發(fā)布時(shí)間：2023-08-30 16:36:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程管理相關(guān)法律樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程；綠色；管理；環(huán)境
隨著人們環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒 。綠色革命。浪潮不無(wú)例外地帶來(lái)了管理學(xué)學(xué)科革命性的變革，大力提倡注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的綠色管理理論應(yīng)運(yùn)而生。盡管近些年來(lái)，我國(guó)在建筑工程綠色管理方而積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并且取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的建筑工程綠色管理過(guò)程中，仍然存在很多問(wèn)題。因此，探討建筑工程綠色管理價(jià)值觀以及創(chuàng)新途徑有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 建筑工程綠色工程管理內(nèi)涵
綠色工程管理是指建筑施工技術(shù)人員對(duì)建筑項(xiàng)目所進(jìn)行的項(xiàng)目分析以及綠色控制。一般而言，分為以下幾個(gè)方面：①具有生態(tài)目標(biāo)導(dǎo)向功能。一般來(lái)講，這類管理是充分以科學(xué)發(fā)展觀為具體指導(dǎo)，人力發(fā)揮生態(tài)目標(biāo)自身的導(dǎo)向功用，從而建立以綠色工程為主的價(jià)值觀。因而，對(duì)于綠色工程管理而言，必須最大程度地保護(hù)好自然生態(tài)，將生態(tài)環(huán)境的污染與破壞降到最低，最大程度確保環(huán)境自身的生態(tài)化。② 重視環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)多種目標(biāo)。就整個(gè)建筑工程環(huán)節(jié)來(lái)講，其涉及到的內(nèi)容是方方面面的，也正因?yàn)槿绱?，其必然?huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)活動(dòng)造成影響。因而在進(jìn)行綠色工程的管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，其管理目標(biāo)不應(yīng)由單一的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所決定，必須將環(huán)境社會(huì)因素納入考慮范圍之內(nèi)，確保在實(shí)施建筑工程的過(guò)程當(dāng)中，將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面的效益做到有效結(jié)合，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。③有效控制建筑工程的工期、成本與質(zhì)量。就綠色工程管理而言，必須加強(qiáng)對(duì)工期、成本以及工程質(zhì)量方面的控制力度。在綠色工程管理過(guò)程當(dāng)中，除了以往一直強(qiáng)調(diào)的工程質(zhì)量之外，對(duì)于工期與成本也提出了更為深層次的要求，也就是說(shuō)，人們要節(jié)約資源，不斷提高資源自身的利用率，以此來(lái)降低對(duì)于自然生態(tài)所造成的污染。
2 綠色工程管理價(jià)值觀要求
對(duì)于綠色工程管理當(dāng)中的工程價(jià)值觀所折射出的新要求，一般來(lái)講，其新要求的具體表現(xiàn)層面可以歸結(jié)為在確保工程質(zhì)量的情況之下，有效保護(hù)好當(dāng)前自然生態(tài)，歸結(jié)到施工過(guò)程當(dāng)中，就是要不斷提高資源自身利用率、節(jié)約資源，與此同時(shí)，還要采取必要的措施來(lái)盡可能降低對(duì)于環(huán)境所造成的污染。在新要求當(dāng)中，要將生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面的效益做到有機(jī)結(jié)合，換而言之，在確保企業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益的前提之下，要能夠做到環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3 于綠色管理理論的建筑工程項(xiàng)目管理方法
3.1全面貫徹綠色工程管理理念
綠色工程管理的實(shí)施是提高建筑工程社會(huì)效益的重要途徑。但是建筑工程施工企業(yè)在具體實(shí)施綠色工程管理時(shí)，就必須在企業(yè)樹(shù)立綠色工程管理理念，這是從思想上加強(qiáng)綠色工程管理的重要舉措。為此，建筑工程施工企業(yè)技術(shù)組織人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行分析，制定出每個(gè)過(guò)程的綠色控制細(xì)節(jié)以及方法，建立企業(yè)綠色施工管理體系，充分發(fā)揮綠色工程管理在建筑工程施工中的重要作用，運(yùn)用綠色理念進(jìn)行施工規(guī)劃與指導(dǎo)。同時(shí)，建筑施工企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于綠色工程管理的思想培訓(xùn)，提高施工人員綠色工程管理意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)于綠色工程管理認(rèn)知程度，改變重視經(jīng)濟(jì)效益、忽略生態(tài)效益的建筑管理理念。總之，推廣工程項(xiàng)目管理的綠色理念，是做好建筑工程中綠色工程管理的重要舉措。
3.2制定完善的安全管理制度，落實(shí)綠色工程管理
安全管理一直是建筑工程管理的要點(diǎn)。因此，綠色工程管理也不能離開(kāi)安全管理環(huán)節(jié)。它是建筑業(yè)的生命線，安全問(wèn)題無(wú)小事，建筑施工綠色安全不僅僅關(guān)系到施工企業(yè)形象、施工質(zhì)量，還關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，施工企業(yè)應(yīng)該做好建筑施工綠色安全工作。①施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于員工的安全施工思想灌輸，讓員工從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到綠色安全施工的重要性，從而在實(shí)際的施工中做好綠色安全施工工作。② 建立健全綠色安全管理規(guī)章制度，讓全體員工在規(guī)章制度下進(jìn)行管理工作，提高施工企業(yè)施工綠色安全管理水平與能力。加強(qiáng)綠色安全管理，以預(yù)防工作為主，做好建筑工程中綠色工程管理。
3.3制定優(yōu)惠政策推動(dòng)綠色工程管理
同傳統(tǒng)建筑相比，由于附屬設(shè)備與生態(tài)設(shè)施的增加，從而使得綠色建筑前期資金投資增幅相對(duì)來(lái)講較大，與此同時(shí)，資金回報(bào)率也相對(duì)較緩，也許用于初期的一系列生態(tài)投資，只有在若干年之后，其資源節(jié)約效應(yīng)才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，并且是以環(huán)境、社會(huì)效益的形式來(lái)體現(xiàn)的，這對(duì)于廣大投資者來(lái)講，實(shí)際上沒(méi)有形成定性的商業(yè)吸引力。也正因?yàn)槿绱耍嚓P(guān)部門必須創(chuàng)設(shè)于綠色管理有利的相關(guān)實(shí)施政策來(lái)提高投資者的熱情，比如對(duì)其實(shí)行一定的生態(tài)補(bǔ)償與稅收減免等優(yōu)惠制度，來(lái)平衡國(guó)家、使用者與開(kāi)發(fā)商之問(wèn)的投資利益，全而提高綠色工程管理的主動(dòng)性與積極性。
3.4 確定明確的綠色化管理標(biāo)準(zhǔn)
建筑工程中綠色工程管理是一項(xiàng)過(guò)程化管理，包括產(chǎn)品的定位、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及施工過(guò)程建筑項(xiàng)目綠色管理內(nèi)容。為了更好地對(duì)建筑工程實(shí)施綠色工程管理，首先要做的就是制定項(xiàng)目管理對(duì)象的綠色化標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)必須從人性化的角度出發(fā)，對(duì)于產(chǎn)品的定位、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等建筑施工的全過(guò)程進(jìn)行綠色理念實(shí)施，使得綠色工程管理形態(tài)上新穎獨(dú)特充滿活力，功能上要體現(xiàn)出安全便捷，在建筑施工維護(hù)上要體現(xiàn)出低成本、高效率，在建筑工程施工全過(guò)程中體現(xiàn)出綠色內(nèi)涵?？傊贫?xiàng)目管理對(duì)象的綠色化標(biāo)準(zhǔn)，做好綠色工程管理各方而定位，做好建筑工程中綠色工程管理。
楊 艷 劉桂發(fā)
【摘要】在建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)建筑工程管理也
更加關(guān)注了起來(lái)，在新的社會(huì)背景，新的科學(xué)技術(shù)條件和新的建設(shè)
規(guī)模下，舊一套的工程管理模式已經(jīng)暴露出了太多的缺點(diǎn)，整個(gè)行
業(yè)需要對(duì)建筑工程管理進(jìn)行一個(gè)創(chuàng)新的改革措施。本文首先將簡(jiǎn)單
的介紹建筑工程管理的重要性與主要內(nèi)容，之后就建筑工程管理的
現(xiàn)狀做了重點(diǎn)的分析，然后針對(duì)建筑工程管理現(xiàn)階段的一些問(wèn)題進(jìn)
行改進(jìn)，最終促進(jìn)建筑行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑工程管理；管理現(xiàn)狀；改進(jìn)方法
一、前言
建筑工程管理貫穿了工程的整個(gè)過(guò)程，可以對(duì)工程的所有環(huán)節(jié)
進(jìn)行管理與監(jiān)控，做好建筑工程的管理可以有效的降低建筑工程的
成本，提高工程的質(zhì)量，有利于增加建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著現(xiàn)代
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的建筑工程管理體系與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之間
產(chǎn)生了許多的矛盾，嚴(yán)重的制約了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，為此建設(shè)
現(xiàn)代化的建筑工程管理體系顯得極為重要。
二、建筑工程管理的重要性與主要內(nèi)容
1. 建筑工程的重要性
隨著社會(huì)的進(jìn)步，我們步入了信息化時(shí)代，建筑工程管理水平
的高低將很大程度上的影響到建筑企業(yè)效益上的高低。對(duì)于建筑行
業(yè)來(lái)說(shuō)，建筑工程管理的重要性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，良好
的建筑工程管理有利于建筑領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域間的交流，有利于國(guó)民
經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。第二，良好的建筑工程管理有利于解決現(xiàn)階
段建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如：違法亂紀(jì)、出現(xiàn)低質(zhì)工程等，
為此建設(shè)良好的建筑工程管理體系能夠促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展速
度，意義重大。
2. 建筑工程管理的主要內(nèi)容
建筑工程管理的內(nèi)容主要包括以下三點(diǎn)：第一，質(zhì)量的管理。
質(zhì)量管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容，建筑工程的質(zhì)量是評(píng)定建筑
工程管理水平的重要依據(jù)，通過(guò)對(duì)嚴(yán)格的建筑工程管理可以有效的
保證工程的質(zhì)量。建筑工程的建設(shè)包括有許多環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的
好壞都能直接或間接的影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，為了更好的保證建
筑工程的質(zhì)量，質(zhì)量管理是整個(gè)工程管理必不可少的一部分。第二，
工程進(jìn)度的管理。為了確保工程能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，就必須
通過(guò)工程進(jìn)度管理來(lái)合理的調(diào)配工程各個(gè)環(huán)節(jié)有序的進(jìn)行。倘若工
程進(jìn)度管理松懈，負(fù)責(zé)各顧各環(huán)節(jié)的員工就會(huì)沒(méi)有壓力，進(jìn)而導(dǎo)致
工作不努力，工程不能按期完成，甚至還會(huì)影響到工程的質(zhì)量。第
三，工程投資管理。建筑工程管理是服務(wù)于建筑企業(yè)，而企業(yè)的追
求就是良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而優(yōu)秀的投資管理能夠合理的調(diào)度工程各
個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用，使得整個(gè)工程在達(dá)到合格的質(zhì)量的情況下，盡
可能的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
三、建筑工程管理現(xiàn)狀
建筑工程管理監(jiān)控珍整個(gè)工程的全過(guò)程，是工程按期完成的前
提，是工程質(zhì)量的保證。由于我國(guó)建筑工程管理的發(fā)展時(shí)間較短，
而且還缺乏系統(tǒng)深入的理論研究，因此現(xiàn)階段的我國(guó)建筑工程管理
存在著許多問(wèn)題。具體如下：
1. 工程管理的觀念落后。一直以來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)受傳統(tǒng)思想
觀念的影響，企業(yè)中的管理者普遍存在著重技術(shù)而輕管理的錯(cuò)誤思
想。從而導(dǎo)致了管理者在管理過(guò)程中片面的追求工程的經(jīng)濟(jì)效益，
采取硬性指令的方式進(jìn)行管理，導(dǎo)致了對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等
各個(gè)方面的管理工作疏忽，整個(gè)工程的質(zhì)量不能得到良好的保障，
從而影響了我國(guó)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。
2. 工程管理體制不健全。這個(gè)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程管理
的主要問(wèn)題之一。要很好的實(shí)現(xiàn)工程管理就需要一個(gè)完善的工程管
理體系，而一個(gè)完善的工程管理體系需要健全的管理部門，每個(gè)部
門需要許多的專業(yè)管理人員參與整個(gè)工程管理工作。但是事實(shí)不如
人意，許多建筑企業(yè)為了追求工程的更高經(jīng)濟(jì)效益，肆意的撤銷管
理部門、裁減管理人員，導(dǎo)致了工程管理體系的不完善，也就無(wú)法
實(shí)現(xiàn)良好的工程管理。
3. 國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)還未完善。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我
國(guó)建筑工程管理方面的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，使得我國(guó)建
筑工程管理無(wú)法科學(xué)的。有效的執(zhí)行下去。相關(guān)法律法規(guī)的不完善，
給工程管理的實(shí)行帶來(lái)巨大不便，由此也引發(fā)了許多建筑工程管理
問(wèn)題，許多建筑企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，沒(méi)有按照嚴(yán)格的建筑工
程要求在工程的施工階段偷工減料牟取暴利，因此完善相關(guān)法律法
規(guī)是勢(shì)在必行的。
4. 缺乏專業(yè)的管理人員。現(xiàn)階段在我過(guò)建筑行業(yè)中，大部分的
工程施工部分都是由勞務(wù)隊(duì)完成的，而我國(guó)勞務(wù)隊(duì)伍成員的素質(zhì)普
遍較低，許多建筑企業(yè)過(guò)度重視建筑工程的技術(shù)人員，而輕視專業(yè)
的管理人員，導(dǎo)致了工程缺乏科學(xué)的管理。
四、建筑工程管理的改進(jìn)方法
針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程管理的現(xiàn)狀，為了能夠合理的解決我
國(guó)建筑工程管理存在的一些問(wèn)題，提出如下幾個(gè)改進(jìn)方法：
1. 提高對(duì)工程管理觀念的認(rèn)識(shí)。要做到好的建筑工程管理首先
要確立一個(gè)良好而準(zhǔn)確的管理觀念，建筑行業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的觀念，
加大對(duì)工程管理的重視程度，利用創(chuàng)新性思維將工程管理工作融入
到行業(yè)發(fā)展中去，在對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展做策劃時(shí)，充分的考慮到工程
管理工作，將工程管理工作作為取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段來(lái)開(kāi)
展。建筑企業(yè)要將工作的重心進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠疲哟髮?duì)管理工作的
資金投入，提高參與工程管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化各個(gè)部門
的組成，用以保障建筑工程管理工作的順利開(kāi)展。
2. 工程管理體系的健全與改革。要更好實(shí)現(xiàn)建筑工程管理工作，
就必須健全建筑工程管理體系，招收足夠的專業(yè)管理人員。建筑企
業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系，在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相互競(jìng)爭(zhēng)的管
理機(jī)制，設(shè)立完善的管理工作制度，有效的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，
并且應(yīng)該建立管理責(zé)任制度和管理考核制度，把工程管理工作落實(shí)
到每一個(gè)工作人員身上，以實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的提高。改革管理體制，
具體內(nèi)容可分為將總承包人的施工管理職能與作業(yè)職能相分離，采
取彈性的用工制度，根據(jù)市場(chǎng)要求來(lái)設(shè)置總公司的組織結(jié)構(gòu)等幾個(gè)
部分，有效地利用集權(quán)和分權(quán)，使得整個(gè)工程管理體系靈活起來(lái)，
加強(qiáng)建筑領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域之間的交流，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)
展。
3. 國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的完善。為了保證建筑工程管理的落實(shí)情
況，必須對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，拉近與西方發(fā)
達(dá)國(guó)家間的距離，促進(jìn)我國(guó)建筑工程管理水平向國(guó)家化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
其中還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)建筑工程管理中的一些典型性問(wèn)題來(lái)
設(shè)立專項(xiàng)的法律法規(guī)，以保障建筑工程管理的科學(xué)發(fā)展。
4. 提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。建筑企業(yè)要打到一個(gè)良好的社會(huì)
經(jīng)濟(jì)效益就必須提高建筑工程管理的水平，對(duì)企業(yè)中不達(dá)標(biāo)的管理
人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，提高他們的管理專業(yè)素質(zhì)，使得他們能夠適
應(yīng)現(xiàn)代化的管理體系。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于
工程管理的優(yōu)秀人才進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，刺激管理人員的積極性，使
得參與工程管理的人員把科學(xué)的管理體系落實(shí)到實(shí)際建筑工程中
去。高素質(zhì)的管理人員能夠更加有效的實(shí)現(xiàn)建筑工程管理的內(nèi)容，
使得建筑工程的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和投資管理更加合理化，使得
工程的質(zhì)量得到更好的保障，企業(yè)的收益得到更大化。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，建筑工程管理在我國(guó)建筑行業(yè)應(yīng)該加大重視力度，
針對(duì)現(xiàn)階段建筑工程管理出現(xiàn)的問(wèn)題，從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)合理
的改進(jìn)建筑工程管理現(xiàn)狀，提高建筑企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)整個(gè)
建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑工程管理；存在問(wèn)題；解決辦法
建筑工程管理具有管理學(xué)和工程學(xué)的雙重屬性，從總體上看，建筑工程管理是指按照建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理。大部分工作都在于對(duì)建筑工程施工的管理階段。近些年來(lái)，建筑工程施工的安全生產(chǎn)工作的形式十分嚴(yán)峻，建筑工程的安全事故頻發(fā)，造成了嚴(yán)重的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響。所以我們應(yīng)該為控制建筑工程施工的質(zhì)量，保證建筑工程施工的安全進(jìn)行而努力。鑒于此我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑工程管理的力度，找到建筑工程管理存在的問(wèn)題并提出解決建筑工程管理問(wèn)題的方法。下文中就提出了建筑工程管理中存在的問(wèn)題和建筑工程管理中問(wèn)題的解決辦法。
1 建筑工程管理存在問(wèn)題
由于建筑工程的施工流程比較多，建筑工程的施工也比較的艱巨，因此建筑工程管理也就顯得比較的困難。所以會(huì)產(chǎn)生許多影響建筑工程管理的因素，主要包括開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題、管理人員的問(wèn)題、施工人員的問(wèn)題、管理技術(shù)的問(wèn)題、管理制度不完善等因素。
1.1 開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題。當(dāng)然一些開(kāi)發(fā)商的欲望是我們所無(wú)法想象的，為了在建筑工程中賺到更多的錢，開(kāi)發(fā)商可是想盡了一切的辦法。一些企業(yè)在中標(biāo)后，將建筑工程層層分包給一些相關(guān)的施工隊(duì)伍。更有甚者為了節(jié)省開(kāi)支，購(gòu)置一些沒(méi)有質(zhì)量保障的安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳設(shè)施等。因此就造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，增加了安全事故發(fā)生的幾率。
1.2 管理人員的問(wèn)題。建筑工程管理是指通過(guò)管理的手段把建筑工程施工的工作高效的落到實(shí)處，是建筑工程施工的重點(diǎn)。管理人員正是實(shí)現(xiàn)這一工作的主導(dǎo)者。如果管理人員思想道德水平不能達(dá)到相應(yīng)的程度、沒(méi)有較高的知識(shí)文化水平、沒(méi)有足夠的技術(shù)等原因，建筑工程管理將會(huì)出現(xiàn)一系列的安全事故。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，高級(jí)管理人才是建筑行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)建筑行業(yè)缺少建筑方面的高級(jí)管理人才，沒(méi)有達(dá)到相當(dāng)管理水平的管理人員，導(dǎo)致建筑工程管理不能高速而有效地進(jìn)行下去。
1.3 施工人員的問(wèn)題。絕大多數(shù)的建筑一線人員都為農(nóng)民工，他們接受教育的程度普遍偏低，因此他們的思想道德素質(zhì)和知識(shí)文化水平大部分比較的低，這就造成了一種建筑一線人員的文化素質(zhì)普遍比較的低的局面。建筑一線人員占據(jù)建筑工程相關(guān)人員先當(dāng)大的數(shù)量，因此施工人員是決定建筑工程管理是否能快速高效進(jìn)行的重要因素。然而因絕大多數(shù)的工作人員的文化素質(zhì)普遍偏低，使得建筑工程管理工作難度加大，增加了建筑工程施工中安全事故發(fā)生的概率。
1.4 管理技術(shù)的問(wèn)題。眾所周知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)于國(guó)家而言，只有技術(shù)達(dá)到先進(jìn)的水平才能立足于世界之林，不然就會(huì)被打壓，被淘汰。對(duì)于企業(yè)而能言，只有技術(shù)先進(jìn)，才能在日益激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中存活。目前由于我國(guó)部分建筑工程管理的技術(shù)存在落后的問(wèn)題，這樣就難以使建筑工程的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，影響到建筑工程管理的效率，導(dǎo)致了一系列的建筑工程管理問(wèn)題。
1.5 管理制度不完善善。在建筑工程管理中，我們只有擁有了完善的建筑工程管理制度，才能進(jìn)一步提高建筑工程的質(zhì)量，提高建筑工程的管理水平。目前，我國(guó)的建筑工程的管理制度仍然是不完善的?，F(xiàn)有的法律法規(guī)或國(guó)家政策不能在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，相關(guān)建筑工程施工管理的法律法規(guī)欠缺或不完善，已制定的建筑工程管理的相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行更新或完善等。這一系列的因素都會(huì)影響建筑工程管理的進(jìn)行，導(dǎo)致一系列的管理問(wèn)題。
2 建筑工程管理問(wèn)題的解決辦法
2.1 解決開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商應(yīng)該提高自身的思想道德素質(zhì)和知識(shí)水平，為大局考慮，不應(yīng)該一味的為了利益而偷工減料，應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程施工程序和方法進(jìn)行施工，提供一些有質(zhì)量保證的安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳設(shè)施。只有這樣才能減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的出現(xiàn)，保障建筑工程施工的管理，提高建筑工程施工的質(zhì)量。
2.2 解決管理人員的問(wèn)題。建筑工程施工工作艱巨，難度較大，因此會(huì)造成建筑工程管理困難的局面。在建筑工程管理中管理人員起著主導(dǎo)的作用。因此企業(yè)應(yīng)該提高選擇管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，管理人員應(yīng)該有較高的思想道德素質(zhì)和知識(shí)文化水平以及強(qiáng)烈的責(zé)任心。國(guó)家也應(yīng)該加大技術(shù)型人才或高級(jí)管理人才的培養(yǎng)。只有這樣才能為建筑工程管理提供有力的后盾，保證建筑工程管理的順利進(jìn)行。
2.3 解決施工人員的問(wèn)題。建筑一線工作人員的思想道德素質(zhì)和知識(shí)文化水平普遍偏低，然而這樣的工作人員占據(jù)建筑工程施工中工作人員的絕大部分。所以我們應(yīng)該提高這些工作人員的思想道德素質(zhì)和知識(shí)文化水平，增加技術(shù)培訓(xùn)課程和安全教育的課程。對(duì)于新錄用的工作人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育的培訓(xùn)，當(dāng)其通過(guò)考核后方可上崗開(kāi)始工作。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容和理，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、注重效率。
2.4 解決管理技術(shù)的問(wèn)題。由于部分建筑工程管理的技術(shù)比較的落后，很難使建筑工程管理順利的進(jìn)行，不能進(jìn)一步提高建筑工程管理的質(zhì)量。鑒于此種情況，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)一些建筑工程管理的先進(jìn)技術(shù)，以便更進(jìn)一步的加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理以及提高建筑工程的質(zhì)量水平。解決了建筑工程管理技術(shù)的問(wèn)題，才能使建筑工程管理高效的進(jìn)行下去。
2.5 解決管理制度不完善的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)存在許多的建筑工程管理制度不完善的問(wèn)題，缺少建筑工程管理的相關(guān)法律。鑒于此種情況，國(guó)家應(yīng)該健全建筑工程管理的相關(guān)制度、完善建筑工程管理的相關(guān)法律、按時(shí)更新建筑工程工程管理的相關(guān)法律。同時(shí)建筑企業(yè)也應(yīng)該加大建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新力度，改進(jìn)相關(guān)建筑工程管理措施。這樣才能提高建筑工程管理的質(zhì)量，減少建筑工程施工中安全事故的發(fā)生幾率。
2.6 遵循建筑工程管理的原則。在建筑工程管理的過(guò)程中要嚴(yán)格的遵守建筑工程管理的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程管理的規(guī)范去實(shí)施工作，嚴(yán)格控制各個(gè)階段，消除建筑工程中質(zhì)量不合格的隱患，預(yù)防建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。我們只有遵循建筑工程管理的原則，才能保證建筑工程管理高效而順利的進(jìn)行。
3 結(jié)語(yǔ)
建筑業(yè)發(fā)展的好壞在一定的程度上代表著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展的程度，城市建設(shè)發(fā)展的程度在一定的程度上也代表著一個(gè)城市的發(fā)達(dá)程度。因此建筑工程在當(dāng)今社會(huì)受到越來(lái)越廣泛的重視。由于建筑工程施工難度相當(dāng)?shù)拇螅S之也就會(huì)出現(xiàn)很多的建筑工程施工的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故。鑒于此種情況的發(fā)生，我們應(yīng)該加強(qiáng)建筑工程管理力度，看清建筑工程管理中存在的問(wèn)題，找到解決建筑工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)防建筑工程管理中一些不定向問(wèn)題的發(fā)生。為國(guó)家建筑工程事業(yè)而努力。
參考文獻(xiàn)
[1] 任魚(yú)霞.淺談建筑工程施工中的安全管理[J].科技之友，2011年11期.
關(guān)鍵詞：工程管理；現(xiàn)狀； 發(fā)展
一、前言
2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.8億元，同比2009年增長(zhǎng)了23.8%，是2000年的8.51倍，投資規(guī)模之大，堪稱是世界之最。眾所周知投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而在固定資產(chǎn)投資中工業(yè)投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。數(shù)以萬(wàn)計(jì)工程的建成和投產(chǎn)，不僅推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，更提升了我國(guó)的綜合實(shí)力。但必須看到我國(guó)工程管理的現(xiàn)狀，項(xiàng)目實(shí)施效率低，固定資產(chǎn)占固定投資總量比不高，且呈下滑趨勢(shì)。
工程是連接科學(xué)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者之間的橋梁紐帶，工程創(chuàng)新是創(chuàng)新活動(dòng)的主要場(chǎng)所。能否在工程創(chuàng)新上有所突破取得顯著的進(jìn)步和成就，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的道路上有著至關(guān)重要的意義。要徹底地改造我國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)體系，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖摹h(huán)保、技術(shù)化、高效益和人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)體系，首先要對(duì)現(xiàn)有工業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整和重組。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中工程管理十分重要，這不僅關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展，更關(guān)系到我國(guó)新型工業(yè)化的目標(biāo)，同時(shí)也有助于增強(qiáng)我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、我國(guó)當(dāng)前工程管理現(xiàn)狀
1、工程管理取得的成就
（1）工程管理學(xué)科
工程管理專業(yè)是新興的工程技術(shù)與管理交叉復(fù)合性學(xué)科，其專業(yè)化建設(shè)水平象征著工程管理發(fā)展水平。推動(dòng)了工程管理的發(fā)展，必須有效建設(shè)工程管理學(xué)科的專業(yè)化。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前我國(guó)工程管理學(xué)科已經(jīng)形成科學(xué)的學(xué)科定位，即研究工程技術(shù)活動(dòng)中所涉及的計(jì)劃、組織、資源配置、指揮與控制等管理問(wèn)題。不同于其他學(xué)科，工程管理的研究對(duì)象是基于工程技術(shù)的管理規(guī)律，而且其研究方法是工程技術(shù)與管理理論的集成，同時(shí)更是理論研究與應(yīng)用的結(jié)合。
（2）工程管理質(zhì)量
近幾年來(lái)工程管理質(zhì)量有著顯著的提高，極大地促進(jìn)今后工程管理的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)工程管理質(zhì)量的提高主要表現(xiàn)一下幾個(gè)方面：工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)的提升；建設(shè)工期延緩現(xiàn)象減少；工程預(yù)算科學(xué)合理化；工程管理運(yùn)行機(jī)制暢通；工程監(jiān)利的監(jiān)督作用突顯。
（3）工程管理規(guī)章制度建設(shè)
工程管理規(guī)章制度主要包括國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)性的規(guī)章制度。工程管理規(guī)章制度建設(shè)在很大程度上保障了工程管理水平與質(zhì)量的提升。近年來(lái)我國(guó)加快了工程管理方面的法律法規(guī)制定，如《合同法》、《價(jià)格法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例釋義》等等。相關(guān)法律法規(guī)的制定與實(shí)施不僅促進(jìn)了工程管理的規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步提高了工程管理的質(zhì)量和水平。
（4）工程管理信息化建設(shè)
信息技術(shù)的變革日新月異，其不斷發(fā)展使得工程管理的復(fù)雜性提高。工程管理信息化建設(shè)與發(fā)展已成為工程管理企業(yè)的重要事項(xiàng)。目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)的工程管理企業(yè)已經(jīng)逐步擁有了自己的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和軟件，通過(guò)建立一個(gè)安全可靠的管理信息系統(tǒng)，可以有效并系統(tǒng)化地管理設(shè)計(jì)單位的人員信息，各個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的信息以及設(shè)計(jì)過(guò)程的信息和設(shè)計(jì)審核等。工程管理的信息化建設(shè)大大提高了管理的效率，為企業(yè)節(jié)約了管理成本。
2、工程管理存在的不足
我國(guó)工程管理經(jīng)過(guò)多年的不斷努力，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面取得了較大的成就，但也存在一定的不足之處，影響到我國(guó)工程管理質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高，目前來(lái)看，這些不足和欠缺主要包括幾下方面：
（1）市場(chǎng)不規(guī)范，行業(yè)發(fā)展不平衡
市場(chǎng)不規(guī)范主要體現(xiàn)在各行業(yè)工程管理發(fā)展不平衡，而工程管理發(fā)展不平衡的一個(gè)顯著特征是不同行業(yè)間發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)在不同行業(yè)間信息化應(yīng)用水平不平衡等等。在同一行業(yè)中，不同企業(yè)的工程管理發(fā)展同樣不平衡，例如在建筑工程管理中，規(guī)模較大的企業(yè)往往管理上具有先進(jìn)的意識(shí)，會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝了攝像監(jiān)視系統(tǒng)用以監(jiān)視工地現(xiàn)場(chǎng)安全和消防等，部分規(guī)模較小的企業(yè)由于資金的缺乏難以支持這一類設(shè)備的安裝。
（2）管理體制落后，制度化建設(shè)有待完善
工程管理的制度化建設(shè)是工程管理企業(yè)進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和管理水平的重要保障。目前國(guó)內(nèi)工程管理的制度化建設(shè)不完善，部分法律、法規(guī)、政策等的制定落后于市場(chǎng)的實(shí)際需求。還有雖然有些工程管理方面的法律法規(guī)已經(jīng)制定出來(lái)，但是由于更新不及時(shí)，也造成管理上的疏漏，帶來(lái)不必要的損失。此外工程管理的法規(guī)和規(guī)章缺少具體明細(xì)的實(shí)施細(xì)則，這給有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行帶來(lái)了困難和不便。
（3）信息管理欠缺，工程管理質(zhì)量需進(jìn)一步提升
現(xiàn)代化的信息管理離不開(kāi)現(xiàn)代化的信息技術(shù)，信息技術(shù)的發(fā)展是工程管理質(zhì)量的體現(xiàn)之一。除了信息管理之外，科學(xué)技術(shù)也尤為重要。作為第一生產(chǎn)力，只有將新技術(shù)和新方法不斷的引進(jìn)到工程管理中，才能進(jìn)一步提高工程管理的質(zhì)量和水平。當(dāng)前信息技術(shù)、視頻、聲頻等技術(shù)的發(fā)展加快了工程管理的革新，也促進(jìn)了工程管理質(zhì)量和效率的提高，博弈論、系統(tǒng)論等新方法的應(yīng)用也在逐步推進(jìn)工程管理質(zhì)量的提升。
（4）人才的缺乏
企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，管理上的差距實(shí)際上是人才的差距。人才尤其是高級(jí)工程管理人才的缺乏，是工程管理企業(yè)面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。人才的缺乏對(duì)工程管理企業(yè)來(lái)說(shuō)將意味著管理成本的增加，在引進(jìn)人才的過(guò)程中，企業(yè)必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，這將耗費(fèi)企業(yè)不少人力資本以及大量的經(jīng)費(fèi)，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，人才的缺乏使得提升工程管理水平難度加大，企業(yè)工程管理水平的提升依賴于人才的支撐和推動(dòng)，企業(yè)缺乏相應(yīng)的人才將導(dǎo)致企業(yè)整體發(fā)展乏力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
在我國(guó)，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域精通的工程管理人員數(shù)量較為可觀，然后一專多能的管理型人才卻嚴(yán)重缺乏。在全球化的大壞境背景下，具有國(guó)際企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的高層管理人員亟需引入培養(yǎng)，只有這樣才能使得我國(guó)的工程管理企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
三、工程管理的發(fā)展對(duì)策
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)工程管理各行業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展
工程管理質(zhì)量的高低好壞通常于人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，各個(gè)行業(yè)工程管理質(zhì)量的差異阻礙了相關(guān)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使得相關(guān)行業(yè)在人民群眾心目中的地位降低，相關(guān)行業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，拖累我國(guó)整體工程管理質(zhì)量的提升，對(duì)于這些現(xiàn)象必須加以改進(jìn)。政府部門和相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各個(gè)行業(yè)相互監(jiān)督與借鑒，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和提高。
（2）制定相關(guān)規(guī)章法規(guī)的配套細(xì)則，加強(qiáng)工程管理的制度化建設(shè)
加強(qiáng)制度化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是工程管理質(zhì)量和效率不斷提升的必然要求。政府部門以及相關(guān)部門應(yīng)加快制定相關(guān)法律，及時(shí)更新，并制定明確的實(shí)施細(xì)則，使得工程管理有法可依。
（3）積極引進(jìn)新技術(shù)新方法，加強(qiáng)工程管理的質(zhì)量控制
提高工程管理質(zhì)量和水平的重要推動(dòng)因素是新技術(shù)新方法。在指導(dǎo)工程管理中，應(yīng)積極引入以計(jì)算機(jī)為主體的信息技術(shù)成果、新的研究和分析方法，并加強(qiáng)目標(biāo)管理、成本管理、施工管理和、質(zhì)量管理，促進(jìn)工程管理的專業(yè)化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。
（4）加大工程管理人才培養(yǎng)力度，建立立體的人才培養(yǎng)體系
為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工程管理質(zhì)量的提升，必須加大工程管理人才的培養(yǎng)力度，建立人才培養(yǎng)體系，通過(guò)加大工程管理專業(yè)的職業(yè)教育和學(xué)歷教育，開(kāi)創(chuàng)學(xué)歷教育與職業(yè)教育發(fā)展的新局面，完善員工崗前培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，建立入崗培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)等多種形式的崗前培訓(xùn)，并鼓勵(lì)員工自我學(xué)習(xí)等等。
參考文獻(xiàn)：
[1] 盧振強(qiáng). 論現(xiàn)代工程管理現(xiàn)狀及建議[J]. 科技資訊, 2008, (17):138
（岫巖縣石灰窯鎮(zhèn)水利工作站 遼寧 岫巖 118400）
【摘要】水土保持工程管理是水土保持工作的重要組成部分，目前在水土保持工程管理上，由于體制、機(jī)制等方面的原因，水土保持工程還都存在著建而不管、管而不實(shí)的誤區(qū)，這就影響了水土保持工程效益的發(fā)揮，我們應(yīng)當(dāng)盡快從法律和體制、機(jī)制上規(guī)范水土保持工程的管理行為，確保水土保持生態(tài)建設(shè)投資的保值和增值，為全面提高水土保持工程管理能力，我們要建立健全水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，全面提高水土保持依法行政水平，適應(yīng)新時(shí)期水土保持管理需要，切實(shí)減少和防治生產(chǎn)建設(shè)中的人為水土流失，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵詞 水土保持；工程管理
所謂水土保持，是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)，本文就對(duì)水土保持工程管理方面予以簡(jiǎn)單的闡述。
1.水土保持工程管理的必要性?
水土保持工程的建設(shè)和管理是分不開(kāi)的，"三分建、七分管"是人人所共知的道理，水土保持工程管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，直接影響著水土保持工程設(shè)計(jì)功能的實(shí)現(xiàn)，水土保持工程管理包括兩個(gè)方面：一方面是對(duì)建設(shè)形成的水土保持設(shè)施，由水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)人為損壞或降低水土保持設(shè)施功能的行為進(jìn)行處罰；一方面是為保證水土保持工程效益的發(fā)揮，對(duì)水土保持工程本身進(jìn)行的不可缺少的改造、維修、養(yǎng)護(hù)等工作，我們一般所談的工程管理，強(qiáng)調(diào)的都是第二個(gè)方面的內(nèi)容，我們認(rèn)為對(duì)水土保持工程實(shí)行的拍賣、承包、租賃等只是水土保持管理的一種形式，并不能代表全部，也可以說(shuō)只是管理的一種過(guò)渡形式，真正的最徹底的管理就是要把水土保持工程作為固定資產(chǎn)來(lái)管理，包括對(duì)其進(jìn)行登記、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、報(bào)廢處理等，而且工程管理需要機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)作為保證，水利工程竣工后，交由水管單位管理；林業(yè)部門的植樹(shù)造林，由林場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，并征收育林基金和林木補(bǔ)償費(fèi)用于幼林撫育管理；公路建成后由養(yǎng)路段管理，并征收養(yǎng)路費(fèi)，而水土保持工程建成后，既沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)又沒(méi)有管理資金，有關(guān)征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用于水土保持工程管理的規(guī)定，實(shí)施起來(lái)是無(wú)法操作的，水土保持工程管理存在這方面的問(wèn)題，與水土保持工程的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)，盡管水土保持工程往往是生態(tài)效益和社會(huì)效益占主導(dǎo)地位，而經(jīng)濟(jì)效益次之，但這也決不能成為忽視水土保持工程管理的理由。
2.水土保持工程管理存在的問(wèn)題及其影響?
（1）水土保持工程管理存在的問(wèn)題：一方面在我國(guó)水土保持工程問(wèn)題上，存在著很多問(wèn)題，其主要是存在于管理上的疏漏，通常對(duì)于工程的建設(shè)和投資相關(guān)的企業(yè)都非常的重視，會(huì)投入大量的資金進(jìn)入，而當(dāng)工程完工后，很多管理的問(wèn)題需要解決時(shí)，卻往往出現(xiàn)資金匱乏的情況，甚至是管理資金零投入的情況，或者相關(guān)的部門和單位根本不重視管理的工作，我們都知道水土保持是對(duì)于我國(guó)大中小流域進(jìn)行的一個(gè)綜合性治理，其是以有效的治理手段來(lái)達(dá)到保護(hù)生態(tài)平衡的一個(gè)目的，而現(xiàn)在很多資金投入到建設(shè)當(dāng)中，但是管理則出現(xiàn)漏洞，特別是由于生態(tài)平衡相關(guān)的發(fā)展，導(dǎo)致管理資金也開(kāi)始上漲，而社會(huì)和企業(yè)的投入主要是在建設(shè)上，這對(duì)于環(huán)境確實(shí)起到了很大的改善作用，但是真正讓其長(zhǎng)期的發(fā)揮做用的，是后期的管理工作，但是往往由于企業(yè)和社會(huì)的不重視，加之相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有進(jìn)行有效的規(guī)定，從而導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)問(wèn)題的紕漏；一方面對(duì)于水土保持工程的管理工作，相對(duì)其他工作要滯后很多，通常水土保持工程完工后，其管理和維護(hù)的工作并不是交由政府相關(guān)部門，而是交給鄉(xiāng)村集體甚至是個(gè)人，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)則體制，也沒(méi)有先進(jìn)的管理措施，水土保持工程則無(wú)法達(dá)到及時(shí)的管理和維護(hù)，即便是有水土保持機(jī)構(gòu)的存在，但是由于缺少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)以及管理職能問(wèn)題，使得很多管理工作無(wú)法落實(shí)到位；一方面我國(guó)對(duì)于水土保持工程管理工作的理解還不到位，很多理解性的失誤會(huì)導(dǎo)致其管理工作的失敗，比如本身需要永久管理的，確成為了臨時(shí)性的，我們從某些工程可以看出，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)棄之不管的情況，特別是針對(duì)一些小型的工程，其管理的模式成了租賃或者承包等等，對(duì)于工程的管理維護(hù)權(quán)利直接交給了經(jīng)營(yíng)者，這種臨時(shí)性的措施，是無(wú)法真正達(dá)到我們想要的目的的，這只是一種在沒(méi)有相關(guān)法律強(qiáng)制制約前的手段，而為了更加保護(hù)工程的價(jià)值以及將來(lái)的增值，則需要我們對(duì)其管理工作從新定位。?
（2）弱化管理給水土保持工程帶來(lái)的影響：水土保持工程管理體制不健全，管理責(zé)任不到位，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，最終導(dǎo)致工程有建設(shè)無(wú)管理，任工程自由的發(fā)揮作用，一般的水土保持工程竣工后，往往是工程早期發(fā)揮效益較好，而后期則由于長(zhǎng)時(shí)間不維護(hù)，或因?yàn)?zāi)損壞或人為破壞，就使工程保存率、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及使用壽命降低，因此造成水土流失治理面積大、保存面積小，水土流失治理進(jìn)度緩慢，預(yù)期效益無(wú)法充分發(fā)揮，在這種情況下，一般采取的補(bǔ)救措施就是重新投資建設(shè)，這就造成重復(fù)建設(shè)和資金的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域的水土保持工程或部分設(shè)施由農(nóng)民自主管理，由于農(nóng)民耕作理念和經(jīng)營(yíng)手段落后，加上短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等原因，就致使水土保持工程不能得到及時(shí)合理的維護(hù)和修復(fù)，工程效益發(fā)揮逐漸降低，甚至出現(xiàn)"一年建、二年無(wú)、三年水土流失仍依舊"的現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)水土保持工程管理的建議?
（1）一是需結(jié)合其他行業(yè)管理機(jī)制。我國(guó)水土保持工程的管理工作可以借鑒成功的行業(yè)管理機(jī)制，比如農(nóng)、林等行業(yè)，當(dāng)工程完工后，像其他行業(yè)一樣將管理權(quán)移交給相關(guān)的各部門，從而使得水土保持工程成為固定資產(chǎn)，這樣就可以有效保障期得到保值以及獲得增值的空間，水土保持工程在進(jìn)展中所獲得的費(fèi)用也可以用來(lái)保障期日?？醋o(hù)和維護(hù)的費(fèi)用所需；?
（2）二是水土保持工程概預(yù)算中應(yīng)增加工程效益時(shí)限內(nèi)的管理經(jīng)費(fèi)。在水土保持工程概算定額中，可按照措施和工程性質(zhì)的不同，核定不同額度的管理費(fèi)用，就像植物措施所列的撫育費(fèi)和管護(hù)費(fèi)那樣，以保證工程竣工后其設(shè)計(jì)能力能夠?qū)崿F(xiàn)；?
（3）三是強(qiáng)化水土保持工程管理流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的法律地位。法律法規(guī)對(duì)于有效措施的實(shí)施是非常有幫助的，不但可以起到一個(gè)管理的作用，最重要的是法律法規(guī)的實(shí)施可以起到強(qiáng)制的作用，即便出現(xiàn)了不履行的情況，也可以按照相關(guān)法律進(jìn)行強(qiáng)制行為，這就可以使得管理工作的進(jìn)行得以更加的主動(dòng)，而不是一直處于被動(dòng)的地位，在我國(guó)相關(guān)的水土保持法律修訂當(dāng)中，應(yīng)該增加與水土保持工程管理工作的相關(guān)內(nèi)容條款，對(duì)于應(yīng)該履行的管理機(jī)構(gòu)、管理資金的來(lái)源也要給予明確的規(guī)定，這樣任何部門的企業(yè)都不得互相推諉，而造成水土保持工程的管理工作的紕漏，對(duì)于水土保持工程設(shè)施相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排，要規(guī)定恰當(dāng)比例的資金去進(jìn)行維護(hù)以及修繕的工作，這樣才可以保證工程設(shè)施在使用過(guò)程中的功能性。
4.結(jié)語(yǔ)?
2.審計(jì)相關(guān)法律不健全。我國(guó)法律建設(shè)有待完善是不爭(zhēng)的事實(shí)，審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)同樣如此。一是缺乏統(tǒng)一的審核實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)如今，各地審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)都是依據(jù)《審計(jì)技術(shù)方法》進(jìn)行，其中所關(guān)于審計(jì)相關(guān)的內(nèi)容更加偏向于理論，缺乏實(shí)踐操作的細(xì)則，所提出的審計(jì)方式、范圍、目標(biāo)、內(nèi)容等缺乏實(shí)際的依托。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員會(huì)難以找到切入點(diǎn)，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的隨意性較強(qiáng)；二是法律地位不足。設(shè)計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)時(shí)，會(huì)由于法律地位不足而受到影響?？?jī)效工作通常都是多個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合，并采用相關(guān)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，但由于審計(jì)人員法律地位不夠明確，獲取不同部門的相關(guān)數(shù)據(jù)比較困難；三是資金效率問(wèn)題。在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，由于資金使用效率較低、沒(méi)有充分發(fā)揮投資資金的積極作用等問(wèn)題，因此在處理過(guò)程中缺乏有效的判定依據(jù)和處罰數(shù)據(jù)。
3.審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高。由于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目規(guī)模不斷增大，這對(duì)審計(jì)工作人員提出了更高的要求。要求審計(jì)人員不僅要充分掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也要具備法律、工程、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等知識(shí)。但當(dāng)今的審計(jì)人員都是以財(cái)務(wù)人員為主，并且長(zhǎng)期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支類審計(jì)工作，專業(yè)素質(zhì)較淺但綜合性素質(zhì)較差，能力較為局限，缺乏項(xiàng)目審計(jì)專業(yè)知識(shí)，從而在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，難以滿足項(xiàng)目審計(jì)要求。4.缺乏統(tǒng)一的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是指各個(gè)行業(yè)、地區(qū)性的正式標(biāo)準(zhǔn)以及公認(rèn)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)如今，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初期發(fā)展階段，我國(guó)尚未形成統(tǒng)一的項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)在多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)挑選中也隨意性較大，并采用量化打分形式，從而造成項(xiàng)目審計(jì)不被認(rèn)可、不公正等問(wèn)題?，F(xiàn)如今，審計(jì)工作更加偏向于項(xiàng)目短期的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)低，而對(duì)于環(huán)境效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益關(guān)注度相對(duì)較小，無(wú)法彰顯出投資項(xiàng)目審計(jì)工作的積極作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展造成不利影響。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)的有效措施1.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理模式。為了保障公正性原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目必須要由第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)與評(píng)估，實(shí)施專家評(píng)議、民眾參與、社會(huì)公示等形式，這樣才能夠讓政府投資項(xiàng)目面向市場(chǎng)、面向人民，在社會(huì)群眾監(jiān)督下逐漸提高審計(jì)質(zhì)量，讓審計(jì)工作能夠朝向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理模式，限制政府部門投資項(xiàng)目臨時(shí)組建工程管理機(jī)構(gòu)的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑I(yè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作，這樣才能夠保障項(xiàng)目投資的客觀性，為后續(xù)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目工程前期工作、設(shè)計(jì)委托、施工、監(jiān)理設(shè)定、工程驗(yàn)收等環(huán)境全方位負(fù)責(zé)。政府部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目局側(cè)、監(jiān)督管理、資金運(yùn)籌等，這樣才能夠保障項(xiàng)目工程建設(shè)的合理性以及審計(jì)工作的合理性。2.完善審計(jì)相關(guān)法律，保障審計(jì)質(zhì)量。想要全面保障審計(jì)工作質(zhì)量，就必須要完善政府投資項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)法律，這也是依法審計(jì)的基礎(chǔ)內(nèi)容。因此，只有在法律層面上明確績(jī)效審計(jì)方式、范圍、目標(biāo)、內(nèi)容，審計(jì)人員才能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)工作，讓審計(jì)工作有法可依。第一，制定審計(jì)實(shí)施細(xì)則以及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各地政府在投資項(xiàng)目上的審計(jì)行為；第二，強(qiáng)化審計(jì)部門介入審計(jì)法律的地位與相應(yīng)權(quán)限，確保審計(jì)人員在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中能夠隨時(shí)調(diào)取相關(guān)的審計(jì)數(shù)據(jù)，包括內(nèi)部數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)等，并要求聯(lián)系部門積極配合；第三，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，如果投資失敗或決策失誤，需要對(duì)有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人極大出發(fā)力度。
3.構(gòu)建統(tǒng)一的項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)體系。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步相對(duì)較晚，導(dǎo)致審計(jì)工作也存在一定的滯后性，現(xiàn)如今還有一套完整的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。因此，在審計(jì)過(guò)程中，有關(guān)部門必須要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，并借鑒國(guó)內(nèi)外成功審計(jì)的案例與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，探究符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行情的考核體系。針對(duì)不同的投資項(xiàng)目類型制定不同的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)，并保障評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅要涉及到經(jīng)濟(jì)方面，同時(shí)也要涉及到生態(tài)效益、社會(huì)效益等層面。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，將各類審計(jì)數(shù)據(jù)歸納到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，通過(guò)不斷的積累和總結(jié)，從而為開(kāi)展審計(jì)工作提供更多的數(shù)據(jù)支持。
2009年，工程質(zhì)量事故頻發(fā)的一年，而“橋粘粘”以無(wú)可匹敵的人氣指數(shù)搭上了這一年還是新生名詞“豆腐渣”的末班車。橋粘粘是南京的漢中門大橋在竣工一年后，橋欄桿出現(xiàn)了數(shù)十處裂紋，而施工單位接到市民舉報(bào)后，第一時(shí)間趕到并不是施工維修而是用膠水去粘。該行為受到了社會(huì)的譴責(zé)。有關(guān)單位已做出道歉，并表示定會(huì)積極處理。但媒體緊接著披露，這座豆腐渣橋，當(dāng)時(shí)竟獲得了“2009年市級(jí)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。2014年10月，超過(guò)100億元巨資的投入、歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)4年的山西某高速公路通車了。但原定1年零6個(gè)月的工期，逾期施工了近3年尚未通車，這引起了相關(guān)單位和部門的注意，在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該高速公路存在橋梁隧道裂縫、擋墻護(hù)坡松塌，橋梁鋼筋、有細(xì)微裂縫，隔離帶鋼板螺絲松動(dòng)甚至缺失，少數(shù)橋護(hù)欄澆筑錯(cuò)位等偷工減料現(xiàn)象，為了能使工程美觀，該高速公路大部分護(hù)坡和擋墻的石縫竟是用黑墨汁畫(huà)出來(lái)的。同年12月，清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館的建筑工地發(fā)生倒塌事故。該事故至少造成10人死亡、4人受傷。事發(fā)鋼筋底板面積大約1500平方米，由腳手架支撐呈為半懸空狀態(tài)，懸空高度大約1.5米。事發(fā)時(shí)，底板上下有數(shù)十名工人施工，底板突然整體側(cè)滑，將底板下方的人全部壓埋。直到救援人員趕到，采取措施，使用切割機(jī)等才將被埋人員救出，而其中多人已傷亡。工程質(zhì)量事故的頻發(fā)引起公眾對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的懷疑，工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)受到委托后，依據(jù)工程質(zhì)量相關(guān)法律、準(zhǔn)則及技術(shù)要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)。我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督體系現(xiàn)狀可從宏觀與微觀兩個(gè)角度進(jìn)行闡述。宏觀管理是指國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量展開(kāi)的監(jiān)督管理，具體由工程建設(shè)相關(guān)主管部門以及該主管部門委托授權(quán)的機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，是外部的、縱向的控制。它的目的是維護(hù)社會(huì)公共利益，保證貫徹執(zhí)行技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部是國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)督的主管部門，市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督站是工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐部門。貫穿于工程全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)之中的這種管理，它不但從計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)保、土地管理等多個(gè)方面對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，還從工程相關(guān)活動(dòng)的資格認(rèn)定，設(shè)計(jì)、施工、資料等方面進(jìn)行審查，以及每一階段結(jié)束的相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)證和被審單位的獎(jiǎng)懲等方面對(duì)工程關(guān)鍵部分進(jìn)行監(jiān)管。此外，還對(duì)各種工程相關(guān)事宜如工程招標(biāo)投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、維修等諸多重點(diǎn)流程進(jìn)行監(jiān)督管理。而微觀管理包含兩方面：一是工程承包單位，如施工方、勘察方、設(shè)計(jì)方自身對(duì)相關(guān)工作的質(zhì)量進(jìn)行管理，是自身的、內(nèi)部的控制。上述單位應(yīng)按照要求設(shè)立專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的質(zhì)檢人員，對(duì)照建立工程質(zhì)量保證條例，如質(zhì)量抽檢、審核校對(duì)、上崗培訓(xùn)、并以條例等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)注重和評(píng)價(jià)各級(jí)質(zhì)量責(zé)任和部門領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任的履行情況等等。二是工程單位，委托第三方監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，是外部的、橫向的控制。上述監(jiān)理的目的在于檢測(cè)工程到時(shí)候可以達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求及滿足業(yè)主的建設(shè)意圖，獲得相應(yīng)提升的良好投資效益。然而工程管理和監(jiān)督部門對(duì)頻繁出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故數(shù)次敲響的警鐘少有作為，工程質(zhì)量審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。
二、工程質(zhì)量審計(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀
為了配合工程質(zhì)量監(jiān)督管理，防止事故的頻發(fā)、提高工程質(zhì)量，各國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)都在積極研究與實(shí)踐。以韓國(guó)來(lái)說(shuō)，韓國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)提出工程審計(jì)的重中之重放在質(zhì)量審計(jì)方面。具體表現(xiàn)在如下：第一，施工期間通過(guò)對(duì)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)檢查工程的施工質(zhì)量；第二，重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)過(guò)程中相關(guān)資料的真實(shí)性與合理性程度；第三，重點(diǎn)對(duì)竣工交接手續(xù)的合法性和竣工程序的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)；第四，有效性分析施工監(jiān)理工作的審計(jì)；第五，工程交付使用后,在使用期對(duì)事后管理情況進(jìn)行審計(jì),并注意鑒別偽劣工程。在我國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》要求,重點(diǎn)審計(jì)工程概預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算情況,還是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主。而韓國(guó)的工程審計(jì)工作之重在于建設(shè)計(jì)劃的確定與遵循工程質(zhì)量方面；另外,兩國(guó)的審計(jì)方法也不盡相同。韓國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)十分注重采用跟蹤審計(jì)及事前檢查的方法,防患于未然,而我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)則著重于事后審計(jì),用于揭示問(wèn)題并作為日后的借鑒；同時(shí),審計(jì)的制約力度也不同,在很多情況下韓國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中可以要求違規(guī)工程進(jìn)行返工,并要求相關(guān)部門遵照?qǐng)?zhí)行,而在我國(guó)，相較于要求返工，則更重于對(duì)工程責(zé)任人采取相應(yīng)處分或?qū)τ嘘P(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,其目的在于確認(rèn)責(zé)任,讓他人引以為戒；不僅如此,兩國(guó)工程審計(jì)的專業(yè)人員構(gòu)成也不同。韓國(guó)工程審計(jì)人員大多數(shù)為工程技術(shù)人員；然而在我國(guó)，工程審計(jì)的眾多人員中，主要人員中鮮有專業(yè)工程技術(shù)相關(guān)人員。我國(guó)現(xiàn)處于工程質(zhì)量審計(jì)的初建和探索階段，工程質(zhì)量審計(jì)有著諸多待改進(jìn)的方面。（一）開(kāi)展工程質(zhì)量審計(jì)欠缺法律支持傳統(tǒng)工程審計(jì)的重點(diǎn)在于造價(jià)審計(jì)，而對(duì)質(zhì)量的審計(jì)只是一帶而過(guò)，但隨著審計(jì)工作要求的提高，工程質(zhì)量審計(jì)逐步成為關(guān)注的重點(diǎn)。但相關(guān)法律的設(shè)立沒(méi)能跟上審計(jì)的步伐，其中工程領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中并沒(méi)有對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)給出明確的定位，這使得工程質(zhì)量審計(jì)缺少了法律的支撐，審計(jì)署目前也未給出明文規(guī)定。（二）當(dāng)前工程質(zhì)量審計(jì)基礎(chǔ)理論不充分現(xiàn)階段，審計(jì)人員在開(kāi)展工程審計(jì)實(shí)務(wù)中仍未將工程質(zhì)量審計(jì)作為注重點(diǎn)，當(dāng)然，工程質(zhì)量審計(jì)現(xiàn)處于初步探索階段，多數(shù)還是用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行審計(jì)，并參考監(jiān)督部門的實(shí)用流程、手段，審計(jì)專業(yè)性缺失。也有這方面的學(xué)者和一線審計(jì)人員在對(duì)此進(jìn)行理論研究，但目前工程質(zhì)量審計(jì)還處于“摸著石頭過(guò)河”的階段。（三）審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不足工程質(zhì)量審計(jì)的專業(yè)技術(shù)多側(cè)重于土木工程方向，而工程投資額較大、建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，造成工程質(zhì)量審計(jì)工作也同樣具有耗時(shí)長(zhǎng)，涉及面廣等，需要關(guān)注建設(shè)流程包含的方方面面，而我國(guó)當(dāng)前審計(jì)人員工程專業(yè)知識(shí)不足，使得審計(jì)難度增加。（四）審計(jì)方式方法及技術(shù)設(shè)備需與時(shí)俱進(jìn)工程質(zhì)量審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員對(duì)某工程實(shí)體存在質(zhì)疑時(shí)，就需要對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)，而通常出現(xiàn)問(wèn)題的多為隱蔽工程和某些一次成型的關(guān)鍵構(gòu)件，使用傳統(tǒng)的查資料的審計(jì)手段不能正確評(píng)價(jià)工程實(shí)體質(zhì)量。工程質(zhì)量審計(jì)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)牟捎觅|(zhì)量檢測(cè)的手段對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，例如混凝土壓強(qiáng)試驗(yàn)，鋼筋抗拉試驗(yàn)等，再與被審計(jì)方提供的資料復(fù)核，更好的得出審計(jì)結(jié)論。
三、工程質(zhì)量審計(jì)定位
石愛(ài)中審計(jì)長(zhǎng)提出工程質(zhì)量審計(jì)不是單獨(dú)存在的一種審計(jì)類型，這一點(diǎn)是對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)組織定位的高度總結(jié)。一方面在工程質(zhì)量與工程造價(jià)的平衡關(guān)系及工程審計(jì)與工程管理的相互獨(dú)立與相輔相成中，都能找到工程質(zhì)量審計(jì)的影子，可見(jiàn)工程質(zhì)量審計(jì)不是單獨(dú)存在，但也不可或缺；另一方面在工程審計(jì)中，委托人或授權(quán)人對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)有要求的情況下對(duì)管理監(jiān)督部門的再監(jiān)督。目前，工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立相較完善，而施工、監(jiān)理、監(jiān)督、審計(jì)都應(yīng)當(dāng)有各自合適的定位，而工程質(zhì)量審計(jì)追求的結(jié)果并不完全是工程質(zhì)量本身是否過(guò)關(guān)，更重要的是定位于對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的再監(jiān)督，而現(xiàn)階段工程質(zhì)量審計(jì)的首要目標(biāo)是推進(jìn)政府和社會(huì)的監(jiān)管力度的加強(qiáng)和效果的提升。我國(guó)正處于工程質(zhì)量審計(jì)的初建和探索階段，工程質(zhì)量審計(jì)到底是如何進(jìn)行的，它的定位如何，相關(guān)法律是如何界定的，現(xiàn)在仍處于猶抱琵琶半遮面中。本人通過(guò)對(duì)近年來(lái)部分工程質(zhì)量審計(jì)文獻(xiàn)的整理發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)的定位與工程質(zhì)量管理的定位混淆不清。多數(shù)文獻(xiàn)中提到，工程質(zhì)量審計(jì)的審計(jì)范圍和內(nèi)容為基本建設(shè)程序履行情況、設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程施工質(zhì)量、工程項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量等。但這些內(nèi)容應(yīng)由該工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理，在此基礎(chǔ)上根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工程質(zhì)量及工程質(zhì)量管理應(yīng)由我國(guó)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)履行職責(zé)。對(duì)于工程質(zhì)量審計(jì)而言，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更加提升一個(gè)高度進(jìn)行監(jiān)督。也就是說(shuō)，工程質(zhì)量審計(jì)的定位應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督者而不是管理者。管理者負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量及該工程質(zhì)量管理部門及人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，而工程質(zhì)量審計(jì)應(yīng)當(dāng)是立于這兩者之上的第三方。即工程質(zhì)量審計(jì)在了解工程質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題后，針對(duì)某工程對(duì)監(jiān)督管理該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)：為什么在管理和監(jiān)督過(guò)程中諸多問(wèn)題沒(méi)有得到發(fā)現(xiàn)和解決？既對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督同時(shí)又發(fā)現(xiàn)了管理和監(jiān)督部門的失職，在審計(jì)結(jié)果中，應(yīng)當(dāng)是審計(jì)追究監(jiān)督和管理部門的失職而不是工程質(zhì)量本身。使得相關(guān)部門在審計(jì)的監(jiān)督下對(duì)工程質(zhì)量管理和監(jiān)督進(jìn)行整改達(dá)到對(duì)工程質(zhì)量本身的整改，這樣避免了工程質(zhì)量審計(jì)直接對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，而在實(shí)務(wù)工作中此處的“監(jiān)督”時(shí)常履行的是“管理”的職責(zé)。從另一方面來(lái)講，借此可能還可以進(jìn)一步解決當(dāng)前工程質(zhì)量審計(jì)的相關(guān)法律邊界難題。當(dāng)然，工程質(zhì)量審計(jì)的出現(xiàn)也就意味著工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)工作的不到位，所以相對(duì)于監(jiān)督工程本身更應(yīng)當(dāng)對(duì)管理和監(jiān)督部門進(jìn)行審計(jì)。
四、工程質(zhì)量審計(jì)開(kāi)展的模式
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外其他類型審計(jì)模式的分析研究和比較，跟蹤審計(jì)已占據(jù)了審計(jì)大舞臺(tái)的主導(dǎo)地位，正如上文提到的，韓國(guó)在工程質(zhì)量審計(jì)中，使用跟蹤審計(jì)的模式取得了較大的成功，同樣在我國(guó)工程質(zhì)量審計(jì)中應(yīng)當(dāng)以跟蹤審計(jì)作為開(kāi)展模式進(jìn)行審計(jì)，其原因有三：第一，工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)全周期、不可逆的過(guò)程，事后審計(jì)模式在過(guò)程中的控制極為欠缺，多數(shù)隱蔽工程質(zhì)量在事后是無(wú)法進(jìn)行審計(jì)的，或者說(shuō)即使審計(jì)出了問(wèn)題，工程不可逆也同樣無(wú)法達(dá)到審計(jì)整改的目的，而跟蹤審計(jì)可以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；第二，在現(xiàn)有工程管理體制下，某些工程在整理工程資料方面，通常會(huì)在最后階段審計(jì)介入之前，臨時(shí)編造工程資料，不但增加了事后審計(jì)的工作量，而且即使在這些工程資料中審計(jì)出相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題而工程已竣工，也無(wú)法根據(jù)資料對(duì)應(yīng)某些實(shí)體工程部分進(jìn)行實(shí)地審計(jì)、檢測(cè)。而跟蹤審計(jì)在全過(guò)程中，每個(gè)階段都將資料及實(shí)體工程對(duì)應(yīng)審計(jì)，可以兩者相結(jié)合，完善審計(jì)過(guò)程，從多方面完成對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的審計(jì)與整改；第三，我國(guó)現(xiàn)有工程質(zhì)量審計(jì)專業(yè)人員較為稀缺，在工程質(zhì)量審計(jì)中，采用跟蹤審計(jì)模式，既可以發(fā)揮上述兩者提到的跟蹤審計(jì)模式的優(yōu)勢(shì)又能夠培養(yǎng)與鍛煉審計(jì)人員在工程質(zhì)量審計(jì)方向的專業(yè)知識(shí)與素養(yǎng)，在完成某個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的同時(shí)，加深了對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)的學(xué)識(shí)也擴(kuò)充了工程質(zhì)量審計(jì)專業(yè)人員的隊(duì)伍。綜上，跟蹤審計(jì)是最適合工程質(zhì)量審計(jì)的模式之選。
五、結(jié)論
[關(guān)鍵詞] 河道治理 施工質(zhì)量 管理
[中圖分類號(hào)] TV8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0288-01
河道治理工作包括對(duì)河勢(shì)的控制及調(diào)整，裁彎取直，拓寬河道及疏浚等。提高河道治理工程的施工質(zhì)量，可以有效發(fā)揮該工程應(yīng)用的作用，從而為附近居民的生產(chǎn)生活及工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。
一、河道治理工作中施工質(zhì)量管理方面的問(wèn)題
第一，目前，河道中存在許多構(gòu)筑物，嚴(yán)重影響了河道治理工程防洪泄洪的能力。城市河道的治理主要包括：堤壩、電纜、管線、橋梁等建筑物。在河道中，有大量的承臺(tái)、橋墩等構(gòu)件，這些構(gòu)件長(zhǎng)期存在于河道中，造成了局部河道出現(xiàn)改流、阻水等情況，使河道治理工程的主要作用被掩蓋，給防洪工作帶來(lái)安全隱患。
第二，對(duì)相關(guān)資料的管理太過(guò)混亂，給施工監(jiān)理帶來(lái)困擾。很多資料審查、管理及申報(bào)的過(guò)程很混亂，使監(jiān)管施工過(guò)程的工作難以順利進(jìn)行。
第三，相關(guān)部門過(guò)分干涉。有一些重點(diǎn)的工程項(xiàng)目，在其施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，很多地方行政過(guò)分干預(yù)其施工，致使河道管理部門的監(jiān)管職責(zé)無(wú)法發(fā)揮其作用，出現(xiàn)對(duì)施工的監(jiān)管變成了一種形式等諸多現(xiàn)象。
第四，對(duì)河道治理工程中防洪以外的工程管理不夠恰當(dāng)，對(duì)河道治理工程的施工質(zhì)量造成影響。相關(guān)法律規(guī)定，要求河道相關(guān)管理部門要嚴(yán)格按照先關(guān)法律規(guī)定來(lái)處理河道內(nèi)部非防洪工程施工項(xiàng)目的審查、修改驗(yàn)收及審批等，保證河道內(nèi)部工程項(xiàng)目的依法管理。河道的各級(jí)管理部門需要采取一定的措施，來(lái)加強(qiáng)對(duì)河道工程施工的監(jiān)管力度，從而提高對(duì)施工項(xiàng)目的管理水平，進(jìn)一步提高了河道治理工程的施工質(zhì)量及對(duì)施工質(zhì)量的管理工作。
第五，在有些河道治理工作的進(jìn)行過(guò)程中，很多人覺(jué)得沒(méi)有必要進(jìn)行防洪工作，不會(huì)出現(xiàn)洪災(zāi)，在春耕時(shí)使用河道內(nèi)的河灘進(jìn)行平整然后種植；還有一部分人在河道內(nèi)挖沙，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了河道治理工程的正常進(jìn)行，甚至影響了工程的施工質(zhì)量及進(jìn)度。
第六，近幾年來(lái)，對(duì)于治理河道的工程項(xiàng)目日漸增多，管理施工質(zhì)量的擔(dān)子越來(lái)越重。很多地方對(duì)河道治理工作的重視不夠，使那些地區(qū)的河道管理人員很少，而且能夠投入河道治理工程的資金不足，影響了施工質(zhì)量管理的力度，使有關(guān)維護(hù)及執(zhí)法工作也無(wú)法正常進(jìn)行。
二、提高施工質(zhì)量管理的有關(guān)方法
1.科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)
科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)可以有效保證工程的施工質(zhì)量。在對(duì)河道治理工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則：
第一，要保持穩(wěn)定的河勢(shì)及平順的河道。按照上下游的原則，根據(jù)河道的變化特點(diǎn)，以河道的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)進(jìn)行治理工程的規(guī)劃；
第二，拓寬河道加固堤壩，為泥沙淤積提高較大的空間。很多河道灘面很寬，但泥沙淤積情況嚴(yán)重，河道治理需要足夠?qū)挼牡叹?，使河道有足夠的斷面?duì)泥沙和洪水進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證堤壩的安全，減少淤積，有利于布置護(hù)岸工程；
第三，多種措施相結(jié)合。在近堤處和水流頂沖布設(shè)護(hù)岸工程，以達(dá)到控制節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)防護(hù)的目的。
2.完善管理程序
在工程管理中對(duì)資料的申報(bào)、管理及審查，應(yīng)該對(duì)其嚴(yán)格控制使之有可操作性。可以通過(guò)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班和主體討論會(huì)等方法，加強(qiáng)各級(jí)之間的經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)而提高施工質(zhì)量的管理水平，增強(qiáng)管理力度。
3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
不管是當(dāng)?shù)卣€是有關(guān)河道管理部門，在河道治理工程施工質(zhì)量管理方面的原則，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互相支持互相配合，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行治理項(xiàng)目的管理，保證各級(jí)各部門的合法權(quán)益。
4.加強(qiáng)監(jiān)管力度
第一，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，需要建立完整的監(jiān)督管理制度，安排專業(yè)人員，檢查施工過(guò)程中是否存在違章行為。對(duì)于相關(guān)法規(guī)及當(dāng)?shù)睾拥拦芾聿块T的管理制度在實(shí)行之前，一定要接受嚴(yán)格的審查，確保其具有應(yīng)急救助方案，了解其應(yīng)盡的義務(wù)。
第二，對(duì)于新建的工程項(xiàng)目，首先進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)，按相關(guān)法律及有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行審查，同時(shí)某些建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期占用河道影響防洪工作的問(wèn)題，要對(duì)其補(bǔ)救方案進(jìn)行研究，了解建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任；對(duì)那些未經(jīng)有關(guān)部門同意或者不合規(guī)定的項(xiàng)目一定要按法律途徑予以處理，從而保證河道監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。
5.加強(qiáng)宣傳力度
加強(qiáng)河道治理方面的法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)?？梢栽谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)間開(kāi)展宣傳活動(dòng)，對(duì)外宣傳法律知識(shí)，從而普及當(dāng)?shù)厝嗣竦姆梢庾R(shí)，同時(shí)不要忽略日常的宣傳活動(dòng)，可以在河道兩岸適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)立宣傳牌。對(duì)那些在河灘上種植的公民進(jìn)行勸導(dǎo)和教育，讓其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤和可能引起的后果。
6.加大資金投入
對(duì)河道施工質(zhì)量管理的資金投入進(jìn)行研究，探索其投入機(jī)制，盡全力加大資金投入。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河道治理的重要性，對(duì)河道治理工程施工給予一定的資金投入，同時(shí)要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的編制，使用新型監(jiān)管設(shè)備，合理分配監(jiān)管人員，確保河道治理工程施工的正常進(jìn)行，保證其施工質(zhì)量與進(jìn)度。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，嚴(yán)格把握河道治理工程的施工質(zhì)量，不斷的改進(jìn)與提高施工技術(shù)水平，為保證河道治理的工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。通過(guò)合理的規(guī)劃及設(shè)計(jì)，建立健全完善的管理制度及程序，各級(jí)監(jiān)管部門統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)河道工程施工質(zhì)量的管理力度，加強(qiáng)安全意識(shí)與法律意識(shí)的宣傳力度，加大對(duì)河道治理工程監(jiān)管工作的資金投入，合理分配監(jiān)管人員等管理手段，能夠有效提高河道治理工程的施工質(zhì)量，從而促進(jìn)水利工程事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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