發(fā)布時(shí)間：2023-07-19 17:11:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)案件案例樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案有其特殊的作用。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案是農(nóng)業(yè)科技檔案中的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性檔案。實(shí)踐證明，它有其特殊的作用。
（1）查證參考作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案真實(shí)地記錄與反映了農(nóng)村審計(jì)實(shí)踐中的具有法律效力的證明文件和資料，為“續(xù)審”、“復(fù)審”或“備查”提供依據(jù)。
如我們1988年受市政府委托辦理的一件石巖鎮(zhèn)愛(ài)路村村民上告村干部貪污的案件中，上告信中所言村干部“、貪污成性、傾國(guó)害民、無(wú)法無(wú)天”，經(jīng)詳細(xì)調(diào)查、核實(shí)，取得大量證據(jù)，證明該村干部沒(méi)有貪污行為，并做出了審計(jì)結(jié)論，公布于眾。上告信中所言沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。而上告的村民不服上訴到市政府又轉(zhuǎn)到市人民檢察院對(duì)此立案復(fù)審，經(jīng)查閱審計(jì)案卷，進(jìn)一步核實(shí)、復(fù)查，認(rèn)為我們的審計(jì)結(jié)論正確，證據(jù)充分，認(rèn)定上告村民犯有誣陷罪，判處其三個(gè)月拘役。
（2）作為歷史見(jiàn)證，預(yù)防反復(fù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的客觀公證性反映在農(nóng)村審計(jì)檔案里，應(yīng)經(jīng)得起歷史的推敲。1985年，我們對(duì)臥龍鄉(xiāng)紅林村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，查實(shí)了當(dāng)時(shí)的黨支部書(shū)記有貪污問(wèn)題。經(jīng)批評(píng)教育，進(jìn)行了退賠，在支部大會(huì)上作了檢查。到1986年整黨時(shí)，他怕受黨紀(jì)處分想翻案，整黨工作組到市經(jīng)管站查閱了審計(jì)檔案材料，見(jiàn)證據(jù)、證言、承認(rèn)書(shū)等充分俱全，無(wú)可置疑，予以撥回。
（3）、為改進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提供參考。農(nóng)村審計(jì)檔案中記錄了各種形式的檔案，反映出農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中所存在的問(wèn)題及其違紀(jì)者的作案手段。找出這些問(wèn)題的普遍性、特殊性和規(guī)律性，就能“對(duì)癥下藥”，采取不同的措施進(jìn)行解決和整頓。
如我市1985年開(kāi)展了一年的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)之后，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的農(nóng)村干部多、時(shí)間集中、性質(zhì)略同。感到有一種突發(fā)性、普遍性。經(jīng)分析，是由于1983年以來(lái)農(nóng)村實(shí)行改革，落實(shí)“大包干”生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，在下放財(cái)產(chǎn)、物資、撤隊(duì)并帳，農(nóng)村財(cái)務(wù)出現(xiàn)一度混亂的情況下，有些人乘機(jī)侵占公款、公物，進(jìn)行貪污作弊。由于工作的面廣、量大、審計(jì)人員又少，很難一下子徹底解決。經(jīng)研究，利用一冬春的時(shí)間，集中全力，發(fā)動(dòng)群眾，搞了一次“兩清”，采取了自查與工作組查相結(jié)合、一般與重點(diǎn)相結(jié)合的方式，共查處貪污的46人，金額4萬(wàn)多元；侵占公款公物的251人，金額為32萬(wàn)多元。為了防止前清后亂，舊問(wèn)題解決新問(wèn)題再出現(xiàn)，又建立了市、鄉(xiāng)兩級(jí)定期常規(guī)審計(jì)制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問(wèn)題防患于未然，從而達(dá)到對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行經(jīng)常性、制度性的有效監(jiān)督。
（4）、起宣傳教育作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案中的大量生動(dòng)的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案例，可作為宣傳黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度、經(jīng)濟(jì)法規(guī)的反面教材，教育廣大干部、群眾自覺(jué)抵制違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。我市利用簡(jiǎn)報(bào)的形式，把審計(jì)檔案中的突出的典型案例摘錄下來(lái)進(jìn)行刊登。收到了較好的宣傳教育作用。
（5）、是進(jìn)行農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)科學(xué)研究的依據(jù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案中保存著豐富的實(shí)踐資料，有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)、有調(diào)查、有結(jié)論。把它總結(jié)起來(lái)作為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)科研工作的依據(jù)，這對(duì)于我們?cè)诟母镞^(guò)程中誕生的沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，對(duì)于發(fā)展與完善具有中國(guó)特色的審計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案，是開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作的需要，是農(nóng)村審計(jì)工作中不可分割的重要組成部分。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作起步晚、進(jìn)展慢，真正形成制度化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的還不太多。它不象國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)那樣，有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)的人才、標(biāo)準(zhǔn)的程序、規(guī)范的制度等，而是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)人員兼管此項(xiàng)工作。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容是由小到大，由單一到復(fù)雜逐步發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案也是隨著農(nóng)村審計(jì)工作的發(fā)展，從無(wú)到有，從小到多，從零星分散到集中統(tǒng)一，逐步地建立起來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村審計(jì)檔案。它是適應(yīng)農(nóng)村審計(jì)工作的需要而建立的，是隨著農(nóng)村審計(jì)工作的發(fā)展而逐漸完善起來(lái)的。
我市的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是從1985年開(kāi)始的，首先是從哪求哪到的應(yīng)聘審計(jì)，逐步擴(kuò)大到接受、紀(jì)檢、組織等部門(mén)的委托審計(jì)、干部調(diào)轉(zhuǎn)離任審計(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等多種形式和項(xiàng)目。所取得的大量審計(jì)記錄、證言、詢問(wèn)筆錄、對(duì)帳單、復(fù)制憑證、承認(rèn)書(shū)、工作底稿、審計(jì)結(jié)論和審計(jì)報(bào)告等繁多的，十分重要的審計(jì)資料，都必須妥善、長(zhǎng)期地保管起來(lái)。作為真實(shí)的、客觀的、具有法律效力的歷史證明。這就必須建立嚴(yán)密的、專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)村審計(jì)檔案，它既是依法辦事不可缺少的程序和手段，又是改善經(jīng)營(yíng)管理，提高審計(jì)工作質(zhì)量的保證。如農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)案件中的證據(jù)是否充分、真實(shí)，定性是否合理、處分是否得當(dāng)，結(jié)論是否準(zhǔn)確，這在審計(jì)檔案中都有實(shí)事求是的記載。通過(guò)對(duì)檔案資料的分析，不僅可以了解案情的客觀公證性，也可以看出審計(jì)人員的工作質(zhì)量和盡職盡責(zé)的程度。如果沒(méi)有農(nóng)村審計(jì)檔案，在評(píng)價(jià)被審單位和考核審計(jì)工作時(shí)，就會(huì)言之無(wú)據(jù)、斷事無(wú)力。因此說(shuō)，只要開(kāi)展審計(jì)工作就必須建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案是開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作的重要組成部分。沒(méi)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作就不會(huì)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案資料；沒(méi)有農(nóng)村審計(jì)檔案，農(nóng)村審計(jì)工作就不完善，二者是相互依存，共同發(fā)展的。
三、建好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)檔案是實(shí)際工作和原始資料的積累。這種積累并不是籠統(tǒng)地歸在一起訂在一起保存起來(lái)就可以了，而是要把這些資料分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行整理，實(shí)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理，這樣才能更好的、有效的發(fā)揮其作用。
**廠主要承擔(dān)公司水、電、壓縮空氣的供給及污水處理任務(wù)。其主要特點(diǎn)如下:
(1)點(diǎn)多面廣、地域分散；
(2)單人職守崗位多、檢修作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)；
(3)特種作業(yè)人員和特種設(shè)備比重大；
(4)員工任何一處操作失誤都極可能造成人身傷亡和重大設(shè)備事故。
這些特點(diǎn)決定了安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。單純地依靠各級(jí)管理人員抓安全、依靠部分工作能力強(qiáng)的員工來(lái)推進(jìn)安全，難于確保各崗位長(zhǎng)期保持安全狀態(tài)，只有依靠全廠員工的共同努力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)管理力量，推行自主安全管理，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變，才能真正建立長(zhǎng)效安全機(jī)制，確保安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
自主安全管理，就是將員工對(duì)安全的需求、對(duì)生命的關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化成員工對(duì)各種安全制度的自覺(jué)遵守，依靠全體員工的自主性、能動(dòng)性管理好安全工作。
就我廠而言，實(shí)行自主安全管理，重點(diǎn)是構(gòu)筑安全管理的“五道防線”。
1、組織防線
完整的“組織防線”是實(shí)行自主安全管理的保障。我們?cè)跇?gòu)筑安全管理的“組織防線”時(shí)，必須改變由安全監(jiān)督部門(mén)唱獨(dú)腳戲的弱勢(shì)局面；克服安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，而結(jié)果是三個(gè)和尚沒(méi)水喝的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)歸口型單一管理向多口、多層次型管理轉(zhuǎn)變。
我廠的“組織防線”包括四個(gè)層次的管理閉環(huán)：?jiǎn)T工個(gè)體層管理閉環(huán)、以崗位（班組）為單位的生產(chǎn)單元層管理閉環(huán)、以車(chē)間（科室）為單位的車(chē)間層管理閉環(huán)以及分廠層管理閉環(huán)。在生產(chǎn)過(guò)程中，各管理層根據(jù)上一層的安全計(jì)劃和管理要求，自我檢查、修正安全工作中出現(xiàn)的各種偏差，自主地管理好本層次的安全工作；自覺(jué)地完成本層次的管理目標(biāo)。
其中：操作行為的安全化主要由員工個(gè)體層管理閉環(huán)保證，通過(guò)員工安全承諾以及員工間的互保、聯(lián)保等一系列手段，促使員工自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；自覺(jué)執(zhí)行崗位動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)；自主進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故隱患查找等，確?！八牟粋Α?。設(shè)備的本質(zhì)化安全主要由設(shè)備管理閉環(huán)（科室層）保證，通過(guò)設(shè)備點(diǎn)檢和無(wú)泄漏管理等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除設(shè)備的不安全隱患。作業(yè)環(huán)境的安全化主要由生產(chǎn)單元層、車(chē)間層管理閉環(huán)保證等。
2、思想防線
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，員工的一切生產(chǎn)活動(dòng)都受到主觀意識(shí)的支配和制約。因此，構(gòu)筑堅(jiān)固的“思想防線”是實(shí)行自主安全管理的關(guān)鍵。
當(dāng)前，部分員工仍停留在“逼我安全”的層次上，他們意識(shí)不到安全規(guī)程、安全制度是前人用鮮血和生命為代價(jià)換來(lái)的，工作中麻痹大意，經(jīng)驗(yàn)主義、走捷徑思想嚴(yán)重，他們執(zhí)行制度是為了應(yīng)付檢查、是領(lǐng)導(dǎo)的逼迫，這也是實(shí)現(xiàn)自主安全管理的最大障礙。
要改變這種現(xiàn)狀，首先要通過(guò)開(kāi)展多種形式的安全活動(dòng)，讓全體員工（特別是安全意識(shí)差的員工）從一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故數(shù)據(jù)中感受安全，從同行業(yè)、同工種的事故案例和資料中體驗(yàn)習(xí)慣性、經(jīng)驗(yàn)性違章及其危害性。其次，要引導(dǎo)員工正確理解公司安全理念的內(nèi)涵，真正掌握其精髓，在工作中切實(shí)按照理念辦事。第三，安全管理者應(yīng)隨時(shí)隨地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)其思想變化及成因制定切實(shí)可行的預(yù)防、防范措施，把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態(tài)。
3、自我防線
員工自我防范意識(shí)、防范技能的提高是實(shí)行自主安全管理的基礎(chǔ)。管理者不可能時(shí)時(shí)、事事都親臨作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，只有全體員工建立堅(jiān)固的“自我防線”，才能真正建立長(zhǎng)效安全機(jī)制，這也是企業(yè)安全教育活動(dòng)的首要目的。
分廠、車(chē)間安全教育要改變過(guò)去那種經(jīng)驗(yàn)式、過(guò)場(chǎng)式、文件宣讀式的安全教育方法，建立長(zhǎng)期、系統(tǒng)的安全教育機(jī)制，克服教育范圍片面、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性、考核水份重等弊端。例如：推行資質(zhì)認(rèn)證方式的安全教育模式—“全員安全考核上崗制”，就是一種科學(xué)、實(shí)用的安全教育模式，它要求員工上崗必須取得本崗位從業(yè)安全資質(zhì)并通過(guò)一年一次的復(fù)審教育和考核，有利于促使全體員工通過(guò)學(xué)習(xí)自覺(jué)地構(gòu)筑安全“自我防線”，并在工作中得到持續(xù)加強(qiáng)。
班組周安全學(xué)習(xí)是提高員工自我防范意識(shí)、防范技能的一條有效的途徑，也是最容易步入“形式、作假”的學(xué)習(xí)活動(dòng)。其主要原因是過(guò)多的文件、講話學(xué)習(xí)，影響了員工參加學(xué)習(xí)的熱情和自主性。因此,要引導(dǎo)班組采取員工喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的學(xué)習(xí)方式，結(jié)合本職工作開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重內(nèi)容的務(wù)實(shí)性和多樣性。通過(guò)結(jié)合具體的生產(chǎn)作業(yè)探討工作準(zhǔn)備、危險(xiǎn)預(yù)知、安措配置、事故應(yīng)急等與員工作業(yè)安全息息相關(guān)的內(nèi)容，來(lái)調(diào)動(dòng)員工自主參與班組周安全學(xué)習(xí)積極性。
推行班組“動(dòng)態(tài)安全員管理制度”，也是提高員工自我防范意識(shí)、防范技能的一種有效手段，班組員工輪流擔(dān)任安全員，讓所有一線員工都能在安全員的崗位上得到鍛煉，必將使全體一線員工的安全責(zé)任心、安全使命感以及安全素質(zhì)得到迅速提高。
4、制度防線
對(duì)一個(gè)集體來(lái)說(shuō)，制度是前提，管理是手段。經(jīng)過(guò)近十年的努力，我們已經(jīng)制定了各項(xiàng)安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；某些方面職責(zé)、責(zé)任不明；制度管控不嚴(yán)，執(zhí)行時(shí)水份重；執(zhí)行過(guò)程中專(zhuān)抓工人，不罰管理干部等問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了管理制度的落實(shí)，也喪失了制度的威嚴(yán)。因此，實(shí)現(xiàn)自主安全管理首先應(yīng)建立完備的“制度防線”。
在制度建立的建立和完善工作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
首先，要健全各項(xiàng)管理制度。通過(guò)制度詳細(xì)界定各管理層的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，讓全體員工明白在安全生產(chǎn)中該干什么、該怎么干、何時(shí)干以及干錯(cuò)會(huì)怎么樣等等。
其次，在建立、健全各項(xiàng)管理制度的過(guò)程中，要遵循“橫線到邊、縱線到底，職責(zé)不交叉重疊”；“誰(shuí)直管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)；上級(jí)查出問(wèn)題由其直屬下級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，確保安全工作時(shí)時(shí)有人自覺(jué)去管、事事有人主動(dòng)去問(wèn)。
第三，在建立、健全各項(xiàng)管理制度的過(guò)程中，要充分結(jié)合本廠的生產(chǎn)實(shí)際，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。員工是各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行者，也是我們搞好安全工作的根本。過(guò)急和過(guò)于苛刻的管理制度，不僅其可操作性受到影響，也會(huì)挫傷員工參與管理的熱情。
5、監(jiān)督防線版權(quán)所有
自主管理不是放縱管理。員工安全素質(zhì)參差不齊或一時(shí)的工作失誤，是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。因此，必須依靠制訂完善的監(jiān)督、檢查和問(wèn)責(zé)制度來(lái)構(gòu)筑“監(jiān)督防線”,通過(guò)“監(jiān)督防線”來(lái)確保員工的工作失誤得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正，防止員工個(gè)人失誤導(dǎo)致安全大廈的倒塌。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理；環(huán)境管理；目的和意義；問(wèn)題；解決方案
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)管的重要輔助手段，對(duì)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理、提升環(huán)評(píng)有效性和完善性具有積極作用。
1環(huán)境監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)體系
目前能夠代表環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)體系主要是部委的行政規(guī)章，按照出臺(tái)時(shí)間序列如下：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程(試行)》(環(huán)發(fā)[2009]150號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦[2012]5號(hào))、《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》(遼環(huán)發(fā)〔2011〕22號(hào))[2]。
2環(huán)境監(jiān)理工作的管理、經(jīng)驗(yàn)和意義
2.1環(huán)境監(jiān)理管理
環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成，書(shū)面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，并報(bào)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。實(shí)施環(huán)境監(jiān)理月報(bào)和專(zhuān)題匯報(bào)制度，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)檢查。
2.2環(huán)境監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)和意義
根據(jù)《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》的要求，根據(jù)不同類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目確定不同的環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)[3]。以撫順石油二廠污水處理廠改造過(guò)程環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)題匯報(bào)為例，進(jìn)一步說(shuō)明環(huán)境監(jiān)理的重要作用。由于天氣和施工進(jìn)度發(fā)生變化等原因，污水處理廠改造部分工程需要更改，環(huán)境監(jiān)理單位提出了原有施工方案和擬修改施工方案對(duì)比表（見(jiàn)表1），并向環(huán)境管理部門(mén)提交了專(zhuān)題匯報(bào)。根據(jù)上述專(zhuān)題匯報(bào)，環(huán)境管理部門(mén)及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)，最終確定該方案可行，并提出新的環(huán)境管理要求：（1）加強(qiáng)合建曝氣池的曝氣效果：提高水中的溶解氧的含量，在水中投加生物載體，固化微生物，增加曝氣池內(nèi)的污泥濃度（2）源頭處理措施：加強(qiáng)重點(diǎn)裝置排污管理，減少高污染物的沖擊；全面檢查雨排系統(tǒng)，保證清污分流；充分利用三級(jí)管理體系，對(duì)裝置排放污染物進(jìn)行錯(cuò)峰管理（3）污水處理廠管理措施：加強(qiáng)日常巡檢工作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)水的監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)并采取補(bǔ)救措施（4）加大環(huán)境監(jiān)管力度：在施工方案發(fā)生變更期間，環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)察局工作人員，24小時(shí)待命進(jìn)行監(jiān)管，確保不發(fā)生重大污染事故。通過(guò)上述措施后，該改造方案順利完成。環(huán)境監(jiān)理在本次改造過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，確保了污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行，也為環(huán)境管理部門(mén)提供了技術(shù)保障，以體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)理了意義。
3目前環(huán)境監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
3.1缺乏必要的法律支持
我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)理還沒(méi)有具體的規(guī)定，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，使環(huán)境監(jiān)理工作難以做到定性和定量[4]。
3.2專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員不足
一部分具有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺；另一部分具有豐富的環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為薄弱。
3.3環(huán)境監(jiān)理工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)
未批先建的項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理；個(gè)別建設(shè)單位存在施工時(shí)未按要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，過(guò)后補(bǔ)做監(jiān)理工作現(xiàn)象。
4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作的對(duì)策
4.1完善法律法規(guī)，為環(huán)境監(jiān)理提供法律支持
逐步建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。
4.2提高環(huán)境監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)水平
可借鑒環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行持證上崗制度；增加環(huán)境監(jiān)理工程師資格考試及注冊(cè)制度。
4.3建立項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理檔案
嚴(yán)格審查環(huán)境監(jiān)理月報(bào)，確定環(huán)境監(jiān)理檢點(diǎn)，落實(shí)重大污染節(jié)點(diǎn)的環(huán)保措施落實(shí)情況，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
4.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理宣傳工作
廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，不斷提高社會(huì)公民的環(huán)境意識(shí)，并將公眾參與機(jī)制引入到環(huán)境監(jiān)理中，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。
綜上所述，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)理尚處于起步階段，通過(guò)在遼寧省的試點(diǎn)，本文根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)理的意義，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案，希望環(huán)境監(jiān)理工作逐步形成較為完整的理論體系和工作程序，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
作者:佟敬軍 單位:撫順市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：智能車(chē)；路徑檢測(cè)；激光掃描；飛思卡爾
引言
飛思卡爾智能車(chē)比賽的賽道，由白色泡沫材料及其中心的黑色引導(dǎo)線組成，對(duì)賽道信息捕獲的效果好壞，直接決定著智能車(chē)的速度及控制性能。通常采用的路徑檢測(cè)方式，不外乎CCD與光電兩種。CCD方案具有先天的優(yōu)勢(shì)，不僅能得到賽道的豐富信息，而且可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的前瞻，對(duì)車(chē)模重量及穩(wěn)定性的影響也很??；而光電方案受傳感器數(shù)量、車(chē)模重量及穩(wěn)定性所限，獲得的賽道信息十分有限，前瞻距離也不足，使得使用光電管方案的隊(duì)伍成績(jī)普遍不如使用CCD方案的隊(duì)伍。
是否光電方案就真的不可能得到連續(xù)的、前瞻性好的信息呢?設(shè)想如果只用一對(duì)光電發(fā)射/接收傳感器，利用光學(xué)裝置讓發(fā)射光線形成一條高速掃描線，就可以得到一行完整的賽道信息，如果有3個(gè)這樣的裝置，即可獲得賽道曲率和角度。另外，如果使用能量高度集中的激光作為光源，則檢測(cè)距離可大大增加。正是基于這種想法，我們想到了利用條碼掃描儀中的激光掃描器。
激光掃描器正是利用快速擺動(dòng)(或旋轉(zhuǎn))的鏡面，反射能量高度集中的激光束，使激光束的出射角度隨著反射鏡的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生連續(xù)的變化，從而投射出一條掃描線。雖然只有一個(gè)光電檢測(cè)器和一個(gè)光源，但由于反射鏡的高掃描頻率，使得掃描器幾乎可以同時(shí)得到一行的圖像信息。當(dāng)然，我們還需要做許多額外工作，才能將條碼掃描器應(yīng)用于路徑檢測(cè)。
激光掃描器檢測(cè)基本原理
激光掃描器的基本原理與基于紅外路徑探測(cè)的原理類(lèi)似，但存在如下不同點(diǎn)：
?激光掃描器通常使用波長(zhǎng)為650nm的激光管作為光源，能量高度集中，遠(yuǎn)距離時(shí)光束發(fā)散角仍然很小，檢測(cè)距離遠(yuǎn)且分辨率高，而紅外光電檢測(cè)方案，其光源發(fā)射角大，檢測(cè)距離有限且分辨率低。
?激光掃描器增加一個(gè)可控的振鏡或旋轉(zhuǎn)棱鏡，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掃描檢測(cè)，可以獲得一維圖像信息，利用多個(gè)(通常3個(gè)就足夠了)一維激光掃描器，可以獲得與CCD方案近似的圖像信息，而一對(duì)紅外光電傳感器僅能獲得一個(gè)“像素”信息，要想獲得足夠的賽道信息，必需足夠多的光電傳感器，受規(guī)則所限的同時(shí)還要考慮到車(chē)模重量及穩(wěn)定性，相對(duì)于CCD方案，光電方案獲得的信息十分有限。
我隊(duì)所使用激光掃描器原理如下。
光學(xué)部分
如圖1所示，激光掃描器光學(xué)部分包含如下裝置：激光二極管、準(zhǔn)直透鏡、平面鏡、凹面鏡、濾光片、光敏二極管、振鏡。振鏡由三部分組成：反射鏡、固定于反射鏡背面的永磁鐵和用于固定反射鏡的支架，支架可在一定角度內(nèi)自由旋轉(zhuǎn)。由激光管發(fā)出的光線經(jīng)準(zhǔn)直透鏡聚焦后，成為平行光進(jìn)入平面鏡，經(jīng)平面鏡反射后穿過(guò)凹面鏡中央的小孔，抵達(dá)振鏡，由于振鏡的周期運(yùn)動(dòng)改變其角度，故光束由振鏡的出射角亦作周期變化，形成掃描線。與此同時(shí)，出射光在賽道上的漫反射光線通過(guò)振鏡鏡面，進(jìn)入凹面鏡的聚焦范圍，經(jīng)凹面鏡聚焦后的光線，通過(guò)中心波長(zhǎng)為650nm的濾光片濾除干擾光后，由光敏二極管轉(zhuǎn)換成與光強(qiáng)相對(duì)應(yīng)的光電流，再由后續(xù)硬件電路處理。
電路原理
如圖2所示，激光掃描器包括以下電路。
控制電路：用于控制和和監(jiān)視各個(gè)模塊電路工作，若發(fā)生故障，則立即關(guān)閉激光管的輸出，以避免高能量的激光點(diǎn)光源對(duì)人眼造成傷害。
激光管驅(qū)動(dòng)電路：用于驅(qū)動(dòng)激光管發(fā)出激光束。由于激光管的輸出功率受溫度影響較大，故通常在激光管內(nèi)部設(shè)有一個(gè)光敏二極管，以監(jiān)測(cè)激光功率。驅(qū)動(dòng)電路使用此光敏二極管的輸出信號(hào)構(gòu)成功率閉環(huán)控制電路，從而穩(wěn)定激光管的輸出功率。
振鏡驅(qū)動(dòng)電路：振鏡驅(qū)動(dòng)電路用于驅(qū)動(dòng)電磁線圈產(chǎn)生大小、方向可控的磁力，作用在反射鏡背面的永磁鐵上，從而控制振鏡的往復(fù)運(yùn)行，形成掃描線。同時(shí)，振鏡驅(qū)動(dòng)電路還輸出一個(gè)用于指示掃描起始的同步信號(hào)，用于后續(xù)信息處理。
電流一電壓轉(zhuǎn)換電路(I/V轉(zhuǎn)換電路)：光敏二極管所產(chǎn)生的是隨光強(qiáng)變化的電流，為便于后續(xù)電路處理，設(shè)置電流一電壓轉(zhuǎn)換電路，將光強(qiáng)轉(zhuǎn)換為電壓信號(hào)。
二值化：由光強(qiáng)轉(zhuǎn)換得到的電壓信號(hào)，經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)閾值比較器，轉(zhuǎn)換成0或1的二值化數(shù)字信號(hào)，分別指示了條碼中的黑線與白區(qū)，最后由外部條碼解碼系統(tǒng)得到條碼信息。
硬件電路
電路設(shè)計(jì)目的
激光條碼掃描器輸出的信號(hào)并不能直接用于賽道路徑檢測(cè)，主要原因如下。
?為了準(zhǔn)確檢測(cè)到寬度為mil級(jí)的條碼，激光掃描器的光源光斑直徑非常小，其二值化輸出信號(hào)對(duì)被測(cè)物十分敏感，以至于賽道上的黑斑、破損、縫隙等均可能導(dǎo)致錯(cuò)誤輸出，給后續(xù)的處理帶來(lái)了困難，也大大降低了可靠性。
?出于安全考慮，小型激光條碼掃描器都使用小功率的半導(dǎo)體激光管，功率通常不會(huì)超過(guò)5mW，檢測(cè)距離有限，并且使用時(shí)要求光束盡可能與條碼面垂直，以獲得足夠的反射光。為了使小車(chē)獲得足夠的前瞻，我們希望其檢測(cè)距離能達(dá)到70cm左右(自車(chē)頭開(kāi)始計(jì))，并且為了穩(wěn)定重心，希望掃描器的安裝位置盡可能低，這勢(shì)必增大掃描線與賽道垂直面問(wèn)的夾角，掃描器的反射光將大幅減少，使掃描器的檢測(cè)距離與要求相差甚遠(yuǎn)。
為了解決這些問(wèn)題，我們僅利用掃描器的光學(xué)系統(tǒng)和振鏡驅(qū)動(dòng)電路，自行設(shè)計(jì)其他附屬電路，主要設(shè)計(jì)如下。
?直接從掃描器中的I/V轉(zhuǎn)換電路引出光強(qiáng)信號(hào)，結(jié)合其掃描同步信號(hào)，利用自行設(shè)計(jì)的電路完成賽道檢測(cè)的硬件電路部分。
?將原掃描器上的小功率激光二極管更換成相同波長(zhǎng)、同種封裝的大功率激光二極管。我們使用的是50mW的激光二極管，但原先的驅(qū)動(dòng)電路不能與之匹配，故自行設(shè)計(jì)了激光驅(qū)動(dòng)電路，并稍稍調(diào)整激光二極管的安裝位置，有意使其偏離準(zhǔn)直透鏡的焦點(diǎn)位置，從而使掃描線適當(dāng)加粗，降低掃描器對(duì)干擾目標(biāo)的敏感度。
賽道引導(dǎo)線的基本檢測(cè)原理
如圖3所示，示波器的CHl接掃描同步信號(hào)，同步信號(hào)一個(gè)周期代表著兩個(gè)掃描周期：高電平部分為從左到右掃描，低電平部分反之。通道CH2為I/V電路輸出的光強(qiáng)信號(hào)波形，由實(shí)驗(yàn)可知，此波形中凹槽的寬度、位置與賽道中央黑色引導(dǎo)線的寬度、位置相對(duì)應(yīng)，改變掃描線與引導(dǎo)線的相對(duì)位置，凹槽的位置也相應(yīng)改變。值得注意的是，隨著同步信號(hào)的高低電平變化，凹槽的位置呈水平鏡像翻轉(zhuǎn)。
實(shí)驗(yàn)得出：光強(qiáng)信號(hào)的幅值是不穩(wěn)定的，與賽道的反射率有關(guān)：反射率大時(shí)，光敏二極管輸出的電流相對(duì)較大，信號(hào)的幅值也相對(duì)較高，反之亦然，此外，與引導(dǎo)線對(duì)應(yīng)的波形
凹槽部分，其幅度也只有十幾毫伏，基于這兩種原因，如果簡(jiǎn)單地使用閾值比較器，不能穩(wěn)定地檢測(cè)引導(dǎo)線。通過(guò)分析信號(hào)波形，我們可以發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)線信號(hào)(即波形中的凹槽部分)的兩個(gè)特點(diǎn)：
?電壓變化率(dμ/df)最大，分別出現(xiàn)在引導(dǎo)線的兩側(cè)；
?引導(dǎo)線信號(hào)的寬度與實(shí)際寬度呈對(duì)應(yīng)關(guān)系。
由此，可以利用微分放大電路獲得兩個(gè)大幅度、方向相反的du/dt信號(hào)(如CH3所示)，再利用兩個(gè)比較器將兩個(gè)信號(hào)檢出(CH4)，最后由DGl28的輸入捕捉模塊測(cè)量出脈沖的寬度與位置。
激光驅(qū)動(dòng)電路
大功率半導(dǎo)體激光二極管通常不帶有光敏檢測(cè)管(PD)，因此，我們沒(méi)有使用功率閉環(huán)電路，而是采取了一個(gè)可調(diào)恒流源控制電路，使激光二極管的輸出功率能在合適的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)。如圖4，電路的核心部分是由LM317L(三端可調(diào)穩(wěn)壓器)構(gòu)成的恒流源電路，其最小輸出電流為1.25V/(R22+R10)≈57mA，最大輸出電流為1.25V/(R22)≈104mA。恒流電路為激光二極管提供了穩(wěn)定的驅(qū)動(dòng)電流，保證激光二極管的輸出功率符合要求。
此外，為了在待機(jī)狀態(tài)下減少功耗，電路中設(shè)計(jì)了關(guān)閉激光管的功能(由Q2、R21、U3F構(gòu)成)。
信號(hào)檢測(cè)電路
完整信號(hào)檢測(cè)電路如圖5，考慮到激光掃描器內(nèi)的光敏二極管輸出信號(hào)十分微弱，而我們自行設(shè)計(jì)的電路與掃描器有一定距離，如果直接將光敏二極管引入到我們的測(cè)量電路，會(huì)產(chǎn)生較大的干擾，因此，我們從掃描器內(nèi)的I/V電路的輸出引出光強(qiáng)信號(hào)，I/V輸出電路的阻抗較低，可以有效防止信號(hào)擾，如果讀者無(wú)法找到這個(gè)信號(hào)，可以在離光敏二極管盡可能近的位置，使用微型封裝的單運(yùn)放電路實(shí)現(xiàn)一個(gè)I/V電路，參考電路如圖6。
UOUT=If×Rf
需要特別指出的是，由于光敏二極管產(chǎn)生的電流極小，應(yīng)該使用低偏置電流的運(yùn)放(fA級(jí))，例如LMC6462。
光強(qiáng)信號(hào)首先經(jīng)過(guò)一個(gè)截止頻率為34kHZ的二階RC有源濾波電路，濾除高頻信號(hào)，降低電路系統(tǒng)對(duì)諸如小黑斑、縫隙等干擾目標(biāo)的敏感度。截止頻率的選取與掃描速度有關(guān)，掃描速度越高，截止頻率應(yīng)該隨之提高，在較低的掃描速度下，還可以進(jìn)一步降低截止頻率，以降低對(duì)干擾目標(biāo)的敏感度。
濾波器的輸出信號(hào)經(jīng)過(guò)R29送由UIB為核心的微分放大器，這也是路徑檢測(cè)電路的核心，微分放大電路的傳遞函數(shù)為Uo=-RC(dui/df)，dui/dt即為輸入電流的變化速率，R=R47+R44，C=C18。
R29的作用如下：一是限制微分放大電路的輸入電流，防止小幅度的電壓階躍信號(hào)被當(dāng)作引導(dǎo)線信號(hào)，調(diào)整R29的阻值可以改變輸入電流的大??；二是防止微分放大電路的容性輸入負(fù)載對(duì)前級(jí)運(yùn)放電路的影響。穩(wěn)壓二極管D1和D2是用于防止UIB因?yàn)檩敵龇冗^(guò)大導(dǎo)致運(yùn)放進(jìn)入深度飽和狀態(tài)，影響運(yùn)放對(duì)輸入信號(hào)的響應(yīng)能力，原理如下：當(dāng)運(yùn)放輸出電壓超過(guò)4.6V時(shí)(需要加上D2的正向?qū)妷?.7V)，D1被擊穿，將輸出幅度限制在4.6V左右，當(dāng)運(yùn)放輸出電壓低于0.4V時(shí)(同樣需要加上D1的正向?qū)妷?.7V)，D2被擊穿，將輸出幅度限制在0.4V，需要注意的是：必須使用反向漏電電流低的穩(wěn)壓管，以防止穩(wěn)壓管的等效電阻降低微分放大電路的增益。
由于我們需要UIB工作在兩個(gè)象限：對(duì)應(yīng)輸入電流變化率為正的上跳變和輸入電流變化率為負(fù)的下跳變，而電路的工作電壓為單電源，因此，我們利用電路中的R32和R34將運(yùn)放的同相端加上一個(gè)12V/2的偏置，這樣就可以在兩個(gè)象限輸出信號(hào)。圖3中的CH2與CH3分別是微分電路輸入/輸出信號(hào)的波形，可以很清楚地觀察到微分放大電路的作用。
微分放大電路的輸出經(jīng)過(guò)R22和C33濾除可能存在的尖峰脈沖后送入由U4A和U4B構(gòu)成的比較器，分別將符合幅度條件的上跳變信號(hào)和下跳變信號(hào)分別檢出，并經(jīng)過(guò)U7E和U7B反相器(帶施密特整形)送入由D觸發(fā)器構(gòu)成的RS觸發(fā)器，觸發(fā)器的輸出波形見(jiàn)圖3中的CH4所示，由于此波形中的脈沖代表了掃描線相對(duì)引導(dǎo)線的位置信息，下文將稱(chēng)之為“脈沖信號(hào)”。至此硬件電路完成了對(duì)引導(dǎo)線的檢測(cè)與波形處理。
軟件實(shí)現(xiàn)
將激光掃描器安裝在小車(chē)的正上方，使掃描線中心點(diǎn)位于車(chē)身的軸線上。改變小車(chē)軸線距引導(dǎo)線中心的位置y，記下脈沖信號(hào)相對(duì)于同步信號(hào)的偏移位置x，測(cè)得一組數(shù)據(jù)。用最小二乘法擬合可得出y與x的對(duì)應(yīng)關(guān)系：
y=k×(x+ref) (1)
其中直線斜率k與零位偏移ref的值與掃描器安裝的位置有關(guān)。此外，測(cè)量脈沖信號(hào)(圖3中CH4)寬度，可知此寬度與引導(dǎo)線的寬度成比例關(guān)系。
激光掃描器輸出兩個(gè)信號(hào)：同步信號(hào)與脈沖信號(hào)。同步信號(hào)用于指示每一個(gè)掃描周期的起始位置，而脈沖信號(hào)代表了掃描到的引導(dǎo)線信息。因此，可由這兩個(gè)信號(hào)計(jì)算出小車(chē)當(dāng)前相對(duì)于引導(dǎo)線的位置偏移。
由公式1可知，要得到小車(chē)的位置偏移y，必需先確定零位偏移ref及直線斜率k。故在軟件中設(shè)置自動(dòng)校準(zhǔn)環(huán)節(jié)：零位校準(zhǔn)與斜率校準(zhǔn)。具體流程如下：
首先將小車(chē)置于賽道中心，程序計(jì)算當(dāng)前的x值，則零位偏移值ref=-x。然后，將小車(chē)平行移至一固定位置y(如引導(dǎo)線右方12cm)，程序計(jì)算當(dāng)前的x值，則斜率k=y/(x+ref)。至此校準(zhǔn)環(huán)節(jié)完成。
要計(jì)算脈沖信號(hào)中心點(diǎn)相對(duì)于同步信號(hào)中心點(diǎn)的偏移量x，需要得到脈沖信號(hào)上升沿時(shí)刻SO、下降沿時(shí)刻S1，同步信號(hào)起始時(shí)間t0、同步信號(hào)結(jié)束時(shí)間f1，則有
z=(t1-t0)/2-(s1-s0)/2 (2)
要獲得以上參量，最好方法是利用DGl28的輸入捕捉功能(ECT)。DGl28總共包括8個(gè)輸入捕捉通道，當(dāng)任意通道的捕捉事件發(fā)生時(shí)，ECT即將當(dāng)前的計(jì)數(shù)器值鎖存到相應(yīng)通道的輸入捕捉寄存器?？梢允褂猛ǖ?作為同步信號(hào)輸入端，通道1作為脈沖信號(hào)輸入端。將通道0，1均設(shè)置為中斷允許、任意跳變沿捕捉的方式。脈沖信號(hào)中斷程序流程圖如下：
如圖7，index用于保存脈沖個(gè)數(shù)(可能檢測(cè)到多個(gè)目標(biāo))，每次同步信號(hào)發(fā)生跳變后index被清零，表示一個(gè)掃描周期的開(kāi)始。脈沖信號(hào)產(chǎn)生跳變時(shí)，即進(jìn)入此中斷程序，首先讀取輸入捕捉寄存器的值(即跳變發(fā)生的時(shí)刻)、之后判斷此跳變是否為本次掃描周期內(nèi)的首次跳變(index是否等于O)，若是，且本次跳變?yōu)橄陆笛?，則忽略并退出中斷；若首次跳變?yōu)樯仙?，則將此次跳變的時(shí)刻存入數(shù)組s0[index]。假如并非首次跳變，若該跳變?yōu)樯仙?，則將跳變的時(shí)刻存入數(shù)組s0[index]；若為下降沿則存入數(shù)組s1[index]，并將數(shù)組索引號(hào)index自加，以準(zhǔn)備保存下一脈沖。
如圖8，同步信號(hào)產(chǎn)生跳變時(shí)，表示上次掃描周期完成。進(jìn)入中斷程序，首先記下此次跳變的時(shí)刻t1，并獲知當(dāng)前為高電平或低電平，用于確定當(dāng)前掃描方向；計(jì)算上次掃描周期內(nèi)檢測(cè)到的所有脈沖寬度，由于引導(dǎo)線寬度固定，而污損、縫隙等產(chǎn)生的脈沖往往寬度很小，可以設(shè)置一個(gè)合適的閾值，將可能存在的干擾脈沖濾除；由公式(2)與公式(1)計(jì)算出小車(chē)距引導(dǎo)線的偏移量；最后，將f1的值賦予t0，作為下一掃描周期的起始時(shí)刻。
針對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過(guò)程中存在的教學(xué)手段和方法不得體（重理論體系、輕實(shí)際應(yīng)用，重方法介紹、輕能力培養(yǎng)）、教學(xué)內(nèi)容不適時(shí)（最新前沿知識(shí)內(nèi)容偏少，缺乏案例教學(xué)內(nèi)容）、考核方式不科學(xué)（輕視課堂討論與課程論文的考核）、教學(xué)定位不明確（專(zhuān)業(yè)劃分不清晰，所有專(zhuān)業(yè)講授同一知識(shí)）等問(wèn)題，高校有必要開(kāi)展案例教學(xué)。案例庫(kù)創(chuàng)建是實(shí)施案例教學(xué)法的關(guān)鍵，豐富的教學(xué)案例和完善的系統(tǒng)功能是創(chuàng)建計(jì)量教學(xué)案例庫(kù)的兩大要點(diǎn)。
（一）案例庫(kù)的建設(shè)計(jì)劃
首先，從案例庫(kù)建設(shè)原則、團(tuán)隊(duì)成員分工、案例覆蓋的課程范圍、案例教學(xué)評(píng)價(jià)體系等方面，制定計(jì)量案例庫(kù)建設(shè)的總體規(guī)劃。其次，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)先選擇與時(shí)間序列、面板數(shù)據(jù)、聯(lián)動(dòng)方程、二元離散、虛擬變量等主要計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型相關(guān)的、有能力和條件編寫(xiě)的案例選題。再次，擬定編寫(xiě)每個(gè)案例的提綱，確定以下問(wèn)題：案例是否難度適中、篇幅適當(dāng)，能否引導(dǎo)學(xué)生在課堂內(nèi)完成討論；與教學(xué)進(jìn)度是否匹配；案例類(lèi)型是屬于分章節(jié)專(zhuān)業(yè)型案例還是綜合型案例。
（二）教學(xué)案例的撰寫(xiě)
首先，根據(jù)建設(shè)團(tuán)隊(duì)中各教師的專(zhuān)長(zhǎng)及其所帶教學(xué)班的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分工，通過(guò)撰寫(xiě)、改編或購(gòu)買(mǎi)已有經(jīng)典案例等方式，收集、篩選相應(yīng)類(lèi)別的案例素材。要以案例標(biāo)題作為唯一標(biāo)識(shí)，盡可能涵蓋案例的主要內(nèi)容和特色。其次，確定案例的邏輯結(jié)構(gòu)，撰寫(xiě)案例初稿。應(yīng)根據(jù)學(xué)生專(zhuān)業(yè)的背景設(shè)計(jì)不同的問(wèn)題，從不同的角度考察學(xué)生對(duì)案例的理解。每個(gè)案例應(yīng)配備相應(yīng)的備注，指出注意事項(xiàng)或建議采用的計(jì)量方法、變量等。再次，初稿完成由編寫(xiě)者進(jìn)行修改之后，交由案例庫(kù)建設(shè)團(tuán)隊(duì)其他一線教師和管理實(shí)踐者進(jìn)行評(píng)閱，以考察問(wèn)題設(shè)計(jì)是否恰當(dāng)，用語(yǔ)是否準(zhǔn)確。聽(tīng)取他人建議后，教師要進(jìn)一步完善案例。
（三）案例庫(kù)的維護(hù)
應(yīng)根據(jù)不同的選題或相應(yīng)的計(jì)量教學(xué)內(nèi)容，將案例進(jìn)行分類(lèi)，從每一類(lèi)別中選取典型案例入庫(kù)。要保證單個(gè)案例的典型性、真實(shí)性、目的性、可分析性、深刻性，并按照一定的規(guī)則對(duì)入庫(kù)案例進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)要反映案例的開(kāi)發(fā)時(shí)間、類(lèi)別等。入庫(kù)案例要定期進(jìn)行鑒定和管理，案例庫(kù)要更新及時(shí)。案例要反映最新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，案例庫(kù)要及時(shí)添加相應(yīng)的案例，提出新的問(wèn)題和方法，更新原有案例的數(shù)據(jù)，改編陳舊的案例或淘汰與當(dāng)前教學(xué)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)不相符的案例，保持案例庫(kù)的新鮮度和時(shí)效性?？傊?，要保證案例庫(kù)數(shù)量豐富、門(mén)類(lèi)齊全、更新及時(shí)、符合國(guó)情。
（四）案例庫(kù)的課堂教學(xué)實(shí)踐
首先，教師在課堂上通過(guò)理論講解導(dǎo)入新課內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)，并提出問(wèn)題?？蛇x定某一典型案例，以此引導(dǎo)學(xué)生閱讀分析教學(xué)案例、掌握實(shí)踐操作事項(xiàng)及實(shí)驗(yàn)中要達(dá)到的目標(biāo)等。其次，學(xué)生分組就選定的某一案例選題進(jìn)行交流和討論，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)分工，教師引導(dǎo)學(xué)生選擇恰當(dāng)?shù)暮瘮?shù)形式、估計(jì)方法，準(zhǔn)確判別模型是否存在異方差性、自相關(guān)性或多重共線性等問(wèn)題以及軟件操作問(wèn)題，幫助學(xué)生建立案例中心任務(wù)與新知識(shí)間的密切關(guān)系。再次，教師組織學(xué)生將討論結(jié)果按照規(guī)范格式整理成大作業(yè)或?qū)嵺`報(bào)告，選拔優(yōu)秀學(xué)生在課堂上報(bào)告案例的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行講評(píng)。好的實(shí)踐報(bào)告可以作為下一屆學(xué)生的課堂案例，供學(xué)生模仿和參考。
（五）案例庫(kù)的網(wǎng)上教學(xué)實(shí)踐
要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)搭建內(nèi)容豐富的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)案例學(xué)習(xí)網(wǎng)站，包括案例教學(xué)設(shè)計(jì)模塊、網(wǎng)上案例管理模塊和網(wǎng)上案例學(xué)習(xí)模塊等。案例教學(xué)設(shè)計(jì)模塊主要包括案例結(jié)構(gòu)和教學(xué)評(píng)價(jià)。案例結(jié)構(gòu)是描述案例內(nèi)容、案例類(lèi)型，提供案例輔助資料、設(shè)置案例分析報(bào)告的提交要求等，并設(shè)計(jì)教學(xué)案例分析與評(píng)價(jià)表，提高實(shí)踐報(bào)告、網(wǎng)上綜合測(cè)試成績(jī)所占的權(quán)重。網(wǎng)站應(yīng)該提供門(mén)類(lèi)齊全的案例庫(kù)，網(wǎng)上案例管理模塊主要提供檢索、添加、編輯、刪除等基本功能。管理員可以為教師、學(xué)生分配不同的權(quán)限，引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的操作。網(wǎng)上案例學(xué)習(xí)模塊是提供相關(guān)教學(xué)視頻、軟件、課件、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)手冊(cè)等資料，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)及生生互動(dòng)的協(xié)作交流工具。學(xué)生可以在線編輯案例實(shí)踐報(bào)告，查看和點(diǎn)評(píng)案例實(shí)踐報(bào)告，教師可以審定、展示優(yōu)秀案例實(shí)踐報(bào)告。
（六）教學(xué)案例的完善
通過(guò)總結(jié)和分析綜合性案例，使學(xué)生掌握完整的建模思路。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生將某案例的分析報(bào)告或大作業(yè)拓展后公開(kāi)發(fā)表，參與校級(jí)、院級(jí)課題的申請(qǐng)，并考慮與畢業(yè)論文結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師根據(jù)案例教學(xué)結(jié)果，統(tǒng)計(jì)案例的選擇情況及與學(xué)生專(zhuān)業(yè)背景的相關(guān)性，總結(jié)學(xué)生案例實(shí)踐報(bào)告中出現(xiàn)的問(wèn)題，并于每周一次的教學(xué)研討會(huì)上進(jìn)行討論評(píng)議。教師根據(jù)教學(xué)過(guò)程的反饋，對(duì)所負(fù)責(zé)的案例進(jìn)一步進(jìn)行修改、完善，并修正案例庫(kù)建設(shè)計(jì)劃。
二、案例教學(xué)模式下的考核方式和教學(xué)效果
案例教學(xué)有助于培養(yǎng)學(xué)生利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析、解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中的問(wèn)題的能力，這對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的考核方式提出了新的要求。教師可以通過(guò)課外作業(yè)、課堂測(cè)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、課堂討論、大作業(yè)成果階段提交等環(huán)節(jié)，及時(shí)檢查和反饋學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，并針對(duì)學(xué)生作業(yè)、測(cè)驗(yàn)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行講解或點(diǎn)評(píng)，協(xié)助學(xué)生完成相關(guān)教學(xué)單元“吸收內(nèi)化”“、理論加實(shí)踐”的過(guò)程。根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，可設(shè)置5~6個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，完成5個(gè)實(shí)驗(yàn)報(bào)告（一元線性回歸、多元線性回歸、異方差的檢驗(yàn)與修正、自相關(guān)性的檢驗(yàn)與修正、多重共線性的檢驗(yàn)與修正，共包括10個(gè)小實(shí)驗(yàn)）、2次課堂測(cè)驗(yàn)、5次課堂討論、3次大作業(yè)成果提交、2次團(tuán)隊(duì)合作、2次團(tuán)隊(duì)合作心得。成績(jī)?cè)u(píng)定可以采取平時(shí)考評(píng)與期末大作業(yè)成績(jī)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的考核。平時(shí)成績(jī)占40分，由教師根據(jù)課堂討論、上機(jī)操作、課外作業(yè)和兩次課程測(cè)驗(yàn)成績(jī)，按10分、10分、10分、10分的權(quán)重評(píng)定。大作業(yè)成績(jī)占60%（實(shí)驗(yàn)報(bào)告25分，大作業(yè)報(bào)告30分，團(tuán)隊(duì)合作心得5分）。其中，大作業(yè)報(bào)告與實(shí)驗(yàn)報(bào)告要面向團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)分，再以各成員在小組中的表現(xiàn)作為系數(shù)評(píng)定個(gè)人的得分；團(tuán)隊(duì)合作心得（最后一次的合作心得必須對(duì)每個(gè)成員在團(tuán)隊(duì)合作中的表現(xiàn)、優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出評(píng)分）直接面向個(gè)人進(jìn)行評(píng)分。大作業(yè)成績(jī)按優(yōu)秀（90~100分）、良好（80~90分）、中等（70~80分）、及格（60~70分）和不及格（60分以下）五個(gè)等級(jí)計(jì)分。能夠較好完成選題、數(shù)據(jù)處理、參數(shù)估計(jì)、模型檢驗(yàn)、違反基本假設(shè)的修正、結(jié)果分析等過(guò)程的大作業(yè)，其得分為優(yōu)秀。通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)案例庫(kù)的建設(shè)和案例教學(xué)，我們預(yù)期可以達(dá)到以下目標(biāo)和教學(xué)效果：（1）形成滿足不同教學(xué)層次需求的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程案例教學(xué)模式和實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，激勵(lì)學(xué)生根據(jù)各自的專(zhuān)業(yè)背景選擇相應(yīng)的案例進(jìn)行分析，以適應(yīng)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)與非數(shù)學(xué)基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)、本科層次與非本科層次不同學(xué)生的需求與教學(xué)要求；（2）推動(dòng)“問(wèn)題導(dǎo)向型”、“雙向互動(dòng)式”教學(xué)方式的實(shí)施，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)具體案例分析掌握建模的思路、步驟與要點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，體現(xiàn)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)“經(jīng)濟(jì)政策實(shí)驗(yàn)室”的功能；（3）提供案例資料交流和共享的平臺(tái)，豐富和發(fā)展教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和案例教學(xué)的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)師生在課堂上的教學(xué)互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建筑安全;保險(xiǎn);博弈論
中圖分類(lèi)號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,建筑業(yè)始終是一個(gè)事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國(guó)際勞工組織(ILO)估計(jì),2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬(wàn)起,其中建筑業(yè)的安全事故約6萬(wàn)起,占16.9%,也就是說(shuō)該行業(yè)每10分鐘就會(huì)發(fā)生一起致命事故。此外,在工業(yè)化國(guó)家,發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%～40%,而該行業(yè)雇傭的勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占比例為6%～10%。在我國(guó)各行業(yè)安全事故中,工程建設(shè)施工安全事故位居第三,緊排在交通和礦山行業(yè)之后,是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起,死亡987人;2001年發(fā)生事故1,004起,死亡1,045人;2002年發(fā)生事故1,208起,死亡1,297人;2003年發(fā)生事故1,278起,死亡1,512人;2004年發(fā)生事故1,144起,死亡1,324人;2005年發(fā)生事故2,288起,死亡2,607人;2006年發(fā)生事故2,224起,死亡2,538人,由此可見(jiàn),建筑安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)建筑安全問(wèn)題進(jìn)行多方面分析,希望對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展有所幫助。
二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度分析
職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度是當(dāng)今世界各國(guó)改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)手段之一,主要有三類(lèi):一是采用工傷保險(xiǎn)制度,其特點(diǎn)是由政府或社會(huì)公共機(jī)構(gòu)在全國(guó)、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金,工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療,又有長(zhǎng)期的生活補(bǔ)助;二是由雇主依法向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)傷害保險(xiǎn),也稱(chēng)雇主責(zé)任制度,其特點(diǎn)是由商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作資金,一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國(guó)采用的是工傷保險(xiǎn)制度與雇主責(zé)任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn),在各類(lèi)企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責(zé)任制度。同時(shí),還應(yīng)積極探索意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保模式,通過(guò)工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險(xiǎn)模式,促進(jìn)建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
工傷保險(xiǎn)制度對(duì)于安全生產(chǎn)的促進(jìn)主要有兩個(gè)方面:一方面是工傷保險(xiǎn)直接干預(yù)事故預(yù)防工作;另一方面是通過(guò)工傷保險(xiǎn)自身的管理形成對(duì)事故預(yù)防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費(fèi)率機(jī)制可以刺激企業(yè)改善勞動(dòng)條件、工傷保險(xiǎn)基金可增加工傷事故預(yù)防的支出、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可促進(jìn)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)察。
建筑意外傷害保險(xiǎn)制度實(shí)際上屬于雇主責(zé)任制度,它是以被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費(fèi)用、暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力作為賠付條件的人身保險(xiǎn)服務(wù)。它可以保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益,轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力,是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。
三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析
我國(guó)建筑安全投入水平長(zhǎng)期偏低,這與思想認(rèn)識(shí)偏差有很大的關(guān)系,大家普遍認(rèn)為安全投入是一種純粹的消費(fèi),能省則省。而事實(shí)上,從目前的研究和實(shí)踐看,安全投入不僅僅是一種消費(fèi),更是一種投資,只不過(guò)這種投資產(chǎn)生的回報(bào)不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益,而是安全事故造成的企業(yè)和社會(huì)損失的減少,是社會(huì)財(cái)富和資源的節(jié)省,是對(duì)人的生命健康的保護(hù)。
根據(jù)香港理工大學(xué)的研究顯示,在1999～2001年的三年間,香港全社會(huì)的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%,總體上呈上升趨勢(shì);與此同時(shí),1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會(huì)損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%,事故損失呈明顯的下降趨勢(shì)。研究結(jié)果表明,增加安全投入確實(shí)能減少安全事故的社會(huì)損失,而且還能產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷增加,當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí),曲線趨于平緩,其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)
事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何建筑安全性時(shí),系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無(wú)窮大),當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí),損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時(shí)相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時(shí)事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出,當(dāng)建筑安全性大于S0時(shí)建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失,此時(shí)系統(tǒng)獲得正的收益,建筑安全性越高,系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
無(wú)論是本質(zhì)增益還是拾遺補(bǔ)缺,都表明安全投入可以創(chuàng)造價(jià)值,可以用安全功能函數(shù)F(S)來(lái)表示,即F(S)=I(S)-L(S),如圖2所示。(圖2)
對(duì)F(S)進(jìn)行分析,可以得出如下結(jié)論:(1)當(dāng)安全性趨于零時(shí),安全技術(shù)系統(tǒng)毫無(wú)安全保障,系統(tǒng)不僅毫無(wú)利益,還將出現(xiàn)趨于無(wú)窮大的損失;(2)當(dāng)安全性達(dá)到S0點(diǎn),由于正負(fù)功能抵消,系統(tǒng)功能為零,因此S0是安全性的基本下線,當(dāng)S大于S0后,系統(tǒng)出現(xiàn)正功能,并隨S增大,功能增強(qiáng);(3)當(dāng)安全性達(dá)到某一接近100%的值后,功能增加趨于平緩,并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。
由此說(shuō)明,安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價(jià)值的水平,但可以保障和維護(hù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值的功能,從而體現(xiàn)安全的價(jià)值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策的均衡問(wèn)題。減少安全事故,提高建筑安全水平既有經(jīng)濟(jì)效益,又有社會(huì)效益,但對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),卻為什么不愿意投入呢?首先,從宏觀過(guò)程上看,建筑安全對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有滯后性,即建筑安全活動(dòng)的效果不是在一開(kāi)始就能顯現(xiàn)出來(lái),而是貫穿于整個(gè)過(guò)程,甚至在過(guò)程之后相當(dāng)一段時(shí)間才出現(xiàn)。因此,建筑安全措施和對(duì)策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次,從微觀手段上看,建筑安全手段的效果往往是預(yù)防型的,而事后搶救型的建筑安全措施有時(shí)效性,建筑安全系統(tǒng)相對(duì)服務(wù)系統(tǒng),是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益,不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長(zhǎng)遠(yuǎn)及全局利益的考慮,又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾,政府具有不可替代的作用。
政府希望通過(guò)制定一些政策來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響,而企業(yè)則希望國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、安全培訓(xùn)、科技、信息以及市場(chǎng)培育方面給予更多的支持,在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中,雙方存在著某些“摩擦”,但在總體上來(lái)說(shuō),雙方都可以得到好處。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種競(jìng)爭(zhēng),要使大家都可以從中受益,重要的是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。在工程建設(shè)過(guò)程中,政府和企業(yè)之間也需要建立一種競(jìng)爭(zhēng)的制度和秩序,如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。
1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過(guò)程。假設(shè)Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本,Re為遵守制度給企業(yè)帶來(lái)的收益;Cg為政府檢查的成本,Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來(lái)的收益;F為政府對(duì)不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)
當(dāng)Re-Ce>0時(shí),企業(yè)安全措施能夠獲得收益,此時(shí)納什均衡為“采取措施”、“不檢查”,這也是該博弈中最完美的結(jié)果,對(duì)企業(yè)、社會(huì)均有利。
當(dāng)-F
當(dāng)Re-Ce
2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過(guò)程。假設(shè)市場(chǎng)上僅有兩家競(jìng)爭(zhēng)建筑企業(yè),兩個(gè)建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂(lè)于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個(gè)建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì);D表示企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì);P表示企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不變;A表示企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不變但安全水平增加。(表2)
當(dāng)企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時(shí),企業(yè)2為了得到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當(dāng)企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時(shí),企業(yè)2為了不使自己陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話,無(wú)論企業(yè)1采用什么策略,企業(yè)2為了自身利益一定會(huì)選擇“不增加安全投入”策略。反之,無(wú)論企業(yè)2采用什么策略,企業(yè)1也會(huì)為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下,兩個(gè)企業(yè)都會(huì)選擇“不增加安全投入”策略,顯然這個(gè)結(jié)果不是最優(yōu)的,最優(yōu)的結(jié)果應(yīng)該是兩個(gè)企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以,國(guó)家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平,必須制定強(qiáng)制的安全投入規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行,這樣才能達(dá)到目的。
五、結(jié)論
建筑安全問(wèn)題是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一個(gè)非常突出的問(wèn)題,不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展,而且關(guān)系到社會(huì)的和諧與進(jìn)步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,勞動(dòng)者不僅需要有生命的保障,而且對(duì)舒適的工作場(chǎng)所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求,這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),對(duì)與建筑安全相關(guān)的保險(xiǎn)、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個(gè)方面進(jìn)行了分析,并且得出了相應(yīng)的結(jié)論,希望能促進(jìn)建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
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關(guān)鍵詞：城建檔案 檔案管理 困境及出路
前 言
城建檔案是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的真實(shí)記錄。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城建檔案工作的外延和內(nèi)涵也不斷拓展和深化。就目前而言，我國(guó)城建檔案管理的內(nèi)容日趨復(fù)雜。面對(duì)新形勢(shì)下的城建檔案管理工作，為加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、全面、迅速發(fā)展，應(yīng)積極探索城建檔案管理工作的出路。如何進(jìn)行城建檔案管理是當(dāng)前城建檔案工作關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，研究城建檔案管理的困境及其出路具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者對(duì)城建檔案管理的困境及出路進(jìn)行了初步探討。
一、概述城建檔案管理的困境
當(dāng)前，城建檔案管理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，致使城建檔案管理陷入困境。城建檔案管理的困境，主要是由于檔案管理法制建設(shè)不健全、城建檔案管理信息化薄弱和城建檔案管理工作不規(guī)范，其具體內(nèi)容如下：
1.檔案管理法制建設(shè)不健全
檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細(xì)則有待進(jìn)一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。2008年1月1日，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，從法律條款上進(jìn)一步對(duì)城建檔案工作給予了支持，同時(shí)也拓展了城建檔案的服務(wù)地域，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，但相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則尚無(wú)進(jìn)一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識(shí)較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法過(guò)緩，也造成了檔案管理法制建設(shè)的不健全。
2.城建檔案管理信息化薄弱
城建檔案管理信息化薄弱，也是城建檔案管理工作的瓶頸。在城建檔案管理的過(guò)程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。具體說(shuō)來(lái)，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識(shí)不足，在城建檔案管理實(shí)際工作中沒(méi)有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進(jìn)行。二是城建檔案管理信息化的硬件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對(duì)信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)于緩慢。城建檔案管理的信息化建設(shè)，軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)至關(guān)重要，當(dāng)前城建檔案管理的軟件系統(tǒng)無(wú)法滿足檔案管理人員的需要。
3.城建檔案管理工作不規(guī)范
城建檔案管理工作不規(guī)范，也是城建檔案管理工作迫切需要解決的問(wèn)題。在城建檔案管理中，城建檔案管理工作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一方面，檔案收集來(lái)源不均衡?？偟膩?lái)說(shuō)，在城建檔案管理工作中，檔案資料的收集管理環(huán)節(jié)還比較薄弱。另一方面，在管理權(quán)限上，專(zhuān)業(yè)部門(mén)內(nèi)部檔案收集較多，而外部收集較少，檔案資源收集容易存在漏項(xiàng)、空白的地方。另外，在檔案資源處理方面，城建檔案工作也存在著不規(guī)范的地方。盲目收集和沒(méi)有分類(lèi)管理，都不同程度地造成城建檔案管理人力和物力的浪費(fèi)。因此，優(yōu)化城建檔案管理工作勢(shì)在必行。
二、城建檔案管理的出路分析
為進(jìn)一步提高城建檔案管理水平，改善城建檔案管理的現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前城建檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，城建檔案管理的出路，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：
1.健全城建檔案管理法制建設(shè)
健全城建檔案管理法制建設(shè)是城建檔案管理的有效途徑之一。在城建檔案管理中，健全城建檔案管理法制建設(shè)，應(yīng)加大城建檔案管理的執(zhí)法力度。對(duì)于不夠完善的城建檔案管理辦法，要采取相應(yīng)的措施逐步完善，制訂出實(shí)施細(xì)則，明確權(quán)利義務(wù)， 障城建檔案管理，為城建檔案的行政執(zhí)法工作提供可靠的依據(jù)。與此同時(shí)，對(duì)于城建檔案管理法制建設(shè)的宣傳也必不可少。城建檔案管理法制建設(shè)，應(yīng)有針對(duì)性地利用宣傳媒體，加大對(duì)執(zhí)法的宣傳力度，調(diào)整內(nèi)外部執(zhí)法機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作，積極參與執(zhí)法；對(duì)于多發(fā)、貫發(fā)違法案件重點(diǎn)突破，加大責(zé)任追究及處罰，使行政執(zhí)法健康有序地發(fā)展。
2.完善城建檔案的信息化管理
完善城建檔案的信息化管理在城建檔案管理中也至關(guān)重要。完善城建檔案的信息化管理，要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是加大城建檔案管理信息化的宣傳，提高城建檔案管理人員的信息化意識(shí)，不斷優(yōu)化城建檔案管理人員的素質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)定期或不定期地開(kāi)展對(duì)城建檔案管理人員的培訓(xùn)，加大其參與信息化建設(shè)的介入力度，切實(shí)加快觀念的轉(zhuǎn)變。二是要加大城建管理信息化建設(shè)的硬件投入。對(duì)城建管理信息化而言，要結(jié)合城建檔案管理的實(shí)際情況，利用現(xiàn)有的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，逐步搭建檔案資源流轉(zhuǎn)、利用平臺(tái)，縮短檔案資源歸檔的周期，提高城建檔案的準(zhǔn)確性、時(shí)效性及利用率。三是要加大城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。在城建檔案信息化管理中，城建檔案管理的軟件系統(tǒng)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。在開(kāi)發(fā)城建檔案管理軟件系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)橫向和縱向的檔案信息管理實(shí)施分步開(kāi)發(fā)，優(yōu)先滿足小區(qū)域既有檔案資源的信息化需求，并兼顧大區(qū)域信息化開(kāi)發(fā)的過(guò)渡，同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃大區(qū)域信息化系統(tǒng)的研發(fā)，為整體城建檔案管理信息化提供有力支持。
3.規(guī)范城建檔案管理整理工作
規(guī)范城建檔案管理整理工作在城建檔案管理中的作用也不容忽視。在城建檔案管理工作中，實(shí)施目標(biāo)管理，規(guī)范檔案資源的收集、處理。要規(guī)范城建檔案管理整理工作，首先，要統(tǒng)籌安排城建檔案資源的收集。把資源收集納入目標(biāo)管理，統(tǒng)一規(guī)劃收集的對(duì)象、結(jié)構(gòu)和層次，制定相應(yīng)目標(biāo)，分階段達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格按照城建檔案管理分類(lèi)大綱逐步堵漏補(bǔ)空；認(rèn)真分析資源分布結(jié)構(gòu)，有重點(diǎn)地突破資源收集結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。其次，積極推行檔案資源收集方式的多元化。對(duì)于能夠納入特種載體收集的資源，力求搭建微機(jī)化或網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)進(jìn)行采集，進(jìn)一步提高管理效率，為資源使用、服務(wù)提供保障；同時(shí)，對(duì)符合既有收集資源向特種資源轉(zhuǎn)換條件的，逐步進(jìn)行載體轉(zhuǎn)換。再此，要加強(qiáng)檔案資源的規(guī)范化處理。做好檔案分類(lèi)研究，把好關(guān)口，分清層次，做好檔案資源的數(shù)量和質(zhì)量上的統(tǒng)一，杜絕垃圾資源的侵入；進(jìn)一步優(yōu)化檔案資源的收集、處理的工作流程，結(jié)合多元化的處理方式進(jìn)行處置，提高管理效率；另外，還要加強(qiáng)檔案管理的檢查督促。采用平推檢查和互檢的方式予以監(jiān)督與交流。
結(jié) 語(yǔ)
總之，城建檔案管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。我國(guó)城建檔案管理工作與城建檔案管理體制密不可分。在進(jìn)行城建檔案管理的工作中，應(yīng)健全城建檔案管理法制建設(shè)、完善城建檔案的信息化管理、規(guī)范城建檔案管理整理工作，不斷探索城建檔案管理的有效途徑，只有這樣，才能促進(jìn)城建檔案管理水平的提高，進(jìn)而推動(dòng)城建檔案管理工作的順利開(kāi)展。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；經(jīng)濟(jì)管理；可持續(xù)發(fā)展；措施
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近些年來(lái)，隨我我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，自金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)各行各業(yè)都受到了不小的沖擊，其中，建筑行業(yè)表現(xiàn)的尤為明顯，金融危機(jī)后，在經(jīng)濟(jì)一體化和競(jìng)爭(zhēng)全球化大背景的影響下，我國(guó)的建筑行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建筑行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于建筑企業(yè)管理是否科學(xué)、合理，但是，結(jié)合我國(guó)目前建筑行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的建筑行業(yè)在工程施工過(guò)程中安全事故頻發(fā)，給建筑企業(yè)造成了巨大的資金浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可見(jiàn)，建筑企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)建筑工程的安全管理和經(jīng)濟(jì)管理是否起到了實(shí)際效用，直接影響著建筑企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，建筑工程的質(zhì)量好壞直接影響著我國(guó)的國(guó)家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，文章就目前我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)建筑工程安全和經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和調(diào)研，并針對(duì)目前如何提高建筑企業(yè)對(duì)建筑工程安全管理和經(jīng)濟(jì)管理的有效性提出了幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供適時(shí)的參考。
建筑工程安全和經(jīng)濟(jì)管理的重要性
自我國(guó)在二十世紀(jì)七十年代末開(kāi)始實(shí)行改革經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)外開(kāi)放的政策以來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)取得了飛速的發(fā)展，建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的明顯加快，我國(guó)的建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展，建筑工程施工項(xiàng)目越來(lái)越多，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的增長(zhǎng)，我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，與此同時(shí)，部分建筑工程在施工過(guò)程中安全事故頻發(fā)，工程建筑物的施工質(zhì)量無(wú)法得到保障，建筑工程的投資無(wú)法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，給我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添了不小的阻礙，如何提高建筑工程的施工安全管理和經(jīng)濟(jì)管理的有效性受到了國(guó)家和政府前所未有的關(guān)注。
建筑工程施工安全管理的重要性
建筑行業(yè)作為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著十分重要的積極意義，建筑行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中取得了一系列可喜的成績(jī)，為我國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是同時(shí)，建筑行業(yè)也是一個(gè)事故頻發(fā)的行業(yè)，近一二年，我國(guó)的建筑企業(yè)在工程施工過(guò)程中頻繁的發(fā)生安全事故，給工程建筑物的整體施工質(zhì)量以及建筑企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此，建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中一定加強(qiáng)對(duì)建筑工程的安全施工管理。
建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性
其實(shí)，所謂的建筑工程經(jīng)濟(jì)管理指的就是建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目在工程施工過(guò)程中實(shí)行的工程造價(jià)管理，工程造價(jià)管理是利用科學(xué)、合理的手段和措施，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則的指導(dǎo)下對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)管理方法，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)與管理兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以求獲取理想中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大、實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
目前我國(guó)建筑工程的安全和經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)的建筑工程施工模式的欠缺直接影響著建筑工程的施工安全和經(jīng)濟(jì)管理的有效性能的發(fā)揮，使我國(guó)建筑工程的安全和經(jīng)濟(jì)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，究其根本原因，主要是由于目前我國(guó)大多數(shù)的施工企業(yè)在工程中標(biāo)后，會(huì)將已經(jīng)中標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行工程分包，而施工企業(yè)對(duì)外包的建筑工程施工隊(duì)伍的整體水平缺少足夠的了解，建筑工程的安全性和可靠性無(wú)法得到切實(shí)的保證，同時(shí)，由于我國(guó)政府對(duì)建筑工程的施工過(guò)程監(jiān)管力度不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致我國(guó)的建筑行業(yè)施工信息模糊不清、工程施工過(guò)程中資金使用管理混亂，安全責(zé)任管理落實(shí)不到位，建筑工程施工過(guò)程中“暗箱操作”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，為人詬病。這些不利因素的存在，給整個(gè)建筑工程的施工安全和經(jīng)濟(jì)收益埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
建筑工程的安全和經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
（一）安全和經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全
根據(jù)對(duì)我國(guó)建筑工程實(shí)行安全和經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀所進(jìn)行的調(diào)查研究表明，無(wú)論是對(duì)建筑工程實(shí)行施工安全管理還是對(duì)建筑工程實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，制定科學(xué)、合理的制度才是進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，而我國(guó)目前的建筑工程安全和經(jīng)濟(jì)管理制度都存在管理制度不都健全的問(wèn)題，在對(duì)建筑工程實(shí)行安全管理和經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，對(duì)施工安全管理及經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的權(quán)利和責(zé)任劃分的不夠明確，沒(méi)有將施工安全管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的分解，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)參與建筑工程施工的人員身上；建筑企業(yè)在對(duì)建筑工程實(shí)行施工安全管理和經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)施工安全管理和經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行統(tǒng)一的、規(guī)范的內(nèi)容及范圍制定，從而導(dǎo)致在建筑工程施工過(guò)程中，安全管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之間的任務(wù)目標(biāo)有相互重疊的地方，很容易導(dǎo)致兩個(gè)部門(mén)為完成自己的工作任務(wù)而出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象。
建筑工程施工人員能力不足
在我國(guó)，部分施工企業(yè)或施工單位為了節(jié)約施工成本，在進(jìn)行施工人與的選用過(guò)程中降低了選用標(biāo)準(zhǔn)，雇傭了大批的農(nóng)民工組建施工隊(duì)伍，這些農(nóng)民工很多都是不具備建筑工程施工經(jīng)驗(yàn)的，在施工過(guò)程中無(wú)法保證施工安全，同時(shí)，由于農(nóng)民工的綜合能力較低，給建筑工程安全管理工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展增添了阻礙，不利于安全管理工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的高效開(kāi)展。
提高建筑工程安全管理和經(jīng)濟(jì)管理的有效性的措施
提高施工人員的綜合素質(zhì)
建筑企業(yè)要想真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的安全管理和經(jīng)濟(jì)管理，首先要做的就是確保施工人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)施工人員綜合能力的教育和培養(yǎng)，讓施工人員充分認(rèn)識(shí)到建筑工程施工質(zhì)量的重要性，提高建筑工程施工人員的選用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在建筑工程施工前對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)方面的能力考核，實(shí)行合格上崗的原則，同時(shí)，確保施工人民徹底的摸清建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的布局，一旦出現(xiàn)事故，能夠及時(shí)的撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，在最大程度減少安全事故的發(fā)生機(jī)率，從而有效的避免建筑企業(yè)的資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程成本的合理利用。
安全管理措施和經(jīng)濟(jì)管理措施需要不斷的補(bǔ)充和完善
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，建筑企業(yè)一定要做好對(duì)建筑工程的安全管理和經(jīng)濟(jì)管理，同時(shí)面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)不斷變化的需求對(duì)安全管理措施和經(jīng)濟(jì)管理措施進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，從而確保建筑工程的施工安全和經(jīng)濟(jì)管理的有效性，對(duì)建筑工程的建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理工作，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收工作，確保建筑工程的施工質(zhì)量，進(jìn)一步確保能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使工程的投資得到回報(bào)。
加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，能夠在一定程度上提高安全管理和經(jīng)濟(jì)管理的有效性，因?yàn)榻ㄖこ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)是大多數(shù)事故發(fā)生的地方，相對(duì)于其他的施工環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，建筑工程施工現(xiàn)象的管理難度較大，因此，一定要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的安全管理人員和財(cái)務(wù)管理人員，一旦發(fā)現(xiàn)建筑工程的施工安全或者是資金使用存在問(wèn)題，及時(shí)的采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量，提高整個(gè)建筑工程的安全性和可靠性。
總結(jié)：
總之，安全管理和經(jīng)濟(jì)管理對(duì)整個(gè)建筑工程的施工具有十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，一定要確保安全管理工作和經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)高效、有序的開(kāi)展，只有這樣，才能確保建筑工程的施工質(zhì)量，使建筑企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
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