發(fā)布時(shí)間：2023-07-10 16:28:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市運(yùn)營策略樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 長琿城際鐵路 客流分析 運(yùn)營策略
一、長琿鐵路概述
長琿城際鐵路位于吉林省，連接長春、吉林、琿春城市間高速鐵路客運(yùn)專線。線路全長456公里。全線設(shè)長春、龍嘉、九臺南、雙吉、吉林、蛟河西、威虎嶺北、敦化、大石頭南、安圖西、延吉西、圖們北、琿春13個(gè)車站。設(shè)計(jì)時(shí)速250公里/每小時(shí)，運(yùn)行時(shí)速200公里/每小時(shí)。長琿城際鐵路被譽(yù)為“東北最美高鐵”，長吉區(qū)間于2007年開工建設(shè)，2011年1月11日正式通車，吉圖琿區(qū)間于2011年8月16日開始修建，于2015年9月20日是正式運(yùn)營，從長春到琿春最短只需2小時(shí)53分，動車組車輛采取CRH5型列車。
長琿城際全線有橋梁175座，累計(jì)長度125公里，占線路總長25%，新建隧道91座，累計(jì)長度216公里，占線路總長的43.5%。這種以隧道“穿山越嶺”的方式，有效縮短了長琿城際的全線長度。長琿城際的開通運(yùn)營，結(jié)束了琿春市有鐵路不通火車的歷史，帶動了長春、吉林、延吉地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)，向西可通過長春到達(dá)全國各地，向東通過圖們、琿春與朝鮮、俄羅斯等國往來，對吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的帶動作用。
二、吉林地區(qū)客運(yùn)市場分析
（一）公路發(fā)展情況
吉林市火車站西廣場客運(yùn)換乘中心于2015年9月11日正式啟用。由吉林市始發(fā)、終到和經(jīng)停的客運(yùn)班車，全部進(jìn)入換乘中心統(tǒng)一發(fā)車，桃源路客運(yùn)分站和吉林大街客運(yùn)分站已全部關(guān)閉。原來的霧凇路客運(yùn)站保留使用，僅具備長途客運(yùn)功能，由吉林市始發(fā)、終到、經(jīng)停的長途客車在換乘中心發(fā)車后，經(jīng)停霧凇路客運(yùn)站。
公路客運(yùn)站自霧凇路搬遷回市區(qū)，整體客流回升，旺季日均發(fā)送0.8萬人，淡季日均發(fā)送0.5萬人。為提高上座率和增加收入，公路采取開辟鐵路不到的偏僻地點(diǎn)、旺季提價(jià)、淡季打折及沿途停車撿人的方式爭取客流。自2015年9月20日長琿城際開通后，開往琿春、延吉、敦化、蛟河方向客運(yùn)班車大部分都已停運(yùn)?，F(xiàn)有開往琿春公路客車1班（停運(yùn)1班）、開往延吉2班（停運(yùn)6班），開往敦化1班（停運(yùn)7班），開往蛟河客車由原20分鐘1趟減少到目前僅剩8班。有80%的客流涌向鐵路。
（二）民航發(fā)展情況
民航方面實(shí)行兩個(gè)航季，分別為夏秋、冬春航季。其中夏秋航季為3月31日～10月25日，冬春航季為10月26日～次年3月30日?，F(xiàn)龍嘉機(jī)場進(jìn)出港航班旺季7、8月每日200個(gè)，9、10月每日170個(gè)航班。國內(nèi)主要方向以北京、上海、廣州、深圳為主，遍布28個(gè)省會級城市，國際上為日本、泰國、韓國，一線城市客流占45%。發(fā)展趨勢是與更多大中城市鐵路實(shí)現(xiàn)無縫銜接，目前已與上海虹橋站、石家莊站、龍嘉站實(shí)行高鐵銜接，極大地方便了旅客出行。為了增強(qiáng)與高鐵的競爭能力，提高上座率，民航采取票價(jià)大幅度打折的方式吸引客流，與鐵路一同搶奪運(yùn)輸市場。龍嘉機(jī)場2014年全年吞吐量742萬人（吉林占30%、長春占70%），2015年截至9月份完成600萬人，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)840萬人，與去年同比增長14%，2016年預(yù)計(jì)超千萬人。
（三）鐵路客流變化規(guī)律
鐵路以其安全、舒適、方便、快捷、票價(jià)低廉等優(yōu)勢搶占了運(yùn)輸市場，取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，客流穩(wěn)中有升，尤其是長吉城際、哈大高鐵、沈丹線及吉圖琿的相繼開通，動車客流穩(wěn)步增長。
2015年9月20日長琿城際開通后，長琿開通增加19對中轉(zhuǎn)列車，減少6列始發(fā)列車和1對中轉(zhuǎn)普速列車（長春至圖們K7365/6次停運(yùn)）。因長琿開通，除大批公路客流轉(zhuǎn)向鐵路外，原有動車及普速客流也有部分轉(zhuǎn)向新增動車，據(jù)統(tǒng)計(jì)，長琿新增動車吉林和蛟河西日均增加0.45萬人，扣除長圖線九臺、吉林、蛟河普速日均減少0.3萬人，實(shí)際日均增加0.15萬人。
（四）客流來源分析
（1）公路中短距離客流轉(zhuǎn)移。吉林、延邊地區(qū)旅游資源較為豐富，但長期以來以公路為主的客運(yùn)方式不僅成本高而且效率較低，已經(jīng)不適應(yīng)快速生活節(jié)奏的要求。動車組列車未開通前，長春至吉林間、吉林至延吉間乘坐高速大巴是人們出行的第一選擇，而動車組列車的開行改變這一狀況，由于動車組列車在速度、安全及舒適度等方面優(yōu)于大巴，特別是其較少受天氣的影響，價(jià)格與大巴相差無幾。因此，長琿城際鐵路開通后，公路客流將大量轉(zhuǎn)向鐵路。
（2）普速鐵路客流轉(zhuǎn)移。目前動車組列車無論是速度、乘坐舒適度及服務(wù)等方面均高于普速列車，而其票價(jià)也已經(jīng)為大部分旅客所接收，長琿城際鐵路全線貫通后，有很多“自愿升級”的旅客，從原來普速鐵路轉(zhuǎn)乘動車組列車。
（3）自駕車客流轉(zhuǎn)移。相同的兩地之間，在自駕車與其他交通方式之間的選擇依據(jù)主要是人數(shù)。一般來說，3人是自駕車與乘坐鐵路列車的分界點(diǎn)。自駕車避免了出發(fā)地與目的地的接駁時(shí)間及費(fèi)用，但司機(jī)的疲勞程度則是一個(gè)要考慮的因素，經(jīng)調(diào)查部分私營企業(yè)主和旅客可知，他們很期待城際列車的開行，前往長春、延吉等地出差的商務(wù)流將首選動車組列車。此外，對于家庭自駕出游的旅客，動車組列車的安全性、舒適性及風(fēng)雨無阻、不堵車的優(yōu)點(diǎn)將有很大的吸引力。
（4）誘發(fā)客流。地區(qū)一日游、省內(nèi)周末游進(jìn)一步刺激了城市間往來而引發(fā)的客流：一是誘發(fā)了一部分有意愿乘坐城際鐵路的客流，而且這種意愿會在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)。二是極大地激發(fā)原來沒有旅游計(jì)劃人群的出游熱情，家庭周末出游通常選擇1～2小時(shí)車程的地方游玩，城際鐵路開通后，利用周末踏青、旅游的現(xiàn)象將趨于常態(tài)化。每年全國各地到長白山的游客有4萬人左右，前往蛟河紅葉谷、敦化六鼎山旅游區(qū)游客也在逐年增加，受延邊風(fēng)情及當(dāng)?shù)靥厣朗澄?，延吉方向周末及?jié)假日客流將是一個(gè)新的增長點(diǎn)。
三、長琿城際鐵路運(yùn)營策略
（一）制定科學(xué)的開行方案
長琿城際鐵路開通初期，建議采取“交錯(cuò)停車”模式，靈活制訂開行方案。根據(jù)客流調(diào)查，始發(fā)終到站間規(guī)模較大的城市客流較大，采取長春―延吉（琿春）開行大站停車和站站停車的“交錯(cuò)停車”模式，即可以每隔2小時(shí)開行1趟只停靠大城市車站的列車，而涵蓋各小城市車站的列車可以根據(jù)需求每間隔4小時(shí)開行1列。這樣，既能夠滿足始發(fā)終到站客流需要，又能夠提高運(yùn)輸效率，同時(shí)方便沿線商業(yè)、就業(yè)的往來溝通。此外，還可以考慮開行公交化循環(huán)套跑列車，如果開行單編動車組列車，按照編組580人計(jì)算，每天開行4列只在客流量較大城市車站?？康牧熊嚒?～3列“站站停車”列車。同時(shí)，在客流旺季如春節(jié)、暑運(yùn)、小長假期間和周末根據(jù)實(shí)際情況增開城際列車，擴(kuò)大運(yùn)能，滿足旅客需求。
（二）優(yōu)化售票組織
（1）選擇合理的售票方式。目前，吉林站售票總量中通過互聯(lián)網(wǎng)方式售出的車票約占20%，而通過自動售票機(jī)取、購票的旅客數(shù)量占出行旅客數(shù)量的18%，售票窗口58%，與沈陽、長春等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較為落后，但選擇現(xiàn)代化方式取、購票的旅客比例呈逐年上升趨勢，自動售票方便、快捷并可以減少人工窗口設(shè)置，節(jié)省空間和成本。建議長琿城際鐵路列車以自動售票和“一卡通”為主，窗口、代售點(diǎn)售票為輔。
（2）實(shí)施靈活票制。在確定票價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮鐵路沿線城市的經(jīng)濟(jì)水平，特別是在初期的客運(yùn)市場培育期，應(yīng)綜合比較公路票價(jià)，制定合理的鐵路票價(jià)，以培育市場、吸引更多客流。此外，在傳統(tǒng)的單程分段式票制的基礎(chǔ)上，結(jié)合沿線客流的特點(diǎn)，可以嘗試靈活多樣的票制，采用往返、周末團(tuán)體、定期、月票、通票等，并可以通過優(yōu)惠卡、積分獎勵(lì)等方式吸引更多的客流，使旅客充分體驗(yàn)到新票制的實(shí)惠，以有效增強(qiáng)城際鐵路的市場競爭力。
（3）加強(qiáng)多種交通方式協(xié)同運(yùn)營。加強(qiáng)長琿城際鐵路與其他交通方式的協(xié)同運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的有效銜接，強(qiáng)化城市群之間交通聯(lián)系和發(fā)展。攜手打造“空鐵聯(lián)運(yùn)”、“公鐵聯(lián)運(yùn)”等多種運(yùn)輸組合，可以與航空和汽車運(yùn)輸聯(lián)合，在龍嘉機(jī)場與交運(yùn)集團(tuán)公司互設(shè)售票點(diǎn)，使旅客可以在機(jī)場和汽車站購買鐵路車票或在鐵路車站購買飛機(jī)票和汽車票。同時(shí)加強(qiáng)合作，通過旅客需求調(diào)查，開行市內(nèi)“點(diǎn)到點(diǎn)”公交或機(jī)場大巴，使高速鐵路到達(dá)旅客可以直接乘坐汽車快速抵達(dá)汽車站（市內(nèi)及郊區(qū)各地）和機(jī)場，實(shí)現(xiàn)旅客的“零換乘”，方便旅客出行，達(dá)到提高高速鐵路吸引力的目的。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量和水平
關(guān)鍵詞：通信；管道；創(chuàng)新；分級管理
通信系統(tǒng)對于一個(gè)城市來說，就像是人的神經(jīng)系統(tǒng)。通信系統(tǒng)的完善和發(fā)展發(fā)展對于完善城市功能、提升城市地位、保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及滿足人民群眾日益增長的文化生活需求等方面都有著十分重要的作用。
通信管道是承載通信系統(tǒng)的實(shí)際物理網(wǎng)絡(luò)中最重要的一部分，同時(shí)通信行業(yè)的管道建設(shè)也是城市道路建設(shè)的重要組成部分。為保障通信行業(yè)健康發(fā)展和通信安全，國家針對通信行業(yè)特點(diǎn)，制定了通信行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通信管道建設(shè)是關(guān)系到城市的通信安全、通信保密和通信產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的重大問題。
一、 通信管道建設(shè)在城市道路建設(shè)中存在的問題
1.1通信運(yùn)營商建設(shè)通信管道的權(quán)利得不到保障
在城市的改造和建設(shè)中，很多城市都成立了行政色彩很濃的新型壟斷企業(yè)（如管道公司），服務(wù)對象直接定位為基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)。有關(guān)部門授予其在某行政區(qū)域或某一路段管道獨(dú)家建設(shè)權(quán)。管道公司是專門從事管道出租的盈利性公司，以絕對壟斷的地位，并借助于管理部門的行政力量將管道高價(jià)出租或出售，從中牟取暴利。
本來，任何具有建立管道需求的公用企業(yè)都有取得管道建設(shè)的權(quán)利，以便更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門依據(jù)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許行政相對人建設(shè)地下管道，是一項(xiàng)正常的審批工作，但卻以“規(guī)劃道路、轉(zhuǎn)變行政管理公共事務(wù)職能”為由，將審批權(quán)以“合作項(xiàng)目協(xié)議”的形式轉(zhuǎn)移給管道公司，變行政審批行為為公司經(jīng)營行為。這樣，具有管道需求的企業(yè)便不能再從行政管理部門取得建設(shè)管道的路由，而只能從管網(wǎng)公司高價(jià)租賃或購買通信管道。而實(shí)際上，管道公司的大部分管道本身并不符合通信管道標(biāo)準(zhǔn)，這便給通信網(wǎng)絡(luò)安全埋下隱患，同樣也影響城市功能和未來的發(fā)展。
1.2通信運(yùn)營商的工程管理流程復(fù)雜、響應(yīng)速度慢
按照規(guī)定通信運(yùn)營商目前的工程管理流程，對于新建管道工程來說，要經(jīng)過工程立項(xiàng)、工程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)等內(nèi)部審批手續(xù)及施工準(zhǔn)備工作，同時(shí)還要辦理申請路由、開挖路面審批、開工許可等一系列的行政審批或相關(guān)手續(xù)。所有流程走完，短則三五周，長則幾個(gè)月。而有關(guān)部門在城市道路改造和建設(shè)過程中，往往限定基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在某日之前（實(shí)際期限短則幾天，長則不過一個(gè)月）提供管道施工方案并安排施工隊(duì)進(jìn)場施工，錯(cuò)過期限將不在批復(fù)單一管道工程。
二、 探討通信運(yùn)營商通信管道建設(shè)工程創(chuàng)新管理策略
針對以上問題，通信運(yùn)營商需要對自有的管線資源進(jìn)行重點(diǎn)梳理，同時(shí)及時(shí)更新城市改造和建設(shè)相關(guān)部門提供的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并根據(jù)業(yè)務(wù)分布情況及用戶發(fā)展需要，按道路管道建設(shè)緊迫程度對管道建設(shè)需求進(jìn)行分級管理，針對不同級別路段采取不同管理策略，提升在城市改造和建設(shè)中的主動性和響應(yīng)的及時(shí)性。
那么，如何實(shí)現(xiàn)對道路管道建設(shè)的分級管理呢？首先，根據(jù)自有的資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及城市規(guī)劃建設(shè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，對于城市的現(xiàn)有道路以及未來幾年的規(guī)劃道路，建立每一條道路的基礎(chǔ)信息資料庫，包含道路類型、路由穩(wěn)定性、光纜需求、接入業(yè)務(wù)需求等內(nèi)容；其次是建立一套針對城市道路對于管道建設(shè)的重要性的評分標(biāo)準(zhǔn)，對基礎(chǔ)信息資料庫里的每一條道路進(jìn)行重要性評分；最后，對不同分值的道路采取不同的工程管理策略，在合理分配工程管理人員的同時(shí)最大限度的提升響應(yīng)速度。
2.1 建立城市道路基礎(chǔ)信息庫
城市道路基礎(chǔ)信息庫應(yīng)包含一下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
(1) 道路類型（包括城市主干道、城市次干道、街巷、國道、省道、縣鄉(xiāng)道及村道）
城市主干道：聯(lián)系城市中的主要工礦企業(yè)、主要交通樞紐和全市性公共場所等；
城市次干道：聯(lián)系主要道路之間的輔助交通路線；
街巷：是各街坊之間的聯(lián)系道路；
國道：國道是指具有全國性政治、經(jīng)濟(jì)意義的主要干線公路，包括重要的國際公路、國防公路、連接首都與各省、自治區(qū)、直轄市首府的公路，連接各大經(jīng)濟(jì)中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路；
省道：省道是指具有全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政治、經(jīng)濟(jì)意義，并由省（自治區(qū)、直轄市）公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理的的公路干線；
縣鄉(xiāng)道：縣鄉(xiāng)道是指具有全縣（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路；
村道：村道是指主要為村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣鄉(xiāng)道以上公路的村與村之間及村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。
(2) 路由穩(wěn)定性
管道路由區(qū)的自然環(huán)境（降雨、地震等）、地質(zhì)概況（土質(zhì)、腐蝕物等）、城市開發(fā)及規(guī)劃等因素都會影響管道路由的穩(wěn)定性。
(3) 光纜建設(shè)需求
通信運(yùn)營商的光纜建設(shè)需求分為國家干線光纜、骨干層光纜、匯聚層光纜、接入主干光纜、接入配線光纜和用戶光纜等。
(4) 接入業(yè)務(wù)需求
通信運(yùn)營商的接入業(yè)務(wù)需求可分為無線基站、重要政企客戶、一般政企客戶、普通家庭用戶以及儲備路由等。
2.2 道路管道建設(shè)的重要性評分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)城市道路基礎(chǔ)信息庫各方面內(nèi)容對于通信管道建設(shè)的重要性程度，規(guī)定各指標(biāo)的權(quán)重，同時(shí)對于各方面內(nèi)容的具體分項(xiàng)，根據(jù)其影響程度規(guī)定分值。各類型的具體指標(biāo)和分值舉例如下：
2.3通信管道建設(shè)工程分級管理策略
通過以上的管道建設(shè)重要性評分標(biāo)準(zhǔn)，我們可以對道路管道基礎(chǔ)信息庫的每一條道路進(jìn)行重要性評分。按照道路管道建設(shè)的重要性分?jǐn)?shù)，我們可以道路管道建設(shè)的工程管理部門提出各種管理策略及建議。
管道建設(shè)工程分級管理策略舉例如下：
三、 工程管理策略應(yīng)用舉例及總結(jié)
某市規(guī)劃新建一條城市主干道，該道路路面寬闊、路由穩(wěn)定，適合作為連接通信運(yùn)營商幾個(gè)核心機(jī)樓的骨干層光纜的理想路由，道路沿線有規(guī)劃有2個(gè)政府事業(yè)單位和1個(gè)大型企業(yè)，則根據(jù)以上重要性評分方法可計(jì)算得出該條道路的重要性分?jǐn)?shù)為97分，則通信運(yùn)營商的工程管理部門則應(yīng)主動向相關(guān)部門提出管道建設(shè)的需求，并安排專人主動跟進(jìn)進(jìn)度，每周定期向工程管理部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度情況。對于其他的道路，也可以按同樣的方法進(jìn)行重要性評分，針對每一條道路，都可以提出不同的工程管理策略，做到有的放矢、合理分配資源。
十多年來，各類信息化項(xiàng)目都在強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但政府投入還存在一定距離，企業(yè)為保私有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的推廣更不愿意提出實(shí)施方案。寫方案時(shí)，可以列出供參考的標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)兒十、上百個(gè)，但多數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)儀儀是“霧里看花”無法落地，這些部屬于“虛化”標(biāo)準(zhǔn)。
智慧城市“實(shí)化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上并不復(fù)雜，主要途徑有三：一是編制各類業(yè)務(wù)需求規(guī)范、關(guān)系型與非關(guān)系型數(shù)據(jù)格式規(guī)范、軟硬件產(chǎn)品與各類應(yīng)用系統(tǒng)的各項(xiàng)功能調(diào)用接口規(guī)范、軟件與各婁應(yīng)用系統(tǒng)測評規(guī)范；二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范最核心的應(yīng)是向全社會開放，即政府投資形成的成果技術(shù)可以企業(yè)私有，但業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用，政府應(yīng)向其它各單位開放，進(jìn)而形成細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。傳統(tǒng)企業(yè)私有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范絕不能稱是智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是最實(shí)的一點(diǎn)：三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一定是成體系的，實(shí)踐證明單 標(biāo)準(zhǔn)很難發(fā)揮較大作用。
14、如何創(chuàng)新城市運(yùn)營方式，確保智慧城市可持續(xù)發(fā)展
智慧城市時(shí)代，必須解決城市運(yùn)營模式的新難題。長期以來，我國城市信息化建設(shè)多是由政府投資，單位各自分散運(yùn)營；經(jīng)濟(jì)效益好的應(yīng)用系統(tǒng)由運(yùn)營商、企業(yè)獨(dú)立投資形成獨(dú)立的體系。
智慧城市時(shí)代應(yīng)創(chuàng)新投資機(jī)制，形成可持續(xù)的發(fā)展模式，良性的運(yùn)營機(jī)制。
15、如何認(rèn)識智慧城市項(xiàng)目有無經(jīng)濟(jì)效益辯證關(guān)系
目前，隨著信息消費(fèi)理念的強(qiáng)勢推出，全社會都朝著有經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域加大信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。但是智慧城市是一個(gè)很大的整體，在這個(gè)整體中有部分基礎(chǔ)類項(xiàng)目是有社會效益而無經(jīng)濟(jì)效益的，如政府的綜合管理系統(tǒng)整合與升級，城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系建設(shè)與完善，城市信息共享平臺建設(shè)與完善，一部分政府對社會的服務(wù)管理系統(tǒng)，城市各類信息系統(tǒng)交換平臺，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的編制等等。
智慧城市時(shí)代，這些無經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目將只能由政府買單進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，也可采取由政府利用“城市資源”置換投資商的資金進(jìn)行建設(shè)。
百姓的需求是希望城市服務(wù)功能盡可能多，收費(fèi)項(xiàng)目盡可能少，即百姓希望城市的智慧水平與經(jīng)濟(jì)效益是反比關(guān)系。而政府與企業(yè)是想把所有開支都推向社會，政府不花錢或少花錢，企業(yè)多掙錢。而對智慧城市建設(shè)逐步加快，各級政府及業(yè)界 定要全面研究這一問題，找出和諧的解決方案。
16、如何讓各城市運(yùn)營商的基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮作用
當(dāng)前，城市真正意義上的可應(yīng)用的大數(shù)據(jù)并沒有形成。所謂真正意義上的城市“大數(shù)據(jù)”不是某類占用存貯空間很大的數(shù)據(jù)，而是城市兒十乃致幾百個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)按統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)形成的、可供各種維度綜合利用的數(shù)據(jù)。
城市未形成真實(shí)意義的人數(shù)據(jù)，原因在于城市信息化工程的總體初步設(shè)計(jì)沒有跟上。在過去的20年中，起初由于信息化建設(shè)并沒有相關(guān)步驟，要完成得如何也并沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，于是各單位及所屬部門自行規(guī)劃與建設(shè)，將原本一體化的城市建設(shè)為幾十個(gè)，甚至幾百個(gè)獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)“麻雀雖小卻五臟俱全”。這樣導(dǎo)致了在后期誰也不肯放棄自己的孤島，并以各種理由維持著。
而到了智慧城市叫代，則必須解決城市一體化總體初步設(shè)計(jì)，形成城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求規(guī)范、統(tǒng)一軟硬件產(chǎn)品與各類應(yīng)用系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，才能形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)而前，原有的各類信息系統(tǒng)按統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)庫格式標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的接口進(jìn)行整合升級。
作為提供技術(shù)支撐的各類IT企業(yè)來說，都非常熱衷于操作簡單卻可掙大錢的項(xiàng)目合作。以云計(jì)算為例，云計(jì)算將技術(shù)分為基礎(chǔ)設(shè)施層即服務(wù)、支撐平臺即服務(wù)和應(yīng)用軟件即服務(wù)三個(gè)層次。但運(yùn)營商、有規(guī)模的lT企業(yè)均揀技術(shù)簡單、利潤風(fēng)厚、風(fēng)險(xiǎn)低的基礎(chǔ)設(shè)施層（即IDC）與各類硬件采購項(xiàng)目合作。另外二層的整合與一體化研發(fā)，因業(yè)務(wù)與技術(shù)門檻高、難度大，大家都認(rèn)為“應(yīng)拋給他人來做，只需使用我的基礎(chǔ)設(shè)施”即可。最后都這樣想，誰也不做，導(dǎo)致建設(shè)了大量IDC與超算中心，而它們的建成之日即是閑置之時(shí)。
可以說，斷章取義以自有產(chǎn)品與技術(shù)來定義一切，這是我國最典型的現(xiàn)狀。企業(yè)都通過自己擁有的產(chǎn)品與技術(shù)來定義各種概念，從而導(dǎo)致缺乏大局觀、整體觀，最終誰也做不大、做不強(qiáng)。
17、如何認(rèn)識國外軟件企業(yè)在我國發(fā)展的瓶頸
當(dāng)前，國外軟件企業(yè)在我國信息系統(tǒng)領(lǐng)域的發(fā)展真的勢不可擋了嗎？其實(shí)也不盡然。拋開商業(yè)問題不談，只從應(yīng)用角度來看，國外軟硬件公司在我國信息系統(tǒng)領(lǐng)域僅僅只是在信息化的初級階段贏了。近20年來，常用的微機(jī)CPU、操作系統(tǒng)、辦公套件有十余次交替升級及報(bào)廢，今天的操作系統(tǒng)仍只停留在操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)通道與管理平臺，Word也只能實(shí)現(xiàn)文字編輯、作表、粘貼圖片等功能。然而，中國的用戶只能停留在打字、作表格與網(wǎng)絡(luò)共享這 “初級”層次上嗎？顯然不是，智慧城市時(shí)代更不是。
其一，國外產(chǎn)品缺乏核心環(huán)節(jié)制約其發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國外軟件公司在我國銷售基礎(chǔ)軟件方而確實(shí)贏得了市場，尤其是其采取的基礎(chǔ)軟件與硬件不斷交替升級策略，更是贏取了不可小U的市場份額。事實(shí)上，由于國外軟件公司采取鼓勵(lì)盜版策略，嚴(yán)重打壓了國產(chǎn)軟件生存空間。但這些軟件產(chǎn)品只能實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的基本功能，如果要使信息系統(tǒng)發(fā)展至中、高級階段即智慧階段，儀憑基礎(chǔ)軟件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前所有國外軟件公司均無法研發(fā)出一個(gè)適合我國國情的綜合大型辦公系統(tǒng)即證明這一點(diǎn)。
在7月13日-7月14日舉行的分析師大會上，中興各大事業(yè)部的策略就是踐行M-ICT戰(zhàn)略，并提出了對以往策略的優(yōu)化和升級，比如終端提出的“SMART+”，政企提出的“智慧城市2.0”等，充滿想象空間。
中興CTO趙先明在會上做了“M-ICT連接創(chuàng)造無限可能”的演講，堅(jiān)定中興對未來的判斷，并披露了中興未來發(fā)展的重點(diǎn)。
他表示全球正在爆發(fā)新一輪的創(chuàng)新，“寬帶化”與“泛在化”的萬物移動互聯(lián)，也就是M-ICT時(shí)代的到來，將是加速新一輪創(chuàng)新熱點(diǎn)的動力。過去一年是中興M-ICT第一年，200余件“黑科技”創(chuàng)意已經(jīng)由員工產(chǎn)生。
趙先明表示，2015-2020年，是中興M-ICT戰(zhàn)略的第一個(gè)五年，非常關(guān)鍵。公司確立了聚焦 “運(yùn)營商市場深度經(jīng)營，政企價(jià)值市場，消費(fèi)者市場融合創(chuàng)新”三大主要戰(zhàn)略方向。
在運(yùn)營商市場，中興關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)演進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新并重點(diǎn)投入無線領(lǐng)域的Pre5G和未來的5G（IMT2020），有線領(lǐng)域的NGPON/400G傳輸、云計(jì)算領(lǐng)域的融合通信/CDN/NG BOSS/大數(shù)據(jù)三大主要方向，成為技術(shù)和解決方案領(lǐng)導(dǎo)者。
未來中興將關(guān)注5G的可商用技術(shù)，例如：Massive MIMO、UDN、多用戶共享接入、空口軟定義、軟鏈路自適應(yīng)、軟網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等，成為5G時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者。
在政企市場，中興主要聚焦“交通、能源、金融、公共事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)”關(guān)鍵行業(yè)，創(chuàng)新關(guān)鍵行業(yè)的場景和業(yè)務(wù)流程，比如，基于LTE-R的鐵路交通解決方案，可應(yīng)用于航空航路覆蓋的地空寬帶解決方案等。另外，中興將戰(zhàn)略投入大數(shù)據(jù)，趙先明表示，“中興的大數(shù)據(jù)策略將會關(guān)注三個(gè)層面：數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)增值、大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式創(chuàng)新?！?/p>
終端市場方面，將加速從B2B到B2C的品牌轉(zhuǎn)型，關(guān)注可折疊、可穿戴等細(xì)分市場的發(fā)展趨勢和市場機(jī)會，以及在M-ICT時(shí)代新的M2M通信場景出現(xiàn)的新的終端形態(tài)需求。
在服務(wù)方面，公司將從產(chǎn)品為中心向以網(wǎng)絡(luò)為中心轉(zhuǎn)型，關(guān)注客戶網(wǎng)絡(luò)的性能提升以及用戶體驗(yàn)的提升，提高管理服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)在產(chǎn)品規(guī)劃中參與產(chǎn)品全生命周期管理。
在新興領(lǐng)域布局，去年中興成立了CGO實(shí)驗(yàn)室，在移動互聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)演進(jìn)、信息安全、M2M等領(lǐng)域立項(xiàng)開展了研究和創(chuàng)新。目前，從該實(shí)驗(yàn)室走出的“大功率無線汽車智慧充電”已在中國若干城市公交系統(tǒng)投入使用，未來中興將依托CGO實(shí)驗(yàn)室尋找到更多的發(fā)展機(jī)會和增長點(diǎn)。
終端SMART+
中興通訊終端事業(yè)部總裁曾學(xué)忠表示，上半年我們看到很多手機(jī)廠商興起。中興的策略仍是要保持穩(wěn)健，不為一時(shí)沉浮所累。立足中美，輻射全球。
曾學(xué)忠表示，中興手機(jī)在中高端和渠道的占比都在保持穩(wěn)步提升。在美國上半年增長41%，已經(jīng)到第四名，預(yù)付費(fèi)市場僅次于三星，為第二名。贊助NBA拿到冠軍，被稱為幸運(yùn)興。在中國市場要做好精品聚焦。
上半年，中興終端發(fā)貨數(shù)4600萬部，智能手機(jī)2600萬部，整體平穩(wěn)。
曾學(xué)忠表示，未來將以用戶為中心，通過產(chǎn)品、品牌、創(chuàng)新、生態(tài)鏈等維度，來實(shí)現(xiàn)中興手機(jī)向SMART+的演進(jìn)。
為此，中興手機(jī)最大的變化就是把用戶變成合伙人，讓用戶參與到產(chǎn)品研發(fā)、品牌行銷等。目標(biāo)是到2020年活躍用戶達(dá)到3億人。
此外，中興終端已經(jīng)把目光瞄準(zhǔn)千億連接，曾學(xué)忠披露，重點(diǎn)將手機(jī)延伸到可穿戴、車聯(lián)網(wǎng)、智能家居。“目前我們正在做智能家居，如個(gè)人娛樂中心盒子、移動智能投影儀、智能汽車模塊、無線充電監(jiān)測等?！?/p>
智慧城市2.0
在智慧城市提出來之前，中興通訊即在城市服務(wù)方面做過很多項(xiàng)目，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過幾年集中建設(shè)的摸索，中興通訊在業(yè)內(nèi)創(chuàng)新性地提出智慧城市2.0理念。
與之前的智慧城市建設(shè)最明顯的不同之處在于，智慧城市1.0往往是單模塊建設(shè)，信息孤島問題普遍存在，比如交通、教育、政務(wù)等不同模塊應(yīng)用，但各模塊的信息資源無法共通共享。而智慧城市2.0是多個(gè)模塊建設(shè)，通過建設(shè)一個(gè)城市運(yùn)營平臺實(shí)現(xiàn)了所有信息資源的集中與共享，能真正實(shí)現(xiàn)信息多行業(yè)共享。
中興通訊的銀川項(xiàng)目就是智慧城市2.0的最典型代表，涵蓋平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個(gè)單模塊，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享。如銀川智慧政務(wù)上線后，實(shí)現(xiàn)了政府部門432項(xiàng)業(yè)務(wù)一站式審批，審批時(shí)限縮短78%，企業(yè)注冊由5天壓縮為1天，市民在一個(gè)窗口就能辦好所有手續(xù)，因而先后獲得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與力薦。
關(guān)鍵詞：智慧城市 融合策略 資源融合 平臺融合 商業(yè)融合
1 引言
智慧城市的發(fā)展理念從根本上來說是將城市中物的智能與人的智慧結(jié)合起來，使城市具備自管理、自適應(yīng)和自調(diào)節(jié)的能力，也即“智慧”的能力。與人的“智慧”類似，智慧城市也必須具備自然健康的有機(jī)系統(tǒng)以及敏捷的思維、行為能力，即智慧城市是個(gè)有生命的統(tǒng)一體：它在具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，能夠廣泛地匯集社會各方面的信息資源，進(jìn)行分析處理，從而形成完備的數(shù)據(jù)資源。在完善的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用平臺系統(tǒng)，城市能夠?qū)崿F(xiàn)高效、智能地運(yùn)轉(zhuǎn)，并協(xié)助城市管理者做出科學(xué)的決策，提高城市的管理水平和服務(wù)能力。整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源又可被城市所感知，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的完善和處理能力的提升。
顯然，智慧城市效率和效能的提高取決于各個(gè)組成部分的功能優(yōu)化以及相互之間的協(xié)作能力，這就是智慧城市這個(gè)龐大系統(tǒng)工程的內(nèi)在融合。智慧城市建設(shè)需要“共建、共享、開放、共贏”，需要內(nèi)在的不同的融合策略支撐，而這些正是融合運(yùn)營理念的具體表現(xiàn)，因此本文接下來將對智慧城市建設(shè)融合策略實(shí)施進(jìn)行研究。
2 融合策略分析
智慧城市不可能由單個(gè)行業(yè)推動、單種技術(shù)支撐、單個(gè)系統(tǒng)服務(wù)及單方投資、建設(shè)及運(yùn)營。它是一個(gè)生命體，通過其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、功能、流程等相互作用，融合成一個(gè)自然成長的有機(jī)體。如圖1所示，這個(gè)有機(jī)體持續(xù)成長離不開資源、技術(shù)、平臺及商業(yè)四方面自我融合及共同融合。對于智慧城市建設(shè)，資源融合是前提，技術(shù)融合是手段，平臺融合是保障，商業(yè)融合是動力。資源融合推動技術(shù)融合，技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)平臺融合，平臺融合保障商業(yè)融合，商業(yè)融合實(shí)現(xiàn)了智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 資源融合策略
我國的智慧城市建設(shè)涵蓋了眾多行業(yè)，包括政府信息化、公檢法、交通、衛(wèi)生、城市管理等部門，還有參與建設(shè)的電信運(yùn)營商、業(yè)務(wù)提供商、咨詢服務(wù)商、軟硬件提供商。但是，目前我的信息化建設(shè)仍以“豎井”式開展和部署為主導(dǎo)，部門仍舊以本系統(tǒng)為單元建設(shè)相對獨(dú)立和封閉的信息系統(tǒng)，這就形成了一個(gè)個(gè)的信息孤島，信息資源的巨大價(jià)值無法以有效的方式被挖掘和利用。在這種建設(shè)環(huán)境下，各部門創(chuàng)造的信息不能被及時(shí)共享或交換，城市功能無法高效協(xié)同聯(lián)動，智慧城市也就無從智慧。例如，一個(gè)人從出生到去世，會在城市公共部門（如醫(yī)院、戶籍、學(xué)校、人事、保險(xiǎn)）留下信息蹤跡，但由于信息不能共享，類似于保險(xiǎn)金、補(bǔ)助金、工資等資源被虛假占用。因此，越來越多的智慧城市建設(shè)參與者和受益者不斷向政府或者行業(yè)要求消滅信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息資源高度融合。信息資源融合不是一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，要通過以下三個(gè)方面著實(shí)推進(jìn)：
（1）數(shù)據(jù)要開放，尤其是政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)開放
數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設(shè)的靈魂，其中政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資源是城市運(yùn)作情況的晴雨表。政府開放數(shù)據(jù)的目的是推動信息公開及獲取平等，形成一個(gè)社會廣泛參與和受益的生態(tài)圈。城市是個(gè)邏輯概念，它可能跨地域、跨領(lǐng)域，政府可利用“眾人拾材火焰高”原理，采取多點(diǎn)分布、分工協(xié)作、集中匯聚的方式來完成數(shù)據(jù)采集與提取。
比如文獻(xiàn)[1]中所提到的，美國聯(lián)邦政府推出的Data.gov數(shù)據(jù)開放方案，通過Data.gov網(wǎng)站公開美國聯(lián)邦政府全部行政部門在運(yùn)營管理過程中產(chǎn)生的有潛在價(jià)值的、可供再次開發(fā)利用的、涉及18個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)集，同時(shí)為大眾提供與數(shù)據(jù)相關(guān)的各類統(tǒng)計(jì)工具及基本分析軟件。此舉成為美國乃至全球范圍內(nèi)開放數(shù)據(jù)實(shí)踐的標(biāo)志性成果。
（2）數(shù)據(jù)要標(biāo)準(zhǔn)，尤其是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)流動及共享的前提，數(shù)據(jù)的應(yīng)用、類型、來源都是大不相同的，“智慧城市”的數(shù)據(jù)資源體系就是將其進(jìn)行規(guī)范、整合后形成的平臺。
圖2列舉了基礎(chǔ)的技術(shù)數(shù)據(jù)“元數(shù)據(jù)”。這是一種非常受到信賴和認(rèn)可的方式，將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)異構(gòu)海量數(shù)據(jù)共享和融合，需要將不同存儲形式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的、結(jié)構(gòu)化的、標(biāo)準(zhǔn)的智慧城市元數(shù)據(jù)形式，從而為建立一體化城市數(shù)據(jù)共享平臺以及進(jìn)一步的信息融合交互平臺提供基礎(chǔ)。針對不同的數(shù)據(jù)類型，可以主要采用兩種技術(shù)方法：對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（主要是數(shù)據(jù)庫存儲的數(shù)據(jù)）可以直接采用映射技術(shù)方法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的智慧城市元數(shù)據(jù)形式；對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如視頻、音頻、圖片、圖像、文檔、文本等形式）可以采用嵌入數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)簽的方法將非結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化元數(shù)據(jù)。通過異構(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化過程，可以實(shí)現(xiàn)智慧城市系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)源的無縫對接，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理、處理和分析。
（3）數(shù)據(jù)要共享，尤其是共享機(jī)制要有效可行
在智慧城市平臺中，共享數(shù)據(jù)可以通過兩種方式進(jìn)行部署。一是利用數(shù)據(jù)交換中心建立邏輯上的統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫。由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)安全性要求比較高，都存儲有大量的數(shù)據(jù)，且不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間需要交流時(shí)是在大量的數(shù)據(jù)資源中提取少量的部分?jǐn)?shù)據(jù)。因此，數(shù)據(jù)交換中心的功能就是將各異構(gòu)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)采集、分發(fā)，為被交換數(shù)據(jù)打包、解包、過濾、審核、裝載入庫等數(shù)據(jù)交換提供服務(wù)接口。二是建立物理上的一體化智慧城市共享數(shù)據(jù)庫，這樣可以保證智慧城市平臺具有穩(wěn)定的全局性數(shù)據(jù)源，從而有利于智慧城市平臺對共享數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控。
為了整合形成一個(gè)共享數(shù)據(jù)源，也為了完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，業(yè)務(wù)系統(tǒng)可將外部信息納入共享數(shù)據(jù)庫。隨著智慧城市進(jìn)程化的不斷深入和進(jìn)一步規(guī)范，在城市范圍內(nèi)將逐步形成統(tǒng)一的全局共享數(shù)據(jù)庫。在實(shí)際情況下，智慧城市共享數(shù)據(jù)庫的部署可以綜合上述兩種方案的優(yōu)勢進(jìn)行平滑演進(jìn)，如圖3所示。
此外，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的更高效提取，需要對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分層分類處理。如圖4所示，城市共享數(shù)據(jù)可以分為三個(gè)層級：一是基于城市各企事業(yè)單位部門的各個(gè)異構(gòu)的基礎(chǔ)源數(shù)據(jù)庫；二是在源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程形成的基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫；三是通過智慧城市數(shù)據(jù)分類機(jī)制形成的面向上層應(yīng)用平臺的各專題數(shù)據(jù)庫。
2.2 技術(shù)融合策略
智慧城市是一個(gè)新型技術(shù)體系，它由多種信息技術(shù)整合實(shí)現(xiàn)，如圖5所示。不同技術(shù)手段之間的異構(gòu)性決定了這些技術(shù)并不能在智慧城市系統(tǒng)中獨(dú)立，它們的終極服務(wù)目標(biāo)是上層應(yīng)用，因此應(yīng)根據(jù)一定的機(jī)制協(xié)同合作。
（1）感知技術(shù)融合
作為智慧城市信息的源頭，物聯(lián)感知層是智能信息采集的關(guān)鍵部分，它具有動態(tài)性、多元異構(gòu)性、超大規(guī)模性等特征。因此，針對多種感知信息采集技術(shù)的融合協(xié)同感知方法的研究尤為重要。目前，針對感知技術(shù)的融合策略，主要包括：
1）RFID技術(shù)與傳感器網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)融合。在智慧城市系統(tǒng)中，各類傳感器分布于城市各個(gè)角落，但是目前傳感器網(wǎng)絡(luò)很難對特定的傳感器節(jié)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)示，而在此方面，RFID技術(shù)很有優(yōu)勢。因此感知技術(shù)融合既可以迅速找到節(jié)點(diǎn)位置，又能將網(wǎng)絡(luò)的主要精力集中到數(shù)據(jù)上。
2）多傳感器信息融合。智慧城市感知層中包含了視頻、音頻、紅外、化學(xué)等多種類型的傳感器，不同類型傳感信息的有效融合對提高智慧城市運(yùn)行效率具有重大意義。一般來說多傳感器信息融合過程如圖6所示：
（2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合
智慧城市的網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)異構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)：接入技術(shù)異構(gòu)、傳輸網(wǎng)絡(luò)異構(gòu)、終端服務(wù)異構(gòu)。智慧城市網(wǎng)絡(luò)層目前亟待解決的難題是在異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)存在的前提下仍然保證端到端的服務(wù)質(zhì)量。因此，很有必要構(gòu)建異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合平臺，針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合策略，主要包括：
1）在傳輸網(wǎng)絡(luò)層面，逐步實(shí)現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)向IP化方向融合演進(jìn)；
2）在無線接入網(wǎng)絡(luò)層面，逐步實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)頻譜、空中接口及相關(guān)協(xié)議統(tǒng)一融合；
3）在終端層面，逐步達(dá)成各類終端的全網(wǎng)絡(luò)兼容，實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)通”。
各個(gè)層次通信網(wǎng)絡(luò)的融合更有利于智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的泛在化、高速化和便捷化的必然選擇，也是未來智慧城市的發(fā)展方向。
（3）應(yīng)用技術(shù)融合
在智慧城市建O過程中，“信息孤島”的現(xiàn)象普遍存在：行業(yè)或部門應(yīng)用單獨(dú)自成體系，各類應(yīng)用分別獨(dú)立開發(fā)、獨(dú)立運(yùn)營，導(dǎo)致智慧應(yīng)用之間信息不能共享交換，業(yè)務(wù)無法協(xié)同聯(lián)動。因此，從技術(shù)角度來看，可以通過以下策略進(jìn)行應(yīng)用融合促進(jìn)：
一是加快搭建云平臺，部署大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。如圖7所示，云平臺可以有力地帶動城市智慧應(yīng)用之間的信息共享和融合的發(fā)展。通過云平臺的搭建，可以將城市各行業(yè)與部門的分立應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)處理技術(shù)可以為所有智慧城市應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析，應(yīng)用提供與信息呈現(xiàn)能力。
二是加強(qiáng)應(yīng)用支撐平臺的平滑演進(jìn)能力。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的漫長過程。在建設(shè)過程中，會不斷產(chǎn)生新的應(yīng)用需求，并要求不斷接入新的數(shù)據(jù)源、系統(tǒng)功能模塊以及業(yè)務(wù)子平臺，同時(shí)不斷增強(qiáng)新的硬件支撐。因此，借助新興的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、海量面向?qū)ο蟠鎯Φ燃夹g(shù)不斷增強(qiáng)平臺的平滑演進(jìn)能力，對促進(jìn)智慧城市發(fā)展尤為重要。
2.3 平臺融合策略
智慧城市的運(yùn)行發(fā)展需要接入?yún)R集城市中各政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會公眾服務(wù)部門獨(dú)立的業(yè)務(wù)信息，因此建立一個(gè)能夠有效融合城市各類信息數(shù)據(jù)的智慧平臺尤為重要。具體到平臺融合策略，可以從實(shí)現(xiàn)平臺開放和建立分級架構(gòu)兩方面進(jìn)行考慮。平臺開放是智慧融合的前提，只有在開放平臺的基礎(chǔ)上才能對城市交通、市政、安全、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和公眾服務(wù)等各方面做出統(tǒng)籌規(guī)劃，保證城市高效低成本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社會科學(xué)管理、民生服務(wù)高品質(zhì)。智慧城市建設(shè)是一個(gè)長期持續(xù)的工程，只有建立層次清晰的分級平臺架構(gòu)，才能有效地支撐智慧融合平臺的開放運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。
首先，智慧城市要實(shí)現(xiàn)平臺融合，必須盡最大可能地進(jìn)行能力開放，通過構(gòu)建面向公眾的一組互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)組件，形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、靈活的實(shí)用能力接口。能力組件主要包括對外開放能力以及內(nèi)部開放能力：語音能力、消息能力、視頻能力、位置能力、支付能力、搜索能力、云存儲能力、認(rèn)證管理能力、授權(quán)管理能力、運(yùn)維管理能力等。這些組件組成了平臺核心能力，經(jīng)過一定的封裝處理后形成能力接口，繼而構(gòu)成能力開放平臺。如圖8所示，通過不同能力的融合協(xié)作，平臺具有“人腦”處理的功能，如分析、解決、表達(dá)、接受、調(diào)節(jié)及成長的能力。
其次，建立一套層次結(jié)構(gòu)清晰、易于擴(kuò)展部署的智慧城市平臺統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)是支撐智慧城市平臺融合發(fā)展的重要保障，如圖9所示。
其中一級平臺為統(tǒng)一的城市級信息匯聚處理云平臺，主要包含信息系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)資源管理與共享、數(shù)據(jù)分析、海量存儲、身份認(rèn)證以及可視化管理等功能。二級平臺為行業(yè)級平臺，主要負(fù)責(zé)智慧交通、平安城市、智慧園區(qū)、智慧貿(mào)易、智慧醫(yī)療、智慧城管、電子政務(wù)等分立行業(yè)的信息匯聚與處理。三級平臺為企業(yè)和部門級平臺，主要涉及企業(yè)內(nèi)部的行政審批、節(jié)能減排、客戶關(guān)系、安全管理等方面的數(shù)據(jù)收集和處理工作。利用智慧城市的開放接口實(shí)現(xiàn)智慧平臺分立架構(gòu)的三級聯(lián)動可以有力保障智慧城市融合平臺的平滑演進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。
2.4 商業(yè)融合策略
我國智慧城市建設(shè)還不成熟，仍處于實(shí)踐探索階段，其可持續(xù)發(fā)展也受到建設(shè)運(yùn)營手段單一和市場的主體地位未能充分發(fā)揮的影響。因而形成有效的商業(yè)融合策略很重要，吸納不同類型的建設(shè)運(yùn)營手段，引導(dǎo)其作用于智慧城市，催生出更大價(jià)值。
智慧城市商業(yè)融合策略的構(gòu)建需要遵循“合作共贏”、“持續(xù)盈利”、“市場主體”及“保障安全”等原則，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、建設(shè)模式、運(yùn)營模式三方面推進(jìn)。
（1）產(chǎn)業(yè)要融合
智慧城市形成了一個(gè)以為終端用戶提供服務(wù)為核心，包含多個(gè)服務(wù)提供者龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，其中有內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商、芯片制造商、設(shè)備制造商等。產(chǎn)業(yè)鏈中上下游方關(guān)系相互依存，經(jīng)過長期的演變，逐漸形成了兩大產(chǎn)業(yè)融合陣營。如圖10所示，第一個(gè)產(chǎn)業(yè)融合陣營是以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商為核心的“運(yùn)營派”，如中國三大電信運(yùn)營商利用其網(wǎng)絡(luò)和用戶優(yōu)勢在終端、軟件、集成、建設(shè)、內(nèi)容等領(lǐng)域聯(lián)合了眾多跟隨者。第二個(gè)產(chǎn)業(yè)融合陣營是以設(shè)備軟件提供商為核心的“設(shè)備派”，如華為、中興利用其自身內(nèi)部豐富強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動芯片、設(shè)備、集成、軟件、運(yùn)營等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，形成智慧城市建設(shè)運(yùn)營生力軍。當(dāng)然，兩大陣營之間的合作與競爭是并存的。然而，二者更應(yīng)該逐漸差異化自己的定位，突出自己的特色，謀求相互間更多的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
（2）建設(shè)模式要融合
智慧城市建設(shè)模式應(yīng)在傳統(tǒng)建設(shè)模式基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的信息化手段及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合優(yōu)勢資源，推動城市以新模式運(yùn)行。智慧城市建設(shè)是個(gè)巨大的、持續(xù)的工程，它建設(shè)方式包括全局的也包括局部的，包括短期的也包括長期的，包括政府的也包括企業(yè)的，包括公共的也包括商業(yè)的。任何城市建設(shè)的參與者都可能同是城市“智慧化”建設(shè)的參與者。文獻(xiàn)[2]中給出了智慧城市可根據(jù)建設(shè)形態(tài)和服務(wù)對象的不同分類實(shí)施：
1）對于面向政府的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以及公共服務(wù)項(xiàng)目，可由政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)，建成后由政府安排專項(xiàng)資金向相關(guān)企業(yè)購買服務(wù)或直接由企業(yè)移交于政府；
2）對于面向公眾的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，政府通過政策引導(dǎo)扶持，引入較為成熟的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，在建設(shè)過程中的管控功能由政府擔(dān)任；
3）對于涉及信息保密但又是面向大眾的服務(wù)項(xiàng)目，為了兼顧為大眾服務(wù)和保密職能，可成立由政府注資的市場化運(yùn)營公司；
4）對于傳統(tǒng)行業(yè)的智能化改造項(xiàng)目，由原有運(yùn)營部門組織進(jìn)行改造升級和實(shí)施。
在際建設(shè)實(shí)施中，可在充分整合多方面資源的基礎(chǔ)上，對智慧城市功能進(jìn)行“劃小”建設(shè)，劃小單元可靈活搭配選取BT/BOT/BLT/BOO/BOOST/BTO多種方式，提供“頂層規(guī)劃+解決方案+集成施工+資金支持+運(yùn)營服務(wù)”一站式的融合建設(shè)模式，此模式可以解決許多問題，包括項(xiàng)目集成度低、資金不足、配套服務(wù)無法跟進(jìn)、設(shè)備兼容性差等。
（3）盈利模式要融合
智慧城市是一個(gè)龐大系統(tǒng)的工程，一直以來智慧城市由誰投資、誰運(yùn)營、誰買單這幾個(gè)點(diǎn)一直困擾著政府與從業(yè)者。以往智慧城市建設(shè)多以政府牽頭，投資少部分，企業(yè)大投入并兼顧運(yùn)營工作，但是智慧城市建成之后由誰來為系統(tǒng)運(yùn)營買單，不斷的資金投入后期維護(hù)成為困擾著政府、企業(yè)以及用戶的問題。智慧城市在建設(shè)初期出現(xiàn)了多種運(yùn)營模式并存的局面。
1）官辦官營：政府獨(dú)自投資建網(wǎng)運(yùn)營
模式：運(yùn)營商負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)支持和運(yùn)營維護(hù)。政府負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營和投資，部分服務(wù)免費(fèi)提供使用，部分網(wǎng)絡(luò)容量將被用于出租。
盈利模式：部分網(wǎng)絡(luò)容量用于市政服務(wù)的自動化服務(wù)，剩余網(wǎng)絡(luò)容量出租ISP用于建設(shè)獨(dú)立于民用的政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)或公共服務(wù)。
2）官管民營：政府指導(dǎo)，委托運(yùn)營商建網(wǎng)
模式：政府進(jìn)行投資，擁有所有權(quán)，投資運(yùn)營商負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)維。在建成后的一段時(shí)期內(nèi)政府對業(yè)務(wù)和資費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，投資運(yùn)營商擁有該項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)。
盈利模式：結(jié)合部分廣告、增值服務(wù)，用戶免費(fèi)使用為主，政府給予運(yùn)營商一定補(bǔ)貼。
3）官辦民營：政府投資，運(yùn)營商投資建網(wǎng)運(yùn)營
模式：運(yùn)營商利用自身有利條件建設(shè)，包括已有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品等，相關(guān)的扶持政策由政府提供。
盈利模式：公共服務(wù)或公共場所由政府買單，提供免費(fèi)服務(wù)。商業(yè)服務(wù)獲取資費(fèi)，結(jié)合廣告等增值服務(wù)獲得市場化收入來源。
4）BOT模式：政府牽頭，運(yùn)營商建網(wǎng)
模式：主要由運(yùn)營商出資建設(shè)，建設(shè)完成后的一定期限內(nèi)運(yùn)營商擁有專營權(quán)，到期移交政府；政府只支付少量規(guī)劃咨詢費(fèi)用。
盈利模式：專營權(quán)期間，運(yùn)營商將小部分營業(yè)額向政府繳納管理費(fèi)；運(yùn)營商提供多種付費(fèi)套餐。
5）民辦民營：運(yùn)營商投資建網(wǎng)運(yùn)營
模式：政府僅對于基礎(chǔ)設(shè)施或政策提供有限的支持，完全由運(yùn)營商提供資金并進(jìn)行建設(shè)。
盈利模式：用戶購買服務(wù)才能接入網(wǎng)絡(luò)，但在機(jī)場等重要對外場所可由政府提供補(bǔ)貼使用免費(fèi)服務(wù)。
隨著各方資本逐步進(jìn)入，盈利模式不斷清晰，產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸成熟，其中的各個(gè)環(huán)節(jié)均參與到投資及運(yùn)營中，單一的盈利模式是無法滿足各方利益，多種盈利模式互相結(jié)合成一種靈活的、有活力的盈利的融合模式成為必然趨勢，如圖11所示。政府及產(chǎn)業(yè)鏈上下游只有根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)情況，首先確定投資方利益訴求，再選擇適合的盈利模式（可設(shè)置不同盈利周期、不同種類的盈利方式、不同級別的盈利程度），同時(shí)在運(yùn)營過程中不斷調(diào)整，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈的一種平衡。
3 融合評估思路
由于城市在自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等方面存在差異，各地的智慧城市建設(shè)處于不同階段（包括總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施階段、階段性成果），亟需要通過考核方式來檢驗(yàn)建設(shè)效果。目前，智慧城市的評估指標(biāo)體系良莠不齊，比較典型體系如文獻(xiàn)[3]，但是仍缺少國家層面一套體系來評估全國智慧城市建設(shè)成果。不過，大多數(shù)智慧城市評估指標(biāo)體系都是從城市規(guī)劃、公共服務(wù)、社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個(gè)維度進(jìn)行評估。從評估的實(shí)際意義來說，評估的對象應(yīng)該是城市，而不是城市的細(xì)節(jié)。評估的指標(biāo)應(yīng)該是城市被“智慧化”后呈現(xiàn)的整體功能效果，而不是各別功能呈現(xiàn)的局部效果。
通過對智慧城市建設(shè)融合策略的分析，智慧城市更偏向于一個(gè)“內(nèi)因”主導(dǎo)的系統(tǒng)工程。智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該向能夠衡量城市整體效果的維度考慮，即能夠反映城市內(nèi)部因素融合結(jié)果的指標(biāo)（被稱為融合指標(biāo)，比如社會管理水平、公用服務(wù)水平或者城市某行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等）。在這個(gè)評估指標(biāo)體系中，智慧城市作為一個(gè)整體被評估對象（類似于黑盒，被稱為黑盒評估，如圖12所示），向評估指標(biāo)體系輸入融合指標(biāo)，并從城市中獲取所需數(shù)據(jù)，通過復(fù)雜運(yùn)算并實(shí)現(xiàn)融合指標(biāo)結(jié)果輸出（如圖13所示）。通過融合指數(shù)對比，可以評估智慧城市建設(shè)的階段（比如摸索階段、建設(shè)階段還是完善階段）。
4 結(jié)束語
智慧城市目前正處于炒作高峰期，但也是個(gè)吸納各方力量的最佳時(shí)機(jī)。由本文的分析可知，信息和數(shù)據(jù)壁壘必將被打破，技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段要優(yōu)化使用，各方在合作共贏商業(yè)理念下，以最終客戶需求為導(dǎo)向，形成廣泛認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，搭建起統(tǒng)一、開放、標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)管控平臺，構(gòu)建起端到端的建設(shè)流程和運(yùn)維體系，才能抓住“智慧城市”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇。
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[關(guān)鍵詞] 2008奧運(yùn)后 中國 體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展及策略
伴隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我國的體育事業(yè)也取得了令人矚目的成就，尤其自改革開放以來，短短20多年之內(nèi)就從零起點(diǎn)一躍而居身為世界體壇的一流強(qiáng)國，極大振奮了國人的民族激情，2008年我國又成功申辦了北京奧運(yùn)會，自此伊始，我國的體育事業(yè)可謂是更上一層樓，勿容置疑的成為體育發(fā)展的加速器，相應(yīng)的作為體育事業(yè)發(fā)展的“核心”――體育產(chǎn)業(yè)亦由此帶來前所未有的機(jī)遇，將籍借奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)之風(fēng)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。然而探究我國體育產(chǎn)業(yè)之現(xiàn)狀，雖然隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，其經(jīng)營模式已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政手段運(yùn)作轉(zhuǎn)為商業(yè)化運(yùn)作的模式，但種種斷奶綜合癥及各處“硬傷”卻不斷推陳出新，嚴(yán)重阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何借助北京奧運(yùn)效應(yīng)以及后效應(yīng)助推我國體育產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，便成為體育事業(yè)發(fā)展的重中之重，在此形勢下，筆者正是籍此日益尷尬的過渡時(shí)期，試圖進(jìn)行前瞻性的思考和研究，查究制約我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，以期為未來體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入正確的發(fā)展軌道提供些許參考。
一、后奧運(yùn)時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)
眾所周知，舉辦奧運(yùn)會是世界盛典，它不僅令全世界為之矚目，而且也是一個(gè)巨大的體育產(chǎn)業(yè)“聚寶盆”。主辦國通過申辦奧運(yùn)會，憑借良好的奧運(yùn)商業(yè)化運(yùn)作，能在很大程度上對本國的體育尤其是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到拉動作用。但巨大的商業(yè)利益過后，隨著奧運(yùn)催化作用的消退，往往伴隨而來的是奧運(yùn)場館利用低下、相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)投資萎靡，甚至?xí)档团e辦國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率，這些問題往往出現(xiàn)在奧運(yùn)會后期，一般是3年～5年后集中表現(xiàn)出來，類似困境在2008年奧運(yùn)會之后也會浮出水面，然物極必反，巨大的危機(jī)必然同時(shí)孕育著巨大的契機(jī)，經(jīng)過不斷總結(jié)歷屆舉辦國舉辦奧運(yùn)會之經(jīng)驗(yàn)，到現(xiàn)今，有的舉辦國家已成功走出“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)低谷”的怪圈，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的實(shí)例，現(xiàn)舉例如下：
1.漢城奧運(yùn)后效應(yīng)助飛韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
1988年，韓國在其首都漢城（首爾）成功舉辦了第24屆奧運(yùn)會，是繼東京后的第二個(gè)承辦奧運(yùn)會的亞洲城市，當(dāng)時(shí)韓國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是其成為亞洲四小龍的“起飛時(shí)期”，與大多數(shù)其他國家承辦奧運(yùn)會一樣，韓國在承辦奧運(yùn)會期間獲得了巨大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，漢城奧運(yùn)會一結(jié)束，漢城奧運(yùn)會組委會就宣布它預(yù)期盈利20000萬美元，到漢城奧運(yùn)會組委會解散時(shí)，組委會正式宣布盈利總額接近49700萬美元，折合3414億韓元，不惟如此，漢城奧運(yùn)會后，韓國的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的奇跡，完美的走出了“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)低谷”的怪圈，而且恰恰是利用漢城的奧運(yùn)后效應(yīng)，進(jìn)而極大地促進(jìn)了韓國經(jīng)濟(jì)的騰飛，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，韓國1982年～1992年年均GDP增速達(dá)到8.9%，經(jīng)濟(jì)始終能保持較高增速，沒有像日本、加拿大等國在舉辦奧運(yùn)會以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象，一直持續(xù)向前發(fā)展，20世紀(jì)90年代末韓國成功轉(zhuǎn)型為新興工業(yè)化國家。
總結(jié)漢城奧運(yùn)會的成功經(jīng)驗(yàn)，一是合理規(guī)劃，量力而行，制定詳盡的預(yù)算安排，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕借奧運(yùn)之名擴(kuò)大投資，從而使得漢城奧運(yùn)會的投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往屆。二是充分利用賽后場館，專門成立了“漢城市運(yùn)動設(shè)施管理辦公室”，協(xié)調(diào)場館的再利用。三是漢城奧組委的成功商業(yè)運(yùn)作模式，使得直接盈利高達(dá)4.7億美元，創(chuàng)下官辦奧運(yùn)會盈利的最高記錄。
2.“巴塞羅那效應(yīng)”風(fēng)靡全世界
1992年巴塞羅那籌辦第25屆奧運(yùn)會時(shí)，西班牙的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)末期，承辦奧運(yùn)會不僅使西班牙擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，而且顯著的加速了本國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。根據(jù)倫敦大學(xué)伯克貝克學(xué)院曾經(jīng)邀請大批世界經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者的調(diào)查，巴塞羅那奧運(yùn)會的舉辦，在當(dāng)時(shí)，被認(rèn)為是奧運(yùn)史上的成功典范，在最近幾屆奧運(yùn)會中，只有巴塞羅那奧運(yùn)會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來顯著、長期的收益。巴塞羅那奧運(yùn)會真正實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最好結(jié)合，被稱為“巴塞羅那效應(yīng)”。究其原因，第一，奧運(yùn)營銷獨(dú)辟蹊徑。突破歷屆奧運(yùn)會的營銷模式，改革企業(yè)贊助、紀(jì)念幣發(fā)行、門票銷售等營銷辦法，使得奧運(yùn)收入額外盈余500萬美元。第二，奧運(yùn)場館建設(shè)別具一格。此次奧運(yùn)會，巴塞羅那共新建15個(gè)體育場，翻新10個(gè)體育場來為奧運(yùn)會服務(wù)，其中很多場館是臨時(shí)性設(shè)施，這就大大縮小了開支，并且由于很多場館都采用臨時(shí)性設(shè)施，也有效地降低了奧運(yùn)后期場館的維護(hù)成本，此外，奧運(yùn)前期政府就預(yù)先設(shè)立專有公司統(tǒng)一管理場館的綜合利用，結(jié)果所有的體育場館賽后都自負(fù)盈虧，不需要政府的任何補(bǔ)貼。第三，奧運(yùn)文化獨(dú)具特色，正是藉此奧運(yùn)會的承辦，巴塞羅那的文化節(jié)目和文化遺產(chǎn)得到了國際公認(rèn)，并享譽(yù)海內(nèi)外，吸引了大批的游客慕名而來，參觀、參與城市的文化景觀和文化活動，從而使巴塞羅那這個(gè)城市風(fēng)靡全世界，提高了城市的吸引力和知名度，目前，巴塞羅那已成為歐洲最受歡迎的高端旅游地之一，并成為地區(qū)的旅游、教育和服務(wù)中心，由此可見，巴塞羅那的奧運(yùn)后效應(yīng)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，無疑將首當(dāng)其沖的助跑城市的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
二、2008奧運(yùn)后中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
當(dāng)前伴隨著北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的日益凸現(xiàn)，現(xiàn)階段我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然也獲益匪淺，然而隨著奧運(yùn)催化作用的不斷消耗，隨著奧運(yùn)后期的來臨，奧運(yùn)對體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響是為正還是為負(fù)?中國是否也會遭遇“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)低谷”的怪圈？諸如此類的難題將不容回避的迎面而來。故此，從現(xiàn)在起要未雨綢繆，采取積極的措施，最大限度地降低奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，變體育產(chǎn)業(yè)危機(jī)為契機(jī)，由此，需采取以下發(fā)展策略優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展:
1.借助奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，及時(shí)轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式
改革開放20多年以來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)，并在實(shí)踐中不斷加以完善，在此大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治體制也相應(yīng)的進(jìn)行了轉(zhuǎn)軌，使得整個(gè)國家的社會面貌產(chǎn)生較大改觀，社會各行各業(yè)紛紛遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律大刀闊斧地實(shí)行了改革，體育產(chǎn)業(yè)也不例外，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式相應(yīng)的轉(zhuǎn)為市場化模式，然而由于政府在體育體制上的特殊構(gòu)架,以及對體育系統(tǒng)過強(qiáng)的庇護(hù)作用使得此種轉(zhuǎn)型并不十分成功，各種斷奶綜合癥及“硬傷”已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，可以說，整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式正處于危機(jī)重重的艱難窘境之中。因此，不可回避的現(xiàn)實(shí)困境逼迫體育產(chǎn)業(yè)的管理者必須尋求良策，對癥下藥，找到一個(gè)切入點(diǎn)，這將會引領(lǐng)一個(gè)新的體育產(chǎn)業(yè)時(shí)代神話的產(chǎn)生，現(xiàn)如今，我國成功申辦了2008北京奧運(yùn)會，毫無疑問，奧運(yùn)會就將是我國體育產(chǎn)業(yè)走向商業(yè)化運(yùn)作的臨界點(diǎn)，必將給體育產(chǎn)業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。思路決定出路，欲真正實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化運(yùn)作，可以充分參照西方較成熟的體育商業(yè)運(yùn)營模式，復(fù)制、移植到我國體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)化改革過程中，結(jié)合中國國情，調(diào)整、變革、轉(zhuǎn)為本土化，加速體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
2.引進(jìn)創(chuàng)新型的體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的運(yùn)營人才
運(yùn)營人才是一切企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的先導(dǎo)條件，近年來，我國的體育產(chǎn)業(yè)未能正常商業(yè)化的運(yùn)轉(zhuǎn)，與嚴(yán)重缺乏大量商業(yè)化運(yùn)營人才特別是缺乏具備創(chuàng)新、掌控型的帥才有極大關(guān)系，這一“硬傷”已極大阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。所以目前當(dāng)務(wù)之急要學(xué)會兩條腿走路，一是要積極引進(jìn)國內(nèi)外有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的管理人才，輸送新鮮“血液”，從源頭改善體育產(chǎn)業(yè)的“血液循環(huán)”，保證體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、良性循環(huán)。二是積極培養(yǎng)自己的體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)運(yùn)營人才，儲備后備人才，避免青黃不接，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢。
3.調(diào)整與完善體育產(chǎn)業(yè)政策
奧運(yùn)會為中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了“雙刃劍”，一方面奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了我國體育產(chǎn)業(yè)政策的配套發(fā)展，而另一方面，如果運(yùn)用不當(dāng)，就會容易適得其反，導(dǎo)致諸多弊端，制約體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)調(diào)整相應(yīng)的政策、法規(guī)，逐步調(diào)整完善體育市場的法律法規(guī)體系，形成系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范化、國際化，借助這次2008年奧運(yùn)會難得的發(fā)展契機(jī)，大大提升我國體育產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，與國際完善、發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)政策接軌，為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
探究后奧運(yùn)時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)，主要有：合理規(guī)劃，量力而行，制定詳盡的預(yù)算安排，并嚴(yán)格執(zhí)行；充分利用賽后場館，專門成立“城市運(yùn)動設(shè)施管理辦公室”，協(xié)調(diào)場館的再利用；采用較為成功商業(yè)運(yùn)作模式；奧運(yùn)營銷獨(dú)辟蹊徑；奧運(yùn)場館建設(shè)別具一格；奧運(yùn)文化獨(dú)具特色。相比較而言，雖然當(dāng)前我國的北京奧運(yùn)遠(yuǎn)未進(jìn)入后奧運(yùn)時(shí)代，但在日益漸甚的“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)低谷”的怪圈危機(jī)環(huán)境下，本著趨利避害的原則，宜采取如下策略：第一，借助奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，及時(shí)轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式。第二，引進(jìn)創(chuàng)新型的體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的運(yùn)營人才。第三，調(diào)整與完善體育產(chǎn)業(yè)政策。
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智慧園區(qū)信息化趨勢
當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施處于更新?lián)Q代的重大變革期，寬帶化、三網(wǎng)融合進(jìn)程不斷加快，下一代互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施走向以光網(wǎng)、無線寬帶為主的新階段。高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎(chǔ)設(shè)施將成為現(xiàn)實(shí)，滿足隨時(shí)、隨地、任何物、任何人都可以上網(wǎng)以及所有人或物的聯(lián)通。隨著光網(wǎng)和無線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸完善，各項(xiàng)信息化應(yīng)用開始向更多領(lǐng)域延伸，拓展到社交、娛樂以及商業(yè)活動中，提供綠色、安全、高效、智能、便捷、低成本的信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
電子政務(wù)的普及促使了政府行政由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府由注重履行政府職能，向完善政府的服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)為公眾和社會提供更廣泛、更快捷、更全面的無縫服務(wù)，使得傳統(tǒng)政府由多層次、多部門、以“管”為目的向一個(gè)“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。園區(qū)政府信息化以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建成園區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)站編輯平臺和平臺，在繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)門戶網(wǎng)站的建設(shè)的同時(shí)，完善多語種網(wǎng)站服務(wù)，注重服務(wù)效果的提升。通過網(wǎng)上政府，促進(jìn)政府管理模式的創(chuàng)新，建立面向政務(wù)的管理和服務(wù)流程，減少管理環(huán)節(jié)和層次，促進(jìn)政府組織扁平化，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)業(yè)務(wù)鏈的一體化管理，從而極大提高行政效率，降低行政成本。通過政府信息化實(shí)現(xiàn)無線招商門戶，開辦招商引資網(wǎng)絡(luò)洽談會，創(chuàng)新數(shù)字化招商引資途徑。通過園區(qū)公用地理信息系統(tǒng)平臺，承載基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)，在各有關(guān)單位設(shè)遠(yuǎn)程工作站建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理支撐平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理“一套圖”。通過新一代信息技術(shù)在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，形成無所不在公共服務(wù)環(huán)境，逐步整合共享供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行等部門的信息系統(tǒng)，形成園區(qū)便捷高效的公用事業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。政府信息化工作重點(diǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變，為園區(qū)企業(yè)提供更為便捷的信息服務(wù)，為園區(qū)居民提供及時(shí)、虛擬化的生活服務(wù)，促進(jìn)形成公平、和諧的園區(qū)社會氛圍。
隨著園區(qū)信息化需求不斷提升，信息資源的整合建設(shè)成為必然趨勢。園區(qū)的信息化節(jié)點(diǎn)很多，有的已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，如政府體系內(nèi)的社會保障、人力資源、公安、一站式服務(wù)中心、進(jìn)出口口岸等，另外還有企業(yè)、電信運(yùn)營商開發(fā)運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)。但這些獨(dú)立封閉的節(jié)點(diǎn)相互間能共享信息資源的不多。在這種構(gòu)架下，不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)可以與上級條線聯(lián)通，但不利于一站式服務(wù)，造成了嚴(yán)重的信息資源重復(fù)建設(shè)、互聯(lián)不暢和資源浪費(fèi)。電子政務(wù)方面，園區(qū)政府各局辦、直屬單位按照業(yè)務(wù)屬性和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分別做好網(wǎng)絡(luò)接入和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署，建成集政府信息與查詢，在線辦事咨詢、交流、監(jiān)督等功能為一體的“一站式”網(wǎng)站群系統(tǒng)。園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的信息資源共享交換平臺，建立健全數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接收、存儲和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)交換與共享。同時(shí)梳理各部門信息資源共享需求，形成信息資源共享目錄，通過信息資源共享交換服務(wù)平臺滿足各部門的信息共享需求，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的數(shù)據(jù)共享交換模式。加強(qiáng)與市級信息資源的共享與交換，逐步實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門的信息資源共享利用，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)而整合園區(qū)企事業(yè)單位的信息資源，建設(shè)園區(qū)數(shù)字中心，聯(lián)合企業(yè)機(jī)關(guān)的計(jì)算資源，建設(shè)具有高性能計(jì)算、存儲能力的、面向園區(qū)企業(yè)、組織開放共享的云服務(wù)數(shù)據(jù)中心，開展計(jì)算、存儲、備份、咨詢、托管、測試等多種業(yè)務(wù)，使有效整合的信息資源得到充分利用。
在智慧園區(qū)建設(shè)中，隨著園區(qū)管理機(jī)構(gòu)自身信息化建設(shè)的逐漸完善、園區(qū)工作重點(diǎn)從事務(wù)向服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)換，企業(yè)信息化成為政府關(guān)心的重點(diǎn)。智慧園區(qū)建設(shè)抓住“兩化”融合的契機(jī)，不斷推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方式，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。信息化與工業(yè)化融合可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。以信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與園區(qū)之間的便利溝通，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營模式和管理模式的同步發(fā)展，幫助園區(qū)建立起基于管理模式的新型業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)智慧園區(qū)的競爭力。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)通過信息化途徑，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、企業(yè)合作、企業(yè)管理，推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)和支撐平臺的建設(shè)，為企業(yè)提供更好的服務(wù)；著力提高智慧園區(qū)自主創(chuàng)新能力，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化平臺、多元化科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺；扶持企業(yè)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)，培育智慧園區(qū)電子商務(wù)平臺，提高企業(yè)的影響力和知名度。
智慧園區(qū)總體架構(gòu)
當(dāng)前園區(qū)的主要工作是如何在資源緊缺的背景下，創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會和諧。利用電子信息技術(shù)的深度應(yīng)用與融合，提升園區(qū)政府的管理、服務(wù)、引導(dǎo)能力，提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理的效率，提升園區(qū)運(yùn)行的智能、順暢程度，提升園區(qū)居民生活的便利水平，是智慧園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。
智慧應(yīng)用體系是智慧園區(qū)建設(shè)重要的部分，也是可以直接提升園區(qū)管理服務(wù)能力、生產(chǎn)生活環(huán)境的重要構(gòu)成，智慧應(yīng)用體系分析、整合園區(qū)運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，是園區(qū)運(yùn)行更加智慧順暢，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧應(yīng)用體系包括一個(gè)支撐平臺和四個(gè)應(yīng)用體系。
智慧應(yīng)用支撐平臺是基于云計(jì)算技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)把多個(gè)成本相對較低的計(jì)算實(shí)體整合成一個(gè)具有強(qiáng)大計(jì)算、存儲能力的完美系統(tǒng)，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把這強(qiáng)大的計(jì)算、存儲能力分配到終端用戶手中?！霸啤敝械馁Y源在使用者看來是可以無限擴(kuò)展的，并且可以隨時(shí)獲取，按需使用。
安全高效的的電子政務(wù)體系以網(wǎng)絡(luò)為依托，以社會的需求為中心，以“政府就是服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，將傳統(tǒng)的政府管理、服務(wù)工作移植到網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的環(huán)境中，幫助企業(yè)、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。電子政務(wù)體系包括網(wǎng)上協(xié)同辦公、聯(lián)合行政審批、行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、招商引資管理等多種政府管理、服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)從“一個(gè)政府、多個(gè)部門”向“多個(gè)部門、一個(gè)政府”模式轉(zhuǎn)變。
精細(xì)智能的城市管理信息化體系以構(gòu)建更為高效有序的城市管理模式為目標(biāo)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等應(yīng)用理念及最新的電子信息技術(shù)成果，廣泛布局立體感知、可靠傳輸、智能處理的感知網(wǎng)絡(luò)，特別是探索在盡可能多的城市基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、交通信號燈、電燈桿等）上，附載以RFID技術(shù)、無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為核心的新型感知終端，全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確獲取城市運(yùn)行的相關(guān)信息，在園區(qū)安全、交通管理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急指揮、能源管理等方面實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營管理從“平面管理”向“立體管理”的轉(zhuǎn)變，提高城市運(yùn)營管理的精細(xì)化、智能化水平。
深入智慧的兩化融合體系是園區(qū)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走新型工業(yè)化道路的重要抓手，兩化融合體系包括提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化水平、扶持壯大新型融合智慧產(chǎn)業(yè)、建立扶持有利的公共服務(wù)體系等。
全面便民的數(shù)字化民生體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)一體、服務(wù)為先，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，形成新型的全方位的信息化公共服務(wù)應(yīng)用體系，推動電子政務(wù)、公共服務(wù)事業(yè)、電子商務(wù)向社區(qū)、街道延伸，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的普遍、優(yōu)質(zhì)和高效，為園區(qū)群眾構(gòu)建親民、便民的數(shù)字化生活環(huán)境。
信息資源建設(shè)體系應(yīng)在園區(qū)已有的政務(wù)信息化基礎(chǔ)上，遵循國家電子政務(wù)總體框架和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在智慧園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃下，依照“一體化”集約共享的建設(shè)思路，以服務(wù)為宗旨，以應(yīng)用為關(guān)鍵，以信息資源開發(fā)利用為主線，通過安全、通暢的信息資源交換，實(shí)現(xiàn)園區(qū)各單位間資源共享，達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同。
信息資源數(shù)據(jù)主要包括兩種，一種是四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其次是園區(qū)管理、服務(wù)所需要的各類主題數(shù)據(jù)庫，例如市政數(shù)據(jù)庫、決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫等，信息資源數(shù)據(jù)還包括視頻監(jiān)控、傳感器、RFID等感知層上傳的數(shù)據(jù)。
信息資源目錄體系的建設(shè)應(yīng)遵循國家電子政務(wù)信息資源交換體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和完善園區(qū)內(nèi)各類主題的應(yīng)用框架，建立跨部門、跨行業(yè)交換和共享的業(yè)務(wù)資源指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)間的資源共享。
共享交換平臺是業(yè)務(wù)系統(tǒng)間無縫共享數(shù)據(jù)、連通信息孤島的高速公路，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層各種應(yīng)用系統(tǒng)的搭建和運(yùn)行提供支撐服務(wù)，包括目錄服務(wù)系統(tǒng)、交換服務(wù)系統(tǒng)、安全服務(wù)系統(tǒng)和導(dǎo)航服務(wù)、平臺管理服務(wù)等。
集約共享的信息資源利用體系打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享從部門級到區(qū)域級的提升。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；通過數(shù)據(jù)的共享交換，實(shí)現(xiàn)了智慧園區(qū)運(yùn)營的高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為價(jià)值。
通過構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)的組織和個(gè)人提供安全、高速、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的部件、人員隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)，奠定了泛在感知的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)主要包括兩個(gè)層面，全面覆蓋的感知層和泛在的傳輸網(wǎng)絡(luò)層。
全面覆蓋的感知層由各種傳感器以及傳感器網(wǎng)關(guān)構(gòu)成，不同區(qū)域、不同行業(yè)采用的感知方式也不盡相同。通過信號、ID和位置感知網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)主要的公共場所、野外水源、家庭住宅、生產(chǎn)場地和移動車輛等實(shí)現(xiàn)感知網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，使得園區(qū)各元素的各類信息均可接入到傳輸網(wǎng)絡(luò)層。
泛在的傳輸網(wǎng)絡(luò)層建設(shè)以泛在接入、高速傳輸、安全融合為目的，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、集約化規(guī)劃和建設(shè)面向未來的FTTx網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模部署高速無線寬帶覆蓋，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，構(gòu)建大寬帶、全業(yè)務(wù)融合的有線無線高速的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多種方式隨時(shí)隨地接入。
智慧園區(qū)安全體系需準(zhǔn)確建立在業(yè)務(wù)流程整合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范交互基礎(chǔ)之上，從信息系統(tǒng)等級保護(hù)角度提出安全體系的設(shè)計(jì)思路和安全防護(hù)策略，以“整體合規(guī)、資源可控、數(shù)據(jù)可信、持續(xù)發(fā)展”的生存管理與安全運(yùn)維模式，詳細(xì)分析智慧園區(qū)安全體系建設(shè)的必要性，界定智慧園區(qū)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域邊界范圍、安全保障技術(shù)路線、安全防護(hù)策略等，以此為園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及社會公眾等提供安全有效、規(guī)范合規(guī)的信息服務(wù)。
智慧園區(qū)的典型應(yīng)用
園區(qū)公共云服務(wù)平臺。園區(qū)企業(yè)對公共服務(wù)的需求主體以中小企業(yè)為主。中小企業(yè)人力資源不足，IT預(yù)算有限，無法體會到昂貴的IT設(shè)備和應(yīng)用所帶來的生產(chǎn)力的快速提升。如今，云計(jì)算為中小企業(yè)提供了大企業(yè)級的技術(shù)與設(shè)備，價(jià)格則相對可承受，使用起來也更加簡單便捷。一方面，由園區(qū)政府建立面向中小企業(yè)公共云服務(wù)平臺能夠幫助中小企業(yè)解決信息化建設(shè)問題。首先，云計(jì)算能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)節(jié)省IT基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資；其次，云計(jì)算能為中小企業(yè)提供多樣的信息資源和應(yīng)用軟件服務(wù)。另一方面，中小企業(yè)公共服務(wù)云平臺還可以為特定區(qū)域或特定行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)共享平臺，通過投資建設(shè)、資源整合等多種渠道，開放網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)中心、軟件構(gòu)件庫、安全服務(wù)、軟件評測、在線與離線培訓(xùn)、集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件出口、嵌入式軟件技術(shù)服務(wù)、多媒體軟件技術(shù)服務(wù)等服務(wù)或功能，支撐中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)工作中的普遍需求，提供共性的技術(shù)和服務(wù)。
以支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新為例，園區(qū)公共云服務(wù)平臺功能是在創(chuàng)新過程中，開展檢索、查詢、實(shí)驗(yàn)、測試、試制、中試等活動提供設(shè)備、儀器、場地、咨詢、認(rèn)證和技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)的各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)群體。應(yīng)用新一代信息技術(shù)的技術(shù)服務(wù)平臺可以更好地幫助企業(yè)利用社會服務(wù)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率，其典型應(yīng)用體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
電子認(rèn)證公共技術(shù)服務(wù)。以國家電子簽名證書策略為核心，搭建證書策略體系實(shí)現(xiàn)框架和技術(shù)方法；在證書策略體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)過認(rèn)證的數(shù)字證書之間的互信和互認(rèn)；建立電子簽名證書資料備份庫，為電子認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管信息采集與數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字證書和可信數(shù)據(jù)電文統(tǒng)一驗(yàn)證及公共服務(wù)提供支撐。
智能移動終端技術(shù)服務(wù)。為園區(qū)企業(yè)提供包括資源共享、技術(shù)交流、行業(yè)服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)平臺，提高資源有效利用率。智能移動終端軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺包括智能移動終端軟件質(zhì)量檢測平臺、智能移動終端軟件公共服務(wù)支撐平臺和智能移動終端軟件資源庫。智能移動終端軟件資源庫，包括智能移動終端軟件的案例庫、缺陷庫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫、政策法規(guī)庫、開發(fā)資源庫、質(zhì)量信息庫、軟件版權(quán)庫和技術(shù)人才庫，相關(guān)資源庫以智能移動終端軟件公共服務(wù)支撐平臺為窗口對外提供服務(wù)。
園區(qū)公共云服務(wù)平臺充分體現(xiàn)了云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，大量整合了云中的軟件和硬件資源，并將這些資源封裝成不同類型的服務(wù)提供給相關(guān)企業(yè)。從用戶體驗(yàn)角度劃分，園區(qū)公共云服務(wù)平臺總體架構(gòu)分為三層，基礎(chǔ)設(shè)施層IaaS、平臺層PaaS和應(yīng)用層SaaS，三層相互獨(dú)立，提供的服務(wù)不同，面對的用戶也不盡相同。
北京國宇祥工程咨詢公司認(rèn)為國家已從戰(zhàn)略層面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技術(shù)、提高社會管理和城市運(yùn)行水平中的積極作用，并成為國家鼓勵(lì)支持信息化發(fā)展的新方向，也為智慧城市的健康發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)方針。
一、總 論
(一)項(xiàng)目背景
1、項(xiàng)目名稱
2、建設(shè)單位概況
3、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)
4、可行性研究報(bào)告編制單位
(二)項(xiàng)目實(shí)施的背景及必要性
1、實(shí)施背景
2、實(shí)施必要性
(三)項(xiàng)目概況
1、擬建項(xiàng)目
2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
3、主要建設(shè)條件
4、項(xiàng)目總投資及效益情況
5、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
(四)主要問題說明
1、項(xiàng)目資金來源問題
2、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備問題
3、項(xiàng)目供電供水保障問題
二、市場預(yù)測
(一)項(xiàng)目市場分析
1、智慧城市簡介
2、國外智慧城市建設(shè)
3、國內(nèi)智慧城市建設(shè)
(二)市場需求預(yù)測
(三)主要競爭企業(yè)分析
(四)營銷策略
1、服務(wù)策略
2、技術(shù)領(lǐng)先策略
3、客戶定位策略
三、項(xiàng)目架構(gòu)方案及商業(yè)模式
(一)項(xiàng)目總體架構(gòu)方案
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域架構(gòu)方案
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(三)項(xiàng)目B2B、B2C、O2O相結(jié)合的商業(yè)模式
四、場址選擇
(一)場址所在位置現(xiàn)狀
1、地點(diǎn)與地理位置
2、場址土地權(quán)屬類別及占地面積
3、土地利用現(xiàn)狀
(二)場址建設(shè)條件
五、技術(shù)方案、設(shè)備方案、裝修方案
(一)技術(shù)方案
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(二)技術(shù)要求
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(三)設(shè)備方案
1、設(shè)備及軟件選配原則
2、設(shè)備選型表
3、軟件選型表
(四)數(shù)據(jù)中心裝修方案
1、編制依據(jù)
2、裝修要求
3、裝修工程量及造價(jià)
六、主要原材料、燃料供應(yīng)
(一)主要原料材料供應(yīng)
(二)燃料及動力供應(yīng)
(三)主要原材料、燃料及動力價(jià)格
(四)主要原材料、燃料年需要量表
七、場地使用、公用輔助工程
(一)場地布置
(二)公共輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
4、通風(fēng)采暖工程
5、防雷設(shè)計(jì)
6、防塵設(shè)計(jì)
7、接地系統(tǒng)
8、安防系統(tǒng)
9、消防系統(tǒng)
八、節(jié)能措施
(一)節(jié)能措施
1、節(jié)能規(guī)范
2、設(shè)計(jì)原則
3、節(jié)能方案
(二)能耗指標(biāo)分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)與能耗計(jì)算方法
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
九、節(jié)水措施
(一)節(jié)水措施
(二)水耗指標(biāo)分析
十、環(huán)境影響評價(jià)
(一)場址環(huán)境條件
(二)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響
1、項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響
2、項(xiàng)目運(yùn)營對環(huán)境的影響
(三)環(huán)境保護(hù)措施方案
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、環(huán)保措施
(四)環(huán)境保護(hù)投資
(五)環(huán)境影響評價(jià)
十一、勞動安全衛(wèi)生與消防
(一)勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、設(shè)計(jì)執(zhí)行的主要標(biāo)準(zhǔn)
3、設(shè)計(jì)內(nèi)容及原則
4、職業(yè)安全
5、職業(yè)衛(wèi)生
6、輔助衛(wèi)生用室
7、職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(二)消防
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、總平面布置
3、建筑部分
4、電氣部分
5、給排水部分
十二、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
(一)組織機(jī)構(gòu)
1、項(xiàng)目法人組建方案
2、管理機(jī)構(gòu)組織方案
(二)人力資源配置
1、工作班次
2、項(xiàng)目勞動定員
3、職工工資福利
4、員工來源及招聘方案
5、員工培訓(xùn)
十三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
(一)建設(shè)工期
(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
(三)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
十四、招標(biāo)方案
(一)編制招標(biāo)計(jì)劃的依據(jù)
(二)招標(biāo)內(nèi)容
十五、投資估算
(一)投資估算依據(jù)
(二)建設(shè)投資估算
1、建筑工程費(fèi)
2、安裝工程費(fèi)
3、設(shè)備購置費(fèi)
4、軟件購置及開發(fā)費(fèi)
5、期間費(fèi)
(三)鋪底流動資金估算
(四)項(xiàng)目總投資
(五)投資使用計(jì)劃
十六、融資方案
(一)資本金籌措
(二)融資方案分析
十七、財(cái)務(wù)評價(jià)
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
1、項(xiàng)目測算參考依據(jù)
2、項(xiàng)目測算基本設(shè)定
(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
1、銷售收入
2、銷售稅金及附加費(fèi)用
(三)總成本費(fèi)用估算
1、直接成本
2、工資及福利費(fèi)用
3、折舊及攤銷
4、修理費(fèi)
5、其它費(fèi)用
6、總成本費(fèi)用
(四)財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表
1、項(xiàng)目損益及利潤分配表
2、項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表
(五)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)
1、投資利潤率，投資利稅率
2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期
(六)不確定性分析
1、敏感性分析
2、盈虧平衡分析
(七)財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論
十八、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會效益
(一)經(jīng)濟(jì)效益
(二)社會效益
十九、風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別
1、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)
2、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
3、人才體系風(fēng)險(xiǎn)
4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
5、資金風(fēng)險(xiǎn)
6、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)
7、運(yùn)營模式風(fēng)險(xiǎn)
8、信息安全風(fēng)險(xiǎn)
9、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(二)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)防控措施
2、組織風(fēng)險(xiǎn)防控措施
3、人才體系風(fēng)險(xiǎn)防控措施
4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施
5、資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施
6、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施
7、運(yùn)營模式風(fēng)險(xiǎn)防控措施
8、信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施
9、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施
二十、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
(二)建議
附 表：
1、附表1 項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)估算表
2、附表2 項(xiàng)目軟件購置費(fèi)估算表
3、附表3 流動資金估算表
4、附表4 項(xiàng)目總投資估算表
5、附表5 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃表
6、附表6 項(xiàng)目銷售稅金及附加費(fèi)用
7、附表7 項(xiàng)目攤銷估算表
8、附表8 項(xiàng)目折舊估算表
9、附表9 項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表
