發(fā)布時間：2023-08-10 17:11:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展的認識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式；科學發(fā)展；轉(zhuǎn)變
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-000-01
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨的十七大做出的緊迫而重大的戰(zhàn)略部署?！笆濉币?guī)劃綱要，在指導思想中明確提出要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。這是我國從基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，對現(xiàn)實的清醒判斷，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性
（一）提高我國應對國際風險能力的必然要求
國際金融危機對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的嚴重影響，表征上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，而實際上是對原有落后的經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。長期以來，我國對外依存度高，外需、出口的快速增長一直是拉動我國經(jīng)濟增長的重要因素。在國際金融危機中受到?jīng)_擊的許多企業(yè)，其自主創(chuàng)新能力不強，應對風險能力較弱，這些都是原有落后的經(jīng)濟發(fā)展方式的突出表現(xiàn)。
（二）我國適應全球經(jīng)濟新調(diào)整的必然要求
世界經(jīng)濟將進入一個新的深度調(diào)整期，包括世界經(jīng)濟的增長速度、全球需要和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及世界貿(mào)易格局的調(diào)整。從增長速度來看，全球經(jīng)濟很可能進入一個低速增長時期。從全球需要和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，國際市場需求短期內(nèi)不會恢復，甚至會相對收縮。我國只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，真正確立和實施科學發(fā)展方式，才能適應后國際金融時期全球經(jīng)濟調(diào)整的要求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（三）突破我國資源短缺瓶頸制約的必然要求
中國是資源總量大國，但由于人口眾多，我國又是人均資源短缺的國家。顯然要緩解乃至解決新世紀我國持續(xù)增長和發(fā)展中的資源瓶頸制約，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走中國特色新型工業(yè)化道路，在社會生產(chǎn)、流通、消費各個領域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，實現(xiàn)資源的低投入、低消耗、高利用、高效率，建設資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。
（四）緩解我國生態(tài)環(huán)境惡化壓力的必然要求
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出，環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化相當嚴重。在新世紀的發(fā)展中，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，高度重視生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互適應、相互協(xié)調(diào)。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的對策措施
目前我國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中所面臨的種種問題和一系列深層次的矛盾，大多與我們現(xiàn)行的體制機制不夠合理、不夠完善有直接關系。因此，我們必須深化改革，消除阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制障礙，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供體制機制條件。
（一）完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的機制體制
實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根本途徑是改革體制、創(chuàng)新機制，下決心、花大力消除粗放型經(jīng)濟增長的體制機制缺陷。其中最為關鍵的是以下三條：一是轉(zhuǎn)變政府職能，消除政府對企業(yè)正常經(jīng)營活動的直接干預，解決政府的缺位、越位和錯位問題，市場配置資源的基礎性作用才能有體制機制保障。二是深化企業(yè)改革，完善社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎。三是進一步完善統(tǒng)一市場，使全社會所有要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間自由流動起來。
（二）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
從一個國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整總是由經(jīng)濟發(fā)展的階段性所要求的。一個新的經(jīng)濟發(fā)展階段的到來和一個新的經(jīng)濟發(fā)展方式的形成，往往伴隨著一次大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，主要有以下五個方面：一是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。二是調(diào)整國民收入分配。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。五是調(diào)整對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
（三）加快推進自主創(chuàng)新
技術進步尤其是自主創(chuàng)新既是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要源泉，又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。實施“引進和創(chuàng)新相結(jié)合，加強自主創(chuàng)新”的國家技術發(fā)展戰(zhàn)略。一是提高全民的創(chuàng)新意識，建立創(chuàng)新激勵機制。二是加快國家的創(chuàng)新體系建設，增加對戰(zhàn)略性高端技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術、核心競爭力的關鍵技術及能源和其他重要資源開發(fā)利用技術的政府投入。
三是強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，完善產(chǎn)、學、研相結(jié)合的研發(fā)體制與機制。四是加強引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，實現(xiàn)由單純依賴引進向引進消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
（四）加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，大幅增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
（五）堅持走中國特色新型工業(yè)化道路
考慮到我國推進工業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)，以及信息化條件下工業(yè)發(fā)展的新特點，走中國特色新型工業(yè)化道路需要技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，具體說就是在下面五個方面下功夫。一是把制造業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展作為新型工業(yè)化道路的突破口。二是推進信息技術向國民經(jīng)濟各部門的滲透。三是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型。四是培育中國戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。五是推進體制改革實現(xiàn)制度創(chuàng)新。
三、結(jié)語
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為更好的發(fā)展和堅持中國特色社會主義提供了方法論指導。使我們關于經(jīng)濟社會發(fā)展的理論體系更加完備，使人們對其內(nèi)涵的理解也更加全面、科學。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提出，既體現(xiàn)了以人為本這個核心，又體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
參考文獻：
[1]魏杰.中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[M].北京：中國發(fā)展出版社，2011.
[2]李炳炎.中國模式經(jīng)濟發(fā)展論[M].太原：山西經(jīng)濟出版社，2012.
1.促進技術進步
經(jīng)濟的發(fā)展是通過技術的創(chuàng)新推動的，而人力資源開發(fā)的目的之一就是提高人員的文化知識水平以及科學技術水平。人力資源的開發(fā)不僅提高了人才的技術能力，而且能使人才樹立終身學習的觀念，提高他們對知識的渴望與研究，使他們能夠在實際工作中不斷的進行技術的創(chuàng)新，創(chuàng)造新的價值，以此推動經(jīng)濟的發(fā)展。在知識經(jīng)濟時代下，人才是第一生產(chǎn)力，人才競爭是企業(yè)競爭的核心，人力資源是培養(yǎng)人才的重要通道，企業(yè)要想在激烈的競爭中利于不敗之地，就必須合理開發(fā)人力資源，提高人才的綜合能力素質(zhì)，促進技術的發(fā)展。
2.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整運優(yōu)化
現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)等各部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化升級，這就要求人力資源的開發(fā)也必須做出相應的改變，以便適應人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。人力資源的優(yōu)化升級，使企業(yè)的人才分配更加完善、合理。人才能有效的促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，使經(jīng)濟的發(fā)展進入良性循環(huán)中。所以，人力資源的優(yōu)化升級能夠促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、知識經(jīng)濟背景下人力資源開發(fā)存在的問題
改革開放以來，我國的人力資源開發(fā)取得了一定的進度，但是縱觀全球經(jīng)濟發(fā)展中人力資源的現(xiàn)狀，我國與之還有很大的差別，這些差別主要從以下幾個方面表現(xiàn)出來。
1.教育培訓體系落后
與西方發(fā)到國家的人力資源開發(fā)相比我國的人力資源開發(fā)還有很多的不足，首先我國在對人才的教育與培訓方面投入力度不夠，致使教育培訓體系比較落后，跟不經(jīng)濟發(fā)展的步伐。我國政府用于教育的經(jīng)費雖然在逐年增加，但是教育投入占國家GDP的比例卻呈下降的趨勢。另外我國的教育培訓體系不夠完善，很難適應高科技時代對具有創(chuàng)造能力與創(chuàng)新能力的人力資源需求。此外人力資源的投入分布不均勻，致使不同地區(qū)人力資源的數(shù)量與質(zhì)量有很大的差別。人力資源的質(zhì)量影響著經(jīng)濟發(fā)展的高低，所以各個地區(qū)的發(fā)展差異主要是因為勞動者的素質(zhì)有差異，特別是教育的差異直接影響著人才的素質(zhì)。
2.人才創(chuàng)造力不強
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的文化生活需求在不斷提高，但是我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比較落后，高素質(zhì)人才不多。在知識經(jīng)濟時代下，主要提倡“以知識創(chuàng)新為源泉，以服務業(yè)為載體，以創(chuàng)造經(jīng)濟價值為目標”，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但是目前我國培養(yǎng)的人才大多創(chuàng)造能力低下，可替代性很高，對人才的培養(yǎng)處于初級階段。而且沒有合理的對人才進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
三、知識經(jīng)濟時代下如何使人力資源促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展
1.加大教育投入
人力資源的發(fā)展離不開教育、培訓，我國政府應該加大對教育、培訓的投入力度，提高人口受教育水平，提高人才的質(zhì)量。只有人力資源的質(zhì)量提高，才能促進經(jīng)濟發(fā)展的。教育是提高人力資源質(zhì)量的重要手段，更是人力資源開發(fā)的基礎。東部、中部以及西部地區(qū)增加教育投入要注意均勻的原則。另外，我國中、西部地區(qū)教育基礎比較薄弱，更應該加大投入，以便促進其協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.提高人力資源的質(zhì)量
我國的人力資源基數(shù)比較大，但是人才質(zhì)量低下，所以我們在控制人口數(shù)量的基礎上，提高人口的質(zhì)量。人力資源的來發(fā)要注重培養(yǎng)人才的創(chuàng)造力，提高他們的技術創(chuàng)新能力。開展多種形式的人力資源開發(fā)手段，使人們樹立人力資源開發(fā)中深化的概念。在傳統(tǒng)教育的基礎上，發(fā)展在職培訓、遠距離教學、考察學習、人才沙龍等模式，提倡終身教育與自主學習，從而全面提高人才的綜合素質(zhì)水平，是人才適應知識經(jīng)濟時代下對科技創(chuàng)新技術的要求。
3.合理規(guī)劃人力資源
關鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟
1 北京需要“瘦身”
根據(jù)第六次全國人口普查，2010年北京市常住人口為1961.2萬人，與第五次全國人口普查相比增加了604.3萬人，按此趨勢，北京已提前10年突破《北京城市總體規(guī)劃（2004到2020年）確定的2020年人口控制目標1800萬人，預計2020年，北京市總?cè)丝趯⑼黄?500萬人。人口的快速增長造成交通擁堵、房價高企、資源短缺、環(huán)境惡化等諸多社會經(jīng)濟問題。
北京人均擁有水量不足100立方米，只有全國平均水平的1/8，世界平均水平的1/32，屬于重度資源性缺水城市，對外依存度很高。北京地區(qū)也屬于能源資源短缺的地區(qū)。北京市目前98%的能源需要從外地調(diào)入，電力供應主要依靠“西電東送”工程，天然氣供應來源是陜北長慶氣田，能源供應對外依存度也相當高。
從世界各都市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，都市圈內(nèi)的中心城市因為具有科技、資本和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，率先邁向后工業(yè)化社會和產(chǎn)業(yè)升級。而中心城市把部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊進行轉(zhuǎn)移和擴散，既有利于優(yōu)化中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使周邊地區(qū)獲得發(fā)展契機，進而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系的形成和完善。此外，考慮到我國北
京的現(xiàn)實情況，進行產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移和擴散對緩解北京的人口壓力、資源能源的短缺和改善生態(tài)環(huán)境都將發(fā)揮巨大作用。
北京作為我國的政治、文化中心和國際大都市，環(huán)境問題越來越受到國內(nèi)和國際社會的高度關注，尤其是近幾年來PM2.5的檢測實行以來，北京的空氣質(zhì)量一直飽受詬病，也影響了北京的國際形象。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務是有序疏解北京非首都功能，這就需要在人口、資源、產(chǎn)業(yè)等方面進行全方位“瘦身”，把與非首都功能相關的產(chǎn)業(yè)、項目和機構(gòu)有序轉(zhuǎn)移出去，無論從空間還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況來看，天津和河北無疑是承接北京產(chǎn)業(yè)的首選之地。因此，從這一角度來看，協(xié)同發(fā)展不是單方受益，而是共贏之舉。
2 天津需要乘勢而上
改革開放以來，天津經(jīng)濟保持了持續(xù)增長、穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級成效顯著。天津市通過加強基礎產(chǎn)業(yè)、強化主導產(chǎn)業(yè)、調(diào)整輕重工業(yè)比例，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等一系列政策的實施，在不斷增加經(jīng)濟總量的同時，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)之間漸趨優(yōu)化。天津工業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從基礎工業(yè)為主向以高加工度工業(yè)為重心的演變歷程，并逐步形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕紡和國防優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，傳統(tǒng)服務業(yè)得到不斷改造，不斷拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域，現(xiàn)代物流、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務、軟件開發(fā)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了十分廣闊的發(fā)展前景。
然而，天津在取得重大發(fā)展成就的同時，仍面臨著經(jīng)濟發(fā)展輻射腹地不足、空間支撐不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。京津冀協(xié)同發(fā)展正好為天津拓展輻射腹地和發(fā)展空間；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高水平轉(zhuǎn)型升級提供了千載難逢的機遇。當前，天津要按照中央的部署和定位，圍繞建成全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的目標。精心籌劃與北京、河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接。推進產(chǎn)業(yè)之間互補互促，借勢融合與錯位發(fā)展。要進一步強化天津先進制造業(yè)、研發(fā)轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地作用，充分利用北京科技創(chuàng)新策源地資源和河北省豐富的要素資源，促進科技資源開放共享，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補，形成北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北配套的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
具體的，要積極承接北京的新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、航空航天、電子商務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以京津塘科技新干線為紐帶，以沿線園區(qū)為節(jié)點，建立和完善京津冀協(xié)同創(chuàng)新體制，促進三地創(chuàng)新鏈深度融合；爭取國家將濱海高新區(qū)批準為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建立與北京高等院校、科研院所的合作機制，鼓勵與企業(yè)聯(lián)合共建工程中心、工程實驗室和技術中心等創(chuàng)新平臺，提升國家超算中心、國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、天津大學濱海工業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺的研發(fā)轉(zhuǎn)化服務能力，為三地科技創(chuàng)新提供平臺支撐，用源源不斷的創(chuàng)新能力為三地的發(fā)展提供充足活力。
3 河北需要適應經(jīng)濟新常態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，與京津攜手治理環(huán)境問題
隨著世界經(jīng)濟增速的放緩和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力加大，中國經(jīng)濟進入了中高速增長的新常態(tài)，當前中國經(jīng)濟增速下降到7%左右，這既不是周期性的，也不是外在因素決定的，而是趨勢性的，是有內(nèi)在原因的，并且是符合經(jīng)濟規(guī)律的。適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中國更迫切地需要主動作為。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級將是未來一段時期內(nèi)經(jīng)濟工作的重要任務。
就河北來說，更需要積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展尋找新動力。長期以來，河北的工業(yè)占經(jīng)濟比重過大；服務業(yè)發(fā)展相對滯后。而工業(yè)中高耗能、高污染行業(yè)比重較大。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善環(huán)境的雙重壓力下，高耗能、高污染的傳統(tǒng)行業(yè)越來越難以為繼，先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展并不理想，工業(yè)行業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈式的整合，產(chǎn)業(yè)大而不強。經(jīng)濟下行的壓力正逐步增大。可以說，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了迫在眉睫的地步了。如果再不轉(zhuǎn)型，河北經(jīng)濟發(fā)展很可能會因缺乏后勁而逐漸落后于其他地區(qū)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級不是一朝一夕、一蹴而就的。河北自身在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上缺乏足夠的基礎和條件。這時，京津冀協(xié)同發(fā)展將為河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強大的活力，借著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，河北各地區(qū)通過直接承接發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，奠定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的物質(zhì)基礎；通過與京津高等院校和科研院所的合作機制，促進科研成果的轉(zhuǎn)化；通過促進生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，為河北的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境和資金、人才支持。同時，河北還將從商貿(mào)物流等服務領域著手，提升服務業(yè)的比重和發(fā)展水平。所以，在經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足的背景下，協(xié)同發(fā)展對河北來說是一次難得的機遇，將對河北經(jīng)濟社會持久、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。此外，河北各地在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時還要對自身優(yōu)勢與限制有一個清醒、客觀、全面的認識?？茖W布局，量力而行，結(jié)合實際，避免盲從，爭取與當?shù)匕l(fā)展相適應的合作項目。
河北長期依賴高耗能、高排放的行業(yè)也帶來了嚴重的大氣污染問題，最直接的表現(xiàn)就是霧霾的侵襲。自環(huán)保部啟動空氣質(zhì)量監(jiān)測以來，幾乎每次數(shù)據(jù)，河北都有一半左右的地市“榜上有名”。霧霾嚴重威脅人民的生命健康。河北省政府也下決心采取調(diào)查污染源、淘汰落后產(chǎn)能、加強環(huán)境檢查力度等措施治理空氣污染，力爭盡快摘掉“污染大省”的帽子。由于河北與北京、天津處于工業(yè)化的不同時期，治理污染不能僅靠河北的力量。而且空氣污染本身就具有跨區(qū)域的特點，誰也不能置身事外，北京、天津必須與河北攜手治理，建立跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機制和生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制。所以，從治理污染的角度看，京津冀也必須走協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
4 京津冀協(xié)同發(fā)展需要注意的幾點問題
首先，體制機制創(chuàng)新是關鍵。建立橫向與縱向結(jié)合、公平與效率兼顧的區(qū)域協(xié)調(diào)機制；建立稅收分享、成本分攤、生態(tài)補償?shù)榷喾N協(xié)調(diào)機制；建立橫向的財政轉(zhuǎn)移支付、投融資體制創(chuàng)新、共同發(fā)展基金等。
其次，形成區(qū)域性統(tǒng)一市場是根本。要讓市場在資源配置中起決定性作用。從條塊分割的碎片化市場走向立體統(tǒng)一的市場體系。打破行政壁壘，讓生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由、合理流動。
最后，公共服務一體化是戰(zhàn)略支撐。京津冀基本公共服務在未來的發(fā)展中，應充分利用豐富的人力、物力和財力資源，結(jié)合推動京津冀均衡發(fā)展的現(xiàn)實需求，縮小河北在各個方面同北京和天津的差距。深入推進公共教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生服務等發(fā)展，建立健全全民參與機制，提升社區(qū)公共服務水平，努力實現(xiàn)基本公共服務均等化，為京津冀各類人才要素的流動提供公共服務保障。
5 結(jié)語
由此看來，京津冀協(xié)同發(fā)展是在三方都有各自的強烈需求而依靠自身都無法解決的情況下提出的關于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的
重大戰(zhàn)略構(gòu)想，其有著長遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。京津冀三地要走出對協(xié)同發(fā)展的思想認識誤區(qū)和行動誤區(qū)，解放思想，團結(jié)一致向前看，把京津冀打造成利益相關、發(fā)展相融的命運共同體。
參考文獻：
【摘
要】地理環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)環(huán)境，為人類供了各種生存和生活的物質(zhì)基礎，是人類生活必要條件和物質(zhì)保障。社會經(jīng)濟和科學技在近一百年來發(fā)展快速,在發(fā)展的進程中在對各地理環(huán)境中對自然的干擾越來越大，當今世界環(huán)境問題與以前的環(huán)境已有很大的不同，有質(zhì)上的區(qū)別，本文結(jié)合地理環(huán)境問題產(chǎn)生的背景、現(xiàn)狀概述，對我國環(huán)境分問進行分析，探究了地理環(huán)境在經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。
【關鍵詞】地理環(huán)境；經(jīng)濟；社會發(fā)展；作用
引言
地理環(huán)境，為人類供了各種生存和生活的物質(zhì)基礎。曾經(jīng)人類自認是最高級的動物，是上帝的選民，在征服自然界的一個又一個勝利中，社會經(jīng)濟和科學技在近一百年來發(fā)展快速,在發(fā)展的進程中，各地理環(huán)境中對自然的干擾越來越大，大肆利用自然資源，不僅如此，人類自身的生產(chǎn)活動卻也在不停的損害大自然環(huán)境的生態(tài)平衡。但隨著自然環(huán)境問題越來越嚴重，引發(fā)的自然災害便是對人類最大最嚴厲的警告。人類社會經(jīng)濟要發(fā)展，社會進程不斷向前，如何清醒地認識到地理環(huán)境對經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用將有利于協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類發(fā)展的相關，保持人類社會各方面發(fā)展的可持續(xù)性。
1.地里環(huán)境問題產(chǎn)生的背景
在全球在認識到世界環(huán)境的問題的重要，主動關心自己的生存環(huán)境是在70年代聯(lián)合國在斯德哥欠摩召開人類環(huán)境會議上通過“人類環(huán)境宣言”時才真正的開始，并正面面對環(huán)境問題。在1971年發(fā)生美元危機,之后到1974年,因政治與軍事的對抗糾分，社會經(jīng)濟征和商業(yè)貿(mào)易的停滯而又一次被戰(zhàn)斗忽略。
到了80年代，薩哈拉荒漠化嚴重，世界氣候這時候發(fā)生了異常的變化，
溫室效應越來越明顯，及不少熱帶雨林逐漸減少，“臭氧”出現(xiàn)破洞并有擴大的趨向。當人類再次感覺到氣候的這種異常，感受到環(huán)境的劣化，環(huán)境問題重新受到了國際社會的關注，世界環(huán)境問題成了1989年44屆聯(lián)合國大會的中心議題。隨著90年代的“國際減災十年計劃”和“全球變化計劃”、“持續(xù)發(fā)展”等的實施，以及“地球首腦”會議的召開進一步推進了于協(xié)調(diào)環(huán)境問題與社會關系的發(fā)展深度。
2.世界地理環(huán)境的現(xiàn)狀
當今世界環(huán)境問題與以前的環(huán)境已有很大的不同，有質(zhì)上的區(qū)別，之前在50—60年生的環(huán)境污染問題常有局部性，如“倫敦煙霧”類似這樣的環(huán)境污染只發(fā)生在某一區(qū)域，在一定程度，利用專門的技術手段是可以治理發(fā)生在某一區(qū)域的環(huán)境污染問且費用并不高，地區(qū)都能夠承擔。面當今，環(huán)境問題已不僅僅是某一區(qū)某一個國家的問題，已發(fā)展成了全球性的問題，影響著國際政治、和平安全、經(jīng)濟發(fā)展等，具有如下幾個特點：第一，向度面廣，涉及到了地球表層的四大圈層，既有一定的全球性又疊加著區(qū)域性；第二，影響面寬，經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展都受到了影響，還對人類自身有著生存的威脅，環(huán)境問題集合了科技、文化、社會、經(jīng)濟、政治和權益等一系列問題糾結(jié)在一起；第三，人們對環(huán)境的認識由漠視到深入了解，超出了一般性的認識。
過去的一、二百年工業(yè)化以來所積累的影響導致了環(huán)境問題發(fā)生惡變，發(fā)達國家因大力開展工業(yè)化建設，經(jīng)濟的發(fā)展程度上對環(huán)境損害更大，靠成環(huán)境損害的主要責任在發(fā)達國家，更應該承擔其帶來的環(huán)境義務，發(fā)展中國自身的經(jīng)濟水平較低，也相當貧困，由其造成的損害并造成的惡性循環(huán)應堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并為發(fā)展中國家減輕災害，保護環(huán)境提供更好的出路。
3.我國環(huán)境問題分析
人類過度追求經(jīng)濟的高速增長，對環(huán)境的破壞和污染已相當嚴重，甚至在某一區(qū)域的發(fā)展已威脅到了類的生存和發(fā)展。環(huán)境的問題已是引起國際社會高度重視的問題，更成了世界研究的一個重大領域。環(huán)境污染的問題在各個國家都存在，尤其是不加以控制管理的國家環(huán)境污染和破壞問題已十分嚴重，同時我國也存在的環(huán)境破壞、污染等較為嚴重的問題，環(huán)境污染和破壞制約我國經(jīng)濟的發(fā)展進程，造成了很大的經(jīng)濟損失,環(huán)境的保護，推進綠色化發(fā)展戰(zhàn)略是刻不容緩的事情。國民對環(huán)境的認識也逐漸重視，今年上半年，全國的主要污染物大幅下降，據(jù)環(huán)保組織部對2015年上半年各省區(qū)市主要污染物總量減排情況核算結(jié)果顯示：2015年上半年全國化學需氧量排放1138.3萬噸，同比下降了2.9%；其它污染物的排放量也均有降低，其中就氮氧化物一項，排放總量同比下降9.9%，降幅最大，可見我國對環(huán)境的管控已高度重視，并加強了環(huán)境的污染和破壞的修復機制，加大了人力物力的總投入，目前來看已取得了一定的成效。
環(huán)境問題在我國相當嚴重其中的原因也是多方面的，有經(jīng)濟、人文社會等因素，也有自身地理因素的原因，且我國國情有著特殊性。造成我國環(huán)境問題的因素主要經(jīng)濟方面的因素和人文會社會因素。
隨著我國經(jīng)濟體制的改革，生產(chǎn)力得到了很大程度上的解放，生產(chǎn)力刺激了國經(jīng)的增長速度，同時對環(huán)境的影響也進一步增大。這種情況下更是加速了對自然資源的開發(fā)，增加了各行業(yè)污染物的排放量，由于國民經(jīng)濟正處于向集約型的轉(zhuǎn)型時期，社會上更多的只是關注經(jīng)濟的增長速度，卻略了對環(huán)境的破壞程度的控制和及時治理，生態(tài)環(huán)境問題更是增長迅猛。
環(huán)境的問題最明顯的原因便是人文社會原因了，從我國的環(huán)境問題看這是主因。我國人口眾多，環(huán)境資源壓力大，人口過多是我國資源嚴重短缺的重要原因也是影響環(huán)境的主要因素之一。再加上國民的環(huán)保意識談薄，環(huán)境道德較弱給國家的環(huán)境問題的控制帶來了阻力，如何處理好環(huán)境問題和社會發(fā)展的問題可謂任道重遠。
4.地理環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中的作用
面對日益嚴重的環(huán)境問題，地理環(huán)境在一定程上既能制約著經(jīng)濟的發(fā)展，又能促進經(jīng)濟的發(fā)展，在這種情況下，我國只有針對地里環(huán)境進行有針對性的研究把握制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，才能從整個大局上把握好經(jīng)濟的發(fā)展方向。我國開始提出綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化。
4.1經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性原則
可持續(xù)性發(fā)展的核心理念是科學協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟，環(huán)境與經(jīng)濟既能互相促進發(fā)展，也能互相制約，經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我國的經(jīng)濟才能從整體上連續(xù)平穩(wěn)地發(fā)展，在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中以建立安全有效的生態(tài)平衡秩序并加以控制。
可持續(xù)性發(fā)展的理論研究和發(fā)展在全球范圍內(nèi)都是成熟的，經(jīng)過長時間的探討和研究，可持續(xù)發(fā)展在世界上都產(chǎn)生了深遠的影響，使得人們在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程同時也關注著所處的生產(chǎn)環(huán)境和自然資源等問題。只有解決這些問題才能促進地理環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進，經(jīng)濟的發(fā)展才不會竭澤而漁。
4.2區(qū)域資源環(huán)境影響經(jīng)濟發(fā)展
地理資源環(huán)境受到很多因素的影響和制約，由于每個區(qū)域地理位置的不同資源環(huán)境的差異性非常明顯，相同的植物在不同的區(qū)域所呈現(xiàn)的生物特性也是不同的。在不同區(qū)域所有的礦產(chǎn)儲備量也是不盡相同的，很多的植物在不同地區(qū)所盛產(chǎn)也會有不同的種類，這些將影響著地區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)濟建設。
如果資源環(huán)境遭到破壞并持續(xù)一段時間才會顯現(xiàn)出來，才會引起環(huán)境上的變化，這種破壞發(fā)生后是很難在短時間內(nèi)修復過來，有的甚至是無法恢復的，地理環(huán)境的破壞和污染經(jīng)過疊加和累積，生態(tài)將不平衡，將給人類帶來毀滅性的自然災難。
資源環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有基礎穩(wěn)定，經(jīng)濟才能更好地發(fā)展，人類依賴于自然環(huán)境長久生存。人類對資源的開發(fā)利用，能促進經(jīng)濟的發(fā)展，只有自然環(huán)境好了，資源才能更豐富，人類才能再開發(fā)和利用進而創(chuàng)造價值。因此社會經(jīng)濟系統(tǒng)的存在依賴于良好的資源環(huán)境。
經(jīng)濟的發(fā)展從某種程度上說是受到資源環(huán)境的制約，環(huán)境資源的儲備是有限的，如果過量開發(fā)和利用經(jīng)濟將無法進一步發(fā)展，環(huán)境的承受量就決定了經(jīng)濟的發(fā)展程度。在這基礎之上，經(jīng)濟的發(fā)展程度也在一定和度上改變資源環(huán)境的狀態(tài)，經(jīng)濟的發(fā)展是以消耗資源環(huán)境基礎的。如果開發(fā)利用過大，經(jīng)濟的發(fā)展過快造成資源環(huán)境的自我調(diào)整和自我恢復的程度跟不上，地理環(huán)境自我凈化功能減弱或退化，生態(tài)系統(tǒng)將會質(zhì)量下降。在這可以看出經(jīng)濟的發(fā)展對資源環(huán)境有決定性的作用。主導環(huán)境變化趨勢，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的腳步將對整個資源環(huán)境的未來發(fā)展方向產(chǎn)生重在的影響。
4.3資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略
資源生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展有高度的發(fā)展和低度發(fā)展，低度的經(jīng)濟發(fā)展對資源生態(tài)的破壞和損耗較小，經(jīng)濟的低速發(fā)展會對生態(tài)產(chǎn)生較好的生態(tài)效益。高度發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展過程中嚴重環(huán)境破壞和過度消耗資源，經(jīng)濟的發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展，能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
自然資源及環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要因素有：一是資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵機制不健全，制度的不完善就不能很好地促進人們的積極性，只有建立健全地理環(huán)境資源與社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制才能有效地提高社會人們對環(huán)保的意識及做好自身的行為規(guī)范。目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性還非常低，主要是缺乏對環(huán)境保護及治理的動力，當?shù)卣谋O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管并不到位，也不夠主動，具有滯后性，常常是事后才進行追責，但造成的環(huán)境污染和經(jīng)濟損失也很難挽回。導致了環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展互相制約嚴重。二是缺乏資源環(huán)境的生態(tài)補償機制，主要是有針對性地為充分利用好環(huán)境資源管理及資金等的管理。由于機制的不健全，難以做到經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是，政府相關制度缺乏，沒有完善的區(qū)域資源補償制度，在充分的開發(fā)和利用后對于區(qū)域的資源環(huán)境資源補償很難到位。這些制度和機制的不完善嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展。
完善環(huán)保監(jiān)督機制至關重要，將一些重大的建設項目列入環(huán)境保護的監(jiān)督管理范圍，進行有效的督查和服務，將環(huán)境保護的理念貫穿到各項管理活動中去。再進一步完善環(huán)境保護的相關法制機制及建立健全地方環(huán)境政策性保障和激勵機制，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，有效整合利用資源構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的社會經(jīng)濟市場。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，修復自然環(huán)境，發(fā)展生態(tài)型的居住環(huán)境。建立生態(tài)保護責任體系，權責分明，制定長遠的可持續(xù)發(fā)展目標，宏觀調(diào)控與微觀整治相結(jié)合，促進資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。
5.地理環(huán)境在社會發(fā)展中的作用
地理環(huán)境對社會的發(fā)起到了重要的作用，人類生存賴以地理環(huán)境提供的各種物質(zhì)，是人類生存的物質(zhì)保證基礎，是促進社會發(fā)展進程首要條件。地區(qū)性的地理環(huán)境各不相同，其對社會發(fā)展過程所產(chǎn)生的影響和作用也是不同的，地理環(huán)境對一個地區(qū)的發(fā)展作用是不能忽視的。
5.1地理環(huán)境促進人類文化起源
人類社會在發(fā)展過程中通過社會實踐的創(chuàng)造和積累的精神財富和物質(zhì)財富就是文化。地理環(huán)境對文的起源和發(fā)展有著深遠的影響。如尼羅河流域的古埃級文化，幼發(fā)拉底河流域和底格里斯河的古巴比倫文明，中國黃河中下游地區(qū)的古代中國文化，印度治流域的古印印文化，這些處在緯度較低的溫帶和亞熱帶志區(qū)，氣候溫暖，有大河流經(jīng)而過，有肥沃的農(nóng)田十分有利灌溉農(nóng)業(yè)。河流流域?qū)θ祟惿鐣幕徒?jīng)濟的發(fā)展影響最大，如由于田地的形成需要測量產(chǎn)生了古代幾何測量學，為了從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，預測天氣的變化于是產(chǎn)生了天文學等。一種文化的出現(xiàn)和更新是經(jīng)過很漫長的時期慢慢發(fā)展的，地理環(huán)境對社會文化的影響也是具有促進作用的。
地理環(huán)境有利于促進民族文化的形成如此形成了許多的游牧部落和農(nóng)業(yè)部落。在流經(jīng)的平原地區(qū)水草往往豐美，要屬溫帶地區(qū)內(nèi)則是游牧部落遷移定居地。隨著不斷地遷移、同化、異化，慢慢形成了一個共同的語言、共同地域、經(jīng)同的經(jīng)濟生活,眾多的民族都有很強的地方民族色彩。
地理環(huán)境與軍事政治的有重要的影響，如日本人多地少，資源缺乏，日本同一系列的戰(zhàn)爭都有緊密的聯(lián)系。生產(chǎn)力與原料的來源及銷售就是一個尖銳的矛盾問題是日本這樣一個小而貧瘠的國家要發(fā)展起來的主要問題，資本主義國家，一般出現(xiàn)這種情況首當其沖的便是掠奪和擴張。當今日本的一個經(jīng)濟大國，但是其地理環(huán)境始終是制約其經(jīng)濟發(fā)民的因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展的增長，環(huán)境資源問題只會越來越嚴重，日本只得加深經(jīng)濟對外國的依賴。日本島國的地理位置對其社會經(jīng)濟、政治等方面都有著重要的影響。
5.2地理環(huán)境對生產(chǎn)活動的影響作用
人類生存和開展生產(chǎn)活動需要利用自然環(huán)境的物質(zhì)，自然環(huán)境的物質(zhì)保證了人類的社會生產(chǎn)活動的發(fā)展，同時也有制約性和反作用性。不同自然要素的組合給了人類不同的生活資源基礎。如發(fā)展工業(yè)必須在鐵、銅等礦產(chǎn)資源豐富的地方，發(fā)展農(nóng)業(yè)必需要在水、熱、光、土壤等條件組合比較佳的地方。
資源條件好的區(qū)域人類生產(chǎn)活的也會發(fā)生得較早，經(jīng)濟發(fā)展較其他地區(qū)也較快，人類生產(chǎn)活動的程度受自然環(huán)境以其提供的資源數(shù)量和質(zhì)量影響。如古埃及是歷中上最早出現(xiàn)文明的國家，河水的定期泛濫灌溉了千萬位于尼羅河流域的農(nóng)田，人民可在農(nóng)田上耕種，長期與自然環(huán)境作斗爭，改善自然環(huán)境充分利用自然資源。
自然環(huán)境的地域性特點決定著人類生產(chǎn)活動的分工類別。在早期自然條件的優(yōu)劣，自然資源豐富與貧乏，直接影響勞動的生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率由各種自然環(huán)境情況決定，如種植業(yè)適合平原地區(qū)，樹林適合山區(qū)，一般鋼鐵基地適合在煤鐵集中的地方。人類社會的生產(chǎn)活動的進行與自然資源的空間分配是密不可分的，如地理環(huán)境對生產(chǎn)力的發(fā)展影響起了很大的作用，在建國初期我國境內(nèi)一些少數(shù)民族仍停留在原始社會或奴隸社會。
5.3地理環(huán)境對社會的發(fā)展作用是隨著時展而變化
在社會發(fā)展的進程中，每個發(fā)展的階段，地理環(huán)境對人類社會的影響也是不同，它會隨著人類的發(fā)展而變化，是自然與人之間復雜關系而形成的。其原因主要取決于在各形式的物質(zhì)需求和社會制度的發(fā)展水平下，人們通過各種方式對自然界所進行的改造、控制和利用的能力表現(xiàn)。因此在探究人類社會的發(fā)展歷史過程中也不可忽視地理環(huán)境所產(chǎn)生的作用。
盡管人類與自然展開的特質(zhì)轉(zhuǎn)化方式和規(guī)模逐步精細化、規(guī)?；?，更多地是利用高科技的方式進行，并在眾多的區(qū)域建立了人類社會生態(tài)的系統(tǒng)，自然對人類社會的各項活動有促進作同也有會制約性和反作用。如不加以保護盲目開發(fā)和濫用，繼續(xù)破壞和污染環(huán)境，將嚴重地威脅人類的生存。
綜上所述，地理環(huán)境對社會的影響作用是重大的，從歷史的發(fā)展進程看，自然環(huán)境對人會社會的形成有著促進的作用。社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會各方面發(fā)展明顯快于地理環(huán)境的自然資源變化，社會是主體，地理環(huán)境是被動的客體。目前人類科技已相當發(fā)達，利用科學技術根據(jù)自己的要求來改變環(huán)境，把地理環(huán)境成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的能動因素。社會科學技術發(fā)展越快，對地理環(huán)境的影響就越強，地理環(huán)境的破壞程度制約經(jīng)濟的發(fā)展，不利于經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)論
地理環(huán)境的自我修復和再生能力是有限的，能留給我們及后代的利用空間并不大，需要調(diào)整的時間是漫長的，因此在現(xiàn)代化的今天，我們實現(xiàn)小康社會和實現(xiàn)共同富裕的過程中，我們必須協(xié)調(diào)好一個人與地理環(huán)境互相和諧、良性的、循環(huán)的人類生態(tài)環(huán)境，這才能促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的可持續(xù)性。
參考文獻
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關鍵詞：環(huán)境民事責任,構(gòu)成要件,過錯責任,損害行為,損害事實
伴隨著近代工業(yè)的革命性發(fā)展，環(huán)境資源的破壞現(xiàn)象尤為突顯，而人類的健康和生存更是遭受著前所未有的考驗。正是基于這樣一種情況，環(huán)境法律責任機制的建立和完善問題應運而生。在民事法律的責任領域，環(huán)境法律責任因為其產(chǎn)生和發(fā)展的特殊性而與傳統(tǒng)的法律責任理論存在者巨大的差異性，從而表現(xiàn)出一些新的特征和性質(zhì)。我們在研究這些表征的同時發(fā)展性地架構(gòu)起了一種具有環(huán)境法律特色的民事責任構(gòu)件體系，取得了本質(zhì)上的進步。
一、環(huán)境民事責任概念的由來及其涵義
探究環(huán)境民事法律責任，首先讓我們從法律責任入手。法理學意義上的法律責任，其含義有兩層，一種是與法律義務同義，比如每個公民都有遵守法律的責任，人民法院有責任保護當事人的合法權利等等；另一種是指違法者對于自己實施的違法行為必須承擔的某種帶有強制性的法律上的責任。這種法律責任是同違法行為密切聯(lián)系在一起的，凡是進行了違法行為的人，都必須對于國家和受害者承擔相應的法律責任。 = 1 \* GB3 ①民法意義上的法律責任，是指民事主體違反法律義務所應承擔的民事法律后果。它以民事義務為前提，只是當民事主體違反了民事義務時才產(chǎn)生民事責任。顯然，這種責任屬于我們前述法理意義上的法律責任之第二種情形。即它是以行為的違法性為必要前提的。民事責任的目的不僅在于是對違反民事義務的行為的制裁，更重要的是恢復正常的社會生活秩序和被害人的損失。 = 2 \* GB3 ②傳統(tǒng)的德國民法理論對民事責任構(gòu)成持四要件說，即損害事實、過錯、因果關系及違法行為。而完全的套用民法理論來適用于環(huán)境法明顯有失偏頗。而這種區(qū)別主要是由于環(huán)境侵權與一般侵權行為相比存在著明顯的特殊性的原因所致。
綜合上面的論述，傳統(tǒng)理論的民事責任與環(huán)境民事責任構(gòu)成存在著質(zhì)的區(qū)別。我們所指的環(huán)境民事責任是指環(huán)境法律主體因為侵害了當事人的環(huán)境權益，構(gòu)成環(huán)境污染所應負擔的民事責任。
二、環(huán)境民事責任構(gòu)成要件的特點
傳統(tǒng)德國民法理論認為民事責任的啟動須具備四個要件，大陸民法秉承這一觀點。這直接影響到環(huán)境法領域，那么下面我們就從這四要件入手來系統(tǒng)闡述一下環(huán)境民事責任的特點：
㈠無過錯責任
我們知道，民法理論認定的行為人實施侵害的責任要件之一就是須有過錯存在，這一點可從《民法通則》第一百零六條考證得出。也就是說，當致害者具備了其他三個要件，而缺乏行為時的主觀過錯要件，那么即使損害結(jié)果已經(jīng)存在，也毋須承擔民事責任，而只有當行為人具備行為過錯滿足四個要件才會啟動責任機制。所以，傳統(tǒng)民事責任是過錯責任原則。
然而，伴隨著大量環(huán)境公害事件的發(fā)生，特別是例如倫敦煙霧事件、日本水俁事件等駭人聽聞的環(huán)境污染事件的發(fā)生，把是否存在過錯作為歸責要件之一，在環(huán)境危害行為中是有待商榷的。這一點最早可追溯至十九世紀末的工業(yè)事故損害賠償問題的處理，因為伴隨著工業(yè)革命后機器工業(yè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)事故帶給人們的危害是巨大的，它逐漸呈現(xiàn)出的是一種群體性和社會性。這種客觀事實使人們認識到，繼續(xù)拘守傳統(tǒng)的過錯原則，不僅個人的財產(chǎn)和人身損害無法得到及時、充分的補償，而且會導致因社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中斷不能恢復而帶來的高度社會化生產(chǎn)秩序的癱瘓，甚至放縱現(xiàn)代科學技術給社會生產(chǎn)力的健康發(fā)展和人類生存帶來某些危害的因素。也正因為如此，無過錯責任最早規(guī)定于工業(yè)發(fā)展較為發(fā)達的國家也不足為奇。而各國又根據(jù)各自的不同發(fā)展特點，選擇了無過錯原則的單一適用與混同適用的不同做法。例如，德國和日本就是采取某些領域的嚴格責任，而并未將之推及整個環(huán)境污染損害責任領域。日本《大氣污染控制法》第四章“損害賠償”第二十五條第一款指定：“工廠或企業(yè)由于企業(yè)活動而排放……造成生命或健康的損害，該工廠或企業(yè)應對損害負賠償責任?！逼湓凇端|(zhì)污染防治法》中也作了類似的規(guī)定。而日本采取的嚴格責任原則目前就限于這兩個領域當中。但值得注意的是，采取兩種責任適用模式的國家，均將注意義務的嚴格化作為了判斷過失的前提，企業(yè)從造址到規(guī)避措施的設置均屬于考慮其是否存在過失的范圍。也許在考慮環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展兩者利弊之時我們確實難以做出割舍，那么在采取了一種折中的做法之后再以這種嚴格注意義務的方法加以限制也不失為
一種比較科學的作法。這一點我們也可以從發(fā)達國家的治理成果中窺豹一斑。
與之相對的另一種情形，就是以中國和法國為代表的單一歸責原則的適用。法國的這一原則的確立最早來源于《法國法典》第一千三百八十四條的原則性規(guī)定，后來推廣到處理與技術發(fā)展有關的危害。而我國的嚴格責任則是來源于《民法通則》的規(guī)定，《民法通則》第一百零六條第三款規(guī)定：“沒有過錯但法律規(guī)定應當承擔民事責任的應當承擔民事責任?！痹诃h(huán)境法中的體現(xiàn)見于《環(huán)境保護法》的第四十一條：“造成環(huán)境污染危害的有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失?！边@里既沒有“違反本法規(guī)定”，也沒有“造成環(huán)境污染事故”，可見，公害民事賠償責任并不以違法性和過錯為必要條件。
無過錯責任原則表明，它比過錯責任原則適用范圍更寬，更為嚴格。那么之所以在環(huán)境污染公害中適用這一原則是有其現(xiàn)實原因的。一是由于工業(yè)革命以來科學技術的發(fā)展帶來了許多工業(yè)污染及危害，造成人類健康、財產(chǎn)的極大損失和危害。這一點前已論及此不贅述。另一點就是在環(huán)境污染公害中的受害一方一般為較弱勢的群體，要他們來舉證致害方是否存在主觀上的過錯顯得有失公平，正因為如此，我們選擇了嚴格的責任機制來制約致害主體，以達成利益平衡。
但是我們?nèi)孕枳⒁獾氖?，利益的衡平機制對于一方過于嚴格，走向極端，就會失去公平，于是便產(chǎn)生了關于絕對嚴格責任與相對嚴格責任問題的提出。無疑相對嚴格責任更有利于實現(xiàn)各方利益的平衡，由此我們提出免責條款在環(huán)境民事責任機制當中的適用。免責也就是指損害完全是由于加害人意志或能力之外的原因造成的，則行為人不承擔賠償責任。免責條款的實際應用顯得更為關鍵，它對于環(huán)境保護監(jiān)督管理部門和審判機關提高辦案質(zhì)量提出了更高的要求。例如青島市某化工廠遭雷擊造成大量氯氣外溢，誘發(fā)王某支氣管哮喘一案中， = 3 \* GB3 ③調(diào)查該工廠是否在貯存氯氣的罐子周圍安裝避雷裝置，從而確定是否真的屬于不可抗力，即完全是由于加害人以外的原因，就成為該案件審理的關鍵。由此可見，免責條款在環(huán)境公害事件中的適用是十分謹慎的，也就是說在利益平衡機制中保護的重心仍然在受害者一方。
㈡環(huán)境民事?lián)p害行為的不具違法性
傳統(tǒng)民法理論認為一般侵權行為具有違法性或違反社會道德性。而環(huán)境侵權行為，則往往沒有違反社會公共秩序的性質(zhì)，如我們允許企業(yè)在一定濃度和數(shù)量范圍之內(nèi)將污染物排入環(huán)境，排污者只要依照該排污標準排放就被認定為是合法的；又如，企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)技術水平下排放多為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動必須附隨的產(chǎn)物，因為是社會發(fā)展的必要，與經(jīng)濟利益相協(xié)調(diào)為國家所認可，也是具有一定合法性的。如果我們采取行為違法性的必要要件，那么對于大量的企業(yè)為追求生產(chǎn)效益而排放的致使公眾遭受損害的案
件，就都無權提起訴訟，那么法律天平必然失衡。
㈢環(huán)境污染的損害事實
傳統(tǒng)民法理論保護對象僅限于人身和財產(chǎn)，這對于環(huán)境法律責任的適用明顯范圍過窄。這里就需要引入環(huán)境權的理論。環(huán)境權作為一項基本人權已被各國普遍認可，它是基于對環(huán)境開發(fā)利用、知情、參與以及環(huán)境損害請求權為內(nèi)容的法律權利。 = 4 \* GB3 ④引入環(huán)境權的概念，使我們對環(huán)境損害事實的認識有了新的突破，即它不僅包括人身損害和財產(chǎn)損害，更包括對于環(huán)境權益的損害。
1、人身損害。指與人的人格、身份密切聯(lián)系的合法權益所受的損害。環(huán)境污染所造成的人身傷害包括兩個方面，一個方面是公民的人身健康權和生命權受到侵害而造成的身體傷害和死亡。另一方面則是精神損害，指公民的精神、心理受到侵害而產(chǎn)生的恐懼、悲傷、怨憤、絕望等精神痛苦。
2、財產(chǎn)損害。指環(huán)境污染造成的他人財產(chǎn)物的減少或毀損。這既包括當事人的現(xiàn)有財產(chǎn)的損失，也包括當事人期得利益的損失。
3、環(huán)境權利的損害。環(huán)境開發(fā)利用權按照其權利利益保護角度的不同，可分為環(huán)境私權與環(huán)境公權。
（1）環(huán)境私權的侵害。這種侵權主要是指對于與生活密切相關的、私權性質(zhì)較強的權利的侵害。例如，因大氣污染而使居民無法打開窗戶，不能在室外曬衣服、散步、乘涼等。又如，噪聲使人心情煩悶，無法正常工作，不能學習和思考，更得不到良好的休息。在現(xiàn)代城市生活中，生活環(huán)境損害最為典型而又具體的是采光和通風受到阻礙，并最終導致了阻光權、通風權這些具體權利的出現(xiàn)。日本最高法院在1972年的一個判例中，確認日照、通風是為法律所保護的生活權益。美國在1982年的普拉赫訴馬里蒂案例中首次承認了陽光權。
（2）環(huán)境公權的侵害。環(huán)境開發(fā)利用公權指包括清潔水權、清潔空氣權、享有自然權、歷史性環(huán)境權等“公共性”、“公益性”較高，支配“公共的空間意識”，公權性質(zhì)較強的權利。例如，森林系統(tǒng)的生態(tài)功能有吸收二氧化碳、放出氧氣、涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、防風固沙、阻擋噪音、提供各種木材產(chǎn)品等等。生態(tài)系統(tǒng)作為一個整體，系統(tǒng)中任何一部分受到損害，都會造成生態(tài)系統(tǒng)的損害。從這種意義上說，森林破壞的損失是多方面的?？赡軐е滤亮魇В粴夂蚋珊?；山洪爆發(fā)；珍貴物種的減少等等。
㈣環(huán)境損害事實與環(huán)境損害行為之間的因果關系
因果關系是指環(huán)境侵害行為與環(huán)境損害事實之間存在的一定邏輯聯(lián)系。傳統(tǒng)民法理論基于一般侵害行為的一時性以及可確定性，適用一般意義上的因果關系。而在環(huán)境侵害行為中，由于其具有行為的持續(xù)性、不確定性的特點，導致傳統(tǒng)因果關系的適用不利，于是各國采用了為各界普遍認同的推定因果關系說。
眾所周知，環(huán)境中的污染物是透過廣大空間，經(jīng)過長久的時間，互相滲透、結(jié)合，通過生物的、物理的、化學的復雜變化，逐漸對人體產(chǎn)生損害并擴大的。其所造成的損害是持續(xù)不斷的，而且它引起的疾病往往具有較長的潛伏期。例如日本的水俁病，就是這方面的典型例證。這也正是我們在環(huán)境污染損害糾紛中引入推定因果關系的關鍵所在。
目前各國主要采取的推定因果關系有蓋然性因果關系說，疫學因果說，間接反證說等等。以下我們主要介紹一下疫學因果說。這一學說主要是指調(diào)查人群中已經(jīng)發(fā)生的某種疾病，追溯過去有無可能的共同病因和發(fā)病性質(zhì)，從而確定環(huán)境污染危害與疾病發(fā)生之間的因果關系的概率。調(diào)查時將對象分為兩組。一組受某物質(zhì)一定濃度的影響，另一組不受該物質(zhì)的影響，或所受物質(zhì)影響的濃度小于接觸組若干倍，然后觀察兩組人群中某種疾病的發(fā)病率或死亡率變化并進行比較。前提是兩組人群在年齡、性別、生活條件、工作情況等方面均基本相似。 = 5 \* GB3 ⑤
三、環(huán)境民事責任的發(fā)展
㈠民事責任主體范圍的擴大
現(xiàn)行立法規(guī)定的“污染者治理”原則和環(huán)境法學理論中對“污染者負擔”原則中的“污染者”的理解只是界定在直接排污者的范圍內(nèi)。如依然恪守這一界定，可能會導致兩種不利結(jié)果。一是將區(qū)域（集中）控制原則和制度所要求的環(huán)境保護公共費用的全社會分擔置于無理無據(jù)的狀態(tài)，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化中公共設施經(jīng)營專門化和個體設備的社會化經(jīng)營以及公共設施收費（如城市污水處理費、垃圾處理費等）就不能得到法理依據(jù)的支持和支撐。二是這一界定強調(diào)直接排污者實際也是強調(diào)“末端控制”，將環(huán)境保護責任施加于“末端”，施加于污染物的處理、處置，這樣就不利于預防優(yōu)先原則和“源頭控制”原則的確立和實施，不利于“清潔生產(chǎn)”戰(zhàn)略的展開，就難以把污染控制延伸到對原料、技術、工藝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也難以擴張到消費環(huán)節(jié)的控制。
㈡民事責任承擔條件嚴厲化
在對民事責任承擔條件（形式）的現(xiàn)行理解和規(guī)定中，都是限于責任的直接履行這一條件。按這一限制性條件，集中控制就不能得以施行，環(huán)保產(chǎn)業(yè)化也不能推進。因此，在責任承擔方式上，在要求排污者直接履行的同時，也應將代履行作為承擔條件，企業(yè)將污水排入城市或區(qū)域污水處理設施并由其處理，便是代履行。城鎮(zhèn)居民繳納污水處置費、垃圾處置費等，亦可理解為責任的代履行。
㈢ 拓寬民事責任承擔范圍
按照現(xiàn)行規(guī)定和理解，環(huán)境保護民事責任的范圍多為治理要求，或是賠償當事人的損失，也只及于處理、處置技術與設施。也就是說，責任范圍的界定也受著“末端控制”的制約。因此，在進行原則更新時，亦應對責任范圍進行調(diào)查，從以治理為基礎或以“末端控制”指導下的防治結(jié)合為基礎拓展為以“源頭控制”指導下的防治結(jié)合，增加、增大污染者加以預防責任，強化預防要求。
結(jié)語
環(huán)境民事法律責任無論是從構(gòu)成上還是救濟途徑上看都呈現(xiàn)出了其鮮明的個性特點，這不僅要求我們在傳統(tǒng)民法理論上的突破，更要求我們有制度本身的創(chuàng)新。這為我們提出了新的任務和要求，不僅是在理論上的，更重要的是在環(huán)境民事侵害糾紛的具體解決實踐中的。我們還需要更深入探討環(huán)境民事責任構(gòu)成的特點，從而提出更切合環(huán)境保護自身特色的理論以達到環(huán)境權益與經(jīng)濟利益的最終平衡。
注釋：
①《法理學》 孫國華 朱景文著 中國人民大學出版社 1999年版 第388頁。
②《環(huán)境資源法教程》 蔡守秋著 武漢大學出版社 2000年版 第540頁。
③《公害民事糾紛的行政處理》 陳漢光 丁芙蓉著 中國環(huán)境科學出版社 1994年版 第52頁。
[關鍵詞]人口素質(zhì) 經(jīng)濟發(fā)展 主成分分析法 實證分析SPSS軟件
一、引言
改革開放至今，中國就業(yè)人口素質(zhì)發(fā)生了極大的變化，并深深地影響著中國經(jīng)濟的發(fā)展。本文立足于對就業(yè)人口素質(zhì)和經(jīng)濟增長關系的研究得出其間有較強的正相關性。因此，政府在加快經(jīng)濟建設過程的同時要加大對教育的投入，使社會進入人口素質(zhì)促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展提升人口素質(zhì)的良性循環(huán)中。
二、研究現(xiàn)狀
國內(nèi)外對人口素質(zhì)與經(jīng)濟增長關系的研究主要有兩大方向。
第一，對人口素質(zhì)定量分析的研究。屈云龍和許燕(2010)在借鑒“人口素質(zhì)指數(shù)”（PQLI）三大指標的基礎上，將人口素質(zhì)劃分為身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)三大方面，并在每個方面中給出了具體的統(tǒng)計指標。然后用主成因分析法計算和分析了江蘇省的人口素質(zhì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各省轄市人口素質(zhì)發(fā)展狀況存在明顯差異。肖周燕(2007)將人口素質(zhì)分為身體素質(zhì)水平、文化素質(zhì)水平、勞動技能素質(zhì)水平和道德素質(zhì)水平四個方面，并確定了各個方面的具體指標。在此基礎上，用AHP（層次分析法）評價人口素質(zhì)水平。張強和錢建明(1993)選用標準化總死亡率、嬰兒死亡率、12歲以上人口的識字率及人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值四個指標，用多維標度法評價了我國10個少數(shù)民族的人口素質(zhì)。錢金平(2001)選取了平均壽命、維爾威克指數(shù)、智商、非殘疾比重，6歲及以上人員大學、中學、非文盲比重等7個指標及其權值分配方案，運用灰色系統(tǒng)理論方法，綜合定量評價了人口素質(zhì)。張強，張霜紅，錢建明和張菊英(2003)選取了出生時預期壽命、人均工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、嬰兒死亡率、生育率、15歲以上人口識字率等5個指標，利用灰關聯(lián)聚類法對我國14個主要少數(shù)民族的人口素質(zhì)進行了聚類分析和評價，并探討了此方法的特點和效果。
第二，對人口素質(zhì)與經(jīng)濟增長關系的研究。沈百福和杜曉利從人均受教育年限與經(jīng)濟發(fā)展的關系、各級教育的人口比例與經(jīng)濟發(fā)展水平兩個角度考查了人口素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的關系。張邦輝,譚偉和鄧淼從人力資本角度，運用人均受教育年限法度量了中國各地區(qū)不同年份的勞動力受教育狀況，并用聚類和線性回歸法分析了近20多年來中國各地區(qū)人均受教育年限與經(jīng)濟增長的關系。宋光輝[通過關注研究教育與經(jīng)濟增長作用的重要文獻,發(fā)現(xiàn)對教育與經(jīng)濟增長關系的認識經(jīng)歷了四個階段，20世紀60年代的重視階段，70年代的爭論和置疑階段，80年代的理性回歸階段和90年代以來的重拾信心階段。程前昌依據(jù)1994年~2006年經(jīng)濟發(fā)展水平與人口文化素質(zhì)的統(tǒng)計資料，選取人均GDP和接受過不同教育程度的人口比重作為經(jīng)濟發(fā)展水平和人口文化素質(zhì)的衡量指標，對經(jīng)濟發(fā)展水平與人口文化素質(zhì)進行相關分析。黃春燕運用SPSS軟件對人口素質(zhì)指數(shù)EDI和GDP進行相關分析和回歸分析，求得GDP增長的預測模型。
三、我國人口素質(zhì)的實證分析
1.人口素質(zhì)評價指標體系的構(gòu)建。在本文中，筆者把人口素質(zhì)劃分為身體素質(zhì)、文化素質(zhì)與勞動技能素質(zhì)三個方面，在每個方面中，選取了具體的統(tǒng)計指標，最終構(gòu)建了我國人口素質(zhì)的綜合評價體系，如圖1所示。
(1)身體素質(zhì)評價指標體系。身體素質(zhì)是人口素質(zhì)的最基本方面，它嚴重影響著其他各方面素質(zhì)的提高。在對人口身體素質(zhì)的衡量中，筆者選取了嬰兒死亡率（‰）（x1）、5歲以下兒童死亡率（‰）（x2）、勞動年齡人口比例（%）（x3）、傳染病發(fā)病率（甲乙類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率）（1/10萬）（x4）、患病死亡率（甲乙類法定報告?zhèn)魅静〔∷缆剩?）（x5）這五個指標構(gòu)建了身體素質(zhì)評價指標體系。這5個指標的數(shù)據(jù)都來自于《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》。
(2)文化素質(zhì)評價指標體系。筆者選取了大學毛入學率（%）（x6）、未上過小學的人數(shù)占總?cè)丝诘陌俜直龋?）（x7）、每十萬人在校大學生人數(shù)（x8）和人均受教育年限（x9）這四個具體指標來綜合評價人口文化素質(zhì)。其中，x6的數(shù)據(jù)來自于《中國教育統(tǒng)計年鑒》，x7和x8的具體數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒》，x9的數(shù)據(jù)由《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國人口統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算而得。
(3)勞動技能素質(zhì)評價指標體系。勞動技能素質(zhì)的高低決定了一個國家生產(chǎn)效率的高低，嚴重影響著這個國家的技術水平和綜合競爭力。本文選取了每千人從事研究與發(fā)展的科學家和工程師數(shù)（單位：萬人年）（x10）、每萬人專利批準申請量（國內(nèi)專利申請授權數(shù)）（x11）和從業(yè)中大中專及以上人口比例（%）（x12）來綜合評價我國的勞動技能素質(zhì)水平。其中，x10和x11的數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計年鑒》，x12的數(shù)據(jù)來源于《中國人口統(tǒng)計年鑒》。
2.我國人口素質(zhì)水平的主成分分析。本文選取的一些數(shù)據(jù)不是比率數(shù)據(jù)，首先利用SPSS17.0對數(shù)據(jù)進行標準化處理。接著對標準化的數(shù)據(jù)進行主成分分析，經(jīng)過KMO與巴特利特球形檢驗得到，KMO為0.629，Bartlett球形檢驗統(tǒng)計值為386.465，自由度為66，p值為0.000，這說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。
運用SPSS17.0進行主成分分析，得到各主成分的方差貢獻率和累計貢獻率如表1所示。在此，根據(jù)以下兩個標準提取公共因子：第一，特征值大于1；第二，累計方差貢獻率大于80%。由表1可以看出，第一個公共因子的特征值為10.705，遠大于1，且它的累計方差貢獻率為89.212%，大于80%的標準。據(jù)此，可以認為第一個公共因子基本描述了所有變量的變化，因此提取的公共因子為1個。
表2為因子載荷矩陣，它能夠說明提取的公共因子在各變量上的載荷。從表中可以看出，提取的公共因子對所有變量都有載荷，且載荷絕對值大多數(shù)都大于0.9，這說明提取的主成分從各個方面綜合衡量了我國的人口素質(zhì)，代表了我國的人口素質(zhì)狀況，因此將提取的主成分命名為“人口素質(zhì)綜合因子”。
因為提取的主成分只有一個，所以這個主成分的因子得分就是綜合得分，綜合得分如表3所示。
四、我國經(jīng)濟發(fā)展水平的實證分析
1.經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系的構(gòu)建
在本文中，選取人均GDP（y1）、貨幣供給量（y2）、中國歷年人均收入水平（美元）（y3）、財政收入（萬元）（y4）、進出口差額（億美元）（y5）和全社會固定資產(chǎn)投資（億元）（y6）來綜合衡量我國的經(jīng)濟發(fā)展水平。其中，y1、y2、y4、y5和y6的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，y3的數(shù)據(jù)來源于《世界銀行統(tǒng)計年鑒》。
2.我國經(jīng)濟發(fā)展水平的主成分分析
首先用SPSS17.0對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。接著對標準化后的數(shù)據(jù)進行主成分分析，經(jīng)過KMO與巴特利特球形檢驗得到，KMO為0.659，Bartlett球形檢驗統(tǒng)計值為260.088，自由度為15，p值為0.000，這說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。
運用SPSS17.0進行主成分分析，以特征值大于1和累計方差貢獻率大于80%為標準提取公共因子。得到各主成分的方差貢獻率和累計貢獻率如表4所示。從表中可以看出，第一個公共因子的特征值為5.784，遠大于1，且它的累計方差貢獻率為96.407%。據(jù)此，可以認為第一個公共因子基本描述了所有變量的變化，因此提取的公共因子為1個。
從表5的因子載荷矩陣中可以看出，提取的公共因子對所有變量都有載荷，且在六個變量上的載荷值都大于0.9，這說明提取的主成分綜合反映了我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，因此將提取的主成分命名為“經(jīng)濟發(fā)展水平綜合因子”。
注：Zscore(人均GDP)表示人均GDP的標準化值，其余類似。
同樣，因為提取的主成分只有一個，所以這個主成分的因子得分就是綜合得分，綜合得分如表3所示。
五、我國人口素質(zhì)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平關系的實證分析
現(xiàn)在分析我國人口素質(zhì)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的關系。從上面的分析可知，在對人口素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展水平的主成分分析中，我們都分別提取了一個主成分，且這個主成分綜合評價了我國的人口素質(zhì)水平和經(jīng)濟發(fā)展水平，因此在這里用“人口素質(zhì)綜合因子”和“經(jīng)濟發(fā)展水平綜合因子”來代表我國的人口素質(zhì)水平和經(jīng)濟發(fā)展水平。作出人口素質(zhì)水平綜合因子得分與經(jīng)濟發(fā)展水平綜合因子得分的走勢圖，發(fā)現(xiàn)二者都具有明顯的上升趨勢。
運用SPSS17.0對人口素質(zhì)綜合因子和經(jīng)濟發(fā)展水平綜合因子進行相關性分析，得出兩者的Pearson系數(shù)為0.956，雙側(cè)顯著性水平為0.000，在時通過檢驗，具有統(tǒng)計學意義。因此可知，二者具有高度相關性，可以進行回歸分析。
做出人口素質(zhì)綜合因子和經(jīng)濟發(fā)展水平綜合因子的散點圖，如圖3所示。從圖上可以看出，二者具有明顯的線性關系，因此要對它們作線性回歸分析。為了簡便起見，用ECOD表示經(jīng)濟發(fā)展水平綜合因子，用PQL表示人口素質(zhì)綜合因子。設二者的回歸方程為
用EVIEWS6.0進行回歸分析，得出二者的回歸方程式為
Std. （0.0888） （0.0853）
在此回歸方程中，， ，這說明回歸方程的擬合程度較好，此回歸模型是可信的。
通過分析以上回歸模型可以得知，我國人口素質(zhì)水平對國家經(jīng)濟發(fā)展水平起著非常重要的作用。其中，人口素質(zhì)綜合因子每增加一個單位，國家經(jīng)濟發(fā)展水平綜合因子增加0.9557個單位。因此，我國應該大力提高人口素質(zhì)，以促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
六、政策建議
根據(jù)以上分析，我們可以得出人口素質(zhì)的提高對經(jīng)濟增長有很大的促進作用。而人口素質(zhì)又由身體素質(zhì)、文化素質(zhì)以及勞動技能素質(zhì)構(gòu)成，因此，我們可以從這三個方面為中國經(jīng)濟更好的發(fā)展提供以下幾條政策建議。
1.身體素質(zhì)方面。身體素質(zhì)的提高依賴于兩個方面，一是提高國家醫(yī)療水平，二是加強國民體育鍛煉。因此政府應該從這兩個方面著手，在醫(yī)療方面積極鼓勵新藥研發(fā)，改革醫(yī)院現(xiàn)存的各種弊制，讓人民群眾都能“看得上病、看得起病、看得好病”；在國民體育鍛煉方面，政府應該加大對居民區(qū)體育設施的投資建設，深入促進國家體育事業(yè)的發(fā)展，并以提升國民整體身體素質(zhì)為最終目的。
2.文化素質(zhì)方面。文化素質(zhì)的提高依賴于教育的繼續(xù)深入擴展，因此，政府應該繼續(xù)堅持中國教育的擴展政策，促進教育事業(yè)的進一步發(fā)展。同時重視教育分配問題，一是合理調(diào)整三級教育投入比，二是縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的受教育程度差距，重點在于調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下教育政策的偏向。
3.勞動技能素質(zhì)方面。勞動技能素質(zhì)的提高依賴于受高程度教育者的產(chǎn)出提高。因此，政府應該用政策鼓勵科研活動，在科研環(huán)境方面，支持學者潛心鉆研學術，調(diào)整科研經(jīng)費分配體制，著重培養(yǎng)思想活躍的年輕人；在科研體制方面，引入以支持人為主的科研支持方式，為科研者特別是青年科研者提供良好的科研條件，同時逐步完善《專利法》、《知識產(chǎn)權法》等法律。
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當前，全球經(jīng)濟復蘇趨緩，各類風險增多。我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)性問題突出。面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新情況新變化，重視實體經(jīng)濟發(fā)展已成社會共識。
一、實體經(jīng)濟的內(nèi)涵
對實體經(jīng)濟最為普遍的解釋，是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動。物質(zhì)的產(chǎn)品和服務主要指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務業(yè)等，精神的產(chǎn)品和服務主要指教育、文化、信息、藝術、體育等。概括而言，實體經(jīng)濟包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中除金融業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)。
筆者認為，經(jīng)濟活動中非“以錢生錢”的活動都屬實體經(jīng)濟的范疇。實體經(jīng)濟是以成本和技術等支撐的價格體系，也就是說，價格是圍繞由社會必要勞動時間所決定的價值上下波動。實體經(jīng)濟真正創(chuàng)造社會財富，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎，是一國綜合國力的物質(zhì)來源和國民經(jīng)濟的立身之本。
實體經(jīng)濟以制造業(yè)為核心。制造業(yè)是經(jīng)濟活力的源泉，在國家長期繁榮中起關鍵作用。制造業(yè)創(chuàng)造大量工作崗位，通過制造產(chǎn)品為人民生活和生產(chǎn)活動提供保障，通過技術突破為經(jīng)濟增長和國家競爭力奠定基礎，通過技術擴散促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過吸引投資和出口為國家?guī)碡敻?。世界發(fā)達國家重振實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略大都是以重振制造業(yè)為載體。
二、我國制造業(yè)發(fā)展面臨的主要形勢
（一）發(fā)達國家“再工業(yè)化”，搶占“先行”制高點
虛擬經(jīng)濟過度膨脹引發(fā)的全球金融危機，讓發(fā)達國家普遍意識到，通過“再工業(yè)化”實現(xiàn)實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與復蘇是應對金融危機和支撐未來經(jīng)濟增長的有效途徑。歐美等發(fā)達國家力圖促進傳統(tǒng)工業(yè)部門轉(zhuǎn)型升級、推動新興工業(yè)部門快速成長，尤其是大力發(fā)展先進高端制造業(yè)，重新獲得實體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過一系列戰(zhàn)略規(guī)劃與政策法規(guī)，將“再工業(yè)化”付諸實踐，開啟了重振實體經(jīng)濟的歷程。比如，美國出臺了《美國制造業(yè)促進法案》、《先進制造業(yè)伙伴（AMP）計劃》，并提出將“美國制造”作為美國持續(xù)發(fā)展的四大支柱之一。歐盟推出《歐盟2020戰(zhàn)略》等。擁有雄厚的技術基礎和人才優(yōu)勢，研發(fā)能力強，市場機制更加完善，在有力政策的推動下，其制造業(yè)的競爭優(yōu)勢將加快凸顯，也更容易在一些新興關鍵領域形成技術、標準、專利、知識產(chǎn)權等先發(fā)優(yōu)勢和領先地位，并繼續(xù)限制高技術出口。這些都無疑會增加我國制造業(yè)趕超發(fā)展的難度。
（二）“制造業(yè)回流”現(xiàn)象初現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整復雜
以利潤最大化為目標的跨國公司在綜合考量成本、供應鏈安全、市場空間等因素的基礎上，在全球范圍內(nèi)進行資源的優(yōu)化配置。據(jù)美國波士頓咨詢公司報告，由于美國制造業(yè)成本優(yōu)勢的日益顯現(xiàn)，美國制造業(yè)回流的新趨勢預計將在未來五年迅猛發(fā)展。國內(nèi)專家學者對此觀點莫衷一是，但不可否認的是，有些跨國公司已開始將制造業(yè)投資和生產(chǎn)能力從海外向美國本土轉(zhuǎn)移，這其中包括通用電氣、波音公司以及NCR等知名跨國公司。無論回流的速度與規(guī)模如何，基本可以預見，回流到美國的以高端制造業(yè)為主。高端制造業(yè)回流短期內(nèi)對我國制造業(yè)發(fā)展不會有明顯影響，但長期影響不可忽視。這種影響一方面表現(xiàn)在“面”上，是直接的外商投資的減少和跨國公司在華出口的減少，一方面表現(xiàn)在“里”上，是跨國公司高技術外溢的減緩，進而對我國產(chǎn)業(yè)升級推動性的減弱。
（三）低成本競爭優(yōu)勢逐步削弱，“增長極限”亟待預先突破
改革開放以來，我國充分利用低成本優(yōu)勢，迅速發(fā)展成為低成本制造的世界領先者。低成本優(yōu)勢既體現(xiàn)在生產(chǎn)要素尤其是勞動力的成本低，也包括由后發(fā)國家地位所決定的易于利用的技術成本低。但未來幾年，隨著土地、能源資源、勞動力等要素成本的全面上升，我國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢必將難以長期維系，特別是勞動力成本的快速上升，使低成本支撐的比較優(yōu)勢正在加速弱化，我國周邊新興市場正基于成本更低等優(yōu)勢吸引發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的事實一定程度上印證了這一趨勢，低成本競爭優(yōu)勢的逐步削弱是我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。同時，我國制造業(yè)缺乏核心技術、自主創(chuàng)新能力不足。隨著勞動力成本和易于利用的技術不復存在，我國制造業(yè)發(fā)展面臨“增長極限”的高發(fā)風險，亟需形成新的競爭優(yōu)勢，擺脫低加工度、低附加值的發(fā)展模式。
（四）資源環(huán)境約束明顯，綠色發(fā)展勢在必行
我國處于工業(yè)化中期，對資源能源的需求較大?！笆晃濉逼陂g，單位工業(yè)增加值能耗大幅下降，但工業(yè)能源消耗總量逐年增加，2010年達到24億噸標煤左右，年均增長約8.1%。雖然，幾乎任何國家的工業(yè)化都經(jīng)歷過粗放式增長的階段，但時至今日，發(fā)達國家工業(yè)化進程已經(jīng)完結(jié)，我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國工業(yè)發(fā)展顯然面臨更大的資源能源與生態(tài)環(huán)境壓力。在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳的形勢下，加快發(fā)展綠色工業(yè)，依靠科技進步和管理創(chuàng)新，形成生態(tài)和經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一的工業(yè)發(fā)展模式已是必然選擇。
（五）世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，貿(mào)易環(huán)境惡化
有專家稱，當今全球經(jīng)濟進入了一個長期波動和低速增長時期，這個時期可能延續(xù)5-10年。目前，世界經(jīng)濟復蘇雖然在一些國家好于預期，但歐元區(qū)債務危機持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟總體而言仍步履蹣跚。一方面，發(fā)達國家經(jīng)濟低迷，我國外部需求增長的壓力較大，2012年1月，國內(nèi)出口總量出現(xiàn)了自2009年12月以來的首次負增長。另一方面，歐美經(jīng)濟復蘇要靠出口帶動，因此必然會對人民幣升值加大施壓力度，各種形式的貿(mào)易壁壘增多，企業(yè)海外維權成本加大，貿(mào)易摩擦不斷加劇。同時，全球大宗商品價格上升，使得原材料成本上升，用工成本也在增加，出口企業(yè)經(jīng)營困難，外貿(mào)整體形勢依舊嚴峻。
三、發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟需要重視處理幾個關系
發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟必須認清形勢，把握方向，在此基礎上，需要重視處理幾個關系：
（一）實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系
虛擬經(jīng)濟是指在貨幣、證券、股票、衍生證券等虛擬資本的交易活動基礎上形成的相對脫離實體經(jīng)濟的一種經(jīng)濟活動。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，主要指金融業(yè)。虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟的基礎。與虛擬經(jīng)濟相比，實體經(jīng)濟往往投入成本較高、產(chǎn)出周期偏長、利潤空間有限，因此，在當代經(jīng)濟社會，很多資本傾向于流向虛擬經(jīng)濟。當下，要為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更好的環(huán)境和政策，引導資本的流向。同時，要發(fā)揮虛擬經(jīng)濟的推動作用，并加強對虛擬經(jīng)濟的監(jiān)管，防范虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)中的風險。
（二）制造業(yè)與服務業(yè)的關系
很多發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗表明，制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎，一方面，制造業(yè)的發(fā)展提升為生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供不斷擴大的市場需求，另一方面，制造業(yè)的發(fā)展提升使得勞動生產(chǎn)率得以提高，進而提高收入水平，消費業(yè)才會隨之擴大。也就是說，只有制造業(yè)的發(fā)展提升才能催生出發(fā)達的服務業(yè)，服務業(yè)的加快發(fā)展為制造業(yè)提供和保障。簡單地增加服務業(yè)投資無法持續(xù)提高服務業(yè)的比重。因此，壯大服務業(yè)的同時，必須加快推進制造業(yè)升級和勞動生產(chǎn)率提高。
（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關系
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被認為是當前發(fā)展實體經(jīng)濟的重要載體。我們必須認識到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不等于完全新生的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎支撐。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級也迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動。因此，要通過促進新興技術的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術化來實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的升級換代。
一、概述
（一）人力資源管理
人力資源管理簡稱HBM，表示一定范圍內(nèi)所有勞動能力人口數(shù)量的總和。也可以將其定義為推動社會發(fā)展和經(jīng)濟進步的具有智力和體力勞動人數(shù)總和。通過經(jīng)濟學和人本思想的引導，組織內(nèi)部的員工利用培訓、選擇或招聘等形式滿足事業(yè)單位在長期發(fā)展中對人力的需求，保證內(nèi)部員工可以完成事業(yè)單位任務，符合事業(yè)單位長期發(fā)展需求。按照模塊管理，學術界將人力資源劃分為勞動力管理、培訓與開放、人力資源規(guī)劃、招聘和配置、薪酬福利管理等模塊。實施人力資源管理是事業(yè)單位長期發(fā)展的戰(zhàn)略需求，能夠優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)員工安置合理。事業(yè)單位通常利用管理培訓和招聘考試等形式提升工作員工的積極性，充分發(fā)揮員工潛能，促進事業(yè)單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，給事業(yè)單位發(fā)展提供強有力的保障。
（二）人力資源經(jīng)濟分析
人力資源經(jīng)濟分析是事業(yè)單位在長期發(fā)展中，為了滿足人力資源管理發(fā)展，采用數(shù)學模型、經(jīng)濟計量和會計等方法，對事業(yè)單位進行的綜合性經(jīng)濟進行分析。由于此種經(jīng)濟具有很強的綜合性和實踐性，所以可以直接服務于事業(yè)單位。進行人力資源經(jīng)濟分析時，不僅可以對現(xiàn)在事業(yè)單位的經(jīng)濟現(xiàn)象進行分析，還可以對事業(yè)單位未來人力經(jīng)濟活動進行規(guī)劃。因此人力資源經(jīng)濟分析結(jié)果對事業(yè)單位具有很大作用，直接影響著事業(yè)單位的經(jīng)營活動。
二、新形式下人力資源管理發(fā)展趨勢
在新形式下，事業(yè)單位發(fā)展方向發(fā)生了明顯變化，很多事業(yè)單位以科技創(chuàng)新為主，建立、完善了人力資源管理體系，增加了事業(yè)單位凝聚力，促進了事業(yè)單位的發(fā)展。現(xiàn)階段事業(yè)單位人力資源管理主要呈現(xiàn)以下幾種發(fā)展趨勢：
（一）管理方式發(fā)生了重大變化
隨著新經(jīng)濟時代的來臨，很多事業(yè)單位開始將人力資源管理向集成管理發(fā)展。簡而言之，就是將集成思想應用到事業(yè)單位人力資源管理中，給事業(yè)單位的發(fā)展提供動力，實現(xiàn)事業(yè)單位長期發(fā)展目標，有利于事業(yè)單位在發(fā)展中的優(yōu)勢互補，放大事業(yè)單位管理手段，實現(xiàn)了人力資源管理和事業(yè)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）管理對象發(fā)生了明顯變化
新經(jīng)濟時代著重于知識利用，很多知識價值已經(jīng)超過了資本價值產(chǎn)生的作用，成為影響事業(yè)單位發(fā)展的主要原因。隨著知識形式的不斷變化，知識已經(jīng)成為人力資源管理中使用的主要手段，管理對象已經(jīng)開始向無形生產(chǎn)要素發(fā)展。在新形勢下，事業(yè)單位必須加強信息技術的完善，推動事業(yè)單位向長遠的方向發(fā)展。
（三）分配模式發(fā)生了顯著變化
在新經(jīng)濟時代下，事業(yè)單位人力資源管理模式開始由傳統(tǒng)的分配模式向按勞分配轉(zhuǎn)變，將事業(yè)單位貢獻實現(xiàn)了劃分。知識就是財富，只有不斷積累知識，才能給事業(yè)單位發(fā)展提供無窮的力量，進而將知識力量轉(zhuǎn)化為勞動產(chǎn)品。按勞分配資源管理模式現(xiàn)在已經(jīng)廣泛應用到很多事業(yè)單位中，成為單位進行發(fā)展的重要組成部分。此種模式最大的特點就是可以實現(xiàn)薪資分配的相對公平，提高人員工作積極性。
（四）戰(zhàn)略模式的轉(zhuǎn)變
隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技力量的進步，事業(yè)單位進行人力資源管理時，也要站在長遠的方向?qū)κ聵I(yè)單位發(fā)展進行定位，同時科學合理的規(guī)劃事業(yè)單位發(fā)展方向杠桿。在經(jīng)濟全球化的影響下，事業(yè)單位人力資源發(fā)生了顯著變化，市場競爭力度越來越嚴重，要想在此種狀況下發(fā)展，就必須根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的市場需求、自身條件和經(jīng)濟技術等方面綜合制定發(fā)展方向，制定明確的發(fā)展目標，迎接新挑戰(zhàn)。
三、事業(yè)單位人力資源應用中存在的問題
（一）人力資源發(fā)展跟不上科技水平
很多事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟都是在近二三十年發(fā)展起來的。雖然很多事業(yè)單位對人力資源經(jīng)濟比較重視，但是由于經(jīng)濟發(fā)展較迅速，導致事業(yè)單位的人力資源發(fā)展水平與社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重脫節(jié)，給事業(yè)單位人力資源管理帶來了很多新問題，影響了人力資源管理工作的進展。主要表現(xiàn)在人力資源管理不符合科技進展，經(jīng)濟管理的方式不完善。導致事業(yè)單位在開發(fā)和利用人力資源的過程中受到很大阻力，影響了事業(yè)單位管理效率的提升，制約了人力資源管理工作的進展。
（二）管理人力能力不足
員工是影響事業(yè)單位管理的直接因素。經(jīng)過對事業(yè)單位的實際狀態(tài)分析發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位人力資源管理主要存在：管理員工的思想都比較保守，職業(yè)素養(yǎng)不高，進取心不強等問題，而且很多人力資源管理員工都沒有認識到人力資源經(jīng)濟的作用，導致人力資源管理存在很多漏洞和問題。主要表現(xiàn)為以下幾種情況：第一，員工培訓。由于很多事業(yè)單位管理員工自身水平非常低下，專業(yè)管理知識十分落后，對新職員進行培訓時出現(xiàn)的問題較多，導致新職員很難理解并掌握工作內(nèi)容。而且很多事業(yè)單位的員工培訓都流于形式，敷衍的進行一些培訓相關的內(nèi)容，導致員工在思想認識和對職業(yè)工作理解上較模糊，影響了事業(yè)單位人力資源管理。第二，招聘面試。招聘面試是各個事業(yè)單位在發(fā)展中必須進行的工作。但是由于人力資源管理者不具備較強的職業(yè)素質(zhì)，在面試中對事業(yè)單位工作內(nèi)容介紹較為模糊，導致很多應聘員工都不能正確判斷自己是否適合單位或適合單位設置的崗位。第三，員工調(diào)動。由于工作內(nèi)容、環(huán)境、工作性質(zhì)等方面的變化，事業(yè)單位員工調(diào)動經(jīng)常發(fā)生。如果事業(yè)單位管理員工管理能力不足，就會導致事業(yè)單位員工調(diào)動中出現(xiàn)問題。如果不能合理調(diào)動，就會讓員工產(chǎn)生不滿情緒，影響了事業(yè)單位工作的順利進展。
（三）管理體系不完善
事業(yè)單位利用人力資源經(jīng)濟進行人力資源相關工作時，經(jīng)常存在管理體系不完善等問題。在這些因素的影響下，導致事業(yè)單位人力資源管理工作經(jīng)常呈現(xiàn)出：臨時性、被動性和片面性特點。一旦事業(yè)單位管理存在問題，人力資源就是主擋箭牌。在這些因素的共同影響下，降低了人力資源管理員工工作的積極性，不能發(fā)揮出員工的潛能，影響了事業(yè)單位的發(fā)展。
四、事業(yè)單位應用人力資源經(jīng)濟管理的意義
（一）招聘員工面試
由于事業(yè)單位長期運行機制的影響，事業(yè)單位進行面試和招聘員工前必須制定招聘計劃。通常很多事業(yè)單位招聘和面試員工后都會與員工簽訂雇傭關系，所以在招聘和審核員工時必須對員工的綜合能力進行考核。這就需要事業(yè)單位管理者根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展需求，建立嚴密的系統(tǒng)，同時還要將單位和員工的發(fā)展理念結(jié)合起來，保證事業(yè)單位可以找到合適的員工，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的工作團隊。
（二）員工福利和約束制度
事業(yè)單位經(jīng)常利用人力資源經(jīng)濟中的運營知識對員工進行定期考核，可以實現(xiàn)獎勵和約束。事業(yè)單位在長期管理中，可以利用獎金調(diào)動員工工作的積極性，也可以利用規(guī)章制度對員工進行約束。借助人力資源經(jīng)濟應用，增加團隊凝聚力，提升員工的工作效率。
（三）事業(yè)單位應該順應時展潮流
只有在發(fā)展中順應時代潮流，才能促進事業(yè)單位的發(fā)展。應用人力資源經(jīng)濟時，不僅要讓事業(yè)單位管理符合時展，也要對事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展機制進行優(yōu)化，提升整體管理體系。制度是管理的保證，只有通過合理的制度約束，才能管理好單位的發(fā)展趨勢，使單位發(fā)展緊跟時代步伐。
五、人力資源管理在事業(yè)單位中應用的方法
（一）完善事業(yè)單位招聘工作模式
經(jīng)過對事業(yè)單位運營和管理中的情況了解發(fā)現(xiàn)，人才招聘是事業(yè)單位人力資源管理中的重要部分。因此事業(yè)單位應該將人力資源工作的重心轉(zhuǎn)移到人才招聘方面。首先招聘人才時，必須根據(jù)本單位發(fā)展狀況，制定完整的招聘系統(tǒng)和選拔人才機制，根據(jù)市場人才狀況機制進行調(diào)整。如，某醫(yī)院為了長期發(fā)展，希望招聘到優(yōu)秀的眼科醫(yī)生，該醫(yī)院實施人才招聘時，首先對市場化環(huán)境進行了分析，然后構(gòu)建了適合本醫(yī)院發(fā)展的招聘系統(tǒng)。構(gòu)建此系統(tǒng)的主要目的是了解各個醫(yī)學院校學生的情況，同時掌握了醫(yī)院變動情況，該醫(yī)院成功招到兩名合格的眼科博士生，給醫(yī)院眼科工作的進展起到了很大作用。
（二）建立社會福利和約束機制
為了促進事業(yè)單位的發(fā)展和完善，單位內(nèi)部必須形成團結(jié)和睦的關系，同時工作隊伍在長期發(fā)展中應該形成強大的凝聚力和辦事效率。為了保證事業(yè)單位可以在發(fā)展中形成此種工作環(huán)境和工作隊伍，必須采取一定的措施對人力資源經(jīng)濟管理體系進行優(yōu)化，給員工營造良好的工作氛圍，帶動員工的發(fā)展。例如，某事業(yè)單位想要在單位內(nèi)部形成團結(jié)寫作、共同進步的團隊，隨著人力資源經(jīng)濟的發(fā)展，該單位不斷進行了人力資源管理方式方法的優(yōu)化，最終實現(xiàn)了新突破，促進了單位的發(fā)展和完善。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，該單位主要利用福利鼓勵和市場約束機制實施管理。隨著此機制的實施，員工職責更加明了，在明確自己任務后，員工工作態(tài)度也發(fā)生了顯著變化。很多員工完成本職工作后都會幫助其他員工共同完成任務。之所以取得顯著結(jié)果的主要原因是，該單位在發(fā)展的過程中能夠結(jié)合本單位自身狀況，制定了比較完善的獎懲機制，對完成本職工作且質(zhì)量高的同事獎勵15%的福利補貼，協(xié)助其他部門同事完成工作的員工給予20%的獎金加成，而且還給很多生活比較困難的同事一定的生活補貼。相反如果員工不能完成任務或任務完成質(zhì)量較差，就給員工一定的警示批評，同時按照獎金20%-40%的標準對員工進行懲罰。實施此種管理機制后，不僅調(diào)動了單位員工的積極性，而且增加了單位員工的關系，形成積極向上的工作氛圍，提高了單位整體工作質(zhì)量，對單位經(jīng)濟效益和質(zhì)量的提升具有很大作用。
（三）加強員工培訓，提升人力資源經(jīng)濟管理員工水平
人是事業(yè)單位發(fā)展中的核心因素，直接影響事業(yè)單位的發(fā)展，只有培養(yǎng)并引進優(yōu)秀的人力資源管理員工，才能給事業(yè)單位發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才，促進事業(yè)單位管理和發(fā)展。例如，某事業(yè)單位在正確認識本單位發(fā)展狀況后，將人力資源管理工作落到了實處，定期給員工進行培訓，不僅提升了員工的工作能力也帶動了事業(yè)單位的發(fā)展。該事業(yè)單位實施人才培訓時主要從以下幾個階段進展：第一，實施人才選拔的時候，對員工進行了認真審核，主要從員工年齡、綜合能力和專業(yè)技術等方面進行了考核，優(yōu)化了員工結(jié)構(gòu)；第二，對員工定期進行培訓。隨著市場化發(fā)展，事業(yè)單位管理模式發(fā)生了巨大變化，進行培訓時，該單位選取了最新知識和模式進行培訓，同時還按照季度變化實施了間隔培訓。應該將培訓內(nèi)容范圍定位到管理理念、管理技術和創(chuàng)新等方面，不斷提升事業(yè)單位人力資源員工的水平，讓員工在工作中不斷實現(xiàn)新突破，最后給員工提供一定的深造發(fā)展機會，可以組織員工定期外出學習，學習先進事業(yè)單位優(yōu)秀的管理方式，提高人力資源隊伍的軟實力。從事業(yè)單位發(fā)展速度分析，可以每年給員工提供一次的外出學習機會，促進事業(yè)單位向長遠的方向發(fā)展。
