發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 17:01:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的、不可替代的重要生產(chǎn)資料，高質(zhì)量的種子永遠(yuǎn)是農(nóng)民真正的需求。作為農(nóng)業(yè)的“芯片產(chǎn)業(yè)”，種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是要靠提高種子質(zhì)量，然而這一認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期以來(lái)似乎還沒(méi)有引起家足夠的重視。
與外相比還有差距
記者在采訪中了解到，我評(píng)價(jià)種子質(zhì)量?jī)H使用種子發(fā)芽率，而對(duì)判斷種子是否能夠在逆境下的出苗能力即種子活力以及種子健康指標(biāo)的缺失，是造成與發(fā)達(dá)家種子質(zhì)量差距較大的主要原因。
“以玉米種子為例，我要求的發(fā)芽率是85％，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，目前我們家95％以上的玉米種子都是合格的，而在外，玉米種子發(fā)芽率都在92％以上，先玉335在中玉米種子市場(chǎng)份額的快速增長(zhǎng)，一方面是品種具有明顯優(yōu)勢(shì)，更重要的是種子質(zhì)量顯著較高?！蓖踅ㄈA說(shuō)。
85％的合格率也相當(dāng)于15％的“殘次品率”，其實(shí)，農(nóng)民真正的關(guān)注點(diǎn)不是產(chǎn)品的“合格率”，而是產(chǎn)品的“殘次品率”，即播下去的種子有多少粒不能夠發(fā)芽。很顯然，我們家的這一標(biāo)準(zhǔn)還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，而僅僅只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段的初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
“對(duì)于蔬菜種子質(zhì)量，目前主要還是靠企業(yè)自律，家監(jiān)控還不是很嚴(yán)格?！蓖踅ㄈA稱，在荷蘭，蔬菜種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都要求98％的發(fā)芽率，而我因?qū)κ卟朔N子監(jiān)控的松懈，致使與外種子質(zhì)量差別較大，高端市場(chǎng)失守，蔬菜因種子質(zhì)量差，造成種苗生長(zhǎng)勢(shì)弱，抗病蟲(chóng)能力低，迫使農(nóng)民不得不大量使用農(nóng)藥化肥。
高質(zhì)量的種子來(lái)源于種子生產(chǎn)過(guò)程
種子是有生命力的特殊商品，在種子的生長(zhǎng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，從親本的繁殖，繁種地塊的選擇，隔離區(qū)的劃分，后期加工工序的控制以及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸過(guò)程的管理等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。
王建華認(rèn)為，高質(zhì)量的種子是生產(chǎn)出來(lái)的，而不是靠后期的檢測(cè)。高質(zhì)量的種子生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在品種特性方面除了我們常關(guān)注的產(chǎn)量性狀、抗病性等以外，還需要把種子的出苗性狀、種子的抗衰老特性等遺傳性狀納入品種選育中。
種子作為一個(gè)活的生命，其發(fā)育也遵循生命形成到活力最高直至衰老死亡的過(guò)程，王建華認(rèn)為，如何在種子活力最高時(shí)采收種子，采用保持種子活力不下降的種子干燥、清選分級(jí)、包衣、包裝、貯藏措施，能夠正確科學(xué)預(yù)測(cè)種子在不同條件下的田間出苗能力以及采取合理殺蟲(chóng)殺菌處理的種子健康技術(shù)方法，通過(guò)這些配套技術(shù)才能生產(chǎn)和供給市場(chǎng)高質(zhì)量的種子。
非常遺憾的是我在生產(chǎn)高質(zhì)量種子方面觀念落后，技術(shù)匱乏，人才能力不足。王建華說(shuō)，例如判斷種子發(fā)芽率很多還用種子的生理發(fā)芽指標(biāo)衡量，而荷蘭的蔬菜種子要求種子不但出苗還要幼苗整齊度不低于98％，美的玉米種子在簽訂銷售合同時(shí)都要求種子發(fā)芽率高于92％，活力不低于85％，種子能夠單粒播種，極大地節(jié)約勞動(dòng)力，同時(shí)由于田間出苗整齊度好，植株的養(yǎng)分利用率更高，一般至少可增加產(chǎn)量10％-15％；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在種子包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的成本也會(huì)大幅度降低。
那何為高質(zhì)量的種子?王建華給出答案：只有種子的播種品質(zhì)能夠滿足出苗快、整齊一致、幼苗健壯，無(wú)種傳病害，能夠至少安全儲(chǔ)藏一到多個(gè)生長(zhǎng)季的特性才可以稱之為高質(zhì)量的種子。“面對(duì)這一目標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)種子的過(guò)程中，就必須要有高質(zhì)量的觀念，用“活力”的概念去指導(dǎo)生產(chǎn)?！蓖踅ㄈA說(shuō)。
同時(shí)，種子生產(chǎn)也要有必要的投資作保證，“自然晾曬”的原始種子干燥方式受自然氣候影響大，種子質(zhì)量不穩(wěn)定，必要的機(jī)械化干燥加工是高質(zhì)量種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)。王建華認(rèn)為，規(guī)避自然晾曬的風(fēng)險(xiǎn)，最好的辦法就是機(jī)械干燥，然而我們家機(jī)械干燥的水平不夠高，依然需要投入更多的研究。
在種子質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)上，我雖然有完善的體系，但是在種子質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)方面科學(xué)性和準(zhǔn)確性不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。據(jù)王建華透露，我們家種子質(zhì)量檢測(cè)員仍停留在現(xiàn)在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行考試，而并沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民要求的高質(zhì)量的種子指標(biāo)、方法來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，這也是質(zhì)量檢測(cè)很大的缺失。
播種質(zhì)量是重中之重
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái) 構(gòu)建策略 信息建設(shè)
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的逐漸深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了巨大的提升，農(nóng)村的生活質(zhì)量在此基礎(chǔ)上得到了很大程度的提高。而如今，為了讓農(nóng)村的區(qū)域建設(shè)得到更加良性的發(fā)展，與當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的理念相協(xié)調(diào)，建立起完善的信息綜合服務(wù)平臺(tái)是一項(xiàng)重要的任務(wù)。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，信息綜合服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建主要是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展而展開(kāi)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升為核心目標(biāo)，以讓人們的生活質(zhì)量得到改善為最終目的，從地理、市場(chǎng)、生產(chǎn)科技以及生態(tài)建設(shè)等多個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)信息綜合服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建。
1 農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)的主要信息內(nèi)容
只要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生影響的信息，都是信息綜合服務(wù)平臺(tái)中所涵蓋的服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)上，所涵蓋的信息面非常廣，涉及到地理資源、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及農(nóng)村生態(tài)等多個(gè)方面的內(nèi)容。特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差的地區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的飛速提升，需要從這幾個(gè)方面全面入手，在更短的時(shí)間內(nèi)讓區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提高。而從這幾方面入手進(jìn)行分析，農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)所包含的內(nèi)容具體包括了以下幾點(diǎn)：
1.1 地理資源方面的信息內(nèi)容
地理資源是決定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)能否得到良好發(fā)展的關(guān)鍵因素，特別是在農(nóng)業(yè)科技沒(méi)有得到飛速發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在很大程度上都需依賴地理資源的支持。地理資源所涵蓋的內(nèi)容非常廣，最為常見(jiàn)的包括了當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件、地質(zhì)條件、氣候條件以及農(nóng)業(yè)資源等等。這些地理資源信息每一項(xiàng)都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成十分深遠(yuǎn)的影響，比如說(shuō)農(nóng)作物在生長(zhǎng)時(shí)需要依靠土壤、養(yǎng)分，就需要地質(zhì)條件適合；需要光照、溫度以及水分，就需要?dú)夂驐l件適合；在確定當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物時(shí)，則需要考慮到農(nóng)業(yè)資源方面的信息。另外，對(duì)地理資源信息的深入了解，也可以為旱災(zāi)、水災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生提供預(yù)防依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制順利建立的基礎(chǔ)。
1.2 農(nóng)業(yè)科技方面的信息內(nèi)容
農(nóng)業(yè)科技信息是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所起到的影響最為顯著。在當(dāng)今我國(guó)的農(nóng)村背景條件下，農(nóng)業(yè)科技信息包含了硬件科技以及軟件科技兩個(gè)方向。硬件科技主要是指當(dāng)今的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，包括了播種機(jī)、灌溉設(shè)施以及收割機(jī)。另外，農(nóng)作物品種的研發(fā)也是硬件科技中十分重要的組成部分，高質(zhì)量的農(nóng)作物品種能夠帶來(lái)單位面積上產(chǎn)量的飛躍式提升。而軟件科技則是指農(nóng)民的文化水平以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，當(dāng)今我國(guó)的許多農(nóng)民，都具有較為深厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)代科技背景下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)卻較為缺乏，對(duì)農(nóng)民科技技術(shù)水平的提高也是農(nóng)業(yè)科技信息方面的重要內(nèi)容。
1.3 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方面的信息內(nèi)容
隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境相比于以前也有了很大的變化，需要完善的信息服務(wù)平臺(tái)，才能夠讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息有更加深入的了解。比如說(shuō)農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具的采購(gòu)就需要考慮到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，盡量控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。另外，農(nóng)作物的外銷也需要依賴于完善的市場(chǎng)信息，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)作物質(zhì)量較好，但卻沒(méi)有全面的市場(chǎng)信息，造成了農(nóng)產(chǎn)品的滯銷。
1.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)方面的信息內(nèi)容
在當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展理念的影響下，農(nóng)業(yè)生態(tài)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位越來(lái)越高，生態(tài)農(nóng)業(yè)是當(dāng)今以及未來(lái)發(fā)展的主要模式。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)信息的了解，也可以對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕環(huán)境的惡化提供良好的改善基礎(chǔ)，讓當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、氣候條件能夠向著有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變。
2 農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建過(guò)程中的策略要點(diǎn)
通過(guò)上文的分析，了解到農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)主要包括了地理資源、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)等四個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)這四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行更加深入的分析，可以得出一個(gè)全面的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。而要構(gòu)件農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)，在將這類信息內(nèi)容涵蓋到服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，還要讓農(nóng)民能夠充分利用這類信息，將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，就需要注意以下的構(gòu)建策略要點(diǎn)：
（1）確保信息的可靠性。農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)中的各類信息的來(lái)源渠道非常多樣，在信息的完整性與可靠性之間往往不能夠完全兼顧。在這種情況下，構(gòu)建信息綜合服務(wù)平臺(tái)時(shí)，首先需要考慮到信息的可靠性，使用能夠穩(wěn)定運(yùn)行的信息服務(wù)軟件，在確保了信息的可信度之后，再擴(kuò)大信息量，這樣可以提升服務(wù)平臺(tái)的整體信息質(zhì)量。
（2）完善公眾信息服務(wù)。在確保了信息可信度的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)的過(guò)程中，最為首要的任務(wù)就是要完善農(nóng)村相關(guān)公眾信息的內(nèi)容，讓公眾信息服務(wù)平臺(tái)形成一個(gè)高質(zhì)量的體系。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及農(nóng)村周邊環(huán)境新聞等等，都是在公眾信息服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中需要考慮到的。
（3）確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的規(guī)范性。歷年來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，可以作為對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的總結(jié)，同時(shí)也可以對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不足進(jìn)行分析，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題得到及時(shí)的解決。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的管理要具有一定的規(guī)范性，以縣、鄉(xiāng)、村為結(jié)構(gòu)體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類整理。這類信息可以選擇性地進(jìn)行公布，方便人們?cè)谛枰臅r(shí)候查詢。
3 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的核心內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平提高具有積極的影響作用。通過(guò)對(duì)地理資源、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)信息的整理，建立在信息可靠性、完善性以及規(guī)范性的策略要點(diǎn)上，可以構(gòu)建起高質(zhì)量的農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 信息不對(duì)稱 逆向選擇 蔬菜質(zhì)量安全
隨著蔬菜供應(yīng)鏈的延長(zhǎng)、蔬菜供給方式的復(fù)雜化和基于效率目標(biāo)的技術(shù)追求，以及工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，食用蔬菜發(fā)生中毒和蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)的事件時(shí)有發(fā)生。本文擬從不對(duì)稱信息理論的角度運(yùn)用“逆向選擇”模型解釋此現(xiàn)象，并指出提高蔬菜安全水平的措施。
一、我國(guó)蔬菜市場(chǎng)逆向選擇問(wèn)題的形成
在自由競(jìng)爭(zhēng)的蔬菜市場(chǎng)，如果存在關(guān)于蔬菜質(zhì)量的信息不對(duì)稱，就會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，歸納起來(lái)主要是兩類：一是擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方會(huì)利用自己的信息優(yōu)勢(shì)實(shí)施不利于信息劣勢(shì)方的機(jī)會(huì)主義行為，即“道德風(fēng)險(xiǎn)”；二是信息劣勢(shì)方為保護(hù)自己不得不面臨“逆向選擇”，從而出現(xiàn)即“劣幣驅(qū)逐良幣”，極端情況下，市場(chǎng)根本不存在。
假定蔬菜市場(chǎng)中，只有生產(chǎn)者能觀察到蔬菜質(zhì)量，即生產(chǎn)者對(duì)蔬菜質(zhì)量具有完全信息，且其提供的質(zhì)量信息不足以使消費(fèi)者了解并相信蔬菜的質(zhì)量，而消費(fèi)者在購(gòu)買前至多只能觀察到生鮮蔬菜的質(zhì)量分布，不能具體判斷每單位蔬菜的真實(shí)質(zhì)量。
二、蔬菜市場(chǎng)逆向選擇對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的影響
1.逆向選擇導(dǎo)致社會(huì)資源不能有效配置。優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，而安全蔬菜的生產(chǎn)成本較普通菜高，使得生產(chǎn)安全蔬菜的利潤(rùn)反而低于普通菜，從而導(dǎo)致菜農(nóng)不愿生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)蔬菜，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源就流向普通菜甚至農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜的生產(chǎn)，形成農(nóng)業(yè)資源的不良利用與循環(huán)。
2.逆向選擇降低了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的福利水平。周應(yīng)恒、周潔紅等的研究表明，在我國(guó)生鮮蔬菜市場(chǎng)上，74%的消費(fèi)者愿意為可識(shí)別的安全蔬菜支付高價(jià)，約55.9%的菜農(nóng)愿意生產(chǎn)高質(zhì)量的安全蔬菜，但只是苦于優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)。但如果信息是完全的，安全菜與不安全菜能被消費(fèi)者識(shí)別，即會(huì)出現(xiàn)一種分離均衡，這部分交易能有效完成。但事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)蔬菜市場(chǎng)的質(zhì)量信息是不完全的，導(dǎo)致對(duì)高質(zhì)量安全菜的潛在需求與高質(zhì)量安全菜的潛在供給不能進(jìn)行交易，即高質(zhì)量的消費(fèi)者買不到貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)的蔬菜賣不到其應(yīng)有的價(jià)格，就選擇退出市場(chǎng)，而蔬菜是生活必需品，偏好高質(zhì)量的消費(fèi)者不得不購(gòu)買低質(zhì)量蔬菜，對(duì)這部分消費(fèi)者而言，就出現(xiàn)了消費(fèi)者剩余的損失；同樣當(dāng)高質(zhì)量安全蔬菜的潛在供給不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)供給時(shí)，也出現(xiàn)了生產(chǎn)者剩余的損失，這樣就存在社會(huì)交易效率的損失。
三、對(duì)策與建議
由上可見(jiàn)，蔬菜生產(chǎn)者和消費(fèi)者關(guān)于蔬菜農(nóng)藥殘留信息的不對(duì)稱是我國(guó)蔬菜市場(chǎng)發(fā)生逆向選擇的根本原因。為了保證蔬菜質(zhì)量安全，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的安全蔬菜市場(chǎng)形成，必須降低甚至消除蔬菜農(nóng)殘信息的不對(duì)稱。在生鮮蔬菜市場(chǎng)上，其具體解決方案有:
1.發(fā)展現(xiàn)代協(xié)作式的蔬菜供應(yīng)鏈。在分散的蔬菜產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)下，菜農(nóng)和商販規(guī)模狹小，單個(gè)的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有能力和激勵(lì)進(jìn)行信號(hào)顯示，現(xiàn)實(shí)的做法是以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)將眾多的菜農(nóng)聯(lián)合起來(lái)，或者發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，以超市為“龍頭”，使傳統(tǒng)的蔬菜供應(yīng)鏈向現(xiàn)代協(xié)作式供應(yīng)鏈發(fā)展，創(chuàng)立各種品牌，而品牌則是消費(fèi)者區(qū)分不同質(zhì)量的重要標(biāo)志。
2.政府干預(yù)。市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)的理論依據(jù)，政府干預(yù)需要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)及蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)法;需要建立健全蔬菜認(rèn)證制度和嚴(yán)格蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)蔬菜的標(biāo)識(shí)和可追蹤制度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;土地租賃;博弈
中圖分類號(hào):F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0031-02
一、引言
農(nóng)村土地作為稀缺資源,其利用效率是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的基石,而土地租賃是高效利用的重要途徑,因而對(duì)土地租賃進(jìn)行分析具有重要意義?，F(xiàn)有文獻(xiàn)研究了影響農(nóng)村土地租賃的存在因素,比如家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)特征(張丁,萬(wàn)蕾,2007),又如是否有富余勞動(dòng)力、是否外出打工和是否種植經(jīng)濟(jì)作物(陳午,聶斌,2006);或者分析土地租賃的不完全合同,以及由此帶來(lái)的各種后果,如:長(zhǎng)期有效的農(nóng)家肥的不充分使用和短期速效的化肥的廣泛使用(Hanan G.Jacob,Ghazala Mansuri,2006);或者帶來(lái)的土地租賃關(guān)系的改變,由此引起貧富差距的縮小(Timothy besley ,Robin Burgess,1998)。而國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地租賃博弈分析的研究尚不多見(jiàn)。那么,租賃雙方博弈模型是什么呢?以及對(duì)土地資源配置效率有何影響呢?為了分析這些問(wèn)題,本研究結(jié)合調(diào)查資料進(jìn)行了具體探討。
二、研究區(qū)域概況及入戶調(diào)查情況
(一)研究區(qū)域概況
本研究區(qū)域?yàn)楹鲜≠Y興市、寧鄉(xiāng)縣和懷化市。資興市是全國(guó)重點(diǎn)雜交水稻制種基地;柑橘、茶葉遠(yuǎn)銷俄羅斯和東南亞各國(guó)(如越南,泰國(guó));農(nóng)業(yè)耕地面積2萬(wàn)公頃,農(nóng)業(yè)人口24萬(wàn)人。寧鄉(xiāng)縣是全國(guó)聞名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”,先后被列為全國(guó)優(yōu)質(zhì)米、瘦肉型豬、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,生豬和糧食產(chǎn)量分列全國(guó)第五位和第九位;農(nóng)業(yè)耕地面積9.461萬(wàn)公頃,農(nóng)業(yè)人口113.79萬(wàn)人。懷化市主要農(nóng)業(yè)特產(chǎn)有薇菜、腌肉、苦酒等;農(nóng)村耕地面積29.8萬(wàn)公頃,農(nóng)業(yè)人口400萬(wàn)人。3個(gè)市(縣)地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、土地耕種面積和農(nóng)業(yè)人口各有差異,保證了樣本的代表性和差異性。
(二)入戶調(diào)查的主要內(nèi)容
博弈的數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者2008年對(duì)湖南省資興市、寧鄉(xiāng)縣和懷化市3個(gè)市(縣)的調(diào)查,每市(縣)隨機(jī)抽取了5個(gè)村莊,每個(gè)村莊隨機(jī)抽取4―7個(gè)土地出租方和4―7個(gè)租入方,共150個(gè)樣本。采取入戶訪問(wèn)形式,數(shù)據(jù)來(lái)源可靠。調(diào)查時(shí)間范圍為2008 年5月至2008 年8 月,重點(diǎn)了解在該時(shí)間段內(nèi)農(nóng)村土地租賃雙方的土地收益。
樣本分析。資興市5個(gè)村莊的土地租入方為5、5、4、5和6個(gè),土地租出方為:6、5、4、4和6個(gè)。寧鄉(xiāng)縣5個(gè)村莊的土地租入方為5、6、4、5和5個(gè),土地租出方為5、5、4、6和5個(gè)。懷化市5個(gè)村莊的土地租入方為7、5、4、5和4個(gè),土地租出方為6、5、5、5和4個(gè)。
各個(gè)村莊收益分配總體分布。高質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為50、100和150;土地出租方的收益為150、100和50。中等質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為-50、50和75;土地出租方的收益為100、50和25。低質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為-100、-50和25;土地出租方的收益為75、32和25。
土地質(zhì)量的分類是以低質(zhì)量土地為標(biāo)準(zhǔn),劃分中等質(zhì)量和高質(zhì)量土地;地租的分類是以低地租為標(biāo)準(zhǔn),劃分中等地租和高地租;不同地區(qū),土地和地租的劃分標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,但總體差異不大。在數(shù)據(jù)的處理過(guò)程中,對(duì)土地出租方與土地租入方的收入做了一定調(diào)解,但仍保持?jǐn)?shù)據(jù)基本一致性。
三、博弈模型分析
(一)建立不完全信息靜態(tài)博弈模型
此模型中,2個(gè)參與人,土地租入方和土地出租方。第一階段,參與人土地租入方類型空間只有一個(gè)類型;出租方類型空間T1,分別是高質(zhì)量土地、中等質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地。類型依存策略空間A1,A1(T1)為高地租、中等地租和低地租3類。參與人土地出租方知道自己的類型,參與人土地租入方不知道土地出租方的類型。
第二階段,參與人土地租入方類型空間T2有2個(gè)類型,分別是機(jī)會(huì)主義行為(欺騙)和非機(jī)會(huì)主義行為(誠(chéng)實(shí));類型依存策略空間A2,A2(T2)為騙中等質(zhì)量土地為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地為中等質(zhì)量土地2類;參與人土地出租方的類型空間只有一個(gè)類型。
第一階段和第二階段的支付函數(shù)不變,U表示參與人支付函數(shù),支付函數(shù)由調(diào)查各個(gè)村莊收益分配總體分布決定,即出租方出租土地帶來(lái)收益為出租方的支付函數(shù),租入方的租入土地帶來(lái)的收益為租入方的支付函數(shù);支付函數(shù)U(R)是R的函數(shù)(具體見(jiàn)表1、表2和表3)。
(二)土地租入方和出租方博弈模型分析
第一階段
(1)土地租入方有區(qū)分高質(zhì)量和低質(zhì)量土地的能力,不具備區(qū)分高質(zhì)量和中等質(zhì)量土地的能力,因而可以認(rèn)為土地出租方的類型為高質(zhì)量和中等質(zhì)量土地。概率P1是土地租入方認(rèn)為,高質(zhì)量土地的概率;概率P1大于0,小于1。
土地出租方選擇不同行動(dòng)策略,導(dǎo)致土地租入方不同的期望收益。策略是高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方期望收益各為:R*(2P-1)、R*P1+R和3/2R*P1+3/2R。
比較不同期望收益差。比較高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租的土地租入方期望收益差各為:R(P1-2)
分析上述結(jié)果:1):在出租方收取高地租的條件下,僅有P1>=1/2時(shí),即租入方認(rèn)為高質(zhì)量土地的概率大于50%,土地租入方期望收益大于0,才有參與的可能;而在出租方收取中等地租和低地租的條件下,無(wú)論P(yáng)1為多少,土地租入方都有參與博弈的積極性。
2)相比出租方收取中等地租和低地租,出租方收取高地租,租入方的期望收益要小,沒(méi)有激勵(lì);相比低地租,出租方收取中等地租,租入方的期望收入要小,沒(méi)有激勵(lì)。博弈結(jié)果將導(dǎo)致,低地租的土地最有可能出租出去,高地租的土地最沒(méi)有可能出租出去,而中等地租的土地介于兩方之間。
3)出租方對(duì)租入方的反應(yīng)了解,出租方被迫把高質(zhì)量土地按中等質(zhì)量土地出租,這樣,出租方就沒(méi)有激勵(lì)改良中等質(zhì)量土地為高質(zhì)量土地;同樣,多次博弈以后,中等質(zhì)量土地將占據(jù)統(tǒng)治地位。
(2)租入方有區(qū)分高質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地的能力,不具備區(qū)分中等質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地的能力,可以認(rèn)為出租方的類型為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地。P2是租入方認(rèn)為是中等質(zhì)量土地的概率,概率P2大于0,小于1。
出租方選擇不同的行動(dòng)策略,租入方的期望收益也不同。在土地出租方選擇高地租、中等地租和低地租策略的條件下,土地租入方期望收益各為:R(P2-2)、R(2P2-1)和1/2R(1+2P2)。
比較不同期望收益差。比較高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租,不同行動(dòng)策略的租入方期望收益差各為:-R(P2+1)
分析上述結(jié)果:1)在出租方收取高地租的條件下,租入方期望收益為負(fù)數(shù),租入方不會(huì)雇用這樣的土地,沒(méi)有參與的可能;在出租方收取中等地租的條件下,僅當(dāng)概率P2大于1/3時(shí),即租入方認(rèn)為中等質(zhì)量的土地有大于1/3的概率時(shí),租入方的期望收益為正數(shù),租入方有參與的激勵(lì);在出租方收取低地租的條件下,租入方期望的收益為正,不管概率P2為多少。
2)比較高地租和中等地租或者比較高地租和低地租是沒(méi)有意義的,因?yàn)楦叩刈鈺r(shí),租入方期望收益小于0,租入方永遠(yuǎn)不會(huì)租用高地租的土地。比較中等地租和低地租,當(dāng)P2大于2/5,租用中等地租土地,所帶來(lái)的期望收益要大于低地租土地。當(dāng)P2小于2/5時(shí),租用低地租土地,所帶來(lái)的期望收益要大于中等地租土地的期望收益。
3)出租方的類型為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地時(shí),高地租沒(méi)有存在的可能性。如果出租方知道土地租入方的選擇時(shí),中等地租和低地租的概率大致各占一半,出租方有改造低質(zhì)量土地為中等質(zhì)量的激勵(lì),但動(dòng)力不大。
第二階段
出租方是機(jī)會(huì)主義者。在第一階段出租方將中等質(zhì)量土地不以中等地租出租,而是按高質(zhì)量土地高地租的價(jià)格出租,并且成功出租給不知情的地租入方,即獲得額外收益:3R-R=2R。
假設(shè)1:租入方采取“針?shù)h相對(duì)”的策略,即“如果出租方是機(jī)會(huì)主義者,那么,租入方在下一次談判中也變成機(jī)會(huì)主義者”。租入方很有可能在第二階段的地租談判中,把中等質(zhì)量土地偽裝成低質(zhì)量土地。并且租入方以P3的概率成功欺騙了出租方,即相信了租入方認(rèn)為中等質(zhì)量土地是低質(zhì)量土地。
那么第一階段以后,每階段損失為:P3*(R-1/2R)=P3*1/2R。按銀行10%的利息,計(jì)算第二階段到無(wú)窮期的損失的現(xiàn)值為:P3*(1/2*R/(1+10%)+1/2*R/((1+10%)^2)+....+1/2*R/((1+10%)^n)),取正無(wú)窮極性為:P3*5R。
對(duì)比,可知::P3大于40%,第一階段的額外收益要小于以后階段額外損失的現(xiàn)值和。:P3小于40%,第一階段的額外收益要大于以后階段額外損失的現(xiàn)值和。
因而出租方知道租入方會(huì)采取“針?shù)h相對(duì)”的策略,也知道有小于40%的概率被成功欺騙,在第一階段就有欺騙租入方的激勵(lì);相反,出租方知道有大于40%的概率被成功欺騙,就有在第一階段沒(méi)有欺騙租入方的激勵(lì)。
假設(shè)2:租入方采取“冷酷到底”的策略,一旦發(fā)現(xiàn)被出租方欺騙,在以后各階段都不與土地出租方合作,即出租方以后各階段的收益都為0。很明顯,出租方凈收益大于以后凈損失總現(xiàn)值,出租方不敢欺騙租入方。
對(duì)出租方將低質(zhì)量土地以中等質(zhì)量土地價(jià)格出租做類似分析可知:“針?shù)h相對(duì)”的策略是不可信威脅;“冷酷到底”的策略是一個(gè)可信威脅。
四、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
(1)土地租入方偏愛(ài)于低地租土地,或者是低質(zhì)量土地;相對(duì)于中等質(zhì)量和低質(zhì)量土地,對(duì)高質(zhì)量土地有參與積極性,沒(méi)有激勵(lì)作用。土地租入方是“針?shù)h相對(duì)”的策略,并且相信自己有較低的被欺騙率,土地租出方有欺騙土地租入方的激勵(lì);但是,發(fā)現(xiàn)土地租入方是“冷酷到底”的策略,租出方?jīng)]有欺騙租入方的激勵(lì)。
(2)參與人博弈的結(jié)果,使得出租方更加偏愛(ài)低質(zhì)量土地,對(duì)高質(zhì)量土地敬而遠(yuǎn)之。隨著博弈次數(shù)的增大,租入方更多地耕種低質(zhì)量土地,更加偏愛(ài)實(shí)施“冷酷到底”的策略;結(jié)果將導(dǎo)致高質(zhì)量土地不可能被出租。出租方喪失高質(zhì)量土地高地租行動(dòng);最終造成了土地資源的低效率。
(二)建議
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；駕駛培訓(xùn)；問(wèn)題
中圖分類號(hào)： S220.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.15.018
1現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員福利待遇低
很多地方的農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作正處于發(fā)展階段，并沒(méi)有得到很好的完善。要想得到更好的發(fā)展，就需要足夠的資金投入，但是很多農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門(mén)并沒(méi)有足夠的資金可以投入，使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員的福利待遇并不高，甚至還會(huì)有裁員這樣的事情出現(xiàn)，更使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員人心惶惶，不能夠很好地穩(wěn)定下來(lái)完成農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作。另外，很多培訓(xùn)人員并不了解農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的重要性，不能夠盡心地完成培訓(xùn)工作，使接受培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)人員沒(méi)有充分了解到農(nóng)機(jī)知識(shí)。
1.2農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域不夠?qū)?/p>
隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員的要求也越來(lái)越高。但是，目前農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)部門(mén)多數(shù)只培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員，這樣的培訓(xùn)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的步伐，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的需求更少，這就迫切需要拓寬農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)領(lǐng)域，更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
1.3農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師資力量薄弱
我國(guó)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)正處于不斷發(fā)展的階段，農(nóng)機(jī)知識(shí)也處于不斷更新的過(guò)程中，但是農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)人員并沒(méi)有得到充分的補(bǔ)充，他們掌握的知識(shí)仍然是舊知識(shí)，對(duì)新知識(shí)的掌握程度很低甚至是不了解，不能滿足教學(xué)要求，難以培訓(xùn)出高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)駕駛員，使農(nóng)機(jī)駕駛員難以滿足不斷發(fā)展的農(nóng)機(jī)化事業(yè)的需求。
2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作的相應(yīng)對(duì)策
2.1提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員的福利待遇
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的培訓(xùn)對(duì)象主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，工作難度大，被社會(huì)的認(rèn)可程度并不高，要想讓農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員更好地完成培訓(xùn)工作，最重要的就是要提高他們的福利待遇，讓他們能夠積極完成農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作。另外，加強(qiáng)宣傳力度，讓他們意識(shí)到農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作的重要性，才能更好地去完成培訓(xùn)工作。
2.2成立培訓(xùn)人員監(jiān)管部門(mén)
為了讓農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員可以認(rèn)真地完成自己的工作，可成立相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)督培訓(xùn)人員的工作，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員就會(huì)認(rèn)真地去完成自己的農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)出高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)駕駛員，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
2.3拓寬農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域
2.3.1激勵(lì)培訓(xùn)人員創(chuàng)新 最了解農(nóng)機(jī)知識(shí)的還是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員，因此要想拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，就要對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，不僅僅只是培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員，其他駕駛員也同樣重要。要想做到這一點(diǎn)，可以在全省范圍內(nèi)成立這樣的培訓(xùn)班，讓培訓(xùn)人員認(rèn)識(shí)到進(jìn)行創(chuàng)新、拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域的重要性，而且還要提高培訓(xùn)人員對(duì)農(nóng)機(jī)知識(shí)的掌握程度，讓他們更好地掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)，提高他們對(duì)現(xiàn)代科技的利用能力，從而更好地進(jìn)行創(chuàng)新，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域。
2.3.2增強(qiáng)社會(huì)影響力 僅僅讓農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員進(jìn)行創(chuàng)新顯然難以滿足正高速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化事業(yè)，需要更多的人想方設(shè)法來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，從而拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，可以通過(guò)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行宣傳，讓他們認(rèn)識(shí)到拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域的重要性以及必要性，而且，可以適當(dāng)采取一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高他們的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在宣傳的過(guò)程中，不僅要宣傳拓寬農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域的必要性，還要宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》這些法律、法規(guī)，從而更好地拓寬農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
2.4提高農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量
2.4.1加大資金投入 要想提高培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)出高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)駕駛員，首先就要加大資金投入，完善教學(xué)設(shè)施，在改善教學(xué)環(huán)境的同時(shí)，也讓農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員可以有條件了解、掌握不斷創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)化知識(shí)，更好地完成他們的農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作。
2.4.2嚴(yán)把農(nóng)機(jī)駕駛員初訓(xùn)關(guān) 要想讓農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)人員培訓(xùn)出高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)駕駛員，監(jiān)管部門(mén)就要嚴(yán)把農(nóng)機(jī)駕駛員初訓(xùn)關(guān)，只有這樣，農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)人員才會(huì)更加盡心地去完成培訓(xùn)工作。為了更好地工作，他們就需要不斷更新自己所掌握的農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)，保證自己可以掌握最新的農(nóng)機(jī)知識(shí)，從而培訓(xùn)出高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)駕駛員，更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，提高他們的生活水平。
3結(jié)語(yǔ)
參加今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有市政府辦公室副主任光華同志，市委老干部局局長(zhǎng)石海云，市農(nóng)工辦蔡?hào)|方處長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局孫邦利處長(zhǎng)，創(chuàng)元集團(tuán)黨委副陳亞美書(shū)記，宿遷（蘇州）工業(yè)園開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理張浦南、副處長(zhǎng)薛峰，宿遷罐頭食品有限公司董事長(zhǎng)董兵，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李先國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)。
參加今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的還有鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)全體成員、全體鎮(zhèn)干部、全體村（居）干部、全鎮(zhèn)部分群眾代表。在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)前來(lái)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，以及社會(huì)各界人士表示熱烈歡迎和衷心的感謝！
今天的蘆筍移栽大田移栽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有五項(xiàng)議程。一是請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席張?jiān)嗜A宣讀宿遷市副市長(zhǎng)葛維玲致全鎮(zhèn)的鼓勵(lì)信；二是請(qǐng)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李先國(guó)同志講話；三是請(qǐng)中國(guó)蘆筍協(xié)會(huì)副主席、江蘇省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整委員會(huì)副主任、淮海農(nóng)業(yè)研究所所長(zhǎng)尹洪修博士講話；四是請(qǐng)宿遷罐頭食品有限公司董事長(zhǎng)董兵先生講話；五是請(qǐng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記丁必煜同志發(fā)言。
下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席張?jiān)嗜A宣讀宿遷市副市長(zhǎng)葛維玲致全鎮(zhèn)的鼓勵(lì)信，大家歡迎！
……
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李先國(guó)同志講話，大家歡迎！
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下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)中國(guó)蘆筍協(xié)會(huì)副主席、江蘇省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整委員會(huì)副主任、淮海農(nóng)業(yè)研究所所長(zhǎng)尹洪修博士講話，大家歡迎！
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下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)宿遷罐頭食品有限公司董事長(zhǎng)董兵先生講話，大家歡迎！
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下面進(jìn)行第五項(xiàng)議程，請(qǐng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記丁必煜同志發(fā)言，大家歡迎！原創(chuàng)：
這次會(huì)議既是一次招商引資工作推進(jìn)會(huì)，也是一次招商引資方法培訓(xùn)會(huì)，為我們?cè)诔B(tài)化疫情防控條件下做好招商引資工作，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樹(shù)立了新理念，明確了新重點(diǎn)，交代了新辦法，提出了新要求。下面是小編收集整理的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展在全市招商引資工作電視電話會(huì)議上的講話，歡迎大家閱讀。
同志們：
剛才，我們一起收聽(tīng)收看了全省招商引資工作電視電話會(huì)議。這次會(huì)議既是一次招商引資工作推進(jìn)會(huì)，也是一次招商引資方法培訓(xùn)會(huì)，為我們?cè)诔B(tài)化疫情防控條件下做好招商引資工作，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樹(shù)立了新理念，明確了新重點(diǎn)，交代了新辦法，提出了新要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)X省長(zhǎng)講話精神，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
近年來(lái)，我市通過(guò)招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從散到聚、從小到大發(fā)展，形成了食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋X個(gè)千億級(jí)和X個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積累了招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法，奠定了良好的工作基礎(chǔ)，形成了濃厚的招商氛圍。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下尤其是各縣(市、區(qū))和市直、縣直各部門(mén)共同努力、狠抓招商引資的結(jié)果。當(dāng)前，全市招商引資工作已經(jīng)進(jìn)入了新階段。要準(zhǔn)確把握招商引資工作新變化、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，總結(jié)提升招商引資已有的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步練好內(nèi)功，學(xué)好本領(lǐng)，緊密結(jié)合X產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)開(kāi)展招商引資工作，努力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中適應(yīng)新要求、創(chuàng)出新業(yè)績(jī)、推動(dòng)新發(fā)展。要對(duì)我市產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和整體實(shí)力的現(xiàn)狀保持清醒認(rèn)識(shí)。
面對(duì)疫情沖擊，我市企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱，今年上半年我市限額以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平。盡管近年來(lái)我們引進(jìn)培育了一批科技型、高成長(zhǎng)型中小企業(yè)和外貿(mào)型企業(yè)，但總量較少、規(guī)模較小。我市工業(yè)稅收占全部稅收的比重由2018年的X%，到2019年的X%，再到今年上半年的X%，呈逐步減少趨勢(shì)。盡管有減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的影響，但主要原因還是我市工業(yè)不夠強(qiáng)、不夠大。做好新形勢(shì)下招商引資工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。下面，就貫徹落實(shí)好省會(huì)議精神，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，明確招商任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府是招商引資工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)同志是分管行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。尤其是各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)招商引資工作親自謀劃，親自推動(dòng)，親自組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。剛到X工作時(shí)，我和同志們一起研究確定各(縣、市)政府主要負(fù)責(zé)同志每年要招引X個(gè)X億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分管負(fù)責(zé)同志招引X個(gè)X億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前來(lái)看，當(dāng)時(shí)確定這樣的目標(biāo)是切合實(shí)際的，我們要繼續(xù)堅(jiān)持好這一有效的做法，確保招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
第二，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效。一要堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商?？傮w來(lái)看，目前我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資碰到了“天花板”、進(jìn)入了“瓶頸期”，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)難度較大。我們一定要咬緊牙關(guān)，突破提升，絕不能改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。剛才，X縣在發(fā)言時(shí)講到，他們圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧可讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空起來(lái)，也不隨意落地企業(yè)，經(jīng)過(guò)五年努力，才初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。我們要從中得到啟發(fā)，進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法促進(jìn)前幾任培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，決不能隨意改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把特色丟失。比如，我們?yōu)槭裁磳?duì)夏邑印染產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目緊盯不放、全力推進(jìn)?主要原因是我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有抓好夏邑印染產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，才能鞏固提升既有招商成果，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。近幾年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)X電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，也是出于這個(gè)方面的考慮。X市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，圍繞煤化工精細(xì)化發(fā)展，積極謀劃推進(jìn)招商項(xiàng)目，向著千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
X市要進(jìn)一步堅(jiān)定煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，積極引進(jìn)和培育煤化工及配套企業(yè)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。我多次講過(guò)，如果不能把冷鏈運(yùn)輸核心技術(shù)和項(xiàng)目引過(guò)來(lái)，X制冷產(chǎn)業(yè)就會(huì)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？上驳氖牵S著英諾二氧化碳制冷機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，X制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
X縣一定要瞄準(zhǔn)制冷機(jī)制造向前推進(jìn)，著力在發(fā)展制冷機(jī)等核心零部件上求突破，著力在降低成本、提升價(jià)值鏈上下功夫，切實(shí)提升制冷產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各縣(市、區(qū))要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，尤其是各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志要肩負(fù)起發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，在前任領(lǐng)導(dǎo)招商引資、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展方向，進(jìn)一步做優(yōu)存量、做大增量，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要在堅(jiān)持質(zhì)量和效益第一的前提下不斷擴(kuò)大規(guī)模，切實(shí)鞏固提升招商引資成果。
二要注重招商實(shí)效。近年來(lái)，各縣(市、區(qū))積極探索政府入股、廠房租賃等方式，注重招商引資成效，招引了一批優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，夏邑的恒天永安智能紡織項(xiàng)目，示范區(qū)的北汽福田項(xiàng)目。要突出招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，結(jié)合X自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)一批具有資源整合力的“頭部企業(yè)”。要落實(shí)X省長(zhǎng)提出的招商重在談產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、談自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等要求，謀劃好細(xì)分行業(yè)招商項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒X、X縣招大引強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升招商引資的能力和水平。
要在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為積蓄發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措，通過(guò)“”做優(yōu)存量，通過(guò)招商引資做強(qiáng)增量，著力招引一批“頭部企業(yè)”、引領(lǐng)型企業(yè)。各縣(市、區(qū))要圍繞自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制好產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確招商重點(diǎn)方向，找準(zhǔn)招商引資突破口，建立完善招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。比如，示范區(qū)要依托X項(xiàng)目，在招引電池生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)上下功夫，加快建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要按照由生產(chǎn)車間打造生產(chǎn)基地，由生產(chǎn)基地打造配送中心，由配送中心打造資金結(jié)算中心，由資金結(jié)算中心打造研發(fā)中心的思路，招引新能源汽車研發(fā)中心落地發(fā)展。
三要著力招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))一定要把農(nóng)業(yè)作為優(yōu)質(zhì)資源，把糧食作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)，并結(jié)合縣域特色農(nóng)業(yè)，著力引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外有地位、有網(wǎng)絡(luò)、有研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)水平。一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的意見(jiàn)》(X政﹝2020﹞X號(hào))精神，以創(chuàng)新的做法營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。比如，省里意見(jiàn)明確提出，要深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，工業(yè)用地可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資(入股)等方式。這既是優(yōu)化土地保障的創(chuàng)新做法，也是提升服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵舉措。同時(shí)，省里意見(jiàn)規(guī)定：堅(jiān)持集約節(jié)約利用，盤(pán)活現(xiàn)有土地存量，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目提高土地利用效率和增加容積率的，不再征收土地價(jià)款差額。各縣(市、區(qū))要切實(shí)用好這些政策舉措，推動(dòng)招商引資工作取得新的更大成效。目前，全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)粗放型用地現(xiàn)象較多。我們一定要抓住這次政策機(jī)遇，研究透政策，運(yùn)用好政策，切實(shí)盤(pán)活低效用地。市自然資源和規(guī)劃局要在吃透政策的基礎(chǔ)上，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要做好政策宣傳，引導(dǎo)支持企業(yè)加大投資力度，提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用效率，助力企業(yè)加快發(fā)展。
另一方面，是加強(qiáng)服務(wù)的制度化、規(guī)范化和平臺(tái)化建設(shè)。我在市委X屆X次全會(huì)上提出，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強(qiáng)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，一個(gè)是公共服務(wù)和資源要素配置保障平臺(tái)，另一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施模塊化建設(shè)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集中式處理保障平臺(tái)。目前，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)和資源要素配置保障平臺(tái)都已建成，下一步要進(jìn)一步強(qiáng)化整合。近年來(lái)，我們著力建設(shè)的印染產(chǎn)業(yè)園、電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園公共基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠降低生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，而且有利于打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資和“二次創(chuàng)業(yè)”。這些平臺(tái)我們要進(jìn)一步建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好。同時(shí)，要加快市人才公寓建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，聚集更多咨詢、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機(jī)械化保障工作
（一）加快補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)機(jī)械化短板。圍繞水稻機(jī)械化插秧、玉米籽粒機(jī)收、馬鈴薯機(jī)播機(jī)收、秸稈粉碎還田等薄弱環(huán)節(jié)，分區(qū)域組織開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)和示范推廣活動(dòng)。加快應(yīng)用川糧油全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲(chǔ)及冷鏈物流等短板弱項(xiàng)裝備。
（二）推進(jìn)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化減損提質(zhì)。加強(qiáng)糧食機(jī)播、機(jī)收技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)和操作規(guī)范。大力宣傳和推進(jìn)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品。開(kāi)展糧食烘干能力建設(shè)調(diào)研,推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干減損。
（三）加強(qiáng)機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)。根據(jù)我市自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，制定機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)行動(dòng)方案。推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)機(jī)械保有數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)滿足本地區(qū)救災(zāi)防災(zāi)需要。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能的培訓(xùn)、機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)工作調(diào)度和應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)演練。
二、有力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）編制好“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。參與起草《市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，并按照規(guī)劃逐步落實(shí)。
（二）推進(jìn)“五良”融合全程機(jī)械化爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)。實(shí)施以“良機(jī)”為牽引，良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機(jī)械化建設(shè)行動(dòng)，大力推廣秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機(jī)械化技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”，選育一批“宜機(jī)化”作物品種,推廣一批“宜機(jī)化”栽植方法，總結(jié)示范一套“宜機(jī)化”經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的宜機(jī)化改造典型案例和“五良”融合全程機(jī)械化典型案例。
（三）做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、社會(huì)化服務(wù)體系等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，大力培育“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，向上級(jí)推介典型案例。健全農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)維修及零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等供應(yīng)鏈。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化指標(biāo)體系研究和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)管理工作指導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)成本效益動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化形勢(shì)分析。
（五）推進(jìn)“機(jī)械化+數(shù)字化”發(fā)展。逐步推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),嘗試推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全流程線上辦理。
三、推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重大政策落地
（一）進(jìn)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策高質(zhì)量實(shí)施。及時(shí)制定本級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)并農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表，實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
（二）全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，全覆蓋推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落地，指導(dǎo)各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機(jī)具報(bào)廢更新，加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機(jī)械淘汰升級(jí)。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)
（一）持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域全面達(dá)到“宜機(jī)作業(yè)”要求。支持丘陵山區(qū)開(kāi)展機(jī)耕道路建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)通達(dá)度。鼓勵(lì)各地支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)加工、機(jī)械化育秧、機(jī)具庫(kù)棚和機(jī)耕道等基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村機(jī)電提灌。大力爭(zhēng)取省級(jí)提灌站建設(shè)財(cái)政資金和地方安排的本級(jí)財(cái)政資金、整合涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提灌站建設(shè)，加快老舊提灌站升級(jí)改造，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進(jìn)智慧灌溉，2021年更新改造提灌站10座以上。
