發(fā)布時間：2023-09-04 16:40:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展的強大動力樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、新世紀新階段的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會
關(guān)于新世紀新階段即21世紀頭20年，
放。到2000年底，我們已經(jīng)初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙仍到處可見，嚴重影響經(jīng)濟潛力的發(fā)揮。進入新世紀，改革還要求有新的突破，即要以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)推進市場取向改革，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙；在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)改革、健全市場體系、完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控、理順分配關(guān)系和健全社會保障體系等方面取得新的重大進展，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。改革是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，改革的不斷深化和取得成功，將最有力地推進經(jīng)濟的快速發(fā)展。與此同時，開放也要有新局面，即要適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，全面提高對外開放水平。
關(guān)鍵詞：體育經(jīng)濟；國民經(jīng)濟；發(fā)展；地位
在我國新形勢下，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其具備的經(jīng)濟價值能促進我國國民經(jīng)濟水平的提升，在社會中也能發(fā)揮十分重要的作用。所以，對體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位進行分析，具備借鑒意義。在文章中，根據(jù)對體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展下的體現(xiàn)、組成部分進行思考，研究其在發(fā)展中的地位，以保證認識到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。
一、體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的展現(xiàn)
當(dāng)前，我國體育經(jīng)濟在逐漸進步和發(fā)展下，體育產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式也更為多樣。在總體發(fā)展趨勢上看，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，有形的表現(xiàn)形式，該形式主要是基于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的增值產(chǎn)品、體育服務(wù)等，在當(dāng)前的競爭市場下，不僅能帶動其他產(chǎn)業(yè)的進步，也能增加就業(yè)量，維護整體進步。第二，無形的表現(xiàn)方式。該方式下的體育經(jīng)濟價值不僅是社會效益的展現(xiàn)，也是國民經(jīng)濟下的直接效益，它不僅能提高公民素質(zhì)，也能維護國民的整體水平。具體形勢下，直接效益是體育產(chǎn)業(yè)、從事體育的各個行業(yè)直接獲得的經(jīng)濟效益。如：體育廣告、體育產(chǎn)品等，這些收入都能獲得更高的經(jīng)濟效益。對于體育產(chǎn)業(yè)下的社會效益，是體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中展現(xiàn)的影響力，在積極發(fā)展下，也能帶動其他行業(yè)的進步，使其他行業(yè)也能獲得經(jīng)濟效益，從而在整體上展現(xiàn)出社會效益。例如：在某旅游地點舉行比賽，使該地區(qū)獲得一些經(jīng)濟收入，也在整體上增強了國民體質(zhì)。
二、體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的部分
在社會不斷進步和發(fā)展下，其最為核心動力是促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，體育經(jīng)濟為其中的主要部分，在其中發(fā)揮十分重要的作用?；诤暧^角度進行分析，在國民經(jīng)濟發(fā)展中，體育經(jīng)濟為其中的基礎(chǔ)條件，國民經(jīng)濟的積極進步，也是體育經(jīng)濟的有力提升?；谖⒂^角度進行分析，在國民經(jīng)濟發(fā)展中，體育產(chǎn)業(yè)為內(nèi)部的從屬產(chǎn)業(yè)，在逐漸進步下，能在體育活動中增加公民消費。當(dāng)前，社會進入到大背景時代，體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟價值在逐漸增長，其占有的GDP為0.6%。在這種情況下，可以將我國的體育產(chǎn)業(yè)和發(fā)達國家的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值進行比較。比如：美國的體育經(jīng)濟價值在國民經(jīng)濟中占有的比重為3%。在美國，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果最好，每年的體育經(jīng)濟GDP都在逐漸上升。所以說，根據(jù)與發(fā)達國家的對比和分析，我國還處于明顯的落后狀態(tài)。主要是我國的體育產(chǎn)業(yè)資源在配置工作中以及對資源進行綜合利用方式下，還存在較大不足。同時，在實際發(fā)展過程中，體育產(chǎn)業(yè)下的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確，其投入主體也不夠。對于資產(chǎn)管理工作，不僅不夠清晰，也無法保證工作的規(guī)范性。體育市場發(fā)育也不夠健全等，這些問題的存在，都為其帶來較大限制條件。所以，根據(jù)我國在當(dāng)前面對的各項問題，為了對其改進，需要積極借鑒國外先進經(jīng)驗，積極爭取國家和政府的支持，保證能為其投入更大動力，加大力度實現(xiàn)體育產(chǎn)品、體育設(shè)施以及體育精神的宣傳，保證人們都能積極參與到體育活動中。
三、體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位
體育產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，促進我國體育經(jīng)濟價值的體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，體育經(jīng)濟具備強大動力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮十分重要的作用。但是，我國體育產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過程中，受各個因素的限制，在各個方面還不夠完善。所以，為了凸顯出體育產(chǎn)業(yè)的巨大價值，不僅要明確體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，還需要在實踐工作中，促進工作的整體進步和經(jīng)濟水平的提升。
（一）體育經(jīng)濟促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟
體育經(jīng)濟促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，是地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。體育經(jīng)濟發(fā)展，需要國家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，與其他產(chǎn)業(yè)的也存在較大關(guān)系。所以說，體育產(chǎn)業(yè)也能帶動其他產(chǎn)業(yè)的進步發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)為當(dāng)前的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展能促進地區(qū)旅游、運輸以及服務(wù)通信行業(yè)的進步。同時，體育產(chǎn)業(yè)能容納較多勞動力，解決了當(dāng)前的就業(yè)問題。如：北京奧運會的舉辦，帶動了北京、天津等地區(qū)的旅游行業(yè)，也解決了畢業(yè)生的就業(yè)問題。
（二）體育產(chǎn)業(yè)能提高勞動力素質(zhì)
體育活動的開展，能鍛煉人們的身體素質(zhì)，也能保證生產(chǎn)力水平的提升。經(jīng)濟發(fā)展與社會勞動力存在緊密聯(lián)系，為了提高勞動者的素質(zhì)，需要積極參與到體育產(chǎn)業(yè)中，從而在最大程度上帶動我國國民經(jīng)濟水平的提升。在對國民經(jīng)濟中的體育經(jīng)濟發(fā)展地位進行分析過程中，當(dāng)處于投資需求不夠理想的環(huán)境下，體育經(jīng)濟也能得以發(fā)展。所以說，體育產(chǎn)業(yè)不僅是社會上普遍關(guān)注的焦點，也能在最大程度上提高勞動者的素質(zhì)，維護我國國民經(jīng)濟水平。
四、總結(jié)
總之，我國體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有較大地位。基于體育經(jīng)濟在我國的發(fā)展趨勢，促使其積極發(fā)展，能為國民經(jīng)濟水平的提升提供保障。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：峰會；經(jīng)濟；意義
中圖分類號：F116 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01
承載了全球期待的二十國集團的第十一次峰會于中國杭州完美落幕。盡管會議只進行了短短的兩天，但是卻擁有著巨大的意義，令人鼓舞振奮。峰會的成功召開向世界發(fā)出了明確的信息，給諸多國家提出了諸多的措施，這些都對我們的國家產(chǎn)生了重要的影響。。
究竟杭州G20峰會的召開對我國產(chǎn)生了哪些重要的意義呢，下面我們通過以下幾點進行逐個分析。
一、為中國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境
在峰會結(jié)束的時候，亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健接受采訪的時候激動的表示“峰會的成果出人意料，令人振奮”。峰會在進行之前，曾有好多人預(yù)料峰會不會取得很好的結(jié)果，但是會議的成功召開打破了這一預(yù)言。通過峰會的報導(dǎo)可以看出，參會的國家都有共同的意識以及積極的心態(tài)共同去面對全球的危機。
峰會后的結(jié)果迅速的被商業(yè)所吸收，在發(fā)展中迅速融入新鮮的血液，全球打起精神共同去應(yīng)對全球的經(jīng)濟發(fā)展問題，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的帶動作用。當(dāng)峰會中列舉的一系列措施如果能實施的話，對全球的經(jīng)濟發(fā)展必定能起到強大的作用可想而知中國從中肯定會收獲頗多。
二、給中國的金融改革的發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間
峰會中就國際的金融體系改革達成了一致的共識。逐步進行落實必能夠?qū)θ虻慕?jīng)濟產(chǎn)生強大的影響，為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間。對比去年召開的華盛頓峰會，這次會議對于金融監(jiān)管方面提出了更加具體的措施，講述的更加的詳細，對中國日后的金融改革提出了更多參考性的舉措。此次會議中除了強調(diào)金融監(jiān)管外，對于金融改革也提出了很多方案，提出了更加全面的構(gòu)思。同時全球正在穩(wěn)步的發(fā)展建立一個穩(wěn)定的金融論壇，同時還會包括參會的二十個國家的所有成員。對于全球的金融發(fā)展，提出了更加現(xiàn)代化的改革使之更加適應(yīng)全球化的發(fā)展，面對全球的挑戰(zhàn)。對于與會的一些經(jīng)濟實力相對薄弱的國家，提出了更多的要求，增加其與會的話語權(quán)。
對于金融體系的改革并不能夠一蹴而就，也是需要長時間的堅持以及慢慢的積累，相信我國能夠更好的發(fā)展，在金融改革道路上走出一條適合中國的特色道路。
三、增高了我國的經(jīng)濟能力，對我國的出口經(jīng)濟提供更大動力
根據(jù)報導(dǎo)可知，G20峰會中各個國家達到了統(tǒng)一的共識，就是將為全球經(jīng)濟融資2500億美元，用來支撐全球的經(jīng)濟發(fā)展。
這一舉措有助于全球的經(jīng)濟復(fù)蘇，其中對于我國的出口經(jīng)濟具有著重要的作用，同時也將加快中國的經(jīng)濟復(fù)蘇。在2009年，世界的貿(mào)易額下降了9%，這是一次大幅度的下滑。對于中國而言，我國貴為世界的第三貿(mào)易大國，對外經(jīng)濟對我國的經(jīng)濟依存度超過了60%，全球經(jīng)濟的下滑對我國經(jīng)濟的影響是非常大的。
中國的出口經(jīng)濟在最近的幾年里，訂單在逐漸的減少，向外國出口的物品在逐步的減少，這對我國的出口企業(yè)發(fā)出了強大的危機信號，給企業(yè)的持續(xù)運轉(zhuǎn)帶來了極大的風(fēng)險。而如融資2500億美元用來支撐全球的貿(mào)易發(fā)展，對我國的經(jīng)濟發(fā)展出口貿(mào)易將給予很大的幫助與支持，因此說此次峰會這一點是十分肯定的，會給我國的出口貿(mào)易帶來新的春天。
希望通過這次G20峰會使各國達成共識形成對國家經(jīng)濟之間的一個保護鏈，使國家的更好更快的改善，中國的出口貿(mào)易復(fù)蘇也就指日可待了。
四、世界經(jīng)濟的發(fā)展面臨著諸多的挑戰(zhàn)，G20峰會被寄予厚望
世界的經(jīng)濟長期的停滯不前，因此各個國家對于經(jīng)濟發(fā)展的決心都有所動搖。國際的金融危機距爆發(fā)已經(jīng)有八年之久的時間了，但是經(jīng)濟并沒有產(chǎn)生明顯好轉(zhuǎn)，由于舊的問題沒有解決，新的問題又在不斷的涌現(xiàn)，導(dǎo)致問題的堆積，對日后的處理帶來了更大的難度。比如貿(mào)易、政治等多種問題冗雜在一起，各個國家都開始迷茫。對于經(jīng)濟的發(fā)展，我們知道推動力起到了關(guān)鍵性的作用，國家的推動力不足導(dǎo)致經(jīng)濟的發(fā)展緩慢，沒有尋求到新的發(fā)展點，中國經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟都在這個過渡期中求生存。
這種發(fā)展情況下，各個國家之間的力量都難以聚合，政體之間偏差明顯，對于經(jīng)濟發(fā)展所選擇的態(tài)度都有著不同的意見，有的選擇了相對保守的政策穩(wěn)定中求發(fā)展，有的則選擇大膽的去嘗試，各個國家之間就難以達到一個共同的發(fā)展階段。如何去尋找發(fā)展的新動力，這次會議上各國之間的目光統(tǒng)一都投向了中國，對于中國在經(jīng)濟方面的發(fā)展寄予了很高的厚望。
五、峰會主題，促進全球的經(jīng)濟發(fā)展
對于2016年的G20峰會中國把主題定位“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，這一定義，透過這個主題不難發(fā)現(xiàn)，中國對于此次峰會所持的目的以及追求的目標(biāo)就是中國要應(yīng)對全球的經(jīng)濟發(fā)展，既能夠滿足當(dāng)下的需要達到持續(xù)穩(wěn)定的增長，又能夠有長遠的發(fā)展目標(biāo)。下面對峰會的主題進行深入的剖析：
1.開創(chuàng)新的發(fā)展方式，推動改革的發(fā)展與進步、抓住新的發(fā)展機遇、穩(wěn)步提升中國以及世界的經(jīng)濟水平。
2.完善全球的金融管理，對于新興的國家以及實力較弱的國家要逐步提高各個國家的發(fā)言權(quán)，這樣對全球經(jīng)濟水平的提高有個重要作用，同時增大了各國對于經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。
3.增加全國的經(jīng)濟貿(mào)易投資和交易，使各個國家之間能夠相互合作，互幫互助，構(gòu)建一個和諧的世界，一個開放型的世界。
4.各個國家可以采取聯(lián)動式的發(fā)展模式，落實每個階段制定的目標(biāo)，盡最大努力的消除貧困，實現(xiàn)各個國家的共同發(fā)展。
G20峰會抓住了當(dāng)今世界各個國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，指明了在日后的經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟所持的重要態(tài)度，確定了新的發(fā)展道路，中國將在此次會議的基礎(chǔ)上穩(wěn)步的發(fā)展，盡最大可能的追求高發(fā)展、高目標(biāo)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:城市化;工業(yè)化;聯(lián)動發(fā)展
中圖分類號:F290 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0022-03
工業(yè)化與城市化既相互依存又相互轉(zhuǎn)化, 二者的聯(lián)動發(fā)展要求準(zhǔn)確把握其辯證關(guān)系。要解決的核心問題是:如何妥善處理經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口與發(fā)展之間的矛盾,提出通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加速實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。這是一項宏大的系統(tǒng)工程。
中國新型工業(yè)化與新型城市化聯(lián)動發(fā)展之路,需要探討如何利用二者的相互依存與相互轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律來促進它們的健康發(fā)展。它涉及政府在工業(yè)化與城市化進程的角色與作用,涉及工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展模式、途徑與相應(yīng)的政策選擇。
一、工業(yè)化與城市化的雙輪驅(qū)動
工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化進程的兩個輪子,工業(yè)化要以城市化(創(chuàng)造的需求)為發(fā)展動力,城市化則要靠工業(yè)化(創(chuàng)造的供給)為基本支撐。二者不協(xié)調(diào),就會產(chǎn)生矛盾,制約現(xiàn)代化發(fā)展。工業(yè)化與城市化這對矛盾的不斷產(chǎn)生和隨之解決的過程就是現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程[1]。
我國過去長期延續(xù)了工業(yè)化超前而城市化滯后的經(jīng)濟發(fā)展模式,造成當(dāng)前經(jīng)濟的主要矛盾是城市化創(chuàng)造消費需求不足,工業(yè)化創(chuàng)造供給產(chǎn)能過剩。當(dāng)前內(nèi)需不足就是城市化與工業(yè)化不協(xié)調(diào)的必然結(jié)果,也是制約經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。而根據(jù)當(dāng)前城市化發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,為了達到城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào),今后相當(dāng)一段時期可以實行以城市化與工業(yè)化雙輪驅(qū)動的戰(zhàn)略。這也是未來一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的中心課題。
在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃前提下,城市化進程將是形成新經(jīng)濟增長點的最大且可持續(xù)動力,城市化進程的農(nóng)民大規(guī)模轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局空間重組過程,就是新(企業(yè))產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程,也是工業(yè)化不斷縱深發(fā)展經(jīng)濟迅速增長的過程。
政府的科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)是確保工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件[2]。中國應(yīng)根據(jù)自身的實際情況,確定相應(yīng)的城市定位和產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)。 政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路指導(dǎo)下,可通過政策引導(dǎo),資源配置和稅收調(diào)節(jié)等宏觀手段來調(diào)控工業(yè)化與城市化進程的軌跡,從而為二者的協(xié)調(diào)運行提供保障[3]。在充分考慮土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境總體協(xié)調(diào)的情況下,依循序漸進原則,逐步推進[4]。
工業(yè)化進程的重要任務(wù)就是通過大量形成新產(chǎn)(企)業(yè),不斷創(chuàng)造新供給為城市化發(fā)展的新需求提供強大的物質(zhì)支撐。同時為不斷增加的城市人口提供吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以此形成推動城市化進程的持續(xù)動力。
城市化進程的核心就是要解決困擾中國的三農(nóng)問題,通過讓農(nóng)民進城務(wù)工,最終成為市民,從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的途徑來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化[5]。城市化進程創(chuàng)造的巨大(投資、消費、就業(yè))需求,既是工業(yè)化進程的強大動力,又是徹底解決農(nóng)民就業(yè)問題的基本條件。大量農(nóng)民進城務(wù)工,既有利于農(nóng)村集約化經(jīng)營,又為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大需求,這又為中小企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間,將剌激中小服務(wù)企業(yè)的投資熱情。同時也能從根本上解決當(dāng)前為剌激經(jīng)濟,中央投資大幅增長而民間投資急劇萎縮的困境。而民間投資熱情快速增漲及民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,才是有效解決就業(yè)問題和提高農(nóng)民收入問題的根本出路[6]。服務(wù)業(yè)的興旺將有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而隨著農(nóng)民進城就業(yè)人數(shù)和收入的增加,民間消費能力也會增加。經(jīng)濟發(fā)展動力也會由投資驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)化為消費拉動,因而客觀上有利于經(jīng)濟發(fā)展的動力優(yōu)化,在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力優(yōu)化的共同作用下,最終也必然會推動經(jīng)濟發(fā)展的效益優(yōu)化。從而有助于經(jīng)濟發(fā)展真正進入良性循環(huán)。
二、城市化進程的政策選擇
2009年末的中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平”。 “要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)”,這是對我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進行的具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)部署。
城市化進程的科學(xué)合理定位需要結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平,突出發(fā)展重點,塑造自身的競爭優(yōu)勢,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展的要求,中國的發(fā)達地區(qū)可依托城市群,而落后地區(qū)則可通過中小城鎮(zhèn)構(gòu)建相關(guān)工業(yè)增長極,以此帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
城市化進程中政府的主導(dǎo)作用可以有效避免“自然演變”的諸多弊端,并大大加快此進程的速度,同時又能提升發(fā)展效益。在城市化進程中,政府的重要任務(wù)是城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位與產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)規(guī)劃,同時通過政策和稅收協(xié)調(diào)各方利益,引導(dǎo)其進程向著正確方向發(fā)展。
城市化進程中規(guī)模宏大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)需要巨量的資金投入,這將給地方政府帶來巨大財政負擔(dān)。而當(dāng)前城市建設(shè)中的市場化運作是解決此難題并推動經(jīng)濟加速發(fā)展的有效途徑。但應(yīng)注意把握好其政策的市場化程度的量和度。合理處理好短期和長期發(fā)展利益的關(guān)系,并最大限度地協(xié)調(diào)好社會各階層利益沖突,特別是任何時候都要把經(jīng)濟發(fā)展的全局長遠利益和大多數(shù)人的根本利益放在首位,才能確保發(fā)展的可持續(xù)性。
例如,房地產(chǎn)開發(fā)是城市化建設(shè)的重要組成部分,作為產(chǎn)業(yè)鏈最長、拉動產(chǎn)業(yè)最多的房地產(chǎn)業(yè)在此次抗擊金融危機中功不可沒。房地產(chǎn)開發(fā)的迅速升溫既是推動城市化建設(shè)的強大動力,又為地方政府帶來豐厚的財政收入,同時還創(chuàng)造了巨額的需求,有效地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,事實上也成為當(dāng)前拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量之一。然而,需要指出的是,房地產(chǎn)開發(fā)完全市場化其實是一把雙刃劍。房地產(chǎn)完全市場化也帶來了房地產(chǎn)泡沫,高房價固然可以增加政府出讓土地的財政收入,但它又是城市化進程的巨大障礙,因為它加大了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的成本。同時,高房價又會迅速推高物價水平、生產(chǎn)成本和制造通貨膨脹泡沫,從而可能給依靠低成本競爭為特征的低技術(shù)制造業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。房地產(chǎn)泡沫還會惡化本地的投資環(huán)境,影響招商引資和工業(yè)化進程,最終又會影響甚至阻礙本地經(jīng)濟的未來可持續(xù)發(fā)展。近年來,一些房價過高地區(qū)的人才外流、產(chǎn)業(yè)大量向外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象就是明證。
從經(jīng)濟發(fā)展的大局和長遠利益考慮,城市化進程的主要戰(zhàn)略任務(wù)是要通過將大量農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民過程中為工業(yè)化進程創(chuàng)造不斷增長的新需求,同時也實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。如果農(nóng)民轉(zhuǎn)移成本過高,甚至由于轉(zhuǎn)移成了房奴,就很難達到其轉(zhuǎn)移的初衷。城市化進程的關(guān)鍵是要讓農(nóng)民低成本進城,以確保其收入水平能穩(wěn)步提升,才能為工業(yè)化進程提供可持續(xù)發(fā)展的消費需求。從這個意義出發(fā),城市化建設(shè)不宜過于依賴房地產(chǎn)開發(fā)拉動。房地產(chǎn)政策應(yīng)當(dāng)掌握好住房商品化率的量和度。筆者認為,經(jīng)濟適用房、廉租房和商品房應(yīng)各占一定的比例,具體比例應(yīng)根據(jù)本地發(fā)展水平的實際確定。在比例合理的前提下,商品房完全市場化可為城市化進程提供資金,而其余的部分由政府政策控制,以保證低收入階層和農(nóng)民轉(zhuǎn)移的基本需求。這需要政府完善保障性住房、廉租房制度和相應(yīng)的其他社保制度[7],還需要徹底變革嚴重束縛中國城市化進程的四大瓶頸――土地制度、戶籍制度、住房制度和城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等制度,以科學(xué)的戰(zhàn)略和合適的政策選擇來確保城市化進程的可持續(xù)發(fā)展[8]。如果能夠通過這一進程大幅縮小城鄉(xiāng)差距,使城鎮(zhèn)化農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入水平和消費能力不斷接近,并讓占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民階層獲得更加公平的財富分配機制,從而通過財富再分配從根本上解決遏制內(nèi)需不足的瓶頸,實實在在地增加群眾的收入水平和消費能力,就有可能使湖南省經(jīng)濟真正實現(xiàn)從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動模式的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟進入可持續(xù)發(fā)展的快車道。
三、工業(yè)化進程的戰(zhàn)略思考
中國的工業(yè)化要以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、設(shè)施及資源為基礎(chǔ);以城市化進程主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)群的科學(xué)規(guī)劃、布局來開辟發(fā)展空間;以引進、消化、自主創(chuàng)新相結(jié)合為途徑,以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭優(yōu)勢為保障;以最大限度解決就業(yè)和提高群眾收入水平為目標(biāo)。實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、發(fā)展動力三個優(yōu)化:
處于不同發(fā)展水平和階段的地區(qū),應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律制定不同的工業(yè)化戰(zhàn)略。一般而言,經(jīng)濟發(fā)展水平較高,工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),其主要目標(biāo)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將產(chǎn)業(yè)做大做強,進而推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,最終形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。并通過加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高創(chuàng)新能力途徑逐步實現(xiàn)從數(shù)量型經(jīng)濟向質(zhì)量效益型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。工業(yè)化進程可以工業(yè)園區(qū)為載體整體推進[9]。而對于經(jīng)濟發(fā)展水平落后地區(qū),其目標(biāo)是先奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),再做大做強?？赏ㄟ^招商引資引進一般的制造加工業(yè),進而由點到面逐步擴大提高。例如,落后地區(qū)的縣域工業(yè)化進程可以利用資源優(yōu)勢從農(nóng)、副、礦等產(chǎn)品加工業(yè)起步,最終擴大到其他領(lǐng)域。
應(yīng)把新型城市化的加速推進建立在新型工業(yè)化縱深發(fā)展的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)城市規(guī)模的擴大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化加速的重要支撐。 中國的城市化進程,必須高度重視帶動力強,先導(dǎo)作用明顯,對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有保障、支撐功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,尤其是科技前沿正在取得重大突破即將引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)(如新能源、新材料、生物、信息)的提前布局,為跨越式發(fā)展搶占制高點。
發(fā)達國家經(jīng)驗表明,制造業(yè)發(fā)展到一定階段后,其對服務(wù)業(yè)的需求將日益增強。制造業(yè)附加值和市場競爭力的提升主要來自服務(wù)業(yè)的支撐。伴隨著制造業(yè)的“服務(wù)化”,生產(chǎn)得以迅速發(fā)展,成為發(fā)達國家和地區(qū)最具有增長力的部門?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強大動力。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強大的財力,推動產(chǎn)業(yè)效率提高?？萍肌⒂嬎銠C服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)形式的生產(chǎn)資料,提高產(chǎn)業(yè)效率,推動產(chǎn)業(yè)升級。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費的關(guān)系,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化而升級。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。投資環(huán)境的改善,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高,信息化、社會化和國際化程度的提高,產(chǎn)業(yè)競爭力的加強,都離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動一般規(guī)律是農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占份額持續(xù)下降,工業(yè)份額在工業(yè)化階段迅速上升,服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重持續(xù)上升,并穩(wěn)定在較高水平,就業(yè)人口由農(nóng)業(yè)向制造業(yè)進而向服務(wù)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移,最終服務(wù)業(yè)會成為容納就業(yè)人口最多、產(chǎn)出最大的產(chǎn)業(yè)。
例如,美日歐盟的服務(wù)業(yè)就業(yè)比重已超過總就業(yè)的80%。其產(chǎn)出更是超過GDP的80%。因此,服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量最大的產(chǎn)業(yè)。中國應(yīng)通過加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的途徑,通過延伸其產(chǎn)業(yè)鏈來創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,把工業(yè)化進程中加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展,作為解決就業(yè)問題的戰(zhàn)略方向。
同時服務(wù)業(yè)也是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆l(fā)展效益最好的產(chǎn)業(yè), 服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟特點是需求潛力大、資源消耗少、環(huán)境污染小、附加值高,并具有吸納就業(yè)能力強等顯著特點。屬于高技術(shù)、高盈利、高效益的產(chǎn)業(yè),在國際分工中占有優(yōu)勢地位。服務(wù)型經(jīng)濟符合兩型社會的典型特征,是建設(shè)兩型社會的最佳選擇或高級形態(tài)。
隨著經(jīng)濟全球化、國際分工迅速發(fā)展和隨之而來的生產(chǎn)能力的空前提高,產(chǎn)品短缺制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象將成為歷史。一些發(fā)達國家新興經(jīng)濟區(qū)(如美國硅谷)的迅速崛起表明,在科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟發(fā)展主動力的今天,傳統(tǒng)的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序規(guī)律也可能被打破。一般而言,在經(jīng)濟發(fā)展的小康階段,國民經(jīng)濟增長主要靠制造業(yè)和服務(wù)業(yè)推動;然而在全面小康和現(xiàn)代化階段,服務(wù)經(jīng)濟將成為國民經(jīng)濟增長主要動力。因此,中國的工業(yè)化進程既要考慮產(chǎn)業(yè)更替的一般性規(guī)律,又要關(guān)注其特殊性。應(yīng)防止把新型工業(yè)化簡單理解成上工業(yè)項目,片面強調(diào)制造業(yè)特別是重化工業(yè),而忽視相應(yīng)服務(wù)業(yè)的缺乏前瞻性的發(fā)展思路。應(yīng)當(dāng)看到,隨著工業(yè)化進程的深入, 地區(qū)或城市之間的競爭焦點將逐漸從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,服務(wù)業(yè)正日益成為控制人力、資本、物資、信息、技術(shù)等經(jīng)濟資源,提高區(qū)域競爭力的決定性因素,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必須掌控的戰(zhàn)略制高點?？紤]到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)域(或城市)經(jīng)濟競爭中的突出地位,中國的工業(yè)化進程應(yīng)當(dāng)把加強服務(wù)業(yè)放在充分重要的地位,并作出相應(yīng)的前瞻性規(guī)劃,通過服務(wù)業(yè)與制造業(yè)同步甚至略有超前發(fā)展的策略來確保發(fā)展質(zhì)量。
例如,當(dāng)前在落后地區(qū)(如中西部)的工業(yè)化進程可以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并舉,通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括信息、管理、金融、物流、營銷等環(huán)節(jié))和制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈層次上的熔合,以構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的途徑來獲取其相應(yīng)的發(fā)展空間,確保發(fā)展的可持續(xù)性和發(fā)展效益,同時也可減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時滯。而對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)(如東部沿海地區(qū)),應(yīng)從加強區(qū)域競爭力的高度,在科學(xué)規(guī)劃的前提下適度超前發(fā)展,并通過不斷增加服務(wù)業(yè)比重和層次的途徑,率先推進其制造業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。以促進中國經(jīng)濟真正實現(xiàn)從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型的歷史性飛躍。
中國工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展之路在于如何認識和把握二者相互依存與相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。工業(yè)化與城市化的良性互動,需要政府科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和合理有效的政策作為保障。其中,最關(guān)鍵的是要通過此進程,改變一三產(chǎn)業(yè)比重,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并提升總體經(jīng)濟效益,使轉(zhuǎn)移進城的農(nóng)民能夠充分就業(yè),以其收入水平的穩(wěn)步上升來確保未來發(fā)展的可持續(xù)內(nèi)需動力。
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我國經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵期，既要化解積累下來的矛盾和問題，又要緊抓機遇推動經(jīng)濟邁上新臺階，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫，非常艱巨。在此背景下，城市轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切。
關(guān)于城市轉(zhuǎn)型，權(quán)威人士指出，它是與城市的一般性發(fā)展、傳統(tǒng)的發(fā)展、常態(tài)型發(fā)展或常規(guī)型發(fā)展有區(qū)別的非常態(tài)或常規(guī)發(fā)展，是在新環(huán)境下、新時期中，城市發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，理論的創(chuàng)新，思路的變化，戰(zhàn)略的改變，方向的調(diào)整和路徑的修整，從而實現(xiàn)新的城市發(fā)展方式或模式。當(dāng)然，對不同規(guī)模、不同類型、不同發(fā)達程度或成熟度的城市來說，城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵在理論上是一致的，但轉(zhuǎn)型模式卻是不同的。因為，每一個城市都有自己的固有特點和發(fā)展路徑，不可能有完全相同的轉(zhuǎn)型模式，及其轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一的時間安排。城市轉(zhuǎn)型以推進城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)為主要途徑，實現(xiàn)城市經(jīng)濟形態(tài)高端化、城市布局合理化、城市管理高效化、城市品質(zhì)高端化為目標(biāo)。
經(jīng)濟是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展一是總量；二是均量；三是速度；四是結(jié)構(gòu)。總量反映城市的經(jīng)濟實力，均量反映發(fā)展水平，速度反映發(fā)展動態(tài)，主要解決就業(yè)問題。結(jié)構(gòu)反映城市經(jīng)濟體態(tài)、活力和健康水平。調(diào)整和優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是城市轉(zhuǎn)型的重點。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括廣泛的內(nèi)容，其中資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)是最重要的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的內(nèi)外影響和作用，所以，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是城市轉(zhuǎn)型的重點。
第十二個五年規(guī)劃為我們勾畫出未來五年中我國經(jīng)濟、社會和民生等方面的發(fā)展路徑與藍圖，除堅持科學(xué)發(fā)展觀這一長期強調(diào)的治國方略外，未來五年中國發(fā)展必須秉承的“五個堅持”，即：“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！?/p>
權(quán)威人士指出，在當(dāng)前紛紛揚揚的加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應(yīng)著力把握并重點處理好六大關(guān)系：第一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中要把握好三個產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展比例關(guān)系；第二，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中要處理好城鄉(xiāng)之間的發(fā)展與利益關(guān)系；第三，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中要處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系；第四，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中要處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和環(huán)境保護的關(guān)系；第五，全面轉(zhuǎn)型中要注意經(jīng)濟發(fā)展與社會文化發(fā)展的關(guān)系；第六，全面轉(zhuǎn)型中要處理好安全合作與發(fā)展科技的關(guān)系。
黨的十七屆五中全會閉幕后，晾果廠活動站學(xué)研小組認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神。大家一致認為，這次重要會議深刻總結(jié)了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準(zhǔn)確分析了國內(nèi)外形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重要任務(wù)，為加快全面建設(shè)小康社會提供了行動綱領(lǐng)。通過認真學(xué)習(xí)，熱烈討論，提出以下幾點體會。
二、“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。全會公報指出：“制定‘十二五’規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題”。為什么把科學(xué)發(fā)展作為“十二五”規(guī)劃的主題？通過認真學(xué)習(xí)討論，我們的理解：主要是基于我國目前科學(xué)發(fā)展實踐和科學(xué)發(fā)展要求之間存在一定的差距，一些不科學(xué)發(fā)展的理念、發(fā)展模式、發(fā)展方法在當(dāng)下的發(fā)展實踐中還有一定的市場。為此，這次全會再次重申堅持科學(xué)發(fā)展，并把科學(xué)發(fā)展作為“十二五”規(guī)劃的主題。以科學(xué)發(fā)展為主題，其意義十分深遠。一是關(guān)系到“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。二是發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵?！霸诋?dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。
三、“十二五”規(guī)劃的主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。為什么把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二
五”規(guī)劃的主線？通過認真學(xué)習(xí)討論，我們的理解：以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，是符合我國基本國情和發(fā)展階段性特點。從國內(nèi)來說，當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨的困難和問題，主要是：經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不合理、收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新能力不強等。要破解這些難題，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。從國際看，要搶占世界經(jīng)濟發(fā)展制高點，創(chuàng)造參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。為此，全會公報指出，“十二五”規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。公報運用“五個堅持”：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為著力點，堅持把改革開放作為強大動力，做出了明確的部署。
四、對保障和改善民生提出了一系列新的目標(biāo)。通過認真學(xué)習(xí)討論，大家一致認為，過去的五年，黨和政府把保障和改善民生始終擺在重要的位置。這次全會進一步推進民生工程，提出了一系列新的目標(biāo)：“加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重等等?！边@些新目標(biāo)，意味著一種執(zhí)政思路的根本轉(zhuǎn)變，向國富和民富并重的方向轉(zhuǎn)變。許多同志說，國企壟斷、傳統(tǒng)戶籍和不平等就業(yè)制度，是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距、城鄉(xiāng)收入差距和階層收入差距的根本原因。對此，我們建議：國企改革應(yīng)消除行政性壟斷；提高央企稅后利潤上交比例用于民生工程；對壟斷企業(yè)人員的薪金、福利等待遇嚴格實行工資總額預(yù)算。
關(guān)注民生必須增強民本意識；堅持以人為本，切實關(guān)注民生，必須進一步增強民本意識，解憂于民，取信于民。
胡總書記在新年賀辭中指出，要“著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道”。在全國“兩會”期間，他又反復(fù)強調(diào)著力改善民生，構(gòu)建和諧社會問題?？倳浀囊幌盗兄v話表明，全黨在今后的工作中，把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生問題作為最大的政績，把關(guān)注民生作為促進社會和諧的重要途徑。
一、要切實關(guān)注民生，必須善謀富民之策
第一，發(fā)展經(jīng)濟是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展是途徑，改善民生是目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關(guān)注民生，經(jīng)濟發(fā)展就會失去實際意義。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
第二，深化改革是重視民生的強大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發(fā)展獲得一種強大的動力。
第三，維護公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實現(xiàn)公平公正中解決民生問題，促進社會和諧。
第四，解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是促進社會和諧的切入點，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。民生問題連著民心，抓住了民生問題，就抓住了構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。改善民生就要從解決民生問題入手。
二、關(guān)注民生必須做到富民、安民、為民
第一，在富民之策上關(guān)注民生。通過項目建設(shè)促進發(fā)展，造福于民。一是通過項目建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展。二是通過項目建設(shè)增加群眾就業(yè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，吸納大量的農(nóng)村富余勞動力，增加了城市人員就業(yè)。三是通過項目建設(shè)促進社會和諧。我們通過加大交通運輸、電力能源、農(nóng)田水利、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等項目建設(shè)，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活。
第二，在安民之責(zé)上關(guān)注民生。堅持從平安建設(shè)抓起，讓群眾安居樂業(yè)，促進社會的穩(wěn)定和諧。一是構(gòu)建防控體系，強化社會治安綜合治理推動和諧。二是創(chuàng)新工作方法，妥善化解各種矛盾維護和諧。科學(xué)決策，減少失誤，從源頭上減少矛盾；在工作中注重把重心和關(guān)口前移，有效解決群眾反映的實際問題。三是傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_和意見統(tǒng)一的過程。把暢通渠道的過程，變?yōu)槊芮新?lián)系群眾、促進社會和諧的過程。
第三，在為民之事上關(guān)注民生。一是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。在作風(fēng)建設(shè)中，我們注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上，把高效的服務(wù)寓于經(jīng)常性工作中。二是以具體的實事凝聚民心。把關(guān)注民生真正變成為群眾辦實事和好事的具體行動，強化干部的愛心之心，濃化憂民之情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是以真實的幫扶溫暖民心。加大對低收入階層和困難群體的生活保障，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，密切干群關(guān)系，促進社會和諧。
三、切實關(guān)注民生，必須進一步增強民本意識，解憂于民，取信于民
第一，在感情上貼近群眾，樹立執(zhí)政為民理念，真正從思想上貼近群眾。
第二，在行動上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無窮的智慧和力量。關(guān)注民生既重“心入”，又重“身入”。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民 收入 增長
[中圖分類號] F323.8 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0008-02
一、寧波市農(nóng)民收入情況分析
1.寧波市農(nóng)民收入處于相對領(lǐng)先水平
1981年以來，寧波市農(nóng)村居民家庭人均純收入從217元增加到2012年的18475元，31年間增長了 85.14倍，年均增幅達15.42%。其中2007年農(nóng)村居民家庭人均年收入首次突破萬元大關(guān)，達到10051元。2012年寧波農(nóng)村居民家庭人均純收入絕對值高出全國10556元，在計劃單列市中也處于相對領(lǐng)先地位。
2.寧波市農(nóng)民收入的差異特征分析
特征一：城鄉(xiāng)居民差距繼續(xù)縮小
自2004年以來，寧波市農(nóng)村居民家庭人均純收入增幅連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入差距比由2004年的2.2630：1縮小到2012年的2.0515：1。
特征二：農(nóng)戶間收入差距有所縮小
從反映農(nóng)戶間收入差距的兩大指標(biāo)來看，寧波市農(nóng)民收入差距呈逐步縮小態(tài)勢。一是高低收入組（各占20%）收入差距已由2008年的5.05：1下降到2011年的3.96：1；二是基尼系數(shù)由2008年的0.3137下降到2011年的0.3038。
特征三：地區(qū)間收入差距略有縮小
2012年市域中心城區(qū)農(nóng)村居民收入水平最高，人均純收入為20305元；其次為余慈地區(qū)，為19165元，南三縣最低，為16766元。在涉農(nóng)的9個縣（市）區(qū)中，收入最高為鄞州（20831元），與收入最低的象山（16388元）之比為1.271：1，較2004年下降0.049個百分點。
3.寧波市農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)特征分析
從收入結(jié)構(gòu)來看，寧波市農(nóng)民收入非農(nóng)化特征日趨明顯。就農(nóng)村居民家庭純收入的構(gòu)成來看，2012年，寧波市農(nóng)民純收入中，工資性收入達到11023元，占純收入的比重高達59.66%；從農(nóng)村居民總收入的構(gòu)成來看，2011年第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入為2574元，占總收入的比重僅為13.99%。
二、未來展望
1.寧波市農(nóng)村居民收入增長的未來展望
年初浙江省政府提出，2020年農(nóng)村居民家庭人均純收入目標(biāo)要比2010年翻番。2010年寧波實現(xiàn)農(nóng)民純收入14261元，據(jù)此計算，到2020年寧波農(nóng)村居民家庭人均純收入在2012年18475元的基礎(chǔ)上，還將至少增加10047萬元，達到28522元。未來8年年平均增速為5.58%。2、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將為農(nóng)民增收提供強大動力
從歷史發(fā)展軌跡來看，凡是農(nóng)民收入增長較快的階段，背后都有一個強大的動力源。如80年代初期的農(nóng)村，90年代前后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起等等。就下階段而言，我們認為城鄉(xiāng)一體化的深度推進將成為未來農(nóng)民增收的主要動力。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是為工資性收入的增長提供動力。二是城鄉(xiāng)一體化過程中，政府對農(nóng)村教育投入的增加，提高了農(nóng)村的教育水平和教育質(zhì)量，推動農(nóng)民提高就業(yè)層次。三是城鄉(xiāng)一體化的制度改革將有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，勢必增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會[1]； 綜合上述三點，城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)民工資性收入增長的動力源泉。另外，一體化過程中對農(nóng)業(yè)的投入，也為農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入的提高提供了動力。
二是轉(zhuǎn)移性收入增長的源泉。改革開放以來，國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展，財政收入的高增長，政府和社會已具備能力反哺農(nóng)村，“清償”歷史欠帳。在城鄉(xiāng)一體化制度過程中，生態(tài)補償機制的完善和補償標(biāo)準(zhǔn)的提高，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平的提高，都為農(nóng)民轉(zhuǎn)移收入的增長提供空間。由此可見，未來政府在轉(zhuǎn)移性支付發(fā)面還將發(fā)揮更多的作用。
三是為財產(chǎn)性收入增長創(chuàng)造可能。在城鄉(xiāng)一體化過程中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革將為農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長創(chuàng)造廣闊空間。一是通過股份合作制改造，讓更多的農(nóng)民擁有了股份分紅的權(quán)利[2]；二是通過政策支持，制度創(chuàng)新，壯大農(nóng)村股份經(jīng)濟合作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場等，盤活集體資產(chǎn)，提高股份收益分紅；三是規(guī)范收益分配機制，確保農(nóng)民獲得穩(wěn)定的分紅收入。綜上所述，城鄉(xiāng)一體化的深度推進將為農(nóng)民增收的提供強大動力。
3.寧波農(nóng)民增收存在的壓力
相關(guān)研究表明，寧波已進入工業(yè)化后期，從國際經(jīng)驗看，這一階段工資性增長動力將弱化，農(nóng)民收入增速會有所放緩。以日本為例，1955年～1975年20年間隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展農(nóng)民戶均收入提高了10倍，但進入到工業(yè)化后期階段，如1975～1995年僅提高1.25倍，而1995～2002年間則出現(xiàn)了負增長，戶均收入從8917千日元，下降到7842千日元；究其原因，主要是工業(yè)化初期和中期，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，制造業(yè)部門吸納了大量農(nóng)村勞動力，更多的農(nóng)民從二產(chǎn)、三產(chǎn)中分享了經(jīng)濟發(fā)展的成果。而后期階段，由于失去了工資性收入增長的主要動力，增收開始逐步放緩。就當(dāng)前寧波所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和目前的發(fā)展形勢而言，我們認為，農(nóng)民增收壓力主要來源于以下三個方面：
3.1農(nóng)民收入的高基數(shù)
“十五”末寧波農(nóng)村居民人均純收入為7810元，而經(jīng)過“十一五”以來持續(xù)兩位數(shù)的增長，2012年農(nóng)村居民人均純收入已經(jīng)達到18475元。一般情況下，基數(shù)越高，高速增長的難度越大。
3.2農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度不斷加大
勞動力的部門間轉(zhuǎn)移將會改變農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個部門的要素狀況和分配格局，從而使農(nóng)民更多的分享經(jīng)濟增長的成果。因此轉(zhuǎn)移就業(yè)是提高農(nóng)民收入的必要措施。然而隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，文化層次低、沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)的勞動力轉(zhuǎn)移渠道將越來越窄。目前，寧波農(nóng)業(yè)勞動力人口已由2003年的22.81%下降到2011年的6.58%。參照日本經(jīng)驗，未來寧波農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度將持續(xù)增大，農(nóng)業(yè)勞動力占比的下降幅度將明顯趨緩。
3.3依靠農(nóng)業(yè)增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固
從2008年以來，寧波農(nóng)村居民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營純收入的增幅波動較大，靠農(nóng)業(yè)增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)民種養(yǎng)致富主要存在以下幾個問題：
一是災(zāi)害風(fēng)險。近年來，極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益凸顯。2011年年初的霜凍災(zāi)害，2012年的連陰雨天氣，海葵臺風(fēng)，對寧波的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶來了全面的影響。今年的禽流感疫情也導(dǎo)致了家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)不同幅度的虧損。
二是市場風(fēng)險。一方面市場供求信息傳導(dǎo)滯后引發(fā)生產(chǎn)盲目擴大，農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度波動，“買難”、“賣難”交替出現(xiàn)。 另一方面農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)組織化程度低，農(nóng)民沒有價格話語權(quán)。
三是政策因素。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的矛盾愈加明顯。有調(diào)查反映，近郊農(nóng)民因土地存在被征用風(fēng)險，不敢進行大量的設(shè)施裝備投資，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的推進。另外，中央對農(nóng)業(yè)的各項補貼政策雖好，但仍存在需要改進的地方。四是其他融資難、招工難等問題。農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工成本高，招工難。技術(shù)人才難引、難留。而農(nóng)村金融機構(gòu)不足，適合農(nóng)業(yè)農(nóng)民的金融產(chǎn)品缺乏等問題導(dǎo)致融資難問題的出現(xiàn)。
三、促進農(nóng)民增收的政策建議
1.以農(nóng)業(yè)促增收
從災(zāi)害風(fēng)險防范角度考慮，我們認為政府還可從以下三個方面強化服務(wù)。一是積極拓寬氣象為民服務(wù)內(nèi)容，針對不同時期不同品種開展針對性的氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報；加快農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。二是加大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)降低保費，減少廣大農(nóng)戶遭遇災(zāi)害的損失。三是建立風(fēng)險基金，強化重大動植物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不因自然災(zāi)害、疫病疫情而中斷，及時向受災(zāi)對象提供幫助。
2.以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收
一是通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增加非農(nóng)就業(yè)機會。國內(nèi)外的研究表明讓農(nóng)村勞動力都進入城市，在經(jīng)濟上是缺乏效率的，所付出的代價也遠比讓他們就近轉(zhuǎn)移到縣城和小城鎮(zhèn)要昂貴。因此，我們要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓小城鎮(zhèn)作為未來吸收農(nóng)民就業(yè)的主要場所。二是完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式，如以企業(yè)為主導(dǎo)政府補貼的方式。三是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。完善自主創(chuàng)業(yè)政策，拓展創(chuàng)業(yè)范圍，鼓勵農(nóng)民開展門檻低的創(chuàng)業(yè)方式。支持從單獨創(chuàng)業(yè)向合伙創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.以保障促增收
政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障：改變生產(chǎn)性的農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放方式，擴大農(nóng)機補貼在農(nóng)業(yè)設(shè)施和加工型設(shè)施中的目錄范圍，在規(guī)劃制定時適當(dāng)保證土地建設(shè)性質(zhì)的長期性等。
城鄉(xiāng)一體化的社會保障：建立健全農(nóng)村社會保障體系，切實提高農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。促進城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策[3]。對貧困農(nóng)民用于住房改善或解決生活困難（如就醫(yī)、上學(xué)），由財政補貼來替農(nóng)民付利息等。
其他：在土地征用過程中，保障農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)。完善生態(tài)補償制度、提高補償標(biāo)準(zhǔn)等。
參考文獻
[1]徐榮琴.對農(nóng)民增收問題的思考[J].湖北社會科學(xué)2003.6.
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