發(fā)布時間：2023-07-27 16:13:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管作用樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：建筑工程；土建施工；現(xiàn)場管理
一、建筑土建施工現(xiàn)場管理的作用
土建是建筑工程的重要組成部分之一，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關系到整個工程的質(zhì)量，施工現(xiàn)場管理除了能夠使土建工程的質(zhì)量得到保障之外，還能降低安全事故的發(fā)生幾率。土建施工現(xiàn)場管理的作用具體體現(xiàn)在如下幾個方面：1.有利于促進質(zhì)量的提升。對于建筑工程而言，質(zhì)量尤為重要，施工中所有環(huán)節(jié)都必須圍繞質(zhì)量展開，這既是前提也是基礎。由于土建施工涵蓋的內(nèi)容較多，從而使得影響質(zhì)量的因素也比較多，通過現(xiàn)場施工管理，可對這些影響因素進行有效控制，有利于防止各類質(zhì)量問題的發(fā)生。同時，施工現(xiàn)場管理還能對作業(yè)人員的操作進行規(guī)范，避免了不按照標準施工的情況，不但提升了工程的整體技術水平，而且還促進了質(zhì)量的提升。由此可見，施工現(xiàn)場管理在土建施工質(zhì)量的保障方面具有重要的作用。2.有利于減少安全事故的發(fā)生。在建筑土建施工中存在著大量的隱患問題，如果不進行有效的施工現(xiàn)場管理，則可能使這些隱患成為安全事故的誘因，一旦施工中發(fā)生安全事故，會造成無法估量的后果，由此不但會影響施工進度，而且還會給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。通過行之有效的現(xiàn)場管理，可以及時發(fā)現(xiàn)施工存在的各種隱患問題，據(jù)此制定合理可行的安全措施，確保施工安全、有序進行，在這一前提下，土建施工中安全事故的發(fā)生必然會大幅度減少，重大安全事故基本不會發(fā)生，給作業(yè)人員的人身安全提供了保障。3.有利于成本的優(yōu)化與控制。在土建施工過程中，通過有效的現(xiàn)場管理，可以使各種資源得到優(yōu)化配置，如材料、機械設備、人員等等，由此能夠大幅度節(jié)約資源，這樣工程的成本自然會有所下降，有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
二、建筑工程土建施工現(xiàn)場管理途徑
在建筑工程土建施工中，應當充分發(fā)揮出現(xiàn)場管理的作用，在保證質(zhì)量和安全的基礎上，節(jié)約成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目標。土建施工現(xiàn)場管理的重點應當放在質(zhì)量和安全兩個方面，具體途徑如下：1.施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理。質(zhì)量是土建施工的根本，必須采取有效的管理和控制措施，確保土建施工質(zhì)量達到規(guī)范標準的要求。土建施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理應當貫穿于施工全過程中，重點做好施工準備階段、基礎工程和主體工程的質(zhì)量管理。1.1施工準備階段。在該階段，應當嚴把材料質(zhì)檢關，加強對各種原材料、輔料、半成品及成品的質(zhì)量檢查和驗收?，F(xiàn)場管理人員應當依據(jù)預先編制好的計劃組織材料進場，并安排專人對到場的材料進行保管。不同類型的材料必須分開堆放，每種材料應根據(jù)規(guī)定要求放置在指定的地點，如水泥應放在密閉的庫房中，鋼筋則應堆放在硬質(zhì)場地上，不同型號和批次的材料不得混堆。所有進場的材料均必須三證俱全，無質(zhì)量合格證的材料不得進場，更不可以在施工中使用。同時要做好半成品和成品的保護；施工過程中使用的所有機械設備均應當按照施工組織設計的要求進行配備，并根據(jù)指定的時間進場，在投入使用前，需要對其進行全面的性能檢查，確認無誤后方可使用，如果檢查中發(fā)現(xiàn)問題，必須及時進行處理，以免使用中出現(xiàn)故障影響施工質(zhì)量。1.2基礎工程的質(zhì)量管理。在基礎工程施工中，質(zhì)量管理的重點應當放在如下兩個方面：其一，應當嚴格按照實驗室給出的混凝土配合比設計數(shù)據(jù)，對混凝土拌制過程中的水灰比、坍落度等參數(shù)指標進行控制。基礎混凝土必須以連續(xù)的方式進行澆筑，為保證混凝土的整體質(zhì)量，實驗室應結合施工現(xiàn)場的實際情況對混凝土的配合比進行調(diào)整，使其滿足施工需要。對地基進行回填時，必須嚴格按照基礎工程規(guī)范中給出的操作流程進行作業(yè)，即分層回填、分層夯實，同時，應當對回填土壤進行試驗，看其質(zhì)量是否合格。其二，應根據(jù)施工總體部署，對流水段進行合理劃分，并保持施工現(xiàn)場的道路通暢，挖出的土方應集中堆放到指定地點，不得隨意堆放，避免影響其它工序的進行。1.3主體工程的質(zhì)量管理。在對主體結構進行施工時，必須嚴格按照相關規(guī)范標準及操作規(guī)程的規(guī)定要求進行作業(yè)，并按照質(zhì)量評定標準進行質(zhì)檢驗收，在整個過程中，應做好如下幾個方面的工作：（1）對軸線及標高進行控制，施工中使用的模板及相應的支撐體系均應當具備足夠的剛度、強度及穩(wěn)定性；在對混凝土進行澆筑施工前，應當對鋼筋及預埋件的位置進行復核，確認無誤后方可使用。（2）在進行混凝土澆筑時，應明確澆筑的范圍及走向，并做好交接班工作，防止混凝土出現(xiàn)冷縫，澆筑完畢后的混凝土應當達到外表面光滑、內(nèi)部密實的質(zhì)量要求。（3）由于主體施工中需要預留較多的孔洞，因此要做好檢查，避免遺漏，影響施工的有序進行。2.施工現(xiàn)場的安全管理。安全是建筑土建施工永恒不變的話題，其不但關系到工程質(zhì)量，而且還與進度及成本息息相關，鑒于此，必須做好施工現(xiàn)場的安全管理。在建筑土建施工中，安全管理的最終目標是確保施工過程無重傷和死亡，無火災和坍塌事故。2.1土建施工現(xiàn)場的門前，應當懸掛總平面圖、施工公告牌等，同時，應按照安全標志總平面圖在施工現(xiàn)場的指定位置處設立相應的安全標志，并將之懸掛于醒目的地方。2.2施工現(xiàn)場中的管理人員、技術人員、施工人員應佩戴不同顏色或有區(qū)別的安全帽，指揮人員、質(zhì)量和安全檢查人員則應佩戴明顯的標志，所有危險施工區(qū)域內(nèi)均必須懸掛警示牌或是警示紅燈。2.3應當對新入場的工人進行三級安全教育，并進行安全技術操作規(guī)程考核，合格者方可上崗，不合格應繼續(xù)培訓。特種作業(yè)人員必須持有資格證方可上崗操作，嚴禁無證者進行電工、焊接等危險操作，以免誘發(fā)安全事故。2.4進入土建施工現(xiàn)場的人員均必須戴好安全帽，不得穿拖鞋進行高空作業(yè)，同時要系好安全帶。2.5鋼筋切割機、電鋸等設備在使用前應進行保護接地或接零，傳動部位因設置防護罩，以免傷人。施工現(xiàn)場應采用三相五線制，即TN-S系統(tǒng)，并使用帶鎖的配電箱柜，同時配備漏電保護裝置。2.6四口五臨邊的防護設施應當由現(xiàn)場安全小組負責管理，并結合部位設置專用設施，同時要確保設施牢固可靠，未經(jīng)允許，不得隨意搬動。2.7建立完善的現(xiàn)場安全管理制度，提高安全責任人的素質(zhì)和水平，確保安全管理工作能夠落實到位。對于施工中采用的新技術、新工藝、新材料等，必須加強安全管理，以免引起安全事故。
三、結語
綜上所述，建筑土建施工現(xiàn)場管理是一項較為復雜且系統(tǒng)的工作，為確保土建施工的有序進行，應當將現(xiàn)場管理的重點放在質(zhì)量和安全兩個方面，在提升施工質(zhì)量的同時，減少并杜絕重大安全事故的發(fā)生，這樣可以使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益獲得顯著提升，對于促進我國建筑業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
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市場決定性作用能否發(fā)揮出來，關鍵看政府。
改革開放以來，尤其是20世紀90年代以來互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，以改變一切的氣勢影響著世界各國經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展，開啟知識經(jīng)濟時代。當變化帶來的新生活方式、生產(chǎn)方式、價值觀的體驗與傳統(tǒng)的政府機構相撞，造成許多市場與社會、生產(chǎn)與生活中的不協(xié)調(diào)，不是市場在資源配置中不能起作用，而是政府有形的手與市場無形的手不合拍。
政府與市場運行速度的上述失衡及失序是社會演變的必然。因此，發(fā)揮市場的決定性作用，最需要改革的是政府及其相關的機構。改變政府與市場運行速度的失衡及失序的結點，是政府能否更好地發(fā)揮自身的作用。解開這個結點需要政府自我革命！
十八屆三中全會提出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這種突破性表述是政府的覺醒，是政府和市場各自功能歸位的新導向，是對當前社會強烈期盼的回應。
政府的自我革命往往體現(xiàn)在關鍵時期順應歷史潮流推動改革。自我革命的政府通過多年積累的社會實踐經(jīng)驗，智慧地在所有重大問題面前自我修正，提出經(jīng)得起時間考驗的真理性標準，影響所有層次的決策。這在現(xiàn)實中也得到體現(xiàn)：“三個自信”、“兩個百年目標”、“中國夢”等，以及《決定》60條這些改變現(xiàn)狀的布局，只有了解國家目前所處的地位和環(huán)境的政府才能提出，也只有了解國家傳統(tǒng)和歷史、風俗和習慣、法律和制度的政府才知道如何發(fā)展自己的經(jīng)濟。
政府的自我革命需要政府將自己的功能定位好。近日，上海公布 “國企改革20條”釋放出了明顯的信號：政府作為人監(jiān)管的國企資產(chǎn)是資本，資本在不同產(chǎn)業(yè)功能是不同的?！案偁庮惼髽I(yè)，以市場為導向，以企業(yè)經(jīng)濟效益最大化為主要目標，兼顧社會效益，努力成為國際國內(nèi)同行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)。功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務或重大專項為主要目標，兼顧經(jīng)濟效益。公共服務類企業(yè)，以確保城市正常運行和穩(wěn)定、最大限度實現(xiàn)社會效益為主要目標”。這些示范性的改革明確了我國政府的功能。政府是資本型政府，政府必須站好驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展快輪的位；政府也是服務型政府，政府必須定好為經(jīng)濟提供保障的服務慢輪的位。政府的位定好了，利用國資流動平臺，就能充分發(fā)揮市場配置資源的決定，真正實現(xiàn)政企分開，切實落實企業(yè)自主經(jīng)營權，提高企業(yè)潛在的活力和競爭力。
【論文關鍵詞】市場導向；營銷戰(zhàn)略；企業(yè)績效
鑒于學者們對市場環(huán)境在市場導向與企業(yè)績效之間關系中是否發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的結論的不一致性，本文的主要研究目的是在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，再次檢驗市場環(huán)境在市場導向與企業(yè)績效之間關系中是否具有調(diào)節(jié)作用。從而為進一步厘清市場導向與企業(yè)績效之問的關系提供證據(jù)。
一、假設提出
1、市場導向?qū)ζ髽I(yè)績效的影響
市場導向理論經(jīng)過幾十年的發(fā)展，盡管采用市場導向量表進行實證研究的結果出現(xiàn)了一些分歧，但是大多數(shù)學者發(fā)現(xiàn)市場導向與企業(yè)績效之間存在正相關。由此可以說明，市場導向可以提高企業(yè)績效。
這些學者認為，市場導向能提高企業(yè)績效的邏輯是，市場導向型的公司將市場導向作為企業(yè)經(jīng)營的基本理念，根據(jù)獲得的市場信息開發(fā)符合顧客需求的新產(chǎn)品，從而使企業(yè)的績效得以提高。據(jù)此，本文提出以下假設1。
假設1：市場導向水平越高，企業(yè)績效也就越高。
2、市場環(huán)境
與市場環(huán)境相關的一個主要變量就是市場波動(MarketTurbulence)，即頤客組成及其偏好的變化。當企業(yè)需要滿足的是由具有穩(wěn)定偏好的消費者所組成的固定細分市場的需求時，市場導向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用就會很小，因為此時公司不需要對營銷組合做出太多的調(diào)整就可以滿足其細分市場上消費者的需求。而當企業(yè)所面對的細分市場或消費者偏好不太穩(wěn)定時，由于企業(yè)需要不斷的調(diào)整營銷組合以滿足消費者不斷變化的需求，此時市場導向與企業(yè)績效之問的關系會更加的緊密。由此我們得出假設2。
假設2a：市場波動越大，市場導向與業(yè)績效之間的正向關系越強。
假設2b：技術波動越大，市場導向與企業(yè)績效之間的正向關系就越弱。
假設2c：競爭程度越高，市場導向與企業(yè)績效之間的向關系就越強。
二、研究方法
本次研究采用定性與定量調(diào)研相結合的方法，首先采用深度訪談進行探索性研究，訪問對象為企業(yè)營銷部經(jīng)理或企業(yè)主管，訪談內(nèi)容為他們對市場導向的認知程度，對于創(chuàng)新、企業(yè)表現(xiàn)的描述，以及市場導向與企業(yè)營銷表現(xiàn)、財務企業(yè)表現(xiàn)之間的關系等。
為了研究全國服務行業(yè)市場導向的情況，我們選擇吉林大學商學院大一和大二的學生為訪問員，由訪問員利用暑期回家的時間完成調(diào)研。調(diào)研采用面訪的方式，訪問對象為服務業(yè)企業(yè)中的總經(jīng)理或營銷經(jīng)理及高級管理人員。此次調(diào)研共發(fā)放問卷2500份，回收有效問卷570份，訪問成功率為22．8％。
三、研究結果與討論
1、理論意義
研究結果表明，市場環(huán)境中的市場波動和競爭程度并不會對市場導向與企業(yè)績效之間的關系產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，只有技術波動會對二者之間的關系起到調(diào)節(jié)作用，而且技術波動程度越大，市場導向與企業(yè)績效之間的正向關系就越弱。這與KOhliand Jaworski(1990)在其實地訪問研究中所得出的結論是一致的，即在技術波動比較大的行業(yè)中，市場導向的作用并不那么重要。因此在技術波動程度不同的行業(yè)中，企業(yè)在實施市場導向方面所付出的努力也就有所不同。然而，本文所得結果還表明，市場導向與企業(yè)績效之間是正相關的關系，也就是說市場導向水平越高，企業(yè)績效也越好。這表明在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，市場導向與企業(yè)績效之問的關系依然是成立的。
2、現(xiàn)實意義
本文的研究結果表明，對于管理者而言，提高市場導向水平是其提高企業(yè)績效十分有效的一個途徑。因此，在實際管理活動中，企業(yè)不僅要關注于顧客偏好和需求的變化，同時還要關注企業(yè)外部競爭對手的短期行為和長期優(yōu)劣勢，此外最要弓I起管理者注意的就是要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關系，只有這樣市場導向才能發(fā)揮出最大的作用。
此外，本文的研究結果還表明，技術波動的強度會影響到市場導向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用，而且技術波動強度越大，市場導向與企業(yè)績效之間的關系就越弱。由此，管理者需要注意的是，當其所處行業(yè)為技術波動程度比較大的行業(yè)時，企業(yè)在市場導向方面的投入是需要更為慎重考慮的，因為其所處行業(yè)的技術波動性會削弱市場導向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用。因此，管理者需要對建立市場導向所付出的成本極其可能帶來的收益之間的關系進行權衡。
3、研究局限性及未來研究方向
首先，盡管使用客觀的數(shù)據(jù)對企業(yè)績效進行測量是十分理想的方式，但是鑒于數(shù)據(jù)的可獲性，本文在參考前人研究的基礎上，使用了主觀的數(shù)據(jù)對企業(yè)績效進行了測量。雖然目前在理論界使用主觀數(shù)據(jù)是可以被接受的，但是在未來研究中，因盡量將主觀數(shù)據(jù)和客觀數(shù)據(jù)結合起來進行研究。
關鍵詞：工程項目；成本控制；施工管理
中圖分類號： TU71文獻標識碼： A
前言
建筑工程是為了新建、擴建或改建建筑物或者是附屬構筑物設施而實施的規(guī)劃、設計、勘探以及施工、完工等各個項工藝技術完成的項目工程實體和與其相關配套的線路、設備的安裝。對于建筑施工企業(yè)而言，施工現(xiàn)場可以說是是戰(zhàn)場。建筑工程施工的現(xiàn)場狀況相當?shù)膹碗s，稍有差池就能產(chǎn)生嚴重事故。因此建筑工程項目的現(xiàn)場施工管理具備有動態(tài)性、基礎性、整體性以及實踐性。管理好壞不但會直接影響到項目工程施工質(zhì)量以及進度，同時還關系著施工企業(yè)的成本控制目標能否實現(xiàn)。因此，在實際的項目管理中施工方必須結合相關的特點對現(xiàn)場實施資源的科學合理配置，使其能夠起到應有作用。作為施工方要不斷地改善并提升項目施工現(xiàn)場管理的技術水平，這樣不但能夠給企業(yè)帶以更多利益，同時也可以減少大量人力、物力的投入。本文以理清項目現(xiàn)場施工的管理思路以及從項目現(xiàn)場施工管理重點以及方法等角度出發(fā)，闡釋項目現(xiàn)場的施工管理在建設成本控制過程中的關鍵作用。
1、建設成本控制的基本原則
在建設成本控制中，主要遵循以下幾項原則：
1)成本最低化的原則。建設項目成本控制最根本的目標就是減少項目的成本，而項目施工實施階段的成本控制，則主要依靠現(xiàn)場的施工管理所使用的各種高效手段，從而減少項目施工成本，進而達到目標成本的相關標準。為確保建設成本的控制目標得以實現(xiàn)，應該嚴格把握質(zhì)量、施工工期和項目成本這三者的關系，統(tǒng)籌兼顧。
2)成本責任制的原則。實踐證明，實行項目成本責任制對控制項目的成本非常的有效，施工企業(yè)在科學編制預算成本的前提下，與企業(yè)簽訂的項目目標合同，并明確相關責任人，層層嚴控，進而合理落實好權利以及義務，避免質(zhì)量事故發(fā)生了有推脫責任的現(xiàn)象。
3)全面成本控制的原則。若要最好的實施施工階段的成本控制，需依照全面規(guī)劃成本控制的原則，具體來說，首先是建立一個強而有力的成本控制決策層，以現(xiàn)場項目經(jīng)理做主導力量，實施項目工程的施工管理；其次是工程項目成本控制的管理層，成本管理的全員性對項目成本控制相當有利，鼓勵員工自覺的加入到項目成本控制的隊伍之中。
4)成本控制有效化、科學化原則。成本控制的有效化和科學化主要表現(xiàn)在促使項目投資利益最大化和施工與管理高效化。項目成本控制是工程施工管理過程中的重要內(nèi)容，在現(xiàn)場施工管理中要注重科學合理化原則，運用預期目標管理預測、方法以及決策等手段實現(xiàn)。
2、現(xiàn)場施工管理中的重點問題分析
2.1、現(xiàn)場施工的安全管理
安全無小事，生命大于天。建筑工程項目的施工階段一般是安全事故高發(fā)階段。特別是現(xiàn)階段項目工程建設的建筑高度很高、建筑物的外形設計復雜、需要實施大型機械進行操作的狀況下，現(xiàn)場施工過程中的安全事故相當常見。這就對項目現(xiàn)場施工的安全管理提出更高的要求。解決好項目現(xiàn)場施工的過程安全問題，不僅可以確保施工工作人員的生命財產(chǎn)安全，還可降低因發(fā)生事故而導致的工作人員的醫(yī)療費用以及大型機械損耗費。因此，加強現(xiàn)場施工的安全管理，也是建設項目成本控制重要措施之一。
2.2、現(xiàn)場施工的成本控制
現(xiàn)場施工成本的控制是項目成本控制過程中最直觀的部分，也是項目現(xiàn)場施工管理過程中可以直接體現(xiàn)效果的部分。現(xiàn)場施工的成本控制涉及到工人成本、管理成本、機械成本以及其他成本等很多方面，解決好項目現(xiàn)場施工的成本控制問題，可以在施工工作人員復合度高、設備機械集約化程度強、管理科學但建設投入成本不變的情況下，發(fā)揮三者的最高效能，確保項目工程實施順利完成。
2.3、現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理
質(zhì)量與成本是辯證統(tǒng)一的關系，在傳統(tǒng)狀況下，成本投入的提高意味著項目質(zhì)量的提升，相反，如果一個工程項目質(zhì)量很好，人們自然想到工程投入大量成本。如今建筑向著集約化以及科技化發(fā)展，通過現(xiàn)場過程實施科學高效地質(zhì)量管理，在成本投入一定的狀況下，通過項目管理的力量以及作用也可以確保項目工程的質(zhì)量。
2.4、現(xiàn)場施工的進度管理
進度是在現(xiàn)場項目施工管理過程中無處不在但容易被人忽略的一方面，在項目現(xiàn)場施工中確定了科學有效、符合實際的實施計劃，確定了各項建設的實施時間節(jié)點是相當重要而且效果很明顯。解決好項目現(xiàn)場施工過程的進度控制問題，確定合理的實施進度將確保項目成本支出在相對科學合理的水平，如果比合理的進度提前以及拖后都是項目工程成本提高的表現(xiàn)。在安排實施進度時，要注意進行進度和成本的辯證統(tǒng)一關系，均衡有效的進行項目施工，以求在合理利用資源的情況下，確保進度，減少成本。
2.5、現(xiàn)場施工的企業(yè)文化
筆者認為項目管理的重點在于建立有序的體系機制，通過進行完善組織機構使團體圍繞共同目標進行努力。作為群體，每個施工現(xiàn)場要具有自己的個性文化，文化層次高低以及文化的氛圍好壞將直接影響到施工工作人員的以及管理工作人員實施管理有效程度。解決好現(xiàn)場項目施工的文化問題，可以充分實現(xiàn)工作人員的主體作用，從而也可以降低成本和保證建設項目質(zhì)量。
2.6、現(xiàn)場施工的綜合管理
現(xiàn)場項目施工頭緒太多，除了以上五方面的問題，很多細小問題的綜合管理都影響項目建設的成本控制。細小問題不能良好解決，就有可能產(chǎn)生更大矛盾。欠缺綜合的層面考量，就難以從全局的進行問題思考，而無法得出答案常常都是在一些方面有所欠缺。解決好項目現(xiàn)場施工的綜合化管理問題，把現(xiàn)場施工每一個環(huán)節(jié)都建立在完善合理的組織機構控制下，必將對項目建設成本控制起到良好的作用。
3、加強完善現(xiàn)場施工管理的方法
3.1、加強安全管理，控制安全事故對建設成本的影響
現(xiàn)場施工安全管理涉及施工工作人員的安全以及施工機械設備安全。在項目實施過程中，加強項目現(xiàn)場的安全管理，避免一些安全事故發(fā)生，可以減少項目建設成本投入。因為安全事故所造成的建設成本增加、項目工程利益減少的案例不在少數(shù)。因此，在現(xiàn)場項目施工中，必須實施安全責任體系機制，設定項目經(jīng)理實施安全責任目標，重視安全管理工作，防止由于安全管理工作而影響項目的經(jīng)濟利益。
3.2、加強成本控制，節(jié)約建設成本
一般來說，工程項目建設成本涉及直接成本以及間接成本，直接成本包括使用材料成本、員工費以及機械費用等開支。在材料的成本控制上，應做到以下幾點：制定科學合理的分配制度，確定科學材料領取、匯報以及使用制度，成立監(jiān)察小組，及時采取行動糾正材料的不當使用行為；引進先進科學技術，促進施工管理技術的升級，采用節(jié)約成本、高效能、低能耗的新技術：控制實施材料管理環(huán)節(jié)，做到項目材料成本的控制實現(xiàn)全方位。在人工費的控制方面，做到科學合理配置職工力量，多采用技術型的人才以及建立科學的勞工體系。在機械費的控制上要重視施工項目現(xiàn)場現(xiàn)使用機械的科學調(diào)度以及一機多用，在確保進度的情況下，減少設備的重復購買以及設備養(yǎng)護員工數(shù)量，實現(xiàn)高效高能。工程項目建設的間接成本是因組織機構的設置、工作人員管理而產(chǎn)生的費用，科學的設置組織機構，合理配置工作人員、減少配置重復工作人員是強化間接成本控制的合理方式。
3.3、加強質(zhì)量管理，減少質(zhì)量成本
確保項目工程質(zhì)量是項目施工企業(yè)應承擔的義務，前面提到，好的質(zhì)量可以給企業(yè)建立良好企業(yè)形象，為長久發(fā)展建立了優(yōu)越條件。因此：必須搶抓質(zhì)量管理，追求高質(zhì)量的項目工程建設；要理性的看到項目質(zhì)量問題，完美無缺是不可實現(xiàn)的，理性認識能夠避免企業(yè)盲目追求完美工程。
3.4、加強進度管理，降低進度成本
科學合理的實施進度為控制項目建設成本處于合理水平的方式之一，因此要在合理謀劃、定位準確的基礎上進行施工，并且高效利用項目的施工資源，在確保進度基礎上，減少進度成本，從而實現(xiàn)建設成本的降低。
結束語
現(xiàn)場項目施工管理對成本控制起著至關重要的作用。所以我們要認識到現(xiàn)場施工管理的重要性，對多種管理手段進行創(chuàng)新應用，確保管理效過最大化的目標以企業(yè)利益最大化的實現(xiàn)。
參考文獻：
關鍵詞：市場營銷；財務管理；作用
市場營銷主要通過制定產(chǎn)品推廣方案同時結合適當宣傳手段，提升企業(yè)市場占有率，從而實現(xiàn)銷售利潤增長。市場營銷活動必然產(chǎn)生成本投入，并且該項投入是在未能保證收益利率大于投入利率的情況下進行的，本質(zhì)上說只有市場營銷利潤率高于營銷成本投入率時營銷活動才能算是成功。而財務管理的核心目標是提升企業(yè)經(jīng)濟效益，在市場營銷過程中適當加入財務手段能夠充分保障營銷效果，促進企業(yè)經(jīng)濟收益。
一、市場營銷與財務管理的關系
財務支持是決定市場營銷成功與否的關鍵因素，兩者相互制約、相互依賴，同時又相互制約、相互轉(zhuǎn)化。加強財務管理是企業(yè)運營資金充足的重要保障，如果缺乏充足資金則市場營銷不具備開展的條件，反之如市場營銷缺乏資金保障則直接影響企業(yè)商品銷售，企業(yè)沒有銷售量意味著沒有資金收入，從而導致企業(yè)管理活動無法進行。兩者互相保障、互相制約，期間出現(xiàn)的問題可通過互相轉(zhuǎn)化解決，通過互相作用、互相合作促進公司利益增長。其中財務管理是企業(yè)管理中的重要部分，也是了解公司運營狀態(tài)的有效途徑，加強業(yè)績監(jiān)管并及時向管理者反饋財務信息能夠為其相關決策提供可靠依據(jù)。同時財務管理加強與市場部的溝通交流能夠為營銷提供有效數(shù)據(jù)支持，促使財務管理充分融入市場營銷。
二、市場營銷健康發(fā)展中財務管理的作用
（一）擴展融資渠道、保障營銷投入
在市場營銷籌資或融資階段，可通過合理的財務管理方式保證融資方案的可靠性，對此可從以下兩方面進行財務管理，從而保證最大限度的發(fā)揮財務管理在市場營銷健康發(fā)展中的作用。其一，合理計劃市場營銷融資時機與額度，嚴格控制資金數(shù)量，根據(jù)資金使用時段性進行階段性籌資。財務部門可根據(jù)市場營銷規(guī)模準確測算籌資數(shù)量與時間；其二，合理規(guī)劃市場營銷融資渠道，企業(yè)融資方式主要分為債券與股權，其中股權分離無須償還債務，但影響了企業(yè)原有人對企業(yè)的掌握程度，風險較高。債券方式的融資屬于借貸的一種，當企業(yè)資金使用利率超過借貸利率則具備借貸條件，但負債風險較高，極易造成企業(yè)損失。對此，財務杠桿作用能夠有效控制負債比，其中預收貨款方式成本較低，是企業(yè)具備足夠信譽的最佳渠道。
（二）規(guī)范財務管理、保障營銷收益
規(guī)范財務管理，發(fā)揮財務在市場營銷中的作用可從兩方面進行：一是建立全面預算管理制度，保證企業(yè)所有經(jīng)營活動均在財務管理體系的范圍內(nèi)，其中包括原材料采購、產(chǎn)生、銷售、市場營銷等關系企業(yè)利益的項目。企業(yè)經(jīng)營的核心目標是在市場中投入并銷售企業(yè)商品獲取利益，而市場營銷的核心目標是提升企業(yè)經(jīng)濟利潤，加強財務預算管理能夠全面體現(xiàn)企業(yè)運營成效，根據(jù)反饋信息開展市場營銷活動，通過預算管理明確營銷效益目標，制定配套機制，從而促進企業(yè)實現(xiàn)利潤增收；二是加強財務數(shù)據(jù)管理、保障營銷策略。財務數(shù)據(jù)是反應市場營銷效果的有效途徑，為影響營銷價格策略的重要因素。利用財務數(shù)據(jù)對銷售成本、利潤以及商品數(shù)量進行全面核算與分析，得出企業(yè)虧盈數(shù)據(jù)，為市場營銷中商品低價出售提供可靠依據(jù)，從而有效控制企業(yè)商品定價。對此，應深化財務數(shù)據(jù)分析，對相關銷售成本、利潤以及數(shù)量數(shù)據(jù)進行深入分析，根據(jù)不同區(qū)域市場分布制定合理開發(fā)計劃和營銷活動，最大限度實現(xiàn)企業(yè)增收。同時，運用財務技術規(guī)避相應稅費開支，保證營銷效果。
三、市場營銷與財務管理健康發(fā)展策略
首先，財務管理者向公司炔咳嗽苯步庀喙亓鞒蹋讓內(nèi)部員工對規(guī)范的財務流程全面了解，避免由于缺乏制度意識出現(xiàn)違規(guī)操作，保證財務管理工作順利開展；其次，加強部門溝通，尤其是市場部與財務部，促進兩部門之間的相互了解，財務部通過及時了解市場動態(tài)變化，升級財務手段，同時為市場營銷提供風險預警，避免造成企業(yè)經(jīng)濟損失；最后，財務部門積極參與市場營銷，在營銷方案運行過程中發(fā)揮參謀作用，提出基于數(shù)據(jù)分析的建設性意見，增強團隊合作力與凝聚力。財務管理是加強企業(yè)市場營銷的輔助手段，加強明確財務人員責任和部門定位能夠有效保證營銷效果，并成為市場營銷的后備力量。
結語
綜上所述，財務管理對市場營銷有積極的促進和保障作用，充分利用財務手段加強市場營銷活動預算能夠有效提升資金使用效率。企業(yè)可根據(jù)營銷項目特色、產(chǎn)品營銷目的選擇合理的財務管理手段，實現(xiàn)產(chǎn)品準確定位，正確進行成本/收益評估，從而為企業(yè)利益提供可靠保障。
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論文關鍵詞：積累制養(yǎng)老保障模式;建立;資本市場;作用
20世紀90年代以來，我國政府對城鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保障模式進行改革和完善，試圖建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，統(tǒng)帳分開管理的部分積累制模式。然而，養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)軌面臨我國資本市場滯后的嚴峻考驗。
一、積累制養(yǎng)老保障模式的建立和發(fā)展:資本市場的作用
從資本市場對積累制養(yǎng)老保障制度作用的國際經(jīng)驗看，資本市場在積累制養(yǎng)老保障模式的發(fā)展中具有極其重要的作用。
1.資本市場為養(yǎng)老基金在較長的時間跨度之內(nèi)獲取較高的投資回報率、滿足保值增值的需要提供了可能。養(yǎng)老基金具有規(guī)模大、穩(wěn)定性、長期性的特點，與資本市場有著天然的聯(lián)系。從國際經(jīng)驗看，積累制養(yǎng)老模式的建立和發(fā)展有賴于資本市場作用的充分發(fā)揮。養(yǎng)老基金投資于資本市場雖然面臨較大的風險，但在一個較長的時間跨度看，優(yōu)勢還是十分明顯的。發(fā)達國家資本市場中企業(yè)養(yǎng)老基金幾乎占了半壁江山，這已是不爭的事實。
2，資本市場可以為養(yǎng)老基金提供各種可選擇的投資工具，時風險與收益進行更有效的組合，從而更好地滿足養(yǎng)老基金投資的需要。養(yǎng)老基金的投資要做到安全性、收益性和流動性三者的統(tǒng)一，養(yǎng)老基金可根據(jù)資本市場的成熟程度和市場狀況，調(diào)整低風險和高風險資產(chǎn)之間的投資比例，符合養(yǎng)老基金的投資要求。在資本市場不太成熟時，養(yǎng)老基金可能是集中投資于政府債券，經(jīng)過一段時間會趨向多樣化，從而促使公司債券和公司股票市場的發(fā)展，成熟的資本市場下養(yǎng)老基金可以在股票和債券之間進行混合投資。
3，資本市場有利于提高養(yǎng)老基金的管理水平。從養(yǎng)老基金的管理主體來看，國際上有兩種做法:一種是由政府部門直接管理，另一種是由私營部門管理。從兩種模式的運行效果來看，政府管理養(yǎng)老金的效果遠不如私營部門，主要原因是政府經(jīng)營管理缺乏有效的激勵機制，普遍存在怕事求穩(wěn)的心態(tài)，影響投資績效。如果監(jiān)管有漏洞，還容易導致挪用擠占等違規(guī)現(xiàn)象。所以政府經(jīng)營的結果往往是低效率、高成本和低回報。
4，資本市場對養(yǎng)老基金的監(jiān)管提出了更高的要求。由于政府承擔著確保養(yǎng)老金按期、按量發(fā)放的最終職責，因此，為了保證養(yǎng)老保險基金進人資本市場后的經(jīng)營績效，政府必然且必須對養(yǎng)老保險基金的運營實行嚴格的監(jiān)管。這就需要制訂一整套與之相關的監(jiān)管規(guī)則，以確?；鸬陌踩浴H上對養(yǎng)老基金的監(jiān)管采用兩種模式:一是根據(jù)審慎原則對基金進行監(jiān)管。在這種模式下，監(jiān)督機構很少干預基金的日?；顒?，而只是依靠審計師和精算師等中介組織來進行監(jiān)督，美國等發(fā)達國家采用的是這種模式。二是嚴格的限量監(jiān)管，即監(jiān)管機構的獨立性強，權力較大。除了要求基金達到最低的審慎監(jiān)管標準外，還對基金的結構、運作和績效等方面進行限量性的規(guī)定，智利、波蘭和匈牙利采用的就是這種模式。
二、我國積累制養(yǎng)老保障模式的建立:資本市場的制約
作為由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中形成的新興市場，我國資本市場還存在著許多影響其功能正常發(fā)揮的問題。這些問題主要表現(xiàn)如下。
一是制度缺陷。如股權分置問題，導致了我國股市與國民經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系程度不高，中國股市并沒有成為蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟的“晴雨表”。目前，雖然股權分置問題正在不斷被化解，但影響中國股市贏利長效機制的諸多因素尚需解決。尤其是上市公司自身的質(zhì)量不高和對股民利益的漠視，上市公司、股民與整個證券市場的內(nèi)存聯(lián)系被割裂。
二是監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管的有效性不夠。主要表現(xiàn)在:第一，監(jiān)管層次過于單一，還沒形成監(jiān)管機構、證券業(yè)自律與社會輿論等多層次的監(jiān)管體系;第二，監(jiān)管缺乏足夠的透明性，即投資者很難預測股市政策變動的情況，從而形成難以估量的系統(tǒng)性風險;第三，監(jiān)管手段運用不科學，監(jiān)管水平低下存在著計劃與市場機制、行政手段與法律手段等運用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在我國證券市場內(nèi)部交易，操縱市場等違法行為時有發(fā)生，給投資者帶來了重大損失，嚴重影響了股市的健康發(fā)展。
三是市場結構不合理，金融產(chǎn)品單.一。在總體設計上，我國的資本市場只有現(xiàn)貨市場，即股票、債券等的現(xiàn)貨交易，缺乏期貨期權以及其他金融衍生品市場，在現(xiàn)實中這種單方向的結構設計存在明顯的弊端，使我國資本市場上不具備做空機制，不具備期貨期權市場有的價格發(fā)現(xiàn)功能、套期保值功能和風險規(guī)避功能，這就大大抵銷了資本市場所固有的優(yōu)點和優(yōu)勢。制度差異和結構失衡導致資本市場的矛盾已嚴重制約養(yǎng)老金進入資本市場的步伐，迫切需要改革。
三、我國養(yǎng)老保障模式的轉(zhuǎn)型:資本市場與養(yǎng)老基金的良性互動
積累型養(yǎng)老保障模式的建立有賴于資本市場的成熟，但并不意味著非要等到資本市場完善后才能夠發(fā)展積累制的養(yǎng)老金制度，資本市場與養(yǎng)老基金兩者之間是相互制約和互相促進的。目前我國無論是資本市場還是養(yǎng)老基金的發(fā)展都處于初期，發(fā)展的潛力很大，因此要下大力氣，加快資本市場的改革，加快養(yǎng)老基金進人資本市場的步伐，在資本市場與養(yǎng)老基金之間的積極互動中，實現(xiàn)兩者的共同繁榮。
1.加快資本市場的基礎建設，建立健全資本市場發(fā)展的各項制度。我國資本市場創(chuàng)建之初，由于經(jīng)驗和知識的不足，制度等基礎建設薄弱，導致先天不足，市場不盡完善。加之后天管理亦有失當之處，故而矛盾越積越多，市場強勢時這些矛盾尚能被掩蓋，市場一旦處于弱勢，各種矛盾就會集中暴露。針對資本市場存在的一些突出問題，一要妥善解決嚴重影響中國股市健康發(fā)展的頭號難題，“股權分置”的問題。盡快建構我國證券市場贏利的長效機制;二要改善資本市場的結構，健全市場體系和豐富證券投資品種，協(xié)調(diào)推進股票市場與債券市場、期貨市場建設，建造合理的盈利模式和風險防范機制;三要加強法制建設和誠信建設。強化市場公平、公正與公開.原則，為中國資本市場的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境與社會環(huán)境、
2.完善養(yǎng)老保障制度，多渠道籌措養(yǎng)老基金，做實個人賬戶。我國養(yǎng)老保險制度由“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式逐漸向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的部分積累制養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，首先“中人”和“老人”的隱性債務需要解決。政府應當承擔起隱性債務的主要責任。其次，實行社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶分開管理，個人賬戶基金只用于支付個人賬戶養(yǎng)老，統(tǒng)籌基金不再透支個人賬戶基金。個人賬戶基金由省一級社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一管理。再次，還要鼓勵建立各種補充養(yǎng)老保險。鼓勵勞動者及企業(yè)在社會統(tǒng)籌和個人賬戶養(yǎng)老保障系統(tǒng)的基礎上，自行組織或參加商業(yè)保險機構舉辦的各種具有養(yǎng)老性質(zhì)的保險，以滿足不同層次的需要。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，積累制養(yǎng)老模式下，企業(yè)年金、個人賬戶基金是資本市場最為重要的力量。如果我國養(yǎng)老基金規(guī)模占到股票市場的1/3，這將引導我國證券市場走向成熟，實現(xiàn)良性的循環(huán)。
3，加快養(yǎng)老基金進入資本市場的步伐?；陴B(yǎng)老基金對資產(chǎn)投資風險和收益的特殊要求，客觀上需要有關政府部門對此做出科學安排，應能夠隨著我國金融市場的深化妥善調(diào)整投資政策，真正有效地通過養(yǎng)老基金進人金融市場，促進我國金融市場效率的提高及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前全國社會保險基金、企業(yè)年金、保險公司等均已獲準投資于國內(nèi)資本市場，但由于在投資范圍、比例等方面還存在較為嚴格的限制，其投資規(guī)模尚有限，投資意愿尚待增強，與成熟市場差距較大。建議相關部門逐步放寬對企業(yè)年金、個人賬戶積累基金、商業(yè)壽險等在資本市場投資方面的限制，加快合規(guī)資金人市步伐。目前我國資本市場規(guī)模占gdp比例為64.87%，與發(fā)達國家265.32%水平相差203個百分點，我國資本市場存量遠遠落后于世界平均水平。進一步豐富投資品種和投資工具，投資工具包括從短期性的銀行存款和商業(yè)債票到長期性的公債、公司債和股票。結構方面包括股票經(jīng)紀人、投資顧問公司、證券評估公司、會計師、律師和機構投資者。
4，立足于我國國情，逐步完善養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。世界上多數(shù)國家都依據(jù)各國的現(xiàn)實條件對養(yǎng)老基金投資實行各具特色的監(jiān)督和管理模式。我國應當立足于我國國情，綜合借鑒各國養(yǎng)老基金監(jiān)管的經(jīng)驗和長處，立足當前，著眼長遠，逐步探索出適合我國國情的養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。一是加快培養(yǎng)中介機構，強化外部監(jiān)督機制。如精算、會計、審計師事務所和各種風險評級公司等中介機構.;二是監(jiān)管方式上，近期應實行嚴格的限量監(jiān)管，即由專門養(yǎng)老基金監(jiān)管機構對養(yǎng)老基金進行全面監(jiān)管。隨著資本市場的完善，逐步放松管制，實行審慎監(jiān)管;三是完善養(yǎng)老保險立法。通過制定社會保險法、養(yǎng)老保險法、養(yǎng)老基金管理法等法律、法規(guī)，對養(yǎng)老保險費的征繳、基金投資營運與管理、養(yǎng)老金給付、養(yǎng)老保險計劃的安全保障實施法律監(jiān)管。監(jiān)管要講究科學和藝術，注意“度”的把握，不要讓監(jiān)管變成管制，從而錯失資本市場發(fā)展的良機。養(yǎng)老基金監(jiān)管體系是我國金融監(jiān)管中的一個重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)功能的發(fā)揮還有賴于整個基金業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)等金融行業(yè)更緊密、更有效的業(yè)務合作與風險聯(lián)合監(jiān)控機制的建立和發(fā)揮作用。
【關鍵詞】市場 政府 中介機構 監(jiān)管
西方經(jīng)濟學中有兩個著名觀點，一曰市場失靈，一曰政府失靈。古典經(jīng)濟學家長期奉行市場至上原則，認為市場自然形成完美秩序。但信息不完全、競爭不充分、市場不完善的現(xiàn)實最終導致市場失靈，打碎了經(jīng)濟學家們的美好愿景，也迫使政府介入市場?？墒?，政府也不能保證實現(xiàn)資源有效優(yōu)化配置，也會出現(xiàn)政府失靈。因而，在現(xiàn)代社會中，沒有市場的政府和沒有政府的市場都是無法想象的。離開了市場，現(xiàn)代社會將難以持續(xù)健康發(fā)展；離開了政府，市場正常運行的制度前提也將無法保障。
當然，政府和市場之間的這種共生關系并不是親密無間的，而是保持一定的距離。中介機構，比如會計師事務所、資產(chǎn)評估師事務所，作為政府和市場的“橋梁”，應運而生并逐漸壯大。
中介機構是指依法通過專業(yè)知識和技術服務，向委托人提供公正性、性、技術性等中介服務的機構。中介機構行業(yè)比較特殊，它既是獨立的市場經(jīng)濟主體，卻又負有客觀、真實、充分地披露經(jīng)濟活動運行信息的社會責任，被公眾視為“沒有編制的警察”；他們接受服務對象的雇傭，提供評估、鑒定、咨詢等服務，工作成果卻不止于服務合約雙方，各利益相關方乃至政府都在利用這些成果。因此這個特殊的行業(yè)是政府實施行政監(jiān)管的重點，其監(jiān)管意義不止于促進相關行業(yè)發(fā)展，規(guī)范其運行秩序，更在于借助中介機構行業(yè)的服務輻射作用，形成社會監(jiān)管體系，提高政府宏觀調(diào)控能力，加快推進國家治理體系現(xiàn)代化，由微觀管理、直接管理向宏觀管理、間接管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，中介機構行政監(jiān)督還存在著一些問題急需解決。
一、中介機構行政監(jiān)管中主要存在的問題
從監(jiān)管主體看，多頭監(jiān)管問題屢見不鮮。日常管理中，行政部門和行業(yè)自律部門都對中介機構提出監(jiān)管要求，如業(yè)務報備，給中介機構帶來較大的負擔。監(jiān)督檢查中，也存在多部門檢查現(xiàn)象。以證券類事務所為例，要接受財政部專員辦、中注協(xié)、證監(jiān)局等多個部門的檢查。
從監(jiān)管結果看，對違法違規(guī)行為懲處力度不足?！缎姓幜P法》和相應行業(yè)法律法規(guī)明確規(guī)定行政部門可對違法違規(guī)的中介機構實施行政處罰，《刑法》也將出具虛假證明文件罪入刑。但在實際監(jiān)管過程中，行政部門對中介機構的懲處往往形式大于內(nèi)容。
從監(jiān)管職責劃分看，行政監(jiān)管和自律監(jiān)管的界限不清晰。行業(yè)自律部門自成立起就與行政部門有著密切的聯(lián)系，很多行業(yè)自律部門甚至在很長一段時間具有行政部門下屬事業(yè)單位的性質(zhì)。行業(yè)自律部門既要維護行業(yè)成員利益，又要服從上級行政命令，這種角色的沖突讓行業(yè)自律部門難以充分發(fā)揮作用。行政部門則既有可能越位，干涉行業(yè)自律領域的事務，又有可能缺位，推卸行業(yè)監(jiān)管的職責。
從監(jiān)管行為看，過度監(jiān)管和不當監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。黨的十八屆三中全會提出發(fā)揮市場基礎性作用，減少行政力量干預市場，但當前資質(zhì)林立、條塊分割、過度審批、政府不當干預市場等現(xiàn)象仍屢見不鮮，如四大會計師事務所仍在享受超國民待遇。
究其原因，主要是中介機構行政監(jiān)管中存在政策目標不清晰，監(jiān)管制度體系不完善，監(jiān)管主體錯位、缺位與越位等情況。
二、國內(nèi)外理論研究借鑒
（一）國外理論研究借鑒
對于中介機構行業(yè)的監(jiān)管，國外學者觀點分兩類，一是認為中介機構必須加強監(jiān)管，理由是中介機構的服務報告要取得公信力，就需要一定的增信機制，政府監(jiān)管是途徑之一；二是認為監(jiān)管增加了企業(yè)購買中介機構服務的成本。
（二）國內(nèi)理論研究借鑒
我國學者對中介機構行政監(jiān)管研究主要在兩個方面：一是對監(jiān)管主體，提出要提高監(jiān)管機構的獨立性，吸引政府外人士加入監(jiān)管隊伍；界定行政主體和自律主體之間的管理權限，使政府和協(xié)會能夠根據(jù)各自的特點行使管理權；行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管可以靈活輪換進行，防止“管制俘獲”現(xiàn)象的發(fā)生。二對監(jiān)管方式，提出要加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。
三、完善注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管的若干建議
（一）明確監(jiān)管目標
長期以來，行業(yè)監(jiān)管的目標過于偏重于秩序，只要市場有失靈現(xiàn)象，政府就積極干預，比較忽視政府干預是否有效，導致政府微觀管理過多，扼殺了市場活力?，F(xiàn)代政府行政的首要目標是維護市場主體經(jīng)濟自由，允許市場在經(jīng)濟活動中發(fā)揮基礎性作用。我國現(xiàn)階段政府對市場的監(jiān)管，應當是“適度監(jiān)管”，盡可能減少微觀干預。
因此，中介機構行政監(jiān)管的最終目標是為中介機構創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，充分尊重中介機構的自，激發(fā)其市場活力。
（二）推進誠信體系建設
誠信體系未能建立，客觀上造成中介機構違法成本過低，難以激勵其誠信經(jīng)營。中介機構行業(yè)提供著存在外部性的特殊產(chǎn)品―鑒證或者審計報告，從本質(zhì)上來看，這是一種“信任品”，社會公眾對中介機構報告的信任度決定了這種商品的價值。因此，長期來看，違法違規(guī)的中介機構最終將因失去公眾的信任而被市場淘汰。如果誠信體系健全，失信者很快能受到市場的懲罰，行業(yè)參與者將會加強自我約束，行業(yè)監(jiān)管面對的壓力將驟降。
近年來，我國政府正在大力推行誠信體系建設，但由于部門間利益分配，各系統(tǒng)間信息未能共享。中介機構處于現(xiàn)代服務行業(yè)，服務對象分布在社會各行各業(yè)，其誠信相關的信息也散布各處。因此，在大數(shù)據(jù)時代下，建立誠信信息平臺必須依靠各部門合作，建立統(tǒng)一的中介機構誠信信息平臺。
（三）合理區(qū)分行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管
首先要實現(xiàn)行業(yè)自律組織去行政化；其次要明確行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的界限。在逐步取消中介機構設立審批制的背景下，包括設立、變更、注銷等備案職能可以移交行業(yè)協(xié)會，行政機關主要負責制定相關政策以及事中事后監(jiān)督檢查。
行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管權限分離的情況下，信息要做到互通有無。行業(yè)自律部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)的中介機構違法線索應及時向監(jiān)管部門移交。行政部門要對行業(yè)自律部門的管理行為進行監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進行糾偏、懲戒，行業(yè)自律部門保留申訴乃至行政復議或行政訴訟的權利。
（四）創(chuàng)新行政監(jiān)管手段
一是實行分類監(jiān)管。完善分類評價指標，建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理、綜合管理為主的指標體系。對于評價優(yōu)秀的，可以減少行政監(jiān)管次數(shù)，且一般以非現(xiàn)場檢查為主；對于評價較差的，行政部門定期進行跟蹤督導，限制其開展特定業(yè)務。
【關鍵詞】商事登記制度改革 市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型 合作型市場監(jiān)管模式
一、研究緣起
市場監(jiān)管是指為解決市場失靈，維持穩(wěn)定有序的市場環(huán)境，監(jiān)管主體依法對市場主體、市場活動及其所產(chǎn)生的的產(chǎn)品和服務等因素進行監(jiān)管的行為。其本質(zhì)在于政府以直接微觀的干預手段矯正市場失靈，是在不存在市場最優(yōu)解的前提下，政府代替市場的一種次優(yōu)制度安排。良好的市場監(jiān)管既能夠有效的矯正市場失靈，又能夠有效的維護社會公平和穩(wěn)定社會秩序。
商事登記制度改革作為行政審批制度改革的重要抓手，是理順政府與市場的邊界，推動政府簡政放權和職能轉(zhuǎn)變的重要切入點，對于放寬了市場準入條件，營造自由競爭的市場環(huán)境具有重要意義。商事登記制度改革在激發(fā)市場經(jīng)濟活力的同時，也在一定程度上增加了市場經(jīng)濟的不確定性和風險因素，這對高效的市場監(jiān)管提出了客觀需要。但是目前我國強制型市場監(jiān)管模式卻存在諸多問題，難以適應商事登記制度改革后變化的市場環(huán)境，因此推動市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型勢在必得?；诖?，本文以市場監(jiān)管監(jiān)管主體是否多元、監(jiān)管內(nèi)容是否合理有限、監(jiān)管手段是否多樣、監(jiān)管程序是否民主法治、對監(jiān)管權的監(jiān)督機制是否健全為分析維度當前我國的市場監(jiān)管模式進行歸類分析，并結合商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的導向作用，描繪我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的路徑和未來轉(zhuǎn)型的方向，為我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型工作提供借鑒。
二、我國當前的市場監(jiān)管模式――強制型市場監(jiān)管模式
我國的市場監(jiān)管發(fā)軔于計劃經(jīng)濟時期的政府管制，形成于改革開放以來的經(jīng)濟體制改革和歷屆政府機構改革，大致呈現(xiàn)出全面政府管制（計劃經(jīng)濟時期）――監(jiān)管放松（1978年到2003年）――監(jiān)管改革（2003年至今）的發(fā)展脈絡。就目前我國市場監(jiān)管模式的整體情況而言屬于強制型市場監(jiān)管模式。強制型監(jiān)管模式是指政府為了維護市場秩序和自由競爭，依據(jù)相關的法律法規(guī)，運用行政審批、例行檢查、行政處罰等強制性的行政手段對市場主體的主體資格、經(jīng)營行為等內(nèi)容進行嚴格的監(jiān)督的一種監(jiān)管模式。該監(jiān)管模式的特點就在于：①信任機制的缺失，即以政府為主導的監(jiān)管主體不信任自利的市場主體能夠?qū)崿F(xiàn)自我監(jiān)管，市場主體也不信任以政府為主導的監(jiān)管主體在監(jiān)管工作能夠堅持公共利益導向，實現(xiàn)秉公執(zhí)法；②監(jiān)管主體的一元化，即政府幾乎承擔了所有的市場監(jiān)管責任，缺乏有效的市場監(jiān)管參與機制，市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織幾乎不參與或僅僅在形式上參與市場監(jiān)管工作；③大而全的監(jiān)管內(nèi)容，目前我國市場監(jiān)管內(nèi)容大概涵蓋了市場主體資格和經(jīng)營資格監(jiān)管、市場行為監(jiān)管、產(chǎn)品和服務質(zhì)量監(jiān)管、市場風險監(jiān)管等內(nèi)容；④監(jiān)管手段單一、監(jiān)管效能有限。監(jiān)管手段多以事前嚴格的審批核準、事中的市場檢查或巡視，事后的行政處罰等強制性手段為主，難以適應量多異質(zhì)的市場監(jiān)管對象，監(jiān)管工作容易出現(xiàn)成本效益失衡的問題。⑤對監(jiān)管權的監(jiān)督機制不健全。尚未形成對市場監(jiān)管機構的專門監(jiān)督機制，雖然建立了涵蓋立法、行政、司法、社會四位一體的監(jiān)督體系，但是存在監(jiān)督資源分散、監(jiān)督缺乏合力；行政監(jiān)督一權獨大，其他監(jiān)督尤其是社會監(jiān)督流于形式；監(jiān)督法律制度缺失導致監(jiān)督缺乏有效的法制保障等問題。我國當前的強制型市場監(jiān)管模式帶有強烈的政府干預的色彩，雖然具有短期見效快、威懾力大的優(yōu)勢，但是也存在諸多問題，例如監(jiān)管理念滯后、監(jiān)管機構設置不規(guī)范、監(jiān)管權力分散、監(jiān)管職能越位缺位、監(jiān)管手段單一強制等，這決定了在商事登記制度改革的時代背景下我國市場監(jiān)管模式必須轉(zhuǎn)型。
三、市場監(jiān)管改革先行區(qū)的監(jiān)管模式――復合型市場監(jiān)管模式
針對強制型監(jiān)管模式存在的系列問題，少數(shù)市場監(jiān)管改革先行區(qū)結合地方實際創(chuàng)新了市場監(jiān)管的模式。這類市場監(jiān)管模式可以稱之為復合型市場監(jiān)管模式，是因為它一種過渡性的監(jiān)管模式，既包含了強制型監(jiān)管模式的部分要素，又兼具了合作型監(jiān)管模式的先進理念。事實上，深圳、上海等市場監(jiān)管改革先行區(qū)所建立的市場監(jiān)管模式就是復合型市場監(jiān)管模式。以上海浦東新區(qū)為例，在市場監(jiān)管改革工作中推行了“三合一”改革，整合工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)實現(xiàn)對生產(chǎn)、流通、消費的“全過程監(jiān)管”；優(yōu)化市場監(jiān)管流程，在市場準入、食品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、公眾訴求處置、執(zhí)法辦案領域?qū)崿F(xiàn)“五個一體化”；推行“一個街鎮(zhèn)、一個監(jiān)管所”模式，實現(xiàn)監(jiān)管重心的下移。之所以將浦東新區(qū)的監(jiān)管模式歸為復合型監(jiān)管模式是因為相較于強制型監(jiān)管模式，其進步之處在于有效地理順了政府與市場的邊界，壓縮了政府事前審批事項的規(guī)模，推動市場監(jiān)管由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管；推動關聯(lián)監(jiān)管部門的資源、職能、隊伍的化學整合，在專業(yè)管理的基礎上實現(xiàn)綜合執(zhí)法，構建了政府內(nèi)部的大監(jiān)管格局；實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費的“全過程監(jiān)管”以及“五個一體化”，推動市場監(jiān)管流程的優(yōu)化，有效地提高了監(jiān)管效能；變革監(jiān)管部門的管理模式，由垂直模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚啬Ｊ?，推動監(jiān)管執(zhí)法力量的下移，為市場監(jiān)管工作的落實奠定了基礎。但與此同時由于這種監(jiān)管模式仍存在一些不足之處，難以適應商事登記制度改革后市場監(jiān)管工作的需要。例如尚未在市場監(jiān)管工作中建立起有效的多方合作機制，非政府監(jiān)管主體參與市場監(jiān)管工作的廣度和深度有限；社會信用信息體系不健全，信用監(jiān)管在市場監(jiān)管中運用有限；市場監(jiān)管的法律體系不夠完善，缺乏規(guī)范市場監(jiān)管部門的職能配置、執(zhí)法流程、責任追究等方面的專項法律法規(guī)，市場監(jiān)管工作的法治化程度有限。
四、順應商事登記制度改革的市場監(jiān)管模式――合作型市場監(jiān)管模式
（一）商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的導向作用
自2012年廣東省改革試點以來，我國的商事登記制度大致形成了注冊資本登記制度改革、 “三證合一一照一碼”、“先照后證證照分離”、企業(yè)年報和信息公示制度、事中事后監(jiān)管和信用懲戒制度改革等內(nèi)容。商事登記制度改革帶來的市場環(huán)境的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變在客觀上對現(xiàn)行的強制型市場監(jiān)管模式形成了一定的沖擊，也為未來市場監(jiān)管工作的轉(zhuǎn)型樹立了新的方向標。具體而言包括：監(jiān)管治理，即在市場監(jiān)管工作中建立多方合作機制，推動市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織參與監(jiān)管工作，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作的社會化；監(jiān)管服務，即以市場主體為中心精簡監(jiān)管事項、優(yōu)化監(jiān)管流程、革新監(jiān)管工具，以提高監(jiān)管效率，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的監(jiān)管服務；協(xié)作監(jiān)管，即打破政府監(jiān)管部門之間的壁壘，以整合市場監(jiān)管職能為抓手，建立市場監(jiān)管部門的大部門體制，提高監(jiān)管的合力；信用監(jiān)管，即以市場主體信用信息公示系統(tǒng)為依托，通過聯(lián)合懲戒機制對納入黑名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信被執(zhí)行人名單的市場主體及其主要負責人給予失信懲罰。
（二）合作型市場監(jiān)管模式的含義和本質(zhì)特征
基于我國現(xiàn)存的強制型市場監(jiān)管模式的諸多弊端、改革先行區(qū)的復合型市場監(jiān)管模式的不足以及商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的導向作用，筆者認為未來我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的方向應該是合作型市場監(jiān)管模式。合作型市場監(jiān)管模式是基于多方合作機制基礎上的市場監(jiān)管主體對市場進行有限監(jiān)管的一種監(jiān)管模式。其本質(zhì)區(qū)別就在于：
監(jiān)管責任的重新分配與監(jiān)管角色的轉(zhuǎn)變。合作型監(jiān)管模式強調(diào)市場監(jiān)管的責任不僅僅在于政府一方，而是市場中的全體利益共同體的共同責任。因此它建立了多方合作機制，在該機制下市場主體與以政府為主導的監(jiān)管主體間是一種主動―輔助的關系，市場主體承擔主要的監(jiān)管職責，由被動地接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥淖晕冶O(jiān)管；政府在市場監(jiān)管中僅起輔助作用，由直接監(jiān)管者轉(zhuǎn)變?yōu)椤白晕冶O(jiān)管和制度的構建者”，政府的職責僅在于通過完善法規(guī)體系和強化制度設計來激發(fā)培育市場主體的自我監(jiān)管意愿和監(jiān)管能力。
現(xiàn)代監(jiān)管的理念?，F(xiàn)代監(jiān)管的特征，一是基于規(guī)則，二是同政府保持距離。合作型市場監(jiān)管模式下的市場監(jiān)管工作不再是單純的命令和控制，而是基于規(guī)則，這種規(guī)則是在民主協(xié)商的基礎上代表各方利益的監(jiān)管規(guī)則，是一種能夠被人們認可和自覺遵守的監(jiān)管規(guī)則。因此基于規(guī)則的市場監(jiān)管工作體現(xiàn)出民主、法治的現(xiàn)代監(jiān)管理念。同政府保持距離是指按照民主協(xié)商程序形成的監(jiān)管規(guī)則不是由政府執(zhí)行，而是由一個獨立的機構執(zhí)行，由此避免政府的過度干預和監(jiān)管過程的偏私，保證監(jiān)管職責的切實履行。因此，同政府保持距離的市場監(jiān)管工作體現(xiàn)了公平、責任的現(xiàn)代監(jiān)管理念。此外，合作型監(jiān)管模式還秉承了有限監(jiān)管的的現(xiàn)代監(jiān)管理念，監(jiān)管內(nèi)容由重主體資格轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥袌鲂袨?、監(jiān)管方式由重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。
完備的法律體系。合作型市場監(jiān)管模式是一種高度法治化的監(jiān)管模式，立法先行、嚴格執(zhí)法是其基本原則。在橫向?qū)用?，合作型監(jiān)管模式在經(jīng)濟性監(jiān)管領域和社會性監(jiān)管領域的各行各業(yè)都建立的完備的市場監(jiān)管法律體系，使市場監(jiān)管工作有法可依。在縱向?qū)用?，合作型監(jiān)管模式建立了涵蓋法律―行政法規(guī)―監(jiān)管規(guī)則和標準的自上而下、效力遞減的市場監(jiān)管法律體系。其中法律、行政法規(guī)從宏觀的角度對市場監(jiān)管工作的價值和方向進行規(guī)范，具有強制力，各市場主體必須遵守；監(jiān)管規(guī)則和標準是由行業(yè)協(xié)會制定的不具有強制力的行業(yè)內(nèi)部契約，從微觀的角度對市場監(jiān)管工作的細節(jié)進行指導，各市場主體在監(jiān)管工作中結合自身實際參照監(jiān)管規(guī)則和標準實行自主監(jiān)管。因此，該市場監(jiān)管法律體系有效地避免了一管就死、一放就亂的問題。
軟硬兼施、強度漸進的市場監(jiān)管手段。合作型市場監(jiān)管手段形象的可以概括為“溫和的大炮，即管制機構要帶著大炮才能對被管制者溫柔的說話”[[]]，一般而言包括兩個監(jiān)管手段系統(tǒng)：一是柔性監(jiān)管手段體系，通過說服、教育、獎勵、資助等手段引導監(jiān)管對象主動糾正違法行為；二是強制監(jiān)管手段體系，罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留等手段對違法違規(guī)行為給予相應的處罰，使監(jiān)管對象被動地糾正其不當行為。在實際的市場監(jiān)管工作中，當監(jiān)管主體發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對象有違法違規(guī)行為時，一般先依次采用柔性監(jiān)管手段解決問題，當柔性監(jiān)管手段用盡仍不能解決問題時，監(jiān)管主體就會啟用強制性監(jiān)管手段。因此合作型市場監(jiān)管模式的監(jiān)管手段既可以激發(fā)和培育監(jiān)管對象的公民精神、自我監(jiān)管意識和能力，又能保證監(jiān)管工作的威懾力，提高監(jiān)管效能。
監(jiān)管治理網(wǎng)絡。不同于強制型市場監(jiān)管模式的自上而下的監(jiān)管體系，合作型市場監(jiān)管模式借鑒治理理念，建立了涵蓋政府、市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織在內(nèi)的市場監(jiān)管治理網(wǎng)絡，在該網(wǎng)絡中各監(jiān)管主體之間是平等信任、相互依賴的合作伙伴關系，共同完成監(jiān)管工作。
（三）我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的路徑
通過以上分析我們可以看到三類市場監(jiān)管模式在特定的歷史發(fā)展階段有其存在的合理性，但是我們需要明確的是順應商事登記制度改革的監(jiān)管模式應該是合作型監(jiān)管模式，而非強制型和復合型監(jiān)管模式。但是在推動市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型過程中仍存在著一系列的制約因素，主要包括：政府層面因監(jiān)管權分散、監(jiān)管職能錯位越位缺位、監(jiān)管機構設置不合理等方面的不足，政府還無法實現(xiàn)對市場的高效監(jiān)管；行業(yè)協(xié)會層面因相關法律法規(guī)的缺位、內(nèi)部治理結構不完善、職能定位不準確等問題，我國目前的行業(yè)監(jiān)管能力有限；社會監(jiān)督層面因法律法規(guī)保障和約束機制的缺位、社會輿論監(jiān)督機制不健全、公民參與意識薄弱和參與能力有限，我國市場監(jiān)管工作的社會參與度較低；法律層面因立、改、廢工作的滯后以及統(tǒng)一的市場監(jiān)管法的缺位，我國的市場監(jiān)管缺乏有力的法律保障；社會誠信體系方面因社會信用法規(guī)和標準缺失、信用服務市場不成熟、守信激勵和失信懲戒機制不健全、社會征信體系不完善等制約因素，信用監(jiān)管無法在市場監(jiān)管工作中施展拳腳。正是以上制約因素使得我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型工作很難由當前的強制型監(jiān)管模式到合作型監(jiān)管模式一步到位實現(xiàn)，而是要堅持漸進主義的演變路徑，由強制型監(jiān)管模式過渡為復合型監(jiān)管模式，然后在各種制約因素已經(jīng)解決的基礎上由復合型監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍捅O(jiān)管模式。
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