發(fā)布時間：2023-08-06 10:52:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；中間業(yè)務；風險管控
中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）04-74 -03
一、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展中存在的問題
（一）成本――收益率低下
目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務量和服務費都處于相對低水平，機會成本較高，成本-收益率低下。各商業(yè)銀行之間為了搶占市場，紛紛打響價格戰(zhàn)，采取少收費或者免費服務策略，以提高客戶回頭率。此外，傳統(tǒng)的農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營儲蓄觀在客戶心里根深蒂固，客戶習慣于免費服務，對銀行收取手續(xù)費還處于抗拒階段。基于以上兩點，中間業(yè)務這一新型創(chuàng)收服務只能退化成為商業(yè)銀行的免費副業(yè)務，體現(xiàn)不出其為農(nóng)村商業(yè)銀行應有的貢獻與價值。
（二）中間業(yè)務結構不合理
從我國國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務結構來看，中間業(yè)務主要發(fā)生在支付結算類、類和信用卡類業(yè)務，這些業(yè)務都屬于贏利性很低的業(yè)務，銀行主要靠客戶的覆蓋廣度來推動中間業(yè)務的發(fā)展。而發(fā)展相對落后的農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務范圍則更加狹窄，基本集中在業(yè)務上。此類業(yè)務不僅盈利性較低，而且主要客戶人群大多分布在縣城，在村鎮(zhèn)區(qū)域的推廣則顯得較為艱難。
（三）專業(yè)人才匱乏，自主創(chuàng)新能力不足
無論是從技術層面，還是從人才層面來看，我國農(nóng)村商業(yè)銀行都沒有什么優(yōu)勢。一方面在信息系統(tǒng)建設方面，我國農(nóng)村商業(yè)銀行與國外商業(yè)銀行根本不在一個數(shù)量級上，很多技術含量高的中間業(yè)務難以推廣。另一方面由于農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏復合型人才，嚴重制約了新產(chǎn)品的研發(fā)。
（四）中間業(yè)務市場定位失誤
中間業(yè)務在我國銀行業(yè)經(jīng)營中長期處于從屬地位，農(nóng)村商業(yè)銀行更是沒有把中間業(yè)務當做主要業(yè)務經(jīng)營。與之相反的是，農(nóng)村商業(yè)銀行在面向廣大縣域村鎮(zhèn)客戶時，僅僅將中間業(yè)務當做可有可無的搭售工具，導致中間業(yè)務考核不僅不受重視，還過于片面。
（五） 風險管理意識不足，內控制度低效
在風險管理方面，農(nóng)村商業(yè)銀行普遍存在金融產(chǎn)品管理制度不健全，缺乏后續(xù)管控，容易造成潛在風險，影響農(nóng)村商業(yè)銀行資金鏈運轉。一是治理層結構單一。目前國內商業(yè)銀行法定的決策機構和權力機構由董事會擔當，具有決策權和控制權。但目前很多農(nóng)村商業(yè)銀行的董事會并沒有真正行使相關權利，并且還存在一些掛名的榮譽董事與監(jiān)事會成員，影響銀行內部管理機構的合理發(fā)展；二是缺乏深入員工心理的銀行內部控制文化，高層管理者對內部控制文化的重視程度低下，沒有大力推廣建設形成優(yōu)良的文化氛圍；三是風險管理水平低。我國現(xiàn)有的農(nóng)村商業(yè)銀行大多是剛剛從當?shù)卦械霓r(nóng)村信用合作社轉型而來，商業(yè)化經(jīng)營時間短暫，缺乏相關發(fā)展經(jīng)驗，尚未建立獨立的風險管理體系；四是內部控制制度不完善。農(nóng)村商業(yè)銀行有其自身的局限現(xiàn)，發(fā)展格局較小，戰(zhàn)略性眼光稍顯不足，目前尚未形成較完整的內部控制管理體系，內部管理控制的有效性有待提高。
（六）面對互聯(lián)網(wǎng)金融滲透威脅，農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務缺乏有效對策
隨著以支付寶為代表的第三方支付以及移動支付的發(fā)展壯大，年輕的顧客群體更加偏向于方便的互聯(lián)網(wǎng)新型支付。而農(nóng)村商業(yè)銀行在電子銀行客戶覆蓋率和互聯(lián)網(wǎng)技術積累方面和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、股份制銀行均存在較大差距，面對它們的直接競爭，顯得后勁不足。
二、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務存在問題的原因
（一）農(nóng)村商業(yè)銀行起步晚，中間業(yè)務規(guī)模小，與競爭形勢和發(fā)展戰(zhàn)略的要求還有很大差距
目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務年限短，業(yè)務品種還處于初級階段，不能滿足當前客戶需求，在過去的一段時間內中間業(yè)務主要是傳統(tǒng)的匯兌結算，近幾年，農(nóng)村商業(yè)銀行才逐步拓展了一些新業(yè)務，而中間業(yè)務在國際銀行業(yè)中發(fā)展相對較快，農(nóng)村商業(yè)銀行在中間業(yè)務上的投入顯然跟不上中間業(yè)務在市場需求上的發(fā)展速度。
（二）農(nóng)村商業(yè)銀行內部對中間業(yè)務的重視程度不足
大多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行把中間業(yè)務的管理分散在多個不同部門中，對中間業(yè)務沒有設置相對完整的中間業(yè)務部門，甚至一些銀行員工對中間業(yè)務的具體內容還不夠了解，總體缺乏一個能夠進行統(tǒng)一的規(guī)劃、指導和有效協(xié)調的部門。而且國內金融業(yè)對銀行新型業(yè)務的研究程度不高，創(chuàng)新意識淡薄。長期以來，農(nóng)村商業(yè)銀行都是跟隨國有銀行的腳步進行發(fā)展，自身創(chuàng)新能力有限，普遍只重視在區(qū)域范圍里開拓發(fā)展傳統(tǒng)存貸款業(yè)務。
（三）銀行跨區(qū)域經(jīng)營，農(nóng)村商業(yè)銀行競爭壓力大
農(nóng)村商業(yè)銀行在搶占當?shù)厥袌鰰r往往是靠其自身的壟斷優(yōu)勢，在中間業(yè)務營銷方面并沒有掌握主動權，產(chǎn)品銷售往往是靠對存貸款戶“搭售”、甚至免費提供服務來實現(xiàn)的。隨著縣域內銀行主體的不斷增多，國有銀行、股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行，甚至互聯(lián)網(wǎng)金融機構不斷蠶食農(nóng)村市場，農(nóng)村商業(yè)銀行對客戶的壟斷優(yōu)勢不再明顯，中間業(yè)務產(chǎn)品銷售模式亟需進一步提高。
（四）中間業(yè)務方面的法律法規(guī)不健全
由于我國在中間業(yè)務方面的立法相對落后，且沒有形成完整的行業(yè)法律體系，銀行在中間業(yè)務的發(fā)展中將會面對很多不必要的營業(yè)風險。從國內金融法律環(huán)境來看，我國關于中間業(yè)務的法律體系尚不健全，現(xiàn)有的相關法律互相矛盾，禁止性法律限制使得農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務的發(fā)展阻礙重重。從監(jiān)管層面來看，受國內分業(yè)經(jīng)營指導原則的限制，我國三大金融監(jiān)管機構對中間業(yè)務的監(jiān)管分工不明確，導致那些具有較高科技含量和附加值的產(chǎn)品尚處于初級階段，衍生金融產(chǎn)品類等高技術含量、高附加值中間業(yè)務，基本上處于試點階段。從銀行內部規(guī)章制度來看，農(nóng)村商業(yè)銀行由于自身發(fā)展的局限性導致內部控制制度不夠健全，缺乏強有力的制度改革推動。
（五）技術層面的局限性
中間業(yè)務的運作依托于相關的電子化設備，大多需要人力與技術相互配合進行。近年來，隨著中間業(yè)務在各大國有商業(yè)銀行中的發(fā)展推進，農(nóng)村商業(yè)銀行雖然也相繼加大了中間業(yè)務的科技投入，但不管是從產(chǎn)品的功能還是體驗度，都不能和城市商業(yè)銀行相比；另一方面農(nóng)村商業(yè)銀行現(xiàn)有的業(yè)務人員專業(yè)素質較低，對高科技技術的運用能力較弱，在此情況下，相關中間業(yè)務的推行與運用存在問題。
三、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的對策建議
（一）法律方面
1.完善相關法律法規(guī)，規(guī)范中間業(yè)務市場
積極推動和完善銀行中間業(yè)務有關的法規(guī)條例，加強對銀行中間業(yè)務的引導發(fā)展。細化中間業(yè)務相關實施規(guī)定，如在規(guī)定中間業(yè)務收費標準的問題上，應遵循回報與風險相對等，收入與支出相匹配的原則，以此規(guī)定中間業(yè)務的最高收費與最低收費，以保證各銀行間的公平競爭與銀行客戶的利益，防止有些銀行做出為搶占市場而制定不合理低價的不正當行為，最終造成一家壟斷的局面，同時也可以為有關部門對銀行的監(jiān)督管理提供合理合法的準則依據(jù)。
2.加強監(jiān)督與管理
有關部門應以相關法律法規(guī)為標準，明確自身職責，對銀行進行統(tǒng)一監(jiān)督，建立一個公平的競爭環(huán)境。對某些不正當?shù)男袨閼罅Υ驌?，當有關部門察覺銀行存在低價出售中間業(yè)務的行為，則需進行罰款警示，不可縱容不正當市場競爭。人民銀行作為我國的國家銀行，對不同金融機構間的不正當競爭應積極協(xié)調管理，在最大程度上消除市場上的違反法律法規(guī)的行為。
（二）銀行方面
1.注重中間業(yè)務研發(fā)，豐富產(chǎn)品種類
在經(jīng)濟發(fā)展越來越快的今天，客戶對銀行的需求不再局限于傳統(tǒng)的儲蓄結算，而是更加趨向于中間業(yè)務。要想占領市場高地，就要不斷推出能夠滿足客戶需求的新型業(yè)務，并對已有業(yè)務進行創(chuàng)新與升級。借鑒國外優(yōu)秀文化，建立一支具有創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力的隊伍，推出具有創(chuàng)新性的新業(yè)務，并研究針對的客戶人群，細化區(qū)別服務，優(yōu)化產(chǎn)品結構。以滿足客戶的需求為原則，加大對金融產(chǎn)品的投入，開發(fā)出針對個人或企業(yè)的或私或公不同的新型業(yè)務。
2.加強內部控制管理，提高風險管控能力
銀行內部應做到職權分離，各司其職，互相監(jiān)督，中間業(yè)務由專門部門負責管理，制定統(tǒng)一規(guī)章，對中間業(yè)務進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做到風險最小化。各部門之間明確職能分工，權責統(tǒng)一，互相協(xié)調配合。建立完善信息交流系統(tǒng)，提供有效的信息交流渠道，減少交流阻礙，降低交流成本，以達到降低信息交流失真的風險，信息得到快捷有效處理的目標，保障上下層級，各部門間的信息流通。在發(fā)展中間業(yè)務過程中，不能一味追求盈利，要采取有效的防范措施，規(guī)避市場信用風險。在內部建立一套匹配的中間業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)，確定各個業(yè)務流程中的風險系數(shù)，有針對性的作出防范措施。
3.制定合理人力資源政策，注重人才培養(yǎng)
銀行業(yè)人才稀缺，已然成為了中間業(yè)務發(fā)展的一塊絆腳石。對于農(nóng)村商業(yè)銀行來說，這一點更為明顯。所以農(nóng)村商業(yè)銀行不但要不斷吸收新鮮血液，增加銀行活力，同時也要留住熟悉崗位的精英員工，相互影響，相互幫助，提高工作效率，保證中間業(yè)務的服務質量，使客戶滿意。對于中間業(yè)務，應最大程度地開發(fā)人才資源，在內部進行選拔，并對他們進行專業(yè)知識、理論知識、實踐經(jīng)驗并重的培訓，組成開發(fā)中間業(yè)務的精英骨干隊伍。同時注重外部中間業(yè)務人才的吸收，以此開拓眼界，獲得新視角新觀點。
4.主動創(chuàng)新產(chǎn)品營銷方式
農(nóng)村商業(yè)銀行要利用好本土優(yōu)勢，做好本地營銷資源配套，積極創(chuàng)新營銷方式，豐富推廣形式。一要充分發(fā)揮社交媒體的作用，將微信銀行整合進營銷服務體系，利用微信等社交媒體傳播快、覆蓋廣的優(yōu)勢，積極開展線上營銷宣傳，提升活動影響力與覆蓋面。二要在做好客戶信息檔案建設的基礎上，重點抓好客戶數(shù)據(jù)分析，根據(jù)不同客戶群體的行為特征與交易情況，開展有針對性的營銷，并且定期做好回訪，提高客戶使用農(nóng)村商業(yè)銀行電子銀行產(chǎn)品的積極性與滿意度。
5.結合線下網(wǎng)點，構建O2O模式
目前，在縣域環(huán)境中，除了郵儲銀行外，大型國有銀行、股份制銀行等其他各類商業(yè)銀行受到物理網(wǎng)點數(shù)量的限制，線下服務能力遭受瓶頸，農(nóng)村商業(yè)銀行應主動出擊，充分利用好自身優(yōu)勢，整合線下資源，構建O2O模式。一方面，推出以社區(qū)為單位的便捷網(wǎng)點，以滿足特定金融消費圈的特殊服務需求；另一方面，在發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機銀行等傳統(tǒng)電子銀行之外，新增與各大網(wǎng)絡社交平臺結合的微信銀行等，加強與第三方平臺的合作，通過線上獲取客戶，突破地域限制，利用好第三平臺擁有的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，更好地進行風險管控。
6.加快互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，構建信息化銀行
隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起和發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的到來，農(nóng)村商業(yè)銀行面臨著支付脫媒、融資脫媒、信息脫媒等多種挑戰(zhàn)，同時也為商業(yè)銀行的轉型發(fā)展提供了機遇。農(nóng)村商業(yè)銀行要積極發(fā)揮自身資金雄厚、網(wǎng)點眾多、信譽度高等優(yōu)勢，以點覆面推進信息化銀行的建設，推動中間業(yè)務不斷發(fā)展，構建面向未來的、可持續(xù)的發(fā)展模式。
總而言之，在時代的步伐不斷踏進，經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，中間業(yè)務已成為銀行不可或缺的一部分。然而中間業(yè)務的發(fā)展，也需要政府、銀行、群眾在各個方面的共同努力。不僅是經(jīng)濟的發(fā)展造成了中間業(yè)務的誕生，中間業(yè)務也會反過來刺激經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。我們相信，通過上述方面，農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務終會進入一個繁榮的時代。
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作者簡介：
鮑妍妍，女，江蘇人，南京審計大學金融學院，研究方向：信用管理；
夏雪，女，江蘇人，南京審計大學審計與會計學院，研究方向：審計；
吳少濱，男，河南人，南京審計大學金融學院，研究方向：金融；
關鍵詞：土壤;肥料;可持續(xù)農(nóng)業(yè)
中圖分類號： S-03 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.01.050
俗語說得好：“萬物土中生，莊稼一枝花，全靠肥當家”，通過這句話不難體會到土壤和肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性。糧食作為立國之本，不單單要重視糧食生產(chǎn)還要注意糧食安全，土壤和肥料是保證糧食安全和人們生存的最基本條件。土壤的合理施肥和培肥有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也關系到農(nóng)業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展。
1土壤和肥料對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用
可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎在于運用先進的科學技術，以保證持續(xù)增長的生產(chǎn)率，提高與保持土壤肥力，持續(xù)協(xié)調農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護自然環(huán)境為目標，同時以高產(chǎn)、高效和共同富裕為最終目的。采用先進的農(nóng)業(yè)技術和傳統(tǒng)農(nóng)藝相結合的方式來促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，從而步入集約化可持續(xù)發(fā)展之路。
土壤和肥料作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，是重要的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。肥料作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料，是保證高產(chǎn)的基礎。整個農(nóng)業(yè)體系中，提高土地的肥力不僅是發(fā)展的基礎更是維護各種關系的關鍵。我國人均耕地較少，要解決糧食問題，就要想辦法提高糧食的單產(chǎn)量。但我國耕地肥沃程度分布不均，其中，中低產(chǎn)耕地占總耕地的58%，耕地養(yǎng)分不足是普遍存在的問題。再加上施肥技術相對落后，肥料的利用率過低制約了作物產(chǎn)量的提高。所以，持續(xù)培肥土壤和合理施肥是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。
土壤和肥料在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中占有主導地位。土壤作為農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，是各類農(nóng)作物生長發(fā)育的場地。土壤起著營養(yǎng)庫、養(yǎng)分轉化和循環(huán)、雨水涵養(yǎng)，穩(wěn)定和緩沖環(huán)境的作用。同時，土壤還能持續(xù)供給農(nóng)作物所需求的各種元素，充分保證了農(nóng)產(chǎn)品的質量和產(chǎn)量。土壤養(yǎng)分是土壤肥力重要的物質基礎，而肥料卻是土壤養(yǎng)分重要的來源之一，因此，肥料便是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一個基礎，既物質基礎。通過研究表明，科學合理地施用肥料能夠增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，改善農(nóng)作物產(chǎn)品品質，提高農(nóng)作物抗災害的能力。
2 土壤肥料利用存在的問題
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與復種指數(shù)的不斷提高，農(nóng)民在施用肥料的時候都忽視了有機肥，而過于依賴化肥，導致耕地質量不斷下降。土壤基礎肥力與上世紀80年代相比明顯下降，土壤緩沖能力也隨之下降，同時，各類環(huán)境污染也在不斷加劇，致使我國大部分耕地缺乏氮、磷、鉀、中微量元素等。
耕地退化、流失、污染等問題日益嚴重，隨著城市化進程的不斷推進，我國每年減少近82萬平方千米的耕地。自2006年以來到現(xiàn)在，我國耕地面積已經(jīng)縮減到1.22億公頃接近了1.2億公頃的耕地警戒線。我國目前的耕地面積很難合理解決糧食問題，土地的承載力已經(jīng)到達了極限。是否能保護好現(xiàn)有耕地，將直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
目前，還面臨著化肥十分短缺的問題，相反有機肥料卻被白白浪費掉。當積極增加化肥投入并取得顯著成績的時候，又不得不面對化肥資源短缺的問題。農(nóng)作物需要的氮磷鉀元素，主要來源于不可再生資源，可以說是越用越少，而且還存在著分布不均勻、無法滿足日益增長市場需求問題。另一方面，我國農(nóng)村的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)日益壯大，產(chǎn)生的畜禽糞便等有機肥料數(shù)量越來越大，但是沒有得到統(tǒng)一的管理，造成了很大的資源浪費，不但給當?shù)丨h(huán)境造成了污染還讓大量有機肥料養(yǎng)分流失。
3 解決對策
增加施用有機肥料，對土壤進行培肥。簡單說就是對耕地進行保育工作，主要提高土壤均衡供應養(yǎng)分的綜合能力，充分增加農(nóng)作物體系中物質和能量循環(huán)的容量和強度。在貧瘠的土壤上施用有機肥，建立起良好的有機和無機結合科學施肥觀念。做到根據(jù)土壤和所種植的農(nóng)作物進行施肥，提高土壤均衡供給養(yǎng)分的綜合能力。
大力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，投入資金研發(fā)新型化肥，改進目前落后的施肥技術。以緩控釋肥料為代表的新型肥料，其養(yǎng)分釋放與農(nóng)作物吸收同步進行，一次施肥可以滿足農(nóng)作物整個生長期的基本需求，有效減少肥料損失、提高了肥料的利用率，不會對環(huán)境產(chǎn)生污染，是未來肥料產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向之一。利用3S技術對農(nóng)田養(yǎng)分進行準確管理和精細施肥，按照田間每一單元的具體情況，進行相應的調整并施入適當肥料。減少不必要的浪費，這樣不僅增加了農(nóng)作物產(chǎn)品的收入，還保護了耕地環(huán)境。
以下本文通過對現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，做進一步探討與分析，并提出相應的解決措施，以供參考。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對國民經(jīng)濟健康發(fā)展、社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有十分重要的意義。
由于環(huán)境因素、人口因素、資源因素及制度因素的影響，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨很多難題，文章分析了我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，并針對這些問題提出了應對措施。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題
1.1勞動力素質不高
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，勞動者的素質對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，起著非常重要的作用，當前我國大部分農(nóng)業(yè)勞動力的素質普遍不高，加之，高素質的勞動力大多向城鎮(zhèn)轉移，這在一定程度上也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須要保證勞動人員有較高的素質，因此提高勞動者的素質這項任務究勢在必行。?
1.2農(nóng)業(yè)信息化程度低
當代信息化高速發(fā)展，信息就是生產(chǎn)力。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的發(fā)展仍相對滯后，具體體現(xiàn)在：政府的引導及資金的投入，還有人才的培養(yǎng)、農(nóng)民自身素質的提高等等方面。
1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構不合理
我國的農(nóng)業(yè)結構，從整體來看存在著不合理和趨同的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟作物所占的比重過多，很大程度上并不是市場決定農(nóng)民們種植什么。由于農(nóng)民對市場經(jīng)濟需求變化把握不準確，突顯出跟風問題，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不均衡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要因地制宜的發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢，?生產(chǎn)特色、優(yōu)質的新產(chǎn)品，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策與措施?
2.1提高勞動者素質，重視農(nóng)業(yè)人才的儲備
人才的培養(yǎng)，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村實用人才，并發(fā)揮典型引領的作用，積極培育農(nóng)業(yè)技術骨干，引進生產(chǎn)型、經(jīng)營型人才，解決農(nóng)業(yè)科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡結構不合理等問題。
2.2提高和完善信息化
我國的農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過十幾年的發(fā)展，也只是應用推廣階段。政府要提升統(tǒng)籌規(guī)劃意識與執(zhí)行計劃能力，建立一個跨地域、跨部門的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，形成權威的網(wǎng)絡信息平臺;加強信息人才服務隊伍的培養(yǎng)，擁有足夠的專業(yè)人才，才能保證農(nóng)業(yè)科技信息得到有效利用;以往我們不僅以“知識就是生產(chǎn)力”，而且我們現(xiàn)在還要以“信息也是生產(chǎn)力”。在傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品生理需求以及防病治蟲預警服務，信息技術將無疑會在日后發(fā)揮出非常重要的作用。
2.3 加強農(nóng)民培訓，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實用技術
農(nóng)民是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主體，只有農(nóng)民的整體素質提高了，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設這一利國利民的工程才可有效實施起來，才會達到事半功倍的效果。結合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣等工作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展多種形式的農(nóng)村實用技術培訓和職業(yè)培訓，引導農(nóng)民相信科學，自覺接受新知識、新技術、新方法，倡導科學的生產(chǎn)、生活方式，增強全民可持續(xù)發(fā)展意識，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設順利進行。
2.4 發(fā)揮地區(qū)特色，依據(jù)市場需求指導農(nóng)民選擇農(nóng)作物
對農(nóng)民的作物選擇要進行一定的引導，協(xié)調人口與資源的關系。政府要從人民的利益出發(fā)，對農(nóng)民的作物選擇可以做出一定的引導，鼓勵人們從市場的需求出發(fā)，來選擇農(nóng)作物。充分發(fā)揮各個地區(qū)的特色，種植當?shù)氐奶厣a(chǎn)品，銷向其他省份，乃至世界各地，以此方法體現(xiàn)出每個地區(qū)的特色。
此外，人口與農(nóng)業(yè)資源是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，隨著科技對農(nóng)業(yè)貢獻量的加大，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不再以破壞自然環(huán)境為代價，保障了人口與農(nóng)業(yè)資源的協(xié)調關系，農(nóng)業(yè)活動是以保護與合理利用自然資源的前提下進行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市場調查，保證新的措施不會存在太大的風險，小范圍測試后，才可在大范圍進行推廣。
2.5實行多種優(yōu)惠措施，提高農(nóng)民的積極性
對農(nóng)村要采取更多的優(yōu)惠措施，并積極采取措施，以縮小城鄉(xiāng)差距，鼓勵農(nóng)民種地，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，形成良性循環(huán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。充分合理利用農(nóng)業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境，減少污染。
加大治理水土流失、草原退化的力度。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，多借鑒先進國家的治理方法與措施，依靠科技來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，并實現(xiàn)對自然資源的有效開發(fā)，加大了土地的生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是一個生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展過程。組織農(nóng)民去國外學習，并積極引進可適合在我國開展的農(nóng)業(yè)措施。
同時，在農(nóng)村建設農(nóng)產(chǎn)品的深加工級副產(chǎn)品回收再加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，減少資源浪費，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且可以從本質上提高農(nóng)民的收入，形成良性循環(huán)。?
3結語
總之，要充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，并找出更完善的辦法與措施。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中，我們要遵循可持續(xù)發(fā)展觀念，通過重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，以及加強農(nóng)民培訓，不斷提高與完善信息化，并積極倡導發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施，切實使農(nóng)村經(jīng)濟的綜合生產(chǎn)能力與可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。
摘 要：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是通過合理利用自然資源、技術變革與體制改革來滿足當代人及后代人對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，其中土壤肥料是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。在本案，筆者將從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來探討土壤肥料的若干問題。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；土壤肥料；對策
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230147
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念包括農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟，而其核心內容是當代科技發(fā)展，基礎是改善土壤肥力及持續(xù)增產(chǎn)增收，目標是持續(xù)利用土地及改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展宗旨是高效、優(yōu)質、高產(chǎn)及農(nóng)村共同富裕。其中，土壤肥料是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。據(jù)此，筆者首先分析土壤肥料問題，然后再從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來提出解決對策。
1 土壤肥料問題
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，土壤肥料主要存在如下問題亟待解決。
1.1 土壤缺乏養(yǎng)分
科技的進步提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及復種指數(shù)，但卻突顯了有機肥不當使用等問題，這將降低土壤的基礎肥力、物理形狀和緩沖能力。據(jù)調查，我國缺磷耕地占55%、缺鉀耕地占55%～65%，這嚴重制約了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
1.2 施肥比例不合理
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，化肥與有機肥的施用比例不合理主要表現(xiàn)為鉀、磷、氮肥等的施用比例不均。其中，磷、氮肥的施用普遍超標；鉀肥施用量相對偏低；低濃度或單一化肥的施用量偏大；高濃度化肥的施用量偏低。此外，為了實現(xiàn)增產(chǎn)增收，化肥的施用量h比有機肥多，凡此種種都不利于土壤肥力的提升。
1.3 施肥不科學
施肥不科學將會破壞整個生態(tài)環(huán)境，比如施入過量的磷、氮肥，會在雨水的作用下流入江河湖泊中，從而導致水體富營養(yǎng)化，這將嚴重威脅水中生物的安全。此外，在有機肥的施用中，農(nóng)戶普遍不重視肥料的腐熟情況，易引起生物污染，并最終造成土壤肥力下降。
2 土壤肥料問題的解決對策
從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來看，筆者提出如下如下方面來解決上述土壤肥料問題：
2.1 選用微生物肥料
近年來，微生物技術的發(fā)展推動了微生物肥料于農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應用，具體表現(xiàn)如下：氮肥，其可增加土壤氮素及作物的氮營養(yǎng)素，如固氮藍藻、固氮菌及根瘤菌等，從而實現(xiàn)了氮肥的充分利用；有機磷與綜合性細菌肥可充分分解土壤的有機物質，從而提高了土壤的肥力；鉀與無機磷細菌可分解土壤內難溶性的礦物質；抗生素，可防治作物病蟲害及促進其生長；菌根菌肥料，可促進作物根系對土壤養(yǎng)分的吸收；菌肥，其一般在播種時用作種肥，但其不得與殺蟲農(nóng)藥混用。
2.2 廢棄物資源化
廢棄物資源化是一種將作物秸稈與畜禽糞便轉化為有機肥料的產(chǎn)業(yè)化技術，如以作物秸稈為基質原料、以作為秸稈為豬飼料原料及用秸稈來制作秸稈板材等。在未來的發(fā)展中，可通過研制復式混合高溫發(fā)酵菌劑來實現(xiàn)在短時間內發(fā)酵作物秸稈及將其轉化成有機肥，從而提高土壤肥力及作物的產(chǎn)量和質量。
2.3 測土配方施肥
在作物種植與生產(chǎn)中，運用測土配方施肥技術可提高作物的產(chǎn)量和質量，其中測土配方施肥是先了解土壤缺少何種肥料，再采取針對性的措施來進行補充，以平衡土壤肥料的供需及滿足作物的生長需要，從而提高土壤的生產(chǎn)能力。據(jù)此，在實際應用中，應先以施肥土壤的具體情況為依據(jù)，確定肥料的用量、品種及配比等，從而實現(xiàn)對肥料的合理利用。
2.4 土壤肥力監(jiān)測
為了提高土壤肥力及作物的產(chǎn)量和質量，應重視對土壤肥力與肥料施用的監(jiān)測，如建立基于現(xiàn)代科技的肥料施用效益試驗網(wǎng)絡體系，以實時監(jiān)測土壤內鉀、磷和氮含量，從而為提高作物的產(chǎn)量和質量提供有利條件。此外，還應建立數(shù)據(jù)庫，以期提高資源信息在一定范圍內的共享程度。在傳統(tǒng)模式下，單一的施肥方式將造成肥料與能源嚴重浪費，甚至會破壞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，如土地板結、土壤酸化等，從而降低了土壤的質量。對此，可運用現(xiàn)代施肥方式來實現(xiàn)科學施肥，以減輕其對生態(tài)環(huán)境及植物的影響，特別是可減少有害物質在土壤中的滯留量等，從而提高了土壤的保肥蓄水能力及肥力的利用率。
3 結語
土壤肥料是重要的農(nóng)業(yè)資源，其在促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮關鍵作用。因此，筆者從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，針對土壤肥料問題，提出來下列對策：選用氮肥、有機磷與綜合性細菌肥、鉀與無機磷細菌、抗生素和菌肥等微生物肥料，注意在實際應用中，應結合客觀實際來選用相應的微生物肥料；廢棄物資源化利用，具體指的是作物秸稈與畜禽糞便；測土配方施肥，即根據(jù)監(jiān)測反饋來補充土壤中缺少的肥料；土壤肥力監(jiān)測，具體包括建立肥料施用效益試驗網(wǎng)絡體系和數(shù)據(jù)庫，以提高施肥的科學性。土壤肥料研究是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容，理應得到重視。
參考文獻
[1]史德軍.從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展看土壤肥料存在的問題及對策[J]. 吉林農(nóng)業(yè)，2012（4）：84.
[關鍵詞] 奇臺縣 農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
從20世紀80年代以來，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們關注的又一個熱點問題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應至少體現(xiàn)兩個方面的要求，一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)之一，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容和組成部分，應充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特點和要求；二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)領域中的具體體現(xiàn)。這就要求人們發(fā)展農(nóng)業(yè)時不能再繼續(xù)沿襲粗放式的經(jīng)營模式，而要重新研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，運用現(xiàn)代科學技術發(fā)展綠色環(huán)保的新農(nóng)業(yè)。
一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵及其目標
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種雙贏發(fā)展,即人類、自然和諧發(fā)展；當代人、后代人和諧發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求農(nóng)業(yè)、生態(tài)和資源協(xié)調發(fā)展，最終達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展含義的界定
目前，學者們對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展含義的界定并沒有一個定論，而多數(shù)學者認為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內涵至少應體現(xiàn)兩個方面的要求：一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)之一，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容和組成部分，它充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特點和要求；二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)領域中的具體體現(xiàn)。
2.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標
在不同國家和不同地區(qū)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標也會不同。就一般情況而言，都包括三個目標:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標；(2)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標；(3)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標。
不同經(jīng)濟發(fā)展程度的國家對上述三個基本目標的著眼點及側重點也存在差異。由于發(fā)達國家已基本解決糧食安全和糧食短缺的問題，其目標就主要側重在自然資源和自然環(huán)境的保護上。對多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于還沒有解決糧食安全和農(nóng)村貧困的問題，就迫使他們把滿足基本需要放在首要位置上，但并不是就可以否認可持續(xù)發(fā)展目標中各構成目標之間的相互關系和內在聯(lián)系，而是要說明一國在選擇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的時候，必須從本國的實際國情出發(fā)。
從我國實際國情出發(fā)，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標應該是不斷的解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定、持續(xù)增長和綜合生產(chǎn)能力不斷顯著提高；全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村落后面貌，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康和較高水平的共同富裕；保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，更好地滿足現(xiàn)實及未來國民經(jīng)濟和人口增長及其對農(nóng)產(chǎn)品的需要。
二、奇臺縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
近年來，奇臺縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了很大的成就。農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品有效供給大幅度增加，農(nóng)業(yè)得到全面的發(fā)展，為奇臺縣經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，奇臺縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也面臨著一些問題。
1.農(nóng)業(yè)資源浪費，農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞嚴重，導致自然災害頻繁
農(nóng)業(yè)資源是直接關系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，然而奇臺縣的農(nóng)業(yè)資源卻因大量浪費而面臨著日益短缺的威脅。奇臺縣全縣耕地面積159.6萬畝，人均耕地面積21.4萬畝。近幾年來，全縣約有10萬畝耕地沙化，濕地基本消失。水資源也出現(xiàn)短缺情況，奇臺縣人均占有水資源約27.8%，而且水資源分布不均衡。全縣農(nóng)業(yè)用水每年缺少約13.2萬立方米，地下水位也日趨下降，地面水越來越少。自1995年以來，東大橋河流、三清宮河流出現(xiàn)斷流，斷流時間和距離逐年延長，至2002年已經(jīng)干涸。同時，奇臺縣農(nóng)業(yè)用水方式落后，水資源浪費嚴重，隨著人口不斷增加，城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展加快，耕地和水資源作為不可再生資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約作用會更加明顯。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。一個完好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本支持和保證。長期以來，由于奇臺縣人民只重視農(nóng)業(yè)開發(fā)，輕視環(huán)境保護，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重。同時農(nóng)業(yè)環(huán)境污染也十分嚴重，由于資源過度耗費，農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞，加之20世紀90年代以來受全球厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，奇臺縣氣候變化異常，自然災害越來越多，發(fā)生頻率越來越高，危害也越來越大，致使農(nóng)作物遭受損失。2000年9月一場霜凍帶來了高達1.2億元人民幣的經(jīng)濟損失。
2.農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，科技人才缺乏
科學技術的進步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力是高新技術的廣泛應用。經(jīng)過近20多年的發(fā)展，奇臺縣農(nóng)業(yè)科學技術雖然已具備了基本的科研能力，但總體水平仍比較落后，其中主要是基礎研究落后、農(nóng)業(yè)科技儲備不足、突破性農(nóng)業(yè)成果缺乏、科技成果轉化率較低，科技成果對農(nóng)業(yè)的貢獻率只有12%，大大低于我國39%的水平?？萍既藛T偏少，占農(nóng)村人口和從事農(nóng)業(yè)勞動人員總數(shù)的比重較低。據(jù)調查，每個鄉(xiāng)、村擁有農(nóng)業(yè)科技人員還不足15人。農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員的擁有量，就其數(shù)量和質量而言，仍遠遠不能適應農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，再加上農(nóng)村科研隊伍不穩(wěn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員的嚴重流失，這些都嚴重制約了奇臺縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.農(nóng)民問題日益突出，農(nóng)業(yè)勞動力素質偏低
自改革開放以來，隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，奇臺縣農(nóng)民生活有了前所未有的改善，但農(nóng)村和農(nóng)業(yè)尚未擺脫不發(fā)達狀況，農(nóng)民問題突出。具體來說：一是農(nóng)民總體生活水平還比較低。二是農(nóng)民收入增加不快，2001年甚至處于停滯狀態(tài)。2001年～2003年由于價格和市場等種種原因，奇臺縣農(nóng)民人均收入增長緩慢；三是奇臺縣農(nóng)民涉及的社會負擔較重，20世紀90年代各種名目繁多的亂攤派，亂集資和亂收費現(xiàn)象嚴重的挫傷了農(nóng)民種田的積極性，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)勞動力素質偏低。據(jù)統(tǒng)計奇臺縣現(xiàn)有人口約23萬人（包括農(nóng)六師駐縣團場6萬人），其中農(nóng)村人口12.3萬多人，文盲半文盲人數(shù)達4%，高中畢業(yè)生只占到6.7%。農(nóng)業(yè)勞動力中智力型的知識人才占的比重十分小，基本上是體力型的人力資本。這種情況使農(nóng)業(yè)技術的推廣、普及和農(nóng)產(chǎn)品的深加工比較困難，更使得勞動生產(chǎn)率難以提高，而且影響農(nóng)村精神文明的建設，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.農(nóng)村的市場經(jīng)濟不發(fā)達，市場化程度不高
我國的經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟，在資源配置中起基礎性作用的是市場。在市場經(jīng)濟條件下，不僅有限的資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有約束力，而且市場的需求對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的約束也越來越明顯。目前，奇臺縣農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度低，市場體系發(fā)育不完善。這主要表現(xiàn)在商品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場規(guī)模小、設施落后、市場運行效率低，這些都嚴重制約了農(nóng)業(yè)的市場化和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，從而制約了奇臺縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、奇臺縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題解決的基本路徑
針對奇臺縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的各種問題，我們應從奇臺縣農(nóng)業(yè)的實際出發(fā)，順應其農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，采取行之有效的途徑以確保實現(xiàn)奇臺縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.面向市場合理地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境
奇臺縣農(nóng)產(chǎn)品不僅要供給自需，而且大量的涌向烏市、克拉瑪依、南疆的大中城市，這就意味著奇臺的耕地資源利用強度較高，但普遍只用不養(yǎng)，難以得到應有的保護與改善。針對這個問題，奇臺縣應面向市場，按照市場需求安排生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)利用。實現(xiàn)資源――初級產(chǎn)品――初加工產(chǎn)品――精加工產(chǎn)品――商品――貨幣――資源的良性循環(huán)，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民貧困的原因在于他們只參與資源向初級產(chǎn)品的短鏈轉化，而在其他環(huán)節(jié)上卻得不到應得的利益。資源的保護和改善主要依靠農(nóng)民的投入，其他環(huán)節(jié)上則沒有拿出足夠強度的投入用于改善和保護資源。推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，組織、協(xié)調和完善資源向財富轉化的環(huán)形鏈，形成生態(tài)、技術、經(jīng)濟的良性循環(huán)。奇臺縣農(nóng)民既可以參加資源向財富轉化的全過程，得到應得的利益，又可以通過合作創(chuàng)造財富，促進奇臺縣農(nóng)產(chǎn)品的加工，并改善農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境。
2.推動農(nóng)業(yè)科技進步，提高勞動者素質，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求運用農(nóng)業(yè)科學技術，用最少的資源投入實現(xiàn)最大化的生產(chǎn)產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長來源于人的勞動、自然資源、資本和科學技術四個方面。奇臺縣自然資源的供給是固定有限的。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于科技的進步。運用科學技術改善奇臺縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)改革的必經(jīng)之路，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從科學技術方面考察，奇臺縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路可分為兩個層次：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是充分利用奇臺縣光、土地、水等資源，研發(fā)新品種，增加品種和產(chǎn)量；二是在農(nóng)業(yè)生態(tài)的基礎上，實行兩種或多種作物一次性種植，合理利用時間和空間，最大限度地提高土地利用率和產(chǎn)出率，減少了因分次種植而增加的機耕費用和出苗水費，從而減輕農(nóng)民的財務負擔。如奇臺縣綠豐種業(yè)經(jīng)銷部草業(yè)專家陳明和農(nóng)業(yè)技術推廣中心農(nóng)藝師馬學忠等7名技術人員，經(jīng)過三年潛心研究，大膽提出的“春小麥混播蘇丹草技術”，就明顯的提高了土地的利用率。
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高勞動者素質是基礎性的條件。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須由具有現(xiàn)代文化素質和現(xiàn)代道德修養(yǎng)的農(nóng)民去實施。因此奇臺縣要積極發(fā)展職業(yè)和技術教育，辦好廣播電視、學校、夜校和農(nóng)民短期培訓班，幫助廣大農(nóng)民掌握各種實用技術。采取措施來提高農(nóng)民學科學技術和用科學技術的積極性。
奇臺縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的市場化改革有待深入，特別是指導農(nóng)民如何進入市場。奇臺縣要在穩(wěn)定，明晰農(nóng)村財產(chǎn)關系的基礎上，發(fā)展股份合作制、合伙制等多種合作方式，從而提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民適應市場經(jīng)濟發(fā)展的能力。
3.政府采取措施加快農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)民增收
奇臺縣農(nóng)業(yè)結構調整的思路多種多樣，但歸根到底是一條：適應市場的需要，符合市場規(guī)律的要求，即奇臺縣農(nóng)業(yè)的結構調整要“適市求市”。這個“適市求市”包含兩個層次。“適市”就是適應市場種地，種出來的農(nóng)產(chǎn)品要與市場對接，符合市場的需要，消除庫存和積壓，這才算是“適市”；“求市”就是求得市場規(guī)律，進行推銷?！扒笫小闭{整比“適市”調整更甚一籌。市場在胸，規(guī)律在手，能摸透市場的發(fā)展趨勢，找準其固有的內在規(guī)律，才能掌握農(nóng)業(yè)調整的主動權。
奇臺縣的氣候屬于中溫帶大陸性半荒漠干旱氣候，光熱、水土資源占一定優(yōu)勢。奇臺縣要充分利用有利優(yōu)勢，調整、優(yōu)化種植業(yè)結構。奇臺縣要充分利用光熱、水土資源優(yōu)勢，抓好復播工作，重點發(fā)展高效蔬菜、豌豆、蕎麥等作物；依托金鷹亞麻廠、奧新亞麻廠、天山面粉廠、新啤集團奇臺制麥有限責任公司和屯河奇臺食品分工司，發(fā)展亞麻、大麥、優(yōu)質小麥和甜菜，提高單產(chǎn)，增加效益；圍繞畜牧業(yè)建好人工飼養(yǎng)草料基地，全縣發(fā)展以玉米和苜蓿為主的飼草；圍繞市場抓好高效特色作物種植，重點是蔬菜、西甜瓜、打瓜等作物，力爭形成新產(chǎn)業(yè)，建成新基地。
總之，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在生態(tài)不被破壞，資源不被耗盡的前提下，運用現(xiàn)代科學技術，使當代人及其后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求得以滿足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應體現(xiàn)在保持農(nóng)業(yè)持續(xù)的增長、保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性和保持農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用三個方面。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)出人與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。奇臺縣是農(nóng)業(yè)大縣，通過走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才能充分利用奇臺縣的農(nóng)業(yè)資源，才可以為奇臺縣其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾。
參考文獻：
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[關鍵詞]可持續(xù)農(nóng)業(yè) 存在問題 解決途徑
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0180-01
可持續(xù)農(nóng)業(yè)自上世紀后半頁以來普遍受到世界各國的關注，它是農(nóng)業(yè)領域對可持續(xù)思想的具體實踐和運用，是一種更符合人類發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)理論戰(zhàn)略，已在世界范圍內廣泛興起。在歷史上我國是農(nóng)業(yè)大國，可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是我國社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，更是我國現(xiàn)階段維護生態(tài)平衡、促進社會和諧發(fā)展的內在要求。
我國人口眾多，環(huán)境資源和人類供給之間矛盾突出，我國用不到世界總耕地10%的土地供養(yǎng)著世界上五分之一的人口，隨著人口數(shù)量的不斷增加帶來巨大的食物壓力。生存環(huán)境的惡化導致我國人均占有資源更為稀缺，農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展必然需要一種更符合自然規(guī)律、更能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新型模式。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為國家的根基很大程度上影響著其他行業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)民生活條件改善可以促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步向前以及整體國力提高。
1 我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度障礙
現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價對土地進行掠奪式開發(fā)的經(jīng)營方式。從法律理論上講，農(nóng)業(yè)土地承包合同中界定了承包農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營權，但事實上這種經(jīng)營權只是物化權的一種不具有直接對抗第三者效力的債權形式。在具體實踐中，政府部門集體組織等有權對土地進行隨時的行政性、權力性調整，這些都進一步強調了承包農(nóng)戶所具有的土地經(jīng)營權的特殊債權特征。承包農(nóng)戶對剩余索取權有十分強烈的要求，這與土地承包經(jīng)營權中的債權模式相悖，兩者之間存在不適應和矛盾。現(xiàn)階段來自各方面的對承包土地的行政性調整干預不斷，由于制度的不支持，承包農(nóng)戶沒有有效途徑更無權抵御這些干預和調整。承包農(nóng)戶的剩余索取權無法得到保障，農(nóng)民不能安心種地，對未來更沒有長期穩(wěn)定的心理預期，只顧眼前的短期生產(chǎn)行為則成為一種不得已的選擇。農(nóng)民的短期生產(chǎn)以破壞土壤質量為代價，造成不可彌補的生態(tài)破壞。頻繁的土地調整將這些破壞的土地轉嫁給他人，又進一步強化了土地承包經(jīng)營者的機會主義行為，土壤破壞、生態(tài)惡化成為一種惡性循環(huán)，無法得到有效遏制。
過去很長時間以來我國公民被劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩大類，這種戶籍制度很大程度制約了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)戶口很難轉為非農(nóng)戶口。在隨后幾十年的改革發(fā)展中，我國戶籍制度長期構筑的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟與社會模式才有所改變。但農(nóng)村剩余勞動力夸省市跨區(qū)域流動和戶籍遷移依然受到限制。目前我國有近一億剩余勞動力滯留在農(nóng)村無法向城鄉(xiāng)流動，并且數(shù)字還在逐年增加。二十一世紀以來，我國社會經(jīng)濟和人民生活水平都在穩(wěn)步提高，但由于戶籍制度的多方限制，我國仍擺脫不了農(nóng)民遠多于市民的問題。我國的農(nóng)業(yè)戶口依然與農(nóng)村土地所有制聯(lián)系在一起，農(nóng)村的土地所有者只能是具有農(nóng)業(yè)戶口的公民。這種有農(nóng)業(yè)戶口就可以擁有農(nóng)村集體土地所有權的權屬方式與我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟等價交換的根本原則是相互背離的。這種制度促進了土地承包經(jīng)營權的物權化，讓農(nóng)民的剩余索取權得到了長期保障，這成為當前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“外部性”現(xiàn)象嚴重的主要根源。
2 發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)存在的若干問題
生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是二十一世紀以來出現(xiàn)的新型的并被廣泛認同的農(nóng)業(yè)模式。其重點是按照自然生態(tài)規(guī)律研究和開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，同時保護自然資源不受破壞確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本原則是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內物種共生、物質循環(huán)的自然原則。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精髓與現(xiàn)代高新技術相互結合，因地制宜的發(fā)揮當?shù)匚镔|人力資源優(yōu)勢。依據(jù)“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則思想，周全計劃，組織專業(yè)人才進行合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，運用工程管理學方法最大限度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質高效的可持續(xù)再生生產(chǎn)，以達到生態(tài)和經(jīng)濟兩個系統(tǒng)各自良性運轉同時有機結合高效統(tǒng)一的收獲最大效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)結合經(jīng)濟學、生態(tài)學等多種原理，既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效產(chǎn)出，充足提供了安全健康的有機食品，重要的是保護生態(tài)環(huán)境高效的循環(huán)再利用，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。
隨著我國市場經(jīng)濟的建立和完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要相關的法律法規(guī)來保障市場有條不紊的運行。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售也要按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律運行，經(jīng)濟體制的建立和完善可以保證農(nóng)產(chǎn)品像其他商品一樣在等價交換的基礎上自由流通并且最大限度的實現(xiàn)商品自身的價值。其次農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主導的要素市場體系和以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心的產(chǎn)品營銷綜合市場體系，同時為商品貿易提供信息傳遞服務的市場中間機構也為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了促進作用。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、投入產(chǎn)出比以及增加農(nóng)民收入都要求我國農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；~進。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開土地，建立健全土地的政府和市場管理制度，提倡土地適度集中發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推進耕地合理流轉保證耕地長期合理高效利用。堅持政府扶持農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律以市場為導向，讓開放的市場帶動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解決農(nóng)戶生產(chǎn)與市場需求之間的矛盾，讓農(nóng)民自發(fā)的參與到可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。
3 實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質是改變過去以破壞土地質量、過度消耗資源為代價追求經(jīng)濟效益的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，尋求一條既滿足當代人物質需求又不影響后代人生活需要的持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的根基，農(nóng)村是我國未來發(fā)展的重中之重，農(nóng)業(yè)可持續(xù)應堅定不移的納入我國發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
我國的基本國情決定了國家未來發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在我國將是一個長期復雜的系統(tǒng)工程，社會各界要重視農(nóng)業(yè)在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。首先是控制農(nóng)民數(shù)量提高農(nóng)民素質，實現(xiàn)資源環(huán)境與人口經(jīng)濟協(xié)調合理發(fā)展。改變長期以來重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重城市輕農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念，打破長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式，鼓勵農(nóng)民充分發(fā)揮積極性參與到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設中來。
保護農(nóng)業(yè)耕地改善土地質量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)改善環(huán)境質量。從農(nóng)村到農(nóng)民都必須認真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，采取有效措施遏制耕地逐年減少。加強農(nóng)村政府對耕地的宏觀管理，治理亂用土地問題，同時恢復耕地質量提高土地利用效率。保護基本農(nóng)田不被挪用，因地制宜建立耕地地力恢復保養(yǎng)制度。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少水土污染，生產(chǎn)安全健康的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護間形成良性循環(huán)。發(fā)展資源集約型農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種生產(chǎn)資料合理充分的利用。物盡其用的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把提高投入產(chǎn)出比作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。根據(jù)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求完善農(nóng)業(yè)支持的制度體系和技術體系，全方位促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
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替代農(nóng)業(yè)尤具發(fā)展優(yōu)勢，但是其有一定的局限性，即替代農(nóng)業(yè)一般適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，這些國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)越過了初級農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，他們沒有發(fā)展中國家所面臨的人口壓力、發(fā)展壓力以及不平等壓力等嚴峻的問題，在實現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護方面，發(fā)達國家具有有利的地位。對于發(fā)展中國家而言，則要慎重采用。
對于發(fā)展中國家而言，區(qū)域發(fā)展不平衡，整體發(fā)展水平不高，在發(fā)展過程中注重發(fā)展利益相對多一些。除此之外還面臨著人口壓力等棘手問題。替代農(nóng)業(yè)對于發(fā)展中國家而言，可以考慮先在小范圍內進行實踐，等到條件成熟后再擴展開來；其次是技術問題，自然物質的循環(huán)利用，有機肥的使用可以滿足土地對氮肥的需要，卻很難保證磷和鉀肥的平衡；對于病蟲害和雜草等的有效防治需要技術的支撐，技術發(fā)展水平和資金投入的提高對各發(fā)展中國家是一個考驗。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展理論基礎
早在1962年，美國學者卡遜就曾試圖用DDT對環(huán)境的惡性影響喚起人們對環(huán)境破壞的關注；1972年的麥多斯悲觀地認為世界會隨著人口和資本的指數(shù)化增長而崩潰，引起了世人對環(huán)境保護的普遍關注；1972年，“人類環(huán)境”斯德哥爾摩大會上，各國政府開始注意環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題；1987年，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想在“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”公布的《我們共同的未來》的報告中系統(tǒng)的得以闡述。
1.農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指通過體制變革和技術的運用，以有效利用資源和不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，保證農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的不斷改善，滿足當代人及其后代對農(nóng)產(chǎn)品需要的不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境領域，強調人類社會的可持續(xù)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，要求達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)和工業(yè)一樣是國民經(jīng)濟中的一個部門，其在不同時期有著不同的存在形式。在當今環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源匱乏時期，可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念有著其存在的必要性。我們不能簡單地將其理解為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”，其涵蓋的范圍應該更廣，主張運用現(xiàn)代技術，高效發(fā)展農(nóng)業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標簡單而言便是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，在滿足人類對農(nóng)產(chǎn)品需求的同時，使得生態(tài)環(huán)境得以改善。實現(xiàn)一個和諧發(fā)展、公平發(fā)展、效益與公平并存的理想發(fā)展模式。具體而言，我們可以把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標歸納為全面發(fā)展目標，技術發(fā)展目標以及區(qū)域發(fā)展目標。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
（1）發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在近幾十年可持續(xù)發(fā)展思想的浪潮下，發(fā)達國家也開始逐漸尋求對資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護為主的發(fā)展戰(zhàn)略。低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略便是發(fā)達國家提出的一種發(fā)展模式。所謂低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略并不是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入全方位減少，而是依靠更多的信息投入、管理技巧，通過生物之間相互作用的機理來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的自我調控，以最大限度地降低人為因素的對農(nóng)業(yè)的物質投入，通過自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調控實現(xiàn)生產(chǎn)水平的提升。
（2）發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。廣大的發(fā)展中國家沒有發(fā)達國家的技術與資金優(yōu)勢，這也決定了其不能完全照搬發(fā)達國家的發(fā)展戰(zhàn)略。目前為止，發(fā)展中國家以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展中國家強調在當前狀態(tài)下，以食品安全、農(nóng)村綜合發(fā)展和利用保護資源為目標的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中更加注重的是對于發(fā)展落后區(qū)域的研究與扶持、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展研究、農(nóng)業(yè)管理制度創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓方面。
（3）我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案。1994年，我國政府制定了《中國21世紀議程》，以可持續(xù)發(fā)展為核心內容。其中指出“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領域”，并且相應地提出了推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合管理；加強食物安全和預警系統(tǒng)；調整農(nóng)業(yè)結構，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素組合等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的七個戰(zhàn)略方案。
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。結合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各方面影響因素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展可以考慮通過四個方面的努力，即大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、三色農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)以及集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)。這四種形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是綜合考慮了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“因地制宜”原則。
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是指利用現(xiàn)代科學技術的發(fā)展成果和農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)，充分運用區(qū)域資源優(yōu)勢，遵循整體協(xié)調發(fā)展、循環(huán)再生理念，運用現(xiàn)代管理手段，合理調控農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)，從而實現(xiàn)優(yōu)質高效、優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
2.三色農(nóng)業(yè)
“三色農(nóng)業(yè)”是指綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)。最早由我國學者包建中先生于1986年提出，也是錢學森先生力推的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)及賴其生存的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，其以土、水、光、氣為基礎；藍色農(nóng)業(yè)指水域農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由陸地生物資源轉向海洋生物資源的開發(fā)利用，其以海洋生物資源開發(fā)為主；白色農(nóng)業(yè)是指以“微生物學”為科學基礎，以“生物工程”為技術主體的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)，它包括高科技生物工程的“發(fā)酵工程”和“酶工程”。
3.精確農(nóng)業(yè)
美國農(nóng)業(yè)學者于20世紀90年代提出了“精確農(nóng)業(yè)”的概念并且發(fā)達國家予以具體實施。所謂精確農(nóng)業(yè)，是指與傳統(tǒng)的以大量消耗資源、犧牲環(huán)境、產(chǎn)出較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對的，以利用地理信息系統(tǒng)、遙感、變率處理設備和決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術，獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素實際存在的空間及時間差異性信息，分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，按需實施定位調控的“處方農(nóng)業(yè)”。
4.集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)
關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀；改善
近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)的粗放型轉變?yōu)楝F(xiàn)代集約型，且隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，新農(nóng)村建設的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會共同關注的熱點。但隨著我國城市化建設的加快，工業(yè)發(fā)展的迅猛，生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)資源破壞程度的加深，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到限制[1]。因此，在促進社會整體經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注重環(huán)境保護、節(jié)約資源。提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的途徑之一，但對于不同地域、不同環(huán)境、不同消費市場、不同適應條件等的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)來說，則需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來決定農(nóng)產(chǎn)品的選取、栽種。本文立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出幾點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策，期望能夠產(chǎn)生一定的指導價值。
1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1結構配置不合理
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，依賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體結構調整。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構不合理，過重講究與社會市場相接軌，而忽視了農(nóng)作物栽種條件的適應性，因此，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，需要注重生產(chǎn)條件的保護，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，否則極易發(fā)生豐收不掙錢的現(xiàn)象[2]。
1.2生產(chǎn)效率低下
雖然我國領土面積廣闊，但人均種植面積卻非常小，尤其在我國南方，山地丘陵等不利于農(nóng)作物種植的土地廣闊，可用來種植的面積不大，而且，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是傳統(tǒng)的家庭式手工生產(chǎn)，對先進生產(chǎn)技術的掌握程度以及應用能力不能適應社會發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍然比較低下[3]。
1.3環(huán)境質量差，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及人們生活水平的提高，環(huán)境保護越來越受到重視。但目前我國的環(huán)境質量較差，主要是由于工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染、人類無所顧忌的濫砍亂伐、肆無忌憚的毀林開荒等使得我國的種植面積不斷縮小，且工業(yè)廢水、廢氣等對土地造成水源污染、微顆粒污染等，而且毀林開荒，易導致水土流失，使土地喪失可栽種農(nóng)作物的能力，從而制約甚至阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，城市化建設進程加快，許多農(nóng)用地被征用，用來非農(nóng)業(yè)建設，從而加劇了農(nóng)用地的銳化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大降低。而且由于城市化建設的需要，許多農(nóng)民棄田進城務工，許多農(nóng)村耕地被長年閑置拋荒，使得我國為數(shù)不多的種植土地資源被浪費。環(huán)境質量差，土地資源浪費等，不僅導致了生產(chǎn)效率的下降，而且容易引發(fā)相應的災害，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打擊巨大[4]。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要依賴于農(nóng)產(chǎn)品附加價值的提升，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須滿足全社會消費人群對農(nóng)產(chǎn)品的認同與需求。
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，離不開環(huán)境質量的保證，且優(yōu)質的環(huán)境質量，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品的質量，滿足消費人群對農(nóng)產(chǎn)品質量的要求。因此，在積極促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，要更加注重環(huán)境的保護，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。而且，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質量是有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，但環(huán)境質量的保證，才能全面促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量的提高，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調。對于那些已經(jīng)遭受到破壞的生態(tài)環(huán)境，我們要及時治理、改善、補救，而對于那些尚未被破壞的生態(tài)環(huán)境要做好保護防范措施，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，處在一個良好的生產(chǎn)環(huán)境之中，這樣才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的全面提升[5]。
2.2充分利用先進的科學生產(chǎn)技術
眾所周知，科學技術是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開科學技術的支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步，能夠幫助農(nóng)民更加有效的提升生產(chǎn)效率，節(jié)省時間，創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要根據(jù)當?shù)卦苑N的實際情況以及生產(chǎn)條件，因地制宜的選取恰當?shù)目茖W生產(chǎn)技術，在保證不破壞農(nóng)耕地使用性質、無環(huán)境污染的情況下，選取高產(chǎn)、抗病蟲害能力強、抗自然災害能力強的農(nóng)作物進行因地制宜的栽種培養(yǎng)，從而在農(nóng)作物的選取、科學技術的選取及應用來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，且要大力推廣并應用機械生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本、節(jié)約生產(chǎn)時間，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。在各方面正確實施的情況下，便可促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才的培養(yǎng)與儲備
由于我國農(nóng)業(yè)相對落后地區(qū)，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益都比較差，因此，需要對這些地區(qū)輸送一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才，并加大當?shù)剞r(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。對當?shù)鼐用襁M行農(nóng)業(yè)知識傳授，并積極挖掘他們自身潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性，而且要對當?shù)剞r(nóng)民的綜合素質進行培訓，對當?shù)鼐用襁M行文化素質教育，使農(nóng)民充分了解并掌握相關知識，全面提升自身素質，且提高對科學技術的應用能力，使傳統(tǒng)的農(nóng)民轉變?yōu)檫m應社會經(jīng)濟發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才儲備，能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供充足的生產(chǎn)力量。
2.4開拓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的全面繁榮發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式也發(fā)生了很大改變，由傳統(tǒng)的單一粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐漸轉變?yōu)榧s型生產(chǎn)，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種類也得到了豐富，大量引進了許多國外比較成功的經(jīng)濟性農(nóng)產(chǎn)品的栽種技術，擴大了栽種品種的同時，也開拓了農(nóng)產(chǎn)品消費市場的多樣性，像現(xiàn)如今的反季節(jié)蔬果，已經(jīng)成為消費市場的主打，給農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟效益的同時，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多元化，從而有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其中在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中，可以有先進企業(yè)起帶頭模范作用，規(guī)范化的形成農(nóng)業(yè)合作社組織，由農(nóng)業(yè)合作社對農(nóng)戶進行關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面知識培訓，提高農(nóng)戶生產(chǎn)技能和現(xiàn)代組織管理意識，使農(nóng)業(yè)合作社能夠協(xié)調快速發(fā)展。政府部門的宏觀調控是市場的一只“有形的手”，政府可以針對“農(nóng)超對接”出臺一系列優(yōu)惠政策，關于支持超市和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。比如完善信息平臺建設，并免費向農(nóng)戶提供信息平臺的使用培訓，普及網(wǎng)絡在農(nóng)戶之間的應用，從而及時獲得市場信息，避免盲目性。基于當前電子商務環(huán)境，超市自身也應提高冷藏技術以及其他方面設施，以減少在途或儲存的損耗。超市可以向消費者提供新鮮、綠色、安全的產(chǎn)品，還降低了采購成本，消費者可以買到物美價廉的產(chǎn)品，農(nóng)戶又有穩(wěn)定的銷路，這樣能實現(xiàn)農(nóng)戶、超市和消費者三方達成共贏的狀態(tài)。超市再向農(nóng)戶普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識，提高農(nóng)戶現(xiàn)代化生產(chǎn)意識，從而更好地實現(xiàn)“農(nóng)超對接”所帶來的經(jīng)濟效益。改善運輸方面的基礎設施，完善現(xiàn)代各方面物流技術，避免在途損耗。因地制宜，結合各地情況。關于推進“農(nóng)超對接”方面的工作，應當結合各地的具體情況，比如經(jīng)濟發(fā)展水平，物流發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度以及居民水平，推進“農(nóng)超對接”流通模式，讓農(nóng)戶有多種選擇機會，超市也要根據(jù)自身情況選擇合適的合作模式。
2.5我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前景
近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分為兩季，政府采取了相應的調控措施，保證了農(nóng)產(chǎn)品的順利出售與消費，使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構更加趨向規(guī)范化、科學化，在社會經(jīng)濟發(fā)展下，農(nóng)民獲取了豐厚的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及新農(nóng)村建設打開了一個良好的發(fā)展格局。但對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，要站在長遠的角度看待。且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要根據(jù)不同階段的實際發(fā)展情況來制定并調整相應的發(fā)展措施。雖然目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在許多不容忽視的問題，但近年來，國家、政府以及農(nóng)民都做出相應的調整、解決措施，在一定程度上，降低了問題所導致發(fā)展阻礙的可能性。且“三農(nóng)”政策的不斷深化改革，即是根據(jù)實際發(fā)展情況進行的調整、修改?？傊?，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有待進一步探討研究，且發(fā)展前景值得期待。例如在電子商務環(huán)境下，以電子網(wǎng)絡為商務平臺，可以及時、準確的了解雙方的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需需求，可以在電子商務中獲取信息，有效調整安排物流配送方案，可以很好地去調節(jié)生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流中的季節(jié)性、地域性問題，使物流模式更加優(yōu)質，保證物流經(jīng)濟效益。在電子商務環(huán)境下，調整物流模式，可以增加生鮮農(nóng)產(chǎn)品在實際銷售中的附加值，提高物流配送能力，減少物流損失，優(yōu)化改進專業(yè)的物流運輸、包裝、存儲模式，改進提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流運輸品質。同時，在物流模式中，可以實現(xiàn)第三方物流鏈配送，可以對大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品進行必要的分類、包裝，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品保質、保鮮，使其在包裝、運輸以及產(chǎn)品流通過程中，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質。同時，基于當前電子商務環(huán)境，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流中，可以分析生鮮農(nóng)產(chǎn)品在物流市場中的特點，加強開發(fā)物流技術，減少產(chǎn)品在物流鏈中的流失，使生鮮農(nóng)產(chǎn)品不需經(jīng)過深加工就能銷售，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品腐爛率，使其從生產(chǎn)到銷售中沒有制造商環(huán)節(jié)，保證提升物流質量?？偠灾瑸榱舜龠M我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調，步伐一致；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要充分利用先進的科學生產(chǎn)技術；農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才儲備以及開拓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
3結語
