發(fā)布時間：2023-07-28 17:01:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育培訓學校管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
20*年度全市學校健康教育與衛(wèi)生安全管理培訓班今天正式開班了，在此，我代表市教育局對這次培訓班的舉辦表示熱烈的祝賀，并向各位同志致以親切的問候。下面，我就加強學校公共衛(wèi)生管理，提高學校衛(wèi)生安全水平，并就如何辦好這期培訓班講幾點意見，供同志們參考：
一、進一步認清形勢，增強做好學校衛(wèi)生工作的使命感
學校教育健康第一。學校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是學校的一項基礎性和保障性工作，關系到學校師生的身心健康，關系到學校正常的教育教學秩序，關系到社會的穩(wěn)定。受學校性質、地位、功能及其他多種因素的制約，作為公共衛(wèi)生重要組成部分的學校衛(wèi)生工作，在學校工作中的基礎地位和保障作用沒有得到足夠的重視,學校衛(wèi)生工作一直是學校工作的薄弱環(huán)節(jié)。自03年“非典”事件以來，這一狀況已明顯改觀。近兩年來，在市、縣教育、衛(wèi)生部門和各學校共同努力下，全市學校衛(wèi)生工作取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：學校衛(wèi)生基礎設施顯著改善，特別是農(nóng)村中小學“六有”工程的實施，極大地改善了農(nóng)村學校基礎衛(wèi)生設施和基本條件，為改進和加強學校衛(wèi)生管理，進一步提高學校衛(wèi)生工作水平奠定了物質基礎。學校衛(wèi)生安全意識顯著增強，學校衛(wèi)生管理水平有所提高，各地通過召開會議、下發(fā)文件，組織執(zhí)法檢查，進行不定期巡查等手段，加強對學校衛(wèi)生安全工作的指導、督查與管理；多數(shù)學校能認真落實學校衛(wèi)生工作責任制，衛(wèi)生管理水平也有了一定程度的提高，全市學校沒有發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，為維護學生身體健康和生命安全，維護教育教學秩序，作出了貢獻。但是我們也應該清醒地看到，全市學校衛(wèi)生安全工作仍然存在著不容忽視的問題：一是部分學校未能把學校衛(wèi)生工作真正擺上位置，表現(xiàn)為工作措施要求不落實，相關制度流于形式。二是學校食品安全隱患依然存在，具體表現(xiàn)為學校衛(wèi)生管理規(guī)范化、常態(tài)化程度不高，從業(yè)人員整體素質不適應工作要求，具體操作不規(guī)范、工作流程不合理，衛(wèi)生設施設備使用效益低下；校園商店出售的多是劣質食品。三是學校衛(wèi)生防病工作比較薄弱，學生近視率居高不下，肥胖率上升，體能水平下降，已嚴重影響到學生的全面發(fā)展和綜合素質的提高；部分學校體檢工作流于形式，學生體檢表上醫(yī)生不簽名、無結論，體檢結果不反饋、數(shù)據(jù)不分析，資料保存不全、利用率不高等現(xiàn)象普遍存在；健康教育工作無人過問，對學生群體性不良行為不能實施有效的行為干預。今年春學期開學不到一個月，射陽、東臺、鹽都等地的少數(shù)學校相繼發(fā)生肺結核傳播、感冒流行事件，給學生的身體健康帶來了很大危害，給學生的學習生活帶來嚴重影響，給教育教學秩序帶來了很大干擾。事實一再告訴我們，學校衛(wèi)生安全工作馬虎不得，麻痹不得，松懈不得。各位校長、主任、校醫(yī)都是學校衛(wèi)生管理者和具體的指導者，一定要牢固樹立“學校教育健康第一、安全至上”的思想，從關愛學生身心健康、維護教育教學秩序、促進社會和諧發(fā)展的高度，充分認識到做好學校衛(wèi)生安全工作的重要性、緊迫性，切實加強學校衛(wèi)生管理與指導，提高學校衛(wèi)生安全水平。
二、進一步加強學校健康教育工作，提高學生衛(wèi)生防病能力。
學校人員集中，開展健康教育，投入少，見效快，有利于培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣，有利于控減學生常見病、傳染病的發(fā)生和擴散，有利于素質教育的實施和學生綜合素質的提高，有利于促進廣大師生的身心健康，促進人口素質提高和社會的全面進步。學校健康教育作為學校衛(wèi)生工作的一項重要內容，只能加強，不能削弱。
學校健康教育要突出抓好以下幾方面工作：一要重視和加強學生常見病、傳染病防治知識的宣傳教育。要向學生宣傳常見病防治知識，并結合不同傳染病發(fā)生和流行的季節(jié)特點，面向全體師生，有針對性地開展傳染病防治知識教育。二要重視和加強學生個人衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成教育。教育學生從最基本、最細微的小事做起，逐步養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，逐步形成科學文明的生活方式。三要重視和加強對學生的青春期健康教育。針對兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發(fā)育的特點，幫助學生了解自身生理、心理變化發(fā)展狀況，主動適應，正確面對，提高自我調適能力，逐步形成健全的人格和健康的心理。四要教育學生注意安全，預防意外傷害事故的發(fā)生。由于中小學生年齡小,辨別能力和行為控制能力較差，因而中小學生是意外傷害事故的易發(fā)群體。學校有責任有義務防止學生意外傷害事故的發(fā)生，要把預防意外傷害事故作為學校健康教育的重要內容，常抓不懈。五要教育學生加強體育鍛煉，把增強體質與抵御疾病有機統(tǒng)一起來。六要開展健康促進行動。結合學生特點和學校衛(wèi)生工作實際，普及健康知識，對學生行為實施積極的衛(wèi)生干預，促進學生樹立健康意識，養(yǎng)成健康行為。
三、進一步強化管理與督查，認真落實學校衛(wèi)生工作各項措施和要求。
要認真執(zhí)行國家和省市有關規(guī)定和要求，有效落實地方和學校制定的學校衛(wèi)生管理各項制度。在食品衛(wèi)生安全方面，要加強重點部位和重點環(huán)節(jié)的管理：食堂內外環(huán)境要保持整潔；及時清理過期變質食品及原料；采購食品及原料必須索證，并保存好進貨單，嚴禁購買無廠名、無產(chǎn)地、無檢疫證、價格明顯偏低的食品及原料；制作食品必須符合規(guī)定的流程和要求；加強安全保衛(wèi)，防止發(fā)生投毒事件；加強學生生活飲用水管理，等等。在傳染病的預防控制方面，要從學校實際出發(fā)，切實將學生晨檢工作落到實處，切忌流于形式。一旦發(fā)現(xiàn)傳染源，要迅速采取有效措施，切斷其在學校的傳播途徑。在學生常見病防治方面，要進一步規(guī)范學生體檢工作，統(tǒng)一體檢項目、體檢標準和工作要求；要對體檢機構的資質進行審查把關；體檢結果要及時進行分析并反饋給學生，對檢查出的共性健康問題，要實施群體行為干預，對個性問題，要提出指導性建議。要重視和加強學校公共衛(wèi)生危機管理。應急預案要具有可操作性，預案的內容和工作要求要宣傳到每一個責任人，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能立即啟動，有效實施。強化督查工作，加強對食堂、校園商店、教學場所、宿舍及其他生活設施的檢查，加強對食品及原料采購、貯存、加工、銷售等重點環(huán)節(jié)的檢查。
四、進一步加大培訓工作力度，切實提高學校衛(wèi)生從業(yè)人員素質
我市學校衛(wèi)生從業(yè)人員隊伍的整體素質與學校衛(wèi)生工作的要求還不相適應:一般衛(wèi)生從業(yè)人員，主要指學校食堂、校園商店的從業(yè)人員，這部分人員文化水平不高，衛(wèi)生知識比較貧乏，責任感不強，個人衛(wèi)生意識淡薄，業(yè)務素質、工作能力普遍低下。校醫(yī)、保健教師數(shù)量嚴重不足，現(xiàn)有的校醫(yī)、保健教師存在著年齡偏大、水平不高、業(yè)務不精、專業(yè)意識不強的問題。教育行政部門和學校內部的衛(wèi)生管理人員多是教育出身，普遍沒有衛(wèi)生背景,沒有接受過專業(yè)的公共衛(wèi)生管理學習與培訓。
對一般衛(wèi)生從業(yè)人員，著重加強學校內部的崗位培訓。各學校要從實際出發(fā)，制定切實可行的培訓計劃，認真組織實施，著力培養(yǎng)提高他們的法制觀念、職業(yè)道德、衛(wèi)生習慣、行為規(guī)范和操作能力。
對學校衛(wèi)生管理人員和校醫(yī)（保健教師），一方面，我們要求結合各自工作特點和崗位要求，主動學習，熟悉學校衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，熟悉業(yè)務知識，熟練掌握業(yè)務技能和具體的管理方法。另一方面，積極創(chuàng)造條件，市、縣聯(lián)動，自訓和送培相結合，力爭通過3--5年的努力，將全市學校衛(wèi)生管理人員和校醫(yī)（保健教師）輪訓一遍。通過短期集中培訓，幫助學校衛(wèi)生管理人員和校醫(yī)（保健教師）迅速提高自身的業(yè)務水平和工作能力。
我們舉行本次培訓班的目的就是為了幫助同志們豐富學校衛(wèi)生管理知識，增強學校衛(wèi)生管理責任意識、法制意識，提高學校衛(wèi)生管理水平。本次培訓班時間兩天，共設立了三個專題，分別是：學校健康促進與健康教育、學校食品衛(wèi)生安全管理、學生體檢與常見病防治，聘請有關方面的專家進行講授。
為保證培訓質量，我提幾點要求，希望各位積極主動，參與培訓：一要遵守作息時間。按照培訓日程表上的作息時間安排，準時參加聽課，特別是駐鹽學校的參訓人員，一定要統(tǒng)籌安排好學習和工作，保證所學內容的系統(tǒng)性和完整性。二要嚴守培訓紀律。要注意安全，特別是交通安全。三要堅持學習與思考相結合。注意聯(lián)系工作實際，把培訓內容與自身工作特點結合起來，加強對所學內容的理解。四要堅持自學與互學相結合。提倡相互討論，交互學習，利用課余時間，圍繞教學內容進行討論交流，既可以增進對所學知識的理解，又可以增進學員之間的友誼。五要做到學用結合。學以致用，活學活用，把培訓班上學到的知識、觀念和方法，切實運用到學校衛(wèi)生管理實踐中去，對培訓中提出的規(guī)范性、操作性要求，要結合實際，在今后學校衛(wèi)生管理中認真加以落實。
關鍵詞：小學生;聽力;語文教學
不僅在英語教學中要強調聽、說、讀、寫的重要性，同樣在語文教學中，它們也非常重要。對于聽，是排在首位的，學會了聽，便學會了學習的基礎。根據(jù)調查，對于聽知能力強的學生，往往學習能力也很強，因為會聽，所以他們會在課堂上聽出老師所講的哪些是重點，哪些是次要的東西，這樣能讓他們更好地學習，分清主次，能夠一邊聽一邊理解所學知識。
一、貼近兒童心理的教材
在小學教材的選取上，我們要充分考慮小學生的生活狀態(tài)，頑皮好動的年齡段，更需要我們在選擇教材上謹慎。培養(yǎng)他們的興趣，注意他們的心理特點，選擇貼近他們心理特性的教材。
貼近兒童化的教材，能更好地吸引他們的眼球，明亮的色彩以及貼近生活實際的用圖更容易讓他們理解。進而就會激發(fā)他們的學習興趣。在聽力訓練中，我們要求在教材上選擇容易聽懂的文章進行訓練，語言簡練易懂才有利于學生的理解。在小學課本里我們引入像“神筆馬良”的文章，以卡通的形式講述了馬良擁有神筆的故事，激起了學生主動學習的興趣。
二、培養(yǎng)良好的聽力習慣
培養(yǎng)良好的聽力習慣是我們進行聽力訓練的重要技能，擁有良好的聽力習慣有助于我們更好地學習。要培養(yǎng)良好的聽力習慣，要求我們的思想要集中、專心，在與人交流時，一心一意去聆聽別人的語言，進而去思考別人所說的話。
在我們的教學中，老師們在進行聽力訓練時，要時刻注意觀察學生的表現(xiàn)，看他們是否集中精神，對不認真訓練的學生及時糾正。老師也要求學生在訓練中，不要呆若木雞，要做出正常的交流狀，有點肢體反應之類的。
聽力習慣是靠培養(yǎng)的，在訓練中讓他們逐漸養(yǎng)成良好的聽力習慣，有助于溝通與交流。
總而言之，學會聆聽是一種對他人的尊重，良好的聽力習慣，我們要從小進行培養(yǎng)，在小學語文教學中，我們引入了這種訓練模式，不僅能有利于學生的學習，而且對學生的交流與溝通也有所幫助，能迅速捕捉說話人的意圖，所以，加強小學語文的聽力訓練具有重要的意義。
論文摘要： 面向基礎教育改革，教師教育必須加大信息化建設力度。本文首先提出了對教師的培養(yǎng)培訓不同階段的銜接、整合與重組的理念，認為我們應該把信息技術教師的職前培養(yǎng)、入職教育、職后培訓作為一個連續(xù)的、統(tǒng)一的發(fā)展過程來看，進行不同階段的銜接、整合與重組，并重點分析了各個階段的現(xiàn)狀和模式。
2001年我國正式啟動了面向新世紀的基礎教育課程改革，而教師是任何教育改革的主要實施者和建設者。2002年，我國頒發(fā)的《教育部關于推進教師教育信息化建設意見》中明確提出了“信息化已經(jīng)引起中小學的教育思想、觀念、內容、方法等方面發(fā)生深刻的變革，要實現(xiàn)信息技術在中小學逐步普及和應用，建設一支數(shù)量足夠、質量合格的具有信息素養(yǎng)的中小學師資隊伍是關鍵?！處熃逃仨毤涌煨畔⒒M程，加大信息化建設力度，為全面提高教師的信息素養(yǎng)和專業(yè)能力奠定堅實的基礎?！倍鴱奈覈行W信息技術教師的現(xiàn)狀來看并不樂觀，表現(xiàn)如教師觀念落后、數(shù)量不足、水平不高等。因此，除了迅速提高現(xiàn)有中小學信息技術教師的教學水平、技術水平之外，還要從如何培養(yǎng)掌握信息技術的教師這方面思考。筆者從對師范生的多媒體課程教學中反思，認為我們應該把信息技術教師的職前培養(yǎng)、入職教育、職后培訓作為一個連續(xù)的、統(tǒng)一的發(fā)展過程來看，進行不同階段的銜接、整合與重組?，F(xiàn)對中小學教師信息技術能力各階段培養(yǎng)、培訓現(xiàn)狀和模式作粗淺探討。
一、教師培養(yǎng)的現(xiàn)狀及模式
建國以來，師范專科學校和中等師范學校是我國中小學教育師資培養(yǎng)的主要陣地，在專業(yè)課程體系中有很多合理的地方，例如：注重培養(yǎng)學生具有“一口普通話，一手好書法，一筆好文章，一套好教法”的教學基本功，同時我們在保持傳統(tǒng)教師教育學科的優(yōu)勢，鞏固高師院校特色學科的基礎上，應該根據(jù)基礎教育改革發(fā)展的實際需要，積極培養(yǎng)有高信息技術能力的教師。雖然高校已經(jīng)普遍開設了計算機類課程，但將計算機類課程與現(xiàn)代教育技術課程整合，構成師范生信息技術能力培養(yǎng)的體系，對以培養(yǎng)合格教師為己任的師范院校是一個歷史的挑戰(zhàn)。
從目前我國高師院校對師范生信息技術教育方面的培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，反映出對其重要性和意義認識不足，在設置的課程體系中，信息技術和實踐性環(huán)節(jié)課程所占比例較少，基本上仍只是作為師范專業(yè)的公共課來實施。再者，單純地將計算機基礎代替信息技術教育。在效果上，計算機課老師培養(yǎng)學生的計算機技能，沒有貫穿將技術整合到教學中的理念，學生隔靴搔癢的理論和知識學了不少，但解決實際問題的能力卻提高不大，所以學生不能很好地將信息技術應用于未來教學中，不能滿足基礎教育信息技術和實踐性教學的需要。最后，在培養(yǎng)模式上，與基礎教育需求脫節(jié)。在培養(yǎng)過程中，重點都放在了傳授基本理念和基本操作，學生很難感受到運用信息技術會帶來教學質量和教學效率的提高，因此在今后踏上教學崗位后，也就難以自覺自發(fā)地運用信息技術。
因此，在對師范生的信息技術能力的培養(yǎng)模式上應采取相應的變通。首先，改變傳統(tǒng)的教育技術課程的教學內容和模式。增設信息技術和活動類課程，強化信息能力和實踐能力。重點涉及信息在教育運用中的理論和實施，通過學習各種教學媒體、教學課件，將信息技術和各種基礎課程相結合，并在教師的指導下通過學習和操作實踐逐步熟悉它們。在實習期間嘗試性地運用這些技術。其次，建立與中小學合作的培養(yǎng)機制，加重實習力度，使學生有更多的時間在真實的學校環(huán)境中運用信息技術，以提高信息化技術應用技能。
二、中小學教師信息技術職后培訓的現(xiàn)狀分析
信息技術能力成為信息時代教師教學能力結構中的有機組成部分，培訓工作也得到了較為廣泛的開展，但是從信息技術的培訓內容、方式方法及效果上進行分析，還存在一些帶有普遍性的問題。
1.培訓方式單一
目前的培訓方式多采用以知識傳授為主的專家講授式培訓。一些地方把全員培訓稱為教師集中面授，“大呼隆”上課，這使得操作技能極強的信息技術培訓只能流于形式。原認為教師學習了信息技術的知識，就能自行將這些知識恰當運用于課堂教學實際場景。但這種單一的培訓模式對于教師自覺地堅持使用教育技術于自己的學科教學中，效果十分有限。
2.只注重技術層面的培訓
由于教師的計算機操作能力存在較大的差異，教師參加培訓時的興趣集中于計算機的操作，對于理論內容的學習不太感興趣。因此，就出現(xiàn)了信息技術能力培訓的重心轉移到講授操作技術，而忽視了對于教師的教學設計能力、信息技術與課程整合的能力的培訓現(xiàn)象。他們在培訓中只是單純模仿。再加上各學科教學內容的差異，對學科教師的技能要求不同，若采用這種偏重信息技術技能訓練，忽略了教育專業(yè)素質發(fā)展的培訓方法，會致使有的教師認為培訓內容與自己所教課程關系不大，興趣就大大降低，培訓效果也打了“折扣”。
3.忽視教師已有的教育觀念
在以往的中小學教師信息技術培訓中，常忽視了教師已有的教育觀念，認為只要把觀念和技術傳授給他們，自然能被他們認同，并成為指導他們教育行為的準繩。但實際上教師作為成年人，其思維方式已經(jīng)基本定型，接受新事物比較緩慢，而且他們在自己的學科領域都有一定的理論功底，習慣于用自己學科固定的思維方式來處理新問題。
4.培訓難以產(chǎn)生持續(xù)的作用
教師通過培訓接觸到一些新的教育理念、教育方式方法都會產(chǎn)生認可，覺得培訓者講得很有道理，并且積極地嘗試著實踐。但當受訓教師回到自己的工作崗位后就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實與所學內容之間的矛盾與差距，很多教師又回到了原有的工作軌跡中，教育技術培訓持續(xù)效用難以發(fā)揮，使許多培訓流于形式。
基于以上分析不難看出，信息技術的培訓還存在許多值得探索與思考的問題。我們需要探索新的模式和授課方
法，將信息技術合理地融入到教學活動中，促進學科教學質量的提高。
三、中小學教師信息技術培訓模式中授課方式的探討
教師繼續(xù)教育往往容易成為限制其發(fā)展的瓶頸，加強信息技術教師培訓模式研究，是當前開展中小學信息技術教育極為關鍵的課題之一。
在現(xiàn)代信息技術培訓中，授課方式是由多種教學方法和手段組成的一個動態(tài)系統(tǒng)。在實際培訓授課中，選擇不同的基本方法和手段相結合，并使其在培訓過程的各個階段動態(tài)地發(fā)揮作用，是提高培訓實效的關鍵。經(jīng)過實踐摸索、查閱資料總結，我歸納出以下幾種授課方式：
1.以理論為主的講授方式
講授法是指教授者通過口頭語言系統(tǒng)地向受訓教師傳授知識，發(fā)展智力的方法。這種模式是以教師口頭講授為主，輔之以演示、問答等方法。應包含兩個過程：了解和內化。了解信息技術系統(tǒng)的基本組成、產(chǎn)生、發(fā)展、我國信息技術教育的歷程等理論內容。以介紹整體培訓內容及學生所需完成的任務為主，其目的是更新課程觀與學習觀，瀏覽課程的整體結構。至于理論的內化與應用則是在以后的培訓和實踐中逐漸進行的。
2.以課件制作為主的輔助教學方式
這種模式是采用CAI課件，將培訓內容以圖、文、聲、像等表現(xiàn)形式有機結合起來，創(chuàng)設生動、形象的教學情景，使教師在學會各種工具軟件的過程中掌握計算機的應用，后來逐步深入到掌握基于資源的課程設計。實踐證明，以課件開發(fā)作為任務驅動，是提高教師信息技術能力的有效途徑。教師具有了較強的信息技術能力，就能使信息技術與學科教學自然有機地相互融合，為學生提供豐富多彩的學習形式。
3.以操作為主的練習方式
現(xiàn)代信息技術是實踐性極強的學科，不實踐操作學了也沒有用。那么培訓教學就應該“面向應用”，以實踐為主，精講多練?！熬v”是指教師要講出內容的基本知識點和精華；“多練”是指讓學生有足夠的上機時間，進行有目標、有實際效果的操作。我們要培養(yǎng)教師的信息技術操作意識和應用意識，不能搞“紙上談兵”和“無機教學”。
4.以課題研究為主的方式
由于每個學生的基礎、層次水平和學習需求不同，用整齊劃一、一成不變的教學目標是行不通的，我們可以采用以課題研究為主的方式——任務驅動法，學生可以在教師的指導下，在協(xié)作、協(xié)商中探索，在完成所設定的任務中學習，在不穩(wěn)定性之中激發(fā)學生的創(chuàng)造性潛能，從而學會學習、學會研究、學會與人合作，充分體驗自主學習、研究性學習、探究性學習及自組織的過程。在培訓告一段落后，聯(lián)系教師所從事的教學給其布置有一定難度的“工作任務”，要求在一定的期限內借助現(xiàn)代信息技術工具完成，然后組織交流、討論，讓他們在完成“任務”的過程中掌握現(xiàn)代信息技術知識與技能。
總之，對于中小學教師信息技術能力的培養(yǎng)、培訓一體化，每個環(huán)節(jié)都應該環(huán)環(huán)相扣。職前培養(yǎng)中，高師院校要合理地設置信息類課程，探索師范院校學生信息能力的培養(yǎng)體系。職后培訓中，要切合實際，采用多種培訓方法和手段，不斷加強各中小學教師關于信息技術的培訓，推動信息技術應用于教學的進程。
參考文獻
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（1）參訓教師的主動性和積極性不高。教師參加遠程培訓，要完成規(guī)定的培訓任務，必須抽出一定的時間進行學習，否則，無法結業(yè)。從實際情況來看，由于我縣農(nóng)村中小學條件差，教師流失嚴重，新教師又不愿意來工作，造成我縣農(nóng)村中小學教師工作量特別大，一個人要干幾個人的事，不少教師都是包班教學，白天上班很少有時間上網(wǎng)學習。同時，我縣農(nóng)村教師半邊戶多，放學后還要回家干農(nóng)活，做家務，課余時間也難以顧及培訓。即使參加遠程培訓，也是為晉職或迫于領導壓力，自己內心很反感，參培訓的主動性和積極性不高。
（2）參訓教師的學習行為不良。我縣是國家級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟落后，學校硬件設施較差，好些學校根本不具備遠程培訓的條件，沒有電腦，加之我縣農(nóng)村教師年齡偏大，大都對遠程知識不熟悉，信息技術應用能力又欠缺，因此，他們參加遠程培訓普遍感到壓力大，沒有信心完成培訓任務，于是消極對待培訓，或者不堅持上網(wǎng)學習，上網(wǎng)時間達不到要求，或者請他人幫忙掛網(wǎng)跟帖、代做作業(yè)。
（3）遠程培訓的班級組織形式不妥。為降低辦學成本，遠程培訓班額大都在60人以上，語文、數(shù)學、英語這三門教師較多，以縣為單位組班問題不大，其他學科由于專任教師人數(shù)少，以縣為單位無法組班，于是采用以市為單位組班，有時甚至以省為單位組班，這樣，造成學員過于分散，班級的管理員與參訓者彼此不熟悉，學員不上網(wǎng)學習或不完成學習任務，管理員對他們毫無辦法，因為參訓者心理很清楚，縣外的管理員根本不能約束他。因此，即使管理員再認真，遠程培訓也難取得實效。
（4）課程輔導員的任務太重。為了達到遠程培訓目標，上級主管部門給輔導員規(guī)定了一系列任務，要求輔導員在培訓中達到一定的目標。比如，要求輔導員上網(wǎng)學習達到多少時間，要批閱多少作業(yè)，要發(fā)多少貼，要寫多少日志，要出多少期簡報等。由于遠程培訓班級大，學員多，僅批閱作業(yè)，看學員日志這兩項任務就夠繁重了，為了完成任務，輔導員就只得想其他辦法了，或請人代勞，或走馬觀花地亂批一通，根本沒有質量保障。
（5）遠程學習資源缺乏針對性。遠程培訓資源非常豐富，確實推動了教育公平和民主，讓我縣農(nóng)村教師長了見識，但是，遠程培訓資源缺乏針對性，參訓教師不能因需而取，教學案例大多出自城市學校，農(nóng)村的很少，缺乏多元化，以至于讓農(nóng)村教師覺得這些東西雖好，但農(nóng)村教師無法學會，即使學會了，在我們農(nóng)村學校也沒法運用，于是干脆不學。
（6）遠程培訓缺乏質量保障和評價機制。目前，中小學教師遠程培訓目前還沒有形成健全的培訓質量監(jiān)督保障機制和評價機制，多采用作業(yè)，統(tǒng)一命題的考試形式，評定時重成績而輕學習能力、學習策略等因素，評價方式相對落后。同時，管理機制效用性還有待在實踐中得到檢驗和提升。
面對我縣中小學教師遠程培訓管理上存在的問題，我們及時采取一系列措施，在遠程培訓中收到了很好的效果。
一、統(tǒng)一思想，認識到位
隨著教育形勢發(fā)展，傳統(tǒng)教育培訓理念遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，教師培訓工作也應與時俱進。要充分認識到遠程培訓的優(yōu)勢，充分認識到遠程培訓對教師專業(yè)發(fā)展的意義。為了提高認識，每次培訓前，我縣先后要召開五個會議，即縣教育局黨委召開專題會議，我們進修學校召開班子會議，由教育局牽頭召開各參訓中心學校負責人參加的遠程培訓聯(lián)系會議，各中心學校召開參訓單位負責人和參訓教師會議，以及進修學校召開培訓開班典禮。尤其是開班典禮，要求參訓教師提高認識，克服困難，全心心投入到遠程培訓中。這樣，通過各種會議確定了培訓目標，強調了培訓紀律，提高了認識，統(tǒng)一了思想。
二、目標導向，制度到位
明確目標，建立比較完善的考核目標，是我縣培訓工作的一貫做法。我們同樣將此做法用于遠程培訓，首先我縣教育局將遠程培訓的指標下達給各中心學校和縣屬學校，并將遠程培訓納入各中心學校的目標考核范圍，同時也作為參訓教師年終績效考核的重要依據(jù)。進修學校也先后出臺了幾個制度來規(guī)范培訓者和參訓者。如《隆回縣中小學教師遠程培訓管理制度》詳細規(guī)定了行政管理人員、班級管理員、輔導員的職責、任務及獎罰措施，很好地規(guī)范了培訓者與管理者的工作行為。又如《隆回縣中小學教師遠程培訓學員守則》具體規(guī)定了參訓教師的學習任務和學習紀律，并將參訓教師的學習表現(xiàn)與各參訓單位的年終目標管理分掛鉤，與參訓教師的評先評優(yōu)及績效工資掛鉤。由于這些制度具體細致，可操作性強，對管理員、輔導員、參訓教師以及參訓單位有著很強的約束作用。
三、精心組織，安排到位
為了讓遠程培訓工作落到實處，克服遠程培訓的不足，我縣教師進修學校（以下簡稱“我?！保┚慕M織，精心安排。第一，班級編排盡可能以縣為單位，班級學員控制在五十人以內。第二，從實際出發(fā)，精當安排培訓者的輔導任務，不加重培訓者的工作量；從縣情出發(fā)，適量布置參訓者的學習任務，盡可能減輕參訓者的負擔。第三，開班前在網(wǎng)上公布遠程培訓須知，讓培訓者與參訓者盡早清楚自己職責與注意事項。第四，精當安排幾次培訓活動，做到“五結合”：①將遠程培訓與集中培訓結合起來，讓兩種培訓優(yōu)勢互補。在遠程培訓開始、中期與后期各安排一次集中培訓，根據(jù)遠程培訓的內容各安排一次高質量的講座，以彌補遠程培訓資源的不足，同時安排幾位骨干教師集中答疑，以解決在網(wǎng)上不能解決的問題。根據(jù)學員的學習情況，在會上鼓勵先進，激勵后進，總結經(jīng)驗，指出問題，提出要求，公開措施。這樣效果非常明顯。②將培訓學習與教育實習結合起來。網(wǎng)上學習結束后，我們在學員所在學校聘請相應的骨干教師擔任參訓學員的指導教師，在進修學校的統(tǒng)一指揮下，讓參訓教師開展實習與研修，進修學校組織專業(yè)隊伍在各參訓學校巡回檢查，廣泛了解情況，查詢參訓教師通過培訓他們的業(yè)務能力提高情況，及時匯總情況，組織學習效果差的學員重新參加不同形式的培訓。③將培訓與考核結合起來?？己税ㄟ^程性考核與終結性考核，過程性考核主要考核學員的上機學習情況，看各項學習指標是否達到。終結性考核包括結業(yè)論文與考試，查看論文可以考察出學員遠程培訓的學習深度，結業(yè)考試可以考察出學員的學習廣度，學員要想順利通過考核，平時學習根本不能馬虎，否則，什么掛機，什么請人代勞，都是徒勞，最終考核不過關，還得補學。④將遠程培訓與學習評比結合起來，將培訓學習與學分認定結合起來。由于各項工作安排到位，環(huán)環(huán)相扣，培訓效果非常好。
四、三級管理，監(jiān)控到位
為了突破遠程培訓管理上瓶頸，我們參考了我校集中培訓的管理模式，建立了縣、鄉(xiāng)、校三級遠程培訓管理模式，最大限度地發(fā)揮遠程培訓的功效。我縣教育局和縣進修學校負責制定遠程培訓方案，補充完善培訓課程，選聘培訓者，評價培訓效能、監(jiān)管培訓過程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校負責落實培訓計劃，協(xié)調培訓中的關系；各中小學校負責選派參訓教師，監(jiān)督培訓進程，落實獎懲制度；由于三級管理網(wǎng)絡監(jiān)管到位，反饋及時，遠程培訓的各項工作都能真正落到實處。
五、群策群力，合作到位
任何一項工作要想取得成績，就必須發(fā)揮集體的力量，群策群力，團結合作。在遠程培訓中，我們群策群力，團結合作，行政領導、管理員、輔導員、分工合作，職責分明。為了加強領導與監(jiān)管，我縣教育局彭和生局長、易佑勇副局長、人事股長夏福田同志和進修學校校長、副校長、繼續(xù)教育處主任等都加入到了遠程培訓QQ班級網(wǎng)絡群。他們有時早上六點多鐘到深夜十二點都在網(wǎng)上，在線時間長達十多個小時，隨時了解學情、解答疑難，與校長們同學習，同討論，發(fā)現(xiàn)好的典型及時表揚，發(fā)現(xiàn)不足之處及時提醒。由于領導們的積極參與，教師們的學習熱情高漲，網(wǎng)上學習氣氛非常好。
我們的管理員，輔導老師也都非常敬業(yè)，表現(xiàn)出了高度的責任感和崇高的奉獻精神。 為了有效地指導學員學習，他們通過QQ群、班級簡報、班級動態(tài)、班級留言和學情通報等多種方式指導參訓教師把握學習內容和調控學習進度，解答學員疑難。管理員，輔導老師發(fā)起話題、上傳資源、發(fā)帖跟貼、評價學情、批閱作業(yè)。有時一落座就是一個通宵，但他們毫無怨言。他們不分白天和黑夜，不論工作日和節(jié)假日，都坐在電腦旁與學員交流著，與學員同學習，同討論，雖然辛苦，卻津津有味。由于行政領導與培訓者通力合作，群策群力，使我們克服了遠程培訓管理上困難，取得了培訓實效。
六、以身作則，服務到位
為了更好地完成培訓任務，我們管理員和輔導員以身作則，熱情服務，要求參訓教師做到的，首先自己做到。我們的管理員和輔導員也都作為學習者和參與者，認真學習培訓網(wǎng)上的各種資料，收看網(wǎng)上各種培訓視頻。他們的學習精神深深地感染著每一位參訓教師。我們的管理員和輔導員服務熱情，對每位參訓教師，他們都很熱情、很有耐心，認真細致地幫助學員解決疑難問題，及時表揚成績優(yōu)異的學員，同時也絕不冷落學習成績較差的學員，幫助他們尋找差距，改變方法，鼓勵他們積極上進，及時督促他們完成學習任務。這種敬業(yè)精神和熱情的服務本身就是一種力量，對參訓教師產(chǎn)生了潛移默化的影響，促使學員更加努力、更加積極地去學習。
七、克服困難，投入到位
關鍵詞：政府；學校；企業(yè)；農(nóng)民工；培訓模式；四平市
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）02-0488-03
農(nóng)民工是指戶口在農(nóng)村，實際在城里務工的農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有農(nóng)民工大約1.5億，而且多數(shù)都是在苦、臟、累、險崗位上勞動的弱勢群體，人力資本比較低。加強農(nóng)民工培訓，提高農(nóng)民工人力資本顯得尤為迫切。
1 農(nóng)民工培訓的意義
1.1 有利于提高農(nóng)民工的整體素質
農(nóng)民工的文化程度和技能水平相對較低。據(jù)報道，中國農(nóng)民工初中文化程度的占66%，接受過各種技能培訓的僅占24%[1]。通過對農(nóng)民工進行人文素質和技能素質的培訓，能夠使他們的整體素質得到提高。農(nóng)民工從事的都是進入門檻比較低、技術含量比較低的“體力型”工作。對農(nóng)民工進行培訓，有利于促進農(nóng)民工由“體力型”勞動者向“技能型”勞動者轉變[2]。
1.2 有利于改善農(nóng)民工收入水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
多由于農(nóng)民工所從事的工作技術含量低，進入門檻淺，極大地限制了其工資水平的提高[3]。當農(nóng)民工接受培訓后，其自身素質和技能都會得到提高，從而收入水平也會得到提高。農(nóng)民工通過培訓，學到一定的專業(yè)技能，城市就業(yè)能力得到提升。農(nóng)民工進城務工，使農(nóng)民工家庭的收入增加。由于家庭收入的增加必然導致生產(chǎn)投資的增加和消費水平的提高，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1.3 有利于提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力
農(nóng)民工通過參加培訓和進城務工實踐，不但能學到創(chuàng)業(yè)方面的理論知識和別人成功的經(jīng)驗，而且還利于積累資金，為自己創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎。創(chuàng)業(yè)不但解決了自己就業(yè)問題，而且還能為社會創(chuàng)造就業(yè)崗位。
1.4 有利于緩解技能型人才緊缺問題
通常情況下，在進行農(nóng)民工培訓時都要結合勞動力市場需求信息來選擇培訓內容。據(jù)調查[4]，吉林省農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社不斷涌現(xiàn)，社會上對農(nóng)機手的需要量不斷增大，現(xiàn)有的農(nóng)機手數(shù)量不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。很明顯，有針對性地對農(nóng)民工進行技能培訓，能夠使技能型人才緊缺問題得到緩解，從而緩解人才市場供求矛盾。
2 “政-校-企”農(nóng)民工培訓模式的必要性
2.1 農(nóng)機企業(yè)的發(fā)展需要大批“技能型”農(nóng)機人才
自2004年以來，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，對農(nóng)民購買農(nóng)機器具給予一定的補貼，極大地促進了農(nóng)機制造業(yè)、農(nóng)機銷售業(yè)和農(nóng)機修理業(yè)的發(fā)展。伴隨農(nóng)機企業(yè)的發(fā)展帶來的是對“技能型”農(nóng)機人才的大量需求。
2.2 “技能型”農(nóng)機人才培養(yǎng)斷層
由于農(nóng)村土地分田到戶，一家一戶的散耕模式不需要采用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，農(nóng)業(yè)機械推廣難度大，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)萎縮。自從1985年以來，吉林省農(nóng)機中專學校沒有招農(nóng)機專業(yè)學生，也沒有對社會舉辦農(nóng)機培訓班，導致吉林省具有中專及以上學歷的農(nóng)機人才出現(xiàn)斷層，在數(shù)量上嚴重不足[5]。從上述分析可以看出，社會急需大批技能型農(nóng)機人才。為解決社會緊缺技能型農(nóng)機人才問題，筆者提出，采用“政-校-企”農(nóng)民工培訓模式培養(yǎng)技能型農(nóng)機人才。
3 四平市“政-校-企”農(nóng)民工培訓模式
3.1 四平市“政-校-企”農(nóng)民工培訓模式圖解
“政-校-企”農(nóng)民工培訓模式是指政府部門（四平市農(nóng)業(yè)委員會，下同）、培訓學校（吉林農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術學院）和農(nóng)機企業(yè)（農(nóng)機制造商、農(nóng)機銷售商等）聯(lián)合舉辦農(nóng)民工中專班，培訓對象為35歲以下的農(nóng)民工或打算進城務工的農(nóng)村青年，畢業(yè)后主要從事農(nóng)機制造、農(nóng)機銷售、農(nóng)機維修和農(nóng)機管理等工作。具體采取半工半讀、半農(nóng)半讀形式，對于已經(jīng)在城里務工的農(nóng)民工，采取半工半讀形式，根據(jù)個人實際情況安排培訓。對于在鄉(xiāng)的農(nóng)民，采取半農(nóng)半讀形式，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)里干農(nóng)活，農(nóng)閑時進行培訓。學歷教育與職業(yè)資格證培訓相結合，采取彈性學制，學制暫定為3～4年。采取學分制。對于學制內達到規(guī)定學分的學員發(fā)給中專畢業(yè)證書；達不到規(guī)定學分的學員，要求其參加職業(yè)資格證考試，考試合格者由勞動部門發(fā)給相應的職業(yè)資格證?！罢?校-企”農(nóng)民工培訓模式如圖1所示。
3.2 政府職責
政府的職責主要包括組織生源、協(xié)調實驗設備和實習工作兩個方面。四平市農(nóng)業(yè)委員會通過電視、廣播、報紙、宣傳單等形式宣傳招生。要求宣傳到村、到戶，做到家喻戶曉，適齡青年人人皆知。組織生源工作由四平市農(nóng)機監(jiān)理處負責。農(nóng)民工培訓班所需要農(nóng)機器具和有關實驗實訓設備由政府有關部門與農(nóng)機制造企業(yè)或農(nóng)機公司協(xié)調免費供給或租借給學院使用。農(nóng)機操作技能訓練是通過單項實習和頂崗實習來完成的。農(nóng)機實習需要大量的農(nóng)機器具和土地，培訓學校自身很難解決。因此，為了搞好農(nóng)機實習，由政府有關部門出面協(xié)調，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站或農(nóng)機監(jiān)理站負責將學員安排到各農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶進行實習。
3.3 培訓學校職責
1）培訓學校負責學員錄取、學籍管理、職業(yè)資格證和畢業(yè)證辦理工作。在農(nóng)民自愿報名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織擇優(yōu)推薦的基礎上，依據(jù)中專招生有關文件精神，到省招生辦公室辦理錄取工作。學員的學籍由學校管理。學員在校期間，學校組織學員參加職業(yè)資格證考試，考試合格者由學校負責辦理職業(yè)資格證。學員學習結束時，達到規(guī)定學分者發(fā)給中專畢業(yè)證書；沒有達到規(guī)定學分者發(fā)給培訓證書。畢業(yè)證書由學院負責辦理。
2）培訓學校要負責制定和實施培訓計劃。針對培訓對象的特點、培訓目標和四平市農(nóng)業(yè)機械化水平現(xiàn)狀，由吉林農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術學院和四平市農(nóng)業(yè)委員會從實際出發(fā)，本著“干什么，學什么；缺什么，補什么；要什么，給什么”的原則，共同開發(fā)課程和教材，共同制定培訓大綱，共同制定培訓計劃。培訓計劃制定后，由培訓學校組織實施。
3）培訓學校要負責推薦就業(yè)。學員畢業(yè)后由培訓學校負責推薦到農(nóng)機企業(yè)就業(yè)。對于部分愿意回原地發(fā)展的學員，給予享受市、縣兩級政府專門制定的優(yōu)惠政策的權力；愿意到城市里就業(yè)的，由學院負責推薦到相關企業(yè)就業(yè)。
3.4 農(nóng)機企業(yè)的職責
農(nóng)機企業(yè)是指農(nóng)機制造商、農(nóng)機銷售商和農(nóng)機修理廠等，其工作涵蓋多個方面。包括為培訓學校提供農(nóng)機器具和實驗設備。舉辦農(nóng)民工培訓班需要農(nóng)機器具和實驗實習設備，為了提高農(nóng)民工的實踐技能水平，農(nóng)機企業(yè)將農(nóng)機器具和實驗實習設備免費、低價收費或租賃給培訓學校使用；為培訓學校提供師資。近些年來，農(nóng)機專業(yè)大學畢業(yè)生很少，職業(yè)院校缺少農(nóng)機專業(yè)教師資源，農(nóng)機企業(yè)的工程技術人員可作為培訓教師；接收學員實習和頂崗實習。實踐技能的學習得離不開實習和頂崗實習，農(nóng)機企業(yè)是農(nóng)機專業(yè)學員最好的實習基地。根據(jù)三方的協(xié)議，農(nóng)機企業(yè)有責任接收學員實習和頂崗實習；優(yōu)先錄用學員。當農(nóng)機企業(yè)需要員工時，優(yōu)先在培訓班中錄用員工。
4 四平市“政-校-企”農(nóng)民工培訓模式的可行性分析
4.1 四平市政策支持
“政-校-企”農(nóng)民工培訓模式有國家有關文件和地方政府有關文件的支持。2009年，國家出臺了《關于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》。該文件提出，從2009年秋季起，對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費。農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)是涉農(nóng)專業(yè)，因此可以享受免學費的待遇。2007年，財政部、教育部制定了《中等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》。該文件指出，國家助學金資助對象為中等職業(yè)學校的學生，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校、職業(yè)技術學院附屬的中專部和中等職業(yè)學校。國家助學金由中央和地方政府出資設立，主要資助受助學生的生活費開支，資助標準每生每年1 500元。吉林農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術學院是職業(yè)技術學院，有附屬中專部，符合資助對象。2002年，國務院出臺了《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。該文件指出，職業(yè)學校要實行學歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，推行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)等創(chuàng)造條件?！罢?校-企”農(nóng)民工培訓模式符合《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的精神。
4.2 有利于政府獲得較好的社會效益
通過政、校、企聯(lián)合舉辦農(nóng)機培訓班，可以使接受培訓的農(nóng)機從業(yè)人員整體素質得到提高，從而促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向城市轉移。因此，通過政、校、企聯(lián)合舉辦農(nóng)機培訓班可以使政府收到較好的社會效益。
4.3 有利于職業(yè)技術院校和農(nóng)機企業(yè)的合作發(fā)展
職業(yè)院校為農(nóng)機企業(yè)培養(yǎng)“技能型”農(nóng)機人才也是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。學校通過與政府合作舉辦農(nóng)機培訓班，可以獲取前沿信息推進教學改革，發(fā)現(xiàn)課題，轉化成果，強化師資隊伍，提高人才培養(yǎng)質量。因此，通過政、校、企聯(lián)合舉辦農(nóng)民工培訓班，學校能夠收到較好的社會效益。又由于國家對因免除學費導致收入減少的部分給予一定的補助，因此學校也能夠收到一定的經(jīng)濟效益。農(nóng)機企業(yè)參與舉辦培訓班，有利于擴大對農(nóng)機企業(yè)本身的宣傳，有利于促進農(nóng)機器具的銷售，從而可獲得較好社會效益和經(jīng)濟效益。
4.4 學員可獲得物質與精神的雙收益
學員在學習期間可以不交學費，并且前二年可以獲得每年1 500元的助學金，大大減少了學習成本。學員在校期間不僅能夠學到農(nóng)機技術，可以進城務工，增加收入，還可以豐富業(yè)余生活。同時，培訓結束時學員還可以獲得職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書，大大提高了其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
5 結論
四平市“政-校-企”農(nóng)民工培訓模式已經(jīng)在吉林農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術學院試驗一年半了。實踐證明，“政-校-企”農(nóng)民工培訓模式是可行的，可供政府、職業(yè)技術院校和相關企業(yè)參考。
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湖北省十堰市青年王志勇就是其中一名。
九年前，他為實現(xiàn)心中的夢想。毅然放棄了神圣的“教師”職業(yè)。選擇和他同學劉某南下打工――做電腦營銷，網(wǎng)絡維護員，而今天，他已在湖北省十堰市創(chuàng)辦了一所擁有資產(chǎn)近百萬的民辦學校――十堰市智勇計算機商務學校。王志勇的成功，就緣自他自信心的理念．
王志勇是湖北鄖縣人。他的骨子里透著大山里的純潔與樸實，更有一種韌勁。看著家鄉(xiāng)的貧困，日復一日，年復一年，也無多大的變化感到心酸。他有一個夢想：要成為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。讓家鄉(xiāng)里的父老鄉(xiāng)親們和生他養(yǎng)他的父母過上富裕的日子。這是王志勇那時的理想與追求。
1996年6月，王志勇大學畢業(yè)后,他被分配到襄樊市供銷合作社學校從事教學工作。一年來，他心中的夢想一直在腦海中回蕩著……
1997年9月，他不顧學校領導、老師、同學們的挽留和家人的反對，便辭去了那份神圣“教師”職業(yè)。和同學劉某踏上南下打工的火車。
來到深圳，王志勇馬上就給他親戚打電話?？墒菍Ψ降碾娫捯恢笔菬o法接通。于是，他們來到親戚的工作單位――深圳市龍港鎮(zhèn)派出所問起此人，這里工作人員說：“這里沒有你要找的人?！?/p>
在馬路上的王志勇焦急無奈的徘徊著……
這時，同學劉某說:“我認識一位老鄉(xiāng)在這附近的一家公司上班，聽說他住公司宿舍里。我們去他那里暫住幾天吧！
于是，他們倆去了老鄉(xiāng)那里。
第二天，他們就開始找工作。
白天找工作，晚上回老鄉(xiāng)那里休息。
幾天下來，劉某的腳跑腫了。于是，他只好在宿舍休息。而王志勇毅然堅持在人海茫茫的深圳尋找適合自己的工作，尤其是“農(nóng)副產(chǎn)品加工技術”這項工作。他特別想學習這類技術和管理經(jīng)驗。
一個星期過去……
一個月也過去……
他站在馬路上，看著來來往往的人流和車流，手摸著兜里剩下的不足100元錢，痛苦地做著抉擇。
最終，他選擇了留下．“千千萬萬的打工人都能夠在城市里留下來，我為什么不能？”
選擇了留下，就意味著從普通工作做起。
第二天，王志勇來到偏遠一家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。那里已有五個男孩在等待機會 。直到中午，終于等來了一位老板。這位有30左右的男士，看過他們的身份證和畢業(yè)證書后，接著看等級證書，從中挑了一個男士。
“難道單憑等級證書就知道一個人的技術和經(jīng)驗嗎？”我的大專畢業(yè)證書難道一點沒用嗎？王志勇怎么也不理解老板選人的標準?；伊锪锏幕氐剿奚崮抢锶チ?。
剛一進屋，劉某問：“志勇，工作找的怎么樣了？”他搖搖頭：“沒戲?！?/p>
劉某說：“這兒有一個好工作，你加盟穩(wěn)賺錢。你在學校當過老師，課又講得好。你進來不拉人頭，只講課。一節(jié)課50元，一天連講兩節(jié)課就100元呀！一個月下來也能掙3000元，很劃算！只要交4000元，你等著賺吧！”
王志勇這時，已經(jīng)意識到他說的可能是“傳銷”。于是搖搖頭：“不搞。再說，我也沒錢?！眲⒛痴f：“我可以借錢給你，你掙了錢再還我就是了。王志勇說，借錢做事也不是個辦法？再說，如果虧了怎么辦？”劉某說：“從我到經(jīng)理都可以幫你做，你看那么多來自五湖四海的人都在做。你還顧慮什么？”
劉某說：“志勇，把你身份證借我用一下?！彼舆^身份證就回到宿舍然后拿來了4000塊，給王志勇注冊了。為解決生計問題。無奈之下，王志勇買了一些營銷類書，天天看，學習經(jīng)營思想、經(jīng)營理念。天天練習講課……
兩個月后，王志勇就準備好好干…… 98年4月突然傳來消息說：國家要全面禁止傳銷。于是，他立即讓那些做傳銷的人回家的回家，找工作的找工作……他是最后才離開的。
從此以后，他又走上了漂泊的日子。
……
98年6月，經(jīng)熟人介紹進了雨傘廠，在那里做了近一年的普工，經(jīng)濟上算是有了好轉，心情也平靜了下來。
而后又經(jīng)朋友推薦來到廣州天河電腦城。
幾個月過去了，王志勇的工作一直很穩(wěn)定，月薪1500多元，他已準備在那里深入學習計算機技術和公司管理經(jīng)驗。但他沒想到……
半年后，原來做傳銷的劉某給王志勇打來電話問：“你那兒工作怎么樣？”他說：“工資1500多元，湊合?！眲⒛痴f：“我在襄樊開了一家電腦批發(fā)公司。一年賺了三萬左右。而你那里一年不到兩萬塊，不如回來干自己當老板。另外，我有一個同學是十堰大學的，他也希望你能回去和他一起干?！?/p>
半個月后，劉某和他同學李某一起去廣州天河電腦城進貨，王志勇在他們的鼓勵下，帶上配件一起回到了十堰。
經(jīng)過多方籌備，99年8月，王志勇和李某出資成立了電腦公司。主要經(jīng)營電腦配件批發(fā)、電腦培訓．王志勇白天跑電腦配件批發(fā)業(yè)務，晚上講課。而李某只做電腦配件批發(fā)業(yè)務．幾個月后，由于經(jīng)營不善導致公司癱瘓．此時李某也不愿意繼續(xù)做，于是他就退出了．而王志勇并不氣餒，他深信付出總有回報，經(jīng)過多方努力公司又慢慢恢復發(fā)展．看到前來學習電腦的學員越來越多，他們學習的欲望越來越強，王志勸身感責任的重大。于是，他決定做專業(yè)的電腦教育培訓。
幾個月后，智勇培訓中心在十堰市三堰祥和山莊正式掛牌。培訓中心的服務對象主要農(nóng)村青年和大學生，每個學生每月收費180元。
智勇培訓中心為農(nóng)村青年和大學生們提供了極大的方便。如農(nóng)村青年來到這里學習，有吃有住。取得證書后，學校安排就業(yè)。這個培訓項目也極有吸引力，培訓中心剛剛開辦就有十幾名學生報名。頭一個月，王志勇收了3000元，除去房租水電費和教師工資，凈賺了1000多元，這是很好的開端。
接下來，王志勇的教育事業(yè)順利的發(fā)展過程中又一次遇到困惑。
2004年度，王志勇與十堰市某公司開展企業(yè)文化培訓項目，簽定了長期合作合同。第一年度順利地完成培訓。雙方都比較滿意。2004年十一月份，王志勇向對方提交了2005年企業(yè)文化培訓調研方案。在幾家公司的企業(yè)文化培訓方案中，他們評價王志勇的方案是最具有科學性，獨特性和實用性。2005年伊始，按照方案馬上就要開始培訓了。他突然接到電話：“我們2005年的企業(yè)文化培訓你不要參與了，我們已建立了自己的講師隊伍。”事后一個月王志勇才知道，公司分管老總調走了。他們?yōu)榱斯?jié)省一年的培訓費用，想自己做。他想：人家是大公司，我還年青，這點損失就算交學費了?，F(xiàn)在我要考慮的是怎樣提高競爭力。
學技術找工作是現(xiàn)在每個學生的心愿，大多數(shù)學生利用節(jié)假日，或者雙休日，進各類培訓班學習，尤其是計算機培訓班，王志勇想到了一個擴大招生的辦法，但他一時拿不出錢來請老師，為了籌集資金，那段時間的他過著極艱苦的生活，吃的米、面、油都是父母從老家?guī)淼?。勉強攢點錢，他開始給他妹妹打電話……王志勇的妹妹是十堰大學的學生，知道了這件事，她很快地向班里的五六個同學每個借800、1000湊了四五千元。后來，十堰一些親戚也伸出援助之手，這下可算是解了王志勇的危難之急，幫了他的忙，智勇培訓中心也走出了困境。隨后，該培訓中心更改為“十堰市智勇職業(yè)技能培訓學校?！?/p>
通過先進教學設備，專業(yè)教師的教學。學校培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀學生并走上了工作崗位。有的學生還自己開了公司，做了老總，注冊資金達100萬元。有這樣一個例子就可以說明。
楊良書，男，1981年出生在湖北省鄖西縣店子鎮(zhèn)，1999年至2002年在十堰市智勇職業(yè)技能培訓學校學習，修完全部課程，經(jīng)考核合格，取得證書。2003年，他創(chuàng)辦打字復印店、廣告中心。2006年又創(chuàng)辦了十堰市龍顯科技有限公司。這個消息傳出后，十堰市智勇職業(yè)技能培訓學校的學生猛增100多人。
更令王志勇欣喜的是，一批優(yōu)秀老師的加盟和學校管理辦法出臺。有一位老師說：“是智勇學校的發(fā)展前景和‘志勇’的精神吸引了我們，這塊土壤適合我們成長，在這里我們能夠充分發(fā)揮自己的才華。”智勇學校實力再次大增。
2003年，十堰市智勇職業(yè)技能培訓學校丹江校區(qū)掛牌，當年招生達600人，實現(xiàn)建校以來新記錄。
相同的收費，不同的服務，智勇學校名聲遠揚，學校迅速發(fā)展壯大，開設了東風校區(qū)，王志勇的生源每月以20%的速度增長，學校的經(jīng)濟效益呈直線上升，月收入從最初的1000多元升到5000多元、1萬元。
為了適應學校的發(fā)展，王志勇加大了基礎設施的投入。他增添200多臺電腦，投影儀，攝像機和多部音響。另外又開設了觀念性課程。與此同時，他通過招聘又陸陸續(xù)續(xù)引進了一批高素質的人才，2006年8月改名為“十堰市智勇計算機商務學校?！?/p>
王志勇注重學生們的電腦教育，更注重加強學生們的思想教育。
有一天，王志勇說：“我們今天就來聊聊這社會發(fā)展形勢，人才需求的特點就算是畢業(yè)典禮吧！”后來，他發(fā)現(xiàn)學員周勇總是抱怨。抱怨他哥，嫂子，說：他向他嫂子要錢，要200元，只給100元，這個星期要，總是過個星期才給。他恨他哥、他嫂子。因他嫂子不供他上學，所以他就恨她，至使他對社會也不信任。他說：就因為他爸不在了……王志勇聽了這些話后對周勇說：“你這樣做就不對了。你看你爸不在了，你哥、嫂子還是在供你上學，他有200元就給你200元，如果他沒有那么多，就少給你，對吧！他們也不愿意少給你。最終他們還是給了你，說明還是支持你上學。
王志勇在那年畢業(yè)典禮上講了3個小時，其中用一個多小時和周勇溝通思想。后來，同學們也給他做思想工作，舉例說明。王志勇最后叮囑：你樂意的話，用感恩的心對待每個人，每件事，你就會成功。
兩年后，周勇來了，說：“王老師！我非常感謝你，那時對我的教誨！那時我不是班上最好的，但是，現(xiàn)在我應該是同學們中最優(yōu)秀的。我記住了你的話，‘對人對事要有一顆感恩的心'。畢業(yè)后，我在十堰汽配城一家軟件公司上班，從事銷售工作，別人給我笑臉我就非常感謝！別人給我白臉，我也不在乎！我用了半年的時間，學會所有業(yè)務知識，前半年，我們公司有一個華中理工大學畢業(yè)的學生，因為他專業(yè)技術強，業(yè)務精，主業(yè)務由他出面談，后半年，公司老總主要業(yè)務交給我出去談，談成一單提成20%。兩年，我掙了20萬元?！?/p>
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貴州省民辦教育促進條例最新版第一條 為了維護民辦學校和受教育者的合法權益，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內的民辦教育活動，適用本條例。
第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。
縣級以上人民政府應當加強對民辦教育事業(yè)的領導，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并設立專項資金，用于支持民辦教育事業(yè)發(fā)展，獎勵有突出貢獻的集體和個人。
第四條 鼓勵和支持舉辦學前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通高等教育以及非學歷職業(yè)技能培訓的民辦學校。
第五條 民辦學校應當遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)的各類人才。
第六條 縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內的民辦教育工作。
縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門以及其他有關部門，按照各自職責做好民辦教育工作。
第七條 設立民辦學校應當按照法定條件報有關行政機關審批：
(一)普通高等本、專科院校按照國家規(guī)定的權限審批;高等職業(yè)院校報省人民政府審批，并報國務院教育行政部門備案;非學歷高等教育學校、高等教育自學考試助學機構報省人民政府教育行政部門審批;
(二)普通中等專業(yè)學校、職業(yè)中等專業(yè)學校，報市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審批，并報省人民政府教育行政部門備案;
(三)普通高級中學、職業(yè)高級中學，報市、州人民政府教育行政部門或者地區(qū)行政公署教育行政部門審批;
(四)普通初級中學、職業(yè)初級中學，報縣級人民政府審批，并報市、州人民政府教育行政部門或者地區(qū)行政公署教育行政部門備案;
(五)小學、幼兒園、各類文化教育培訓學校，報縣級人民政府教育行政部門審批;
(六)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，報縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門審批，并抄送同級教育行政部門備案;民辦技工學校，按照國家規(guī)定的權限審批。
第八條 審批機關應當發(fā)給經(jīng)批準正式設立的民辦學校辦學許可證。民辦學校取得辦學許可證后，應當依法登記。
第九條 民辦學校的舉辦者應當依照申辦報告或者學校章程履行出資義務，可以以資金、實物等資產(chǎn)或者土地使用權、知識產(chǎn)權、非專利技術等無形資產(chǎn)出資。以無形資產(chǎn)出資的，應當經(jīng)有資質的評估機構評估，其比例最高不得超過出資總額的30%。
社會組織或者個人聯(lián)合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權利義務等。
舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)應當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。
第十條 民辦學校變更舉辦者或者在舉辦者內部調整出資比例的，應當依法報審批機關核準，并辦理相應的變更登記手續(xù)。
第十一條 民辦學校出資人根據(jù)民辦學校章程的規(guī)定要求取得合理回報的，可以在每個會計年度結束時，從民辦學校的辦學結余中按照一定比例分配。
第十二條 公辦學校參與舉辦的民辦學校，應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書;不得利用國家財政性經(jīng)費和公辦教育資源的基礎設施，不得影響公辦學校正常的教學活動，不得造成國有資產(chǎn)流失。
第十三條 民辦學校應當完善法人治理結構，設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構，建立健全內部管理和監(jiān)督制度，實行民主管理。
民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。
民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。
第十四條 民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，對舉辦者投入民辦學校的各類資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累等分別登記建賬，依法管理和使用，并接受審批機關和其他有關部門的監(jiān)督。
民辦學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費。
第十五條 新建、擴建民辦學校，縣級以上人民政府應當按照國家公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。
民辦學校愿意以出讓方式依法取得土地使用權的，縣級以上人民政府可以優(yōu)先將土地使用權出讓給民辦學校。
鼓勵將閑置的國有資產(chǎn)依法出租、轉讓給民辦學校使用。
第十六條 民辦學?？梢砸越逃O施以外的財產(chǎn)作抵押，向金融機構申請貸款。
鼓勵金融機構對民辦學校實行信用貸款、收費權質押貸款。
鼓勵國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有投資公司以及其他企業(yè)和社會財團為民辦學校提供貸款擔保。
第十七條 民辦學校依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和同級同類公辦學校基本建設的政策。
第十八條 民辦學校應當依據(jù)國家有關規(guī)定，提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，履行招生簡章承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。
第十九條 民辦學校應當有與其辦學層次、規(guī)模和專業(yè)設置相適應的專職教師隊伍。實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數(shù)量應當不少于其教師總數(shù)的三分之一。
民辦學校聘任的教師，應當具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。
民辦學校與聘任的教職工應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利和義務，依法保障教職工的工資、福利待遇、社會保險等合法權益。
第二十條 民辦學校教職工在教師資格認定、職稱評定、崗位聘用、業(yè)務培訓、教齡和工齡計算等方面，享有與公辦學校教職工同等權利。
縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門采取措施，推進民辦學校教師與公辦學校教師之間的合理流動。
第二十一條 鼓勵民辦學校從省外引進教師和學校管理人才，有關部門應當根據(jù)本人意愿，按照有關規(guī)定及時為其辦理戶口遷移和社會保險手續(xù)。
第二十二條 民辦學校可以自主確定招生范圍、標準和方式;但是招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規(guī)定。
任何單位不得向民辦學校濫收費用、附加招生的限制條件。
第二十三條 民辦學校的受教育者，在升學、就業(yè)、乘坐交通工具、評選先進、助學貸款等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權利。
第二十四條 民辦學校及其教職工和受教育者在申請國家或者本省設立的科研項目、課題和成果獎勵等方面，享有與同級同類公辦學校及其教職工和受教育者同等權利。
實施高等學歷教育的民辦高校符合國家規(guī)定條件的，可以依法申請獲得畢業(yè)生學位授予資格。
第二十五條 縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嵤┝x務教育的需要，可以與民辦學校簽訂協(xié)議，委托其承擔義務教育任務，并根據(jù)國家規(guī)定撥付相應的教育經(jīng)費。受委托的民辦學校向協(xié)議就讀的學生收取的費用，不得高于當?shù)赝壨惞k學校收費標準。
第二十六條 民辦學校依據(jù)辦學成本向受教育者收取費用。學歷教育的收費項目和標準，按照管理權限報價格主管部門審批，并辦理收費許可證;非學歷教育的收費項目和標準，由民辦學校自行確定，按照管理權限報價格主管部門備案。
民辦學校應當按照教育收費公示的有關規(guī)定對其收費項目和標準進行公示。
民辦學校學生入學后提出退學的，學校在扣除已經(jīng)使用的費用后，應當及時為學生辦理退學、退費手續(xù)。
第二十七條 民辦學校的招生簡章和廣告應當報審批機關備案。
招生簡章和廣告應當客觀、真實、準確，載明學校名稱、性質、培養(yǎng)目標、辦學層次、專業(yè)設置、辦學形式、辦學地址、收費標準、證書發(fā)放等有關事項，不得含虛假內容。
第二十八條 縣級以上人民政府教育行政部門應當加強對民辦學校的指導、管理和監(jiān)督。
縣級以上人民政府教育督導機構應當依法對民辦教育進行督導。
縣級以上人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當按照各自權限組織或者委托社會中介組織對民辦學校的辦學水平和教育質量進行評估，并將評估結果向社會公布。
第二十九條 公安、文化、衛(wèi)生、交通、城管等有關行政管理部門應當加強對民辦學校周邊環(huán)境的治理，維護教育教學秩序。
第三十條 民辦學校終止時，應當依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行清算，處置資產(chǎn)、清償債務。
第三十一條 民辦學校的審批機關和有關行政部門以及民辦學校，違反《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定的，應當承擔法律責任。
第三十二條 本條例自20xx年1月1日起施行
申請籌設民辦學校材料(一)申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權;
(四)屬捐贈性質的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關有效證明文件。
審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。
關于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規(guī)定：“國家鼓勵事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規(guī)定舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構?！笨梢哉f我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會需要基礎上已經(jīng)有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業(yè)學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個問題進行研究。
一、民辦職業(yè)教育的性質與任務
在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。
國際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產(chǎn)生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。
二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模
從世界教育發(fā)展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產(chǎn)的一種工具，僅在不同的歷史階段和發(fā)展時期發(fā)揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學校都是由國立、公立、私立三類學校構成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學校，但相對而言，屬于普通教育內容的私立教育比私立職業(yè)教育易得到發(fā)展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發(fā)達；從各類學校發(fā)揮的作用來看，傳播宗教知識內容一直作為私立普通教育機構的主要教育教學內容，這也就限制了以傳授技能與技術為主的私立職業(yè)教育的發(fā)展。由于職業(yè)教育本身所具有的特性，對私立職業(yè)教育的發(fā)展提出了一些現(xiàn)實要求，如教學內容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業(yè)教育發(fā)展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業(yè)教育的發(fā)展，認真學習發(fā)達國家私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國家的中等層次的職業(yè)教育由國家承擔，而中學后或培訓性質的職業(yè)教育則大多數(shù)為私立的職業(yè)教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業(yè)教育性質的職業(yè)中學相對較少，因此所有中等層次的職業(yè)教育均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數(shù)量的職業(yè)課程。而屬高中后非學術性、非學歷教育的職業(yè)培訓學校則大多為私立性質，據(jù)統(tǒng)計在美國這類學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數(shù)的中學畢業(yè)生都將在畢業(yè)后繼續(xù)接受教育，因此在美國除為繼續(xù)進行學位課程的公立性的社區(qū)學院外，大量的是屬于私立性質的職業(yè)教育培訓機構，據(jù)統(tǒng)計這二類機構的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學后教育階段的職業(yè)教育大多數(shù)為私立的。日本的情況也是如此，據(jù)有關統(tǒng)計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業(yè)教育中最為發(fā)達的是私立高等專科學校和專門學校，共有2494所，占總數(shù)的86.7％，另有私立短期大學499所，占84.4％。總結美日二發(fā)達國家私立職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗，是否可以這樣理解，私立職業(yè)教育或培訓在非學歷教育和中等層次之上發(fā)展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業(yè)教育層次或在屬于職業(yè)技術培訓內容方面更易獲得發(fā)展。美日二國私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，私立高中后職業(yè)教育與培訓是職業(yè)教育的內容主要承擔者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業(yè)教育與企業(yè)辦職業(yè)培訓的關系
關于此問題，主要的模糊認識在于①企業(yè)教育是否也是民辦教育，特別是在企業(yè)經(jīng)營機制轉換后，企業(yè)的辦學行為與辦學主體與企業(yè)的所有制間的關系問題；②如果企業(yè)辦學屬于民辦職業(yè)教育范疇，但現(xiàn)實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業(yè)教育，其與民辦職業(yè)教育的不同點在何處；③如果企業(yè)教育隨著企業(yè)經(jīng)營機制轉換作相應的改革，企業(yè)作為民辦教育如何發(fā)展；④我國企業(yè)教育與國外企業(yè)教育的不同，也就是企業(yè)教育不能成為企業(yè)內的獨立存在體，還要承擔一定的社會責任與義務的前提下，其民辦意義體現(xiàn)在何處。
對此類問題，本人認為，①企業(yè)職業(yè)教育屬于民辦職業(yè)教育，這是由企業(yè)的所有制性質決定的?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企公開，管理科學”，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，企業(yè)正在逐步成為市場主體和自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，經(jīng)營權與所有權的變化，決定了其所從事的職業(yè)教育的性質，私營企業(yè)、個體企業(yè)、合資企業(yè)所進行的教育與培訓活動當然屬于民辦職業(yè)教育或私立職業(yè)教育，必須明確的是，企業(yè)教育尤其是
企業(yè)開展的培訓，是以企業(yè)發(fā)展為本，企業(yè)教育的目的在于提供為企業(yè)生存和發(fā)展的人才，以滿足企業(yè)在市場競爭中取勝的需要。企業(yè)教育成為企業(yè)發(fā)展行為，企業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營納入同步發(fā)展軌道，這樣企業(yè)教育行為也屬于企業(yè)的一種經(jīng)營行為。但是企業(yè)辦學由于企業(yè)性質的復雜性，使得辦學主體及性質也呈現(xiàn)出多種特性。在企業(yè)教育類型上，從國外情況來看，有企業(yè)與企業(yè)聯(lián)辦，企業(yè)與社會聯(lián)辦，企業(yè)委托其他企業(yè)、行業(yè)、社會辦等，企業(yè)給予經(jīng)費資助或提供教學實習場所。
②企業(yè)職業(yè)培訓屬于民辦職業(yè)教育，而且隨著職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，企業(yè)開展的職業(yè)教育將成為今后民辦職業(yè)教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業(yè)職業(yè)培訓發(fā)展為民辦職業(yè)教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學條例》，其中明確指出社會力量是指企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業(yè)所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教育任務及職業(yè)培訓的機構，大多數(shù)是一些企業(yè)或由行業(yè)組織的培訓機構，可以說，企業(yè)辦學一直是我國職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，但企業(yè)的改革沖擊最大的也是企業(yè)辦學這一領域，如何在企業(yè)所有制形式轉變過程中，使企業(yè)的辦學適應企業(yè)轉變需要并及時作相應的改革，是企業(yè)教育繼續(xù)存在與發(fā)展的關鍵。目前企業(yè)教育向民辦教育體制轉變，并與其它培訓機構進行多種形式的聯(lián)合不失為一條可行之路。
四、民辦職業(yè)教育與政府的資助
目前，世界上大多國家的私立學校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經(jīng)費上的資助，使私立學校具有了堅實的經(jīng)濟基礎，這也是維持和發(fā)展私立學校的必要條件，同時政府通過對私立學校的資助，有效地實現(xiàn)對私立學校發(fā)展的控制，保證私立學校成為國民教育的一部分并發(fā)揮作用。可以說，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發(fā)展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學校的教學條件和教學質量。國外政府對私立學校的資助包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立學校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經(jīng)常費用補助金，最高達學校經(jīng)常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者進行資助的方式來實現(xiàn)的，例如美國聯(lián)邦政府主要以學生貸款、獎學金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經(jīng)濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與權利，學校則通過穩(wěn)定生源、質量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發(fā)展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發(fā)展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發(fā)揮在私立教育中的管理職責，是一個值得認真研究的問題。
五、民辦職業(yè)教育發(fā)展的途徑與形式
