的措施研究
1.樹立現(xiàn)代社會財務風險觀念，強化對財務審計工作性質(zhì)的認知
在激烈的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)所做出的每項財務審計決策都會直接影響其在經(jīng)營過程中獲取的經(jīng)濟效益與社會效益，因此企業(yè)必須對現(xiàn)代社會財務風險引起足夠的重視。企業(yè)領導應起到良好的帶頭作用，在實踐中合理強調(diào)財務審計工作開展的重要性，以此來潛移默化的影響員工，讓財務審計人員對現(xiàn)代社會財務審計工作有一個客觀清晰的認知，明確財務審計工作性質(zhì)，并樹立現(xiàn)代社會財務風險觀念，在財務審計工作開展中有意識的避免財務風險的發(fā)生。
2.優(yōu)化財務審計人員配置
現(xiàn)今隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部財務審計內(nèi)容與對象等因素都發(fā)生了變化，審計財務人員不僅要具備專業(yè)知識，同時還要掌握法律、會計、稅務以及工程預算等諸多內(nèi)容，單純的財務或者審計人員已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，在這種情況下為了保證現(xiàn)代社會財務審計工作的良好開展，應根據(jù)自身企業(yè)所需配置優(yōu)秀的會計師、工程師、律師以及審計師等等，以此來滿足企業(yè)對現(xiàn)代社會財務審計工作人員的多項要求。
3.完善財務審計內(nèi)部機制
企業(yè)在財務審計機制建立時應保證財務審計內(nèi)部機制的獨立性，使其獨立于其他職能部門之外，企業(yè)內(nèi)部的財務審計工作人員不應該與其他部門建立利益關系，在財務審計工作中嚴格按照標準化與規(guī)范化財務審計制度開展相關業(yè)務，強化對企業(yè)內(nèi)部審計報告和審計證據(jù)的查證與核實工作，確保財務審計報告的真實性與可靠性。
4.合理應用計算機技術，強化財務審計人員素質(zhì)培訓
近年來，我國計算機科學技術有了進一步發(fā)展，企業(yè)在財務審計工作開展中應充分利用計算機技術，降低財務審計工作難度，提高財務審計工作效率，實現(xiàn)現(xiàn)代社會財務審計工作的信息化與科學化。此外，要發(fā)揮財務審計人員在財務審計工作的引導性作用，就要定期開展培訓工作，強化財務審計人員的綜合素質(zhì)，財務審計人員要掌握計算機相關硬軟件操作方法，只有這樣其才能夠合理運用數(shù)據(jù)庫對財務審計中的各項數(shù)據(jù)進行有效分析與評價。
四、總結
社區(qū)財務歷來是廣大居民十分關注的熱點問題，它直接關系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區(qū)財務審計，關系著社區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務審計中存在的問題及產(chǎn)生原因進行分析，提出了合理建議。
關鍵詞：
社區(qū)及居民小組；財務審計；存在問題；原因；建議
為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務行為，強化社區(qū)財務管理，完善農(nóng)村財務管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護集體經(jīng)濟利益。結合實際工作談談社區(qū)及居民小組財務審計應注意的問題、原因和建議。
1農(nóng)村財務審計的內(nèi)容
1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內(nèi)容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴格使用收款票據(jù)，有無票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級補助收入是否準確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。
1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無經(jīng)手人，審批是否完善；審計財務支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否?？顚Ｓ?，有無侵占、挪用。
1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負債審計主要審計集體資產(chǎn)的產(chǎn)權是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺賬登記資產(chǎn)情況，帳實是否相符，核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權、債務。
1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設審計檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設中，是否嚴格按《社會公益事業(yè)工程建設管理辦法》的要求進行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設的審計內(nèi)容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進行工程招（邀）標；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設計或超出預算施工；是否按規(guī)定進行審計；是否按規(guī)定進行建設項目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進行驗收。
2審計中發(fā)現(xiàn)存在的問題
2.1會計制度執(zhí)行不嚴，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規(guī)定結清帳務；個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒有進行帳務處理；會計科目設置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。
2.2財務管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問題是：票據(jù)管理不嚴，個別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無正式發(fā)票、無經(jīng)辦人簽字；帳戶設立過多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預領款無任何審批手續(xù)，掛賬時間過長；部分工程款無發(fā)票，個別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單，無發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細清單記帳；伙食費單子不規(guī)范，管理不嚴格；財務檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結算表。
3問題存在的原因
1）社區(qū)、小組責人對國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)學習不夠，缺乏遵紀守法的自覺性；2）財務人員會計基礎薄弱、業(yè)務素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴；3）換屆選舉對財務人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務人員開始上崗時工作積極認真，虛心好學，業(yè)務進步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學習，工作也馬虎了事。
4建議
4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務管理意識積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經(jīng)管理和法律知識的培訓，提高綜合素質(zhì)，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀行為。
4.2健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村級財務管理一要嚴格按照國家財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設置，財務審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴格遵照各省市相關文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結合實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如內(nèi)部控制制度，財產(chǎn)清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務處理流程。村組集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項開支，做到票據(jù)規(guī)范，外來憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負責人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，特別是工程項目的管理規(guī)范.
4.3完善財務公開、民主理財，加強審計監(jiān)督一是對財務公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要逐一規(guī)范。財務公開應當及時，做到每季度公開一次財務收支情況，年終公布各項財產(chǎn)，債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農(nóng)村財務專項審計制度，建立健全村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是嚴明財經(jīng)紀律，嚴格責任追究，對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設“小金庫”、非生產(chǎn)性支出超標、不執(zhí)行財務管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后，進行嚴肅處理。
4.4化解歷年債務，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一是對村集體債務進行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進行分類處置，進一步理清村級債務的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務的長效機制，盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務還債、發(fā)展集體經(jīng)濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經(jīng)濟管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務發(fā)生。建立新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度，對違反規(guī)定造成新的債務的責任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應的黨紀、政紀處分，并追究其經(jīng)濟責任。
參考文獻
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電氣工程財務審計工作關系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，電氣工程財務的審計工作取得一定的進步。然而電氣工程的財務審計面臨較大的問題：材料規(guī)格與品種繁多，工程的材料價格難以把握、施工的合同缺少規(guī)范性、造價定額的種類多樣化，使得工程的審計依據(jù)難以把握。為此，探討電氣工程財務的審計問題十分重要。
一、電氣工程財務審計工作面臨的問題
（一）合同未明確及審計的依據(jù)難把握
對電氣工程施工的合同未進行明確的規(guī)范，導致審計的依據(jù)難以把握。然而部分維修類的電氣工程當中，由于工程的投資額小、管理也比較粗放、工程較為零散等原因，導致施工合同在簽訂之時未對結算時使用的定額種類進行明確的規(guī)范，從而造成工程預算增多。例如電氣的調(diào)試費是按照調(diào)試的不同內(nèi)容進行檢修的，而化工與電力的定額無需要劃分調(diào)試的內(nèi)容，而是直接采用定額的人工費當作計算基數(shù)、并且根據(jù)系數(shù)的統(tǒng)一收取調(diào)試費。由此可見，不同的電氣工程的審計在收取調(diào)試費等方面不同，沒 有形成統(tǒng)一的收費依據(jù)。
（二）電氣施工材料的品種與規(guī)格繁多
隨著人們生活水平的提高，電氣工程中的施工材料種類多種多樣，材料的規(guī)格與價格也各不相同。電氣施工的材料支出對電氣工程總造價具有重要的作用與影響。面對電氣材料的多樣化，對電氣施工材料的定價難以進行。隨著社會與技術的快速發(fā)展，新的材料迅速涌現(xiàn)，導致電氣行業(yè)對材料的生產(chǎn)標準沒有相對統(tǒng)一的規(guī)定，大量不同的電氣材料產(chǎn)品的質(zhì)量也不同。
（三）材料的采購價格偏高
電氣行業(yè)的定額和實際的施工狀況存在較大的差額，其中原因之一就是與安裝材料價格有關。例如，在電氣與化工行業(yè)的產(chǎn)品定額當中，金屬軟管由金屬軟管的接頭、用管接頭以及鎖緊螺母等材料構成的，但為了有效的避免防塵、防水以及防腐要求，就需要用到材料進行連接。為此，不僅使材料的采購成本增大，同時總投資的成本也在加大，從而導致電氣設備的審計工作難度加大。
二、提高電氣工程審計工作效率的對策
（一）規(guī)范電氣工程的招標與投標審計流程
按照國家、按照行業(yè)的審計部門的相關規(guī)定，應對電氣工程的招標與投標審計進行規(guī)范。此外，審計工作者應該主動和工程管理的有關部門進行協(xié)商，認真落實招標與投標的審計工作。企業(yè)可以對各項電氣設備工程的招投與投標流程進行監(jiān)控，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，將認真檢查審計招標的文件、方式以及內(nèi)容是否存在不正當?shù)牟僮?；檢查投標的單位是否具有資質(zhì)或資信、確保招標、開標以及評標與定標過程的公平與公正。
（二）處理好電氣工程的決算審計工作
對于電氣工程的決算審計環(huán)節(jié)而言，應該要對電氣工程過程中的各項財務收支情況進行審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于解決問題。電氣工程審計之前，還應對建設單位以及施工單位所簽訂的合同進行查看，對于合同約定的結算方法可以采取可調(diào)的價格；施工單位在投標時通常常使用綜合單價的形式，待中標之后， 久應及時地組織人員對電氣工程的項目進行有效的、合理的評估與預算。對于工程的建設材料而言，工程中項目合同的條款以及材料的價格、施工的條件等方面進行分析， 推算出電氣工程項目的成本；此外，制定企業(yè)內(nèi)部施工的定額并控制好勞動與物資消費的定額、機械設備租用與工程費用的控制定額等。健全預算與結算體系，工程竣工結算之時，應將工程實際的建造成本與預算對比，確保工程的估算與預算保持在合理的范圍，避免預算與結算相差過大。對工程的驗收應與設計的方案進行有效的對比及分析，對于工程的造價和預算結果的數(shù)額相差很大時，就需要審批文件進行解釋說明，避免違法亂紀的現(xiàn)象，保障電氣工程決算審計的工作質(zhì)量。
（三）建立電氣設備與材料的信息庫
建立電氣設備與材料的信息庫，有利于對電氣工程的材料進行對比、分析，有利于了解電氣材料的價格變動情況，更好地為電氣材料的采購提供市價的查詢。企業(yè)可以通過建設工程的造價管理網(wǎng)站，對材料的采購價格進行、整理以及歸類，日常工作中多好相有關數(shù)據(jù)的采集與積累工作，并結合市場的行情進行全面的分析，避免采購材料價格過高、投資增大的情況。因此，建立電氣設備與材料信息庫，可提高電氣工程財務審計工作的效率。
（四）按照工程的性質(zhì)選擇合適的預算定額
確保電氣工程的財務審計工作順利進行，就應該按照電氣工程的性質(zhì)制定科學的預算定額，確保制定的預算定額的合理性。應該重視對電氣工程施工人員進行培訓，不斷提高其的施工水平、明確其的施工定額，更好的明確電氣工程的計價方向，為后今后的工程結算以及決算、審計等工作提供重要的依據(jù)。
（五）加強和定額編制部門的溝通
【關鍵詞】財務審計信息化；必要性；現(xiàn)狀；問題；策略
一、財務審計信息化的必要性
在信息化高速發(fā)展的今天，社會的各項服務都在進行信息化的建設。針對政府對新時期財務審計工作提出的新要求，各部門紛紛制定財務審計信息化建設的相關制度。財務審計信息化建設的必要性主要有以下幾點：第一，現(xiàn)行的審計體制存在不足之處，使得財務審計的功能得不到有效地發(fā)揮，嚴重影響了財務審計工作的正常進行；第二，與財務審計工作相關的法律法規(guī)不完善，使得審計人員產(chǎn)生了不同的判斷標準，容易引起不合理的審計結果；第三，財務審計人員的綜合素質(zhì)有待提高，審計工作人員除了具備必要的專業(yè)知識以外，還必須具備良好的工作態(tài)度，同時對于計算機的操作也應該很熟悉。第四，財務審計在信息化的背景下，需要不斷地進行創(chuàng)新和完善，才能緊緊跟隨時展的步伐，重新適應高速發(fā)展的社會環(huán)境。
二、財務審計信息化建設的現(xiàn)狀及問題
目前我國已經(jīng)開始了財務審計的信息化建設，隨著一系列相關措施的出臺，使得管理者從思想上認識到了信息化建設的重要性，深化了財務審計人員對信息化的認識，不僅為財務審計信息化提供了所需的軟件和硬件，同時還培養(yǎng)了一批能夠勝任財務審計信息化建設的高素質(zhì)人才，進一步推廣了計算機在審計方面的廣泛應用。但是，由于我國財務審計信息化建設的時間較短，目前尚處于起步階段，在實際的建設工作中不可避免地出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）投入和產(chǎn)出反差過大
由于財務審計信息化建設的呼聲越來越高，各部門都在為自身的審計工作引入信息化建設，不斷加大資金或者人力物力的投入，但是收效甚微。主要表現(xiàn)為：雖然硬件設備的配置齊全，但是利用率不高；雖然搭建了比較先進的網(wǎng)絡平臺，但是部分審計人員還是不能利用網(wǎng)絡完成基本的日常審計工作；由于高新技術的飛速發(fā)展，軟硬件設備的更新速度較快，無法發(fā)揮其應有的作用就面臨被淘汰的境況。
（二）財務審計信息化建設不平衡
受傳統(tǒng)觀念和資金等各方面因素的影響，各個地區(qū)的財務審計信息化建設發(fā)展不平衡的趨勢日益嚴重：在一些東南沿海地區(qū)，財務審計的信息化建設工作已經(jīng)初具規(guī)模，不僅軟硬件設備齊全，網(wǎng)絡平臺也逐漸被完善，計算機和網(wǎng)絡等高新技術被進一步地推廣和使用；但是在一些偏遠地區(qū)，信息化建設的成效還不是很明顯，財務審計工作仍舊沿用傳統(tǒng)的人工操作方式，遠遠落后與信息化時代的發(fā)展要求。
（三）信息化與審計工作結合不緊密
近年來，隨著財務審計信息化建設的逐步進行，財務審計工作取得了進一步的發(fā)展。但是信息化與財務工作的結合還不夠緊密，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，財務審計人員不能完全運用計算機，工作人員不僅要學會使用計算機提供的辦公軟件，還需要學會運用計算機接入網(wǎng)絡的操作；第二，專業(yè)的計算機人員不能完全掌握財務審計所具備的知識。這就造成了既能熟練運用計算機，又具有財務審計經(jīng)驗的綜合型人才的缺乏，財務審計的信息化建設需要進一步加強。
三、完善財務審計信息化建設的策略
通過以上的分析可知，財務審計信息化建設十分必要，而且在目前的建設實施過程中，還存在很多問題，為了適應新時期審計工作的要求，必須完善財務審計的信息化建設工作，真正實現(xiàn)審計業(yè)務與信息化社會的接軌。完善財務審計的信息化建設，可以從以下幾點做起：
（一）制定財務審計信息化建設的詳細計劃
在真正實施財務審計信息化之前，一定要制定好建設的目標和方向。第一，根據(jù)自身需要進行個性化建設，在當今社會，各個部門或者企業(yè)都需要進行財務審計工作，但是對于財務工作的要求、內(nèi)容等不盡相同，因此，必須根據(jù)自身的需求進行財務審計的信息化建設；第二，充分發(fā)揮計算機的強大功能，不僅要發(fā)揮計算機對于數(shù)據(jù)分析和計算速度快的特點，還需要重視其網(wǎng)絡的接入功能，使得財務審計工作信息化建設更加全面；第三，使得信息化建設的最終結果與預期的目標相一致，建設過程中一定要進行監(jiān)督工作，對于每個階段完成的目標與建設要求相對比，確保信息化建設工作的完整實施。
（二）促進信息化的全面建設
眾所周知，財務審計工作涉及范圍較廣，工作內(nèi)容多而復雜，在推進信息化建設的過程中，一定要將其看做一體化的工作，同時推進各個方面的信息化建設。主要包括以下幾個方面：第一，提高對于信息化建設工作的重視程度，通過進一步的宣傳教育，使相關人員充分認識到加強財務審計工作信息化建設的重要性；第二，呼吁各部門配合信息化的建設，通過完善相關機制，明確各部門在建設實施過程中的責任，促進各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，相互配合完成建設任務；第三，促進計算機技術的進一步應用，通過將計算機和審計工作的聯(lián)合培訓，培養(yǎng)同時具備兩種技能的高素質(zhì)人才。第四，鼓勵創(chuàng)新，通過設置一定的獎勵機制，鼓勵業(yè)務人員對于現(xiàn)行的信息化建設提出改進性意見，促進財務審計信息化建設的進一步落實和完善。
（三）分步實施財務審計的信息化建設
不同地區(qū)的財務審計信息化建設不可能同時完成，主要原因是：首先，通過以上的分析得知，在發(fā)達地區(qū)和偏遠地區(qū)，財務審計的信息化建設工作差異很大，很難同步進行；其次，財務審計的信息化建設是一項復雜工程，各地區(qū)根據(jù)自身情況進行建設，不可能完全相同。所以，不同地區(qū)的財務審計信息化建設工作需要分步實施信。因此，需要做到以下幾點：第一，根據(jù)不同地區(qū)在信息化建設中的不同水平，立足于本地區(qū)的實際情況，完成在自身基礎上的進一步建設。第二，分層次進行財務審計信息化的建設工作，在完成當前建設的基礎上，合理地對未來的建設工作作進一步規(guī)劃，完成信息化建設的長遠計劃。
（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人員
培養(yǎng)集計算機應用和財務審計于一身的高素質(zhì)人才，是財務審計信息化建設工作中的重要一環(huán)，積極培養(yǎng)人才，關系著信息化建設的成敗。因此，可以做到以下幾點：第一，普及財務審計的基礎知識，對于計算機的相關人員來說，財務知識的培訓至關重要，學習一些財務審計的基礎知識，可以減少未來培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的時間；第二，根據(jù)不同職能培養(yǎng)財務審計人員的計算機應用水平，對于普通的財務人員來說，只需要學習與自己工作相關的計算機技術就可以，而對于管理層的人員來說，必須熟練掌握網(wǎng)絡知識和計算機知識，才能更好地管理整個審計工作；第三，在培養(yǎng)過程中要遵守循序漸進的原則，財務審計的基礎知識和計算機的基本知識，涉及的內(nèi)容較多，覆蓋的知識面較廣，如果全部掌握需要很長時間，因此，需要進行循序漸進地培養(yǎng)。
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隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，教育改革體制的不斷創(chuàng)新，教育與經(jīng)濟的高度融合，促進了教育規(guī)模建設的同時也帶來了一定方面的經(jīng)濟風險。學校的財政模式從依靠國家財政撥款到企業(yè)化式的管理，這之間的經(jīng)濟體制的改革意味著學校財務審計管理方面需要更加的謹慎。因此，建立符合學校財產(chǎn)審計的機制，規(guī)避學校財產(chǎn)的風險，已成為學校能自我良好發(fā)展的必須措施。以下就目前小學普遍存在的財產(chǎn)風險產(chǎn)生的原因及審計對策展開分析。
一、產(chǎn)生學校財產(chǎn)風險的原因
1.采購
在學校運?I的過程中，教學工具、器材、教材等大規(guī)模批量的采購中，容易形成先訂購后付款的采購模式，對于這樣滯后性的采購賬單一般都未能及時的納入學校的財務賬單中，財務審計部門難以準確的掌握到資金的支出情況的核算，提出解決對策導致后期資金運轉(zhuǎn)困難。
2.后勤人員支出
保持學校的正常運行，為學生提供一個安靜整潔、安全衛(wèi)生的學習環(huán)境，學校后勤人員的付出是功不可沒。但是對于后勤人員的管理卻不嚴謹，造成了大額度的支出費用，沒用精確的利用好人力的資源，大規(guī)模的招聘合同制人員，工資的發(fā)放方式隨意，未能做好財務賬目的記錄，嚴重影響了學校財政的正?；С?，產(chǎn)生了審計風險的隱患。
3.薄弱的財務審計意識
因?qū)W校財務審計管理不嚴謹，導致學校工作人員的財務風險意識薄弱，在日常采購小物件用品報銷的過程中不采取發(fā)票報銷的流程，習慣性的付現(xiàn)，導致財務賬目支出的不平衡性問題突出。
4.學?；I建工程
學校的擴展離不開學校建筑的投資，對于學校的在建工程，目前存在的普遍問題就是工程款的支付問題，項目資金的有序注入是保障工程進度的重要因素。但學校的籌建資金基本來自于國家財政的撥款以及商業(yè)銀行的貸款等方式，如果項目資金的支付延遲而導致建筑工程的延誤，不能及時的擴大招生規(guī)模，影響了資金收入，導致收支的不平衡性，最終導致學校出現(xiàn)嚴重的資金鏈鍛煉，影響學校的正常經(jīng)營。
二、加強審計管理，防范學校財務風險
1.完善學校內(nèi)部的財政審計機制
治標先治本，一個完善的審計機制有利于學校財政高效率的管理，創(chuàng)造良好的管控體系，增強體制內(nèi)人員的財務審計意識。建立高效、科學、嚴謹?shù)膶徲嫻芾硐到y(tǒng)有利于學校資金安全的管理，確保學校財務管控在學校管理工作中的有效性和完整性。學校內(nèi)部審計機制的完善來自于嚴格的基礎規(guī)范的執(zhí)行，例如對學校固有資產(chǎn)、投資項目、籌建工程、資金管理的審計。其次，學校審計系統(tǒng)的高效執(zhí)行還在于財務系統(tǒng)的控制管理，控制程序是為合理地保證管理目標的實現(xiàn)，實施管理指令、化解財務風險而采取的財經(jīng)審計政策和程序，嚴謹?shù)目刂瞥绦蛴欣趯W校財務系統(tǒng)獨立運行，保障學校財政資金合理化的支出。還有就是建立健全的會計核算制度，嚴謹?shù)奶幚韺W校的應收、應付賬目的明細款項，采取謹慎處理原則，保障學校財務賬目的透明化。
2.建立學校財務風險的預警機制
未雨綢繆的管理意識有利于學校長遠發(fā)展，學校管理層應在日常的經(jīng)濟活動管理中具有科學策劃的能力與敏銳的風險管控意識，建立科學系統(tǒng)的財務風險預警機制全面的掌控學校財務的風險問題，對于學校的發(fā)展非常重要。根據(jù)學校日常重要的經(jīng)濟因素設立風險預警的臨界點，通過系統(tǒng)對財務風險臨界點的示警，起到時刻、有效的檢測和預報財務風險，引起管理者的注意，及時、有效的研討出如何應對的相關措施。
3.加強審計的公正原則
提高審計工作公正態(tài)度就是有效的防止腐敗、鋪張、浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。在審計的過程中要堅持公正處理的原則，以客觀事實為依據(jù)，不帶個人情感色彩嚴謹?shù)奶幚韺徲嫻ぷ?，做到審計依?jù)充分、數(shù)據(jù)總結精準、問題矛盾突出。并且追加審計個人責任制，強化學校工作人員高素質(zhì)的自我要求。
4.強化審計責任意識
有規(guī)矩才成方圓，首先應建立全面的審計制度，按規(guī)則辦事，增強審計的意識，在學習審計的過程中針對學習出現(xiàn)嚴重的財務問題給出全面的建議，對已經(jīng)存在的制度進行完善，謹慎嚴格執(zhí)行審計內(nèi)容、程序。建立審計的責任機制、責任追究制度等，加強內(nèi)部審計的行為規(guī)范，加大審計的督促力度，強化審計責任意識。
5.加強審計人員專業(yè)性
保障審計工作突出、有效的提前是審計工作者的深厚的審計功底，豐富的審計經(jīng)驗，高尚的職業(yè)道德和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。因此著重培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人員，打造一支政治思想覺悟高、專業(yè)能力強、工作技能好的審計隊伍是學校財務審計工作質(zhì)量的保障，也是防范學校財務風險發(fā)生的重要措施。
高校財務收支管理是我國事業(yè)經(jīng)費使用管理工作的重要組成部分，教育經(jīng)費的使用關系到我國教育發(fā)展和人才計劃的執(zhí)行。高校財務收支審計工作的開展對于保障教育經(jīng)費的合理使用必不可少。
（一）高校內(nèi)部對財務審計工作不夠重視，審計工作開展困難。實際情況中，由于高校學生規(guī)模關系到學校自身建設和撥款經(jīng)費的程度，因此高校行政工作往往以招生工作為首要任務。而對于日常財務經(jīng)費的使用情況，高校基本以需要為主，而缺少了實際的內(nèi)部管理和審計。
例如，我國大多數(shù)高校對于招生經(jīng)費以及學科研究經(jīng)費撥款門檻比較低，從現(xiàn)實的新聞報道中我們可以發(fā)現(xiàn)，這兩類的經(jīng)費數(shù)額往往令人羨慕。而從另一方面來說，具體的使用情況明細卻很少被公開，經(jīng)費的使用缺少審計監(jiān)督。雖然這只是我國部分高校的極個別情況，但是高校管理人員需要防微杜漸，保證我國教育經(jīng)費的合理使用。
（二）多元化的高校管理模式，阻礙了審計工作的展開。我國高校大多數(shù)采用的是行政負責制，一般情況下對于內(nèi)部行政部門采用統(tǒng)收統(tǒng)支的制度，但對于校辦企業(yè)則采用獨立核算、自負盈虧的制度，而對于一些自有附屬單位又采用三級預算管理，其他單位采用承包經(jīng)營或者報賬制管理方式。多元化的管理方式讓高校內(nèi)部的審計工作愈發(fā)困難，到位的財務收支監(jiān)督工作無法完成。
我省某市一高校負責后勤基建工作的副校長，在高校基建以及食堂承包工作工程中，由于內(nèi)部審計形同虛設，與自己同學注冊公司抬頭后外包學校的基建工作和商業(yè)承包工作，從中獲取大量非法利益，導致高校大量經(jīng)費外流。直到紀委接到舉報，開展審查工作時，高校才得以發(fā)現(xiàn)真實的情況。以上情況的出現(xiàn)，表明高校應當高度重視財務收支審計工作，對于多元化的管理制度，高校需要建立統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑或者提高信息的更新程度以及流通速度，來支持內(nèi)部審計工作的有效展開。
（三）大額撥款資金需要審計工作的同步監(jiān)督。高校管理建設過程中，有許多的大項目會涉及部分大額的資金，例如學費收繳、科研經(jīng)費撥款等，這些資金數(shù)額巨大，形式多樣，使用情況復雜，管理難度非常大，如果在使用過程中缺乏必要的監(jiān)督就會導致資金的濫用和誤用，因此在這些資金使用時財務審計工作需要同步進行。
二、高校財務收支審計工作中存在的問題
（一）審計工作規(guī)范程度有待提高。我國高校財務審計工作開展的比較晚，并且由于高校重視程度的不夠，導致審計工作發(fā)展速度比較緩慢，雖然現(xiàn)階段審計工作開展取得了一定的成果，但是審計工作的規(guī)范程度還不高，高校還未形成統(tǒng)一的審計工作規(guī)章和管理條例。
（二）審計工作改革進度緩慢，工作內(nèi)容過于單一化。我國市場化進程不斷加快，對外開放程度的不斷加深提高了我國對于高等人才的需求，高校的模式也在不斷的轉(zhuǎn)變，經(jīng)費的來源也在不斷的拓展，經(jīng)費形式越來越多樣化。但是高校的財務收支審計的內(nèi)容和工作方式并未同步進行改革，審計內(nèi)容對于現(xiàn)階段的經(jīng)費使用情況表現(xiàn)的過于單一化。
（三）財務審計人員專業(yè)化程度有待提高。高校由于對于財務審計工作重視程度不高，因此往往忽視了對于審計工作人員的篩選與審核，不少高校審計工作往往是全部以兼職的方式開展，缺少專業(yè)的審計人才對于財務收支進行有效的監(jiān)督。很多工作人員不是財務工作出生，很難有效的對于高校財務工作開展必要的審查，造成了高校財務審計工作的不到位。
三、加強高校財務審計工作的建議
（一）轉(zhuǎn)變審計工作的方式，豐富審計工作的內(nèi)容。傳統(tǒng)的審計工作對于現(xiàn)階段來源豐富、使用情況復雜的高校財政經(jīng)費來說已經(jīng)過于的單一化，無法完全起到監(jiān)督的功效。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事后審計工作方法，做到事前、事中、事后審計，保障審計工作內(nèi)容的多樣化，才能強化高校財務審計工作的效果。
（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，重視高校財務審計工作。高校的規(guī)模和學科建設情況的確決定著高校經(jīng)費收入以及長遠發(fā)展的情況，但是財務審計工作是保障高校經(jīng)費使用和管理工作順利展開的重要環(huán)節(jié)，只有改變傳統(tǒng)管理理念，重視高校的財務審計工作，才能讓高校財務審計真正的開展起來，進而使得高校經(jīng)費使用更加效率化、合理化。
【關鍵詞】工程項目；效益審計；建議
一、效益審計的產(chǎn)生和內(nèi)涵
效益審計是現(xiàn)代審計的中心，是當今世界審計的主流，也是我國現(xiàn)在和以后相當一段時期內(nèi)審計工作的重點。同其他審計種類一樣，效益審計產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎是受托經(jīng)濟責任關系。當生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定高度的時候，不僅各國的財政收入成倍增長，企業(yè)之間的競爭也日益激烈，國家為了加強權力制衡和防止腐敗，它要求必須強化財政監(jiān)督；企業(yè)為了增強競爭能力、鞏固競爭實力，加強內(nèi)部控制和治理，也必然要求內(nèi)部各部門以最少的耗費取得最大的效益，實現(xiàn)利潤最大化。同時，隨著人們對受托經(jīng)濟責任認識的深化，所有者還必須要求其對支出的效益性（或有效性）負責，由于這諸多原因，效益審計有替代財務審計的趨勢，成為世界審計的主流。
效益審計又稱績效審計，是經(jīng)濟性、效益性和效率性審計，它包括：1．根據(jù)健全的管理原則及管理政策，審計管理活動的經(jīng)濟性；2．對被審計的單位，審計其人力、財務和其它資源的利用效率，包括審計信息系統(tǒng)、業(yè)績測定、監(jiān)控安排以及各項工作程序；3．對被審計單位，根據(jù)其目標完成情況，審計其業(yè)務效益，并根據(jù)原來預期的影響，審計其活動的真實影響。其中，經(jīng)濟性、效率性、效果性是效益審計的三個基本要素。經(jīng)濟性（Economy）是指以最低的資源耗費，獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)出，也就是節(jié)省的程度。效率性（Efficiency）是指從一個部門或一個項目的資源投入，力爭取得最大的產(chǎn)出，或確保以最小的資源投入取得一定數(shù)量的產(chǎn)出。效果性（Effectiveness）是指既定的目標實現(xiàn)的程度或一項活動預期的影響與實際影響之間的關系。效果性主要是與實現(xiàn)目標有關的概念。所以效益審計也就是效果審計，又稱3E審計。
二、國企改革后的企業(yè)內(nèi)部效益審計
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有大中型企業(yè)改革的基本方向。根據(jù)國企改革的要求，到20__年底，全國大多數(shù)國有企業(yè)要基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。作為現(xiàn)代企業(yè)制度，它最明顯的特征就是建立規(guī)范的法人治理結構，從根本上解決所有權和經(jīng)營權的分離，促使企業(yè)把注意力轉(zhuǎn)移到如何加強管理，提高效益，促進資產(chǎn)保值增值上來。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一個重要的組成部分，它通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的監(jiān)督與評價，幫助企業(yè)堵塞漏洞，增收節(jié)支，加強管理，提高經(jīng)濟效益。蘇州中材建設有限公司是20__年國有企業(yè)改制而成，是中國材料工業(yè)科工集團旗下一家擁有多項國家一級施工資質(zhì)，具有對外承包工程和勞務經(jīng)營權和進出口權，擁有對外援助成套項目A級實施企業(yè)資格，企業(yè)信用等級為AAA級的大型工程公司。
蘇州中材建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，將內(nèi)部審計定位于突出三個服務：為加強企業(yè)管理服務，為提高經(jīng)濟效益服務，為領導決策服務。三年來的實踐證明，“三個服務”的思路使企業(yè)的審計工作在改制后迅速步入正軌，內(nèi)部審計得到較快發(fā)展，連續(xù)三年一年上了一個新臺階。
施工企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉是工程項目，對項目效益的好壞不僅領導關注，員工也關注。審計部門抓住這一熱點問題，對公司工程項目實施了期中或期末審計。在審計過程中，不僅對每一個項目進行了客觀的評價和效益的認定，而且提出了許多有針對性的旨在加強管理、提高效益的審計建議（如主材的損耗），絕大部分都被單位采納，促進了企業(yè)管理水平的加強和經(jīng)濟效益的提高。
三、財務審計與效益審計的關系
從效益審計的產(chǎn)生，我們可以看出，效益審計是財務審計發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它不同于財務審計但又與之有密不可分的關系。
（一）效益審計一般應在財務審計的基礎上進行。要開展效益審計，首先應該證實被審計單位的財務數(shù)據(jù)（財務狀況、經(jīng)營情況和現(xiàn)金流量等數(shù)據(jù)），尤其是對一個單位某一時期的整體經(jīng)濟效益進行評價時，要先進行財務審計，核實和確認有關數(shù)據(jù)。否則，如果財務數(shù)據(jù)是錯誤的或虛假的，而審計人員以此為基礎進行比較、分析和論證，勢必會得出錯誤的評價意見和結論。例如，對存貨進行效益審計，應當先盤點存貨，弄清各種存貨的原價和現(xiàn)行市場價格，然后分析企業(yè)的生產(chǎn)量、每種材料單耗和需要量以及供貨間隔期等方面，就可以得出哪種存貨是否存在積壓浪費或不需要的情況。
（二）效益審計人員不僅要具有財務審計知識，還應具有其他方面的知識和較高的政策水平。例如，為了審計某一項準備興建的大型工程項目，則必須熟悉當前國家的宏觀經(jīng)濟政策和投資重點是什么；又如，要評價一個已完工并已試運行的工程的經(jīng)濟效益，還應了解國際同類工程的有關技術指標和技術參數(shù)及其效益情況；再如，效益審計人員應當有較高的計算機應用水平，以適應現(xiàn)代審計對計算機知識的要求。
（三）效益審計的依據(jù)和方法不同于財務審計。財務審計的依據(jù)是會計法律法規(guī)、會計準則和制度等，而效益審計在很大程度上可能不依據(jù)這些規(guī)范，而因項目不同需依據(jù)某一領域的技術參數(shù)和標準，如國際標準（ISO9000、9001）、國家標準、部頒標準等。在方法方面，財務審計有規(guī)范的方法和標準的格式（審計通知書、工作底稿、審計報告等），效益審計的方法可能因項目不同
而不同，因為效益審計項目具有多樣性的特點。并且，效益審計更多地采用調(diào)查研究的方法、比較和分析的方法、數(shù)據(jù)收集方法、控制方法等。例如，前幾年推行的材料物資采購比價審計，使許多單位大大節(jié)約了采購成本，提高了經(jīng)濟效益，它就是通過收集國內(nèi)外同種材料的現(xiàn)行價格，并對采購計劃中的價格進行控制的效益審計。四、施工企業(yè)工程項目效益審計
施工企業(yè)的主營業(yè)務是建筑施工，大大小小的工程項目是其施工的對象。近幾年來，安裝市場競爭相當激烈，給施工企業(yè)的壓力也越來越大：工程項目少、施工隊伍多；資金到位少、帶資墊資多；取費定額低、壓價讓利多；規(guī)范運作不能到位，使施工企業(yè)陷入了困境。蘇州中材作為水泥工程建設行業(yè)的一支專業(yè)化施工隊伍，公司以質(zhì)量優(yōu)、工期短、服務佳，贏得了客戶，贏得了市場，同時也為企業(yè)贏得了良好的經(jīng)濟效益。公司榮獲了“江蘇省知名建筑承包商”、“江蘇省建筑外經(jīng)十強”、“全國用戶滿意施工企業(yè)”、“全國先進建筑施工企業(yè)”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國工程建設質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)”等多項榮譽。公司于20__年通過了GB/T19001、GB/T24001、GB/T18001三標一體綜合管理體系認證。
工程項目是施工企業(yè)產(chǎn)生效益的來源，項目部必須在抓好項目施工、項目管理上下一番功夫，否則有些項目將會虧本。在內(nèi)部控制制度健全的現(xiàn)代企業(yè)中，內(nèi)部審計人員對工程項目效益的真實性的審計，是作為一項日常的工作來進行的。蘇州中材在多年的實踐過程中，一直推行所有的項目必須簽訂項目承包責任書，項目在年底承包兌現(xiàn)前必須經(jīng)過經(jīng)濟效益審計，根據(jù)經(jīng)濟效益指標完成情況來決定項目的承包獎。施工項目效益審計是保證項目效益真實性的一個有效方法，同時，對施工過程中的成本控制也能起到監(jiān)控作用。在審計過程中應以以下幾個方面作為重點審計的內(nèi)容。
（一）審查收入確認的準確性
施工企業(yè)銷售收入的確認與其他行業(yè)不同，商業(yè)企業(yè)的商品售出后即構成銷售收入，而建筑施工產(chǎn)品的最終交付，要等到工程竣工驗收以后。從開工到竣工是一個較長的時期，短則一年，長則幾年，因此，按時間段來確定銷售收入就顯得較為復雜。
在實際工作中，根據(jù)建造合同收入的確認原則，通常以工程的實際形象進度作為依據(jù)，也就是根據(jù)當期完成的實物工程量按照預算定額的規(guī)定，來確定銷售收入，收入的確認必須采用穩(wěn)健原則，對于無法確認實現(xiàn)的收入（如工程質(zhì)量保證金等工程尾款），不得在當期確認，待實際收到后再予以確認。
對實際完成的實物工程量中涉及到增加量、有待甲方簽認的部分，其銷售收入該如何確定?這是一個難題，因為結果有幾種情況:增加量甲方全額認定；也可能只認定其中的一部分或全額不認帳。如果在甲方最終簽認之前，都確認為收入，很可能會虛增收入、虛增利潤。因此，對于增加量部分在甲方?jīng)]有簽認之前，從謹慎性出發(fā)，應暫不做收入。
對于銷售收人的確認要注意兩種傾向:一是在項目部產(chǎn)值指標已超額完成的前提下，往往會少報產(chǎn)值、少做收入；另一種是完不成利潤指標時，往往會多做收入，以達到利潤的考核指標。在審計時一定要客觀地、準確地來確認當期的銷售收入。
（二）、審查實際成本的真實性
工程的實際成本在施工企業(yè)中是通過“工程施工”會計科目進行核算的。工程成本與銷售收入是否配比即是否同步，會影響到利潤的真實性。成本拋高，利潤降低；成本縮小，利潤放大。在工程項目效益審計時，要始終抓住成本的真實性作為標準，根據(jù)成本核算各子目的人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費用逐項認真核實，并注意幾個重點。
人工費——由于目前施工企業(yè)自有職工較少，施工現(xiàn)場大多采用分包或使用外來民工。實際工作中，往往會出現(xiàn)這樣的情況：當月已完成的工作量，而任務單的結算卻在隔月進行，造成當月人工費成本少進；有些工程采用月度預提人工費進成本的方法，又會出現(xiàn)月度預提不足，最終結算一次性補進大量的成本。上述情況，都影響到當月成本的真實性。在審計時要以施工預算實物量作為依據(jù)，對任務單進行審核，使人工費足額、及時地進入成本。自己職工有無不公司按規(guī)定發(fā)放工資，巧立名目發(fā)獎金、補貼，有無違反規(guī)定將其他費用列入人工費，使人工費超支加大。
材料費——由于材料成本占整個施工成本的比例在50％左右，因此材料必須重點關注。施工企業(yè)材料品種繁多，審計過程中不可能每樣材料都查到家，根據(jù)施工產(chǎn)品的特點，要重點審查鋼材、電纜、保溫材料等大宗材料。首先要把好進貨關，對量較大的主材項目部應采取招標的方法，通過貨比三家把價格降下來，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約材料差價，零星材料要盡量利用供應商競爭的條件，用多少進多少，減少庫存積壓；其次是合理的組織運輸，就近購買，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本，再就是改進施工技術，推廣使用降低材耗的各種新技術、新工藝、新材料，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，考慮廉價材料的替代。在審計中要以施工預算用量為依據(jù)，分別查材料部門帳、財務部門帳，看其購入、耗用、結存是否一致，其實際耗用量與施工預算用量是否配比、是否正常，從而確認成本是否進足，是否真實。要引起注意的是甲供主材，如鋼材超用而甲方未簽認，那超用鋼材最終甲方要從工程款中扣除。這就需要項目部加強材料發(fā)放手續(xù)的控制，材料出庫必須要有領料單，施工過程中的二次調(diào)配，分包隊伍要簽字確認，以便在與分包隊伍結算中扣回超用的鋼材。對于施工過程中的主材損耗，是否在合理的范圍內(nèi)，廢舊物資的處理收入是否足額入帳，都是審計應重點關注的對象。
機械使用費——機械臺班統(tǒng)計資料是否完整、真實，機械使用是否充分，有無因操作失誤而造成機械費超耗浪費，費用分攤是否準確、合理。要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當?shù)氖褂迷斐蓹C械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。
其他——臨時設施的攤銷是否合規(guī)，比率是否恰當；現(xiàn)場水電費等費用是否按規(guī)定進入成本；管理費用的發(fā)生是否合規(guī)、是否進入成本。如工程存在保修，項目經(jīng)理部應根據(jù)實際工程質(zhì)量，合理預計可能發(fā)生的維修費用，并作出保修計劃，以此作為保修費用的控制依據(jù)，根據(jù)實際情況，項目部可委派專人或就近施工的人員代管盡量節(jié)約開支。
（三）、審查資金到位的情況
從收人確認的準確性到實際成本的真實性，它所反映的利潤只是會計利潤。但是施工企業(yè)工程款的到位是企業(yè)面臨的一個嚴峻問題。由于各種因素造成甲方拖欠施工企業(yè)工程款的現(xiàn)象相當嚴重，威脅著施工企業(yè)的正常生產(chǎn)與效益。倘若拖欠的工程款成壞為帳的話，不僅項目的帳面利潤會消失，有時還會產(chǎn)生虧損。如我公司有重慶有一個工程項目，竣工數(shù)年，甲方還拖欠工程款數(shù)百萬元，遠遠超過該項目的利潤，這樣的損失對施工企業(yè)來說實在是很大。針對這種情況，在審計時對工程款到位的狀況應作為一項重點內(nèi)容。這不僅僅是資金問題，而是關系到企業(yè)效益能否最終實現(xiàn)，關系到企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。為此我公司專門成立清欠辦，負責工程款的清欠，
從國家為解決建筑施工領域工程款拖欠規(guī)定入手曉之以理、動之以情，到運用法律手段訴諸法院，積極維護企業(yè)的利益，取得了很好的效果。五、對工程項目效益審計的建議
1.由于工程項目效益審計是一個高層次較復雜的專項審計，涉及預算定額、工程技術和財務等許多方面的專業(yè)知識，對審計人員的業(yè)務素質(zhì)、政治素質(zhì)要求較高，所以審計部門應加強對現(xiàn)有審計人員的業(yè)務培訓，提高工作水平。在目前情況下，企業(yè)應組織工程技術、經(jīng)營計劃、物資采購及審計部門等多部門具有相當學歷和工作經(jīng)驗的專業(yè)人員組成聯(lián)合審計組，是實施工程項目效益審計的有效方式。這樣才能保證工程項目審計的質(zhì)量，最終達到強化和完善工程項目管理，提高經(jīng)濟效益的目的。
2.進行項目審計要選擇恰當?shù)臅r機。項目審計的主要目的：是促進項目部加強各項管理，促進提高工程項目的盈利水平。管理制度的實施及其改進的效果只有在實際執(zhí)行后才能體現(xiàn)，工程利潤的形成只有通過組織施工，辦理工程結算后才能實現(xiàn)。因此項目審計時機的選擇就是要充分考慮時間因素對審計效率的影響，以使審計建議、管理建議等有采納的時間，所以選擇工程項目中后期進行審計則是較為恰當?shù)臅r機。
3.工程項目審計風險的防范。工程項目的審計風險存在于工程項目收入的不確定性中。一般說來，施工的工程項目幾乎不可能不修改設計方案，施工方案也隨之修改，施工工程量也時有增加或減少，增加工程量的確認，業(yè)主經(jīng)常要在工程竣工結算前辦理預算調(diào)整，有時還要考慮多種因素才能最終確定，但施工單位實際費用已結算支付，工程價款收入的這種滯后性為工程項目審計留下了風險。另外，近年來施工企業(yè)由于施工規(guī)模的擴展，工程量的增大，跨年度施工和分包工程也隨之日益增多，由于資金等多種因素的影響，總承包方難以及時辦理分包結算，這也為項目的實際支出的不確定性留下伏筆，審計人員如不注意防范，工程項目審計的事中審計風險就較大。如某工程公司某一工程項目，上年度會計報表一直反映是盈余，后經(jīng)審計才發(fā)現(xiàn)大額的分包工程未結算完畢，分包工程量未作確認，而分包工程量已由監(jiān)理簽字驗收，經(jīng)審計調(diào)整后，最終出現(xiàn)了大額的虧損。如果忽視分包單位的工程結算審計，就會出現(xiàn)審計結論與客觀事實相違背的結果，必然會導致審計失敗，其后果就比較嚴重。（孫昌春）
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