發(fā)布時(shí)間：2023-08-29 16:36:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 商品經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界宣戰(zhàn)，通過勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要，這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行,不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受，他在《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）（1857年-1858年草稿) 》中闡述到:人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會(huì)形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換,全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性,是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此,家長(zhǎng)制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒落下去,現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來。這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力,即生產(chǎn)力發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí),人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工，同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后，人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上，即人們通過“商品交換”的形式來實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期；當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個(gè)人得到全面發(fā)展,那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過“交換”的形式來實(shí)現(xiàn),也就不需要“價(jià)值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進(jìn)入產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明:第一,在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來的,并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形式本身的錯(cuò)誤,而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定商品經(jīng)濟(jì)的程度。第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明,它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的痕跡。第三,如果從分配的角度運(yùn)用抽象法來考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式),也可以得到證明:當(dāng)其收入水平較低時(shí),父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配,而當(dāng)收入水平較高以后,因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充,所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展終將被產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)所代替,這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問題。
經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性。商品經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展也不例外,以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,后一階段為復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì),即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)也稱為小商品經(jīng)濟(jì),是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的,是作為自然經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的自然經(jīng)濟(jì)的夾縫之中,處于從屬地位。復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期,這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末,開始有學(xué)者把這種復(fù)雜的商品經(jīng)濟(jì)稱之為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?？梢?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來以后的一種成熟的表現(xiàn)形式。
從上面的分析中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一,商品經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有(起初是私有制)。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說,商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì),是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場(chǎng)”為核心，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng),通過市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來,形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：共生理論；籌資戰(zhàn)略；社會(huì)責(zé)任
一、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及共生理論概述
企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，其終極目標(biāo)是為確保企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供均衡而有效的資金流動(dòng)，即通過確保資金流動(dòng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避來推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是在全局性和長(zhǎng)期性視野中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值及盈利提升，需要面對(duì)和克服的是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在優(yōu)勝劣汰的邏輯中企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)代價(jià)是其他同行或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的式微或破產(chǎn)。在這種情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的直接目標(biāo)就是確保自身資金流動(dòng)情況要優(yōu)于其他同行或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其價(jià)值判斷的導(dǎo)向一直以來都是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
不過，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展及低碳理論的普及，生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的共生理論跨入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的共生理論主要有兩大內(nèi)涵，從宏觀學(xué)理上說，企業(yè)間及企業(yè)與利益相關(guān)方的競(jìng)爭(zhēng)博弈和合作是不可分割的幾個(gè)方面，或者說彼此之間在特定共生圈內(nèi)都是共生關(guān)系。就具體方面而言，各種企業(yè)個(gè)體乃至投資者等利益相關(guān)方之間在社會(huì)責(zé)任履行方面是相通的，在向低碳化轉(zhuǎn)型確保彼此之間的可持續(xù)發(fā)展方面來說是一致的。
在共生理論境遇下，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)抗確保自身資金流動(dòng)情況于其他同行或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，還要注意合作，既注意與競(jìng)爭(zhēng)伙伴之間的合作，還要注意與投資者等利益相關(guān)方的合作，要將合作能力提升到企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力層面，力求將雙贏乃至多贏的結(jié)果長(zhǎng)期延續(xù)下去。當(dāng)然，最終要的是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制境遇下向共生理論境遇下的轉(zhuǎn)型。
二、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制境遇下的籌資戰(zhàn)略分析
在企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的各環(huán)節(jié)和階段中，籌資管理是起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制境遇下向共生理論境遇下轉(zhuǎn)型的首要環(huán)節(jié)。
在企業(yè)創(chuàng)始初期，一般面臨著三種因素導(dǎo)致的奇特狀況——投入多、產(chǎn)出小、對(duì)出品質(zhì)量的要求高，這種狀況決定了初創(chuàng)階段的企業(yè)只能盡力充分發(fā)揮原始資本的應(yīng)用力度，以有限的原始資本及創(chuàng)始階段的團(tuán)隊(duì)盡力提升出品質(zhì)量、開拓市場(chǎng)、贏得認(rèn)可度及基礎(chǔ)信譽(yù)；在缺乏過往業(yè)績(jī)記錄及基礎(chǔ)信譽(yù)的情況下，他們?nèi)狈δ芰σ矝]有動(dòng)力通過負(fù)債進(jìn)行融資，所以一般只能選擇負(fù)債的資本結(jié)構(gòu)。
在企業(yè)發(fā)展階段，如上三種要素的情況發(fā)生了變化，盡管基于技術(shù)研發(fā)、員工素質(zhì)提升、業(yè)務(wù)橫向開拓等方面事務(wù)的需求，投入方面未必減少，但產(chǎn)出方面比創(chuàng)始階段高了，對(duì)出品質(zhì)量的要求因?yàn)樯弦粋€(gè)階段的積淀及基礎(chǔ)信譽(yù)的協(xié)助也沒那么急迫了。另外，能走進(jìn)發(fā)展階段的企業(yè)在初始階段均有良好的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，都培育了一定的市場(chǎng)認(rèn)可度，并積累了初步的融資經(jīng)驗(yàn)。所以，這個(gè)階段的企業(yè)在依靠原始資本及發(fā)展利潤(rùn)之余，逐漸開始主動(dòng)選擇通過負(fù)債進(jìn)行融資，以便為企業(yè)發(fā)展提供更多的可用資本。不過，這個(gè)階段的企業(yè)在籌資管理方面的經(jīng)驗(yàn)尚不充分，面臨著較大的籌資風(fēng)險(xiǎn)。
在企業(yè)成熟階段，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)形成，一般都具備了一定的品牌效應(yīng)，籌資渠道也呈現(xiàn)多元化的格局，企業(yè)產(chǎn)出或者說現(xiàn)金流入增大。這個(gè)階段籌資管理有兩個(gè)關(guān)鍵事務(wù)，一是由企業(yè)發(fā)展速度制約的籌資需求決定了籌資管理的終極限度，二是要強(qiáng)化分配環(huán)節(jié)的配合確?；I資管理的可持續(xù)發(fā)展。另外，為了防止財(cái)務(wù)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)一部分企業(yè)在這個(gè)階段還保留有一定額度的資金留存。
三、基于共生理論的籌資戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)分析
在共生理論境遇下，籌資戰(zhàn)略領(lǐng)域內(nèi)的共生主體是企業(yè)和資本所有者，二者相互依存的關(guān)系決定了企業(yè)不斷發(fā)展階段籌資戰(zhàn)略的重心所在。
在企業(yè)創(chuàng)始初期，重點(diǎn)強(qiáng)化提升與天使投資人的合作關(guān)系。如上部分所言，創(chuàng)始階段的企業(yè)最關(guān)鍵的是最大化的發(fā)揮原始資本的效益和功用，對(duì)此一個(gè)關(guān)鍵前提條件就是確保原始資本的穩(wěn)健，這要求處理好與天使投資人的合作關(guān)系，提升二者合作的融洽度。具體說來，一要能有效爭(zhēng)取天使投資人展現(xiàn)天使的姿態(tài)，能打造企業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力；二要盡力確保天使投資人所投入資本的價(jià)值增值，能確保天使投資人的投資信心和韌性?？傊c天使投資人之間的合作能力是企業(yè)創(chuàng)始階段的關(guān)鍵核心能力之一。
在企業(yè)發(fā)展階段，盡力優(yōu)化與共生面之間的對(duì)接面。在由企業(yè)和資本所有者或投資者所組成的共生圈中，以資本市場(chǎng)形態(tài)呈現(xiàn)出來的共生面是制約二者共生度的關(guān)鍵因素。在企業(yè)發(fā)展階段，企業(yè)籌資需求越來越大，籌資途徑日趨多元化，籌資實(shí)踐有待豐富。在這個(gè)階段，企業(yè)能否成功實(shí)現(xiàn)從主要依靠天使投資人到籌資多元化的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要看企業(yè)與共生面之間的對(duì)接面情況，這個(gè)問題往往取決于企業(yè)發(fā)展過程中形成的基礎(chǔ)信譽(yù)。即企業(yè)聲譽(yù)。對(duì)此，有兩個(gè)制約因素，一是企業(yè)實(shí)力，二是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。因?yàn)閲?guó)有股的股東是以國(guó)家為代表的廣大民眾，作為資本實(shí)際所有者的廣大民眾同時(shí)又是社區(qū)人員，相對(duì)于私人個(gè)人控股者而言更注意企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任情況。在這種情況下，國(guó)有控股企業(yè)在履責(zé)方面擔(dān)子和責(zé)任更重。
在企業(yè)成熟階段，要注意主動(dòng)關(guān)注特殊的共生介質(zhì)問題。在由企業(yè)和投資者或者資產(chǎn)所有者組成的共生圈中，主要的共生介質(zhì)是資本，通俗的說是錢，不過這種主流介質(zhì)不是全部，甚至可以說在特定企業(yè)的特定境遇下稱不上目標(biāo)介質(zhì)的首選，尤其是在企業(yè)成熟階段資本和融資渠道、能力基本上不成問題的情況下，企業(yè)往往會(huì)基于某種考慮關(guān)注特定的的共生介質(zhì)。比如，A國(guó)有企業(yè)需要籌集一定額度資本的時(shí)候，面臨著多個(gè)戰(zhàn)略投資伙伴選擇時(shí)，單從資本數(shù)量方面來看無論哪個(gè)選擇都能勝任。在這種情況下，在技術(shù)、聲譽(yù)、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露等方面具有優(yōu)勢(shì)的一方往往成為該企業(yè)的首選，換句話說非資本介質(zhì)成為決定性因素。
一、實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)培育者向市場(chǎng)監(jiān)管者的政府轉(zhuǎn)型
中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成發(fā)展，是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中實(shí)現(xiàn)的。轉(zhuǎn)軌初期，改革的一項(xiàng)重要任務(wù)是要盡快培育市場(chǎng)、形成市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)。政府在發(fā)揮市場(chǎng)“卵化器”作用的同時(shí)，不斷調(diào)整職能，實(shí)行角色轉(zhuǎn)換。
1.承認(rèn)市場(chǎng)，培育市場(chǎng)、開放市場(chǎng)。30年來，在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，大體經(jīng)歷了從排斥到承認(rèn)、從相互否定到互為補(bǔ)充、從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過程。在上個(gè)世紀(jì)八十年代初，提出了以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的改革框架；八十年代中后期，進(jìn)一步提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的改革思路；九十年代初正式確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。最近幾年，政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。從實(shí)踐看，應(yīng)當(dāng)說在這樣三個(gè)方面做的比較成功：（1）首先放開和搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品，比如糧食，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。（2）采取雙軌制的辦法，逐步放開工業(yè)品市場(chǎng)，建立和形成統(tǒng)一的商品市場(chǎng)。（3）采取開放的市場(chǎng)政策，逐步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)的開放度。
中國(guó)在市場(chǎng)形成發(fā)展中還存在某些矛盾和問題，當(dāng)前突出的是兩個(gè)大的問題：第一，利率及要素市場(chǎng)化還相對(duì)滯后。例如，中央及地方政府還在一定程度上保持著土地等重要資源的配置權(quán)力。第二，資源價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)際需求。許多重要的資源價(jià)格，既不反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，也不反映市場(chǎng)的稀缺程度。
2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中政府在培育市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)中扮演重要角色。中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大國(guó)，要使
傳統(tǒng)體制下政府集中管制的價(jià)格機(jī)制為市場(chǎng)供求關(guān)系決定的價(jià)格機(jī)制所取代，需要政府在發(fā)育和開拓市場(chǎng)中扮演重要角色。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本形成后，政府需要及時(shí)地從市場(chǎng)培育角色向市場(chǎng)監(jiān)管角色的轉(zhuǎn)變，承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管者的職能。比如：加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法，協(xié)調(diào)市場(chǎng)相關(guān)利益主體的關(guān)系等。透過政府監(jiān)管者這支有形的手，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)捍衛(wèi)市場(chǎng)的目標(biāo)。
3.要?jiǎng)討B(tài)地觀察并不斷地調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府在市場(chǎng)形成發(fā)展過程中的角色定位是一個(gè)不斷變化的過程。這個(gè)過程，也是政府與市場(chǎng)關(guān)系在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段調(diào)整的過程，實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)形成和發(fā)展過程中政府轉(zhuǎn)型的過程。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，但體制機(jī)制尚未全面定型，某些方面還有突出的缺陷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然處于由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變之中。下一步，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型仍然是中國(guó)改革的一大主題和難題。
二、實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體的政府轉(zhuǎn)型
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成發(fā)展中，要求政府從微觀主體的羈絆中解放出來，由此實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的階段要求。從中國(guó)30年改革發(fā)展的實(shí)踐分析，這個(gè)階段角色轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體的政府轉(zhuǎn)型。
1.客觀地分析從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體角色轉(zhuǎn)變的客觀需求。改革之初，在市場(chǎng)尚未形成，市場(chǎng)主體嚴(yán)重缺位的條件下，各級(jí)政府扮演了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的角色，我們稱之為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”。比如說改革的頭十年，中央政府財(cái)政支出中的60%左右用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，雖然這個(gè)比例逐年有所下降，但在改革的前20年下降的幅度是比較小的。*年以后，自中央政府確定了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀后，這個(gè)比例開始由40%左右降到現(xiàn)在的大約20%。
最近幾年，提出由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是：（1）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。到去年為止，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的總量已經(jīng)達(dá)到65%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納非農(nóng)就業(yè)比重高達(dá)80%左右，并成為稅收的重要來源。中國(guó)30年的改革開放，在發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的市場(chǎng)主體方面取得了重大進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要、最活躍、最有生力、最有潛力的市場(chǎng)主體。（2）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。雖然各方面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有一些不同的爭(zhēng)論，但總體來看，以股份制為重點(diǎn)的國(guó)企改革取得了明顯進(jìn)展。到目前為止，國(guó)家國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)只有150多家，而且一半以上都實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。并且，布局相對(duì)比較集中，即主要是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域，相當(dāng)部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)退出。（3）地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的角色開始發(fā)生變化。改革之初，實(shí)行行政性分權(quán)，1994年又實(shí)行分稅制改革，這在很大程度上刺激了地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極性，并使地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演了重要角色。進(jìn)入本世紀(jì)以來，尤其是最近幾年，地方政府充當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要角色的弊端逐步顯露出來，并成為投資過熱的重要原因之一。隨著新階段宏觀調(diào)控的實(shí)施，以及某些財(cái)政政策的調(diào)整，逼迫地方政府逐步把主要精力放到改善投資環(huán)境和關(guān)注民生上。但是，由于現(xiàn)行財(cái)稅體制把地方政府的財(cái)政狀況同GDP增長(zhǎng)直接掛鉤，由于GDP增長(zhǎng)在實(shí)際上仍然是地方政府官員政績(jī)考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的轉(zhuǎn)型尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
現(xiàn)在，我們面臨著兩個(gè)與政府轉(zhuǎn)型不到位相聯(lián)系的突出矛盾和問題：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資源環(huán)境約束的矛盾和問題越來越突出；（2）壟斷行業(yè)改革相對(duì)滯后。中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代中后期就開始啟動(dòng)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，由于政府轉(zhuǎn)型不到位，壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，甚至在某些方面有走“回頭路”的傾向，這也是我國(guó)資源價(jià)格改革長(zhǎng)期滯后的重要原因。
2.政府轉(zhuǎn)型要同所有制改革的實(shí)際需求相適應(yīng)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大國(guó)，政府在推動(dòng)所有制改革中具有重大責(zé)任。在這方面，中國(guó)積累了某些成功的經(jīng)驗(yàn)。例如：（1）確立以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了制度保障。（2）明確股份制應(yīng)當(dāng)成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，并加快形成以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立以產(chǎn)權(quán)清晰為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是，由于政府轉(zhuǎn)型的程度與所有制改革進(jìn)程不相適應(yīng)，由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與完全意義的平等競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有控股企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，都在一定程度上受到制約。
3.要合理界定政府作為經(jīng)濟(jì)型公共服務(wù)主體的范圍。從總體來說，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)的基本要求應(yīng)當(dāng)是：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和有效性；中長(zhǎng)期規(guī)劃的科學(xué)性和剛性；經(jīng)濟(jì)信息的公開性、及時(shí)性；市場(chǎng)監(jiān)管的有效性；重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入新階段，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要中央政府實(shí)施有效的宏觀調(diào)控。如何建立一個(gè)有效的宏觀調(diào)控體系，是政府經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)中最復(fù)雜、最關(guān)鍵的問題，也是正在著力解決的一項(xiàng)重大任務(wù)。
三、實(shí)現(xiàn)從以GDP為中心向以“人”為中心的政府轉(zhuǎn)型
經(jīng)過30年的改革發(fā)展，從總體上來說，中國(guó)已開始進(jìn)入一個(gè)以人的全面發(fā)展為目標(biāo)的新階段。為此，發(fā)揮政府作用，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，需要從這樣一個(gè)階段變化的角度來考察。
1.新階段的政府責(zé)任與政府轉(zhuǎn)型。中國(guó)30年的改革開放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，即由生存型社會(huì)開始步入發(fā)展型社會(huì)。當(dāng)前，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，還是從城鎮(zhèn)化率來看，中國(guó)都出現(xiàn)了歷史性的拐點(diǎn)。在這個(gè)特定背景下，政府這幾年正在著力做好幾件事：（1）把以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的民生問題作為政府工作的重要任務(wù)。（2）以解決城鄉(xiāng)關(guān)系為重點(diǎn)，成功實(shí)施反貧困戰(zhàn)略。中國(guó)大部分貧困人口在農(nóng)村，這幾年采取的在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中實(shí)施有效的反貧困政策取得重大進(jìn)展。（3）積極實(shí)施區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，從西部大開發(fā)，到中部崛起，到振興東北老工業(yè)基地，正在逐步形成區(qū)域均衡發(fā)展的初步格局。（4）不僅要有硬實(shí)力，更要追求軟實(shí)力。社會(huì)文化建設(shè)和人力資源發(fā)展已成為政府工作的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，我們也面臨著兩大突出問題：一是基本公共服務(wù)均等化起步比較晚，基本公共服務(wù)供給同實(shí)際需求有著很大的差距；二是城鄉(xiāng)差距不是在縮小而是有所擴(kuò)大。當(dāng)前，中國(guó)城鄉(xiāng)的名義差距是3.3倍，如果把社會(huì)福利因素算進(jìn)去，城鄉(xiāng)實(shí)際差距大概在5-6倍。社會(huì)福利的二元制度安排，在城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距中占有很大的比例。
2.伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的歷史性跨越，政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。從生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)，使“生存性”壓力明顯減弱，“發(fā)展性”壓力全面凸顯。
傳統(tǒng)的發(fā)展理念以“物”為中心，強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。按照這種發(fā)展理念，所謂發(fā)展主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又在很大程度上等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代人類發(fā)展理念以“人”為中心，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是手段，而人的全面發(fā)展才是目的。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新矛盾，中央政府*年提出了科學(xué)發(fā)展觀，突出強(qiáng)調(diào)“以人為本”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)。這個(gè)新的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的主體是人，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果要最終落實(shí)到改善民生上，讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果。最近這些年，正是這樣一個(gè)發(fā)展理念的形成，促使著政府作用的范圍、作用的手段開始發(fā)生變化。
3.進(jìn)入新階段要突出強(qiáng)調(diào)政府在提供基本公共產(chǎn)品中的主體地位、主導(dǎo)作用。*年分稅制改革劃分了中央、地方的財(cái)權(quán)，但中央與地方政府之間的事權(quán)劃分不明確，尤其是各級(jí)政府的基本公共服務(wù)職責(zé)劃分不明確，地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了大量農(nóng)村公共服務(wù)的供給責(zé)任。由于缺乏相應(yīng)的財(cái)力，農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給嚴(yán)重不足，加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的農(nóng)民收入長(zhǎng)期偏低，農(nóng)民自付公共服務(wù)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)越來越重，“上學(xué)難、上學(xué)貴”，“看病難、看病貴”等問題在一些地區(qū)比較突出。*年的SARS危機(jī)，比較充分地反映了中國(guó)基本公共服務(wù)體系不健全、政府責(zé)任不到位的矛盾和問題。在這個(gè)特定背景下，中國(guó)政府突出強(qiáng)調(diào)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是政府的基本職責(zé);各級(jí)政府應(yīng)著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本公共服務(wù)。目前，中國(guó)的公共政策正朝著以人為本、關(guān)注基本公共服務(wù)的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公關(guān)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
前 言
自從上世紀(jì)八十年代開始實(shí)行對(duì)外開放以來,我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)平均每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。從而,我國(guó)在上世紀(jì)九十年代中期以前一直存在的人民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)超過消費(fèi)品的生產(chǎn)增長(zhǎng)的狀況在進(jìn)入九十年代后期發(fā)生了根本性的變化,工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)得到了迅猛的發(fā)展，甚至超過了市場(chǎng)的需求。換句話說,就是市場(chǎng)上的消費(fèi)品從供不應(yīng)求開始轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求了。消費(fèi)者的心理狀態(tài)也從“拿錢買不到東西”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏洷热摇背謳庞^望了。不僅僅是普通的工業(yè)消費(fèi)品如此,生產(chǎn)資料類產(chǎn)品也出現(xiàn)了相對(duì)過剩。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代造成的短缺經(jīng)濟(jì)已然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕大多數(shù)領(lǐng)域結(jié)束,代之而來的是絕大多數(shù)產(chǎn)品的經(jīng)常性趨于飽和,許多行業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)相對(duì)過剩，形成了所謂的過剩經(jīng)濟(jì)。據(jù)相關(guān)國(guó)內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)部門對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)商品作的供求連續(xù)排隊(duì)分析,2005年下半年,統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的1000余種商品,供大于求的占三分之二強(qiáng),供求基本平衡的不到三分之一,而供不應(yīng)求的商品已經(jīng)為零。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)勢(shì)力的轉(zhuǎn)換
我國(guó)對(duì)外開放的基本宗旨表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,就是要建立起以市場(chǎng)為資源基本配置機(jī)制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。
而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本特征,就是各種市場(chǎng)要素的生產(chǎn)充分發(fā)展。至上世紀(jì)末本世紀(jì)初,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已然確立,不可避免地在各商品要素市場(chǎng)上出現(xiàn)供過于求。有鑒于此，消費(fèi)者在交易時(shí)會(huì)比生產(chǎn)者擁有更大的討價(jià)還價(jià)余地，使得市場(chǎng)勢(shì)力開始由賣方轉(zhuǎn)向買方。至此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的所謂買方市場(chǎng)便全面形成了。
市場(chǎng)勢(shì)力由賣方轉(zhuǎn)移向買方,是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并完善的不可避免的結(jié)果,也是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。它標(biāo)志著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從根本上擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的短缺經(jīng)濟(jì),從而進(jìn)入了劃時(shí)代的新階段和新起點(diǎn),即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的短缺經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者市場(chǎng)勢(shì)力還不強(qiáng),還處于被動(dòng)地位,或者說根本就談不上有市場(chǎng)勢(shì)力。對(duì)商品既不能“挑三撿四,”也不會(huì)在花色、品種、質(zhì)量、品牌和服務(wù)等方面提出更多的要求,對(duì)于新的消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式,更是只有望洋興嘆的份。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的買方市場(chǎng)上,消費(fèi)者則處于主導(dǎo)地位,生產(chǎn)者只有在服務(wù)、質(zhì)量等方面不斷提高和改善,才能贏得消費(fèi)者的青睞,生產(chǎn)者才能獲得利潤(rùn),企業(yè)才能獲得發(fā)展,進(jìn)而消費(fèi)者的權(quán)利才能獲得尊重和認(rèn)可。這是一種歷史性的進(jìn)步：既給予了消費(fèi)者更多的權(quán)益,也給生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來了全新的挑戰(zhàn)。因?yàn)橐磺卸疾煌?形成了對(duì)生產(chǎn)者的反面壓力和新的市場(chǎng)信號(hào),孕育了新的消費(fèi)模式和生產(chǎn)狀態(tài),使得企業(yè)的生產(chǎn)面向市場(chǎng)、服務(wù)滿足消費(fèi)者成為現(xiàn)實(shí)。它要求生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?cè)械呐f觀念，轉(zhuǎn)變舊思想，將視野擴(kuò)展到新的市場(chǎng)領(lǐng)域，以及新的生產(chǎn)領(lǐng)域和投資領(lǐng)域，也要求生產(chǎn)者認(rèn)真思考新的更有效的發(fā)展戰(zhàn)略。而作為一種管理思想與營(yíng)銷手段的公共關(guān)系，則應(yīng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從而是買方市場(chǎng)條件下推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
二、公關(guān)在企業(yè)管理，發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位
公共關(guān)系，它以注重企業(yè)組織形象為核心，以溝通、協(xié)調(diào)為手段，以關(guān)注社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為發(fā)展方針。因此，它對(duì)企業(yè)的作用絕不僅僅是一種市場(chǎng)營(yíng)銷技法的引入，而是一種企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)
我們應(yīng)該在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來認(rèn)識(shí)它，重視它。
（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷的不同階段及其含義
企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，曾經(jīng)歷了“生產(chǎn)戰(zhàn)略”、“推銷戰(zhàn)略”、“市場(chǎng)戰(zhàn)略”、“公關(guān)戰(zhàn)略”等不同階段。這些發(fā)展變化，反映了企業(yè)在不同發(fā)展戰(zhàn)略階段對(duì)于如何生存、發(fā)展、壯大等方面的思考。
生產(chǎn)戰(zhàn)略，是指把增加生產(chǎn)要素投入，提高企業(yè)生產(chǎn)效率作為企業(yè)發(fā)展壯大的對(duì)策，是短缺經(jīng)濟(jì)或賣方市場(chǎng)條件下的產(chǎn)物，是“企業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略”的初級(jí)發(fā)展階段。
推銷戰(zhàn)略，以加強(qiáng)推銷、擴(kuò)大銷售作為企業(yè)發(fā)展的對(duì)策，是在市場(chǎng)勢(shì)力從賣方逐漸向買方過渡條件下的產(chǎn)物，是“企業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略”的高級(jí)階段。它與生產(chǎn)戰(zhàn)略一樣都以生產(chǎn)者為中心，是“企業(yè)導(dǎo)向”戰(zhàn)略的不同階段，都隸屬于舊的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
市場(chǎng)戰(zhàn)略，則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是買方市場(chǎng)初步形成的條件下的產(chǎn)物。它把滿足市場(chǎng)需求及占領(lǐng)更大市場(chǎng)份額作為企業(yè)生存和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它是以消費(fèi)者為中心，即“公眾導(dǎo)向”型的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。它最初著重于消費(fèi)者的基本需求，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是消費(fèi)水平的不斷提高，消費(fèi)需求層次的不斷提高，服務(wù)、品牌、廣告、形象等競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，市場(chǎng)戰(zhàn)略已開始轉(zhuǎn)向公關(guān)戰(zhàn)略，把它作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。
公關(guān)戰(zhàn)略，則與前面三者不同，它注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與外部環(huán)境的溝通、協(xié)調(diào)，以及塑造企業(yè)的良好形象。公關(guān)對(duì)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略作用，在于其所崇尚的觀念正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須發(fā)揚(yáng)光大的觀念。公關(guān)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)組織在塑造自身良好形象的同時(shí)，達(dá)到社會(huì)、環(huán)境、公眾、企業(yè)的和諧，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）企業(yè)組織生存、發(fā)展的外部環(huán)境及其對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義
1、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)過去的幾年,是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾年,房地產(chǎn)行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與持續(xù)增長(zhǎng)的過程中,發(fā)揮了很重要的作用。房地產(chǎn)行業(yè)作為涉及范圍廣。關(guān)聯(lián)性高的行業(yè),在行業(yè)中處于基礎(chǔ)性的地位,帶動(dòng)了家電、裝修、建筑、金融等行業(yè)的發(fā)展,從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)作出了很大的貢獻(xiàn),從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。2、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)很大程度上改善了人們的生活水平與質(zhì)量住房問題一直是關(guān)系著人們生存的重大問題,尤其是隨著城市化進(jìn)程的加快,房地產(chǎn)行業(yè)在提高居民的生活質(zhì)量與水平方面發(fā)揮著更為重要的作用。住房問題是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的重大問題,而積極的推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,是滿足人們的生活水平的前提和基礎(chǔ)。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn),更為重要的是很大程度上改善了人們的生活水平與質(zhì)量,有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。3、房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展不健全雖然我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,但是,現(xiàn)階段我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展很不健全,很多大型城市存在著房產(chǎn)泡沫現(xiàn)象,房?jī)r(jià)大幅上漲,與人們的生活水平嚴(yán)重不符,不利于人們生活水平的提高與生活質(zhì)量的改善。另一方面就是,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的巨額利潤(rùn),使得大量的企業(yè)紛紛進(jìn)入,沖擊著并不完善的房地產(chǎn)市場(chǎng),使得房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展不健全、不合理。4、房?jī)r(jià)上漲幅度大近幾年,房?jī)r(jià)大幅上漲,尤其是幾個(gè)大城市,房?jī)r(jià)更是出現(xiàn)了不合理的增幅,還有就是房地產(chǎn)的供需存在很大的問題,高端住房供給較大,商品房出現(xiàn)供不應(yīng)求額的現(xiàn)象,保障性住房卻供應(yīng)不足,這在很大程度上影響了居民的正常生活,不利于生活質(zhì)量的改善與提高,房?jī)r(jià)的大幅上漲,也給居民的生活帶來了很大的影響,使得房地產(chǎn)的發(fā)展很不合理。
二、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位,不僅改善了人們的生活質(zhì)量,還對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用,因此,未來房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的良性、健康發(fā)展是一大趨勢(shì)。1、房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟雖然現(xiàn)階段,我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展的瓶頸期,但是,總體上來說,我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)還處于比較繁榮的發(fā)展階段,房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然處于上升的時(shí)期,因此,未來的發(fā)展,市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用一定會(huì)體現(xiàn)出來,再加上國(guó)家政策的調(diào)整與積極有效地引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在改善人民生活以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍然起著巨大的作用。2、房?jī)r(jià)將會(huì)日趨穩(wěn)定過去幾年,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)很快,不僅對(duì)人們的正常生活帶了了影響,還嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,我們應(yīng)該看到,房?jī)r(jià)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)成正向發(fā)展的關(guān)系的,只要國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以保持穩(wěn)定的增長(zhǎng),政府的調(diào)控措施得當(dāng),那么,房?jī)r(jià)便不會(huì)出現(xiàn)加大的波動(dòng),近幾個(gè)月的房?jī)r(jià)環(huán)比下降正是很好的印證了這一觀點(diǎn),因此,未來的房?jī)r(jià)必會(huì)日趨穩(wěn)定。3、未來的房地產(chǎn)業(yè)將保障低收入群體的居住環(huán)境在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的任何行業(yè)都是由規(guī)律可循的,房地產(chǎn)業(yè)也不例外,在國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整下,在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律下,未來的房地產(chǎn)業(yè)一定會(huì)著眼于改善低收入群體的居住環(huán)境,并逐漸走上一條節(jié)約資源與環(huán)境的良性發(fā)展道路,并逐漸為改善人們的生活水平與質(zhì)量以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著自己的作用。4、國(guó)家政策會(huì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極地調(diào)控針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策,以保證房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。首先,是針對(duì)惡性囤地現(xiàn)象,要加大打擊力度,以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。針對(duì)市場(chǎng)上供需的矛盾,進(jìn)行房地產(chǎn)稅制的改革,從而為建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性有序發(fā)展奠定基礎(chǔ),合理調(diào)整房地產(chǎn)稅費(fèi)改革與比例,從而可以促進(jìn)其健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
一、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析
1、公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指財(cái)政支出的各個(gè)不同部分的組合狀態(tài)及其數(shù)量配比的總稱。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)實(shí)際上是財(cái)政職能狀態(tài)和政府政策的體現(xiàn)。研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵要從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：（1）它是財(cái)政支出質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性的統(tǒng)一。（2）它是穩(wěn)定性與變動(dòng)性的統(tǒng)一。（3）它不是孤立的存在物。
2、公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化的基本規(guī)律。
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論對(duì)規(guī)律的揭示。馬斯格雷夫和羅斯托從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段研究公共支出增長(zhǎng)原因,就不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同財(cái)政支出結(jié)構(gòu)作了說明：政府職能著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性有著密切的關(guān)系。（2）消費(fèi)需求變化導(dǎo)致論對(duì)規(guī)律的揭示。恩格爾定律提示了消費(fèi)者消費(fèi)需求變化的規(guī)律。這種需求變化引起第一產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)所占比例下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例上升。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)政府職能著力點(diǎn)的變化、政府支出機(jī)構(gòu)有著重要影響。
二、我國(guó)財(cái)政結(jié)構(gòu)支出存在的主要問題
雖然我國(guó)財(cái)政支出總體趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程是基本同步的，但我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)目前仍存在一定的問題，還不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：
1、行政管理費(fèi)增長(zhǎng)過快。行政管理費(fèi)是政府實(shí)行社會(huì)管理所需要的一系列費(fèi)用支出，是只能由財(cái)政負(fù)責(zé)提供的社會(huì)必要支出。但是作為社會(huì)活動(dòng)過程中的一種成本代價(jià)，這項(xiàng)必需的支出應(yīng)該控制在一定幅度之內(nèi)。從世界各國(guó)政府的支出情況看，行政支出占財(cái)政支出比重基本上都控制在10%以內(nèi)，而我國(guó)行政支出所占比重2006年達(dá)到了18.7%，并且增長(zhǎng)過快，1978－2006年增長(zhǎng)了143倍（同期的財(cái)政總支出只增長(zhǎng)了36倍），其增長(zhǎng)速度明顯快于其他項(xiàng)目。在財(cái)政資金總量增幅不大的情況下，行政管理費(fèi)不斷膨脹、增長(zhǎng)速度過快，必然會(huì)導(dǎo)致其他方面的公共支出難以保證，影響政府職能的履行，使各級(jí)財(cái)政困境日益加深。
2、社會(huì)文教支出增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)公共事業(yè)投入不足。社會(huì)文教支出直接影響一個(gè)民族的素質(zhì)和文明程度以及一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，因此，各國(guó)政府都十分重視這部分支出，逐步加大對(duì)各項(xiàng)公共事業(yè)的投入，提高社會(huì)文教支出占財(cái)政支出總額及GDP的比重。雖然社會(huì)文教支出一直也是我國(guó)政府支出中的一個(gè)重要項(xiàng)目，并在2006年成為支出最多的一大項(xiàng)目，但多年來這項(xiàng)支出所占比重卻增長(zhǎng)緩慢，尤其是與行政管理支出相比，它的增長(zhǎng)速度更是明顯落后。
3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏高，“越位”與“缺位”問題同時(shí)并存。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重一直較高，雖然在2006年降為第二大支出項(xiàng)目，但仍維持在26.6%的高位，而西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家平均水平僅為10%左右。這一方面是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制仍處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，加之需要實(shí)施積極財(cái)政政策來刺激投資，擴(kuò)大社會(huì)總需求，財(cái)政支出與解決重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題關(guān)聯(lián)度較大，生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政的痕跡還很明顯。另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的越位也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏高的重要原因。
三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的對(duì)策和措施
1、正確認(rèn)識(shí)和界定我國(guó)財(cái)政支出的范圍，逐步建立公共財(cái)政的支出體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政應(yīng)以滿足社會(huì)公共需要為標(biāo)準(zhǔn)參與社會(huì)資源的配置，政府公共支出范圍必須以社會(huì)公共需要為標(biāo)準(zhǔn)來界定和規(guī)范。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，政府公共支出的范圍界定如下：（1）消耗性支出。一般是指資源置于政府直接配置，直接消耗的支出。主要包括：國(guó)防支出，對(duì)外事務(wù)支出、各級(jí)政府、人大、政協(xié)、檢察院、法院支出、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、衛(wèi)生保健等公益性事業(yè)支出。（2）轉(zhuǎn)移性支出。一般是指政府不直接消耗，而是通過再分配轉(zhuǎn)移出去由社會(huì)消耗的支出。主要包括價(jià)格補(bǔ)貼等補(bǔ)助。（3）公共工程支出。一般是指用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施的支出。
2、提高政府行政工作效率。首先，要進(jìn)一步完善政府職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的經(jīng)濟(jì)制度，其制度基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)決策自由、個(gè)人權(quán)利、政法環(huán)境和法律制度。因此，政府的基本職能就是保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作提供必要的制度框架，而不只是注重公共物品的實(shí)體層次。其次，要依法行政，提高政府行為效率，使政府真正成為“服務(wù)型政府”。政府在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)必須在法律框架下進(jìn)行，提高政府效率，建立政府與公眾的互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)“政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)”決策程序的透明度。然后，要深化政府機(jī)構(gòu)改革，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)。精簡(jiǎn)多余人員，關(guān)鍵是要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為精簡(jiǎn)出來的公務(wù)人員找到新就業(yè)出路。
3、政府應(yīng)全面退出一般競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域。公共財(cái)政支出應(yīng)實(shí)現(xiàn)從一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資、技術(shù)改造投資領(lǐng)域的全面退出，加大對(duì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等非盈利性領(lǐng)域、自然壟斷行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的投資力度；通過對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)投資的指導(dǎo)、帶動(dòng)和調(diào)控；通過財(cái)政投資保證下崗職工生活費(fèi)、再就業(yè)經(jīng)費(fèi)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等的支出，確保離退休人員基本養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放。為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供外部環(huán)境。
4、進(jìn)一步完善預(yù)算管理體制。公共財(cái)政模式與預(yù)算體制密不可分的，即政府預(yù)算制度為該模式的形成和存在提供了基礎(chǔ)形式。具體措施如下：
（1）推進(jìn)部門預(yù)算改革。這既是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的需要，又是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)?shù)目陀^需要。
（2）全面推行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)可以避免公共資金使用者與最終商品和勞務(wù)提供者“合謀”，是國(guó)庫單一賬戶核心功能得以充分發(fā)揮的配套措施。
研究一個(gè)區(qū)域以及城市集群的發(fā)展，以及相關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要注意的第一個(gè)因素就是要綜合考慮資源和環(huán)境的承載能力，第二個(gè)因素是這個(gè)地區(qū)已有的開發(fā)深度，第三個(gè)因素是未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一個(gè)城市集群的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要關(guān)注這三個(gè)因素，綜合起來考慮，偏廢了哪一個(gè)，我們的決策都有可能出現(xiàn)失誤。
國(guó)際產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)
中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，我們?nèi)匀粫?huì)有很長(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。筆者個(gè)人以為，至少在10年之內(nèi)中國(guó)的高速增長(zhǎng)不會(huì)明顯放慢，10年之后可能會(huì)放慢，但是在世界上，中國(guó)的發(fā)展速度仍然會(huì)是很高的。
中國(guó)的高速發(fā)展來源于哪里?來源于我們國(guó)家各方面的條件比較好，市場(chǎng)潛力比較大，政治環(huán)境比較穩(wěn)定，投資環(huán)境在不斷改善，所以世界產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)往中國(guó)，尤其是制造業(yè)，這背后的原因就是價(jià)值鏈存在分工，只有在比較有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和國(guó)家，才能夠使它的價(jià)值鏈最為增值，中國(guó)正好就存在這樣的優(yōu)勢(shì)。
我們考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市集群形成的時(shí)候，就要考慮世界產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)是否轉(zhuǎn)往這里，對(duì)這個(gè)地區(qū)的影響是什么，以及投資者看中這個(gè)地區(qū)的什么環(huán)境，如果是低成本的比較優(yōu)勢(shì)，那這個(gè)低成本的比較優(yōu)勢(shì)還能維持多久?如果看中的是綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么這個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是否已構(gòu)造起來?
如果答案全部是肯定的，那這個(gè)地方就具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這個(gè)地方的發(fā)展?jié)摿?yīng)該說就比較大了?，F(xiàn)在世界產(chǎn)業(yè)包括地區(qū)總部和研發(fā)中心都往中國(guó)轉(zhuǎn)移，而且中國(guó)作為首選國(guó)家，這樣就給我們帶來了新的機(jī)遇，比如技術(shù)效應(yīng)、人才效應(yīng)和其他一系列產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)就會(huì)產(chǎn)生，因此世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即加劇我們的資源與環(huán)境的壓力，包括使我們當(dāng)?shù)氐馁Y源與環(huán)境承載能力越來越脆弱，因?yàn)檗D(zhuǎn)往中國(guó)的有些產(chǎn)業(yè)是低端產(chǎn)業(yè)，到了我們國(guó)家，就要解決勞動(dòng)力就業(yè)問題。所以，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)，可能把我們本來處于低端的優(yōu)勢(shì)給凝固了，也就是說，你本來有可能往高端走，但它把你固化了。所以，我們要注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能使我們?cè)械牡统杀颈容^優(yōu)勢(shì)上升為綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能不能吸引國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)過來，這對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及相關(guān)的開發(fā)都是新的機(jī)遇，同時(shí)又有更高的要求。
發(fā)展階段對(duì)不同區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生影響
筆者認(rèn)為，從現(xiàn)在到2020年，這十幾年的時(shí)間里，我們整個(gè)國(guó)家處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速的階段?！笆蟆碧岢?020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我們現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化的中期，它突出的一個(gè)標(biāo)志就是重化工業(yè)發(fā)展加速，制造業(yè)的高速發(fā)展非常明顯，這段時(shí)間工業(yè)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化水平也同樣，2006年中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平是43％，但是，到2001年的時(shí)候，全球中等收入國(guó)家的平均城鎮(zhèn)化水平就已經(jīng)是47％了，我們和那些國(guó)家的五六年前比，還有很大的差距，因此未來這段時(shí)間城鎮(zhèn)化進(jìn)程要加速。只有在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速的時(shí)候，我們的區(qū)域發(fā)展才會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。
比如說，珠三角、長(zhǎng)三角以及京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，他們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度比較高，在這個(gè)區(qū)域發(fā)展的城市群，對(duì)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還比較落后的地區(qū)，就要發(fā)達(dá)得多，在這些相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，企業(yè)發(fā)展和投資的回報(bào)率顯然比其他地方高一些。但即使在這樣的地區(qū)內(nèi)，它的發(fā)展階段也有比較大的差別，比如說，廣東粵北地區(qū)比珠三角落后很多，京津冀這個(gè)大的經(jīng)濟(jì)圈里面，有些地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也僅僅只有20％～30％。所以，在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，就要注意這個(gè)區(qū)域的城市化水平和工業(yè)化水平，就要考慮發(fā)展階段的區(qū)別。而且在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，就發(fā)展階段本身來看，差距也是很大的。
發(fā)展機(jī)制和發(fā)展理念對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約
我們所說的發(fā)展機(jī)制，主要是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，怎么樣才能夠讓它發(fā)展得更為協(xié)調(diào)，才能夠發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)?“十一五”規(guī)劃提出要完善四個(gè)機(jī)制，第一個(gè)是市場(chǎng)機(jī)制，第二個(gè)是合作機(jī)制，第三個(gè)是互助機(jī)制，第四個(gè)是扶持機(jī)制，即國(guó)家的扶持政策。第四個(gè)機(jī)制并不是不重要的，而是說它起到一個(gè)兜底的作用，更具有根本性，出現(xiàn)問題的時(shí)候國(guó)家的區(qū)域政策要加強(qiáng)整合公共服務(wù)，但最基礎(chǔ)的東西是市場(chǎng)機(jī)制。因此我們?cè)诳紤]區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及投資決策的時(shí)候，都需要營(yíng)造一種讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源與環(huán)境的基礎(chǔ)作用，不要把它扭曲了，現(xiàn)在我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷地拉大，如果想急于把這個(gè)經(jīng)濟(jì)差距縮小的話，在中國(guó)的國(guó)情限制下，以及在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀大潮下，我們很難在短期內(nèi)把經(jīng)濟(jì)差距縮小，尤其是如果按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來配置資源的話，就是讓它往回報(bào)率最高的地方游、往專業(yè)化和配置條件最好的地方集中，包括城市集群、產(chǎn)業(yè)集群。這個(gè)地方的專業(yè)化配置條件非常好，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成了，這個(gè)地方才能夠吸引大量的投資過來，這反而會(huì)使區(qū)域差距在一定時(shí)間內(nèi)有所拉大。
研究發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域差距的變化趨勢(shì)就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：在它的發(fā)展過程中，有一段時(shí)間區(qū)域差距縮小了，但是過了這段時(shí)間，差距又有回升，區(qū)域差距的反彈又出現(xiàn)了。這說明什么問題?說明可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致了新要素的集中或者配置，按照市場(chǎng)的新導(dǎo)向發(fā)生了重組，這時(shí)候，區(qū)域差距就會(huì)擴(kuò)大。這時(shí)候，政府的扶持機(jī)制就非常重要了，政府的扶持機(jī)制最重要的是要拉平各地的公共服務(wù)差距，讓當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娤硎艽篌w平等的社會(huì)福利水平，而不是干預(yù)投資，不是在某個(gè)地方布局多少項(xiàng)目、撒多少錢。
這四個(gè)機(jī)制結(jié)合在一起，中西部有資源，東部有技術(shù)人才和資金，這樣就形成一種合作發(fā)展，這個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)就出來了。當(dāng)然還有互助機(jī)制，互助機(jī)制也需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，而且它帶有國(guó)家橫向轉(zhuǎn)移支付的職能。
我們還要注意發(fā)展理念的更新，現(xiàn)在國(guó)家的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，包括建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，包括確立了開發(fā)和節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的政策。過去我們的某些資源是短缺的，我們經(jīng)常想的是開發(fā)，比如，南水北調(diào)是開發(fā)優(yōu)先的思路。現(xiàn)在我們就要考慮節(jié)約優(yōu)先，開發(fā)和節(jié)約并重，首先調(diào)水就不再是重要的、第一位的，節(jié)水是第一位的。將來，國(guó)家提出資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的非常具體的要求，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等等，這些具體要求提出來以后，對(duì)某個(gè)地區(qū)以及企業(yè)未來的評(píng)估戰(zhàn)略將產(chǎn)生很重要的影響，而且配套的相關(guān)稅收、金融政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度都會(huì)逐漸完善起來，新的發(fā)展理念不能是空的東西，它一定有配套的一系列的政策跟進(jìn)。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資方式；融資對(duì)策
改革開放以來，我國(guó)的中小企業(yè)在波折中前進(jìn)，從開始的被輕視到后來被重視，在這個(gè)過程中為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可替代的作用。首先，中小企業(yè)是就業(yè)的主要陣地，中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能夠使我國(guó)的就業(yè)穩(wěn)定；其次，中小企業(yè)是地方財(cái)政的主要來源，重視中小企業(yè)的發(fā)展能夠增加地方財(cái)政的收入；最后，中小企業(yè)最貼近市場(chǎng)，能夠快速的適應(yīng)市場(chǎng)的需求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。但是由于中小企業(yè)自身的快速成長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使得中小企業(yè)的融資問題成為抑制其發(fā)展的瓶頸之一，為了穩(wěn)定及提高中小企業(yè)的發(fā)展，使其能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)，加快解決中小企業(yè)的融資問題已經(jīng)成為一個(gè)迫切的任務(wù)被提上日程，在這個(gè)過程中，融資方式的選擇顯得尤其的重要，因?yàn)樽顑?yōu)的融資方式不僅關(guān)系到企業(yè)能否成功融資，更關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否更好更快的發(fā)展。
一、融資對(duì)中小企業(yè)的重要性
融資有廣義和狹義之分，廣義上的融資是指資金在投資者之間流動(dòng)，包括資金的融入和資金的融出兩個(gè)方面，即包括投資、籌資和集資。而狹義的融資僅指資金的融入，即只包括籌資和集資。資金是企業(yè)生存和發(fā)展的血液，如果一個(gè)企業(yè)資金不足或者已有的資金不能再產(chǎn)生新的資金，那么這個(gè)企業(yè)最終將走向滅亡。
（一）融資解決中小企業(yè)的生存問題
很多中小企業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下深受重創(chuàng)，有一些甚至面臨破產(chǎn)的局面，在這些受到創(chuàng)擊的中小企業(yè)中絕大部分都是因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)時(shí)期資金不足、資金鏈斷裂，而資金鏈的斷裂使得一些中小企業(yè)直接倒閉。中小企業(yè)本身規(guī)模就比較小，而且經(jīng)營(yíng)方式還比較單一，所以中小企業(yè)自身積累的資金量非常的有限，當(dāng)面臨大的沖擊時(shí)，中小企業(yè)要想靠一己之力來解決問題是很難的。當(dāng)中小企業(yè)面臨已有資金很難或者不能維持其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，這就需要企業(yè)進(jìn)行融資了。實(shí)時(shí)的融資能夠讓中小企業(yè)維持其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，使得中小企業(yè)能夠再次崛起。如果中小企業(yè)在面臨缺乏資金的困境時(shí)沒能夠及時(shí)的融入資金，那么企業(yè)就不能夠維持自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)就會(huì)面臨破產(chǎn)的局面。
（二）融資解決中小企業(yè)的發(fā)展問題
當(dāng)中小企業(yè)完成起步之后，企業(yè)就會(huì)進(jìn)入擴(kuò)大規(guī)模快速發(fā)展的階段，在這一階段，企業(yè)需要投入更多的設(shè)備，需要擴(kuò)大自己的市場(chǎng)，需要擴(kuò)大生產(chǎn)的規(guī)模，但是這一切都需要大量的資金，而需要的這些資金僅僅依靠企業(yè)自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么就需要中小企業(yè)實(shí)時(shí)的融資，只有實(shí)時(shí)的融資才能幫助中小企業(yè)擴(kuò)大自身的發(fā)展規(guī)模。
二、中小企業(yè)的融資方式
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，根據(jù)企業(yè)資金的來源不同，可以將企業(yè)的融資方式分為內(nèi)源融資和外源融資。
（一）內(nèi)源融資
內(nèi)源融資就是指企業(yè)將自身通過經(jīng)營(yíng)所得盈余，或者說是將自身累計(jì)的資金投入到企業(yè)中，使得企業(yè)獲得資金能更好的發(fā)展。內(nèi)源融資是中小企業(yè)在生存和發(fā)展的過程中必不可少的融資方式，內(nèi)源融資的資金主要來源于企業(yè)內(nèi)部的保留盈余和折舊，以及包括業(yè)主從創(chuàng)業(yè)人員和親戚、家族中籌集的資金，這都是內(nèi)源融資。內(nèi)源融資不需要企業(yè)實(shí)際對(duì)外支付利息或者股息，所以沒有實(shí)際的現(xiàn)金流出企業(yè)。但是由于中小企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模限制，其不可能有太多的內(nèi)部資金供其使用，中小企業(yè)要想發(fā)展壯大，從外部獲得資金，即從資本市場(chǎng)上獲得資金是必不可少的，可見外源融資對(duì)中小企業(yè)來說是至關(guān)重要的。
（二）外源融資
外源融資是指企業(yè)通過外部的資本市場(chǎng)獲得資金來供其投資，而不是通過企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來籌集資金的方式。根據(jù)資金產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不同，可以將外源融資劃分為股權(quán)融資和債券融資。
股權(quán)融資也稱為企業(yè)的所有權(quán)融資，股權(quán)融資所得到的資金即是企業(yè)的所有權(quán)資金，股權(quán)融資一般發(fā)生在企業(yè)創(chuàng)辦初期或者當(dāng)企業(yè)想增資擴(kuò)股時(shí)，股權(quán)融資獲得的資金一般是來自于企業(yè)的股東，也有來自于政府出資的或者風(fēng)險(xiǎn)投資的或者個(gè)人投資的。股權(quán)融資的優(yōu)點(diǎn)是增強(qiáng)了企業(yè)的舉債能力和資信，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)負(fù)債的基礎(chǔ)就是這個(gè)企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模，企業(yè)借債規(guī)模的大小受到股本大小的影響，股權(quán)融資有利于降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。股權(quán)融資的缺點(diǎn)就是容易分散企業(yè)的控制權(quán)，不利于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易，而且股權(quán)融資一般是企業(yè)的初始融資，所以融資成本也較大。
債務(wù)融資不同于股權(quán)融資，股權(quán)融資一般發(fā)生在企業(yè)初始創(chuàng)辦時(shí)期，而債券融資可以發(fā)生在企業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程中。債務(wù)融資是指企業(yè)通過發(fā)行債券、銀行貸款、民間借貸等方式從企業(yè)的債權(quán)人那里籌集資金，債務(wù)融資獲得的資金代表著企業(yè)的債務(wù)，所以這種資金也稱為企業(yè)的負(fù)債資金或者負(fù)債資本。債券融資的優(yōu)點(diǎn)是具有財(cái)務(wù)杠桿的作用，它可以提高企業(yè)所有權(quán)資金的回報(bào)率。債務(wù)融資的缺點(diǎn)是債務(wù)融資獲得的資金畢竟不是企業(yè)自己的資金，企業(yè)只有資金的使用權(quán)而沒有資金的所有權(quán)，企業(yè)不僅要為使用這些資金而付一定的資金使用費(fèi)即利息，而且到期時(shí)還得把籌集的資金還給債權(quán)人，另一方面，相比較股權(quán)融資而言，債務(wù)融資也有可能帶來債權(quán)人對(duì)企業(yè)的干預(yù)問題。
除了上面所說的股權(quán)融資和債務(wù)融資，企業(yè)還可能有其他的融資方式，比如租賃融資、商業(yè)信用融資、商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、典當(dāng)?shù)鹊取Ｒ话闱闆r下，中小企業(yè)不會(huì)只選擇一種融資方式，而是選擇幾種融資方式同時(shí)進(jìn)行，當(dāng)企業(yè)處于不同的發(fā)展階段時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇不同的融資方式來使企業(yè)健康的發(fā)展。
三、中小企業(yè)如何選擇融資方式
中小企業(yè)除了股權(quán)融資和債務(wù)融資方式之外還有很多的其他融資方式可供選擇，每一種融資方式都會(huì)給企業(yè)帶來不一樣的效果。在中小企業(yè)選擇其融資方式時(shí)應(yīng)該充分考慮到企業(yè)處于什么樣的行業(yè)以及處于什么樣的發(fā)展階段。
（一）根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)類型選擇融資方式
1.高新科技中小企業(yè)。高新科技中小企業(yè)和傳統(tǒng)的中小企業(yè)一樣，在融資方面都存在很多的限制，但是它優(yōu)于傳統(tǒng)中小企業(yè)的一點(diǎn)就是具有概念優(yōu)勢(shì)，所謂的概念優(yōu)勢(shì)就是“高新科技”這個(gè)概念。這個(gè)概念順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，受到很多具有冒險(xiǎn)精神的投資者的青睞，而且高新科技中小企業(yè)的巨大盈利的發(fā)展前景也吸引了一批傳統(tǒng)投資領(lǐng)域的投資者的重視。另一方面，高新科技中小企業(yè)對(duì)國(guó)家的發(fā)展也是相當(dāng)?shù)闹匾?，受到了?guó)家的重視，國(guó)家也會(huì)對(duì)這類企業(yè)給予充分的政策、法律、甚至是直接的資金支持。
2.傳統(tǒng)中小企業(yè)。傳統(tǒng)中小企業(yè)雖然沒有高新科技中小企業(yè)那樣獲得國(guó)家的很多方面的支持，但是它也有其自身方面的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)中小企業(yè)市場(chǎng)比較成熟，產(chǎn)品需求比較穩(wěn)定，而且有形資產(chǎn)相比無形資產(chǎn)要多，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)較強(qiáng)，所以傳統(tǒng)的中小企業(yè)能夠較容易的從親友中獲得所需要的資金，而且可以通過銀行貸款和商業(yè)信用來進(jìn)行融資。
（二）根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段選擇融資方式
中小企業(yè)的發(fā)展階段可以分為四個(gè)：種子階段、創(chuàng)業(yè)階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段。在不同的發(fā)展階段，企業(yè)選擇的融資方式是不一樣的。
1.種子階段――內(nèi)源融資為主。在種子階段，企業(yè)技術(shù)不成熟、沒有銷售規(guī)模也沒有銷售渠道，這一階段的企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)很高、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力極低很容易失敗，而且企業(yè)的市場(chǎng)前景也不明確，生產(chǎn)也未正式開始，可供企業(yè)抵押的資產(chǎn)非常至少，這時(shí)的企業(yè)即使是想獲得普通的貸款也是非常的難。所以種子階段的企業(yè)大都是通過內(nèi)部融資的方式解決企業(yè)對(duì)資金的需求。
2.創(chuàng)業(yè)階段――權(quán)益融資為主，債務(wù)融資為輔。中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)階段之后，就意味著企業(yè)已經(jīng)有了自己較完善較成熟的生產(chǎn)方式，企業(yè)在這一階段需要做的就是利用自己已掌握的生產(chǎn)方式來生產(chǎn)產(chǎn)品，這時(shí)的企業(yè)已經(jīng)有了較好的融資條件，內(nèi)部也已經(jīng)積累了較多的資金，這時(shí)的融資方式應(yīng)該以權(quán)益融資為主，債務(wù)融資為輔。
3.成長(zhǎng)階段――銀行信貸為主。中小企業(yè)進(jìn)入到成長(zhǎng)期就意味著企業(yè)在生產(chǎn)和銷售方面已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，這時(shí)的企業(yè)已經(jīng)有了自己的品牌形象，顧客群也較為穩(wěn)定，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也比較低，中小企業(yè)可以利用自己良好的信用記錄來獲取商業(yè)銀行的信貸資金。而且這時(shí)的中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，一般?yīng)該避免稀釋股權(quán)，所以不應(yīng)以股權(quán)融資為主。
4.成熟階段――資本市場(chǎng)大規(guī)模融資。中小企業(yè)進(jìn)入到成熟的發(fā)展階段就意味著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很完善、管理經(jīng)驗(yàn)也較為豐富、盈利持續(xù)增長(zhǎng)，處于成熟階段的中小企業(yè)可以考慮通過資本市場(chǎng)來獲取所需的資金，在資本市場(chǎng)上，企業(yè)可以通過發(fā)行股票和債券的方式融資。對(duì)于發(fā)展較好的中小企業(yè)，要想接下來把企業(yè)做的更強(qiáng)大，那么在滿足上市條件的時(shí)候應(yīng)及時(shí)上市，通過上市來做強(qiáng)做大自己。
四、結(jié)束語
中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性決定了我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的關(guān)注，解決中小企業(yè)的融資困境，幫助中小企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)該選擇什么樣的融資方式來更好的發(fā)展壯大自己。在選擇融資方式的過程中，中小企業(yè)必須根據(jù)自身所處的行業(yè)類型和發(fā)展階段來考慮適合自身的融資方式。只有這樣，中小企業(yè)才能沖出融資困境，更好的發(fā)展自己，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出更多的力量。
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