發(fā)布時間：2023-08-04 17:18:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān) 鍵 詞】文化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；北緯38°；滹沱河。
【作者簡介】王玉平，哲學(xué)博士，河北師范大學(xué)法政學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，主
要從事中國化研究。
為土地注入文化、轉(zhuǎn)變思維方式、以先進(jìn)的理念統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)橥恋爻休d著人類的一切進(jìn)步變化，人地關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展不同階段最核心的制約關(guān)系。研究不同區(qū)域土地的屬性、特征對人類和其他生命族群生存的影響，梳理和借鑒其被開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是發(fā)掘土地的自然品味、提升土地的內(nèi)在價值、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
立足河北省實(shí)際，以現(xiàn)代化的思路，整合自身優(yōu)勢，發(fā)掘內(nèi)部潛質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、提升河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與綜合競爭力的重要選擇，也應(yīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著眼點(diǎn)。
1.注入“地球緯度”理念，以全球視野關(guān)注北緯38°區(qū)域
北緯38°，是地球的黃金分割線，是全球最佳農(nóng)作物種植區(qū)。由于受地心、地形與氣候的多重影響，使北緯38°區(qū)域聚集了地球強(qiáng)大的能量、全球最充沛的光熱資源以及最豐富的各類人體的必須稀有元素：北緯38°，四季分明、晝夜溫差大、光照充足、光質(zhì)優(yōu)良，是農(nóng)作物種植的黃金地帶，孕育出了許多高品質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品。全球的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植基地大多位于北緯38°區(qū)域。
利用這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，關(guān)注北緯38°區(qū)域，生產(chǎn)這一區(qū)域品質(zhì)好、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，為社會提供有機(jī)、健康、綠色的食品，引導(dǎo)老百姓步入“陽光、健康、環(huán)保、智慧”的自然有機(jī)的生活方式。
2.注入“江河流域”理念，挖掘滹沱河北堤（北緯38°區(qū)域）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢
江河流域是生態(tài)文明建設(shè)的基本單元和“孵化器”。億萬年形成的自然區(qū)域，有它自身的獨(dú)具特征和客觀紋理。河北省境內(nèi)的滹沱河西起平山縣，東至獻(xiàn)縣，全長數(shù)百公里，位于北京、天津、石家莊、保定、衡水、滄州等城市的交接地帶，具有獨(dú)特的空間區(qū)位優(yōu)勢，且土質(zhì)優(yōu)質(zhì)，遠(yuǎn)離各類污染，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的理想?yún)^(qū)域。
要善于憑借自然稟賦，把優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢。建立滹沱河北堤（北緯38°區(qū)域）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)得天獨(dú)厚的自然條件。深入研究滹沱河北堤（北緯38°區(qū)域）土地的屬性、特征對人類及其他生命族群生存的影響，梳理和借鑒多年來開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是發(fā)掘土地的自然品味、提升土地內(nèi)在價值、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是天人和諧、尊重自然本身運(yùn)行規(guī)律的明智之舉。
河北省境內(nèi)的滹沱河流域理應(yīng)成為養(yǎng)育河北人民的“富礦”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的布局中，合理開發(fā)和利用這一區(qū)域，集中力量打造優(yōu)勢產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是造福百姓、順應(yīng)自然之大勢。
建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.注入“協(xié)同創(chuàng)新”理念，綜合多學(xué)科、多行業(yè)的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢和智慧，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個綜合概念，需要多行業(yè)組成策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、操作的各種團(tuán)隊(duì)，以解決單個農(nóng)戶、單個涉農(nóng)企業(yè)甚至單個農(nóng)業(yè)組織解決不了、解決起來不經(jīng)濟(jì)的問題，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
打造北緯38°區(qū)域滹沱河北堤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶，需立足于科學(xué)布局農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。積極整合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等項(xiàng)目資金支持示范區(qū)建設(shè)，將其作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“加速器”、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“突破口”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“試驗(yàn)田”。完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品布局調(diào)整，立足比較優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃，打造集中連片的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。
4.注入“以人為本”理念，以培育新式農(nóng)民為基點(diǎn)
改變了人的精神，才能改變土地的命運(yùn)。說到底，中國土地文化內(nèi)涵的高低，取決于國民素質(zhì)的高低。通過人力資本的積累，撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。加大培訓(xùn)支持力度，建立健全培訓(xùn)基地，廣泛開展合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。搞好農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。推行專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式。“通過教育改變?nèi)?，然后土地才能變，農(nóng)村才能變”。
5.注入“品牌價值”理念，使文化魅力充分彰顯
關(guān)鍵詞：定量分析；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；戰(zhàn)略研究；濟(jì)南市
中圖分類號：S-03文獻(xiàn)標(biāo)識號：A文章編號：1001-4942（2014）12-0142-05
SWOT分析法是一種分析經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要方法，美國管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代提出后，SWOT 分析法逐漸得到了其他學(xué)科和領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，研究者可通過調(diào)查與研究對象所處內(nèi)外部環(huán)境，把定性的環(huán)境因素進(jìn)行定量分析。其中與發(fā)展相關(guān)的內(nèi)部環(huán)境因素（IFE）分優(yōu)勢（Strengths）與劣勢（Weaknesses）；外部環(huán)境（EFE）分機(jī)遇（Opportunities）與挑戰(zhàn)（Threats），根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的有利和不利因素，發(fā)現(xiàn)需要回避的因素和問題，調(diào)整發(fā)展思路，制定發(fā)展戰(zhàn)略。
為更好地立足于濟(jì)南市的實(shí)際情況加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，課題組設(shè)計(jì)、發(fā)放調(diào)查問卷20余份，調(diào)查對象為行業(yè)專家、市及農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）部門負(fù)責(zé)人。對問卷結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，確定各因子的權(quán)重和分值，利用S、W、O、T四個因素的加權(quán)得分值，建立平面坐標(biāo)，構(gòu)建一個包括戰(zhàn)略方位角和戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)的二維戰(zhàn)略向量，從戰(zhàn)略坐標(biāo)角度和強(qiáng)度來生成濟(jì)南市農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。
1內(nèi)外部環(huán)境關(guān)鍵影響因子的確定
根據(jù)對濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查及政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境分析（PEST分析），確定優(yōu)勢因子9項(xiàng)、劣勢因子9項(xiàng)、機(jī)會因子5項(xiàng)、挑戰(zhàn)因子5項(xiàng)。
1.1優(yōu)勢（Strengths）
經(jīng)過近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)、“兩型”農(nóng)業(yè)的建設(shè)，濟(jì)南市已具備了諸多推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件。經(jīng)過問卷調(diào)查確定優(yōu)勢因子有以下9項(xiàng)：區(qū)位優(yōu)勢（S.1）；科技優(yōu)勢（S.2）；市場優(yōu)勢（S.3）；資源優(yōu)勢（S.4）；產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢（S.5）；信息化優(yōu)勢（S.6）；政策優(yōu)勢（S.7）；人才優(yōu)勢（S.8）；資金優(yōu)勢（S.9）。
1.2劣勢（Weaknesses）
濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，也面臨諸多的制約因素，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢因素。經(jīng)問卷調(diào)查確定劣勢因子有以下9項(xiàng)：布局規(guī)劃不合理（W.1）；資金投入相對不足（W.2）；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低（W.3）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平低（W.4）；農(nóng)業(yè)資源因素制約（W.5）；環(huán)境污染嚴(yán)重（W.6）；科技支撐后勁不足（W.7）；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對偏低（W.8）；勞動力成本升高（W.9）。
1.3機(jī)遇（Opportunities）
經(jīng)問卷調(diào)查確定濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇因子有5項(xiàng)：有利的宏觀政策環(huán)境（O.1）；良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢（O.2）；農(nóng)產(chǎn)品市場需求日益旺盛（O.3）；農(nóng)民增收渠道逐漸拓寬（O.4）；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇（O.5）。
1.4挑戰(zhàn)（Threats）
經(jīng)問卷調(diào)查確定濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)因子有5項(xiàng)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大（T.1）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長（T.2）；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害嚴(yán)重（T.3）；國內(nèi)外市場沖擊加大（T.4）；農(nóng)業(yè)社會化體系不健全（T.5）。
2濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT定量分析模型
2.1IFE矩陣和EFE矩陣的建立
建立內(nèi)外部因素評價矩陣模型（IFE矩陣、EFE矩陣）有以下幾個步驟。
2.1.1根據(jù)重要程度確定因素權(quán)重通過調(diào)查問卷，選定行業(yè)專家，根據(jù)各因素在濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要程度，給予S、W、O、T各個因素賦以權(quán)重，每個因素的權(quán)重?cái)?shù)值從0.0（不重要）～1.0（非常重要），其中優(yōu)勢和劣勢的權(quán)重值總和為1，機(jī)遇和挑戰(zhàn)的權(quán)重值總和為1。
2.1.2根據(jù)各因素的現(xiàn)狀進(jìn)行評分根據(jù)濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，對優(yōu)勢因素S.1～S.9、劣勢因素W.1～W.9、機(jī)遇因素O.1～0.5、挑戰(zhàn)因素T.1～T.5，根據(jù)優(yōu)勢強(qiáng)度的明顯程度進(jìn)行評分，其數(shù)值從1（不強(qiáng)）～4（非常強(qiáng)）。
2.2SWOT各因素的影響力度
對調(diào)查問卷中S、W、O、T各個因素的權(quán)重值和評價分值相乘，得到各因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)。根據(jù)加權(quán)得分，比較各因素對濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響程度。
2.2.1各優(yōu)勢（S）因素的影響力度從圖1可以看出，各優(yōu)勢因素對濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響程度從大到小為：S.9S.3S.1S.7S.4S.5S.2S.8S.6；優(yōu)勢最明顯的是資金優(yōu)勢（S.9），較明顯的是市場優(yōu)勢（S.3）、區(qū)位優(yōu)勢（S.1）和政策優(yōu)勢（S.7）、資源優(yōu)勢（S.4），不明顯的是產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢（S.5）、科技優(yōu)勢（S.2）、人才優(yōu)勢（S.8）和信息化優(yōu)勢（S.6）?？們?yōu)勢力度為1.47。
2.2.2各劣勢（W）因素的影響力度從圖2可以看出，各劣勢因素對濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響程度的大小排序?yàn)閃.8W.1W.9W.3W.7W.2W.6W.5W.4；劣勢最明顯的是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對偏低（W.8），較明顯的是布局規(guī)劃不合理（W.1）、勞動力成本升高（W.9）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低（W.3）、科技支撐后勁不足（W.7）；反應(yīng)程度不明顯的是資金投入相對不足（W.2）、環(huán)境污染嚴(yán)重（W.6）、農(nóng)業(yè)資源因素制約（W.5）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平低（W.4）?？偭觿萘Χ葹?.18。
2.2.3各機(jī)遇（O）因素的影響力度從圖3可以看出，機(jī)遇因素對濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響程度的大小排序?yàn)椋篛.1、O.3O.4O.2、O.5；影響程度最大的是有利的宏觀政策環(huán)境（O.1）和農(nóng)產(chǎn)品市場需求日益旺盛（O.3），影響程度較明顯的是農(nóng)民增收渠道逐漸拓寬（O.4）、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢（O.2）和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇（O.5）?？倷C(jī)遇力度為1.30。
2.2.4各挑戰(zhàn)（T）因素的影響力度從圖4可以看出，挑戰(zhàn)因素對濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響程度的大小排序?yàn)椋篢.1T.2T.3T.4T.5；影響程度最大是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大（T.1），影響程度較明顯的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長（T.2）、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害嚴(yán)重（T.3）、國內(nèi)外市場沖擊加大（T.4）和農(nóng)業(yè)社會化體系不健全（T.5）?？偺魬?zhàn)力度為1.36。
3濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類型和強(qiáng)度的確定
根據(jù)總優(yōu)勢力度S、總劣勢力度W、總機(jī)會力度O、總挑戰(zhàn)力度T，建立四維坐標(biāo)，S、W、O、T分別在第一、二、三、四象限內(nèi)（圖5），建立SWOT分析四邊形，求得四邊形S.1W.1O.1T.1的重心P的坐標(biāo)（x，y），計(jì)算重心P的方位角θ，以戰(zhàn)略方位角θ識別現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略類型。再根據(jù)四邊形的各個象限的面積計(jì)算戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ，以ρ判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略強(qiáng)度。在戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略強(qiáng)度極坐標(biāo)中，坐標(biāo)（ρ，θ）形成以θ為方位角、以ρ為模的戰(zhàn)略向量。通過戰(zhàn)略向量判斷濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略類型、戰(zhàn)略強(qiáng)度，進(jìn)而選擇濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略內(nèi)容。
3.1戰(zhàn)略方位角θ的含義與計(jì)算
總優(yōu)勢力度S、總劣勢力度W、總機(jī)會力度O、總挑戰(zhàn)力度T在坐標(biāo)上的對應(yīng)點(diǎn)分別以S.1、W.1、O.1、T.1表示（圖5），連接S.1、W.1、O.1、T.1四個點(diǎn)，戰(zhàn)略四邊形S.1W.1O.1T.1的重心坐標(biāo)P（x，y）由公式P（x，y）=（∑x.i/4， ∑y.j/4）（公式1）給出。
式中x.i、y.j分別是四邊形四個交點(diǎn)的坐標(biāo)。
在此基礎(chǔ)上，計(jì)算戰(zhàn)略方位角θ，按照公式1，x=∑x.i/4 =0.145，y=∑y.j/4 =-0.03，重心P坐標(biāo)為（0.145，-0.03）。
根據(jù)公式tgθ=y/x≈-0.21。從三角函數(shù)對照表查得θ≈348°，θ=29π/30，θ位于3π/4～π。由表5可知，θ值在3π/4～π之間，這說明濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類型屬于爭取型戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)的調(diào)整型戰(zhàn)略。
3.2戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ的含義與計(jì)算
對同一戰(zhàn)略類型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既可以采取積極開拓型戰(zhàn)略措施，也可以采取保守穩(wěn)妥的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，因而對相同的戰(zhàn)略類型，還應(yīng)確定其戰(zhàn)略強(qiáng)度。在確定戰(zhàn)略強(qiáng)度時，需要綜合考慮戰(zhàn)略正強(qiáng)度和戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度。
戰(zhàn)略正強(qiáng)度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和外部機(jī)會兩因素共同作用的結(jié)果，計(jì)算公式為：
U=S.1×O.1（公式2）
式中，S.1、O.1分別表示優(yōu)勢和機(jī)會加權(quán)分。
戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度是內(nèi)在劣勢和外部挑戰(zhàn)兩因素共同作用的結(jié)果，其計(jì)算公式為：
V=W.1×T.1（公式3）
式中，W.1、T.1分別表示劣勢和挑戰(zhàn)的加權(quán)分值。
從公式（2）、（3）可以看出，針對相同的戰(zhàn)略正強(qiáng)度和負(fù)強(qiáng)度，優(yōu)勢因素和機(jī)會因素、劣勢因素和挑戰(zhàn)因素可以相互轉(zhuǎn)化。
戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)的計(jì)算公式為：
ρ=U/（U+V）（公式4）
從公式（4）可以看出， U值越大，戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)越大；V值越大，戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)越小。戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ的大小反應(yīng)戰(zhàn)略類型的實(shí)施強(qiáng)度，ρ∈（0，1），以ρ=0.5為臨界點(diǎn)，ρ>0.5時，應(yīng)采取開拓型戰(zhàn)略；ρ
根據(jù)公式2，U=S.1×O.1=1.91；根據(jù)公式3，V=W.1×T.1=1.61；根據(jù)公式4，戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ=U/（U+V）=0.54。ρ=0.54>0.5，表明濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取開拓型戰(zhàn)略。
綜合分析戰(zhàn)略方位角θ與戰(zhàn)略系數(shù)ρ，濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取爭取型戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)的積極開拓型的調(diào)整型戰(zhàn)略類型。但戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ略大于臨界值0.5，在采取開拓型戰(zhàn)略時，應(yīng)穩(wěn)妥進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)。
4濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
4.1制定科學(xué)的系統(tǒng)性規(guī)劃，實(shí)施穩(wěn)妥的調(diào)整型戰(zhàn)略
通過戰(zhàn)略類型分析，濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取爭取型的調(diào)整戰(zhàn)略，這就需要農(nóng)業(yè)相關(guān)部門在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，科學(xué)回避風(fēng)險，在對以前的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適度調(diào)整的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃，制定中長期行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并將戰(zhàn)略分解到各個職能部門，形成“千斤重?fù)?dān)萬人挑，人人肩上有指標(biāo)”的工作格局。
4.2建立健全政策支持機(jī)制，營造良好發(fā)展環(huán)境
SWOT分析表明濟(jì)南市農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境中機(jī)會因子的權(quán)重分值略低于挑戰(zhàn)因子，這說明濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有很大的改善空間。立足農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大（T.1）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長（T.2）等5個不利的環(huán)境因素，建立健全相應(yīng)的政策支持機(jī)制。一是建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，財(cái)政資金對投保農(nóng)戶予以保費(fèi)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民抗御風(fēng)險能力。二是形成以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體，社會廣泛參與的投入體系，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，支農(nóng)資金在增加總量的同時改進(jìn)投入方式，調(diào)動主體的積極性和創(chuàng)造性；深化“銀農(nóng)合作”，選點(diǎn)聚焦，引導(dǎo)金融資本投入，放大投入總量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的資金支撐；創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極引導(dǎo)社會力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
4.3完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，提升規(guī)模性生產(chǎn)效益
組織化程度低、產(chǎn)業(yè)化水平差也是制約濟(jì)南市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。在完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制方面，一要完善扶持政策，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域聚集。二要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，采取定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來，帶領(lǐng)農(nóng)戶共同打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三要暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系，建設(shè)一處在全國具有領(lǐng)先地位的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，盡快形成聯(lián)通全省、輻射華東的農(nóng)產(chǎn)品營銷運(yùn)輸體系和電子商務(wù)平臺，同時發(fā)展一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)為農(nóng)產(chǎn)品營銷提供服務(wù)。四是鼓勵企業(yè)實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，采取橫向、縱向一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略伙伴的聯(lián)合，走以核心產(chǎn)品為主的多元化發(fā)展路子，避免過度專業(yè)化造成的原料和市場季節(jié)性帶來的生產(chǎn)不連續(xù)性的矛盾。
4.4強(qiáng)化法制建設(shè)，優(yōu)化法律環(huán)境
宣傳貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、土地承包法、土地承包仲裁法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法等涉農(nóng)法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大農(nóng)民群眾的合法經(jīng)營、自我保護(hù)和維護(hù)權(quán)益的意識和能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、有序的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法能力建設(shè)，以深入開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，壯大執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)做好規(guī)范農(nóng)資市場秩序和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
4.5樹立現(xiàn)代營銷理念，實(shí)行市場化發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較低是制約濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是商品農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營的目的是在滿足市場需要的前提下實(shí)現(xiàn)市場交換。因此，促進(jìn)濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略選擇就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化，運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念，研究農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求、市場細(xì)分、渠道設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等，形成滿足不同消費(fèi)層次需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈，提高濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，增加產(chǎn)品附加值。
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關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；金融支持；農(nóng)村金融
中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）02-0038-03
天津的農(nóng)業(yè)是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它以城市為依托、以現(xiàn)代化為方向，是融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、休閑、觀光等功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等方面意義重大。但是。天津都市農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌钊氚l(fā)展過程中，還面臨金融支持不充分的問題，發(fā)展后勁受到較大制約。本文在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析天津農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支農(nóng)存在的主要問題，提出有針對性的政策建議，力求探索一條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融業(yè)共生共榮、互利互贏的發(fā)展路徑。
一、天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
天津自90年代后期明確提出并實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，已逐步形成“科技示范引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)基地推動、農(nóng)業(yè)功能拓展”的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的排頭兵。
（一）農(nóng)業(yè)區(qū)域分工日趨合理，“四區(qū)”協(xié)同發(fā)展勢頭良好
天津以自然資源條件為依托，以生產(chǎn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以發(fā)展方向?yàn)橹鲗?dǎo)。初步形成了以環(huán)城城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)、濱海特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、遠(yuǎn)郊綜合發(fā)展區(qū)和薊縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等“四區(qū)”協(xié)同并進(jìn)的良好態(tài)勢。
（二）都市農(nóng)業(yè)功能逐步豐富。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高
天津重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、工廠化漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和文化功能更加完善。天津累計(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)440家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2605家，引導(dǎo)90%以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。
（三）農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢突出，可持續(xù)發(fā)展后勁充足
天津在農(nóng)作物育種、生豬育種、動物克隆、農(nóng)產(chǎn)品保鮮等方面科技創(chuàng)新成果突出。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)575個，職業(yè)技術(shù)累計(jì)推廣面積2701萬畝次，帶動農(nóng)戶21.9萬戶，增加就業(yè)51784人，耕種收機(jī)械化水平達(dá)到78%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升
2008年至2011年，天津投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金200億元，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬畝。生產(chǎn)的蔬菜總量約占全市產(chǎn)量的50%：累計(jì)建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和55個現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的帶動下，4年間天津市農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率提高35%，勞動生產(chǎn)率提高49%，資源利用率提高54%，農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合效益高于全市平均水平20%左右，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升。
二、金融支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與問題
（一）信貸資金投入增長較快，農(nóng)村金融資源供給有待增加
2007-2011年，天津銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額由496億元增長到1477億元，年均增長率達(dá)到21.06%（見圖表1）；2012年9月末，天津銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額1792.83億元，比年初增加477.3億元，增長36.28%。涉農(nóng)貸款快速增長，有力地支持了天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
但是。從涉農(nóng)貸款占比來看，2012年9月末，天津銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額僅占全部貸款余額的10.13%；2007-2011年5年中，僅有2011年涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額比重超過10%。涉農(nóng)貸款占比與農(nóng)業(yè)主體融資滿足度“雙低”的情況，反映了部分銀行未充分發(fā)揮引導(dǎo)城市資金反哺農(nóng)村的作用。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域獲得支持較多，薄弱環(huán)節(jié)融資難題仍待解決
截至2012年9月末，天津銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向涉農(nóng)科技、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等5大都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域投放的貸款余額為134.51億元，比年初增加41.36億元，增長44.40%。具體來看，涉農(nóng)科技類貸款、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款和休閑觀光農(nóng)業(yè)貸款分別比年初增長68.54%、51.80%和80.37%，增長十分迅速。但是。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款和設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款因?yàn)橥顿Y數(shù)額大、經(jīng)營周期長和存在農(nóng)地抵押障礙等，僅比年初增長1.46%和7.05%，增速緩慢（見表1）。
此外，金融業(yè)對部分實(shí)力不強(qiáng)或行業(yè)風(fēng)險較高的農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)、露天養(yǎng)殖業(yè)等弱勢群體的支持力度有待加強(qiáng)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，2012年6月末，天津市僅有7家銀行為43家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持。戶數(shù)覆蓋率僅為1.65%；合作社每年的信貸需求保守估計(jì)為20億元，但實(shí)際貸款余額為6125.78萬元，融資滿足率僅為3.06%。
（三）金融服務(wù)水平不斷提高，金融創(chuàng)新能力仍待加強(qiáng)
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)立足天津和自身特點(diǎn)，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，著力提升對天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。例如，天津農(nóng)商銀行、哈爾濱銀行成立“農(nóng)貸中心”，研究和推廣農(nóng)村金融產(chǎn)品；交通銀行探索產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，積極支持都市漁業(yè)發(fā)展，3年累計(jì)投放貸款6000多萬元并連續(xù)保持不良率為零：平安銀行推出保理及反向保理業(yè)務(wù)、線上供應(yīng)鏈金融等多種業(yè)務(wù)滿足涉農(nóng)企業(yè)融資需求：大連銀行推出專利權(quán)質(zhì)押貸款，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等，對緩解涉農(nóng)主體的金融服務(wù)難題起到了示范帶動作用。
但是，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)功能單一、金融產(chǎn)品種類稀少、金融創(chuàng)新力度等問題依然存在。多數(shù)銀行網(wǎng)點(diǎn)僅能開辦存取匯等最基礎(chǔ)的金融服務(wù)項(xiàng)目，對諸如貸款業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等增值性、個性化的服務(wù)項(xiàng)目涉及較少；農(nóng)村金融產(chǎn)品主要為抵押、質(zhì)押或保證擔(dān)保貸款，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、信托產(chǎn)品、中小企業(yè)債等金融產(chǎn)品非常少見：很多金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村地區(qū)的金融創(chuàng)新重視不夠，且缺乏相關(guān)人才和經(jīng)驗(yàn)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的資本化。
（四）融資擔(dān)保體系逐步完善，銀擔(dān)合作支農(nóng)通道有待拓寬
截至2012年9月末，天津在涉農(nóng)區(qū)縣設(shè)立擔(dān)保公司56家，注冊資本52億元，在保余額180億元，占在保貸款總額的39.39%。部分金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新融資擔(dān)保模式，如浦發(fā)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，支持科技園區(qū)涉農(nóng)企業(yè)快速發(fā)展；天津信托與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，開展股權(quán)投資集合資金信托擔(dān)保業(yè)務(wù)，為天津某農(nóng)業(yè)集團(tuán)提供資金3000萬元等，拓寬了都市農(nóng)業(yè)融資渠道。
但是，銀擔(dān)合作深度有待提高。2012年9月末，天津開展融資業(yè)務(wù)的銀行有42家、擔(dān)保機(jī)構(gòu)有109家，共發(fā)放融資性擔(dān)保貸款457億元。放大倍數(shù)約為2.32，遠(yuǎn)低于10倍的杠桿上限。
（五）涉農(nóng)保險基本覆蓋，保障力度和深度亟待提高
2007年，天津在涉農(nóng)區(qū)縣全面啟動政策性農(nóng)業(yè)保險；2012年，天津市政府將小麥、玉米、水稻、棉花、溫室大棚、生豬、奶牛等7個險種保費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼比例由70%提高至80%，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。截至目前，天津參保農(nóng)戶已超過8萬戶，提供風(fēng)險保障232億元，賠款超過1億元。
但是，保險對天津都市農(nóng)業(yè)覆蓋的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。截至2011年末，天津市參加政策性保險的農(nóng)戶僅占農(nóng)戶總數(shù)的6.38%，且風(fēng)險保障水平較低；保險僅覆蓋主要的種養(yǎng)業(yè)，對集體林業(yè)、漁業(yè)幾乎沒有介入：涉足農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)保險公司僅有1家，業(yè)務(wù)品種僅限于一般財(cái)產(chǎn)保險，業(yè)務(wù)體量較小。
三、金融支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強(qiáng)主體自身實(shí)力
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和公司制農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體企業(yè)化、內(nèi)部管理規(guī)范化，充分發(fā)揮其規(guī)模大、實(shí)力雄厚、科技水平高和帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，把越來越多的農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，增強(qiáng)各類涉農(nóng)主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與外部資金對接夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）健全農(nóng)村金融市場體系，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資渠道
逐步放寬農(nóng)村信貸市場的利率管制，促進(jìn)利率合理化，建立合理競爭的農(nóng)村信貸市場。鼓勵和引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)完善農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)適合天津都市農(nóng)業(yè)需求特點(diǎn)的保險產(chǎn)品，加大對林業(yè)、漁業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋的廣度和深度。增強(qiáng)資本市場的彈性和包容能力，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主板上市融資和做大做強(qiáng)：適當(dāng)降低中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市條件，扶植涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，支持農(nóng)業(yè)主體通過期貨市場進(jìn)行套期保值。增強(qiáng)風(fēng)險規(guī)避能力和盈利能力。發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，增加資金供給。
（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持合力
加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在有農(nóng)業(yè)區(qū)縣的全覆蓋。積極引導(dǎo)各類資本設(shè)立消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、小額貸款公司、融資租賃公司等金融組織，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持各類金融組織設(shè)立涉農(nóng)專營機(jī)構(gòu)或部門，完善支農(nóng)服務(wù)功能。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸活動，允許條件較好的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。通過發(fā)揮各類金融組織的合力。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，提升金融支農(nóng)服務(wù)水平
創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品。因地制宜地?cái)U(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍，探索以農(nóng)業(yè)設(shè)施等涉農(nóng)物權(quán)為抵押的信貸產(chǎn)品。將農(nóng)產(chǎn)品訂單收益、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收益、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水（海）域使用權(quán)等整合利用，發(fā)展各類權(quán)益質(zhì)押貸款。深化銀擔(dān)保合作、銀保合作、銀租合作和銀期合作關(guān)系，大力發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款、保單質(zhì)押貸款、融資租賃貸款和套期保值貸款等新型信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新直接融資產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、私募債券等直接融資產(chǎn)品，進(jìn)一步增加融資來源。綜合運(yùn)用基金、信托、理財(cái)?shù)戎苯尤谫Y手段，以夾層融資、股權(quán)投資等方式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。改善農(nóng)村金融服務(wù)。推進(jìn)涉農(nóng)銀行設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)站。延伸普惠金融服務(wù)觸角。推行“陽光信貸”和金融超市“一站式”辦公。積極發(fā)揮電子支付結(jié)算渠道的作用，促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力。
關(guān)鍵詞 :區(qū)位商;都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);太原市
我國改革開放以后,以大城市為依托、為都市經(jīng)濟(jì)服務(wù)的都市農(nóng)業(yè)逐步形成,部分都市農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,并帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明,積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是大城市地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。然而,要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該分析研究區(qū)域農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢,扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。太原作為山西的省會城市應(yīng)該充分利用自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能,并將現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其選擇基準(zhǔn)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念最初是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托(W.W.Rostow)提出的。羅斯托認(rèn)為:在任何一個時期,一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠具有或保持“前進(jìn)的沖擊力”,是由于若干個“主導(dǎo)部門”迅速擴(kuò)張的結(jié)果。這些主導(dǎo)部門在自身擴(kuò)張的同時,還對其他部門產(chǎn)生了影響,最終帶動了整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。同時,他指出選擇具有擴(kuò)散效應(yīng)(回顧,旁側(cè),前瞻)的部門作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,輻射傳遞到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈上的各產(chǎn)業(yè)中,以帶動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。顯然,羅斯托強(qiáng)調(diào)的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門對經(jīng)濟(jì)的帶動作用以及革新的力量。上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念是基于國家層面的研究。劉偉認(rèn)為,在特定的時期內(nèi), 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有快于其他產(chǎn)業(yè)的增長勢頭并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢比重;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過其前后向關(guān)聯(lián)與旁側(cè)關(guān)聯(lián)能夠?qū)φ麄€經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)揮明顯的主導(dǎo)性作用[2]。本研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是指在區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起主宰作用,能夠帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門。
關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)問題,無論國外還是國內(nèi)的學(xué)者,都根據(jù)各地區(qū)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況,提出了相當(dāng)多的選擇標(biāo)準(zhǔn)。主要有區(qū)域比較優(yōu)勢基準(zhǔn)、收入彈性基準(zhǔn)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)等[3]。每一基準(zhǔn)都有特定的含義和可操作性,然而其理論基礎(chǔ)普遍都是大衛(wèi)李嘉圖的比較優(yōu)勢理論。本研究通過區(qū)域比較優(yōu)勢基準(zhǔn)來選擇都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研究方法
對于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研究方法有許多,如國內(nèi)資源成本系數(shù)法、成本法、顯示比較優(yōu)勢法、競爭優(yōu)勢分析法等。但國家計(jì)委投資研究所和中國人民大學(xué)區(qū)域所2001年的研究表明:地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是龐大的廠商群體選擇、競爭活動的結(jié)果;而不是先驗(yàn)確定而后封的。在地區(qū)間形成的具體產(chǎn)業(yè)活動的密度差異,構(gòu)成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,賦予各個區(qū)與其稟賦條件高度相關(guān)的、能占有區(qū)位外市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。地區(qū)優(yōu)勢是在市場中自發(fā)形成的。因此,各地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志就是在全國市場上占有較大區(qū)外市場份額。該研究運(yùn)用區(qū)位商來認(rèn)定地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
區(qū)位商是空間分析中用來計(jì)算所考察的多種對象相對分布的方法,它可明確地計(jì)算出某一地區(qū)、某一時段的現(xiàn)狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃具有一定指導(dǎo)意義。區(qū)位商(Location quotient)又稱區(qū)域?qū)I(yè)化率,通常認(rèn)為是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重[4],計(jì)算公式為:
LQij=(Lij/ΣiLij)(ΣiLij/ΣiΣjLij)
關(guān)海玲等:山西太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇分析
中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第1期Lij表示第i個地區(qū)第j個行業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo),LQij表示i地區(qū)j行業(yè)的區(qū)位商。
其中:當(dāng)LQij>1時,意味著i地區(qū)j行業(yè)供給能力能夠滿足本地需求而有余,可以對外提品(大于1的部分意味著對區(qū)外市場的占領(lǐng)部分);當(dāng)LQij
用區(qū)位商確定農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的方法有一個缺陷[5],即在反映比較優(yōu)勢的變化趨勢上,比較優(yōu)勢指標(biāo)有問題。與1以下的觀察值相比,該方法在回歸分析時更加看重1以上的值。例如,如果一個國家的比較優(yōu)勢指數(shù)從1/2提高到1,則比較優(yōu)勢指數(shù)提高到了2倍。同樣,如果一國的比較優(yōu)勢指數(shù)從1提高到2,其比較優(yōu)勢指數(shù)也提高到了2倍;然而兩者之間的絕對差距卻分別是1/2和1。為了解決這個問題,劉雪等建議用改進(jìn)的新形式,表示如下:
RSCAij=(LQij-1)/(LQij+1)
其結(jié)果介于-1到1之間,RSCAij被稱為顯示性對稱比較優(yōu)勢指數(shù)。這個指數(shù)的值大于0,說明該地區(qū)的專業(yè)化程度高于同一時期的平均水平,反之則相反。比較優(yōu)勢越大,說明專業(yè)化程度越高。
3 太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
太原市是山西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和交通中心,地處山西高原中部,汾河中上游地帶,三面環(huán)山,中、南部為河谷平原,東西山之間是太原盆地,地勢平坦,土壤肥沃。現(xiàn)轄6區(qū)1市3縣,即:小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)6個區(qū),古交市,清徐縣、陽曲縣、婁煩縣3個縣。
改革開放以來,太原經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到快速全面的提升。尤其90年代以來是太原城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的高速時期。在此發(fā)展進(jìn)程中,城郊農(nóng)業(yè)以城市市場為依托,生產(chǎn)適宜就近安排的商品型農(nóng)業(yè),推動了城市"菜籃子工程"建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的不斷深入,大大煥發(fā)了城郊農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,太原城郊農(nóng)業(yè)獲得了極大的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平迅速提高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值快速增長的同時,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生極大的變化。從1990-2007年太原市三大產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值來看,1990年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為5.88億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的6.3%,到2000年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高到15.49億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.9%,2007年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到19.64億元,其比重降至1.6%,而第二產(chǎn)業(yè)一直保持在50%左右,占有絕對優(yōu)勢;第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,其產(chǎn)值占總值的比重從1990年的38.3%上升到2006年的51.2%,表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向現(xiàn)代化發(fā)展。
“九五”以來,太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,逐步減少了糧食的播種面積, 增加了蔬菜的播種面積,以充分提升農(nóng)用土地的利用價值。在種植業(yè)中,隨著糧食作物的大大減少,蔬菜、瓜果面積的產(chǎn)量與產(chǎn)值大大增加。
目前,太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,由傳統(tǒng)的糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品為主的滿足溫飽型的城郊農(nóng)業(yè),逐漸向以市場需求為導(dǎo)向,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為手段,以增加收入為目的,逐步發(fā)展為現(xiàn)代化城市農(nóng)業(yè)。
4 太原市各區(qū)縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇分析
4.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析
從2007年太原市各區(qū)縣蔬菜和谷物區(qū)位商及RSCA來看,太原的谷物在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢較明顯,專業(yè)化程度較高,蔬菜次之,這說明太原都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)以蔬菜為主、谷物為輔的特點(diǎn)。見表1。
蔬菜和谷物具有爭奪水分和土地的關(guān)系,一方的消長會造成另一方的長消,這種趨勢可以從圖1可以看出,蔬菜專業(yè)化優(yōu)勢大的地方一般是人口較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),對水分和土地的集約利用程度更大,在進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)的布局時,一定要考慮不同的土地利用類型對水資源和土地資源的利用狀況。
太原市各區(qū)縣蔬菜和谷物的區(qū)位商以及RSCA見圖1,這表明其專業(yè)化程度的高低與資源狀
近年來,太原市的畜牧業(yè)與水產(chǎn)業(yè)有較快的發(fā)展勢頭。一方面,太原大市場的需要大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),同時,也為太原都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)在太原大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位得到了進(jìn)一步的功固與加強(qiáng)。特別是肉禽、牛奶的生產(chǎn),為“十一五”期間太原市畜牧養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位明確了方向。但是,太原畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)存在著差異,由表2分析,2007年以來,太原市羊、豬具有較明顯的優(yōu)勢,家禽的生產(chǎn)優(yōu)勢不太明顯,奶的生產(chǎn)則沒有優(yōu)勢可言。由于太原市場對豬肉的消費(fèi)量很大,但是養(yǎng)豬存在較大的環(huán)境污染,因此太原市
政府正逐漸限制豬的飼養(yǎng),轉(zhuǎn)而發(fā)展牛、羊等草食性動物,可能導(dǎo)致目前的這種狀況。
由以上分析可知,谷物和畜牧業(yè)是目前太原大農(nóng)業(yè)中區(qū)位優(yōu)勢最為明顯的兩個產(chǎn)業(yè),同時,蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)也有良好的發(fā)展勢頭。
4.3 農(nóng)林牧漁業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析
從2007年太原各區(qū)縣的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值看(見表3),農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域是太原的平原區(qū)域,尤其是尖草坪區(qū)、清徐縣和小店區(qū),這些地區(qū)依靠高新技術(shù)支撐農(nóng)業(yè),重點(diǎn)是蔬菜、園藝等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),各種農(nóng)業(yè)形式如精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)。
從林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢看,小店區(qū)和清徐縣優(yōu)勢較弱;其余地區(qū)林業(yè)優(yōu)勢較明顯,迎澤區(qū)最高,其次是杏花嶺區(qū)和婁煩縣,其境內(nèi)森林覆蓋率較高,這與當(dāng)?shù)刂匾曂烁€林及農(nóng)業(yè)企業(yè)較多有很大的關(guān)系。林業(yè)提供了優(yōu)美的自然環(huán)境,再加上本地特有的歷史和人文景觀優(yōu)勢也較明顯。
從牧業(yè)的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域看,優(yōu)勢區(qū)域集中在杏花嶺區(qū)、陽曲縣、迎澤區(qū)等區(qū)縣,在這些地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)時,要注意對畜禽排放物的處理,避免對水源、環(huán)境造成污染。而畜牧業(yè)優(yōu)勢最低的是尖草坪區(qū)和萬柏林區(qū),這與太原市控制城區(qū)養(yǎng)豬,全部遷出到郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)等政策有關(guān)。
漁業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域?yàn)?婁煩縣、晉源區(qū)和迎澤區(qū);而杏花嶺區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)沒有任何優(yōu)勢。這是自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的產(chǎn)物,如進(jìn)行設(shè)施養(yǎng)殖魚類及進(jìn)行魚類的深加工等。
5 太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是太原農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展定位。太原水資源短缺,生態(tài)環(huán)境惡化,但具有自然資源、資金、區(qū)位等優(yōu)勢。在對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時,要充分考慮各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,結(jié)合不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和區(qū)位條件進(jìn)行合理規(guī)劃[6]。同時,應(yīng)根據(jù)區(qū)域資源要素的稟賦條件,結(jié)合市場需求和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,選擇適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[7]。
根據(jù)《太原市城市總體規(guī)劃》( 2004-2010 )、《太原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,在太原城市化進(jìn)程中,應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。本文把太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局劃分為幾個圈層,即近郊農(nóng)業(yè)圈、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈、合作農(nóng)業(yè)圈,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能,拓展農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)和展示等功能,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議按照規(guī)模化經(jīng)營要求,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域按照以下幾個圈層進(jìn)行布局[4]。
觀光休閑農(nóng)業(yè)圈:主要包括迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、婁煩縣。該區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綠地、農(nóng)藝公園、花卉、林木等綠色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為太原市民提供觀光休閑、放松心情、減壓的生活功能,通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),為市民提供清新宜人的生活休閑環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),適度發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)等。
特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)圈:主要包括婁煩縣、古交市、杏花嶺區(qū)和陽曲縣。該區(qū)域通過充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂?、資源、環(huán)境優(yōu)勢,大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),生產(chǎn)特色惟一性農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)附加值。
科技示范農(nóng)業(yè)圈:主要包括小店區(qū)、尖草坪區(qū)和清徐縣。清徐縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),形成以葡萄等為主的種植、生產(chǎn)加工、釀造與觀光旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)域強(qiáng)調(diào)深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能,特別是充分體現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才、技術(shù)、資金等作用,體現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化等特征。
合作輻射農(nóng)業(yè)圈:主要指太原周邊省份,是太原農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的必要補(bǔ)充。由于太原市勞動力成本過高、水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境政策等限制,一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不得不逐步退出,轉(zhuǎn)而與外省市合作加以彌補(bǔ)。該區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、配送農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)等。
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Selection of Leading Industry of Urban Agriculture in Taiyuan City
GUAN Hailing1,2 CHEN Jiancheng1 CAO Wen1 LI Hengying2
(1.School of Economy & Management Beijing Forestry University, Beijing 100083,Ch ina;
2.School of Economy & Management,Taiyuan University of Science and Technology,Taiyuan Shanxi 030024,China)
Abstract Urban agriculture is an important form of modern agriculture in China.
The leading industries are very important in the procession of urban agricultur e development. The article reviews the theory about leading industries and selec tion criteria. Based on the theory of comparative advantage, adopting the method
of location quotient and revealed symmetric comparative advantage (RSCA), the a rticle analyzes the comparative advantages of agricultural subsectors in Taiyu a n over surrounding provinces. The result shows that the region that is superior
in characterized agriculture are Jiancaoping district, Qingxu coun ty and Xiaodia n district,the region that is superior in forestry is Yingze district, Xinghuali ng
district and Loufan county and the region that is superior in fishery is Jinyua n di strict, Yingze district and Loutan county. Consequently, in c ombinat ion with advantages of natural resources and location, the ove rall arrangement of in dustrial development in urban agriculture in Taiyuan can be categorized into fou r different cycles: circle of sightseeing and leisure agriculture, circle of cha racterized
agriculture, circle of scitech demonstration agriculture and circle of coopera tive agriculture,
1以國家示范區(qū)為引領(lǐng)，打造龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以黑龍江省率先發(fā)展的9個國家示范區(qū)作為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板區(qū)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供思路、經(jīng)驗(yàn)和模式?；诖藰?gòu)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架體系，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升全省農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系打造主要著重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建、土地規(guī)?；?、經(jīng)營模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與普及四個方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建是通過調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以各地區(qū)的資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)的突破點(diǎn)，科學(xué)籌劃產(chǎn)業(yè)布局，推動全省分區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立及各分區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造各地區(qū)優(yōu)質(zhì)高效品類的農(nóng)業(yè)示范帶，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。土地規(guī)?；凼峭ㄟ^利用土地進(jìn)行合作社建立入股要素，通過土地集聚實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化裝備，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；恋厣系默F(xiàn)代化耕種。經(jīng)營模式創(chuàng)新是通過組建農(nóng)民合作性組織來改變原有單戶的經(jīng)營模式，合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體單位，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要力量。技術(shù)創(chuàng)新與普及是在通過各地實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，將院校的科技創(chuàng)新能力引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高生產(chǎn)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)，同時引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用高新配套技術(shù)，改變思路，通過技術(shù)達(dá)到農(nóng)業(yè)高效、高質(zhì)和高產(chǎn)。將農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用作為黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要革新要素，同時加大實(shí)施龍江綠色精品戰(zhàn)略，打造龍江綠色食品品牌，才是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐。
2以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為突破，提升產(chǎn)業(yè)附加值。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈條體系覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)，通過利益結(jié)合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷鏈條的整合，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位與生產(chǎn)龍頭企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、精深加工鏈條的延長，通過將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長到營銷及衍生服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工與銷售的緊密聯(lián)系，改變以往各環(huán)節(jié)信息的割裂，實(shí)現(xiàn)已銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定銷的環(huán)狀信息流。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，除農(nóng)業(yè)發(fā)展具備基本生產(chǎn)功能之外，還可將農(nóng)業(yè)發(fā)展衍生出展示、科技示范、休閑體驗(yàn)、旅游觀光等第三服務(wù)功能行業(yè)，即地區(qū)農(nóng)業(yè)可作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的示范園，生態(tài)型食品的原料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、高新技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品的展覽館、農(nóng)業(yè)景觀資源度假區(qū)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的豐富，增加了農(nóng)民在各個鏈條中的收入，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和銷售方式，嘗試錯季銷售、精深加工、加工終端精品、增加產(chǎn)品多樣化，增加服務(wù)的附加值。
3以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，保障國家糧食安全和農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理化配置；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)民富裕和農(nóng)業(yè)增長高效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局就是將本地具備獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行機(jī)械化、規(guī)?；N植，作為產(chǎn)業(yè)布局中的主打產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場需求，豐富農(nóng)產(chǎn)品品種和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。如在城市中心周邊地區(qū)，可實(shí)行果菜、花卉、苗木、食用菌、棚室蔬菜等項(xiàng)目的發(fā)展，以滿足中心城市市場的需求；在湖江水域旁可建成水稻種植帶。堅(jiān)持集約化生產(chǎn)，通過構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力培育種植大戶、合作社等新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營。
近期，包括法國里昂銀行、美國大摩等在內(nèi)的海內(nèi)外投資商先后投資或參股中國的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育廣闊并且正在快速興起的中國農(nóng)產(chǎn)品市場。由前摩根士丹利北京代表處首席代表汪潮涌創(chuàng)辦的信中利國際控股有限公司透露正在籌備一只5億美元的基金，將主要投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
對農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出極大興趣的PE/VC并不是少數(shù)。聯(lián)想投資相關(guān)人士稱，公司目前已經(jīng)開始積極尋覓一些農(nóng)業(yè)方面的投資項(xiàng)目。這家背靠聯(lián)想集團(tuán)的創(chuàng)投此前也主要是在泛IT領(lǐng)域展示拳腳，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注也是一次很大幅度的跨域。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員盧峰在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時表示：在資金缺口較大的狀況下，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求已呈現(xiàn)出數(shù)量增大、趨向多樣化的特點(diǎn)，而政府扶持性、補(bǔ)貼性的資金投入和傳統(tǒng)的農(nóng)貸模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加需要借助金融資本的力量，這也為眾多PE/VC提供了機(jī)會。于是，風(fēng)投潛心當(dāng)起麥田里的守望者。
整合正當(dāng)時
“中國農(nóng)業(yè)企業(yè)比較分散，農(nóng)副產(chǎn)品主要集中在區(qū)域市場，而且市場售賣的基本都是本地企業(yè)的產(chǎn)品。拿豆類產(chǎn)品來說，美國幾個企業(yè)就占領(lǐng)了全國80%的市場份額，日本‘山水豆腐’占有全國60%市場份額，而中國的豆制品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模都很小，連一個城市、甚至一個村莊的市場份額都占不到。這樣看來，現(xiàn)在是非常好的投資農(nóng)業(yè)企業(yè)去整合市場的機(jī)會?！北R峰分析。
鼓舞人心的是，管理層也在努力給風(fēng)險投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的外部條件。雖然農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的成長性并不具有十足的吸引力，但前段時間，社會對食品安全的高度關(guān)注，讓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資機(jī)會乍現(xiàn)。中國政府不斷加大支農(nóng)力度的政策支持，又為經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的農(nóng)業(yè)投資得到了保障。
優(yōu)勢資本有限公司總裁吳克忠向《中國聯(lián)合商報(bào)》記者介紹，他所在公司已經(jīng)在福建投資了蔬菜項(xiàng)目，在內(nèi)蒙投資了養(yǎng)鴨企業(yè)，還在山東投資玉米加工的企業(yè)。與此同時，由于農(nóng)業(yè)投資周期比較長，收益比較穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)企業(yè)的正常增長曲線應(yīng)該是流暢的，沒有陡然的上升與下降。這樣的投資無疑是安全的。回顧近幾年，早有海內(nèi)外嗅覺靈敏的風(fēng)投商當(dāng)起了“下鄉(xiāng)”的探路者。
質(zhì)量風(fēng)險可控
“顯然，對于投資人來說，拋棄‘公司+農(nóng)戶’、拋棄輕資產(chǎn)的戰(zhàn)略已經(jīng)成為一種共識。三聚氰胺事件的曝光，不僅使整個產(chǎn)業(yè)，甚至使國人也對農(nóng)產(chǎn)品安全給予了高度的關(guān)注。在這種情況之下，投資者首先看到的是機(jī)會，也從中開始重新審視公司的商業(yè)模式，以質(zhì)量風(fēng)險是否可控、產(chǎn)業(yè)鏈地位是否安全作為投資衡量的首要標(biāo)準(zhǔn)?！苯K省社會科學(xué)院副院長張顥瀚對《中國聯(lián)合商報(bào)》記者說。
2008年12月23日，全球最大的私募基金KKR獲批向蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)投資1億美元，與KKR同時入股的還有香港私募基金鼎暉投資。同時，業(yè)界也頻頻傳來內(nèi)蒙古奶聯(lián)社與風(fēng)險投資接洽的消息。這次風(fēng)險投資瞄向奶牛養(yǎng)殖業(yè)，也是因?yàn)樗麄兛吹搅四膛ｐB(yǎng)殖業(yè)整個領(lǐng)域，對陷入困境的中國牛奶行業(yè)，有“正本清源”的關(guān)鍵作用。
今年3月26日，證監(jiān)會批準(zhǔn)鄭州商品交易所開展早秈稻期貨交易。市場預(yù)計(jì)此舉將有助于政府、企業(yè)及種植戶了解市場的變化趨勢，方便政策制定，方便種植戶進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，對健全農(nóng)產(chǎn)品期貨品種體系、完善稻谷的價格形成機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險控制和成本控制能力具有重要意義。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路
張顥瀚說：“當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸成為風(fēng)險投資關(guān)注的焦點(diǎn)時，相對于國外具有多年運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)投資，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展還剛剛處于起步階段。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，由于未來廣闊的發(fā)展前景，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑽絹碓蕉嗟腣C和PE的目光。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入必須多渠道。如果各地能夠不僅僅依靠國家投入，而設(shè)法吸引多元的投資主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，那么，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，才可能得以加快?！?/p>
所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一要有一定科技含量，二是必須規(guī)模化經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上工業(yè)程度高的企業(yè)更具投資吸引力。“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資方向上，投資思路至關(guān)重要，一方面可以緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的各個時間段，在這方面私募基金和風(fēng)險投資顯然對處于終端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域更感興趣，因?yàn)榕c終端相關(guān)的產(chǎn)業(yè)能讓機(jī)構(gòu)看得更為清晰，成本和風(fēng)險更低。另一方面則是圍繞農(nóng)業(yè)主題的農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，諸如化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)觀光、綠色旅游等延伸領(lǐng)域也具有足夠的吸引力?！睆堫楀M(jìn)一步分析。
也有業(yè)界人士提醒，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看似成為“避風(fēng)港”，但是也并不意味著絕對的安全，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，有三類農(nóng)業(yè)企業(yè)受到的影響最大：一類是在去年農(nóng)業(yè)原材料上漲的時候采購了大批原材料的企業(yè)；二是產(chǎn)能迅速擴(kuò)大的行業(yè)企業(yè)。比如說養(yǎng)豬業(yè)；還有一類是生產(chǎn)高端消費(fèi)品的行業(yè)，比如有機(jī)蔬菜企業(yè)。
■視點(diǎn)：培養(yǎng)農(nóng)業(yè)公司職業(yè)經(jīng)理人
從總體狀況來看，由于目前農(nóng)業(yè)項(xiàng)目還很不成熟，大部分的項(xiàng)目還很難滿足投資商的要求，因此，雖然農(nóng)業(yè)可投資領(lǐng)域非常多，可供選擇的項(xiàng)目也非常多，但是農(nóng)業(yè)投資并非已經(jīng)吸引了大批資金進(jìn)入。相反，從統(tǒng)計(jì)情況來看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目到目前為止都沒有出現(xiàn)明顯的大幅增長。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)投資市場總體規(guī)模仍然偏小。
影響風(fēng)險資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，有一個重要的原因就是農(nóng)業(yè)公司本身缺乏職業(yè)經(jīng)理人，管理能力弱，在很大程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過對近期農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資案例進(jìn)行分析，也可以看出這些特點(diǎn)。風(fēng)險投資資金往往會選擇一些已經(jīng)非常成熟的公司進(jìn)入，而且往往會非常關(guān)注該公司領(lǐng)導(dǎo)層。
[關(guān)鍵詞]山東??；農(nóng)業(yè)科技；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
山東省位于我國東部沿海地區(qū)，地勢平坦，氣候適宜，十分適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自古以來，山東省就是我國的農(nóng)業(yè)大省，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。伴隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也正在逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和發(fā)展，不僅為山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入了新的活力，也為山東省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變提供了新動力。
1山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得的成績
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提高。農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和發(fā)展，對山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接影響表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了顯著的提高。伴隨著農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，一批批農(nóng)業(yè)新技術(shù)得以在農(nóng)村地區(qū)廣泛推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提高。2016年，山東省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為4979億元，較上年增長181億元。主要糧食作物每hm2的產(chǎn)量為6290kg，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增收。另外，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量不斷提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、解放農(nóng)村勞動力提供了技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。從表1可以看出，山東省主要農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量穩(wěn)步增加，為山東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)保障。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。根據(jù)國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，還將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與市場需求相結(jié)合，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后等一條龍服務(wù)的經(jīng)營模式，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。截至2016年年末，山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，年銷售額高達(dá)2萬億元。近些年，山東省大力發(fā)展農(nóng)民合作社，倡導(dǎo)農(nóng)民多主體聯(lián)合發(fā)展、自主協(xié)作、資金互助，已注冊的合作社高達(dá)13萬家。農(nóng)業(yè)合作社的建立是山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，山東省倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、著重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、建立合理高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系、增加農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量，其最終目的都是為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，而這些都離不開農(nóng)業(yè)科技的支持。1.3農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷顯現(xiàn)。山東省政府十分注重農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。目前，山東省批準(zhǔn)建立的省、市級以上的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有100多家，有山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所高等院校，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)院校等高職?？茖W(xué)院，還有眾多農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。這些都為山東省農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和發(fā)展提供了人才、技術(shù)、資源的支持。山東省在小麥、花生、玉米等農(nóng)作物種植、動物克隆、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的研究均處于我國領(lǐng)先地位，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷顯現(xiàn)。
2山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題
2.1科研組織發(fā)展還不健全。雖然近些年山東省大力建設(shè)了一定規(guī)模數(shù)量的研究所、實(shí)驗(yàn)室和教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，但是，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時間較短，許多機(jī)制還不健全，信息溝通不夠流暢，山東省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展受到了一定的制約。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在地[收稿日期]2017-06-03理位置方面，各研究機(jī)構(gòu)分布在山東省各市、縣內(nèi)，相隔較遠(yuǎn)，使得科研力量變得十分分散，無法高效協(xié)同運(yùn)作；第二，在資源分配方面，各研究機(jī)構(gòu)間并不均等，有些機(jī)構(gòu)依然在使用十分落后的設(shè)備設(shè)施，限制了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新；第三，在信息溝通方面，由于科研信息的不透明、不對稱，許多科研機(jī)構(gòu)間存在著重復(fù)研究的現(xiàn)象，這都造成了資源的浪費(fèi)，降低了科技創(chuàng)新效率；第四，在實(shí)踐應(yīng)用方面，許多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還處于理論階段，沒有在農(nóng)業(yè)市場上得到應(yīng)用和推廣，沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；第五，在研究領(lǐng)域方面，大部分的科研機(jī)構(gòu)著重于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)的研究，而對于產(chǎn)前技術(shù)支持、產(chǎn)后加工服務(wù)的研究較少，因此可以獲得的利潤規(guī)模有限，科研機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。2.2農(nóng)業(yè)科研資金不足。農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與創(chuàng)新是一個長期的過程，前期投入較大且收益較慢，許多以盈利為目的的企業(yè)往往不愿意對農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資，因此，政府部門成為農(nóng)業(yè)科研資金的投資主體。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，山東省農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度僅為0.77%，不僅低于其他行業(yè)的平均投資強(qiáng)度1.7%的水平，也低于發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的投資強(qiáng)度。另外，據(jù)估計(jì)，僅有20%～30%的山東省農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目可獲得穩(wěn)定的支持經(jīng)費(fèi)，這導(dǎo)致科研過程易因?yàn)橘Y金供應(yīng)不連續(xù)而中斷。山東省要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、可持續(xù)化，必須保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有足夠的資金支持。2.3農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不完善。目前，山東省農(nóng)業(yè)科技的主要研究方向依然在于如何提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而對于農(nóng)作物的育種、養(yǎng)殖品種的篩選、農(nóng)產(chǎn)品加工以及售后服務(wù)等方面研究較少。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，也要求農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與市場結(jié)合度不高，無法滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)市場信息多元化的需求，使得農(nóng)業(yè)科技的利用率較低。其次，各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究比較獨(dú)立，缺乏相應(yīng)的溝通與聯(lián)系，不僅造成了資源的浪費(fèi)，還難以形成功能齊全的服務(wù)體系，降低了農(nóng)業(yè)科技的生產(chǎn)效率。同時，農(nóng)業(yè)科研組織機(jī)構(gòu)極少開展針對農(nóng)民長期的、有計(jì)劃性的培訓(xùn)，服務(wù)往往停留在田間地頭，農(nóng)民無法有效利用新興的農(nóng)業(yè)科技成果。
3推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建議
3.1加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持。首先，政府部門需要正視農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這一道理運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面也同樣適用。政府部門在加大對農(nóng)業(yè)科技投入的基礎(chǔ)上，也要引導(dǎo)民間資本和企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行投資。政府部門可通過建立完善的風(fēng)險投資管理機(jī)制，幫助農(nóng)業(yè)科研資金的利用實(shí)現(xiàn)多元化、高效化。其次，針對科研人員流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，應(yīng)著重提高科研人員基本待遇水平，并根據(jù)其工作績效給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高科研人員的收入?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)正視科研人員對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步做出的貢獻(xiàn)，以此實(shí)現(xiàn)各科研機(jī)構(gòu)吸引人才、留住人才、高效運(yùn)營的目的。第三，針對有些科研機(jī)構(gòu)因資金問題而導(dǎo)致的設(shè)備落后、環(huán)境簡陋等現(xiàn)象，山東省政府需要加大對實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。最后，山東省政府應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科研投入在公共財(cái)政支出的比重，保證農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)可獲得最基本的資金支持，使各科研機(jī)構(gòu)在改善農(nóng)業(yè)科研環(huán)境的同時，依然有充足的資金進(jìn)行科研創(chuàng)新。目前，山東省的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率處于全國領(lǐng)先地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技不僅能為山東省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供新途徑，還為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤率提供新思路和新方法。3.2健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。山東省在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系過程中，通過不斷地探索，逐步建立起“三位一體”的服務(wù)體系，即建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持，建立技術(shù)共同研發(fā)體系實(shí)現(xiàn)資源技術(shù)在研究領(lǐng)域內(nèi)共享，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)科教體系幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)利用科技成果。通過這三個體系的建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，并日趨完善。目前，山東省構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技體系的重點(diǎn)在于整合全省的農(nóng)業(yè)科技資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，減少資源的浪費(fèi)。針對山東省眾多科研機(jī)構(gòu)和高等院校，山東省迫切需要改變機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、課題重復(fù)研究這一問題，通過明確各機(jī)構(gòu)間的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源合理分配、課題獨(dú)立研究，以此加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的速度。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的另一方面是要建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，打破各區(qū)域間的技術(shù)壁壘，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，有針對性的進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與創(chuàng)新。同時構(gòu)建起全省范圍的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使各科研機(jī)構(gòu)一起參與到農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中去，使基層農(nóng)民能夠直接享受科技紅利，提高農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。3.3加大與國外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作力度。由于山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時間較短，因此無論在理論基礎(chǔ)還是實(shí)踐操作方面都有許多不足之處。早期山東省農(nóng)業(yè)科技主要以模仿為主，缺少科學(xué)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。而發(fā)達(dá)國家進(jìn)入工業(yè)化社會時間較長，其農(nóng)業(yè)科技化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始較早且水平較高。同時，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化，各國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度不斷提高，聯(lián)系日益密切。因此，山東省需要建立自己的知識產(chǎn)權(quán)體系，不僅要學(xué)習(xí)國外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，也要加強(qiáng)與與國際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。山東省要緊跟時代潮流，充分發(fā)揮山東省農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展國際化進(jìn)程，引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)科技的最新成果，并且注重農(nóng)業(yè)人才的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。只有加強(qiáng)與先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的溝通與交流，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏，才能為山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省這一目標(biāo)。
作者:宋玉華 單位:山東省臨朐縣農(nóng)業(yè)局
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（兵團(tuán)外國專家局，新疆 烏魯木齊 830000）
4澳大利亞農(nóng)業(yè)推廣的資金投入情況
在20世紀(jì)90年代，澳大利亞的農(nóng)業(yè)推廣投入主要由各州財(cái)政承擔(dān)，聯(lián)邦政府通過“聯(lián)邦推廣撥款”對各州推廣經(jīng)費(fèi)給予有限的補(bǔ)充。進(jìn)入21世紀(jì)以后，澳大利亞聯(lián)邦政府實(shí)施了獨(dú)特的“研究開發(fā)組織”（RDCs）模式和“合作研究中心”（CRCs）模式，加強(qiáng)了聯(lián)邦政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研和推廣的投入。
RDCs是澳大利亞獨(dú)特的機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，它把農(nóng)業(yè)服務(wù)的提供者和使用者有機(jī)地結(jié)合在一起。RDCs由聯(lián)邦政府和生產(chǎn)者繳納的行業(yè)稅按50：50共同出資籌建。RDCs作為投資人和協(xié)調(diào)人代表政府和相關(guān)行業(yè)，將有助于該行業(yè)發(fā)展的科研項(xiàng)目簽約給大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)。RDCs同時還負(fù)責(zé)為研究成果的發(fā)散、應(yīng)用和商業(yè)化創(chuàng)造條件。
RDCs模式使生產(chǎn)者加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)科研和推廣的投資和干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)了需求驅(qū)動，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科研和推廣的有效性和針對性。目前，澳大利亞共有14個RDCs。
CRCs是澳大利亞又一特有的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。它由政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)以資金形式和其他形式（設(shè)備、人力）投入，根據(jù)行業(yè)需求確定研發(fā)項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)科研成果的應(yīng)用和商業(yè)化。CRCs將農(nóng)業(yè)科研的提供者和科研成果的需求者有機(jī)地結(jié)合在一起，一方面加強(qiáng)了企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研的投入和控制，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)效率：另一方面科研單位也為企業(yè)培養(yǎng)了技術(shù)后備人才，并有助于提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。
2000年以后CRCs模式實(shí)施以來，澳大利亞已成立了287個CRC（每個CRC的周期一般為7年），共融資300億澳元。
此外，澳大利亞的農(nóng)業(yè)科研和推廣也獲得了來自私人機(jī)構(gòu)的資助，私人機(jī)構(gòu)主要投資于其農(nóng)用產(chǎn)品的開發(fā)和促銷。由澳大利亞全國性農(nóng)民協(xié)會對澳大利亞的30個農(nóng)業(yè)物資公司進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，這些公司的員工用于為農(nóng)民提供信息服務(wù)的費(fèi)用為每人每年10萬澳元。同時，地方政府（市、郡、流域）近年來也開始對其地域內(nèi)的農(nóng)業(yè)推廣提供投入。5對兵團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣模式、創(chuàng)新體系建設(shè)的思考和建議
澳大利亞的具有結(jié)構(gòu)多元、以需求驅(qū)動為核心的推廣組織在實(shí)踐中證明是非常有效的，由于中澳兩國的國情和發(fā)展階段不同，照搬其做法固然是不可取的。然而，澳大利亞農(nóng)業(yè)推廣上所取得的一些經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的。
5.1 明確市場導(dǎo)向，做好社會化服務(wù)，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)競爭力的主題
澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們最大的啟示就是在全球化的市場競爭中，要明確市場需求，縱深發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅(jiān)持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強(qiáng)政策支持保護(hù)，發(fā)揮科技支撐力量與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的作用，重視市場配置資源的決定性作用。要以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好、吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
5.2健全立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣要求的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
澳大利亞多元化、覆蓋生產(chǎn)全程的推廣體系值得我們學(xué)習(xí)。兵團(tuán)、師（市）、團(tuán)三級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要健全經(jīng)費(fèi)保障，完善績效考核激勵機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，以體系為依托，以科技為支撐，為生產(chǎn)單位提供公益性全程社會化服務(wù)。同時，通過各種扶持政策，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。通過購買服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)公益。扶持發(fā)展植保、施肥專業(yè)化服務(wù)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會。發(fā)動社會各界力量支持農(nóng)業(yè)科研與推廣。澳大利亞政府有效地通過實(shí)施RDCs和CRCs模式，將農(nóng)民的、國家的和企業(yè)的資金有機(jī)地結(jié)合起來，以需求驅(qū)動為核心，有的放矢，開發(fā)相關(guān)技術(shù)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品競爭力。
5.3充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)等經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適用的社會化服務(wù)體系
為了使職工和產(chǎn)業(yè)高度組織化，使職工得到更好的技術(shù)支持和政策保護(hù)，兵團(tuán)必須大力發(fā)展職工專業(yè)合作組織和職工專業(yè)協(xié)會。在澳大利亞，大部分農(nóng)民都是以行業(yè)組織起來，積極參與該行業(yè)的決策和研發(fā)活動，從而增強(qiáng)了其政治地位，使其權(quán)益得到了更好的保護(hù)，同時有效地配合政府，提高了行業(yè)的生產(chǎn)力。在有些農(nóng)業(yè)專業(yè)行業(yè)，由于其行業(yè)協(xié)會的規(guī)模大，體系健全，政府與其緊密配合，將具體的推廣服務(wù)交給協(xié)會完成。這一舉措調(diào)動了行業(yè)協(xié)會的積極性，使推廣活動更具有針對性，同時緩解了政府推廣人員和資金的不足。
5.4大力發(fā)展參與式推廣模式和需求驅(qū)動式推廣模式
這兩種模式是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們推廣工作的短板，在過去的推廣實(shí)踐中，兵團(tuán)公益性推廣機(jī)構(gòu)往往采取自上而下式的推廣模式，使得有些推廣活動針對性不強(qiáng)，推廣效果不佳。通過發(fā)展參與式推廣模式和需求驅(qū)動式推廣模式，積極吸引職工合作社、種植行業(yè)組織、農(nóng)資公司參與，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，解決職工生產(chǎn)實(shí)際需求，是創(chuàng)新推廣模式、做好推廣工作的有效途徑。近年來，澳洲政府通過實(shí)施RDCs、CRCs模式，以及推廣服務(wù)私有化等，加強(qiáng)了農(nóng)民和企業(yè)參與推廣，在制定推廣計(jì)劃時更尊重來自基層的意見，使推廣活動更具有有效性和針對性。
5.5重視建立全方位的農(nóng)業(yè)推廣合作關(guān)系，發(fā)展協(xié)調(diào)的技術(shù)服務(wù)體系
兵團(tuán)應(yīng)建立全方位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)作網(wǎng)，不只依靠農(nóng)業(yè)推廣人員完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而是社會有關(guān)部門的共同任務(wù)，包括行政單位、推廣單位、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢公司、行業(yè)協(xié)會以及職工合作組織等。以上各部門互通信息，分工協(xié)作，形成有機(jī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為職工提供更全面的服務(wù)。
5.6不斷加大對農(nóng)業(yè)科研和推廣的投入，加快農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應(yīng)用
農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和科技推廣是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的鑰匙。澳大利亞不斷增加科研投入，充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所及社會力量對農(nóng)業(yè)科研及推廣的作用，推動科研成果盡快商業(yè)化的做法值得借鑒。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科研推廣體制改革方向應(yīng)是加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，確?；A(chǔ)研究在重要領(lǐng)域的優(yōu)勢，對一般應(yīng)用性開發(fā)研究推廣要大膽推向社會，形成多元化的科研推廣體系：支持民營企業(yè)、私人主體投資農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)科研成果的開發(fā)利用和生產(chǎn)推廣，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化的需求。
5.7建立和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系
澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐使我們進(jìn)一步體會到：推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是引導(dǎo)職工提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)業(yè)特色品種和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要手段，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要措施。如澳大利亞棉花管理推行BMP（最佳棉花管理），這套管理標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出的棉花質(zhì)量高、口碑好，在國際市場上較為暢銷：棉花分類根據(jù)CCAA（澳大利亞棉花分類協(xié)會）分類標(biāo)準(zhǔn)，采用國際先進(jìn)設(shè)備，確保棉花品質(zhì)達(dá)到全球出口標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場不斷開放，國家取消棉花收儲，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，應(yīng)盡快向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從工藝流程到最終產(chǎn)品都需要標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)企業(yè)在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、增加品種規(guī)格、提高質(zhì)量檔次、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等方面，都迫切需要相應(yīng)的高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。我們要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快健全相應(yīng)的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，并逐步實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。
5.8構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)
澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提示我們：信息網(wǎng)絡(luò)化對農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要。尤其是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、農(nóng)產(chǎn)品受市場影響大、職工的整體素質(zhì)不高，完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得尤為重要。同時，市場經(jīng)濟(jì)要求在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，改進(jìn)行政工作方法，要由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變到對市場信息的分析和傳遞上。行政必須加大對農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)部門對市場信息的服務(wù)功能，盡快形成與國際接軌的高效暢通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道傳遞農(nóng)業(yè)科技信息、市場供求信息、相關(guān)政策法律信息，并及時準(zhǔn)確地提供給農(nóng)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社及每個職工，引導(dǎo)職工優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓國內(nèi)外市場。
5.9繼續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化
澳大利亞農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高的一個重要原因就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?。這不僅由于澳大利亞人均農(nóng)用土地等農(nóng)業(yè)資源比較豐富，而且是澳大利亞推進(jìn)工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果。城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。以棉花為例，兵團(tuán)一般管理面積3.33hm2/人，而澳大利亞新南威爾士州一般管理200hm2//人；澳大利亞皮棉平均單產(chǎn)120kg/667m2，產(chǎn)量高的地區(qū)和農(nóng)場可達(dá)150~190kg/667m2；澳大利亞種植的棉花品種只有2個，均為雙抗品種，植棉成本低于兵團(tuán)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化水平明顯高于其他省區(qū)市，但與澳大利亞等國家相比，仍然人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，對于提高兵團(tuán)職工收入來說，只有管理土地面積更大，產(chǎn)量更高才能使職工有更好的收入。所以，解決兵團(tuán)“三農(nóng)”問題的長遠(yuǎn)出路在于城鎮(zhèn)化，而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于團(tuán)場勞動力的轉(zhuǎn)移，并且在城鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從而不斷減少第一產(chǎn)業(yè)職工，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化，加快城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要注重保護(hù)職工利益，大力扶持農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與團(tuán)場發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。
5.10充分重視教育對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和技術(shù)推廣工作的作用
澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)與其農(nóng)民擁有良好的素質(zhì)密不可分，農(nóng)民的良好素質(zhì)歸結(jié)于其充分重視對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。兵團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很大一方面取決于職工自身的素質(zhì)和技能。兵團(tuán)的現(xiàn)實(shí)充分說明，團(tuán)場勞動力轉(zhuǎn)移與其文化素質(zhì)有著密切的關(guān)系，轉(zhuǎn)移人數(shù)的多少與其文化程度的高低成正比。團(tuán)場勞動力的文化素質(zhì)較低，是造成農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣慢和團(tuán)場富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移較慢的主要原因。因此，重視職工素質(zhì)的提高，尤其是加強(qiáng)對團(tuán)場青少年的教育和職工的職業(yè)培訓(xùn)，直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和推廣工作的成效，關(guān)系到團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兵團(tuán)應(yīng)該從戰(zhàn)略高度重視這一問題。
5.11加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
