發(fā)布時間：2023-08-20 14:58:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟社會發(fā)展建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、水電建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
1、促進當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷朕D(zhuǎn)變。水電建設(shè)充分利用社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，市場化、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的設(shè)備與高素質(zhì)的建設(shè)隊伍，給當(dāng)?shù)胤忾]的社會帶來了沖擊與活力。水電站帶動當(dāng)?shù)赝ㄓ崱⒔煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進了對外信息交流。同時，征地移民政策的宣傳落實，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高了法律意識與經(jīng)濟意識，增強了運用法律手段保護自己利益的意識，不僅與工程建設(shè)相關(guān)的問題尋找法律依據(jù)，對政府的其他建議與要求，也通過學(xué)習(xí)法律，通過合法途徑尋求解決辦法；圍繞工程建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)市場，通過參加項目建設(shè)讓當(dāng)?shù)卣J識到通過教育與培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)，轉(zhuǎn)變勞動觀念的重要性。
2、促進地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政收入的穩(wěn)定增長，確保了民眾生活和社會的快速發(fā)展，同時也加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點事業(yè)的投入，推動了工程所在地經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。在水力資源開發(fā)建設(shè)中，通過電站的建設(shè)，兼顧電站建設(shè)和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，積極推進交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。帶動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化進程、加快地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。水電站的開工建設(shè)，大批建設(shè)人員涌進工程建設(shè)所在地，對各種物資和食品需求量大增，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了機遇。當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展蔬菜、瓜果生產(chǎn)，以及種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面可在較短的時間內(nèi)得到快速發(fā)展，并取得良好效益。確實做到經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。 水電開發(fā)建設(shè)可以帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借用發(fā)電企業(yè)在技術(shù)力量和經(jīng)濟實力等方面的優(yōu)勢，延伸電力產(chǎn)業(yè)鏈，促進電力產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展較具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體。水電開發(fā)建設(shè)使用本地勞務(wù)、建材等都對地方經(jīng)濟有拉動作用。還有圍繞庫區(qū)的礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等，推進生物、旅游以及礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等方面的合作，特別是在礦電結(jié)合上可以加強合作。 同時，積極通過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)，對于培育當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，使水電開發(fā)與地方經(jīng)濟能更好地結(jié)合，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、有效促進非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展。隨著電站的開工建設(shè)，通過內(nèi)引外聯(lián)打造良好的投資環(huán)境，能夠使地方基建、運輸、產(chǎn)品加工、以及餐飲、培訓(xùn)等第三產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。有利于個體工商戶、私營企業(yè)等勞動密集型企業(yè)發(fā)展。
5、市政建設(shè)步伐加快，城區(qū)面貌有較大改觀，人民生活質(zhì)量逐步提高。由于地處偏遠，水電工程所在地城建步伐一般都比較落后，水電工程開工建設(shè)后，往往都能積極帶動市政建設(shè)投資力度，使地方城鎮(zhèn)建設(shè)高起點、高標準得到完善和發(fā)展。
二、水電開發(fā)戰(zhàn)略條件下，兩種發(fā)展觀的思考
實施西部大開發(fā)，變西部資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加強交通、教育、通訊、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遵循自然與社會發(fā)展規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是西部地區(qū)發(fā)展的一條良性出路。面對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及西部資源的開發(fā)利用，共同的認識是：西部地區(qū)有優(yōu)勢，優(yōu)勢在礦產(chǎn)、水力、特色農(nóng)業(yè)；也有劣勢，劣勢在交通條件差、信息不暢、農(nóng)業(yè)與水利基礎(chǔ)設(shè)施差、人口較多且素質(zhì)低；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一定程度上劣勢大于優(yōu)勢。
面對這些現(xiàn)實問題，在發(fā)展觀上存在兩種認識：
一種認識是：西部劣勢的根源與現(xiàn)狀國家有責(zé)任，國家投資東部多，西部投資少，西部為東部的發(fā)展提供了資源與條件，國家欠西部地區(qū)，西部干部群眾有―定的怨氣。由此，希望國家多投資西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 國家應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策上對西部調(diào)整、傾斜，如圍繞水、電、氣的資源開發(fā)進行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。
西部除政策外主要是缺乏資金，等待輸血。對于大型項目的建設(shè)，地方廣大干部群眾一方面堅決支持，但也有把項目當(dāng)“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面對項目建設(shè)的市場化運作不太適應(yīng)，一定程度上失望大于希望。
另―種認識是：西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施及相關(guān)配套項目的建設(shè)，首先帶給西部的是思想觀念的更新，來自各地的專家學(xué)者與建設(shè)人員的生活習(xí)慣、思維與行為方式；大型項目建設(shè)充分運用市場機制，采用先進的技術(shù)、設(shè)備與管理等等，對當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷胗^念有一定的沖擊，這種開放的、市場化的、主動創(chuàng)新的、追求持續(xù)發(fā)展的觀念，對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會變革至關(guān)重要。
2017年全球的光伏新增裝機規(guī)模達到100GW（中國裝機規(guī)模超預(yù)期驅(qū)動全球規(guī)模較年初預(yù)期增加近20GW）。其中，中國為最大光伏市場，裝機規(guī)模占全球比例45%。中國光伏裝機量，2017年光伏新增裝機達到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長53.62%；截至2017年底，并網(wǎng)裝機容量累計超過130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機連續(xù)5年位居全球首位，累計裝機也連續(xù)3年位居全球第一。
2017年，寶應(yīng)縣正式開展申報國家級生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單。整個項目共500MW（廣洋湖鎮(zhèn)100MW，射陽湖鎮(zhèn)200MW，柳堡鎮(zhèn)200MW），占地面積分別為3615畝、7075畝、5971.8畝?；仡A(yù)計6月30日全部開工建設(shè)，12月31日全部容量建成并網(wǎng)。
一、基本情況
區(qū)位優(yōu)勢。寶應(yīng)縣地處淮河下游，江蘇省里下河西部，根據(jù)國家氣象局風(fēng)能太陽能評估中心劃分標準，我國太陽能資源地區(qū)分為四類，寶應(yīng)處于二類地區(qū)（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當(dāng)于180～230kg標準煤燃燒所發(fā)出的熱量。我們縣域總面積為1467km2，人口近100萬人，全年日照時間為2188.9小時。
創(chuàng)新舉措。同時寶應(yīng)由于湖蕩多，水域面積大的特點，借鑒漁光互補模式中智能化立體養(yǎng)殖經(jīng)驗，探索發(fā)電-養(yǎng)殖-旅游新模式，有效整合資源，整體提升經(jīng)濟社會發(fā)展。
政策環(huán)境。根據(jù)工信部的符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共244家企業(yè)上榜，而江蘇就有89家，占到36.5%。江蘇發(fā)達的經(jīng)濟水平、強大的消費能力。
發(fā)展前景。江蘇省電力來源：火力發(fā)電96.26%，水電2.79%，風(fēng)電0.76%，光伏發(fā)電0.17%，進步空間仍然很大。目前，寶應(yīng)縣社會用電量約為19億千瓦時，其對電量的需求和消納能力較強，光伏發(fā)電所生產(chǎn)的電量將有一大部分用于自身“消化”。
目前現(xiàn)狀。全縣光伏發(fā)電總裝機容量超800兆瓦，建成并網(wǎng)發(fā)電225兆瓦以上，已經(jīng)先后吸引續(xù)笙新能源、上海晶科、華電集團等一批央企國企、行業(yè)龍頭來寶投資合作，光伏應(yīng)用與制造產(chǎn)業(yè)已成為寶應(yīng)實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要增長點。
二、重要意義
寶應(yīng)縣光伏基地建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)越條件，采取漁光互補的發(fā)電模式，上層光伏發(fā)電，下層水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價值，提升了經(jīng)濟效益。
1、巨大的投入產(chǎn)出。領(lǐng)跑者基地共500MW，可產(chǎn)生36億元以上固定資產(chǎn)投入，年均上網(wǎng)電量達6億千瓦時，全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年開票銷售5億元以上，稅收產(chǎn)出7500萬元以上。目前，寶應(yīng)縣已建成總裝機容量300MW，并網(wǎng)發(fā)電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實施10億元的裝備制造項目8~10個，到2019年，我縣開票總量至少達200億元以上，2~3年內(nèi)將形成新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，到2020年工業(yè)開票總量預(yù)計將超1000億元，有效推動寶應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2、有效的產(chǎn)業(yè)拉動。光伏發(fā)電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產(chǎn)品，需要一整套配套的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，江蘇共有297家光伏企業(yè)（蘇南占63.2%、蘇中占32.5%、蘇北占4.3%），2017年總產(chǎn)值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達551.5億元，接近寶應(yīng)GDP570億元。目前，寶應(yīng)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)吸引了北控、中廣核、國家電力投資等多家上市公司、行業(yè)龍頭來寶投資落戶，同時正重點打造規(guī)劃光伏制造產(chǎn)業(yè)園，以光伏產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)，形成密集產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術(shù)含量企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，從而帶動制造業(yè)、旅游業(yè)、教育、物流等相關(guān)行業(yè)的全面發(fā)展。
3、形成地方輻射效應(yīng)。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。光伏基地的建設(shè)完善了農(nóng)村道路交通設(shè)施，工程預(yù)計修繕鄉(xiāng)村道路近20公里，而燃氣、供水、綠化等配套工程在鄉(xiāng)村將得到實質(zhì)性保障。二是增強投資創(chuàng)業(yè)熱情。成功入圍光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)名單，其未來形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈將吸引更多的企業(yè)家來寶投資和創(chuàng)業(yè)，更多的人才和資金將流向?qū)殤?yīng)。三是提高農(nóng)民收入。在獲得清潔能源的同時，農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地獲得租金，通過水產(chǎn)養(yǎng)殖增加收入，同時也可以通過入股政府基金獲得項目分紅，預(yù)計每年可獲得1000萬元以上的分紅受益。
4、增強環(huán)境治理力度。太陽每年送給地球的能量相當(dāng)100億億度電，相當(dāng)120萬個三峽電站（840億度/年）。作為全國綠化模范縣、國家生態(tài)縣、國家衛(wèi)生城市，寶應(yīng)在環(huán)境保護和開發(fā)利用上取得了顯著的成績。光伏基地的建設(shè)將進一步平衡環(huán)境保護和開發(fā)利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統(tǒng)資源的使用。據(jù)測算，150MW光伏發(fā)電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬噸、二氧化硫排放0.5萬噸，通過基地光伏發(fā)電，寶應(yīng)每年可節(jié)約標煤20萬噸，折合原煤27.9萬噸，這對優(yōu)化生活環(huán)境起到了巨大的作用。
三、存在問題
我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在一種本末倒置的現(xiàn)象，各地政府和企業(yè)都是為了光伏而發(fā)展光伏，僅僅把光伏當(dāng)作一個新興產(chǎn)業(yè)，忘記了光伏其實是一種能源產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電，應(yīng)當(dāng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目、人民生活用電等緊密結(jié)合，光伏為生產(chǎn)服務(wù)，為人民服務(wù)，只有這樣，光伏發(fā)電才能走上健康發(fā)展的道路。在推動光伏發(fā)展中，主要面臨補貼指標爭取難、土地計劃落實難等因素制約。 關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告
一、調(diào)查目的和意義
隨著建設(shè)小康社會的推進，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對機動車的扶持長春市機動車數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門統(tǒng)計，2017年底長春市的機動車保有量159.3萬輛,較2016年增長了10.8%，與之相伴而來的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經(jīng)營是投入少、成本低，且簡單勞動又需求量較大的行業(yè)，很多洗車點都是無照經(jīng)營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活，要求監(jiān)管部門對洗車業(yè)加強管理，取締無證經(jīng)營，規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進一步引導(dǎo)和規(guī)范洗車行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門面前的一項重要任務(wù)。借此機會我對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)進行了一次簡單的調(diào)查。
二、調(diào)查過程
調(diào)查時間：本人于2018年5月6日至6月6日，歷時一個月，進行相關(guān)調(diào)查。
調(diào)查地點：長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。
三、調(diào)查結(jié)果分析
在調(diào)查的100人當(dāng)中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調(diào)查者占90%，自己洗車的被調(diào)查者占10%；有70%的被調(diào)查者選擇低檔位的洗車點進行洗車，有20%的被調(diào)查者選擇中檔位的洗車點進行洗車；在被調(diào)查者中普遍認為水資源浪費比較嚴重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設(shè)備簡陋、環(huán)境臟亂差、排水問題；在被調(diào)查者都說到了要建立健全的制度，對洗車點進行登記，對無照洗車嚴厲查處，加大對洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。
（一）當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況
目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點共39家，還有很多洗車站點是無照經(jīng)營或?qū)俪秶?jīng)營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業(yè)面積和員工人數(shù)來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業(yè)面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數(shù)的13%；中檔：營業(yè)面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數(shù)的46%；低檔：營業(yè)面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數(shù)的41%。這些洗車行業(yè)多數(shù)從2010年以后起步，少數(shù)由原來不規(guī)范的路邊洗車點發(fā)展而來。
（二）目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問題
由于洗車行業(yè)中存在的問題比較復(fù)雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點，問題尤為突出。
1.破壞綠化及公共設(shè)施許多待洗車和已經(jīng)洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設(shè)施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴重破壞，一些設(shè)備簡陋的洗車點在缺少必要的排水設(shè)施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動、破損，給行人帶來不便。
2.污染環(huán)境大多數(shù)洗車店沒有污水處理的配套設(shè)施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內(nèi)河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。
3.浪費自來水資源洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個城市的供水壓力，而且浪費了自來水資源。
4.違規(guī)用水，嚴重浪費水資源據(jù)調(diào)查，有的洗車店設(shè)備簡陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣消耗了大量自來水，造成了資源嚴重浪費。由于居民用水收費標準遠遠低于經(jīng)營用水標準，有的洗車點為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來水用于洗車，給國家?guī)砭薮髶p失。據(jù)了解，使用自來水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環(huán)式洗車裝置的20倍。有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長春市每年僅洗車的耗水量，至少相當(dāng)于兩個南湖的蓄水量。
5.影響居民休息有的洗車店設(shè)在居民區(qū)附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結(jié)冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。
四、對策建議
加強對洗車行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認為主要從以下幾個方面入手：
1.嚴格準入制度，推進行業(yè)管理面對目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標準缺失、管理標準不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地的特點，制定出相應(yīng)的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費；另一方面，執(zhí)法部門在執(zhí)法時有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問題。明確主管職能部門的分工責(zé)任。要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車業(yè)的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門配合，落實相關(guān)責(zé)任，齊抓共管。
2.扶植連鎖企業(yè)加強對洗車行業(yè)的扶植，進一步收緊審批權(quán)限，督促各類洗車點規(guī)范經(jīng)營。加強政策扶持力度，作為用水大戶，規(guī)?；⒐?jié)能化、環(huán)保化是洗車行業(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度著手，對我區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時，降低洗車行業(yè)用水成本，改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
3.加強洗車業(yè)的管理和審批制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標準，嚴格審批和管理洗車業(yè)，明確提出幾個不準。指定允許洗車店設(shè)置的路段，限制洗車店的無序經(jīng)營。提倡室內(nèi)洗車，污水地下排放，規(guī)定洗車場地的面積、洗車設(shè)備、洗車耗水標準等相應(yīng)的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導(dǎo)和鼓勵采用新技術(shù)洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術(shù)，使有限的水資源得到最大化的有效利用。
4.做好宣傳引導(dǎo)，普及法律知識一是充分發(fā)揮好宣傳平臺，利用信息網(wǎng)絡(luò)和各種媒體，宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法。對經(jīng)驗非洗車的企業(yè)，在堅決取締的同時在媒體上曝光。二是加強政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《長春市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標準》等法規(guī)、規(guī)章和標準，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關(guān)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，維護洗車站點周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強對群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭取到群眾對洗車行業(yè)治理的理解和支持。
5.借鑒國內(nèi)外做法，倡導(dǎo)先進模式水資源短缺，已成為未來20年我國所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極推進現(xiàn)有的洗車站點學(xué)習(xí)先進的洗車理念，進行技術(shù)創(chuàng)新，通過推廣建設(shè)流動洗車房、鼓勵發(fā)展無水洗車，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式，提高現(xiàn)行洗車模式的效費比。通過推動洗車行業(yè)的技術(shù)升級，從根本上推動洗車行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。國外的一些經(jīng)驗值得我們借鑒，如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機”，用水量約為3升，而且配備吸水設(shè)備，不污染環(huán)境。德國政府運用價格杠桿對水的使用嚴格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時鼓勵使用雨水。長春市目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進行規(guī)范，而水務(wù)、工商、城管等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機制。
五、小結(jié)
正確引導(dǎo)規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責(zé)，市政部門要完善市政設(shè)備，洗車行業(yè)要自我管理約束，各個單位和部門齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動其科學(xué)健康有序發(fā)展。
2018年6月30日晚19：30接到****醫(yī)院電話，報告該院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到報告后，區(qū)疾控中心立即組織專業(yè)人員前往該院進行流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況：
區(qū)疾控中心專業(yè)人員到達市人民醫(yī)院通過現(xiàn)場對患者詢問及查閱病歷資料等方式流調(diào)基本情況如下：****村一戶人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點20左右到自家后院板栗樹下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發(fā)病，另3人未食用磨菇均未發(fā)病。發(fā)病前8人有共同進餐史。
二、發(fā)病治療經(jīng)過
2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時，5人（2男3女）先后出現(xiàn)惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發(fā)熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫(yī)院急診科就診，醫(yī)生詢問病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經(jīng)洗胃、催吐等對癥治療后于18：25轉(zhuǎn)入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)良好。
三、流行病學(xué)調(diào)查
共有8人（4男4女）就餐，其中5人發(fā)病，3人未發(fā)病。對所有就餐者進行流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見附表1）
附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）
就餐人員姓名
性別
年齡
毛豆炒肉
野生蘑菇炒肉
茄子炒肉
發(fā)病
潛伏期
臨床癥狀
治療情況
***
女
56歲
是
是
是
是
1小時
惡心，嘔吐10余次
輸液治療
***
男
36歲
是
是
是
是
1小時5分鐘
惡心，嘔吐10余次
自行催吐
***
女
33歲
是
是
是
是
1小時7分鐘
惡心，嘔吐10余次
自行催吐
***
男
5歲
是
是
是
是
1小時5分鐘
惡心，嘔吐10余次
洗胃、催吐、輸液治療
***
女
3歲6月
是
是
是
是
1小時10分鐘
惡心，嘔吐10余次
洗胃、催吐、輸液治療
***
女
11歲
是
否
是
否
無
***
男
60歲
是
否
是
否
無
***
男
80歲
是
否
是
否
無
附表2：臨床癥狀統(tǒng)計
癥狀
人數(shù)
百分比
惡心
5
100%
嘔吐
5
100%
四、初步結(jié)論
根據(jù)患者臨床癥狀及流行病學(xué)史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據(jù)有：
1、對就餐人員食用菜譜進行卡方檢驗，結(jié)果僅野生蘑菇有統(tǒng)計學(xué)意義（p=0.018＜0.05）。
2、食用野生蘑菇的發(fā)病，未食用者不發(fā)病。
3、根據(jù)臨床表現(xiàn)，排除細菌性痢疾、霍亂、化學(xué)性中毒等疾病，且發(fā)病地區(qū)未發(fā)生其他類似的傳染病患者。
五、處置意見
1、市人民醫(yī)院積極治療中毒患者。
關(guān)鍵詞：軟環(huán)境建設(shè) 提升 軟實力
在經(jīng)濟社會的今天，軟環(huán)境發(fā)展的優(yōu)劣決定著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的人文環(huán)境，表現(xiàn)為聚集生產(chǎn)要素，人才匯聚、商務(wù)成本降低和經(jīng)濟效益提高。軟環(huán)境哪個地方表現(xiàn)好，就會更多的生產(chǎn)要素向此地聚集，經(jīng)濟活動有活力、效益提高。因此，軟環(huán)境促進生產(chǎn)力發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展離不開軟環(huán)境建設(shè)，牽動作用非常巨大，基礎(chǔ)作用非常重要。如今地區(qū)之間的競爭日趨激烈，無論是東南沿海發(fā)達城市，還是中西部地區(qū)，軟環(huán)境建設(shè)已成為必談之題。所以，講發(fā)展，談?wù)衽d，沿海經(jīng)濟強市建設(shè)中的營口，軟環(huán)境建設(shè)必須走在前，必須抓的緊、抓的好、抓的實，必須充分認識軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機。
現(xiàn)在，我們營口已經(jīng)處于快速發(fā)展的高峰期和加速率先崛起的關(guān)鍵期，市委十一屆五次全會和年初召開的市“兩會”，確定了今年和今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全面規(guī)劃，要實現(xiàn)這一目標，干部、作風(fēng)、環(huán)境是關(guān)鍵。作風(fēng)表現(xiàn)實不實、環(huán)境作用優(yōu)不優(yōu)，都體現(xiàn)在干部素質(zhì)能力高低、政府服務(wù)水平好壞，以及體現(xiàn)在社會文明進步和發(fā)展綜合競爭力，不僅關(guān)系到營口今天的發(fā)展，而且還影響決定著營口的以后發(fā)展。
1.營口地區(qū)城市競爭力的加快提升迫切需要軟環(huán)境建設(shè)
當(dāng)前，全國各城市不斷加強與改善基礎(chǔ)設(shè)施，管理服務(wù)水平的高低和政策法規(guī)環(huán)境好壞是城市間競爭的必備條件，歸根結(jié)底，還是城市之間軟環(huán)境的競爭。城市軟實力（軟環(huán)境）是指以政策、法制、管理、服務(wù)為核心的軟件環(huán)境，軟實力的環(huán)境體現(xiàn)在政府管理、市場運作、政策法規(guī)、管理服務(wù)等等這些方面，包括一個城市在創(chuàng)業(yè)、道德、秩序、服務(wù)、管理、市場、文化等環(huán)境方面的表現(xiàn)。
城市競爭力實質(zhì)的一個重要標志就在于各種生產(chǎn)要素物化后產(chǎn)出最大的生產(chǎn)效益不是自動的，資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素必須通過活力四射的城市軟環(huán)境才能整合、動員、組織與協(xié)調(diào)好，相互作用、相互配合的各種生產(chǎn)要素才能形成合力，達到1+1〉2的整體效果。在政策、法律、管理、服務(wù)上下大功夫、花大力氣才能提升城市的競爭力，寬松優(yōu)惠的經(jīng)濟社會發(fā)展的政策環(huán)境才能推進、規(guī)范化程序化經(jīng)濟進步的法制環(huán)境才能建立、管理服務(wù)環(huán)境的高效率才能構(gòu)筑，從城市社會軟環(huán)境才能被打造出“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本”的局面。我們可以把城市競爭力與城市軟環(huán)境之間的關(guān)系比喻為“魚與水”的關(guān)系。魚兒離不開水，離開水，就不能生存，污水中的魚兒同樣不能生存，又鮮又嫩、又大又粗的魚兒只有在清徹透明的江河湖泊里才能生長出來。同理，，具有高度競爭力的城市這一條“大魚” 只有在良好優(yōu)越的軟環(huán)境的培育下才能孕育出來。 所以，營口地區(qū)城市競爭力的加快提升迫切需要軟環(huán)境建設(shè)。
2.建設(shè)優(yōu)良的軟環(huán)境是更好地維護群眾利益、凝聚發(fā)展的強大力量迫切需要
當(dāng)前，我市既處在發(fā)展的高峰期，也處在矛盾的多發(fā)期。營口的發(fā)展需要全市人民的團結(jié)奮斗，而隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，廣大群眾對發(fā)展的期望越來越高，對干部作風(fēng)和發(fā)展的環(huán)境看得越來越重。
可是，我們的作風(fēng)和環(huán)境與群眾的要求還有相當(dāng)大的差距，有的干部宗旨意識淡薄，對群眾訴求態(tài)度冷漠，甚至敷衍塞責(zé)；有的高高在上，抓工作總浮在表面，身子沉不下去，工作落實不到位；有的事業(yè)心、責(zé)任心不強，庸庸碌碌，無所作為；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事等等。這些問題不解決，我們就無法贏得群眾的信任和支持。
因此，我們改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，就是要順應(yīng)全市人民求富裕、求公正、求幸福的愿望，教育黨員干部牢記宗旨、服務(wù)群眾，扎扎實實把每一項工作做好，維護好群眾利益，從而激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全市營造團結(jié)一心、埋頭苦干、不懈奮斗的濃厚氛圍。
3.軟環(huán)境建設(shè)是加強項目建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要
這幾年來，擺在經(jīng)濟工作的突出位置是項目建設(shè)，經(jīng)濟總量的壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須由項目建設(shè)來帶動，目前已經(jīng)取得的成果非常明顯。今年咱們營口市委、市政府再次確定為“重大項目推進年”，大力實施“四個百項”工程，就是要再次掀起一個項目建設(shè)的新。
1. 三鋼自備電廠取得的經(jīng)濟效益分析
1.1直接經(jīng)濟效益分析
三鋼2012年1-7月自產(chǎn)發(fā)電量已占到外購電量的45%，按每度電的售價0.608元計算，1-7月的直接經(jīng)濟效益已近20000萬元。隨著自備電廠的管理水平及各項技術(shù)指標的不斷完善，自發(fā)電量將不斷上升，所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益也會顯著提高。
1.2用電成本分析
三鋼2012年1-7月外購電的平均成本為0.5573元/度，從上表看出，隨著最新技術(shù)使用，自發(fā)電成本不斷降低，僅此一項就減少用電成本支出約7000萬元，節(jié)約了大量的資金，目前三鋼仍將進一步采用最新技術(shù)，進行技術(shù)革新，深挖內(nèi)潛，提高自發(fā)電量，降低發(fā)電成本。
1.3投資收益率分析
熱電站2臺1.5萬KW發(fā)電機組及相關(guān)的配套設(shè)施價值5000萬元，是由三鋼鋼聯(lián)電力發(fā)展公司作為投資方，三鋼集團以財產(chǎn)租賃的形式進行生產(chǎn)經(jīng)營。熱電站年銷售利潤約為1600萬元。4#高爐TRT設(shè)備由三鋼自行購入，電機額定容量為6000KW，工程投資2496萬元，年銷售利潤約為1100萬元，隨后相繼建成5#、6#、7#TRT; STRT工程總投資約6000萬元，是三鋼煉鐵綜合生產(chǎn)能力改造項目的重點配套工程，相對于獨立的高爐煤氣透平發(fā)電機組（TRT）和汽輪發(fā)電機組，STRT發(fā)電機組減少了一套自動控制系統(tǒng)、一套調(diào)節(jié)油系統(tǒng)、一套發(fā)配電系統(tǒng)，還減少了廠房用地和運行人工成本，每年按并網(wǎng)電量10000萬千瓦時和每千瓦時0.6元計算，年產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益超過6000萬元，投資收益率均十分可觀，短期內(nèi)就能將投資成本收回。STRT投運后，大幅提高了二次能源的利用率，對提高三鋼經(jīng)濟效益和社會效益具有重要意義，使三鋼節(jié)能減排工作邁上一個新臺階。
1.4稅務(wù)成本分析
為更好地鼓勵企業(yè)綜合利用資源，來生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十三條規(guī)定，企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財稅[2008]117號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅[2008]47號）就相關(guān)問題做了后續(xù)的規(guī)定。
2. 三鋼自備電廠產(chǎn)生的社會效益
三鋼自備電廠不僅取得良好的經(jīng)濟效益，更取得了顯著的社會效益。近年來三鋼生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，由此產(chǎn)生大量高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣，給三鋼環(huán)境治理造成很大的壓力，若處理不好，對三明市原本就不理想的城市環(huán)境空氣質(zhì)量無疑是雪上加霜！三鋼過去是“資源——產(chǎn)品——廢物”單一發(fā)展的經(jīng)濟模式，將富余的煤氣放散到空中，即造成能源浪費又造成環(huán)境污染。在TRT建成前，高爐在冶煉過程中產(chǎn)生的高壓煤氣是通過減壓閥強制節(jié)流和形成噪聲變成低壓煤氣后送往低壓管網(wǎng)供用戶使用。如今三鋼通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，利用富余煤氣、各分廠的蒸汽、高爐余壓余熱發(fā)電，從源頭削減一次能源的使用消耗，最大限度提高二次能源的回收利用率，減少向大氣排放各種污染，形成了“資源——產(chǎn)品——再生資源”反饋式流程：熱電站的鍋爐使用的燃料全部是煤氣，鍋爐作為煤氣平衡調(diào)峰，煤氣多時，鍋爐多燒富余煤氣多發(fā)電，煤氣少時減燒煤氣少發(fā)電，為三鋼實現(xiàn)煤氣零放散的目標提供條件；TRT裝置更是不消耗燃料、無污染的最經(jīng)濟的發(fā)電設(shè)備，在發(fā)電機組運轉(zhuǎn)時，不改變高爐煤氣的化學(xué)性質(zhì)，也不影響原有煤氣用戶的正常使用，卻可以回收原減壓閥組白白損失的壓力能和熱能，有效解決減壓閥組減壓時產(chǎn)生的噪聲污染和管道振動，是一項收效十分顯著的節(jié)能和環(huán)保裝置。由于主要采用計算機系統(tǒng)進行生產(chǎn)監(jiān)控，電廠職工的工作環(huán)境很好，提高了職工工作積極性，體現(xiàn)了三鋼“以人為本”的企業(yè)精神，同時也為三明市環(huán)境保護工作做出了自已應(yīng)有的貢獻。
3. 三鋼實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益兼顧的途徑及發(fā)展前景
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展理念；能力提升；檢驗檢疫系統(tǒng)；經(jīng)濟社會；發(fā)展能力 文獻標識碼：A
中圖分類號：F124 文章編號：1009-2374（2016）35-0245-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.120
黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，其中創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。對于出入境檢驗檢疫系統(tǒng)而言，圍繞創(chuàng)新發(fā)展需要大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新、真正發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。本文嘗試從以下三個方面，探索提升檢驗檢疫系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的各種有效途徑。
1 打造服務(wù)創(chuàng)新檢驗檢疫
宏觀質(zhì)量管理體制中，政府的質(zhì)量監(jiān)管包括政府的公共服務(wù)在其中起著主導(dǎo)性的作用。政府的公共服務(wù)本身就是總體質(zhì)量的重要構(gòu)成部分，只有政府公共服務(wù)質(zhì)量水平的提高，也就是被服務(wù)對象，即公眾滿意度水平的提高，才能促進總體質(zhì)量水平的提高。根據(jù)以上思路，檢驗檢疫系統(tǒng)可以嘗試創(chuàng)新工作思路，力爭在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進展：
第一，實施“多證合一”檢驗檢疫資質(zhì)登記準入改革，對企業(yè)實現(xiàn)“一表申請、一口受理、專窗發(fā)證”，對檢驗檢疫內(nèi)部實現(xiàn)部門之間“信息共享、監(jiān)管互認、聯(lián)動審批”。
第二，進一步落實精簡行政審批權(quán)限工作，對保留的行政審批事項優(yōu)化流程，實現(xiàn)一個窗口辦理，強化對審批流程的監(jiān)督，并向社會公開審批事項的受理、過程及結(jié)果。
第三，以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點，按照“服務(wù)便企利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享”的總體要求，進一步清理規(guī)范行政許可收費，對保留的中介服務(wù)實行清單管理并向社會公布。
第四，進一步推進“權(quán)力清單、責(zé)任清單”制度建設(shè)，實行動態(tài)管理，用權(quán)力清單和責(zé)任清單規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到職責(zé)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。積極推動職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可和審批行為，推行放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，行政審批服務(wù)實現(xiàn)“減量化、扁平化、集約智能化”。
第五，搭建“單一窗口”數(shù)據(jù)交換主渠道，建設(shè)若干具有檢驗檢疫制度創(chuàng)新和管理變革特征的新型業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)與地方相關(guān)信息化系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通和信息共享，推動地方政府加大信息化建設(shè)投入，進一步拓展數(shù)據(jù)、信息采集渠道，推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，強化信息安全保障。
2 打造制度創(chuàng)新檢驗檢疫
制度創(chuàng)新指的是新制度安排替代舊制度安排或者一個新制度安排被構(gòu)造的過程，這個過程所帶來的預(yù)期凈收益大于預(yù)期成本。制度創(chuàng)新只有在這樣兩種情況下發(fā)生：一種情況是創(chuàng)新改變了潛在利潤；另一種情況是創(chuàng)新成本的降低使安排的變遷變得合算。從內(nèi)外需求來看，檢驗檢疫系統(tǒng)也迫切需要通過制度創(chuàng)新，避免陷入僵化、保守、落后的境地，以達到跟隨時展的脈搏、提升檢驗檢疫系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的目的。
2.1 以重點區(qū)域、特殊領(lǐng)域為突破口，打造制度創(chuàng)新檢驗檢疫
第一，以對臺工作為突破口，深度對接福建自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等中央重大戰(zhàn)略決策，支持平潭綜合實驗區(qū)與福州新區(qū)聯(lián)動、一體化發(fā)展，豐富涉臺檢驗檢疫領(lǐng)域“福建樣本”的內(nèi)涵，努力探索最靈活、最便捷、最寬松的福建檢驗檢疫監(jiān)管新模式。
第二，以自貿(mào)試驗區(qū)為突破口，創(chuàng)造性地提出并形成一批叫得響、可復(fù)制、可推廣、有實效的經(jīng)驗措施，打造檢驗檢疫改革創(chuàng)新的升級版。加速通關(guān)體制機制改革，深入推進檢驗檢疫通關(guān)一體化建設(shè)，促進科學(xué)監(jiān)管與提升貿(mào)易便利化水平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
第三，創(chuàng)新對臺檢驗檢疫監(jiān)管模式。圍繞“風(fēng)險管理、有效預(yù)防、重點監(jiān)管、積極促進”的涉臺檢驗檢疫監(jiān)管要求，繼續(xù)探索促進對臺小額貿(mào)易健康發(fā)展和便利兩岸人員往來的措施和對策。在對臺口岸復(fù)制推廣食品農(nóng)產(chǎn)品“源頭管理、口岸驗放”模式，促進兩岸雙向貿(mào)易發(fā)展。
第四，開展兩岸檢驗檢疫證書、認證認可結(jié)果和檢測結(jié)果等電子數(shù)據(jù)的交換和互認工作，整合和分析兩岸檢驗檢疫業(yè)務(wù)信息及發(fā)展動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持；研究將兩岸檢驗檢疫信息變成社會資源，促進信息的深入利用以及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同協(xié)作。
2.2 以助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，打造創(chuàng)新檢驗檢疫
第一，推行“同線同標同質(zhì)”模式，提升質(zhì)量供給水平。檢驗檢疫部門可以發(fā)揮出口食品企業(yè)備案注冊管理、第三方認證等質(zhì)量基礎(chǔ)保障作用，促進企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標準生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達到同樣的質(zhì)量水準（即“同線同標同質(zhì)”）。推行該模式，有利于改善我國消費者的生活品質(zhì)，也有利于國內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第二，開展消費品質(zhì)量提升專項行動，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督。圍繞消費者普遍關(guān)注、反映強烈、要求迫切的突出質(zhì)量問題，集中力量加以解決；開展消費品質(zhì)量狀況調(diào)查，運用標準、檢測、認證等手段，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量提升的制約因素，培育發(fā)展消費品品牌；嚴厲打擊消費品制假售假行為，加大消費品執(zhí)法打假力度，嚴查徹辦質(zhì)量違法大案要案。
3 打造綜合性創(chuàng)新檢驗檢疫
綜合性創(chuàng)新就制造業(yè)而言，是完全利用已有的技術(shù)和產(chǎn)品來實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品，即充分利用和掌握當(dāng)代現(xiàn)有工藝技術(shù)和市場上可提供的產(chǎn)品，通過剖析和研究，“綜合”成為新產(chǎn)品。從這個角度來說，“綜合就是創(chuàng)造”或“綜合就是創(chuàng)新”。而綜合性創(chuàng)新之于政府部門，則完全可以在現(xiàn)有技術(shù)和制度的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進行重新整合和優(yōu)化，以實現(xiàn)創(chuàng)新制度建設(shè)。
3.1 在基礎(chǔ)保障平臺上實現(xiàn)綜合性創(chuàng)新
推動“智慧質(zhì)檢”建設(shè)，準確把握“互聯(lián)網(wǎng)思維”“智慧型監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)決策”“協(xié)同化辦公”“云信息服務(wù)”這五個“智慧質(zhì)檢”建設(shè)的基本內(nèi)容，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及設(shè)備設(shè)施進行整合創(chuàng)新、改造完善和優(yōu)化升級，推動管理創(chuàng)新、促進職能轉(zhuǎn)變：
第一，通過高新信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在口岸出入境檢驗檢疫“大車流、大貨流、大人流”中的應(yīng)用，逐步打造“智慧口岸”，構(gòu)建新型智能監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)既在“非傳統(tǒng)安全”威脅中確保國門安全、維護好場域安全，又在“經(jīng)濟新常態(tài)”形勢下提升通關(guān)便利、促進外貿(mào)發(fā)展。
第二，建設(shè)和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺暨云計算基礎(chǔ)保障平臺。整合并充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；依托云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，建設(shè)物理基礎(chǔ)設(shè)施支撐環(huán)境和廣域網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境以及統(tǒng)一的云服務(wù)大平臺管控中心支撐全省的核心應(yīng)用。
第三，運用大數(shù)據(jù)整合信息資源應(yīng)用渠道。統(tǒng)籌推進與檢驗檢疫相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及交換數(shù)據(jù)庫建設(shè)，制定完善信息資源采集、維護、共享、等相關(guān)制度和標準；完善檢驗檢測認證、口岸檢疫、原產(chǎn)地、通報及退運等專項數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為業(yè)務(wù)工作提供全面、及時、準確的信息資源。
第四，建立“智慧口岸”支撐體系。以ECIQ檢驗檢疫主干系統(tǒng)應(yīng)用為主線，整合檢驗檢疫業(yè)務(wù)的口岸電子監(jiān)管功能，建立“智慧口岸”相關(guān)的數(shù)字化、智能化、集約化支撐體系。實施“智慧質(zhì)檢”工程，強化大數(shù)據(jù)的分析研判，建立一套進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)體系。
3.2 在監(jiān)管手段上實現(xiàn)綜合性創(chuàng)新
作為政府質(zhì)量監(jiān)管部門，在宏觀質(zhì)量管理中應(yīng)該充分發(fā)揮其他質(zhì)量監(jiān)管體系，如市場質(zhì)量監(jiān)管體系、社會質(zhì)量監(jiān)管體系的作用，整合其他質(zhì)量信息參與主體如質(zhì)量供應(yīng)方、質(zhì)量需求方和質(zhì)量第三方的信息渠道，綜合采用現(xiàn)有成熟的多種技術(shù)手段，以實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管手段的綜合性創(chuàng)新：
第一，關(guān)注新業(yè)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展動向，強化綜合性創(chuàng)新手段。按照加快發(fā)展與完善管理相結(jié)合、有效監(jiān)管與便利進出相結(jié)合的原則，突出跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升，加快提升適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點的檢驗監(jiān)管能力；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，綜合運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段加強質(zhì)量監(jiān)測和分析，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展決策和業(yè)務(wù)管理需要。
第二，綜合運用現(xiàn)有成熟理念，積極打造全新的監(jiān)管模式。打破傳統(tǒng)法檢目錄束縛，著力在科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管上下功夫，綜合運用目前運作相對成熟的風(fēng)險管理、信用管理和分類管理理念，積極探索第三方結(jié)果采信、分類差異化的監(jiān)管模式，建立“登記公示+事中監(jiān)管+事后追責(zé)”的第三方檢驗機構(gòu)監(jiān)管機制。
第三，集合全社會力量，健全和創(chuàng)新進口質(zhì)量風(fēng)險信息采集手段。學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達國家和地區(qū)對于進口消費品管理的成功經(jīng)驗，建立健全完善的消費品投訴、舉報、傷害數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，并與各級政府部門通報信息、媒體輿情信息、醫(yī)院傷害報告信息、消防事故信息一起納入質(zhì)量風(fēng)險信息收集范圍，為創(chuàng)新檢驗監(jiān)管體制奠定質(zhì)量風(fēng)險評估的基石。
第四，在健全質(zhì)量風(fēng)險信息采集基礎(chǔ)上繼續(xù)完善風(fēng)險管理制度，推動進口質(zhì)量管理從重產(chǎn)品檢驗向重第三方監(jiān)管和監(jiān)督抽查轉(zhuǎn)變，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)動的風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、布控、處置等風(fēng)險管控和處置機制，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警處置能力。
參考文獻
[1] 程虹.宏觀質(zhì)量管理[M].武漢：湖北人民出版社，2009.
東北師范大學(xué)是教育部直屬高校，國家“211工程”首批重點建設(shè)大學(xué)。近年來，學(xué)校堅持“為基礎(chǔ)教育服務(wù)、為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅持“教育教學(xué)是立校之本，科學(xué)研究是強校之本，依法辦學(xué)是治校之本”的治校方略，踐行“尊重的教育”理念，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等各方面都取得了長足進步。
學(xué)校辦學(xué)條件一流，新建了凈月校區(qū)，全面改造了本部校區(qū)?，F(xiàn)有142個碩士學(xué)位點，75個博士學(xué)位點，9個博士學(xué)位授予權(quán)一級學(xué)科，11個博士后科研流動站，并設(shè)有研究生院。學(xué)校積極開展對外合作與交流，與世界20多個國家和地區(qū)的150余所大學(xué)和科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，還在韓國東亞大學(xué)、西班牙瓦倫西亞大學(xué)建立了孔子學(xué)院。
學(xué)校突出“為基礎(chǔ)教育服務(wù)”的辦學(xué)特色，建校60余年來，已經(jīng)培養(yǎng)了18萬名優(yōu)秀教師和各類專門人才，在他們當(dāng)中，涌現(xiàn)出了陸家羲、馮志遠、郭力華、馬憲華等一大批全國教師的典范，他們的先進事跡在全社會產(chǎn)生了廣泛影響。東北師范大學(xué)也因此在基礎(chǔ)教育界樹立了一面旗幟。作為東北教育人才集散地，學(xué)校連續(xù)6年牽頭舉辦東北高師洽談會，就業(yè)工作連續(xù)10年保持高比例就業(yè)率，被國務(wù)院評為“全國就業(yè)先進單位”，中央電視臺《新聞聯(lián)播》也連續(xù)5年報道了學(xué)校的就業(yè)情況。多年來，學(xué)校為吉林省輸送了大批優(yōu)秀師資，在長春市就有一半以上的特級教師是東北師大的畢業(yè)生。2007年2月，總理到學(xué)校視察工作，與師生親切座談并寄予了殷切希望。學(xué)校牢記總理的囑托，目前正積極做好首批免費師范生的教育工作，全面實施“教育家培養(yǎng)工程”。
學(xué)校十分注重高?？蒲袑Φ胤浇?jīng)濟和社會發(fā)展的助推作用，一直鼓勵廣大教師的科研要與國家和社會發(fā)展需要緊密聯(lián)系。目前，學(xué)校在世界文明比較、基礎(chǔ)教育重大問題、草地生態(tài)研究、細胞遺傳學(xué)、多酸及光發(fā)射材料等領(lǐng)域研究逐漸形成特色。學(xué)校還組建了6個高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)了小冰麥、多媒體教學(xué)軟件、PDS－脫硫催化劑、農(nóng)林作物抗旱劑、基因工程新藥、中子管等多個高新技術(shù)產(chǎn)品。在振興東北老工業(yè)基地建設(shè)中，學(xué)校積極發(fā)揮科研、學(xué)科優(yōu)勢。目前，生物醫(yī)藥、資源與環(huán)境、信息技術(shù)等優(yōu)勢學(xué)科，已經(jīng)成為吉林省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要科技支撐力量和技術(shù)創(chuàng)新基地。學(xué)校還開辟了“中國東北學(xué)”研究領(lǐng)域，圍繞中國東北老工業(yè)基地改造與振興戰(zhàn)略、中國東北地區(qū)與疆域、中國東北文化、中國東北周邊環(huán)境與國際合作等領(lǐng)域開展研究，為研究東北問題提供全方位信息服務(wù)。
“十一五”期間，學(xué)校明確了“走強校之路，特色之路，開放之路”的發(fā)展思路，按照“國內(nèi)一流國際知名的研究型綜合性師范大學(xué)”的發(fā)展目標，堅持內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提高整體辦學(xué)實力和綜合競爭力，進一步增強大學(xué)服務(wù)社會的能力，力爭為我國基礎(chǔ)教育事業(yè)，為吉林省的經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展做出更大貢獻！
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 社會主義 新農(nóng)村建設(shè)
區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)要求下誕生的發(fā)展模式，它促使國民經(jīng)濟和諧健康地發(fā)展。在新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟有了新的變化和動態(tài)。從國民經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，社會主義新農(nóng)村推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面發(fā)展社會主義新農(nóng)村和小康社會。
一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題的探討
1 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增長領(lǐng)域的經(jīng)濟有了新的發(fā)展勢頭，具體表現(xiàn)在：
1．1農(nóng)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，并不斷深化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局也日漸完善，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
1．2在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和投資水平上東部與中西部差距不斷擴大，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值一直高于中、西部地區(qū)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)民收入增長領(lǐng)域，中、西部地區(qū)農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)的投入增長速度一直快于東部地區(qū)，這種發(fā)展差距在短期內(nèi)難以消除。
1．3自然資源差異、自然環(huán)境差異、區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的傾斜、區(qū)域經(jīng)濟體制的環(huán)境差距共同導(dǎo)致并加劇了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距，使中國區(qū)域市場化有了明顯程度上的差異。
2 我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論和實踐中存在的問題
2．1區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟理論重點研究對象，卻長期忽略了對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全面研究。在我國區(qū)域經(jīng)濟的實踐運作過程中，改革開放促使政府，研究機構(gòu)全面考慮城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展沒有引起各級政府的足夠重視。
2．2區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)思維定勢和市場化進程中的利益驅(qū)使是影響我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策、實施和經(jīng)濟根源的重要因素。
二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟體系實現(xiàn)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)因地制宜、分工協(xié)作，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
2 建立區(qū)域利益調(diào)整機制，借助非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
3 推進科技創(chuàng)新和高素質(zhì)的人力資源建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，以達到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
4 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重點建設(shè)，把發(fā)展目光從城市化建設(shè)轉(zhuǎn)移到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中來。打好我國社會化社會的根基基礎(chǔ)。
三、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的途徑
1 正確認識當(dāng)前我國發(fā)展階段的時代問題，明確城鄉(xiāng)之間的差距和解決的辦法。
2 進一步更新建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展思想和觀念，跟上時代步伐。
3 充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的主體地位，了解農(nóng)民的生產(chǎn)方式和切實需求，引導(dǎo)他們參與其中，共同努力推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
4 深入探討農(nóng)村建設(shè)的縣鄉(xiāng)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，改善居住環(huán)境，強化基層村鎮(zhèn)管理的指導(dǎo)力量。
5 注重農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，推動農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善城市就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民的總體收入水平。
四、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)探究
為解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)問題，結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際現(xiàn)狀，我國加快了對中國特色農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論的研究，提出了運用區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論去推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要發(fā)展模式。
具體方法有：
1 從根本上解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間、東部和中西部農(nóng)村之間的差距，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定符合中國國情的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供政策依據(jù)。
2 在建設(shè)社會主義法制國家的大背景下全面實施依法治國，制定協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本法，并完善區(qū)域經(jīng)濟專門領(lǐng)域的立法，建立特定區(qū)域的特色法律體系，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供法律保障。
3 為協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須建立行之有效的協(xié)調(diào)機制，由官方、企業(yè)和民眾共同執(zhí)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的審查協(xié)調(diào)機制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保證。
4 結(jié)合我國新農(nóng)村建設(shè)實際現(xiàn)狀，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，讓區(qū)域之間的資源和生產(chǎn)要素能自由運轉(zhuǎn)，充分利用現(xiàn)有的研究成果，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明前進方向。
【關(guān)鍵詞】高職院校；專業(yè)資源；區(qū)域經(jīng)濟；社會服務(wù)；平臺
在我國的高等學(xué)校中，與中央部委屬高校相比，地方所屬院校的數(shù)目龐大，在整個高等教育體系中占有越來越重要的地位，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用（張皓2007）。近幾年，由于高職教育的快速發(fā)展，高職院校也已在地方所屬高校中占據(jù)了半壁江山，而且高職院校社會服務(wù)能力不斷增強，在服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，彰顯了自身的辦學(xué)特色。所以，關(guān)于高職院校社會服務(wù)功能的研究方興未艾，有從高職院校社會服務(wù)模式、社會服務(wù)能力提升這些大方面來研究的，也有從高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)、科研服務(wù)平臺建設(shè)、基于專業(yè)優(yōu)勢等單方面具體論述的。由此可見，高職院校已然把服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)作為其重要任務(wù)，而且把社會服務(wù)功能視為高職院校內(nèi)涵發(fā)展的需要和動力。
筆者認為，高職院校承擔(dān)的三大功能中，社會服務(wù)功能是教學(xué)和科研功能的延伸和拓展，返過來又促進教學(xué)和科研功能的提升。要想搭好高職院校服務(wù)社會的平臺，必須提升高職院校教學(xué)和科研的能力。那如何統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地實現(xiàn)高職院校社會服務(wù)的功能？本文擬結(jié)合無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展的社會服務(wù)實踐，探析高職院校如何依托專業(yè)資源優(yōu)勢，融合地方經(jīng)濟發(fā)展的實際，從技能型人才培養(yǎng)、知識推廣、和技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化等方面將高職院校的社會服務(wù)平臺搭建得更好。
1.依托專業(yè)資源優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟發(fā)展需要，開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)服務(wù)
1.1 進行校企合作辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)量身定做的技能型人才
近年來，我國高職院校與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)的發(fā)展非常迅猛，合作雙方共同商討和制定高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)計劃，引入行業(yè)標準和職場素養(yǎng)，加強實踐教學(xué)，努力實現(xiàn)“做中學(xué)，做中教”的任務(wù)型教學(xué)模式，努力做到學(xué)歷和職業(yè)資格證書的雙證融通。而且《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國發(fā)[2012]6號）也明確要求加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才，進一步健全以企業(yè)為主、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“我院”）一直堅持服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)原則，關(guān)注地方經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的需要，及時調(diào)整技能型人才培養(yǎng)計劃。我院地處無錫市宜興，電線電纜行業(yè)是宜興市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，我院主動調(diào)研電線電纜行業(yè)、企業(yè)的需求，先后與遠東、江峰、江蘇上上等四大電纜有限公司開展訂單式人才培養(yǎng)班，根據(jù)用人單位的需求來調(diào)整課程、實習(xí)時間等，最大限度地滿足了用人單位的要求。通過訂單培養(yǎng)，我院為電線電纜行業(yè)輸送了大量技能型人才，很好地服務(wù)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 結(jié)合地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展職業(yè)技能培訓(xùn)
早在2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)，實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。我院積結(jié)合地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開展了多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，利用已有的師資、實訓(xùn)場所等專業(yè)資源優(yōu)勢，為企業(yè)在職人員提供進修服務(wù)，為下崗人員和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供技能培訓(xùn)服務(wù)，促進再就業(yè)。如，我院依托機電專業(yè)資源優(yōu)勢，與江蘇共昌軋輥有限公司合作，已連續(xù)開展了兩屆成人大專班，為該企業(yè)培養(yǎng)了一大批“留得住，用得上”的高素質(zhì)技能型人才。又如，我院依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機軟件技術(shù)、動漫設(shè)計與制作的專業(yè)資源優(yōu)勢，獲批成立了宜興市省級服務(wù)外包人才基地，為打造宜興的創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進宜興服務(wù)外包經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了自己的貢獻。此外，到目前為止，我院依托陶瓷工藝這一傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，與江蘇省工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會、江蘇省工藝美術(shù)學(xué)會協(xié)辦，江蘇省陶藝專業(yè)委員會、宜興市陶藝研究中心共同承辦了由江蘇省人力資源和社會保障廳主辦的三期陶藝創(chuàng)新設(shè)計高級研修班，提高了陶藝從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)作能力。
2.依托專業(yè)資源優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟發(fā)展，開展知識傳播服務(wù)
高職院校應(yīng)該依托已有的專業(yè)資源優(yōu)勢，著眼于地方經(jīng)濟的發(fā)展，瞄準行業(yè)、企業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的需求，為其提供商務(wù)管理、技術(shù)性知識的咨詢和文化宣傳服務(wù)。近年來，我院依托專業(yè)資源優(yōu)勢，開展了形式多樣的商務(wù)管理、技術(shù)性知識等傳播服務(wù)。我院依托陶瓷工藝系的專業(yè)資源優(yōu)勢，赴浙江省長興新華陶器有限公司現(xiàn)場進行“100米輥道窯熱工測定”。依托經(jīng)濟管理系的專業(yè)資源優(yōu)勢，為企業(yè)宣講了薪酬體系的建立；受宜興市園林管理局委托，為全面提升宜興各景點地接導(dǎo)游的職業(yè)素質(zhì)，舉辦了地接導(dǎo)游社會培訓(xùn)班。又如，我院依托環(huán)境藝術(shù)系和數(shù)字藝術(shù)系的專業(yè)資源優(yōu)勢，受宜興市政府和體育局委托，為宜興市第七屆運動會設(shè)計會場內(nèi)外的環(huán)境布置方案。我院與與江蘇融達集團校企共建“陶瓷行業(yè)電子商務(wù)信息平臺”，打造集文化推廣、產(chǎn)品購銷、科研服務(wù)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容于一體的紫砂陶瓷行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的紫砂行業(yè)網(wǎng)站，同時也為陶瓷企業(yè)提供及時、準確的技術(shù)、工藝、管理等方面的資訊服務(wù)和發(fā)展策略、為網(wǎng)友及消費者提供最全最新的陶瓷文化、陶瓷資訊和購物平臺。由此可見，依托專業(yè)資源優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟發(fā)展，開展知識傳播服務(wù)，可以進一步發(fā)揮高職院校在打造行業(yè)教育培訓(xùn)平臺、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
3.依托專業(yè)資源優(yōu)勢，面向地方經(jīng)濟發(fā)展，開展技術(shù)轉(zhuǎn)化和支持服務(wù)
我國的中小企業(yè)絕大多數(shù)不具備自主研發(fā)的能力，所以，技術(shù)研發(fā)長期依賴于高校和科研院所，但是，這些科研人員并不在生產(chǎn)第一線，對企業(yè)的了解程度遠遠不夠，導(dǎo)致科研成果與企業(yè)的需求不相符合（周繼春2009）。我國高職院校雖然科研成果登記數(shù)量多，但轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化后能取得較好經(jīng)濟效益的更少（方美君2011）。如何將高職院校的專業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢呢？筆者認為，只有加強與地方企事業(yè)單位的橫向聯(lián)合，通過校企合作、通過調(diào)研，高職院校要及時捕捉行業(yè)發(fā)展趨勢，了解企事業(yè)單位發(fā)展的需要。并且，高職院校要鼓勵教師下廠實踐，積極從行業(yè)、企事業(yè)單位中找課題，直接服務(wù)于行業(yè)、企事業(yè)單位的生產(chǎn)實踐第一線的需要，幫助企事業(yè)單位解決難題，加強科研的針對性，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。
3.1 校企合作機制出新，加強技術(shù)支持、加速科技成果的轉(zhuǎn)化
校企合作機制要想長效運行，必須隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而變化，要推陳出新，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，主動調(diào)研并服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)第一線，這樣才能加強高職院校對企業(yè)的技術(shù)支持。我院一直探索校企合作、產(chǎn)研結(jié)合的道路，從單純申請成立江蘇省線纜材料與工藝工程技術(shù)研發(fā)中心，到成立教師工作流動站，再到成立無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作理事會，進而發(fā)展到成立無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技學(xué)校。每一次的推陳出新，都使得我院校企合作交流的平臺又得到了拓展，為技術(shù)的利用、科研成果的轉(zhuǎn)化提供了一個便利條件，提升了我院科技創(chuàng)新和科技成果的針對性和轉(zhuǎn)化率。
3.2 支持專業(yè)教師創(chuàng)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)、教、研，直接投身經(jīng)濟領(lǐng)域。
高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的另外一個直接途徑，就是鼓勵專業(yè)教師創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)教育盛行的今天，教師創(chuàng)業(yè)不僅具有示范作用，而且能發(fā)揮教師的知識和技術(shù)優(yōu)勢，直接轉(zhuǎn)化科研成果。此外，教師創(chuàng)業(yè)不僅能產(chǎn)生經(jīng)濟效應(yīng)，而且能產(chǎn)生社會效應(yīng)，幫助地方社會吸納和接收一部分人員的就業(yè)。我院也在探索和嘗試，目前，我院陶藝系教師依托自身條件，在校內(nèi)外建立了自己的工作室或者公司，邊教學(xué)，邊科研，邊產(chǎn)出。如我院高級工藝美術(shù)師謝強在校內(nèi)創(chuàng)辦了宜興常青藤陶瓷藝品有限公司，主打?qū)W院派陶藝創(chuàng)作品牌，目前該公司運作良好，不僅提供了部分學(xué)生的實習(xí)就業(yè)問題，還產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，服務(wù)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
4.結(jié)束語
高職院校要想提升社會服務(wù)的能力，必須定位明確，著眼于地方經(jīng)濟的發(fā)展，依托自身的專業(yè)資源優(yōu)勢，主動聯(lián)系政府和行業(yè)、企業(yè)，促進校政企對接，加強校地合作、建立校企合作長效運行機制，推陳出新，搭建更大更好的社會服務(wù)的平臺。
參考文獻
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