發(fā)布時間：2023-07-30 10:17:17
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關(guān)鍵詞：建造施工企業(yè)；合同管理；對策
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01
一、建造施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業(yè)不同于與其他企業(yè)的是，其生產(chǎn)經(jīng)營活動的整個過程都必須根據(jù)建造施工合同來進行，建造施工管理過程實際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中，企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對應(yīng)項目業(yè)務(wù)公司簽訂的項目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運輸合同、租賃合同、保險合同，等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產(chǎn)活動，而建造施工合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟指標都會隨著納入合同規(guī)范范圍。因此，合同管理在建造施工企業(yè)管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業(yè)的安全、質(zhì)量、進度、成本管理的每個環(huán)節(jié)。
因此，嚴格執(zhí)行合同管理，是建造施工企業(yè)管理的重要工作之一，也是建造施工企業(yè)生存發(fā)展的必然要求。現(xiàn)就目前此類企業(yè)合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個人看法，以引起大家對此類企業(yè)合同管理工作的重視。
二、當(dāng)前建造施工企業(yè)合同管理工作存在的主要問題
（一）企業(yè)管理人員法律意識淡薄，對合同管理的重要性認識不足，業(yè)務(wù)水平有限。
（二）合同管理機構(gòu)、人員、制度不落實，缺乏有效監(jiān)督和考核。
（三）合同簽訂不規(guī)范：1.合同主體不當(dāng)；2.合同表述不嚴謹；3.合同條款不齊全。特別是工期、質(zhì)量標準、違約責(zé)任約定不清。4.違反法律規(guī)定簽訂的無效合同。
（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權(quán)來維護企業(yè)自身利益。
三、建造施工企業(yè)合同管理存在問題的主要原因
（一）歷史原因。當(dāng)今建造施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多是從計劃經(jīng)濟時期過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟色彩。
（二）認識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后，對合同中的法律關(guān)系認識模糊不清，訂立和履行合同往往離開合同法律條款，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。
（三）制度原因。企業(yè)缺乏有效可行的合同管理辦法，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。以上三個原因，導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業(yè)合同管理問題的防范對策
（一）充分認識建造施工企業(yè)合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容。企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞這個核心開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項目現(xiàn)場管理、合同條文與合同法律這三對關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。企業(yè)應(yīng)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把合同管理列入企業(yè)管理的議事日程，滲透到施工現(xiàn)場管理中。
（二）健全完善合同管理制度
1.嚴格合同會審制度。合同應(yīng)由企業(yè)合同主管部門歸口綜合審查，有關(guān)專業(yè)部門（計劃、財務(wù)、安全技術(shù)等部門）聯(lián)合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應(yīng)由合同管理部門集中統(tǒng)一管理。
合同審查的主要內(nèi)容是：（1）合同項目的立項依據(jù)是否充分可靠，各種論證材料是否真實、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實，來源是否正當(dāng)；（3）各項技術(shù)、經(jīng)濟指標是否先進、合理；（4）價款和費用是否符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟效益如何；（5）對方當(dāng)事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內(nèi)容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴謹，文字表達是否準確；（8）權(quán)利義務(wù)是否明確對等；（9）履行、違約責(zé)任等是否明確合理，有無仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（2）對合同簽約率、履行率進行跟蹤考核，及時予以修正。（3）細化合同管理考核的內(nèi)容，對節(jié)約合同資金的數(shù)額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回損失的數(shù)額等等進行考核。（4）對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵；對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯給企業(yè)造成損失的，視其后果、情節(jié)給予相應(yīng)處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據(jù)，那么佐證材料就是履約索賠的事實依據(jù)。履約索賠佐證材料收集整理是一項十分繁瑣和細致的工作，需要全體項目管理人員共同參與，可以說幾乎每個環(huán)節(jié)都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項目中相應(yīng)的合同條款，因這些條款在以后合同發(fā)生時糾紛時，就是索賠的依據(jù)。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時提供有利證據(jù)，來保護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（三）加強合同管理基礎(chǔ)工作
1.加強合同報表、臺賬和檔案的日常管理，由企業(yè)合同主管部門具體負責(zé)實施。
2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業(yè)人員及企業(yè)合同管理人員共同制訂企業(yè)的合同示范文本，規(guī)范委托人的簽約行為。
3.加強企業(yè)合同管理的信息化建設(shè)，運用科學(xué)的管理方法和手段，提高合同管理效率。
（四）加強企業(yè)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強對各級管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的法律法規(guī)的宣傳教育，增強法制觀念和風(fēng)險意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本企業(yè)與市場的實際情況，參加短期培訓(xùn)或進高校相關(guān)專業(yè)深造。同時從經(jīng)濟角度出發(fā)，對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，并進行考核。凡忠于職守，認真工作，嚴格執(zhí)行各項合同管理制度，取得顯著成績的，應(yīng)及時表彰，予以獎勵。反之，則根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小和后果，給予相應(yīng)處罰。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
總之，市場經(jīng)濟下建造施工企業(yè)的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。對合同實施有效管理，對提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力，樹立良好的社會信譽具有非常積極的意義。
參考文獻：
[1]荊紅俠.對建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理的探討[J].天津科技，2010（02）.
關(guān)鍵詞：物資管理；合同管理；重要性
一、電建企業(yè)物資特點和物資合同管理的意義
(一)電建企業(yè)物資特點電建企業(yè)物資主要是建設(shè)電網(wǎng)項目過程中所必備的材料，具體包括基本物料和輔助物料，這些物料是由生產(chǎn)企業(yè)加工合格之后再運送到各個電建企業(yè)當(dāng)中，電建企業(yè)嚴格檢查這些物資材料之后，會合理的運送到各個項目需要的位置上。由于電建企業(yè)在建設(shè)項目過程中需要大量物資，并且要將這些物資分布在各個項目建設(shè)地，保證這些物資能夠及時運送到位，這就加大了電建企業(yè)管理物資的難度。
(二)物資管理過程中合同管理的意義一方面提升了電建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平。在物資管理過程中合同是否能夠得到全面、順利的履行，可以直接影響到電建企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理。由于合同管理工作會涉及到生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、工程、財務(wù)等方面的問題，如果一個方面的管理工作不到位，就會影響到整個合同的順利進行。因此電建企業(yè)只有通過一套約束性較強的合同管理制度，來保證合同的順利履行，也能全面的提升電建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。另一方面有利于防范法律風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電建企業(yè)在物資管理過程中會遇到不同的風(fēng)險，如果物資管理中存在松懈，就會面臨一定的法律風(fēng)險。在物資管理過程中，物資合同管理是一項重要性的工作，從嚴格草擬、簽訂、履行物資管理合同，能夠有效的規(guī)避物資合同中的陷阱，降低防范物資管理工作中的法律風(fēng)險，避免由于法律風(fēng)險給電建企業(yè)帶來的不必要損失。
二、電建企業(yè)物資管理中合同管理的現(xiàn)狀
(一)缺乏對合同管理的正確性認識物資管理中合同管理工作過程主要是從洽淡、起草、簽訂、生效開始，一直到合同失效才結(jié)束，然而從現(xiàn)階段實際情況來看，很多電建企業(yè)企業(yè)的前期階段還能根據(jù)合同管理的具體要求嚴格的執(zhí)行，但是對后期合同管理卻缺少正確性的認識，物資管理中的合同管理也局限在洽談、起草、簽訂的階段，不夠重視何工簽訂之后的階段。
(二)缺乏健全的物資合同管理制度物資合同管理需要一個完善的制度來保障，但是從實際情況來看現(xiàn)階段一些電建企業(yè)物資合同管理制度還不健全，在內(nèi)部也沒有建立專門的物資合同管理部門，物資合同的管理與承辦比較混亂。由于部分電建企業(yè)并沒有對物資合同進行分級化管理，缺乏完善的授權(quán)管理體系，一些物資管理規(guī)章在審查過程中也沒有得到落實，缺乏有效的物資合同管理評價機制。由于物資合同管理制度的不健全，導(dǎo)致在物資管理合同內(nèi)容、權(quán)責(zé)等方面出現(xiàn)矛盾糾紛的過程中，不能及時追究到相關(guān)責(zé)任。同時一些企業(yè)在物資管理合同中沒有建立起相關(guān)的監(jiān)管機制，不能對物資管理合同中出現(xiàn)的問題進行有效的控制，嚴重影響到物資合同管理重要性的發(fā)揮。
(三)缺少專業(yè)的物資合同管理人員現(xiàn)階段我國電建企業(yè)物資合同管理工作中的一個主要問題就是缺少專業(yè)的合同管理人員，由于物資合同管理是一項專業(yè)性較強的工作，物資合同管理人員既要具備較強的合同管理能力，還需要對法律、金融等方面知識有一定的了解。然而從實際情況來看，很多企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)置專門的物資合同管理人員，物資合同管理工作僅僅是由財務(wù)管理人員負責(zé)，財務(wù)管理人員并不能處理大量的物資合同管理工作，嚴重影響到物資合同管理工作的效率和質(zhì)量。
三、電建企業(yè)加強物資管理中合同管理的建議
通過上述可以看出物資管理過程中合同管理可以起到重要性的作用，因此電建企業(yè)需要及時發(fā)現(xiàn)物資合同管理工作中的不足，積極采用科學(xué)合理的方法來加強物資合同管理：
(一)提高物資管理合同思想意識電建企業(yè)管理者要認識到合同管理在物資管理工作中的重要性作用，要認識到只有通過嚴格的合同管理才能夠規(guī)避物資管理中可能遇到的風(fēng)險，既要重視洽談、起草、簽訂合同過程中的管理，也要重視合同執(zhí)行過程中的管理，重視物資合同管理的連續(xù)性，這樣才能在物資合同管理工作中起到帶頭作用，并通過宣傳教育的方式讓員工認識到物資合同管理的重要性。同時物資合同管理人員也要認識到自身工作的重要性，提高合同管理人員的合同法律思想意識，積極的參加到物資合同管理的工作中去。
(二)制定完善的物資管理合同制度物資管理合同需要一套完善的合同管理制度進行保障，在制定的過程中要堅持協(xié)調(diào)性、全面性、合法性、專業(yè)性等基本原則進行，結(jié)合電建企業(yè)實際情況制定出切合實際的物資合同管理制度，保證物資合同管理有章可循。完善的物資合同管理制度的制定要以法律為準繩，提高制度的實用價值好額可行性。具體說來物資管理合同制度中要注明物資合同的主要內(nèi)容、違約責(zé)任等，這樣當(dāng)物資管理合同出現(xiàn)變更、違約等問題，就會及時找出相關(guān)責(zé)任部門和個人，避免物資合同矛盾糾紛問題的出現(xiàn)。電建企業(yè)在制定物資管理合同制度的時候，可以參考重慶電力的做法：重慶電力物資公司組織相關(guān)負責(zé)人，梳理工作思路，提出措施，著力加強物資合同履約管理，將管理流程中不同環(huán)節(jié)設(shè)置成關(guān)鍵點，牢牢把握時間節(jié)點，強化進程控制，建立了“日跟進、周匯報、月總結(jié)”制度，提高了物資到貨管理的及時率、準確率，提升了物資綜合管理水平。
(三)組建一支高素質(zhì)的合同管理團隊由于物資合同管理工作的專業(yè)性較強，因此電建企業(yè)要在內(nèi)部組建一支高素質(zhì)的合同管理隊伍，這個隊伍既要包括技術(shù)人員、管理人員，還要包括法律人員，技術(shù)人員在進行物資采購過程中能夠提供技術(shù)上的支持，能夠以專業(yè)的方法采購企業(yè)生產(chǎn)所實際需要的相關(guān)物資；管理人員主要負責(zé)日常的組織和管理工作，協(xié)調(diào)部門和員工之間的關(guān)系，能夠在合同管理中起到一個樞紐性的作用；法律人員在制定合同過程中能夠發(fā)揮出監(jiān)督作用，他們對物資合同相關(guān)法律條文都比較了解，可以嚴格對法律條文進行把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)物資合同中的問題，并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以解決。在組建物資合同管理團隊之后，電建企業(yè)也要重視對團隊合同管理人員的繼續(xù)教育，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法來提升合同管理人員的素質(zhì)水平。例如2018年7月10日，中國電建集團、武漢大學(xué)簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，以深化校企合作，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并推動共建“一帶一路”建設(shè)研究院，雙方發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、通力合作，把“一帶一路”建設(shè)研究院建成新型校企戰(zhàn)略合作創(chuàng)新平臺、服務(wù)國家戰(zhàn)略的高水平智庫，為中國電建培養(yǎng)出高素質(zhì)的合同管理人才。
(四)提高合同管理的信息化水平隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，物資合同管理也要從原來的紙質(zhì)管理向無紙化管理轉(zhuǎn)變，在電建企業(yè)內(nèi)部建立物資合同管理信息化平臺，電建企業(yè)也要創(chuàng)新管理載體，通過短信平臺或微信群和QQ群，將簽訂的合同信息通過短信或網(wǎng)絡(luò)的方式在供買雙方之間傳遞。例如2015年中國電建招標與采購網(wǎng)于3月25日上線試運，主要面向社會公眾，以公開公正、陽光透明為主旨，承擔(dān)著股份公司及成員企業(yè)工程、服務(wù)、貨物招標采購有關(guān)招標公告、中標公示、答疑補遺等信息的對外統(tǒng)一，以及承包商、供應(yīng)商投標服務(wù)、投訴異議受理等多個任務(wù)，這就大大的提高了電建企業(yè)物資管理的信息化水平。
關(guān)鍵詞：合同管理；管理措施
Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.
Keyword: contract management; management measures
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：
1、簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)把好五道關(guān)
建設(shè)工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設(shè)項目投標和中標項目合同談判，這階段的合同管理一般在企業(yè)總部。 此階段合同管理的特點是涉及部門多，需要協(xié)調(diào)工作多，企業(yè)必須明確各職能部門的合同管理職責(zé)，做到責(zé)任明確、責(zé)任到位。 在合同簽訂階段，合同管理主要是把好五道關(guān)。
1.1嚴把招標信息審查關(guān)
目前 ，整個建筑市場是 “僧多粥少 ”的局面，建筑市場競爭十分激烈。 部分不良發(fā)包方任意虛假招標信息，欺騙施工企業(yè)。 因此企業(yè)市場開發(fā)部門應(yīng)在收集市場招標信息基礎(chǔ)上對發(fā)包方或總承包商的發(fā)包資格、信用情況、工程的合法性、建設(shè)資金的來源以及自身是否符合招標要求等方面進行全面評估，決定是否購買標書。
1.2嚴把標書評審關(guān)
購買標書后，企業(yè)應(yīng)組織市場開發(fā)、合同管理、工程管理、工程預(yù)算管理等部門對招標文件進行評審。 標書評審主要對招標要求、合同條件、工程范圍等標書內(nèi)容進行專業(yè)審查，標書評審應(yīng)當(dāng)做出是否投標的結(jié)論，需要投標的還應(yīng)制訂出標書制作方案。 對標評審中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時請求發(fā)包方澄清。 標書評審的目的是避免出現(xiàn)不響應(yīng)標書的情況，提高中標率。
1.3嚴把合同評審關(guān)
項目中標后，由市場開發(fā)部門組織相關(guān)部門對合同草稿進行合同評審，正確分析合同中對自己有利或者不利的條款，在合同談判時做到心中有數(shù)。 合同評審的基本要求就是合法、準確、全面。 合同評審應(yīng)當(dāng)著重對施工工期、質(zhì)量標準、工程款支付方式、合同價款的調(diào)整、違約責(zé)任、爭議解決方式等重要條款要進行認真、細致的核對，避免出現(xiàn)文字上的表述錯誤。
1.4嚴把合同簽訂關(guān)
合同經(jīng)相關(guān)部門會簽并被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準后簽字蓋章。 合同蓋章時應(yīng)審查發(fā)包方簽字人員的授權(quán)委托，防止出現(xiàn)越權(quán)和無權(quán)。 鑒于建設(shè)工程施工合同頁數(shù)很多，雙方的授權(quán)委托人應(yīng)逐頁小簽或者加蓋騎縫公章，以避免發(fā)生爭議。
1.5嚴把合同交底關(guān)
合同簽訂后，市場開發(fā)部門應(yīng)將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發(fā)至項目工地、工程管理、安全管理、經(jīng)營管理等相關(guān)合同執(zhí)行部門。 對于合同談判沒有解決的問題以及合同履行需要注意的重點和難點向相關(guān)部門書面交底。
2、履行建設(shè)工程施工合同應(yīng)作好的四項工作
合同履行的管理是建設(shè)工程施工合同管理的重點。 此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項目工地。 項目工地的一切工作都是圍繞建設(shè)工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項工作。
2.1做好合同責(zé)任分解工作
為準確履行合同，項目工地應(yīng)對建設(shè)工程施工合同進行分解、細化責(zé)任，將合同的權(quán)利義務(wù)分解到各管理部門和具體施工單位。 每個單位都必須熟悉涉及本部門及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定的內(nèi)容，并對合同中的內(nèi)容進行二次甚至三次分解，具體落實到班組和人員，使合同履行的過程具體化。
2.2依據(jù)合同制訂各項工作計劃
建設(shè)工程施工合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進場計劃、物資采購計劃、資金供應(yīng)計劃等計劃的實施過程。 只要這些計劃得到有效的落實，合同約定的目標就能實現(xiàn)。 但是傳統(tǒng)的計劃的編制往往與合同管理是脫節(jié)的，很容易造成不必要的浪費。 因此，合同簽訂后項目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項計劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體，確保合同的全面、正確履行。
2.3做好合同簽證和索賠工作
合同履行過程中的簽證和索賠，是降低成本和提高效益的最有效手段，是合同管理的重要內(nèi)容。 特別是在項目中標靠低價情況下， 工程簽證和索賠對依法提高項目經(jīng)濟效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠，要嚴格按照合同約定或者法律規(guī)定進行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經(jīng)營管理部門的事，而是每一個職工的事。
2.4做好合同資料的移交工作
工程竣工移交后，工程進入質(zhì)保期。 合同管理也進入合同資料整理移交階段。 在項目工地撤離后，必須將合同資料及時移交給專門負責(zé)工程保修部門，便于合同繼續(xù)履行，讓發(fā)包方對質(zhì)保期工作滿意，樹立企業(yè)良好形象。
3、加強建設(shè)工程施工合同管理工作的措施
為實現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的全過程、全方位的動態(tài)管理，在合同管理上，應(yīng)突出抓好以下四方面的工作。
3.1設(shè)立專門合同管理機構(gòu)
建立覆蓋全企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)從管理實踐中看， 建筑施工企業(yè)合同管理宜采用業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理與項目塊塊管理相結(jié)合的形式。 所謂“業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理”就是對全企業(yè)的各項目工地的各類合同審查、簽訂、履行監(jiān)督等合同管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一由專門管理部門負責(zé)，統(tǒng)一管理。 所謂“項目塊塊管理”就是項目工地按照職責(zé)的劃分負責(zé)合同履行全過程的管理，直至合同的終結(jié)關(guān)閉。 為適應(yīng)合同管理的需要， 加強合同管理工作事務(wù)并負責(zé)對企業(yè)所屬各部門合同管理人員及其他有關(guān)人員的合同培訓(xùn)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 項目工地應(yīng)根據(jù)項目大小設(shè)立專職或兼職的合同管理員，從事合同管理工作，合同管理員在業(yè)務(wù)上接受企業(yè)合同管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
3.2制定統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度
管理制度是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理的前提和保證。 建筑施工企業(yè)合同履行分散在各項目工地的特點更要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。 企業(yè)基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》、《合同糾紛上報制度》等。 《合同管理辦法》作為企業(yè)合同管理制度的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎懲制度等。 由于建筑施工企業(yè)工程項目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強法定代表人授權(quán)委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》主要規(guī)定授權(quán)委托書的申請、辦理、使用、收回等內(nèi)容。 除項目經(jīng)理采用按一定期限進行授權(quán)外，其余人員授權(quán)委托書辦理一律采用專事專授形式， 這樣可以有效地防止越權(quán)、無權(quán)、表見情況的出現(xiàn)。 《合同專用章管理辦法》主要規(guī)定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內(nèi)容，合同專用章必須由合同管理人員專門管理，確保公司合同專用章處于可控狀態(tài)。 合同管理制度的統(tǒng)一實施，使合同管理職責(zé)落實到部門甚至個人，實現(xiàn)有章可循，將會有力地促進企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。
3.3擬定企業(yè)自己的合同范本
國際上大型建筑施工集團公司， 都有自己配套齊全的各種合同范本， 這即可以作為簽約的藍本， 也可作為工作人員對外洽商合同的依據(jù)。 建設(shè)工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產(chǎn)購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業(yè)在投標時處于弱勢，同發(fā)包方談判的籌碼不多，但自己也決不能胸中無譜，擬定本企業(yè)的建設(shè)工作施工合同范本也是有必要的。
3.4加強企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)
建筑施工企業(yè)合同管理是個系統(tǒng)工程，合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識，也要求對施工、管理、財務(wù)等相關(guān)知識有所了解，更重要的是與合同有關(guān)人員也要掌握必要的合同知識。 目前，許多建筑施工企業(yè)存在的大量問題都與內(nèi)部工作人員重視合同不夠，沒有依法經(jīng)營、依約管理有關(guān)。 因此，大力開展企業(yè)內(nèi)部人員的合同培訓(xùn)工作，尤其是加強與合同密切相關(guān)的合同管理人員、經(jīng)營管理人員、物資采購人員、工程技術(shù)人員的合同培訓(xùn)力度，讓他們了解基本的合同法知識，熟悉企業(yè)的合同管理制度和準確使用企業(yè)的規(guī)范合同文本是非常必要的。
[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略
[中圖分類號] TU997 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-248-1
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，公路交通建設(shè)市場也在蓬勃發(fā)展，這就對公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標準。為了保證公路交通建設(shè)項目的工程質(zhì)量，必須關(guān)注工程項目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實合同管理措施。
1公路建設(shè)工程項目合同管理存在的問題
1.1合同管理人才過于缺乏
從我國目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會太專業(yè)化，一些重要的賠償性問題可能會不太注重。
1.2合作雙方認識不到合同管理的重要性
目前部分公路建設(shè)工程項目合同管理人員在公路建設(shè)的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去，對于合同文件的內(nèi)容也沒有進行認真的學(xué)習(xí)，這就使得合同管理存在問題，人們對合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。
2合同管理的主要內(nèi)容
合同管理是一項綜合的長期性的工作，應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過程，即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個時期。需要做到以下三點：
（1）設(shè)立前的嚴格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項目質(zhì)量的前提保證，在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽，從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標準的公路建設(shè)項目。
（2）設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對于以后實際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進度、質(zhì)量、工地條件、獎懲措施、責(zé)任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同，確保合同的項目是完整的、縝密的，符合建設(shè)項目合同的設(shè)立標準，明確公路建設(shè)項目工程中的合同雙方對于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
（3）設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個部分，只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款，才可以真正落實好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質(zhì)量，嚴格要求承包方必須遵循設(shè)計圖紙和技術(shù)標準開展工程，任何一個階段未通過審核或者驗收，都不可以繼續(xù)下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期，發(fā)包方與承包方共同確認工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期，確保每個階段都是符合合同要求的。
3提高公路建設(shè)工程項目合同管理的方法策略
3.1提前預(yù)測合同管理當(dāng)中的問題
合同管理中出現(xiàn)的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等，進行合同管理時，企業(yè)需要明確這些問題，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來困難。如，假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標價格為31140138 元，扣除上繳公司管理費的承包價26624818 元，成本預(yù)測價是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對這一情況，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進行了認真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場競爭激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費用相應(yīng)增大。原因找到后，項目部采取了以下的應(yīng)對措施：加大項目招標工作的力度，對所有單項工程的勞務(wù)進行了招標，使人工費成本下降300000 元；對主要施工材料進行招標，通過招標使材料成本降低了702924元；土方工程項目經(jīng)過議標和精心調(diào)配，可降低工程成本238187 元；在工程實施階段如合同履約過程良好，結(jié)算時可增加環(huán)保費247224 元。通過對工程成本的預(yù)測分析，項目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識，同時也為下一步確定目標成本和工程成本的分解、落實創(chuàng)造了條件。
3.2嚴格控制公路建設(shè)工程投入的費用
合同糾紛主要來源于工程投入的費用和其收獲的經(jīng)濟效益。因此，承包方要嚴格管理合同條款中的投入費用，確保每一筆款項都用在了實際的工程中而不是被一些部門或個人非法地占用、挪用；而發(fā)包方要遵守合同中的約定，按時地籌備工程建設(shè)款項，在合同約定的時間內(nèi)按照要求的方式及時地支付給承包方，拖欠工程款項等行為將嚴重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場信譽。
3.3公路建設(shè)工程項目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識。只有每個員工都關(guān)注工程質(zhì)量，按照合同要求嚴格謹慎地完成自己的每一項工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實到人，提高全員的合同管理意識，保證工程質(zhì)量，增加企業(yè)在市場的信譽。
3.4潛在風(fēng)險的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素
最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，風(fēng)險和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來自然環(huán)境和市場經(jīng)濟環(huán)境等多方面的風(fēng)險。
3.5加強公路建設(shè)工程項目的合同管理要本著“重視合同”“誠實守信”的原則
加強對承包方和發(fā)包方兩者的誠信監(jiān)督機制，對于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽問題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠信監(jiān)督機制既可以讓公路建設(shè)市場更加透明化，還可以對合同糾紛事件進行有效的警示。
選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠信意識都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起，全面加強公路建設(shè)工程項目的合同管理，已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國際競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養(yǎng).機械）.2011年Z1期.
關(guān)鍵詞：高速鐵路工程；合同管理；建議
中圖分類號：U412 文獻標識碼： A
一、合同管理的重要性
合同將決定高速鐵路工程的價格、工期、質(zhì)量，并且明確合同簽訂方的責(zé)權(quán)關(guān)系，也是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的核心內(nèi)容。合同管理是非常重要的管理工作內(nèi)容，也是構(gòu)成項目管理體系的基礎(chǔ)要素，其中包括合同資料、網(wǎng)絡(luò)分析、實施控制、合同索賠等內(nèi)容。合同管理將項目需要控制的目標聯(lián)系到一起，形成一種工程流程與信息方面的流動關(guān)系。如果沒有健全的合同管理，那么就無法形成有效的項目目標。合同管理是項目管理的起點，它直接決定了項目管理的主要方向，與工程建設(shè)的全過程息息相關(guān)，也是控制項目投資的關(guān)鍵手段。
二、目前我國鐵路合同管理現(xiàn)狀
1、合同管理不規(guī)范、輕視合同資料的保管
鐵路項目合同由于涉及的方面很多，容易出現(xiàn)的問題也很多，很多時候在簽訂鐵路項目合同時往往會出現(xiàn)一些條款所規(guī)定的權(quán)力義務(wù)不清楚，主要條款不齊全，如有些合同甚至對于交貨時間、地點、方式以及違約糾紛責(zé)任劃分的規(guī)定都很模糊，或者合同規(guī)定內(nèi)容雖全面但是卻不符合法律規(guī)范，從而使得產(chǎn)生后期糾紛時證據(jù)不充足從而得不到法院的采納，進而喪失迅速解決糾紛的時機，造成人力、物力的浪費。此外，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層往往只關(guān)注項目合同是否訂立，至于合同的其他方面則關(guān)注較少，尤其是對合同資料的保管，這就會造成某些合同資料、憑據(jù)的丟失，而在項目建設(shè)過程中一旦產(chǎn)生合同糾紛則很可能由于缺少證據(jù)而遭受損失。
2、對承包方的資質(zhì)審查不嚴格
在鐵路建設(shè)進人市場化運營以后，鐵路項目建設(shè)也更多的運用了市場化的手段，比如由以往計劃經(jīng)濟時期的建設(shè)工程指揮部形勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ炭偝邪Ｊ剑?dāng)然在總承包的基礎(chǔ)上還會涉及許許多多的工程分包。而項目在尋找總承包主體時往往對承包方各方面的考核不全面、不規(guī)范，比如不完全了解承包方企業(yè)的性質(zhì)、注冊資金、資產(chǎn)、經(jīng)營情況以及信譽情況，并且有時不索取對方當(dāng)事人的相關(guān)資料（如營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量體系認證書等）或者是雖然索取了相關(guān)資料卻沒有認真去研究看對方當(dāng)事人是否有承接本項目的能力和相關(guān)資質(zhì)等，這些方面都會為虛假合同、咋騙合同提供可乘之機。
3、缺乏專業(yè)的合同管理人才
在高速鐵路工程計劃合同管理中要具有專業(yè)的合同管理人員才能夠更好的保證合同中的各項工作能夠順利實施，但是缺乏專業(yè)的合同管理人員，降低了高速鐵路工程計劃合同管理水平。很多高速鐵路工程建設(shè)中缺少對合同管理的意識，根本沒有聘請專業(yè)的合同管理人員來對計劃合同進行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人員具有較高的專業(yè)管理知識和技術(shù)，但是很多合同管理人員都沒有進行過專業(yè)的管理培訓(xùn)，很多都是其它部門的人員進行兼職的管理。還有一些高速鐵路工程在簽訂了計劃合同之后，就將合同放起來，根本就沒有派相關(guān)的管理人員對合同進行管理，缺乏對合同內(nèi)容的實施情況進行評估考核。一些計劃合同管理人員缺乏責(zé)任意識，在合同管理過程中沒有認真完成有關(guān)合同管理的工作，降低了合同管理的水平。
4、缺乏完善的計劃合同管理機制
制定科學(xué)、規(guī)范的合同管理機制，才能夠?qū)崿F(xiàn)計劃合同科學(xué)有效的管理，但是在高速鐵路工程的建設(shè)中由于缺乏對計劃合同管理的重視，沒有制定行之有效的管理機制，導(dǎo)致合同管理比較混亂，降低了高速鐵路工程合同計劃管理水平。由于缺少相關(guān)的管理機制，管理人員在管理過程中不能夠按照正確的管理方式進行管理，隨意的對合同管理，這種隨意的管理方式會產(chǎn)生很多間題，導(dǎo)致在找相關(guān)的合同時無法順利找到，甚至由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些計劃合同丟失，不利于高速鐵路工程計劃合同管理水平的提升。
三、進一步提高我國鐵路項目合同管理水平的建議
1、構(gòu)建管理框架
合同管理結(jié)構(gòu)是所有管理工作的基礎(chǔ)，也是引導(dǎo)合同管理工作進行的基本規(guī)劃。在開始項目管理工作前，就應(yīng)分析工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的全部合同管理因素，聯(lián)系合同雙方進行溝通，在意見統(tǒng)一的基礎(chǔ)下制定評價結(jié)果，通過合理、科學(xué)的管理模式，并且結(jié)合工程建設(shè)結(jié)構(gòu)圖，使其成為工程合同管理與項目管理的核心文件。同時，工程合同結(jié)構(gòu)圖，將決定基本的項目管理工作內(nèi)容，也為后續(xù)的管理工作打下良好基礎(chǔ)。制定結(jié)構(gòu)圖時，需要將項目管理工程、合同使用材料、相關(guān)條款、總包與分包合同，交由各方主體確定合同關(guān)系，保證工程連接正常。在構(gòu)建管理框架時，需要準確清晰的結(jié)構(gòu)圖、工作界面、設(shè)計方案。通過合同構(gòu)建出合理的框架地圖，對降低工作難度、協(xié)調(diào)管理、降低成本有著非常重要的影響。在建設(shè)階段，需要根據(jù)項目運行情況與結(jié)構(gòu)圖進行完善，使其更加符合實際情況，提高工程使用價值。
2、加強合同管理人才隊伍建設(shè)
在高速鐵路工程建設(shè)中要加強合同管理人才建設(shè)，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠更好的提高高速鐵路工程計劃合同管理水平，保證高速鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。首先，要建立嚴格的任職考核機制，只有通過考核的專業(yè)的計劃合同管理人員才能夠到崗位上管理計劃合同。其次，要加強管理人員的培訓(xùn)，讓合同管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識和技術(shù)，這樣才能夠防止計劃合同管理的混亂。第三，建立有效的績效考核機制，對合同管理人員的管理業(yè)務(wù)能力進行考核，并將績效和合同管理人員的工資掛鉤，有利于提高管理人員工作熱情，提高工作效率。最后要加強對合同管理人員的思想政治教育，提高合同管理人員的責(zé)任意識，培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)精神，有利于提高合同管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。
3、規(guī)范合同文本、重視對合同文本的分析與保管
合同是規(guī)范雙方權(quán)力義務(wù)的重要文件，因此在合同管理過程中要重視對合同文本的分析，具體包括對合同文本的合法性分析、完備性分析以及重視合同的變更管理。具體來說就是在分析合同合法性時要更多關(guān)注當(dāng)事人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)、招標過程是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否復(fù)合相關(guān)法規(guī)的要求。對合同完備性分析主要表現(xiàn)在構(gòu)成合同的文件是否齊全，合同條款是否齊全，以及對可能遇到的問題是否有足夠的預(yù)見性。最后在對合同變更進行管理時合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集整理所涉及到的種種文件并對變更部分內(nèi)容進行審查和分析。此外，合同管理人員還要加強對合同文本的分類、保存，以便必要時為糾紛的解決提供依據(jù)。
4、建立健全企業(yè)合同管理制度
首先要建立合同交底制度。合同簽訂以后合同管理人員必須按層級對所簽合同的內(nèi)容分級交底，一直交底到合同的具體執(zhí)行人員。使得合同的利益相關(guān)方都清楚的知道自己在合同執(zhí)行過程中所要承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)。其次還要建立責(zé)任分解制度。合同管理人員要將合同中的責(zé)任具體分解到各個職能部門，最好落實到個人，從而使得個工程小組都能盡心盡職，共同實施合同。
5、提高合同管理人員的素質(zhì)
提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。企業(yè)可以從以下幾方面人手：首先，要選好人員。企業(yè)要根據(jù)合同管理所要求的條件選擇優(yōu)秀的適合人才擔(dān)任。其次，要加強在職學(xué)習(xí)。具體來講企業(yè)可以定期檢查，進行短期培訓(xùn)，以及結(jié)合實際案例進行分析總結(jié)并且要定期舉辦與合同管理相關(guān)的經(jīng)濟法律講座。
6、強化風(fēng)險管理
完整的合同管理系統(tǒng)，包括合同評審、工作制度、文件管理等系統(tǒng)。高速鐵路工程合同均存在一定的風(fēng)險系數(shù)，通過合同風(fēng)險管理，強化管理的實際效果，規(guī)避風(fēng)險。事實證明，合同出現(xiàn)虧損，其主要原因就是法律意識與相關(guān)經(jīng)驗不足導(dǎo)致的。在正常情況下，在簽訂合同前進行有效的風(fēng)險預(yù)測，可以簽訂條款更加清晰的合同，也可以避免大部分項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。簽訂工程合同，可以明確責(zé)任雙方的義務(wù)與權(quán)力，也可以將其當(dāng)作賠償依據(jù)。在勘察與設(shè)計的過程中，必須仔細研究合同，通過合同的法律效益維護自身權(quán)益，并且需要結(jié)合法律分析，采取最有效的索賠策略。
結(jié)束語
總之，合同管理的過程中，其中最重要的就是勘察、設(shè)計、施工方面的管理，科學(xué)的管理可以有效降低工程成本，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代化鐵路企業(yè)的建設(shè)過程中，必須重視合同管理工作，加強變更處理水平，配合合同管理人員，提高企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻
1、鄢勇. 試論影響項目工程經(jīng)濟效益的條件[J]. 技術(shù)與市場， 2010， （9）：180-181.
關(guān)鍵詞：合同管理;房地產(chǎn)財務(wù);作用
隨著經(jīng)濟制度的改革，對房地產(chǎn)財務(wù)管理工作也存在一定的挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)財務(wù)作為企業(yè)合同管理中重要的環(huán)節(jié)，財務(wù)管理是否正常運行決定了企業(yè)經(jīng)濟活動的發(fā)展?fàn)顩r。加強和完善房地產(chǎn)財務(wù)管理，制定相應(yīng)的措施，能夠有效的提升財務(wù)管理制度實施的有效性，提升企業(yè)合同管理水平，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財務(wù)的作用
對于傳統(tǒng)的企業(yè)的房地產(chǎn)財務(wù)管理目標主要是將利潤最大化，這就需要考慮投入產(chǎn)出、風(fēng)險因素和時間因素的相互比較，然后根據(jù)市場上股票的股價來進行財務(wù)分析和管理。由于受到多種因素的影響，波動性比較大，很難有一個公正、統(tǒng)一衡量的標準，使得財務(wù)管理工作中一些隱患。相比于傳統(tǒng)的財務(wù)管理，房地產(chǎn)財務(wù)管理的目的主要是將房地產(chǎn)效益和合同責(zé)任都作為企業(yè)財務(wù)管理的工作內(nèi)容，合理的對企業(yè)財務(wù)進行管理，選用最優(yōu)的財務(wù)措施，對風(fēng)險與報酬和資金的時間價值兩者之間的關(guān)系充分考慮，在確保企業(yè)的經(jīng)濟增長的同時，加強投入資本和合同管理，將社會責(zé)任風(fēng)險報酬、經(jīng)濟風(fēng)險報酬和環(huán)境風(fēng)險報酬的企業(yè)價值發(fā)揮到最大化，有效的保證合同的執(zhí)行，促進房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略實施。
二、企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財務(wù)所存在的問題
（一）合同管理意識淡薄
在企業(yè)合同管理過程中，對房地產(chǎn)財務(wù)狀況不夠重視，沒有有效的針對性的解決措施，在合同的執(zhí)行中管理意識還比較淡薄，房地產(chǎn)財務(wù)工作受到阻礙，相關(guān)的財務(wù)報表不夠詳細，信息不夠準確，企業(yè)自身的管理上存在著片面追求利潤增長的理念，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有著先施工，再簽合同的思想，對于企業(yè)合同管理意識不強，財務(wù)管理人員缺少相關(guān)的監(jiān)督，從而制約了房地產(chǎn)財務(wù)管理有效的實施。
（二）管理制度還不夠完善
在房地產(chǎn)財務(wù)管理工作中，對于管理制度還不夠完善。在企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財務(wù)管理是其中重要的環(huán)節(jié)。目前，在我國房地產(chǎn)企業(yè)對財務(wù)管理制度的制定缺乏該有的重視，對財務(wù)管理上沒有一個合理的設(shè)計方法，導(dǎo)致在制定的過程中只是簡單的制作，沒有參照其它的數(shù)據(jù)，使得房地產(chǎn)報告缺失相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)和事后評估報告。相關(guān)的合同簽訂和經(jīng)濟效益統(tǒng)計工作沒有一個具體的標準，對整個房地產(chǎn)財務(wù)管理運行造成一定的阻礙。
（三）合同管理不夠規(guī)范
隨著經(jīng)濟體制的改革，合同管理工作在我國許多企業(yè)中都開展起來。當(dāng)時在合同管理方面還不夠科學(xué)和系統(tǒng)，隨意性問題比較嚴重，對一些相關(guān)事務(wù)的安排沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。對于合同沒有統(tǒng)一的格式，合同中的一些條款不夠全面，相關(guān)條款制定不夠嚴謹。一些房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟活動中，沒有按照相關(guān)的標準來制定合同，并且對一些注意事項、處理措施和責(zé)任分配都沒有納入合同中。轉(zhuǎn)讓合同、銷售合同、采購合同，沒有進行分類，對簽訂的合同沒有合理、科學(xué)的編號，沒有全面的合同檔案體系，合同濫用現(xiàn)象比較明顯。對合同的保管不夠重視，使得財務(wù)部門不能及時的對合同所產(chǎn)生的交易信息進行記錄，會計處理出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，從而使得納稅不夠及時。還有一些房地產(chǎn)企業(yè)信息化水平比較低，財務(wù)人員對合同的變更、登記等相關(guān)的操作全部依賴與手工，信息技術(shù)應(yīng)用不強，造成財務(wù)管理效率低下，管理中錯誤問題不斷提升。在資金方面出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差或者合同管理不足情況，對財務(wù)管理的工作造成一定的阻礙。
（四）監(jiān)督評估機制還不夠健全
在企業(yè)合同管理工作中，不僅要對計劃的制定和執(zhí)行落實，還要注重房地產(chǎn)財務(wù)活動的評估和監(jiān)督。當(dāng)前一些房地產(chǎn)企業(yè)在財務(wù)管理中沒有相應(yīng)的財務(wù)報表評估環(huán)節(jié)，對于財務(wù)的處理只是停留收支的環(huán)節(jié)上，沒有對非貨幣信息過多的關(guān)注，這就使得企業(yè)合同管理的開展上不能有效的體現(xiàn)出合同的嚴謹性和規(guī)范性，使得房地產(chǎn)財務(wù)報告的準確性和關(guān)聯(lián)性不能得到有效的體現(xiàn)。在房地產(chǎn)財務(wù)管理的執(zhí)行和落實過程中，由于涉及的環(huán)節(jié)比較多，這就使得監(jiān)督體制不能很好的開展，房地產(chǎn)財務(wù)管理受到一定的制約。
（五）管理人員水平還有待提高
在企業(yè)合同管理的過程中，合同簽訂和合同格式相對比較繁瑣、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。由于缺少相關(guān)的專業(yè)人員，使得不能夠在房地產(chǎn)財務(wù)中對企業(yè)合同管理有效運用。在房地產(chǎn)合同管理和制訂過程中，工作人員專業(yè)知識比較缺乏，專業(yè)水平相對較低，這就使得企業(yè)合同管理過程中，不能發(fā)現(xiàn)問題的所在，制約了房地產(chǎn)財務(wù)工作進行。一些企業(yè)管理人員對房地產(chǎn)財務(wù)進行日常的審核時，由于專業(yè)水平的問題，很難發(fā)現(xiàn)其中的隱患，部分員工的工作積極性和工作責(zé)任意識不高，這些都使得在房地產(chǎn)財務(wù)工作難以開展和落實。
三、加強企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財務(wù)的應(yīng)用對策
（一）提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
在房地產(chǎn)企業(yè)中，根據(jù)目前財務(wù)人員綜合性人才缺乏的情況，應(yīng)該要加強對各種層次、各種類型的綜合性人才隊伍培養(yǎng)，以此來滿足財務(wù)人員在合同管理中的需要[1]。推動財務(wù)工作模式的完善，更應(yīng)該對現(xiàn)有的財務(wù)管理人員進行強化培訓(xùn)，提升自我的職業(yè)道德素養(yǎng)，并且能夠讓他們能夠充分認識到合同管理在財務(wù)活動中的重要性[2]。財務(wù)管理人員在工作中應(yīng)該樹立工作責(zé)任意識，提升工作的積極性。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相關(guān)的信息技術(shù)，對相關(guān)的人員進行指導(dǎo)，更好的培養(yǎng)實踐性人才，保障房地產(chǎn)財務(wù)工作在合同管理中有效進行，同時滿足合同管理中對財務(wù)人才的需求，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟活動有效進行。
（二）建立有效的合同控制體系
當(dāng)前一些企業(yè)所采用的財務(wù)管理制度，對于財務(wù)管理體系主體上還不太明確，沒有特定的控制主體，造成企業(yè)財務(wù)管理工作沒有有效的落實到實處，企業(yè)合同管理不夠規(guī)范。對企業(yè)合同控制體系的完善和建立，對企業(yè)合同涉及到的數(shù)據(jù)應(yīng)該要注意及時的進行記錄。對于企業(yè)發(fā)展的投資項目應(yīng)該做好審核工作，成立董事會，構(gòu)建完善的合同控制體系，并且建立多元會的監(jiān)事會結(jié)構(gòu)。確定控制體系主體，采用分級負責(zé)的方式，明確各個企業(yè)部門之間的職責(zé)，將責(zé)任落實到個人。加強財務(wù)部門與其他部門共同配合，保障房地產(chǎn)財務(wù)能夠有效的落實和實行。成立職工持股會，使員工的人力資本能夠權(quán)益化，進而從內(nèi)部進行監(jiān)督和治理，減少財務(wù)工作的不規(guī)范性出現(xiàn)。提升員工的積極性，加強房地產(chǎn)財務(wù)管理。
（三）提升合同管理水平
企業(yè)合同管理工作是企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的基本要求，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)合同管理執(zhí)行不規(guī)范的狀況，加強企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行是很有必要的。加強企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行開始應(yīng)該做好合同中的編制工作，對合同的格式和內(nèi)容進行要科學(xué)、合理的制定，合同管理中注重改革的重點，對于合同形式確定之后，不要隨意的對其進行更改，尤其針對相關(guān)責(zé)任人對合同隨意更改的問題，制定企業(yè)管理者共同審定批準制度，保障企業(yè)合同管理工作按規(guī)定程序批準并且能夠嚴格執(zhí)行。根據(jù)合同簽訂的形式，做好合同糾紛的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施，減少合同問題所帶來的經(jīng)濟損失。對于財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的不符合財務(wù)管理制度的支出項目，做好監(jiān)督和管理工作。然后對合同管理制度執(zhí)行要加強檢查工作，企業(yè)的管理部門對合同制度執(zhí)行加強檢查力度，對每個月、季度進行簽訂的合同數(shù)據(jù)狀況進行審查，并且及時掌握和了解相關(guān)的合同制度執(zhí)行情況和合同財務(wù)資金數(shù)據(jù)，同時房地產(chǎn)財務(wù)部門對相關(guān)的專項經(jīng)費進行專項審計，從而避免漏記、多記的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保企業(yè)合同管理有效進行，提升企業(yè)合同管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。
（四）健全完善考核評估制度
在房地產(chǎn)企業(yè)的運作過程中，評估和核算是企業(yè)用來調(diào)整財務(wù)活動的方式，能夠有效的保障財務(wù)管理工作的標準化。在房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理中，應(yīng)該定期及時的對合同財務(wù)收支狀況和具體的資金流動狀況進行評估和總結(jié)，以便于能夠在最早的時間內(nèi)對出現(xiàn)的問題進行改正和調(diào)整。加強對合同項目考核和評估，進而提升財務(wù)管理的價值。注重房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的改進和創(chuàng)新，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的實際情況，科學(xué)、合理的制定有效的考核評估制度，這樣才能保證財務(wù)管理在運行過程中對合同涉及到的收支情況真實性，確保企業(yè)經(jīng)濟活動正常運行。
（五）轉(zhuǎn)變合同管理觀念
目前，房地產(chǎn)企業(yè)主要是以追求經(jīng)濟效益最大化為目標，對企業(yè)合同觀念還比較落后。隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，對于財務(wù)管理越來越重視。消費者的消費觀念對好的房地產(chǎn)樓盤更加的青睞，為保障房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)運行水平提升，轉(zhuǎn)變合同管理觀念是很有必要的。通過多元化、科學(xué)化的合同管理觀念加入到財務(wù)管理中去，不僅能夠解決房地產(chǎn)企業(yè)運營中所出現(xiàn)的問題，還能夠改變當(dāng)前環(huán)境下房地產(chǎn)企業(yè)外在性的情況，而且還可以協(xié)調(diào)好財務(wù)關(guān)系，組織好資金運動，有利于搶占市場份額，推動房地產(chǎn)企業(yè)合同管理與財務(wù)管理效益統(tǒng)一和諧，使房地產(chǎn)企業(yè)價值達到最大。
四、結(jié)語
終上所述，加強企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財務(wù)重要作用探討是很有必要的。通過提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)、建立有效的合同控制體系、提升合同管理水平 、健全完善考核評估制度、轉(zhuǎn)變合同管理觀念等措施，能夠有效的提升財務(wù)管理制度實施的有效性，加快合同管理觀念的轉(zhuǎn)變效率，提升企業(yè)合同管理水平，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：合同管理 考核 體系
合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動，取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。
一、建立合同管理考核體系的意義
（一）評價單位管理水平
企業(yè)業(yè)務(wù)開展就是合同準備、合同簽訂、合同履行的全過程，因此，合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是單位領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)有效管理的重要著力點和落腳點。對一個單位管理水平高低的評價中，合同管理內(nèi)容的評價應(yīng)該是一個重要指標。因此建立一套有效的合同管理考核評價體系對評價一個單位管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。
（二）法務(wù)機構(gòu)的考核依據(jù)
合同管理機構(gòu)是從事合同管理的核心部門，它的有效運行對降低企業(yè)法律風(fēng)險，提高運行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對該機構(gòu)及其工作人員，如企業(yè)法律顧問、合同管理員等工作業(yè)績考核的依據(jù)。
（三）指導(dǎo)工作查缺補漏
評價不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提醒相關(guān)部門和人員進行整改，為今后的工作順利開展提供保障。
二、我局原有合同管理考核體系存在的問題
原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟責(zé)任制考核的一項內(nèi)容，在年底組織實施?？己藘?nèi)容涉及臺賬是否完整；合同是否按規(guī)定及時上交等七個方面，每項如未完成扣除2%-10%分數(shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問題：
（一）考核內(nèi)容不夠全面
原有考核對合同管理除了上述七個方面工作外，對制度建設(shè)、OA系統(tǒng)建設(shè)、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部內(nèi)容。
（二）考核指標不夠細化
如“合同跟蹤是否到位”，這項指標沒有客觀的評價標準；“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”，這項指標包括合同文本質(zhì)量、合同是否按合同管理機構(gòu)審核意見進行修改、是否及時簽訂書面合同等多項內(nèi)容，這些指標如不細化，實際考核過程中不易操作。
（三）扣分標準不能夠體現(xiàn)各項具體工作的重要程度
原有考核指標除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外，其余各項均扣2%。但各項指標在實際執(zhí)行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應(yīng)根據(jù)具體情況在制定扣分標準時予以區(qū)別。
（四）考核組織不夠完善
原有考核僅在年終組織一次，時間間隔過長。此外，原有考核僅針對各單位進行考核，沒有很好地體現(xiàn)合同管理機構(gòu)，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動成果。
三、合同管理考核體系建立的建議
（一）完善考核內(nèi)容
合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內(nèi)容，從機構(gòu)制度、資信調(diào)查、合同送審、文本質(zhì)量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報表、合同用章、特殊加分十個方面組織開展。
具體考核內(nèi)容如下：
1、合同管理機構(gòu)、制度是否完善
（1）是否能夠結(jié)合本單位實際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點的合同管理辦法是進行合同管理的前提條件，否則接下來的工作將無章可循。
（2）當(dāng)年是否在合同管理制度上出臺新制度。鼓勵制度創(chuàng)新，結(jié)合自身具體問題，提出有針對性的制度對策，對完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。
（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時向局合同管理機構(gòu)通報。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設(shè)立專職或兼職合同管理員，負責(zé)合同管理事宜。
（4）是否有文件明確合同管理員職責(zé)。只有明確了職責(zé)，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。
（5）合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問資格。國家設(shè)置了企業(yè)法律顧問制度，并規(guī)定大型國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的法律事務(wù)機構(gòu)；中小型國有及國有控股企業(yè)可以設(shè)置專門的法律事務(wù)機構(gòu)，也可以由某一業(yè)務(wù)部門同事承擔(dān)法律事務(wù)機構(gòu)的職責(zé)，或者由企業(yè)法律顧問來履行期職責(zé)；非國有或國有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理和企業(yè)法律事務(wù)工作的需要設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)或者配備企業(yè)法律顧問。
2、合同資信調(diào)查材料是否詳實
合同資信調(diào)查材料是否詳實、可靠，并能及時更新。資信調(diào)查是對合同相對人從事經(jīng)營事務(wù)的主體資格、履行能力和履行信用情況的動態(tài)調(diào)查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業(yè)業(yè)務(wù)來源信息，并保證信息延續(xù)的功能，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員離職或流動導(dǎo)致業(yè)務(wù)無法接續(xù)的問題。
3、合同是否及時送審
（1）合同是否能夠及時送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內(nèi)容，它能保證單位領(lǐng)導(dǎo)和合同涉及的職能部門了解單位經(jīng)營情況，并結(jié)合各自觀點就合同文本提出修改意見。
（2）對合同管理機構(gòu)實質(zhì)性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對管理機構(gòu)的意見執(zhí)行情況要及時反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過場。
（3）因特殊情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后未簽訂合同先進場施工的，能否盡快補簽合同。
（4）是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意而進場施工的情形。
4、合同文本質(zhì)量情況
（1）合同內(nèi)容是否合法、合理，條款完整，不會產(chǎn)生歧義。本項主要是要督促合同起草人員提升法律知識和合同寫作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。
（2）合同是否均有與對方名稱相對應(yīng)的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細節(jié)決定成敗，一些很簡單的問題如果不注意也有可能導(dǎo)致重大的損失。
5、合同履行跟蹤情況
合同管理不能僅就文本和檔案進行管理，而應(yīng)該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時、簽訂后三個時間段的立體管理。合同管理機構(gòu)不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個合同進行重點跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關(guān)單位或人員注意催收相應(yīng)款項，并及時參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業(yè)經(jīng)營保駕護航。
（1）是否及時上報重點合同履行跟蹤情況。
（2）每月重點跟蹤的合同是否達到2個或2個以上。
（3）能否及時提醒相關(guān)款項的催收。
（4）對履行過程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。
（5）是否到工地現(xiàn)場跟蹤合同履行情況。
6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善
目前，我局合同主要內(nèi)容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統(tǒng)進行。該系統(tǒng)的建立對縮短的合同審核時間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項指標就是針對該系統(tǒng)管理情況評價而設(shè)定的。
（1）是否實現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進行管理。
（2）合同管理電子系統(tǒng)中應(yīng)填內(nèi)容是否完整。
7、合同檔案資料是否齊全
與合同相關(guān)的合同文本、資信調(diào)查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因為一旦發(fā)生糾紛沒有這些材料，訴訟甚至協(xié)商就將變成無源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過程中產(chǎn)生的結(jié)算、對賬、說明、會議紀要等函件、文本也應(yīng)納入合同檔案管理的內(nèi)容。
8、上報合同報表是否及時、準確
合同管理報表是合同統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，它能夠讓合同管理機構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫報表，并及時上報也應(yīng)列入合同管理的評價體系。
（1）能否上報合同月報表。
（2）能否及時上報紙質(zhì)半年報、年報。
（3）上報的合同報表填寫是否完整、規(guī)范。
9、合同用章的管理是否規(guī)范
隨著各單位經(jīng)營交往的日益頻繁，合同簽訂數(shù)量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應(yīng)根據(jù)具體情況刻制合同專用章，并建立管理制度，指定專人進行管理。
（1）是否制作合同專用章并指定人員進行管理。
（2）是否出臺合同用章管理制度。
10、特殊加分
（1）在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回損失等方面有突出表現(xiàn)的可適當(dāng)加分。對理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟效益進行獎勵是十分有必要的。
（2）當(dāng)年撰寫合同管理相關(guān)論文獲得獎項或在刊物上發(fā)表可適當(dāng)加分。鼓勵合同管理人員將心得體會以論文的形式進行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實際問題的能力。
（3）能夠組織合同管理培訓(xùn)活動或參加合同管理培訓(xùn)活動的可適當(dāng)加分。普法是合同管理機構(gòu)和合同管理人員的工作職責(zé)之一，在全局營造學(xué)法、用法的環(huán)境對合同管理機構(gòu)順利開展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新，對合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學(xué)外，單位也應(yīng)積極組織參加各類培訓(xùn)交流活動，提升管理人員的各項能力。
（4） 份數(shù)和金額加分。結(jié)合各單位考核期間內(nèi)管理的合同份數(shù)和金額予以加分。
（二）科學(xué)確定指標評分
結(jié)合合同管理工作具體情況科學(xué)確定各考核內(nèi)容的分值，并予以動態(tài)調(diào)整，具體應(yīng)遵循以下原則：
1、區(qū)分主次
根據(jù)各指標的重要程度確定具體分值。如合同是否及時送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關(guān)系合同質(zhì)量及糾紛發(fā)生時是否持有相關(guān)證據(jù)的指標應(yīng)加大分值。
2、區(qū)分難易
有些指標雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當(dāng)降低分值。如制定合同管理辦法、出臺制度等。
3、區(qū)分工作量
如份數(shù)和金額加分，就應(yīng)按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個季度的合同幾十萬元，有些單位則會達到幾千萬甚至上億元，管理難度差別巨大，應(yīng)區(qū)別對待。
4、體現(xiàn)工作重點
評分標準可依據(jù)考核周期內(nèi)合同管理工作重點予以動態(tài)調(diào)整，如某個時期需要重點督促OA系統(tǒng)的完善，該部分就可加大分值比例；另一時間段，需要重點進行合同履行跟蹤，就可調(diào)整這部分指標分值。
5、嚴格懲罰
如施工后補簽合同或無書面合同的，應(yīng)加大扣分分值，并不設(shè)扣分上限，對無視合同風(fēng)險的行為進行嚴格懲罰。只有嚴厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關(guān)人員的法律意識，切實降低經(jīng)營風(fēng)險。
6、提供加分依據(jù)
有些指標如是否現(xiàn)場跟蹤，應(yīng)要求提供進行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應(yīng)要求提供加分的具體書面材料等。
（三）優(yōu)化考核組織
1、考核組成員
由局合同管理機構(gòu)牽頭成立考核組，有條件的可隨機抽取部分被考核單位合同管理機構(gòu)負責(zé)人或合同管理員參與考核。最終評分結(jié)果由考核組成員得分的算術(shù)平均數(shù)為準，其中抽取到的被考核單位合同管理機構(gòu)負責(zé)人或合同管理員應(yīng)回避對本單位的考核。
2、考核周期
可結(jié)合實際情況每季度組織評價一次，可采用日常抽查和定期檢查相結(jié)合的方式組織實施。
3、考核結(jié)果反饋
考核結(jié)果除了上報領(lǐng)導(dǎo)外還應(yīng)通報各單位。考核結(jié)果應(yīng)包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點及可能出現(xiàn)的分數(shù)調(diào)整事項等。
4、明確獎懲
要各單位明確列出一名合同管理員作為考核對象，依據(jù)考核結(jié)果對考核對象予以獎懲。同時，考核結(jié)果作為局年終對各單位合同管理考核的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:合同管理;建設(shè)工程
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
建設(shè)工程合同管理是體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的重要載體,也是確保建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,做好合同管理是整個建筑企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。
一、加強建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實意義
1、加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的主要法律依據(jù),必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一,其對建筑市場機制的健全和完善,作用不言而喻。
2、加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前,從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為來看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和誠信意識,不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此,加強建設(shè)工程施工合同的管理,對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
3、加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。自從我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則,特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透,將喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識,加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴重后果。
二、當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
1、合同管理意識淡薄,合同執(zhí)行力度不夠。一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事,且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證,造成雙方均違約,致使工程不能按期完工,工程款不能按時撥付。由此,對于承包商來講,即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出;另一方面大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理,致使合同管理流于形式。
2、缺乏有效的分包合同管理。目前,我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責(zé)、權(quán)、利不明確,而互相推諉,影響工程建設(shè)的順利進行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工,扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預(yù)見性,缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款,導(dǎo)致缺陷和漏洞較多,雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
4、專業(yè)的合同管理人才匱乏。合同管理涉及諸多法律問題,專業(yè)性、技術(shù)性較強,同時也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國合同管理水平的提高。
三、實施建設(shè)工程合同管理對策建議
1、建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu),配備以法律顧問為核心,由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員,使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落,并接受負責(zé)管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機構(gòu)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的合同管理制度,檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行;宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī),培訓(xùn)合同管理人員;審查合同,防止利用合同進行違法活動;參與解決合同糾紛;總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗,等等。
2、建立健全合同管理工作制度。(1)合同交底制度。合同簽訂以后,合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責(zé)人進行合同交底,組織大家學(xué)習(xí)合同內(nèi)容,并對其作出解釋和說明,使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序,了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍;(2)責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工作小組或分包商,使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細地了解。通過層層合同責(zé)任分解,層層合同責(zé)任落實到人,使各工程小組都能盡職盡責(zé),共同實施合同;(3)每日工作報送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報送制度,要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關(guān)部門,使其及時掌握工程信息,從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問題作出決定;(4)進度款審批制度。目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門提出的,成本核算人員往往對現(xiàn)場及合同情況不很熟悉,不能將費用索賠的全部項目及時納入當(dāng)月付款要求中。而能否及時要求索賠,是索賠成功的關(guān)鍵要素之一。因此,建議建立工程進度款的審批制度,由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。
3、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗,這樣的人員才能勝任合同管理的工作;二是對合同管理人員實行崗位責(zé)任制。合同管理人員,只有經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)和考核,成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗;三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善,對取得從業(yè)資格的合同管理人員進行繼續(xù)教育,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,顯得尤為重要。
4、大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī),使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求,避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查,提高合同的履約率,維護建設(shè)市場秩序。
建設(shè)部和國家工商行政管理局根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件,結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗教訓(xùn)編寫出的示范文本,具有全面、準確、嚴謹?shù)奶攸c,有很強的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標準施工招標文件》,不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標文件,而且結(jié)合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后,要加強推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
5、對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括三個方面:一要看各方是否按合同約定全面履行合同,督促各方嚴格履約;二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況,如有變更應(yīng)履行變更簽證手續(xù),以合同形式明確變更情況;三要看是否存在違約情況,這是精度檢查的主要工作,合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項義務(wù),都會導(dǎo)致違約情況發(fā)生。合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點監(jiān)控。合同履行過程中,當(dāng)事人各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力,如果發(fā)生糾紛,也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù),所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。
總之,從招投標到工程竣工的過程中,合同管理已成為工程項目管理的主要內(nèi)容。做好合同管理工作,既有利于合同目標的實現(xiàn),又使技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合,從而使建設(shè)項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(作者單位:鄭州航院信息統(tǒng)計職業(yè)學(xué)院)
主要參考文獻:
