發(fā)布時間：2023-07-27 16:14:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場經(jīng)濟缺陷樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)主要考慮的因素
現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的主要特征是科技化農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)化農(nóng)業(yè)、機械化農(nóng)業(yè)、市場化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、富民化農(nóng)業(yè)。我認為，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)考慮以下因素。
1、必須加大機械投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，這是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的前提。興凱湖現(xiàn)有耕地近30萬畝，近90％的耕地面積是水田，土地平整，適宜機械化作業(yè)。
2、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地等級和標準化作業(yè)水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、標準化落實的重要保障，是農(nóng)業(yè)承包戶增收的前提，是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的保證。分公司近幾年雖然投入不斷加大，由于條件差、基礎(chǔ)薄弱，離標準化仍有很大差距。
3、加大資金投入，完善保障體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和抵御自然災(zāi)害的能力。
（1）加強和建立農(nóng)場農(nóng)業(yè)植保體系建設(shè)，增強農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)綜合抵御災(zāi)害能力。
（2）加強氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)趨利避害，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收提供保障。
4、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，提高家庭農(nóng)場的收益和穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品最終要與市場對接，千家萬戶的家庭農(nóng)場在與市場對接時按風(fēng)險能力差，農(nóng)業(yè)經(jīng)營形成產(chǎn)業(yè)化后，使家庭農(nóng)場抗風(fēng)險能力大大加強，同時又使龍頭企業(yè)獲得穩(wěn)定的原料，實現(xiàn)互惠共贏。
三、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)場經(jīng)營之間的突出問題
1、傳統(tǒng)經(jīng)營觀念與現(xiàn)代經(jīng)營理念的沖突。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式已經(jīng)得到廣大農(nóng)業(yè)承包戶的認同，現(xiàn)在的家庭農(nóng)場從業(yè)人員普遍年齡老化，在經(jīng)營上求穩(wěn)、保守，在知識層次上難以適應(yīng)現(xiàn)展需要，對建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)有抵觸情緒。
2、家庭經(jīng)營模式與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的沖突?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式是以家庭為單位進行，以興凱湖分公司為例，土地戶均近140畝，占有規(guī)模遠遠高于國家戶均規(guī)模，這樣規(guī)模對于提高機械利用率，提高勞動生產(chǎn)率仍遠遠不夠的，如現(xiàn)在分公司要求推廣的水稻插秧機現(xiàn)在的日效基本在50-60畝之間，一個家庭農(nóng)場三天就能完成，如果耕地面積不能擴大，又不能與別的家庭農(nóng)場聯(lián)合，將造成機械閑置。
四、如何正確處理建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)場承包經(jīng)營的關(guān)系
一是轉(zhuǎn)變觀念，加強宣傳，確?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利實施。
建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的過程中，主要阻力是家庭農(nóng)場觀念的更新，認識的更新和利益的驅(qū)動，針對家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀，我們應(yīng)制定有效的實施方案，加強宣傳，使家庭農(nóng)場在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中變被動為主動。如傳統(tǒng)經(jīng)營與現(xiàn)代化經(jīng)營的產(chǎn)量的對比、投入的對比、收益的對比、勞動強度的對比等方面拿出具體數(shù)據(jù)，使家庭農(nóng)場從直觀上有深刻的認識。
二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。現(xiàn)在家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式難以適應(yīng)機械化、規(guī)模化的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，土地、資金、人員等生產(chǎn)要素分散，各生產(chǎn)要素利用率低。在經(jīng)營模式上應(yīng)重點做好以下工作：
1、引導(dǎo)家庭農(nóng)場走合作社發(fā)展道路，由小的家庭經(jīng)營變成大的合作組織。
2、進行土地資源整合，土地規(guī)模向少數(shù)人集中，發(fā)揮土地集約的優(yōu)勢。
3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，分流勞動力，使家庭農(nóng)場人員向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。
【關(guān)鍵詞】政府經(jīng)濟管理模式 目標 缺陷 方向
一、政府經(jīng)濟管理模式概述
（一）政府經(jīng)濟管理的定義和目標
政府經(jīng)濟管理，是對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控、對微觀經(jīng)濟進行規(guī)制，調(diào)節(jié)和規(guī)范市場主體行為，糾正市場失靈，提高資源配置效率，增進社會成員的福利，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
政府經(jīng)濟管理的目標：1.創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟秩序并維護其正常運行，保護、各類經(jīng)濟主體的合法權(quán)益;2.發(fā)展社會生產(chǎn)力，調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系;3.促進社會發(fā)展和科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、科技的協(xié)調(diào)發(fā)展;4.維護社會公平和正義，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長;5.控制人口數(shù)量，提高素質(zhì)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的良性循環(huán);6.改革和完善政府經(jīng)濟管理體制和機制，不斷提高政府經(jīng)濟管理的績效。
（二）政府經(jīng)濟管理模式的分類
根據(jù)不同的治理方式，政府經(jīng)濟管理模式大致分為四種：市場式政府治理模式，參與式政府治理模式，彈性化政府治理模式，解制式政府治理模式。
對傳統(tǒng)官僚政府機構(gòu)的擯棄，這是市場式政府治理模式和參與式政府治理模式的相同點，但這兩種治理模式也有著區(qū)別。市場式政府治理模式：引入市場管理方式到政府治理中;要求分權(quán)，建立分權(quán)組織結(jié)構(gòu);擴大公民的自主選擇權(quán)。參與式政府治理模式反對市場化管理模式，尋求政治性更強，更民主的政府治理模式，更多的重視低級別公務(wù)人員，社會組織，社團參與，同時更加重視公眾利益。
彈性化政府治理模式則強調(diào)政府及其機構(gòu)根據(jù)環(huán)境的變化制定相應(yīng)的政策，而不是依然維持固有的管理模式，解制式政府治理模式則強調(diào)發(fā)揮公共部門的作用，較少政府內(nèi)部的繁瑣限制，使得政府更加具有創(chuàng)造力。
二、我國政府經(jīng)濟管理模式缺陷
隨著經(jīng)濟制度的改革，我國從計劃經(jīng)濟發(fā)展到市場經(jīng)濟，政府經(jīng)濟管理模式，也從高度的中央集權(quán)變革為中央集權(quán)的分權(quán)管理。這一管理模式的轉(zhuǎn)變，是積極適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，但在實際的運行中，存在缺陷。
（一）政府和政府職能在新的經(jīng)濟形勢下難以定位
我國政府經(jīng)濟管理模式缺陷，首當(dāng)其沖就是定位問題。造成這一定位不清的原因主要是由于政府難以準確適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化。我國的政府經(jīng)濟管理模式是具有中國特色的管理模式，不能直接照搬市場經(jīng)濟管理模式或者計劃經(jīng)濟管理模式，這直接導(dǎo)致政府在執(zhí)行其經(jīng)濟管理職能時，出現(xiàn)偏差。
（二）集權(quán)制與分權(quán)制的權(quán)重?zé)o法準確劃分
我國的政府經(jīng)濟管理模式是中央集權(quán)的分權(quán)管理。集權(quán)和分權(quán)的劃分，不僅僅體現(xiàn)在總體經(jīng)濟，也體現(xiàn)在中央和地方的權(quán)利劃分。在總體經(jīng)濟方面，哪些經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)該適用于集權(quán)制，哪些則適用于分權(quán)制，在經(jīng)濟領(lǐng)域中，如何能在發(fā)揮市場作用同時控制市場風(fēng)險，這一直是所有國家都需要解決的問題。我國現(xiàn)有的管理模式中依然帶有計劃經(jīng)濟體制下的慣性影響，由于集權(quán)和分權(quán)的劃分不清，則容易造成政府干預(yù)過渡或者是政府缺位。
（三）各方利益沖突明顯，改革阻力大
改革，必然會面臨阻力。伴隨這市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府也在經(jīng)濟發(fā)展中逐步改革政府經(jīng)濟管理的模式，之所以造成改革效果不明顯，主要原因是與我國國情緊密相關(guān)。我國是一個人口大國，人口多，人均可利用的資源少，對我國來講，底子薄是主要的特征，雖然經(jīng)過改革開發(fā)的發(fā)展，人民生活水平得到提高，國家的經(jīng)濟實力也大大提高，但是，相對于發(fā)達的資本主義國家而言，我國綜合實力較弱。由于沒有強大的綜合實力，因此，改革，必然會遇到各方既得利益者的阻礙，比如：中央和地方之間矛盾一直存在，既得利益者制約。
（四）法律環(huán)境薄弱，政府調(diào)控機制不暢
對于政府現(xiàn)行的經(jīng)理管理模式而言，法律環(huán)境薄弱是尤為突出的矛盾。首先，沒有一個健全的法律制度去規(guī)避各個參與者的行為則會導(dǎo)致整個市場秩序混亂，從而使得管理無效;其次，政府調(diào)控機制不暢，最直接的表現(xiàn)就是上傳下不達，中央政府無法調(diào)控下級組織，這也會導(dǎo)致整個管理無效。
三、我國政府經(jīng)濟管理模式改革方向
為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國的政府經(jīng)濟管理模式必須作出相應(yīng)的調(diào)整，建議改革方向如下：
（一）按照市場經(jīng)濟的要求劃分政府的領(lǐng)域
市場經(jīng)濟最突出的特點就是以市場為基礎(chǔ)，發(fā)揮“看不見的手”的魔力，合理配置資源。因此政府經(jīng)濟管理模式建立的前提就是市場經(jīng)濟無效的地方，政府管理的領(lǐng)域就是市場失靈，反應(yīng)和表現(xiàn)相對滯后的領(lǐng)域。政府經(jīng)濟管理必須是尊重市場經(jīng)濟為前提，減少行政強制干預(yù)。
（二）逐步減少既得利益者的利益損失
經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中，最大的既得利益者就是政府，因此，政府經(jīng)濟管理模式的變革也是自身變革。計劃經(jīng)濟體制下，一切利潤都是上交國家，政府的可支配的收入是社會整體資源，而市場經(jīng)濟體制下，政府可支配的收入來源于稅收，可支配的收入大大減少，因此，這也是政府自身的改革，建立良好的政府經(jīng)濟管理模式，政府必須堅定不移抵制既得利益的誘惑，繼續(xù)推進國企改革，按照市場經(jīng)濟的要求，建立良好有序的經(jīng)濟管理模式。
（三）提高政府效率和政府機制，進一步推進政府機構(gòu)改革
市場經(jīng)濟對政府的要求是依法治國，依法行政，廉潔高效的新型政府。政府科學(xué)地調(diào)配經(jīng)濟資源在各部門內(nèi)部分配，有效地精簡政府冗員和機構(gòu)，暢通政府溝通機制，優(yōu)化政府成本結(jié)構(gòu)，提高政府效率。
（四）積極推動法律建設(shè)，實行政府機構(gòu)的法制化管理
在市場體系和法律不完備的條件下，法律的監(jiān)管會降低或缺失，各方的違法行為會增多，比如：企業(yè)無序經(jīng)營會增多，政府尋租行為也會增多。因此，建立有序的政府經(jīng)濟管理模式，必須積極推動法律建設(shè)。
參考文獻：
[1]劉濤.當(dāng)代中國中央政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的困境[D].上海：上海師范大學(xué)，2014.
近年來，雖然我國推出的運用財政稅收的手段占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略在抵御金融危機、帶動經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮了巨大作用，但是我們不能否認我國的財政稅收政策還不夠完善，有很大的提升空間，因此我們就詳細的分析其存在的問題，旨在進一步促進經(jīng)濟的飛速發(fā)展。1、財政稅收整體結(jié)構(gòu)的失衡由于本世紀估計經(jīng)濟形勢的風(fēng)云變幻，我國在加入WTO組織之后，入世程度進一步加深，尤其是2008年的金融危機，使我國面臨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、市場供求矛盾、客觀條件等各種挑戰(zhàn)。但是在激烈的市場競爭中我國沒有進一步優(yōu)化財政稅收結(jié)構(gòu)，總是固定于幾項財源，沒有在市場競爭中培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的財源，導(dǎo)致了稅收結(jié)構(gòu)的失衡。這樣既不利于企業(yè)單位的健康發(fā)展，也不利于市場經(jīng)濟的良好運行。2、財政稅收的管理的不科學(xué)我國的財政稅收整體上管理不夠科學(xué)，運行質(zhì)量較差，并且財政稅收的運用手段不規(guī)范，征收的標準不統(tǒng)一，一定程度上是我國通貨膨脹或緊縮的影響因素。由于我國是社會主義國家，經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟，因此有很大一部分的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目流入市場。然而由于我國財政稅收管理的不科學(xué)，造成了不少、浪費財政資源的現(xiàn)象，嚴重阻礙了運用財政稅收的手段占領(lǐng)市場戰(zhàn)略的進一步推進和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。3、市場中財政運用范圍不合理我國在運用財政稅收的手段占領(lǐng)市場時，對市場經(jīng)濟因素把握不到位。由于我國是社會主義國家，因此在市場經(jīng)濟中有不少社會主義元素。雖然近年來我們建立健全了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系，但是我們在彌補市場經(jīng)濟缺陷的時候，過多的參與其中，使財政稅收在市場經(jīng)濟中運用范圍過大，不利于市場經(jīng)濟自身的調(diào)節(jié)和我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、進一步運用財政稅收的手段占領(lǐng)市場的策略研究的具體措施
1、轉(zhuǎn)變財政稅收管理理念相關(guān)財政部門應(yīng)該積極地借鑒國外先進的財政稅收管理理念和模式，根據(jù)我國的實際情況加以吸收并利用，從而進一步轉(zhuǎn)變我國財政稅收的管理理念。通過加強財政稅收在市場經(jīng)濟中的影響因素來進一步占領(lǐng)市場，但是前提是充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用。2、培養(yǎng)財政稅收的財源相關(guān)財政部門應(yīng)該與時俱進，充分運用財政稅收的手段，進一步適應(yīng)市場需求，從而培養(yǎng)財政稅收在市場經(jīng)濟中的新的可持續(xù)發(fā)展的財源。這樣既可以調(diào)整財政稅收結(jié)構(gòu)，還可以促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展，進一步豐富市場經(jīng)濟的活力。3、進一步豐富財政稅收手段相關(guān)財政部門應(yīng)該積極借鑒國外先進的財政稅收運用手段，結(jié)合本國國情并加以吸收利用，從而更好地調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟運行，通過財政、稅收、貨幣等手段，通過宏觀調(diào)控，進一步促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
三、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】中國市場經(jīng)濟 財務(wù)管理目標 企業(yè)價值最大化
一、中國市場經(jīng)濟
（一）中國市場經(jīng)濟的建立
中國市場經(jīng)濟是具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟。中國市場經(jīng)濟運用辯證思維成功地解決了自由放任市場與傳統(tǒng)行政計劃的對立格局。傳統(tǒng)的行政計劃經(jīng)濟完全否定了自由的資本市場經(jīng)濟，自由的資本市場經(jīng)濟又完全否認了傳統(tǒng)的行政計劃經(jīng)濟。然而，上述兩者的互相否認并未解決資本主義社會與社會主義社會、公有制經(jīng)濟制度和私有制經(jīng)濟制度之間的矛盾。西方資本主義國家是自由資本的極端代表，蘇聯(lián)模式是社會主義傳統(tǒng)行政計劃的極端代表，中國市場經(jīng)濟的建立，規(guī)避了兩者的局限性和缺陷性，又汲取了兩者的積極性和效率性。
（二）中國市場經(jīng)濟的特征
中國市場經(jīng)濟的所有制形式是以公有制為主體、多種所有制并存的結(jié)構(gòu)形式。在經(jīng)濟所有制方面，中國市場經(jīng)濟的建設(shè)超越了資本主義社會單一的私有制制度和蘇聯(lián)社會主義社會單一的公有制制度，并按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，在生產(chǎn)資料公有制的社會基本經(jīng)濟基礎(chǔ)下，重新建立個人所有制的道路。
中國市場經(jīng)濟充分發(fā)揮了市場和政府的各自優(yōu)勢，又克服了市場與政府分離或結(jié)合的極端方式。在一定的合理范圍內(nèi)，實現(xiàn)了政府與市場既相對獨立，又相互融合，既相互配合，又相互制約的目標。
中國市場經(jīng)濟能夠在國家宏觀調(diào)控下，又充分發(fā)揮市場高效地配置資源的基礎(chǔ)作用。單純的資本主義市場經(jīng)濟依靠無理性市場盲目調(diào)節(jié)，單純的社會主義計劃經(jīng)濟靠國家強制的政治命令分配資源，會造成資源配置的不合理性。中國市場經(jīng)濟在宏觀上具有對經(jīng)濟活動的指導(dǎo)性，在微觀上又具有個體主觀的能動性。
二、不同類型的財務(wù)管理目標
（一）經(jīng)濟效益最大化
經(jīng)濟效益最大化，通俗而言，就是把全部工作的重心放在提高企業(yè)效益上。提高經(jīng)濟效益是中國市場經(jīng)濟發(fā)展的目標之一，也是企業(yè)財務(wù)管理的重要目標體現(xiàn)。
經(jīng)濟效益最大化相較于以往“產(chǎn)業(yè)最大化”而言，無疑具有更為積極的作用。實現(xiàn)或達到經(jīng)濟效益最大化可以作為財務(wù)管理目標的指導(dǎo)思想，但是不能將其作為企業(yè)理財目標的本身。提高企業(yè)的經(jīng)濟效益或者使經(jīng)濟效益達到最大化，作為企業(yè)的目標或定性的要求，是科學(xué)的、有效的和合理的。然而，該目標在實際的財務(wù)管理活動實踐中缺乏可操作性。經(jīng)濟效益不能被某個經(jīng)濟參數(shù)所表達，應(yīng)該是借助多個經(jīng)濟指標所表征。
（二）股東財富最大化
股東財富最大化是通過合理經(jīng)營，為股東帶來更多的財富。
股東的經(jīng)濟活動是為了獲得更多的財富。股東具有其所創(chuàng)辦企業(yè)的所有權(quán)，投資是由于在未來企業(yè)能夠為其帶來回報，一般通過股息和出售股票等常用方式。因此，股東的財富規(guī)模常常被股票的市場價格所代替。為了達到股東財富的最大化，不得不使股票的價格達到最大化。股票價格受到多種因素的影響，無疑為財務(wù)管理活動增添了諸多不確定因素。
在當(dāng)代社會，股東承擔(dān)著企業(yè)的風(fēng)險，企業(yè)其他經(jīng)濟方面的相關(guān)者也承擔(dān)著較大的風(fēng)險。股東利益最大化存在著多個缺陷。股東最大化的目標需要通過多種方式提高估價，然而由于中國市場經(jīng)濟的相關(guān)證券市場制度還未健全，股價的高低不能反映股東的財富大小。
（三）企業(yè)價值最大化
企業(yè)價值最大化是企業(yè)通過科學(xué)地經(jīng)營，合理構(gòu)建企業(yè)的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，充分考慮企業(yè)實際的財務(wù)狀況，使企業(yè)經(jīng)過長時間穩(wěn)定逐步地發(fā)展達到企業(yè)價值的最大化。
企業(yè)價值最大化的財務(wù)管理目標重視企業(yè)的穩(wěn)定性以及與企業(yè)相關(guān)的各方利益。當(dāng)企業(yè)的價值或財富不斷增加時，與企業(yè)相關(guān)的人員――股東、債權(quán)人和工人等各方的利益也會隨之增高[2]。企業(yè)在財務(wù)管理方面容易產(chǎn)生良性循環(huán)。為企業(yè)今后健康地發(fā)展提供資金服務(wù)上的保證。
三、合理目標的探討
（一）經(jīng)濟效益最大化的分析
經(jīng)濟效益最大化由于其本身缺乏可操作性和具有空洞性的特點，不宜作為企業(yè)財務(wù)管理目標的具體操作流程。但由于經(jīng)濟效益最大化具有戰(zhàn)略性，是企業(yè)財務(wù)管理的總思路，可以將經(jīng)濟效益最大化作為企業(yè)財務(wù)管理目標的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)企業(yè)在日常財務(wù)管理活動中的具體實施方案。
（二）股東財富最大化的分析
中國市場經(jīng)濟的所有制形式是以公有制為主體、多種所有制并存的結(jié)構(gòu)形式。股東不是企業(yè)風(fēng)險的唯一承擔(dān)者，其他利益相關(guān)人員承擔(dān)著更大的經(jīng)濟風(fēng)險。單純的只考慮股東的利益并使股東財富達到最大化，不符合中國市場經(jīng)濟的性質(zhì)。
由于中國尚處于社會主義初級階段，中國市場經(jīng)濟處于不斷摸索前進的過程中，中國市場經(jīng)濟各方面規(guī)章制度有待建設(shè)。中國證券市場是不成熟的證券市場，股票價格的高低受到很多非市場因素的影響，而并不能直接反映企業(yè)本身的業(yè)績水平。
（三）企業(yè)價值最大化的分析
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟 電子商務(wù) 道德建設(shè) 法制
我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)建立并在不斷完善，市場經(jīng)濟不斷促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，也改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式，如由于現(xiàn)在人們生活節(jié)奏的加快，更多的人選擇在網(wǎng)上購買自己需要和喜歡的產(chǎn)品，不僅為店家開辟了新的渠道，帶動或創(chuàng)造了新的行業(yè)，還為人民的生產(chǎn)生活提供了切實可見的便利。但在這過程中也出現(xiàn)了“道德滑坡”，如在網(wǎng)上購物這一平臺上，有些店家在雙11期間打著降價的名頭實則變相漲價。如何在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，建立合理規(guī)范的道德秩序，保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展已是刻不容緩。
一、道德與經(jīng)濟基礎(chǔ)的辯證關(guān)系
道德是由一定的社會關(guān)系所決定的特殊意識形態(tài)，是以善惡為評價標準的，依靠社會輿論，傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念所維系的調(diào)整人們之間以及人與人社會之間的行為規(guī)范的總和。道德作為一種意識形態(tài)，是上層建筑的重要組成部分，是對經(jīng)濟基礎(chǔ)比較直接的反映。因此，目前我國形成的道德體系必然受到市場經(jīng)濟的影響。市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展和社會的和諧建設(shè)同樣需要道德建設(shè)的強大精神支撐。社會主義市場經(jīng)濟和道德，兩者相互依賴，相互促進。
二、我國社會主義市場經(jīng)濟對道德的影響——以電子商務(wù)為例
首先，市場經(jīng)濟發(fā)展賦予了道德建設(shè)新的內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟的不斷深入，新的社會組織、行業(yè)紛紛涌現(xiàn)，在新時期，道德除了保留傳統(tǒng)優(yōu)秀的道德標準外，隨著社會的發(fā)展也在不斷更新，出現(xiàn)了一些新的道德準則。其次，市場經(jīng)濟的發(fā)展也在激發(fā)著道德建設(shè)的新活力，一方面為道德建設(shè)提供源源不斷的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面隨著人們生活水平的提高，公民的道德建設(shè)也日益受到廣泛關(guān)注，道德建設(shè)的社會氛圍日趨濃郁。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，電子商務(wù)走進千家萬戶，深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。人們通過網(wǎng)上交易平臺開辦自己的店面，不僅成本低，而且市場可以遍布全國。這一新的交易方式，解決了長久以來賣家和買家信息不對稱的問題，打破了現(xiàn)實中買家由于沒有其他選擇只能任由奸商擺布的局面。
但是，由于在市場經(jīng)濟的條件下，人們因利益關(guān)系，產(chǎn)生了不同的道德觀念。市場經(jīng)濟雖然是目前全球范圍內(nèi)最為合理的資源配置方式，但是市場也有自身不可克服的缺陷，如利益趨勢嚴重，導(dǎo)致道德的喪失。目前我國還正處于社會的轉(zhuǎn)型時期，這一時期市場具有無序性，導(dǎo)致了社會意識形態(tài)的混亂和利益主體的多元化，傳統(tǒng)的道德約束力受到?jīng)_擊，功能逐漸轉(zhuǎn)弱，但新的道德約束體系又尚未形成。因此，道德缺位和錯位現(xiàn)象比比皆是。
三、電子商務(wù)的道德問題
商業(yè)信用問題。CNNIC2003年的報告顯示，39.3%的用戶認為目前網(wǎng)上交易存在的最大問題是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障。2011年5月2日，中國經(jīng)營報報道稱：電子商務(wù)平臺面臨假貨侵襲，目前在通常情況下，在正規(guī)專賣店里賣幾千元的商品，到淘寶“幾百元幾十元能到手”的基本都是“A貨”或者干脆就是裸的假貨。同時，商業(yè)欺詐行為也比比皆是，而且欺詐金額持續(xù)上漲。
知識產(chǎn)權(quán)的侵犯。由于互聯(lián)網(wǎng)特殊的性能及超常規(guī)性，使得對有關(guān)電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)的保護一直還處于相對滯后的狀態(tài)，再加之在保護知識產(chǎn)權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)之間存在的復(fù)雜矛盾：如單純強調(diào)保護知識產(chǎn)權(quán)如版權(quán)、專利和商標時，可能會損害網(wǎng)絡(luò)的資源共享性，反之則可能造成對知識產(chǎn)權(quán)的危害。因此在電子商務(wù)中，對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯比在其他活動中更為嚴重和猖獗。
四、道德建設(shè)刻不容緩
（一）建設(shè)與現(xiàn)實國情相適應(yīng)的道德體系
首先，馬克思曾經(jīng)深刻地指出：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律?！笔袌鼋?jīng)濟本身有不可避免的缺陷，加強道德建設(shè)，規(guī)范人們在市場經(jīng)濟中的行為，是十分必要的。
其次我國是社會主義國家，經(jīng)濟體系是社會主義市場經(jīng)濟體系，道德建設(shè)既要反映市場經(jīng)濟倫理道德的一般特征，又要符合社會主義的本質(zhì)要求，符合社會主義初級階段的國情。應(yīng)充分鼓勵和承認經(jīng)濟主體追求自身正當(dāng)利益，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。但也要對他們進行上崗前的職業(yè)道德培訓(xùn)等，提高電子商務(wù)賣家的職業(yè)道德。
另外，要不斷推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出：“良好的社會制度和政治制度將能夠給那些既有益于個人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境，同時，又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑?！币虼?，社會主義的道德建設(shè)，歸根結(jié)底還是需要社會經(jīng)濟、政治和文化各方面的全面發(fā)展。
（二）完善電子商務(wù)中的體系制度，將法治與德制相結(jié)合
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，我國的市場經(jīng)濟在很多方面存在漏洞，需要不斷的完善。在完善市場經(jīng)濟法治的同時還需要倫理的支持。法律和道德是維持市場有序運行的兩種基本機制。法律以強制的方式規(guī)范市場秩序，是一種他律，我國的電子商務(wù)在相關(guān)的法律法規(guī)方面還存在缺陷，應(yīng)實時完善對電子商務(wù)的法律監(jiān)管，完善法制體系，同時也要進行德制建設(shè)，提高人們的道德意識。
（三）不斷完善電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)制度
淘寶上之所以充斥著如此之多的假冒產(chǎn)品，跟淘寶的開店審核條件及店鋪管理制度也有著關(guān)系。如何保證交易平臺的規(guī)范和誠信，是電子商務(wù)進一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。嚴格商家注冊審核制度，完善交易平臺的內(nèi)部管理細則，規(guī)范入注商家行為，保證貨物質(zhì)量，形成良好的行業(yè)道德氛圍，是電子商務(wù)深入發(fā)展的必然選擇。
社會主義社會是全面發(fā)展、進步的社會，無論是市場經(jīng)濟中的哪一個發(fā)展領(lǐng)域，只有與道德建設(shè)相結(jié)合，才能走得更好更遠。
關(guān)鍵詞:企業(yè);市場經(jīng)濟;宏觀經(jīng)濟管理
所謂宏觀經(jīng)濟管理，其實指的就是政府運用各種宏觀調(diào)控手段，包括行政、經(jīng)濟以及法律手段等，以調(diào)解并控制市場經(jīng)濟運行從而彌補市場經(jīng)濟的先天不足的一系列活動。在我國進行改革開放事業(yè)之前，實行的是計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)濟管理高度集中，政府將產(chǎn)品的產(chǎn)量乃至銷售過程全部都做出強制性指示。但是自十四大以來，我國確立了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的目標，有關(guān)宏觀經(jīng)濟管理手段也應(yīng)次需要采取調(diào)整。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷興起，市場經(jīng)濟的不足也越來越顯現(xiàn)出來，怎樣運用成熟的宏觀經(jīng)濟手段微觀經(jīng)濟對進行調(diào)控，已經(jīng)是我國市場經(jīng)濟的建設(shè)者需要迫切解決的問題了。
一、宏觀經(jīng)濟管理的存在意義
宏觀經(jīng)濟管理在我國的市場經(jīng)濟活動中是否需要采取，這是根據(jù)市場經(jīng)濟的缺陷以及我國現(xiàn)實國情所決定的［1］。由于市場經(jīng)濟往往存在自發(fā)、盲目以及滯后等不足，而我國又正處于社會主義建設(shè)初級階段，因而宏觀經(jīng)濟管理手段是十分有必要存在的。
(一)市場經(jīng)濟缺陷需要宏觀經(jīng)濟管理進行彌補
當(dāng)市場失靈時，其一般都會表現(xiàn)為:市場的供給與社會的需求嚴重不符;市場不能將壟斷現(xiàn)象自發(fā)消除;不能實現(xiàn)社會資源的公平分配;外部經(jīng)濟問題無法得到有效處理;以及其他的由盲目以及滯后帶來的弊端等，這都需要國家宏觀介入進行調(diào)控。比如，我國煤炭企業(yè)隨著高科技產(chǎn)品出現(xiàn)及更替，紛紛引進國外先進的新技術(shù)及設(shè)備以尋求更大的經(jīng)營利潤，并以此加大其煤炭生產(chǎn)量，然而這會加劇煤炭企業(yè)盲目生產(chǎn)，造成了煤炭市場上出現(xiàn)了供過于求，因而無法提供有效的相應(yīng)公共產(chǎn)品及服務(wù)，導(dǎo)致煤炭市場疲軟，企業(yè)也因此而遭受損失［2］。這種問題是由于市場中企業(yè)的自身行為而造成的，無法靠其自己解決，而需要政府運用相應(yīng)的宏觀調(diào)控手段。
(二)我國的國情需要政府采取宏觀調(diào)控
在我國，社會主義事業(yè)仍然還停留在初級建設(shè)階段，體制正在變革中，因而市場經(jīng)濟體系不可能會迅速建立完善，缺乏健全的市場調(diào)節(jié)手段，所以市場經(jīng)濟在其運行過程中往往會到各種外部因素干擾，難以維持其正常的運行秩序。這些都決定了宏觀經(jīng)濟管理必須運用到市場經(jīng)濟管理工作中來。同時，我國的市場經(jīng)濟體制與發(fā)達國家之間仍有十分明顯的的差距，必須依靠宏觀調(diào)控來進行追趕，并針對公有經(jīng)濟加強其主導(dǎo)作用，從而促進共同富裕等。
二、中國宏觀經(jīng)濟管理主要特征及所受影響
我國宏觀經(jīng)濟管理主要特征有:在進行宏觀管理時主要采取投資驅(qū)動，并以工業(yè)為主導(dǎo)，而且政府投資的份額比重一般都比較高，政府調(diào)控及干預(yù)對市場產(chǎn)生的作用十分顯著［3］。這一點是明顯區(qū)別于西方發(fā)達國家的市場經(jīng)濟國家。例如，美國聯(lián)邦政府在進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控時，通常依靠消費作為驅(qū)動，并以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，而投資份額則往往是私人在進行。此外，中國市場經(jīng)濟制度表現(xiàn)出驚人的前進步伐，但西方國家卻基本上都已經(jīng)定型了。相比之下，中國的市場經(jīng)濟建設(shè)仍然有很多方面明顯不足，需要借鑒西方國家的相關(guān)經(jīng)驗進行自我突破。西方的市場經(jīng)濟已經(jīng)有了長期的經(jīng)驗積累，并有了穩(wěn)定的政治架構(gòu)，因而其市場環(huán)境十分統(tǒng)一而完善。但中國的地域空間差異十分明顯，使得經(jīng)濟環(huán)境十分不確定。當(dāng)我們在分析宏觀經(jīng)濟管理時，經(jīng)常需要針對不同市場管理模式進行比較，在這時其靜分析模型較為常用，但該模型存在明顯的缺陷，難以避免其弊端發(fā)生［4］。因而我們在方法論面前顯得有些尷尬，無法對宏觀經(jīng)濟進行分析，也不能將現(xiàn)有靜態(tài)模型進行套用，過去經(jīng)濟過熱的經(jīng)驗教訓(xùn)在此時更不可靠，由此無法客觀地判斷宏觀經(jīng)濟的目前形勢。各位學(xué)者之間的意見也無法統(tǒng)一，缺乏共同研究基礎(chǔ)。而要深入地對投資和消費以及政府財政支出、進出口量等因素有可能對供求產(chǎn)生的影響進行研究。面對不同經(jīng)濟體，上述因素會產(chǎn)生不同的實際作用。例如，GDP的影響因素超過60%都是由投資帶動起來的，而消費對其只產(chǎn)生了不到40%的影響了，但是在美國，局面卻完全相反。在美國聯(lián)邦的所通用的國民經(jīng)濟算法中，其投資指的就是完全在市場中自由流動而不會受到政府干預(yù)及限制的私人投資;在中國，常常會有多種因素促使政府限制投資行為，而且私人投資往往會被政府投資所替代甚至排擠。對于這些明顯的不同點，我們不可以只是簡單以為是量的不同。這些量的區(qū)別導(dǎo)致影響GDP增長的因素也有許許多多的區(qū)別。而且投資與消費兩種經(jīng)濟拉動模式產(chǎn)生的經(jīng)濟影響會被不斷地放大，并在最終造成質(zhì)的區(qū)別。換一個角度來分析，在投資中，部門、行業(yè)以及階段之間往往會造成不同的影響。例如當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源利用的效率之間的關(guān)系，一些高耗能行業(yè)例如基礎(chǔ)材料工業(yè)或者能源工業(yè)等，都會對宏觀經(jīng)濟調(diào)控產(chǎn)生十分大的影響影響，如果擴大其投資，就很容易扭曲資源的配置局面，使別的行業(yè)發(fā)展受到嚴重干擾，國民經(jīng)濟發(fā)展中所涉及的各方利益容易發(fā)生沖突，其后果往往會超出我們的理解，最終難以有效控制。同樣的是，在消費領(lǐng)域中的狀況，消費的相關(guān)結(jié)構(gòu)、傾向等各個因素都會在國民經(jīng)濟的發(fā)展中產(chǎn)生完全不同的影響。因而我們需要對相關(guān)信息的細節(jié)全面了解并掌握。目前國內(nèi)有很多學(xué)者都已經(jīng)十分清楚地認識到，中國宏觀經(jīng)濟管理過程中的許多問題肇因都是不合理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這在中國當(dāng)今的轉(zhuǎn)型中顯得十分獨特，絕不能忽視。
三、宏觀經(jīng)濟管理對于企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要性
(一)社會大生產(chǎn)背景下的的必然趨勢
1．我國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，是以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)而開展的。市場經(jīng)濟在這種條件下，有著十分細密的社會分工，國民經(jīng)濟的相關(guān)部門之間聯(lián)系、競爭而又相互依存。而且商品化經(jīng)濟也要求各個經(jīng)濟單位之間必須采取更為緊密而又頻繁的交流。因而，對社會勞動應(yīng)該按比例進行分配，從而確保社會能夠順利進行再生產(chǎn)。但是，僅僅依靠市場經(jīng)濟的價值規(guī)律所產(chǎn)生的自發(fā)作用無法滿足以上發(fā)展要求，這是由于各個地區(qū)、部門及企業(yè)都是以自身利益為其經(jīng)濟活動的基本出發(fā)點，而這只會使得整個經(jīng)濟發(fā)展變得更加不平衡甚至陷入無政府狀態(tài)，所以客觀事實都要求了必須為國民經(jīng)濟運行采取有效的宏觀經(jīng)濟管理手段，從而促進其全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。例如，在近些年來煤炭企業(yè)雖然調(diào)整了某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并對五大產(chǎn)業(yè)做出了相應(yīng)規(guī)劃，但是在煤炭企業(yè)的主要運營中煤炭生產(chǎn)依舊是主流，而且由于這五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后產(chǎn)生的相互依托局面的基礎(chǔ)也還是煤炭，一旦煤炭市場由于某種原因受到了沖擊，那么五大產(chǎn)業(yè)都會相繼因此在不同程度上受到一些影響［5］。因此，采取宏觀經(jīng)濟管理手段來對其實現(xiàn)重新平衡就顯得十分具有意義了。
2．社會主義生產(chǎn)活動的建立基礎(chǔ)是大機器工業(yè)，并以此而開展社會化大生產(chǎn)。因而在這種條件下，如果國家沒有指令性計劃下達，不也不再對企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動進行指導(dǎo)，社會生產(chǎn)就很容易陷入無政府狀態(tài)，此時各個經(jīng)濟單位單靠自救行為是難以使國民經(jīng)濟的發(fā)展回復(fù)到正常的軌道中來。比如:進行煤炭的生產(chǎn)活動時，不論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)為了追求高利潤，煤炭企業(yè)中不論是公有還是私有，都會出現(xiàn)一些盲目生產(chǎn)行為，無法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，市場需求異常出現(xiàn)飽和狀況，這在一方面會導(dǎo)致煤炭資源因此而無端地遭到浪費，另一方面，另一方面也會使很多企業(yè)因此停產(chǎn)破產(chǎn)，造成大片的失業(yè)現(xiàn)象，加重家庭經(jīng)濟負擔(dān)，沖擊社會穩(wěn)定性。此時也只有宏觀經(jīng)濟管理活動能夠達到救市以及恢復(fù)社會秩序的作用了。
(二)加強宏觀經(jīng)濟管理何以非常有效地保證社會主義經(jīng)濟健康建設(shè)
在社會主義市場經(jīng)濟體制中，我國的經(jīng)濟制度成為十分重要的一項特征。自進入新時代以來以來，我國正在不斷轉(zhuǎn)變國家的經(jīng)濟職能，并針對國有企業(yè)采取了很多的改革措施，并在如今政企職能開始分開、并逐步分離國企所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的背景下，政府通過改革不斷地讓國有企業(yè)面向市場參于競爭，不再查收國有企業(yè)的經(jīng)營活動，而以其所有者身份采取一些適當(dāng)?shù)墓芾硎侄?，而對與關(guān)系一些會關(guān)系到國計民生和特殊行業(yè)的國企，國家仍然直接對其進行各項管理活動。
(三)宏觀經(jīng)濟管理手段能夠使市場調(diào)節(jié)的缺陷
由于市場經(jīng)濟體制中要依靠市場來對資源進行配置，而且其對社會資源配置的作用是基礎(chǔ)性的，在基本上決定了市場資源的供求以及分配局面，競爭也就應(yīng)運而生。當(dāng)市場競爭處于良性狀態(tài)下時市場經(jīng)濟就能夠得到良好的發(fā)展契機，然而競爭也會很容易造成壟斷以及其他紊亂現(xiàn)象，此時市場調(diào)節(jié)已經(jīng)無法取到良好的效果，甚至可能會加重這種惡性局面。
(四)加強宏觀經(jīng)濟管理能夠有效解決市場不能解決的一些問題
由于我國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)方興未艾，因此在其運行當(dāng)中仍然會帶有一些原來的計劃經(jīng)濟體制特點，這種情況下利用宏觀調(diào)控可以使得預(yù)期效果的實現(xiàn)得到確保。市場機制存在很多的局限性，而這些局限性常常會表現(xiàn)為“市場失靈”［7］。此時靠市場調(diào)節(jié)已經(jīng)很難解決各個方面可能出現(xiàn)的問題，尤其是在重大問題面前會顯得十分無力。而強有力的宏觀經(jīng)濟管理就能有效調(diào)整這種局面，避免社會因此而出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。
四、結(jié)語
綜上所述，宏觀調(diào)控在我國的市場經(jīng)濟中具有至關(guān)重要的指導(dǎo)意義，這種管理手段與西方不同，是在我國的特殊國情下孕育而出的產(chǎn)物。宏觀經(jīng)濟管理符合了當(dāng)今經(jīng)濟時代變化發(fā)展的需求，能夠有效地保證社會主義經(jīng)濟平穩(wěn)運行，并彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，解決其無法解決的問題。
作者:王璟 單位:江蘇宿遷經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校
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不僅如總理所說，市場經(jīng)濟對道德約束日益增強，要求越來越高，法制建設(shè)仍是我們要考慮的重要因素，我國發(fā)展市場經(jīng)濟與進行宏觀調(diào)控都需要有合理的制度的制約和調(diào)控，而這種合理的制度便是法律。
二、市場經(jīng)濟與法制建設(shè)的關(guān)系
市場經(jīng)濟是一種適應(yīng)時展且科學(xué)合理的新興經(jīng)濟體制，是一個對市場進行宏觀調(diào)控、制定商品價格，以及市場穩(wěn)定性都有積極意義的經(jīng)濟體制。其本質(zhì)上更是從利民為民的角度出發(fā)，盡該制度最大的實用價值，結(jié)合國家的宏觀調(diào)控，讓面向人們的市場更加的公平。在制度上，選擇親民主義，也就是說，人民可以發(fā)出自己的聲音，是一種民主的經(jīng)濟制度。而且該制度在宏觀調(diào)控上選擇對外公開，也就是將調(diào)控的過程面向人民，讓人民能夠監(jiān)督并提出建議。法律是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，我們往往會看到一些默認的規(guī)定，例如貨幣的流通、貨物的價格定制、貨物的物流途徑等等，在市場發(fā)展的過程中都會形成一種默認的規(guī)定，國家通過搜集這些規(guī)定和制度，進行合理的計算，制定出符合大多數(shù)人利益的定律，以維持市場經(jīng)濟的合理運行，從而演變成了法律。在計劃經(jīng)濟的年代，指令性計劃具有法律效力，凡是有商品交換的地方就有法律的存在，而市場經(jīng)濟是發(fā)達的商品經(jīng)濟，為了保證契約的公正和遵守的進行，法律更是不可或缺。法律是市場經(jīng)濟的前提條件。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展依賴于法律的規(guī)范與保障，如果沒有法律的約束，市場經(jīng)濟的秩序就會收到干擾，所謂的公平競爭也不會存在，壟斷經(jīng)濟、行政經(jīng)濟的現(xiàn)象將會一發(fā)不可收拾。法律是完善市場經(jīng)濟的有效保證。該經(jīng)濟體制在發(fā)展階段，仍然存在缺陷，為了克服和修正，離不開法律的引導(dǎo)和約束。在這種缺陷存在的情況下，往往會產(chǎn)生不可避免的矛盾，最常見的矛盾如個人利益與集體利益的矛盾以及企業(yè)管理層和職工層的矛盾等，都需要合理、科學(xué)的法律建設(shè)來規(guī)范和克服。
三、市場經(jīng)濟與腐敗現(xiàn)象
我國目前的經(jīng)濟正在向市場經(jīng)濟順利的過渡，這種經(jīng)濟體制的改革要從“改革開放”說起，我們也可以說這種經(jīng)濟體制是的改革方向就是改革開放的成果。改變了78年以前的計劃經(jīng)濟的模式，對于我國現(xiàn)如今的發(fā)展乃至更遙遠的未來都有著不小的影響，但是，在我國這個龐然大物上動刀做的“手術(shù)”往往都是大手術(shù)，在這種體制過渡的時期就意味著會發(fā)生翻天覆地的改動。國家經(jīng)過合理的計劃以及科學(xué)的思想，開始健全我國的法律，旨在為新興的經(jīng)濟體制保駕護航，讓我過的經(jīng)濟體制能夠成功而且高效地向著市場經(jīng)濟體制進發(fā)。反腐倡廉、健全相關(guān)法律成為現(xiàn)代社會法制建設(shè)的重要任務(wù)，為我國的發(fā)展提供合理的保護，讓我們的國家發(fā)展的有條理、有方向更加要健康。經(jīng)濟體制相關(guān)法律的完善和健全，能夠排除我國發(fā)展中的諸多“毒瘤”，這是保證我國健康發(fā)展的重要條件。
四、市場經(jīng)濟中法制建設(shè)的作用
第一、在市場經(jīng)濟中，所謂的市場主體是復(fù)雜多元的，而這些市場主體要想在市場上獲得公平競爭的機會，必須通過法律來保證他們的平等地位，市場經(jīng)濟主體是經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)自主經(jīng)營需要法律保證，在自主經(jīng)營過程中的行為也需要法律來規(guī)范。一切市場主體的經(jīng)濟活動都以獲取利潤為根本目標，而在追逐利益的同時而觸及法律的邊緣的行為無法避免，各主體之間進行經(jīng)濟活動也是紛繁復(fù)雜的，正是法制建設(shè)無形中維持著市場秩序。第二、法律是調(diào)節(jié)市場糾紛和矛盾的重要手段。在市場經(jīng)濟體制下的復(fù)雜的經(jīng)濟活動下，矛盾和糾紛無法避免，但如果任其發(fā)展，必然不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，此時法律往往來承擔(dān)解決矛盾的職責(zé)。當(dāng)各主體之間發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)由仲裁機構(gòu)、司法機關(guān)等法律機構(gòu)依據(jù)國家的法律法規(guī)來解決，由此抑制市場糾紛的發(fā)展。第三、法律能確認保護市場經(jīng)濟的契約性。市場經(jīng)濟的具體行為，主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來進行的。契約是市場的法律原形，市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關(guān)系的契約化，法律只有保障契約的合法有效性，才能進一步保障各個經(jīng)濟主體之間經(jīng)濟行為的合法有效性。第四、市場經(jīng)濟下的宏觀調(diào)控需要法律加以規(guī)范。為了克服市場經(jīng)濟的局限性，在很多時候需要政府發(fā)揮職能來調(diào)控市場，但是政府實施宏觀調(diào)控涉及政府行為，在市場經(jīng)濟條件下，實行“政企分開”的制度，當(dāng)政府要對市場進行干預(yù)的時候會涉及一系列方方面面的問題，要想正確處理好市場手段與政府手段之間的關(guān)系，就要有明確的法律規(guī)定來規(guī)范政府的調(diào)控行為，只有權(quán)責(zé)明確，才能保證市場的順利進行。第五、法律可以強制體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般性和特殊性。市場經(jīng)濟的一般性表現(xiàn)為在每個市場經(jīng)濟國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律，而我們制定法律的目的就是要對這種一般性進行制約，在與法律條文發(fā)生沖突時，還要以法律為準則，強制對其調(diào)整和控制。對于市場經(jīng)濟的特殊性也是要同等對待，對于違法法律法規(guī)的行為將會一視同仁。以法律來規(guī)定市場經(jīng)濟的自由性，杜絕危害經(jīng)濟安全的問題發(fā)生。第六市場經(jīng)濟的開放性需要法律作為保障。由于市場經(jīng)濟本身具有開放性的特點，使得我國經(jīng)濟也處于一個開放的狀態(tài)，在我國加入WTO以后,為了要與世界經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，我國在法律建設(shè)上也要緊跟世界的步伐，使得我國的法律制度建設(shè)與國際接軌，推動我國市場經(jīng)濟的國際化。
作者:許慶華 單位:吉林財經(jīng)大學(xué)
參考文獻：
一
現(xiàn)代市場經(jīng)濟是“看不見的手”與“看得見的手”共同起作用的經(jīng)濟。一段時間里，我們理解資本主義市場經(jīng)濟，還停留在早期的西方經(jīng)濟學(xué)即傳統(tǒng)的自由主義經(jīng)濟理論的框架內(nèi)，并據(jù)此為參照系來構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟，結(jié)果忽視了政府在市場經(jīng)濟中的職能，從否定計劃經(jīng)濟的“政府萬能論”走到了市場經(jīng)濟的“市場萬能論”。
其實，西方經(jīng)濟學(xué)家對市場經(jīng)濟是不斷進行重新認識的，并且得出了這樣的共識：市場有自身的缺陷，市場的運行和效益的發(fā)揮必須借助國家的干預(yù)，政府在市場經(jīng)濟中有它的角色和職能，其職能的一個重要方面是推進公平。
1992年牛津大學(xué)出版社出版的艾沙奇森（ArneJoneTsachsen）的《理解市場經(jīng)濟》一書開頭就強調(diào)，任何一種經(jīng)濟制度都要解決兩個問題：一是能夠保證資源短期和長期的有效利用；二是能夠保證生產(chǎn)所取得的收入公平分配，而要解決這兩個問題，國家都要參與，都要起重要作用〔2〕。薩廖爾遜在其《經(jīng)濟學(xué)》第14版中指出政府有三個方面的經(jīng)濟職能：一是政府力圖矯正市場失靈，以提高效率；二是政府要規(guī)劃利用稅收和支出向特殊群體進行國民收入再分配，以促進公平；三是政府要依靠稅收、預(yù)算支出和貨幣的供應(yīng)量來進行宏觀調(diào)控，降低失業(yè)率和通貨膨脹，而同時又促進經(jīng)濟增長〔3〕。
社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的有機組成部分，轉(zhuǎn)軌中的轉(zhuǎn)變政府職能并不是不要政府扮演市場經(jīng)濟中的角色。體現(xiàn)公平的“共同富?！笔巧鐣髁x的本質(zhì)之義，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的最終目標。因此，我國政府更應(yīng)承擔(dān)起推進公平的職能，推進公平是我國政府經(jīng)濟職能中的最高層次職能。政府承擔(dān)推進公平職能是極其必要的。
（一）政府推進公平，具有協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維持社會穩(wěn)定的功能
公平一般是指人們對一定社會歷史條件下人與人之間利益關(guān)系的一種評價。作為一種評價，一種價值判斷，公平?jīng)]有絕對標準。其內(nèi)容只能是歷史的、具體的、相對的。被大多數(shù)人認同和接受的公平觀是與一定社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會價值體系相適應(yīng)的。人們對某個社會感到公平，是因為該社會采取了當(dāng)時多數(shù)人認同和接受的公平原則，把人們之間的政治、經(jīng)濟、文化諸方面利益關(guān)系調(diào)節(jié)到一定程度的和諧狀態(tài)。公平是社會的“穩(wěn)定器”，只有一定程度的公平，才能維持社會秩序，避免社會沖突，使社會保持穩(wěn)定發(fā)展。之所以如此，是因為一定程度的公平意味著人們之間利益關(guān)系一定程度的協(xié)調(diào)，或者說人們之間的利益沖突控制在不致于瓦解社會秩序的范圍之內(nèi)。
公平就其內(nèi)涵所賦予的功能最適合調(diào)節(jié)人們的利益關(guān)系，促進公平的過程實質(zhì)上就是協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會穩(wěn)定的過程。由于經(jīng)濟利益關(guān)系是其他利益關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，所以推進公平的首要任務(wù)是協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，尤其是調(diào)節(jié)人們最敏感的收入分配關(guān)系。市場經(jīng)濟中，利益的分化、利益主體的多元化導(dǎo)致人與人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系更加復(fù)雜。市場主體都是追求利益實現(xiàn)最大化的理性“經(jīng)濟人”，因而在利益需要的無限性和社會資源供給有限性的矛盾前提下，人們之間經(jīng)濟利益上的沖突會大量的、經(jīng)常的發(fā)生。這種情況下，社會要穩(wěn)定、存續(xù)下去，就必須要有一個強有力的組織來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，緩解利益沖突。這種組織不能是某一代表局部利益的組織，只能是在社會形象上代表全體國民利益并行使公共權(quán)力的政府。政府通過確立公平原則并強制執(zhí)行來調(diào)節(jié)人們之間的利益關(guān)系，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定和市場有序運行。
（二）政府推進公平是提高效率的保證
公平與效率的關(guān)系并不是“魚和熊掌不可兼得”的對立關(guān)系，而是相輔相成、互相制約，在一定條件下可以兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。效率是公平的基礎(chǔ)，為公平提供物質(zhì)保證，沒有效率硬要公平，只能是共同貧窮。單方面追求公平的社會是一個沒有效率的社會。計劃經(jīng)濟體制下我們偏好公平，實行分配上的平均主義，結(jié)果效率普遍低下。單方面追求效率，犧牲公平，最終效率也不能提高。公平制約著效率的提高。公平維系的社會穩(wěn)定，為效率的提高提供了良好的社會條件。公平維護著人的權(quán)利和尊嚴，體現(xiàn)人道主義精神，保護人們正當(dāng)競爭和按勞分配所獲得的經(jīng)濟利益，允許人們之間一定收入差距的存在，這些調(diào)動了廣大勞動者的積極性，為效率的提高提供了動力源泉。市場經(jīng)濟條件，偏重效率，任憑市場競爭的力量橫沖直撞，社會總需求會出現(xiàn)劇烈的波動，宏觀經(jīng)濟容易出現(xiàn)不穩(wěn)定。這是因為微觀企業(yè)各自追求高效率，各行其事，生產(chǎn)無政府狀況，最終破壞再生產(chǎn)的比例關(guān)系，使宏觀失衡。而微觀效率的基本前提恰恰是宏觀穩(wěn)定。偏重效率必然是急功近利，當(dāng)短期利益同中長期利益發(fā)生沖突時，市場機制必然是為眼前利益而犧牲未來利益；偏重效率，必然是要求市場機制介入收入分配，擴大收入差距以形成激勵機制，但后果易出現(xiàn)嚴重兩極分化，誘發(fā)社會動蕩。
本世紀五、六十年代一些贏得民族獨立的發(fā)展中國家，為了迅速擺脫貧困，走的是一條效率優(yōu)先，不顧公平的道路，結(jié)果是普遍的兩極分化和社會政治危機，如拉丁美洲的巴西、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞、亞洲的伊朗、菲律賓等國家。鑒于世界各國經(jīng)濟發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，我國經(jīng)濟發(fā)展必須確定雙重發(fā)展目標——高效率的經(jīng)濟目標和高公平的社會目標，這一雙重目標存在于發(fā)展中的任一時點上，而不存在孰先孰后的序列問題。提高效率需要公平，而公平又不是自發(fā)產(chǎn)生的，必然要訴求政府，憑其社會公信力和權(quán)威性來解決。效率與公平能否兼顧關(guān)鍵是政府在推進公平上的作用能否正確有效的發(fā)揮。政府干預(yù)經(jīng)濟最困難的地方就是如何尋找效率與公平的平衡點。
（三）政府推進公平是對“市場缺陷”的矯正和彌補
從內(nèi)容上講，公平包括起點公平、結(jié)果公平和環(huán)境公平三個方面。市場機制自身不能創(chuàng)立和維持起點公平、環(huán)境公平。市場機制介入，收入分配會引起結(jié)果的不公平。市場在公平方面的缺陷需要政府來矯正和彌補。
起點公平是指機會均等，人們站在同一條起跑線上平等參與。機會均等包括兩層含義，第一層含義是機會對所有的人不允許歧視地平等開放，第二層含義是指進入起跑線進行公平競爭之前的生產(chǎn)條件的均等。生產(chǎn)條件均等，一方面是指物質(zhì)條件的均等，如財產(chǎn)占有、家庭環(huán)境、就業(yè)和教育條件等；另一方面是指自然人身方面，如遺傳天賦。這些生產(chǎn)條件的不均等是導(dǎo)致結(jié)果不公平的主要根據(jù)。市場機制僅具備第一層含義的機會均等，而對生產(chǎn)條件的不均等的改變則是無效的。正如薩廖爾遜所說“我們所學(xué)的關(guān)于看不見的手的最早成果之一是，它是有效率的。但是它對公正或平等則是盲目的，人們最終是富還是窮，部分地依賴他們從父母那里繼承的財富或者智力的大小”〔4〕。查爾斯·活爾弗在其《政府或市場》中寫道“由于具有不同條件的人們在面對市場的非個人化篩選過程中，具有不同起點和天賦以及不同的交好運或壞運的機會，因而產(chǎn)生不平等。市場不會保證這些天賦既平等又隨意地分配給每一個人”〔5〕。生產(chǎn)條件不均等必須依靠政府干預(yù)的公平機制來解決。政府通過變革財產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展教育、加強衛(wèi)生保健、改善營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)等措施來克服或縮小生產(chǎn)條件上的差別。
結(jié)果公平是指收入分配上的公平，即對現(xiàn)有財富進行相對平等的分配。在市場經(jīng)濟中，市場分配是國民收入初次分配部門即生產(chǎn)流通領(lǐng)域個人收入最基本的分配機制，是國民收入的第一次分配。市場分配是按人們所提供的生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行分配的，而效益高低是在市場競爭中體現(xiàn)出來的。因此市場按效益進行分配實際上意味著生產(chǎn)要素提供者在市場競爭中按競爭的結(jié)果進行分配。競爭的成敗決定了收入的差距，而且競爭的初次成敗對以后競爭成敗與否會產(chǎn)生重要影響。很可能出現(xiàn)勝利者繼續(xù)保持勝者優(yōu)勢，收入越來越多的良性循環(huán)和失敗者無力回天、收入越來越少的惡性循環(huán)。這兩種循環(huán)一旦出現(xiàn)，會使得社會財富越來越向少數(shù)人手中集中，從而造成收入差距的擴大和嚴重的兩極分化。
可見市場分配的功能主要是為滿足效率目標提供動力機制，其缺陷是擴大收入差距，不利于公平，引發(fā)社會不穩(wěn)定。為了彌補市場分配的缺陷，政府必須對收入分配進行調(diào)節(jié)，即由政府進行第二次分配。政府分配主要是通過稅收“削高”和社會保障制度“補低”的辦法來實現(xiàn)收入分配的均等化，把收入差距控制在一定的合理的范圍之內(nèi)。政府分配的功能是實現(xiàn)結(jié)果公平，為提高效率提供安全和穩(wěn)定機制?！霸俜峙浞?wù)項目為社會構(gòu)成了一張可以接受的安全網(wǎng)”〔6〕。市場分配機制的缺陷在資本主義市場經(jīng)濟中曾充分顯示出來，并成為國家干預(yù)主義、福利經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)。本世紀30年代以來資本主義國家普遍引入了政府分配機制，出現(xiàn)了一系列高福利國家。瑞典運用累進稅制度，對收入實行重新分配，使高收入者與低收入者之間的差距由先前的40661克朗縮小到稅后的10661克朗。據(jù)統(tǒng)計日本的企業(yè)家階層在微觀分配過程中人均月收入可達500萬日元左右，比一般國家公務(wù)員收入高十幾倍，但經(jīng)過宏觀分配調(diào)整后，企業(yè)家的實際收入是200萬，比一般公務(wù)員僅高出4倍〔7〕。二戰(zhàn)后政府干預(yù)的加強，通過實行個人累進稅制和一整套社會保障安全體系，使西方出現(xiàn)了長達20年左右的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。
環(huán)境公平是指市場規(guī)則化、競爭秩序化、權(quán)益保障法律化。環(huán)境公平是市場機制順利運行的條件，是市場主體公平競爭的保證。市場本身是不能夠創(chuàng)立和維持公平的競爭環(huán)境的，環(huán)境公平必須由政府強制地建立和維護。政府通過制定法令、制度、標準等形式確保市場機制運行的基本秩序，確保市場交易的效率與公正性。政府還充當(dāng)監(jiān)督經(jīng)濟個體的活動是否符合市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的權(quán)威和裁判。對于某些市場運行內(nèi)部產(chǎn)生的消極因素如壟斷，政府應(yīng)采取高稅收、反壟斷法等各種措施主動地加以限制和消除。
二
進入90年代以來，由于多種因素的影響，中國收入差距呈現(xiàn)加速擴大的態(tài)勢。這種收入差距擴大不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距也在加速擴大。經(jīng)濟中衡量收入分配差距的基本工具是基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)越大，收入差距就越大。根據(jù)國際一般標準，基尼系數(shù)在0.2以下表示收入絕對平均；在0.4以上表示收入絕對不平均。有學(xué)者計算，我國居民個人收入的基尼系數(shù)1996年為0.424，1997年為0.425，1998年為0.456，已進入絕對不平均區(qū)間，且有逐年擴大和加速之勢。另外，地區(qū)之間的收入差距也存在擴大趨勢。1998年東部地區(qū)域鎮(zhèn)居民收入最高的省份相當(dāng)于西部地區(qū)收入最低省分的2.25倍。用反映地區(qū)收入差距的威爾遜系數(shù)來衡量，1995年這一系數(shù)為0.46，1998年上升到0.57?！?〕
導(dǎo)致收入差距擴大的原因是多方面的。有發(fā)展方面的原因，如城鄉(xiāng)差別與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展所致。有體制方面的原因，如經(jīng)濟體制改革中，以“兩權(quán)分離”為思路的改革結(jié)果，強化了經(jīng)營管理權(quán)，淡化了所有權(quán)，使產(chǎn)權(quán)邊界模糊，出現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)虛置”，導(dǎo)致一方面?zhèn)鹘y(tǒng)計劃體制下的行政約束的軟化，另一方面新的產(chǎn)權(quán)約束機制沒有及時建立和形成。表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了低積累高消費的福利化傾向，在各個企業(yè)內(nèi)外條件差異很大、工資收入國家控死的條件下，工資外的獎金、福利、津貼、實物等無規(guī)則、無約束地膨脹，由此導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間收入分配的較大差距。有所有制結(jié)構(gòu)變化的原因，如多種經(jīng)濟成份并存在財產(chǎn)上改變了過去人人平等的狀況，出現(xiàn)了財產(chǎn)占有關(guān)系上的生產(chǎn)條件不均等，體現(xiàn)在收入分配上，除勞動力要素外，資產(chǎn)要素等其他要素也加入分配，由此帶來了不同所有制之間職工收入的差距。有政治上的原因，權(quán)力介入分配，權(quán)錢交易，現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了有權(quán)與無權(quán)，大權(quán)與小權(quán)之間收入差距的懸殊化。除這些原因外，我認為最重的原因是體制轉(zhuǎn)軌過程中政府推進公平職能沒有跟上。如果公平職能意識不強，那么推進公平措施當(dāng)然就會不利。不公平是市場經(jīng)濟的缺陷。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，不公平問題隨之沓來，政府推進公平的制度措施也該隨之到位。歷史積淀和轉(zhuǎn)軌現(xiàn)實中產(chǎn)生的公平與效率的尖銳矛盾決定我國推進公平的責(zé)任更大、任務(wù)更艱巨，可我們沒有充分認識到這一點，存在諸如效率第一，公平第二；轉(zhuǎn)變職能就是放棄、弱化職能等片面認識。忽視了本來應(yīng)該擺在政府最高層次上綜合性的職能即推進公平。政府對收入分配宏觀調(diào)節(jié)失控，對不正當(dāng)競爭，非法謀取暴利行為打擊不力，政府權(quán)限和行為規(guī)范不夠等等，成為我國收入分配不公的直接原因。因此，為了解決我國目前的分配不公平問題，調(diào)動廣大社會成員的積極性，維護社會的安定團結(jié)，必須充分明確政府在社會主義市場經(jīng)濟體制下推進公平的職能，根據(jù)“保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活”〔9〕的要求，應(yīng)該采取以下針對性的措施：
1.在推進起點公平上，要確保生產(chǎn)資料公有制和按勞分配原則在社會經(jīng)濟生活的主導(dǎo)地位，保障勞動者廣泛的經(jīng)濟權(quán)利，保障勞動者勞動的自由和不受剝削的自由。發(fā)展教育，促進公平，堅定不移地貫徹義務(wù)教育法，采取各種措施確保窮困地區(qū)孩子接受教育的機會。加強中等技術(shù)職業(yè)教育，滿足社會生產(chǎn)部門對中等技術(shù)人員的需求，擴大待業(yè)者的就業(yè)機會，我國城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)收入分配的差距主要是參與競爭起點的不平等性所致，政府主要是通過撫助、傾斜的政策來彌補機會上所造成的不均等。
2.在推進結(jié)果公平上，政府要對收入分配進行宏觀調(diào)節(jié)。首先，通過稅收政策調(diào)節(jié)收入過高者收入。目前我國稅收調(diào)節(jié)方面主要存在稅種不全、稅負不公平，稅收征管不嚴等問題。因此應(yīng)進一步完善稅制稅法，對個人所得稅以累進稅率形式征收。同時相應(yīng)設(shè)立財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、饋贈稅、奢侈消費稅等。逐步建立個人收入申報制度，強化稅收征管工作，堅決制止和懲罰隱報收入、偷稅漏稅行為。其次，通過社會保障制度增加低收入者的收入，保障低收入者的基本生活。我國計劃經(jīng)濟體制下的社會保障制度已嚴重不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，必須加以改革，以建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代保障制度。改革中要完成一系列的轉(zhuǎn)化工作，即由全民保障向救濟貧困階層轉(zhuǎn)化；由企業(yè)辦保障向政府統(tǒng)管轉(zhuǎn)化；由保障的無償性和實物化向以轉(zhuǎn)移支付為主的貨幣福利保障化；保障對象由單一向多元轉(zhuǎn)化。
3.在推進市場環(huán)境公平上，首先，在我國市場體系還很不完善的情況下，政府應(yīng)積極培育市場，通過自身行為縮短市場發(fā)育的時間，為生產(chǎn)要素能夠自由平等地進入全國統(tǒng)一大市場創(chuàng)造條件。其次，要制定和實施法制化的市場規(guī)則，促進公平競爭的市場秩序的形成。轉(zhuǎn)軌時期新舊體制的摩擦，在制度上、法規(guī)上，存在許多真空和漏洞，誘發(fā)了大量的不正當(dāng)競爭行為，如假冒偽劣，欺行霸市。一些人借此大發(fā)橫財，老百姓對此極為不滿。政府一定要貫徹落實已有的《反正當(dāng)競爭法》，整頓市場秩序，堅決取消和懲處各種非法經(jīng)營，取締非法收入，保障市場主體的合法收益。再之，規(guī)范政府自身行為，堅決制止腐敗。
政府一方面是公平的推動力量，另一方面如果政府行為不規(guī)范，腐敗泛濫，那么政府又會成為公平的破壞和阻礙力量。政府是宏觀經(jīng)濟的調(diào)控力量，政府作用的范圍是彌補市場的缺陷。理不清政府與市場的關(guān)系，政府權(quán)力過多過濫地浸入市場，就會妨礙市場環(huán)境的公平。
目前我國政府對微觀經(jīng)濟行政干預(yù)仍然過多，政府仍然掌握一定的能改變經(jīng)濟主體競爭地位的權(quán)力和資源，如給不同經(jīng)濟主體差別價格、利率、稅率和名目繁多的優(yōu)惠政策，使得各經(jīng)濟主體競爭的機會和權(quán)利不同等。因此我們必須對各級政府及其下屬職能部門的權(quán)限、職能、辦事程度等以法律政府條例的形式加以規(guī)定、規(guī)范，制止政府自身對市場機制的侵權(quán)和破壞，為各類市場主體提供公平交易、公平競爭和公平定價的環(huán)境。
市場經(jīng)濟條件下，權(quán)力腐敗的一種主要形式是政府官員通過“政治創(chuàng)租”和“抽租”的方式引發(fā)助長尋租活動，從中收受賄賂。尋租活動破壞了市場競爭的公平性，尋租者利用賄賂等非法手段，使政府的政策和行為發(fā)生扭曲，從而從政府中得到其他競爭者所沒有的優(yōu)惠政策的機會和權(quán)利，或者獲得了受政府保護的壟斷地位。一些政府官員利用手中的特權(quán)，因此而牟取暴利。尋租活動越多，不公平的現(xiàn)象就越嚴重。
所以，政府必須深入持久地開展反腐敗斗爭，加強對政府官員的廉政監(jiān)督和廉政建設(shè)嚴懲各種行賄、受賄行為，盡快轉(zhuǎn)變政府職能，以便在制度上切斷權(quán)力與金錢的臍帶。
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