發(fā)布時間：2023-07-06 16:21:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理特色和亮點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：施工管理體系；建立；運行
Abstract: With the continuous progress of human society, especially the rapid development of science and technology, in the field of construction, the level of construction management has been rapidly improved. At the same time, many new subjects are put forward for the professional personnel to explore and study.
Key words: construction management system; establish; operate
中圖分類號：TK227文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
眾所周知，管理是一個非常復雜的體系工程。施工管理從微觀上看是針，對施工過程而言，對整個施工過程各方面作到有效控制的活動。其目的是高效率的實現(xiàn)工程項目的目標，使各生產要素優(yōu)化組合，合理配置。使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。結合自身體會，提出自己粗淺意見，供廣大同行參考。
一、在建筑施工領域，各企業(yè)管理體系呈多元化趨勢
自改革開放以來，施工企業(yè)管理體系呈多元化，多態(tài)勢發(fā)展。隨著企業(yè)成立的歷史條件。組織框架，經(jīng)營理念不同，采取了多種管理模式。市場經(jīng)濟、地域因素、人力資源、企業(yè)文化因素等也影響了企業(yè)管理模式的建立和運行。國家有關部門相繼出臺的一系列法律、法規(guī)及行業(yè)指導意見等，大部分企業(yè)也經(jīng)歷了多項改革，適用于企業(yè)在市場環(huán)境競爭的管理體系逐漸建立起來。國家政策在體系建立中起了推手作用。如國退民進，市場競爭機制的建立等。對企業(yè)所有制形成、企業(yè)各項管理體系的建立運行形成產生了很大的影響。從組織結構層面看，扁平式、矩陣式管理模式等多種形式并存。經(jīng)營層、決策層分離等形成了多元化的管理體系。歷史上看，企業(yè)經(jīng)歷了全面質量管理，魯布革經(jīng)驗引出項目管理，加入世貿后引進的質量管理體系、職業(yè)健康與安全管理體系、環(huán)境管理體系等多個階段，在企業(yè)管理體系總也烙下了很深的印記。
二、管理體系建立的原則
1、管理體系建立的首要原則是適用性。
無論建立什么樣的管理體系，這個體系必須適用于本企業(yè)并能有效運行。企業(yè)生存于大的社會環(huán)境中，只有適應社會發(fā)展，企業(yè)才能生存有發(fā)展，內部環(huán)境看，每個企業(yè)中從業(yè)人員、管理人員層次不一，只有從企業(yè)的實際出發(fā)，符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，體系才能有效運行，體系才能真正發(fā)揮作用。
2、對體系進行動態(tài)管理、適時調整
企業(yè)作為一個法人組織，在自身發(fā)展過程中，不斷吸納新的因素，不同階段企業(yè)追求的目標不同，配合企業(yè)中短期的發(fā)展目標，適時調整體系，使其更符合企業(yè)的實際情況，引導企業(yè)提升實力。
3、管理體系是實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一手段
管理體系只是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的一手段，它和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成。是企業(yè)戰(zhàn)略在各個方面的具體體現(xiàn)，說明企業(yè)在各個方面要達到一個什么樣的標準和水平，通過運行體系，保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
三、管理體系的組成
根據(jù)施工企業(yè)和項目的特點，管理體系一般有以下系統(tǒng)組成
1、技術管理體系
2、質量管理控制體系
3、安全管理及文明施工管理體系
4、成本控制體系
5、進度控制體系
6、合同管理體系
四、管理體系的運行
管理體系的運行體現(xiàn)在企業(yè)各個層面，從決策層提出戰(zhàn)略目標，經(jīng)營層提出管理體系到執(zhí)行層運行體系。涉及企業(yè)全方位，可以說是全員的行動準則。對于一個施工企業(yè)來說，各個工程項目是體系運行有效與否的真實驗證。本文以項目為例，提出幾個關注點，供大家參考
1、技術方面
在科技高速發(fā)展的今天，新材料新技術等大量涌現(xiàn)，在一定程度上對企業(yè)帶來了很多機遇，也帶來了極大的挑戰(zhàn)。這對一些傳統(tǒng)的施工技術帶來翻天覆地的變化。就拿近期屢屢更新的各種規(guī)范標準看，從設計規(guī)范看含鋼量更替的很快，必然給施工環(huán)節(jié)也帶來了新的問題，高、大、難精尖工程也在很大程度上給施工企業(yè)出了很多課題。這就要求施工企業(yè)在加強日常管理的基礎上，集中優(yōu)勢力量，預見性地提升科研攻關能力，增加技術儲備。在日常工作中，可以根據(jù)企業(yè)實際，在編制施工組織設計的基礎上，編制同類部位的工程做法，針對某些分部分項工程編制企業(yè)自身特色的作業(yè)指導書、工法等，積累經(jīng)驗，持續(xù)提升企業(yè)技術水平。
2、質量方面
搞好工程質量的前提是在承接每一項工程項目時，針對項目特點，在技術支持滿足的條件下，做好質量策劃，突出項目特點和質量亮點。在日常管理工作中，堅持項目內部“三檢制”和重點部位由企業(yè)組織的分部檢查相結合的形式。隨之對完成效果好壞要采取經(jīng)濟措施、獎優(yōu)罰劣，充分和監(jiān)理單位、建設方、行政主管部門一起齊抓共管，充分溝通。全面保證施工質量在過程中得到有效控制。
3、安全方面
以安全生產預防為主的主導方針，對現(xiàn)場的實際情況根據(jù)施工組織設計，有預見的編制工程遇到的問題的專項方案，并按照相關要求需專家論證的通過專家論證。對于項目中易出現(xiàn)的重大危險源和危險因素，制定相應預防措施。按照人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)，分析工程項目特點，減少甚至杜絕事故發(fā)生。
4、成本控制
企業(yè)的特性是追求施工利潤的最大化，利潤的中心在項目，因此成本控制在管理中的重要性可想而知。成本控制的內容很多，牽涉面很廣。從時間上可以分為投標階段及合同執(zhí)行、施工過程、竣工，結算三個階段。這幾個階段控制重點有所不同，投標中標價及合同簽訂階段，相關人員要測算分析，提出計劃利潤，施工過程中要抓住先算后干，干了再算，兩個數(shù)據(jù)，分析對比，杜絕過程中的損失。竣工結算要及時收集相關資料，避免丟項拉項，保證干了的項目包括簽證變更等不遺漏，能全部要回來。
5、進度控制
項目開工時，項目有關人員應認真按照合同，編制總控計劃，根據(jù)總控計劃和里程碑事件，分解總控計劃為月旬作業(yè)計劃。根據(jù)計劃安排組織人員、機械、材料各分項計劃。這樣就可以便于施工組織。在實施過程中，要根據(jù)實施情況檢驗對比實際和原計劃的誤差。并分析誤差原因，解決問題，減少誤差。進度控制就可以滿足要求。
6、合同管理
根據(jù)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動總體安排，現(xiàn)將百城幻境公司對標一流述職如下：
百城幻境自成立以來，公司在挑戰(zhàn)與機遇中不斷前行，在文化公司的正確領導和大力支持下，公司全員奮力拼搏、攻堅克難，對內強化團隊建設，對外積極開拓市場，各項工作有條不紊、穩(wěn)步推進。
一、主要工作
（一）致力打造電子競技賽事運營平臺與自有品牌IP
電子競技大賽是百城幻境的主要業(yè)務板塊，為提升二青會關注度，打造二青會特色和亮點，經(jīng)二青會資源開發(fā)部同意，我公司于2018年8月成功承辦2018SEC首屆山西電子競技大賽。
作為第二屆全國青年運動會的先導活動，2018SEC首屆山西電子競技大賽以青運會的全國大賽為目標，通過賽事舉辦，塑造了SEC山西電子競技品牌，組建了專屬于山西的大型專業(yè)賽事體系，并為山西電子競技培養(yǎng)專業(yè)的賽事從業(yè)人員和電競運動員及明年的全國大賽打下堅實的基礎。本次大賽的成功舉辦是踐行山西省全民青運的一項重要舉措，并對山西電競產業(yè)的升級與發(fā)展作出前瞻性建議與認可。
（二）努力研發(fā)、積極開拓，力爭成為山西本土最有特色的VR/AR技術與解決方案提供商
1、公司目前與山煤集團、山西文旅集團、山西警察學院、晉煤集團山西趙莊煤業(yè)有限公司、太原重工股份有限公司、山西省一建集團有限公司、山西天地煤炭裝備機械制造有限公司等多家單位進行了VR/AR項目溝通，并初步達成了合作意向，目前各項目正有序推進。
2、2018年9月4日，公司以 “面向虛擬現(xiàn)實的自然交互技術與融合產品研發(fā)和行業(yè)應用”項目參加2018年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，經(jīng)過初賽、復賽，一路過關斬將，從200多家科技型企業(yè)中脫穎而出，進入山西賽區(qū)決賽，最終以90.4分的成績榮獲第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山西賽區(qū)決賽電子信息行業(yè)一等獎。本次比賽所取得的成績，是對文化公司及百城幻境踐行“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”道路的鼓勵，更是對我公司強化科技創(chuàng)新促進轉型升級路線的肯定。
3、為加快水利基礎設施建設，科學提升水利防災減災能力，深入推進生態(tài)環(huán)境治理，強化防災減災體系建設，嚴格水資源管理，科學依法治水，建立科學的防災減災體系，百城幻境公司于2018年10月向山西省水利廳申報了2019年山西省水利科學技術項目計劃—基于虛擬現(xiàn)實技術的水利防災減災監(jiān)測應用研究項目。該項目通過虛擬現(xiàn)實技術，對多種水利災害的培訓場景建設，形成一套完整、規(guī)范的培訓系統(tǒng)，從而打破時間、空間的限制，提高培訓人員的安全意識及強化安全技能，防范、減少人為災害的發(fā)生，降低人們生命安全財產的損失。現(xiàn)已獲得了研究經(jīng)費支持。
（三）健全完善公司各項制度，優(yōu)化內部管理機制
公司成立以來，不斷加強內部管理，本著實事求是的原則建立了一系列適公司發(fā)展需要的《效績考核制度》、《差旅費管理制度》、《員工勞動紀律管理辦法》《合同管理制度》、《證照管理制度》、《采購管理制度》、《業(yè)務接待管理制度》等各項規(guī)章制度，并加大檢查落實力度，使各項工作有計劃、有方法、有依據(jù)、有目的的穩(wěn)步展開；同時，為了建立完善的內部管理機制，公司對各部門各崗位的職能、作用、工作范圍作了明確的劃分，分別制定了《崗位說明書》，從而將各項工作細化到每個人，促進了各崗位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使各級員工在工作實踐中不斷得到鍛煉，業(yè)務、管理水平不斷得到提高。
二、存在的不足
一年來，雖然取得了一些成績，但對照“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動要求，特別是在“六個破除”“六個著力”“六個堅持”方面還存在不少差距。一是改革意識需要持續(xù)加強，學習北上廣深等高新技術先進地區(qū)，轉化應用成功經(jīng)驗、先進理念方面做的不好。主要是對全面拓展新局面，“進則全面振興、退則必然落后”的緊迫性認識不足。二是工作標桿不高，你追我趕、爭先進位的氛圍不濃厚。對標全國先進理念和行業(yè)先進標準，向前挺進的奮勇奮發(fā)奮斗姿態(tài)不足。三是宣傳交流推介的方式方法比較簡單，“走出去”還需加大步伐。如“煤炭行業(yè)安全生產虛擬仿真系統(tǒng)”、“建筑施工安全培訓系統(tǒng)”等很多項目還需要再挖掘、再延伸，宣傳推介渠道需要再拓展、再創(chuàng)新。
三、工作思路及舉措
一是要提高思想認識，要以高度的政治自覺、思想自覺，行動自覺，把握好大討論的指導思想、實施路徑和目標,切實把思想和行動高度統(tǒng)一到集團公司確立的“12335”戰(zhàn)略部署上來,努力把大討論成果轉化為公司改革轉型,高質量發(fā)展的生動實踐.
二是轉變思想觀念和工作作風，以新理念武裝頭腦、 指導實踐, 以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為。嚴格對照“六個破除”, 把思想擺進去、 把責任擺進去、把工作擺進去, 找問題、明差距。
三是要挖深挖透問題后面的思想根源和主要矛盾，公司全員主動對標，敢于立標，積極超標，實現(xiàn)理念的大提升、本領的大提升、作風的大提升。
[關鍵詞]緊扣 規(guī)范 提升 履職 能力
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0120-01
向縣供電企業(yè)委派監(jiān)審員是河南省電力公司黨組加強縣供電企業(yè)管理，促進農電事業(yè)科學發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措。當前我國正處于改革開放，經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，國家電網(wǎng)作為自然壟斷行業(yè)，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督日趨嚴格，其特殊的市場運作模式，決定了企業(yè)必須加大依法治企規(guī)范管控方面的人力物力投入，最大限度地規(guī)避財務經(jīng)營、營銷服務、黨風廉政建設等風險，建立起健康規(guī)范的企業(yè)內部環(huán)境，才能不斷制定出正確科學的發(fā)展戰(zhàn)略。2011年4月商丘供電公司在省電力公司的統(tǒng)一部署下，向所屬7個縣供電企業(yè)派駐了監(jiān)審員。由于監(jiān)審工作是一個全新的工作，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，如何不辱使命，把監(jiān)審建立在合作之上，融監(jiān)督于服務之中，既防止被同化和異化，又不被弱化，這是一個全新的課題，商丘公司對此項工作高度重視，積極探索，大膽創(chuàng)新，取得了一定成效。
（一）細化制度，增強可操作性
按照“凡事有章可循，凡事有規(guī)可依”的原則，依據(jù)《河南省電力公司縣供電企業(yè)監(jiān)審員暫行管理辦法》、《河南省電力公司縣供電企業(yè)監(jiān)審工作規(guī)則》（試行）和《河南省電力公司縣供電企業(yè)監(jiān)審員工作手冊》（試行）等有關規(guī)定，結合商丘公司實際，制定下發(fā)了《商丘供電公司委派縣級供電企業(yè)監(jiān)審員管理辦法》。該辦法在省公司要求的基礎上對內容進行了充實，強調了訴訟案件報送、輿情監(jiān)控、車輛購置、合同管理、單位印章管理、干部人事檔案管理等監(jiān)審內容，細化了監(jiān)審程序和方式，建立了監(jiān)審員工作報告制度、監(jiān)審檔案管理制度、監(jiān)審考核制度等，定期召開由公司領導班子參加的監(jiān)審工作聯(lián)席會議，聽取監(jiān)審員的工作匯報，安排下階段的監(jiān)審工作重點。明確了市公司農電副總工程師負責監(jiān)審員日常管理工作，縣公司配備一名中層干部協(xié)助監(jiān)審員開展工作。
（二）量化考核，確保履職盡責
為充分調動縣供電企業(yè)監(jiān)審員的工作積極性，確保履職盡責，商丘市供電公司強化對監(jiān)審員日常工作的質量評價，突出閉環(huán)管理，按照科學公平、壓力傳遞的原則，制定了《商丘供電公司委派監(jiān)審員日常工作量化考評管理辦法》?？荚u滿分為100分。特色工作獎勵和較大立功表現(xiàn)部分為附加分，監(jiān)審員在監(jiān)審工作中有特色、有創(chuàng)新，酌情加1-5分，有較大立功表現(xiàn)的酌情加10-20分。考評得分95以上為“優(yōu)秀”，當月績效“S”；得分90-94為“合格”，當月績效“A”；得分80-90為“基本合格”，當月績效“B”；得分70-79為“較差”，當月績效”C“；得分69以下為“差”，當月績效“D”。一年內兩次得分69以下的，由該監(jiān)審員向市公司寫出書面檢查，并進行限期整改。
成立公司監(jiān)審委員會，成員單位由人力資源部、財務部、監(jiān)察部、審計部、農電工作部、物流服務分中心等部門組成，負責對監(jiān)審員日常工作開展情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
（三）突出重點，提升規(guī)范管控
要求監(jiān)審員圍繞“工作抓重點、服務助發(fā)展、監(jiān)審敢亮劍、監(jiān)督促規(guī)范”四項重點開展監(jiān)審工作，最大程度發(fā)揮監(jiān)審員作用，全面提升縣供電企業(yè)管理水平。
工作抓重點。監(jiān)督縣供電企業(yè)對省市公司決策部署和重點工作安排執(zhí)行情況，對“三重一大”事項決策制度執(zhí)行、決策過程進行監(jiān)督，確?？h供電企業(yè)負責人“正確地做事，做正確的事”，以文件形式下發(fā)年度監(jiān)審工作要點，緊緊抓住農網(wǎng)改造升級工程、農電整體素質三年提升工程、兩全管控、低壓維管費管理、財務監(jiān)督與審計檢查專項行動、十個嚴禁專項行動、合同管理等重點工作開展專項監(jiān)審，促使縣供電企業(yè)主動作為，徹底整改問題，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，確保員工隊伍穩(wěn)定。
服務助發(fā)展。各縣供電企業(yè)設立實物和電子兩個版本的“監(jiān)審信箱”，公開了監(jiān)審員聯(lián)系方式，拓寬職工群眾反映情況的渠道，為監(jiān)審員開通了營銷MIS和95598等信息管理系統(tǒng)查詢功能。及時受理職工群眾反應的熱點難點問題，積極開展行風建設和優(yōu)質服務較大投訴的調查處理。
監(jiān)審敢亮劍。針對縣供電企業(yè)執(zhí)行“三重一大”事項，生產經(jīng)營、管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，職工反應的熱點難點問題以及監(jiān)審工作開展中遇到的困難和阻力，監(jiān)審員敢于向縣供電企業(yè)領導班子提出問題，要求采取積極措施及時處理。
監(jiān)督促規(guī)范。針對監(jiān)審員在工作中發(fā)現(xiàn)的縣供電企業(yè)制度不健全、流程不完善、管理方式相對粗放等問題，市公司逐步建立起縣供電企業(yè)統(tǒng)一的管理體系，相繼出臺了《縣供電企業(yè)干部人事檔案管理制度》、《縣供電企業(yè)招投標和廢舊物資管理辦法》、《縣供電企業(yè)營銷抄核收管理規(guī)定》、《縣供電企業(yè)合同印章管理辦法》等11項管理制度，強化了縣供電企業(yè)規(guī)范管理。
（四）強化培訓提升協(xié)同監(jiān)督能力
為改變監(jiān)審員業(yè)務素質參差不齊的現(xiàn)狀，促使其盡快掌握縣供電企業(yè)專業(yè)管理知識，熟悉省市公司安排的重點工作，增強監(jiān)審員風險判斷能力。市公司加大了對監(jiān)審員的培訓力度。一方面，組織監(jiān)審員參加市公司監(jiān)審工作聯(lián)席會議、涉及農電專業(yè)性會議和監(jiān)察審計聯(lián)席會議，協(xié)調相關專業(yè)部門重點對監(jiān)審員專業(yè)知識和上級各項管理制度進行宣貫培訓。組織縣供電企業(yè)監(jiān)審員、總會計師和公司系統(tǒng)審計、財務、紀檢骨干開展審計業(yè)務培訓，抽調縣供電企業(yè)監(jiān)審員、總會計師和公司財務、紀檢等相關業(yè)務部門骨干共同參與審計，有效地整合了審計資源，解決了審計工作量大與審計人力不足的問題，實現(xiàn)專業(yè)知識與審計業(yè)務的有機融合，提升了協(xié)同監(jiān)督的能力。另一方面，采取了“項目帶動、以巡代培”的工作方式，加快監(jiān)審員崗位角色轉換，提高履職能力。先后參與和配合了省公司開展的農網(wǎng)安全隱患治理、自籌資金物資管理、農網(wǎng)線損管理、供電質量優(yōu)質服務跨區(qū)集中監(jiān)審活動。通過巡視督察使監(jiān)審員對專業(yè)管理和上級的要求有更加深透的理解，在巡視中也學到了被巡單位的工作亮點和值得推廣借鑒的經(jīng)驗，達到以巡促學的目的，同時也有力推動了縣公司重點工作的開展和存在問題的整改。
通過一年多的實踐檢驗，監(jiān)審工作取得了良好成效：
1、決策更加科學民主，依法合規(guī)意識增強。
監(jiān)審員通過列席領導班子會議等形式，監(jiān)督審查了縣公司一系列重大決策依法合規(guī)執(zhí)行情況，促使縣公司在決策中更加謹慎、更加規(guī)范，增強了其依法嚴格治企的意識，規(guī)避了經(jīng)營中存在的風險。目前所在縣公司生產、經(jīng)營、管理呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的良好勢頭。
2、管理理念發(fā)生轉變，“公轉”意識大大加強
隨著監(jiān)審員的進駐，以前縣供電企業(yè)管理游離于國家電網(wǎng)體制之外，自我管理，自我經(jīng)營、自我發(fā)展，各行其是，各自為政，各說各話的“自轉”觀念大為轉變，“反轉”現(xiàn)象得到遏制，隨著“兩全管控”，“四接軌”和“三集五大”的強力推進，縣供電企業(yè)的功能定位和管理方式將發(fā)生相應調整和變化，從粗放性管理到精益化管理，從盲目性管理到目的性管理，這種轉變對建設兩個一流的目標無疑是必須的。
3、訴求渠道更加暢通，經(jīng)營管理更加規(guī)范
一Xx社區(qū)類型.都應該知道，我們是歷史形成的單位型社區(qū)，他不同于板塊社區(qū)，板塊社區(qū)是由街道主持居民選舉產生領導機構，在街道管理、指導下開展自治工作，對街道和全體居民負責，而單位型社區(qū)呢是由公司委任生成領導機構，在單位、街道雙重管理與指導下開展工作，對單位、街道、全體居民負責，因而更多的融入單位意志，單位意志色彩濃厚，更多的體現(xiàn)單位意思，突出為單位與居民服務。因而管理的方式、方法、手段、目的都有別于板塊社區(qū)。
二、Xx社區(qū)概況.社區(qū)占地38萬平方米，有住宅樓72棟，4199個居民戶，常住與流動人口近1.4萬人，其中離退休職工3315人，黨員1000出頭;管理與服務人員分布：社區(qū)委正式人員12人(領導2人，計生辦2人，民政民調室3人，離退辦5人)，6個居民區(qū)設有村長(小組長)6人，樓棟長72人，單元長274人，8個群眾健身、文藝活動隊。宣傳報欄6個分布于6個居民小區(qū)，居民活動游藝室2個。還有法制學校、人口學校、居民學校等。
三如何搞好社區(qū)管理與服務工作.社區(qū)管理不同于企業(yè)管理，企業(yè)依據(jù)勞動合同關系對員工進行管理，管理的主體是企業(yè)，而社區(qū)是依照《中華人民共和國居民委員會組織法》開展自治工作。社區(qū)工作人員國家定義為社會工作者，因而從事的是社會工作，管理的方式、方法、依據(jù)都有別于企業(yè)，管理的主體是居民委員會。員工上班期間是員工，下了班就是居民，班外活動是不能根據(jù)勞動合同管理的，只能由居民自治組織依組織法進行管理。因而社區(qū)管理人員廣、復雜、幅度大、難度大，要嚴格區(qū)分廠內廠外，規(guī)避企業(yè)風險，在公司、地方領導和指導下依法開展自治工作，獨立承擔責任。現(xiàn)就如何搞好社區(qū)管理與服務工作提出如下措施：
把引導、教育貫穿到社區(qū)管理與服務整個活動中，實施“以防為主，以調為輔，防調并重”的管理戰(zhàn)略，構建和諧Xx社區(qū)、示范Xx社區(qū)。
1、建立健全社區(qū)管理制度，用制度管人，用制度約束人、指引人。我先后制定了一系例社區(qū)管理制度，在管理、服務中有待進一步深化、細化、完善。做到依法管理與服務，在管理中服務，在服務中管理，在管理與服務中規(guī)范和引導、教育。對違反制度的居民采取妥善的處理辦法，既警示他人也教育本人，強調、突出和諧主題，避免矛盾升格，確保一方穩(wěn)定。
2、抓好各職能部門管理工作在管理中服務在服務中管理.要充分發(fā)揮團隊戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮各職能部門作用，在離退休職工管理、計劃生育、民政民調、勞動保障、醫(yī)療保障等領域全心全意為單位、居民服務。努力搞好殯葬改革、移風易俗工作，妥善處理喪事事務，逐步實現(xiàn)樹葬改革;搞好居民低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作，做到應保盡保，公平、工正;搞好擁軍優(yōu)撫、孤寡、濟困扶貧、老齡、慰問等工作;搞好計劃生育工作;搞好兩勞刑滿釋放解教人員工作;搞好失業(yè)、再就業(yè)與居民管理的其他事務性工作及綜治工作，以維護社區(qū)穩(wěn)定。抓好社區(qū)示范、亮點工程，提升Xx品牌戰(zhàn)略，建立形象窗口，延伸公司品牌效應。突出特色，強化管理，讓各職能部門與人員充分發(fā)揮作用，各司其職、相互配合、協(xié)調縝密工作。完成地方、公司交辦的各項工作任務。要以人為本，用人所長，發(fā)揮個人能動性、個性，在管理與服務中不斷強化引導、教育功能，讓居民明白權利與義務的對等性，規(guī)范、遵紀守法的重要性，不斷開展法制宣傳教育，確保工作不出披露、差錯，不留隱患，不留死角。嚴格考核各職能部門與個人，嚴格績效與獎懲。抓大放小，發(fā)揮工作熱情與積極性，確保每位管理與服務人員的工作熱忱。不斷強化管理與服務人員的技能培訓、教育，提高管理與服務的技能和水平，舉辦各種崗位技能競賽、深造，支持、保障更多的人員獲得崗位資格(社會工作師)。按公司、政府考核要求內容完成公司、政府交辦的各項工作任務，爭取公司、政府最大限度的工作支持。
3、花小錢辦大事積極組織居民開展內容豐富多彩文明健康向上的業(yè)余文化生活.科學、規(guī)范布局社區(qū)重大居民活動，做到高雅、文明、積極健康向上，少花錢多辦事，靠強大的思想政治攻勢，避免習慣性經(jīng)濟利益驅動。牢牢把握輿論陣地，加強、提高宣傳力度，把報欄、內刊、居民學校牢牢控制在我們手上，舉辦豐富多彩的宣傳活動。年度大型文藝、娛樂活動力求少而精，融入中央、地方、企業(yè)中心思想，并防范各種風險，深入扎實引導教育工作。在引導、教育上做好文章，既起到宣傳、引導、教育作用又起到娛樂效果。不機械、僵化、死板的搞活動，為活動而活動，變幻層次、靈活多樣、明確目標與目的，精神鼓勵、獎勵為先。
4、加強法治建設突出矛盾糾紛排查調處工作妥善解決矛盾糾紛維護社區(qū)穩(wěn)定.要把法制宣傳與矛盾糾紛排查調處作為重中之重，一手抓管理一手抓處理。利用各種形式開展豐富多彩的行之有效的法制宣傳教育活動。除板報、報刊、網(wǎng)絡、電視外，要開展競賽、觀摩、咨詢、法制學校、義務咨詢等形式，開展法制宣傳教育工作，尤其抓好糾紛調處工作，建立、完善、深化、多元化矛盾糾紛解決機制，充分發(fā)揮好人民調解庭、巡回法庭、仲裁站、投訴站、專家顧問團、特邀調解等作用，多元、全方位化解矛盾糾紛，使矛盾糾紛不出社區(qū)，尤其抓典型、具有普遍指導意義的案件進行公開處理，發(fā)揮警示教育作用。充分利用處理形式進行宣傳、引導、教育。把宣傳、引導、教育融入整個工作程序。通過調處工作，不但要化解大量矛盾糾紛，避免矛盾升級、惡性事件發(fā)生，維護一方穩(wěn)定，還要通過處理讓居民知曉，什么可為，什么不可為，哪些是合理訴求，哪些是非分要求，遇事該怎么處理。要暢通各種矛盾糾紛解決渠道，引導正確處理矛盾糾紛。鞏固Xx調解的典型、示范、先進、品牌成果，建設全國一流人民調解組織。
5、密切各種社會關系贏得各方面廣泛關注與支持.社區(qū)工作離不開政府、公司的支持，要密切同地方政府的關系，如街道、民政、司法、政法、勞動與社會保障、醫(yī)保等，加強同他們的合作與聯(lián)系，爭取最大限度的工作支持，同時要密切與公司各方面關系，爭取最大配合與支持，密切群眾關系，贏得工作支持，把關系作為第一生產力這樣一個高度來重視、來抓，深厚關系什么問題都能妥善得以解決。
這些年，我在社區(qū)工作中積累了一些經(jīng)驗，作了一些有益嘗試，也取得一定成果，理論與實踐得到全面提升。在陜西民政發(fā)表了社區(qū)管理理論文獻，又創(chuàng)設了多元化解決矛盾糾紛機制，得到中央到地方的關注與支持。也給予了不少榮譽。但做的還不夠，如能繼續(xù)在社區(qū)崗位上任職，我將發(fā)揮個人專長、集體才智，努力搞好社區(qū)工作，闖出個全國典型，讓公司、政府滿意。
10到12年規(guī)劃.一、建立一整套科學、規(guī)范、完整、可操作的管理制度;
二、建立、完善、規(guī)范、創(chuàng)新社區(qū)管理體系、管理模式，實現(xiàn)民主、法制、規(guī)范化管理;
三、建立社區(qū)居民信息庫、群眾性組織檔案，構建Xx社區(qū)文化體系;
四、建立示范型社區(qū)全部構架，抓特色、亮點，實現(xiàn)樣板工程;
五、全面完成政府、公司交辦的各項工作任務，部署年度各種文娛活動，確保安全不出差錯;
六、保障、維護社區(qū)穩(wěn)定，確保無一民轉刑、群體上訪事件或惡性事件發(fā)生;
七、健全完善多元化解決矛盾糾紛機制，力爭案件調解執(zhí)行率達百分之九十八，調解協(xié)議維持率百分之百，咨詢、代書百分之百，構建綜治工作體系;
八、三年內力爭活動經(jīng)費總量下降百分之二十，縮減經(jīng)費開支，減少不必要的支出;
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設新*”總體目標，積極開展踐行科學發(fā)展觀主題活動，深入推進服務型、監(jiān)管型、法治型工商建設，各項工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色?，F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學發(fā)展的先進理念把握服務經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學發(fā)展觀，建設美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調研，局機關先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學發(fā)展觀引領服務地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發(fā)揮登記準入職能，積極促進*優(yōu)勢產業(yè)、產業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設，提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產業(yè)發(fā)展基金，其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現(xiàn)場會上，我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重熱點行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治，對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設備設施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業(yè)辦理動產抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標申報材料，9家企業(yè)完善省著名商標申報材料，24家企業(yè)市知名商標申報材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權活動，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創(chuàng)建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》，首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協(xié)調會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經(jīng)紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系，對600多名水產、糧食經(jīng)紀人進行集中培訓，把培育發(fā)展農村經(jīng)紀人與合同管理、訂單農業(yè)等工作緊密結合起來，傳授《合同法》的相關知識，推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視，省局市場處來我局進行了專題調研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重熱點行業(yè)標注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領導的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領導小組和工作班子，市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關部門開展了聯(lián)合調研和論證，建立了市百康豆制品生產基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會，建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標準，積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會，并已進入籌備實質性階段。我市農機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農機經(jīng)驗交流會和農業(yè)部、省農機局網(wǎng)站上作了交流，得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農機局、旅游局分別在農機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風景區(qū)新設6家“12315”工作聯(lián)絡站。六是堅持依法行政，抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起，結案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執(zhí)法行動4次，出動執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度，案件質量得到進一步提高，實現(xiàn)了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態(tài)勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理，嚴格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責和公務流程，提高機關科室業(yè)務指導、組織協(xié)調的工作水平。二是重視基層建設，局領導班子將深入基層一線開展調研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設法調動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標的落實能力。三是強化職能業(yè)務工作效能，按照“服務創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標，進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
快速推進城鄉(xiāng)一體化
市委書記劉淇講話指出，北京要抓住當前機遇，積極推動郊區(qū)農村城鎮(zhèn)化建設。要在“加快”上下功夫。調整首都城鄉(xiāng)結構，推動郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設，要有“等不起”的緊迫感，“慢不起”的危機感，“坐不住”的責任感，抓緊研究制定加快城鎮(zhèn)化的各項規(guī)劃政策，抓緊解決制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的突出矛盾，抓緊落實推動城鎮(zhèn)化建設的各項工程項目。
夏占義在工作報告中指出，今年北京要集中力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集中資源聚焦“三農”，大力推進城鄉(xiāng)一體化：
首先把加強“三農”工作作為重中之重。國民收入分配要真正向“三農”傾斜。二是堅持資源要素向農村配置。加快建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，政府公共資源更多投向農村。加快建立有利于資源要素向農村配置的市場機制，發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，引導要素向農村聚集。三是要強化規(guī)劃和科技支撐，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動農村經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級，推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化。四是堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設“雙輪驅動”。
報告提出，2010年，北京要牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，以重點建設為抓手，加快拓展新的戰(zhàn)略發(fā)展空間。全面推動城鄉(xiāng)結合部改革發(fā)展。其中包括諸多亮點。
整體啟動50個重點村建設，同步加快其他城中村改造。探索土地利用多種模式，實現(xiàn)農民在自己土地上富起來的城市化。按照“先難后易”的城鄉(xiāng)結合部整治改造原則，今年本市將啟動包括海淀區(qū)唐家?guī)X村、豐臺區(qū)夏家胡同和昌平區(qū)東三旗村等50個村莊改造工程。這50個村莊因被列入市級掛賬整治督辦重點，被稱為“掛賬村”。50個“掛賬村”規(guī)劃方案已基本形成。市規(guī)劃委副總規(guī)劃師郭援表示，“掛賬村”整治改造方案在編制時有一個“雙50”原則，即回遷安置房按照每人50平方米安排，產業(yè)用地按每名勞動力建筑面積50平方米安排。他同時透露，允許村集體組織在產業(yè)用地上建房出租，村民持股分紅。除“掛賬村”外，其他村莊的整治改造也會陸續(xù)啟動。本市227個行政村中大約有198個村可以利用其緊鄰城市集中建設區(qū)、擁有一定建設用地資源的優(yōu)勢，將行政區(qū)劃范圍內建設用地的開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化改造相結合。另外，對于29個位于第一道綠隔地區(qū)綠色空間中的村莊，將有針對性地研究和解決相關問題，實現(xiàn)農民上樓，通過綠隔和綠色產業(yè)保障農民的長遠利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
新城是另個城鄉(xiāng)一體化的重要著力點。報告提出，北京要切實解決好新城建設中的涉農問題。對于新城規(guī)劃區(qū)域內符合條件的鎮(zhèn)村，及時實施整建制農轉居。新城的土地儲備占北京市的70％，新城是北京未來發(fā)展重點?！靶鲁菍⒈戎行某歉右司?，每一個新城的規(guī)劃都引入了低碳生態(tài)、綠色宜居、自主創(chuàng)新等理念?！笔幸?guī)劃委副總規(guī)劃師王飛日前接受采訪時說。他同時表示，新城必須成為首都面向未來建設世界城市新的空間平臺，新城建設必須采用新的建設標準去發(fā)展。低碳生態(tài)、綠色可循環(huán)、公交優(yōu)先、人性化規(guī)劃設計、精細化管理、產業(yè)的自主創(chuàng)新等，這些新的理念在新城規(guī)劃中都予以體現(xiàn)。
“新城在很多方面都會超過中心城，如生態(tài)宜居環(huán)境?！蓖躏w說。以通州規(guī)劃為例，通過優(yōu)化空間布局、調整能源結構、強化建筑標準、促進綠色交通等途徑，規(guī)劃一個低碳、生態(tài)的運河核心區(qū)，同時以新能源產業(yè)為核心，力爭形成低碳經(jīng)濟高端服務產業(yè)鏈，最終將通州建成“低碳城市”。
小城鎮(zhèn)是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。報告提出，要確保42個重點小城鎮(zhèn)都有適度規(guī)模產業(yè)集中發(fā)展用地，加快培育主導產業(yè)，抓好規(guī)劃、基礎設施建設、招商引資等工作。據(jù)悉，目前有關促進重點鎮(zhèn)加速發(fā)展的有關意見正在緊鑼密鼓制定中。
北京市農委主任王孝東在做客《首都之窗》直播節(jié)目中，談到建設世界城市背景下的北京農村發(fā)展。他說，簡單概括，就是北京農業(yè)是“現(xiàn)代化”，農村是“城鎮(zhèn)化”，農民是“工資化”，體現(xiàn)在這“三化”上?！稗r業(yè)現(xiàn)代化”是指，北京農業(yè)是世界城市的特色產業(yè)，為北京世界城市增添光彩?！稗r村城鎮(zhèn)化”，指大部分地區(qū)，包括城鄉(xiāng)結合部、小城鎮(zhèn)、新城及廣大農村地區(qū)都要發(fā)展新型農村社區(qū)，集中居住，各種服務配套?！稗r民工資化”就是農民收入要提高，要進一步發(fā)展二三產業(yè)，進一步解決從事農業(yè)戶有工資的問題，農民也要掙工資。
加快轉變農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展方式
加快轉變農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展方式與加速推進城鄉(xiāng)一體化互相促進，是加速推進城鄉(xiāng)一體化的重要渠道和手段。夏占義在報告中強調，2010年，北京市要下大力加快轉變農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展方式。
首先，北京要提升都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質量。報告提出，北京要加快吸引一批國內外涉農企業(yè)、研發(fā)總部落戶北京，使北京農業(yè)成為展示中國特色現(xiàn)代農業(yè)的窗口。著眼基礎設施最領先、成果轉化首選地，籽種品種頂尖級、機械裝備現(xiàn)代化，服務體系最完備，人才素質第一流的標準加強農業(yè)建設。做好加快良種培育，特別是要辦好世界種子大會，打造北京種業(yè)之都等項工作。積極爭創(chuàng)國家都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，打造精品工程。著眼農業(yè)科技創(chuàng)新，重點引進吸收一批行業(yè)領軍人才和高端科技人才。
其次，北京要構建都市型現(xiàn)代農業(yè)服務體系。北京市農委主任王孝東說，北京要加快構建農業(yè)服務體系，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，要加強與國家重大農業(yè)科技專項對接，促進農業(yè)科技成果轉化，培育農業(yè)高科技企業(yè)。同時，要強化基層農業(yè)技術推廣。要抓好農產品市場建設，統(tǒng)籌制定全市農產品批發(fā)市場布局規(guī)劃，推進高水平農產品物流交易中心建設。支持本市龍頭企業(yè)在外埠建設農產品生產基地。農產品生產標準化，力爭用三年時間實現(xiàn)全覆蓋。還要做好重大動植物疫病防控。
第三，要推動一二三產融合發(fā)展。加強規(guī)劃引導，促進鎮(zhèn)村工業(yè)結構調整和產業(yè)升級。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，鼓勵有條件的農業(yè)龍頭企業(yè)上市，同時，扶持以農民專業(yè)合作社為母體的中小型特色農產品加工業(yè)發(fā)展。立足建設旅游之都新定位，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)集群發(fā)展。支持民俗旅游村參與政府采購活動。
第四，要加快發(fā)展溝域經(jīng)濟。使溝域成為城鄉(xiāng)一體化亮點，市民休閑度假首選地。編制全市62條重點溝域5年發(fā)展規(guī)劃，啟動重點溝域建設工程，開展7條溝域規(guī)劃國際招標。市委常委牛有成表示，今后北京溝域
經(jīng)濟發(fā)展，要按照建設世界城市的標準，用高標準規(guī)劃促進高水平發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。北京市農委主任王孝東說，初步統(tǒng)計，北京擁有1公里以上的溝約2300余條，其中3公里以上的有220余條。目前，七個山區(qū)區(qū)縣已有70余條溝域完成或正在編制發(fā)展規(guī)劃，其中起步較早的17條溝域，已形成一定規(guī)模并起到示范作用。通過實際發(fā)展，溝域經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)文化創(chuàng)意先導、特色產業(yè)主導、龍頭景區(qū)帶動、自然風光旅游、民俗文化展示等五種模式。
改善農村生產生活條件
改善農村生產生活條件是報告提及的重要內容。報告指出，首先是加強農村基礎設施建設。進一步加大政府固定資產對農村投入，全面推動水電氣路及生態(tài)環(huán)保、信息化等大型基礎設施向農村延伸。啟動山區(qū)50G公里主線，400公里支線道路建設。實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程。全市42個重點鎮(zhèn)全部用上安全、清潔能源。積極推動液化氣下鄉(xiāng)，改善農民生活用能。年內實現(xiàn)村莊建設規(guī)劃全覆蓋，全面完成“五項基礎設施”建設工程。啟動新農村社區(qū)與新民居建設試點。鼓勵通過多種形式，支持農民依法依規(guī)建設改造安全、節(jié)能、環(huán)保的自用住房。
其次，構筑綠色生態(tài)安全屏障。年內新建郊野公園10處。全面完成第二道綠化隔離地區(qū)163平方公里綠化。啟動林業(yè)碳匯行動計劃，鼓勵社會單位和市民認建認養(yǎng)樹木綠地、購買碳匯。
再次，科學開發(fā)利用農村水資源。開展水資源戰(zhàn)略規(guī)劃和總體評估。落實最嚴格的水資源管理制度。加強水源地建設，推進重點鎮(zhèn)集中供水和污水處理等基礎設施建設，實施重要地表水水源地和市級民俗旅游村污水治理工程。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設、北運河流域水系綜合治理和潮白河生態(tài)建沒。完成山區(qū)310平方公里水土流失治理任務。
報告還提出，吸引央企與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，動員和引導社會力量參與新農村建設。通過教育轉變觀念，改善農村民生。教育引導農民選擇就業(yè)到高端產業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)的跨越。盡快完善農民就業(yè)產業(yè)基地相關規(guī)劃、土地手續(xù)。實現(xiàn)農民“工作在園區(qū)、居住在城區(qū)，生活在社區(qū)”的目標?？糠毡Ｕ暇蜆I(yè)。完善市區(qū)鎮(zhèn)村四級就業(yè)服務體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。
加快推進農村各項改革
農村改革牽一發(fā)而動全身，事關農村發(fā)展和農民切身利益。報告提出，2010年，北京將加快推進農村各項改革。健全完善農村土地制度。堅持農利基本經(jīng)營制度，確保農村現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定。完善流轉合同簽訂和等級備案制度。加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，力爭用三年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經(jīng)濟組織。有序開展農村土地整治，農村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農民集體所有，確保農民利益。鼓勵集體經(jīng)濟組織依照規(guī)劃、利用存量建設用地，采取農民入股方法，發(fā)展股份合作制租賃房。
報告提出，全面推進集體林權制度改革，力爭2011年底基本完成主體改革任務，不斷深化配套改革措施，探索建立現(xiàn)代林業(yè)產權制度。規(guī)范林地承包合同管理、林權登記發(fā)證、林木采伐限額管理和集體林權流轉。建立生態(tài)效益促進發(fā)展機制，實施生態(tài)公益林審改效益補償。探索集體林業(yè)經(jīng)營權抵押貸款、林業(yè)政策性保險等具體辦法，拓寬林業(yè)融資渠道。加快構建新型林業(yè)社會化服務體系，支持發(fā)展農民林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作制等林業(yè)合作組織、林業(yè)專業(yè)協(xié)會。
報告提出，大力推進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產權制度改革。堅持“資產變股權，農民當股東”的方向，加快進度，使更多農民成為擁有集體資產的市民。2010年，完成改革單位450個以上，重點加快城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，新城規(guī)劃區(qū)，重點小城鎮(zhèn)及群眾積極性較高地區(qū)改革。
一、主要工作成績及經(jīng)驗
工商行政管理部門是維護市場經(jīng)濟秩序的主力軍，其首要職責是加強市場監(jiān)管，維護以法制為基礎的公平、誠信、有序的市場經(jīng)濟秩序，營造良好的市場環(huán)境。今年以來，我所認真按照市局及鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，結合轄區(qū)實際，狠抓四項工作重點，扎扎實實推進市場監(jiān)管工作的開展。
（一）拓展職能，拓寬渠道，服務地方經(jīng)濟發(fā)展有了新作為
1、積極開展窗口建設，暢通各類市場主體準入通道。在登記注冊窗口全面實行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲服務”的人性化服務新舉措，積極為各類新辦企業(yè)簡化登記手續(xù)，縮短辦照時間，打造優(yōu)質服務的文明窗口形象。今年三月，我所內務組被省婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。在注冊登記工作中，我所首先把好市場主體準入關。堅持為辦事群眾提供公正、公平、公開、高質量、常態(tài)化的服務，做到“資料齊全當場辦、資料不齊區(qū)別辦、緊急項目加班辦、重點項目指導辦、特殊項目靈活辦”。與此同時，我所還就經(jīng)營戶出租屋備案難的問題，與出租屋管理中心進行協(xié)調，取得了明顯成效。截至11月30日，從優(yōu)從快辦理個體工商戶開業(yè)登記2883戶、變更登記1011戶、注銷登記383戶，我所轄區(qū)實有內資企業(yè) 戶，注冊資金 萬元，從業(yè)人員 人；個體工商戶 戶，資金數(shù)額 萬元，從業(yè)人員 人；外資企業(yè) 戶，注冊資金 萬元，從業(yè)人員 人。其次把好市場主體年檢驗照關。嚴格按照新《公司法》對企業(yè)年檢的規(guī)定開展年檢工作，對關系人民群眾身體健康、生命安全的企業(yè)，重點進行經(jīng)營資格的前置審查，同時開展上門指導年檢，對守信企業(yè)實行“快速通關”，切實減輕了企業(yè)的年檢成本。截至11月30日，應檢企業(yè) 戶，實檢 戶，年檢率 %；應驗照個體工商戶 戶，實驗照 戶，驗照率 %。
2、積極推進品牌戰(zhàn)略深入實施，擴張xx皮革市場商標總量。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標工作，我所在以往調查摸底的基礎上，今年結合年檢補充了商標檔案。同時，千方百計做好商標注冊服務工作，執(zhí)法人員經(jīng)常深入企業(yè)，主動上門為企業(yè)提供注冊商標服務。加強對商標法律知識的宣傳、注冊商標專用權的保護、企業(yè)申報馳名和著名商標的指導，大力支持引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。積極引導企業(yè)樹立品牌意識。通過深入宣傳《商標法》及知識產權保護方面的法律法規(guī)，引導企業(yè)樹立品牌意識，及時為符合條件的企業(yè)注冊商標，保護企業(yè)權益不受侵害。截止目前，xx已有1個商標被認本資.料來源于文秘范文 kt250.com 定為“廣東省著名商標”，2個商標被評為“xx市著名商標”。隨著“奧康”、“意爾康”及“夢特嬌”等國內外知名品牌相繼落戶xx，xx已成為全國皮革皮具行業(yè)名牌匯聚創(chuàng)業(yè)的寶地。大力開展“重合同、守信用”企業(yè)培育工作，舉辦合同法規(guī)培訓2場次，新命名“重守””企業(yè) 家，與去年同期相比上升 %。此外，我所在加大商標培育力度的同時，堅持創(chuàng)牌和保牌并舉，依法嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為，努力形成企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護相互結合的保護體系。截止11月30日，我所共查處各類商標違法案件88起，案值 萬元，罰款金額50萬元。
3、積極營造公平競爭環(huán)境，進一步完善無照經(jīng)營綜合治理機制。今年以來，我所立足自身職能，以轄區(qū)監(jiān)管責任制為核心，借助移動pda電子監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新使用，多措并舉持續(xù)開展了整治無證無照經(jīng)營專項行動，取得了較為顯著的成效。自XX年10月開始，我所下達每個巡查組每月引導120戶無照經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照、查處無照經(jīng)營案件8宗的工作任務，層層分解清理取締無照經(jīng)營任務，使目標責任具體落實到每個組和每個干部職工，各巡查組按照劃分的段區(qū)進行逐戶逐項排查、登記，做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項”，從而大大提高了段管員的工作熱情，提升了無照經(jīng)營整治工作質量。同時，圍繞重點整治區(qū)域、重點整治市場，在轄區(qū)各類市場主體中進行拉網(wǎng)式全面排查，及時發(fā)現(xiàn)取締無證無照經(jīng)營，全面掌握清理進度和確定清理重點。截止目前，我所共出動執(zhí)法車輛652臺次，執(zhí)法人員2134人次，檢查各類集貿市場、商場（超市）54個，各類市場主體9543個，已發(fā)出限期辦理營業(yè)執(zhí)照通知1613份、責令改正通知書405份，引導無照經(jīng)營戶自覺補辦營業(yè)執(zhí)照2300多戶，共取締無照經(jīng)營戶489戶，查處無照經(jīng)營案197宗。
4、積極創(chuàng)新完善舉措，著力提高企業(yè)監(jiān)管成效。今年以來，我所在轄區(qū)監(jiān)管責任制的實施過程中，通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，初步建立了手段先進、運轉協(xié)調、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實增強了執(zhí)法工作的主動性、自覺性、有效性，實現(xiàn)了市場監(jiān)管工作的“三個轉變”，即通過明確監(jiān)管責任，實現(xiàn)了從無責任到有責任的轉變，從部分監(jiān)管到全面重點監(jiān)管的轉變，從專項整治到建立長效監(jiān)管機制的轉變。監(jiān)管執(zhí)法工作實現(xiàn)了“三個到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進了監(jiān)管到位、服務到位和職能到位。與此同時，切實加強操作規(guī)范、落實巡查制度、嚴懲違法行為，著力完善企業(yè)分類監(jiān)管工作。為有效解決轄區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)象，在轄區(qū)監(jiān)管責任制工作中，經(jīng)過近2個月的調研摸索，xx工商所創(chuàng)新使用了網(wǎng)格化電子監(jiān)管圖配合日常巡查監(jiān)管的轄區(qū)監(jiān)管責任制工作模式，切實使段管員真正做到對本片區(qū)底數(shù)明、情況清，將轄區(qū)監(jiān)管責任制網(wǎng)格化管理真正落到實處，取得了較為顯著的成效。自XX年2月1日至XX年5月11日，我所共發(fā)放個體工商戶營業(yè)執(zhí)照863戶，是去年同期發(fā)放個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的1.7倍，轄區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)象有了根本好轉.與此同時，針對我所轄區(qū)點多、面廣、皮革皮具產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針，把查辦案件作為市場監(jiān)管的重點貫穿于各類專項整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經(jīng)營及商標侵權案件。
5、積極查處違法違章行為，切實加大執(zhí)法辦案力度。截至11月30日，立案查處各類經(jīng)濟違法案件303宗，罰沒金額155萬元。其中商標侵權88宗，罰沒金額50萬元；逾期年檢6宗，罰沒金額3.6萬元；無照經(jīng)營197宗，罰沒金額97萬元；廣告違法2宗，罰沒金額0.2萬元；食品案件3宗，罰沒金額1萬元；其他案件7宗，罰沒金額1.3萬元，拍賣款1.9萬元。在辦案中，嚴格執(zhí)行市局執(zhí)法辦案相關規(guī)定，在案件調查終結報告、行政處罰決定審批表及案管系統(tǒng)中體現(xiàn)適用裁量情況，制定相對一致、相對適當?shù)男姓幜P，啟用說理式文書。同時，認真學習xx工程等應用軟件，有效地推進案管系統(tǒng)的使用和完善，案件錄入率100%，錄入的及時性、完整性、正確率也得到不斷提高。
（二）突出重點，狠抓關鍵，整頓和規(guī)范市場秩序實現(xiàn)新突破
1、加強食品安全監(jiān)管，保障了人民群眾安全消費。結合xx鎮(zhèn)實際，在日常食品安全監(jiān)管工作中，我所主要是通過工商所與行政村及農貿市場、商場、超市的工作互動,積極建立由鎮(zhèn)黨委政府支持,工商部門積極監(jiān)管,村社積極配合,經(jīng)營戶加強自律,群眾廣泛參與的農村食品安全網(wǎng)絡。采取積極引導抓自查、屬地監(jiān)管抓巡查、突出重點專項查、強化落實抓督查的工作方式，對轄區(qū)所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶進行一次摸底，做到了企業(yè)數(shù)量、證照情況、產品流向等“三清楚”。對食品經(jīng)營戶實行“一戶一帳一檔”管理制度，進一步規(guī)范食品經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。指導督促食品經(jīng)營戶建立和落實商品質量查驗等四項制度，建立落實進貨臺帳和索證索票制度。督促業(yè)戶落實各項質量管理制度，并做好巡查筆錄，及時錄入監(jiān)管檔案。每個段管員每月做一份食品經(jīng)營戶臺賬，對其食品進銷貨等情況進行跟蹤檢查，由經(jīng)營戶及段管員簽字確認。加強對流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測工作，工商所對轄區(qū)內大型集貿市場全部組織了抽樣檢測。加大節(jié)日市場整治力度。在“元旦、春節(jié)”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期間進行了6次大規(guī)模的食品安全監(jiān)管專項整治，共出動執(zhí)法人員956人次，檢查食品經(jīng)營戶1452戶，各類市場34個，取締無照經(jīng)營戶83戶。與此同時，我所依托執(zhí)法聯(lián)動機制,創(chuàng)新推行食品安全聯(lián)絡員工作機制。在轄區(qū)范圍內附城村的6個綜合管理工作站和8個農貿肉菜市場分別聘請了工作站的常務副站長和市場食品安全專管員擔任我所的食品安全監(jiān)管聯(lián)絡員,食品安全監(jiān)管聯(lián)絡員不僅擔負宣傳食品安全法律法規(guī)的任務,還擔任各村及市場的食品安全監(jiān)督管理及消費投訴義務調解員,使轄區(qū)食品消費投訴足不出村（場）,在第一時間得以解決，從而積極構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，切實維護好食品安全秩序，全力保障轄區(qū)群眾的食品消費放心安全。
2、全面加強了對重、熱點行業(yè)的日常監(jiān)管。加強對危險化學品生產和銷售、煙花爆竹生產和銷售、成品油批發(fā)零售行業(yè)的日常監(jiān)管。對從事危險化學品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發(fā)現(xiàn)、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查，依托流動檢測箱，定期深入農貿市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質量問題的，依照法定程序進行抽檢，嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時，我所還主動聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、衛(wèi)生等相關部門，集中開展食品安全專項執(zhí)法聯(lián)合檢查，對轄區(qū)范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來，我所共開展聯(lián)合執(zhí)法42次，檢查經(jīng)營業(yè)戶3578戶，查處取締無證照小飲食、小美發(fā)、小網(wǎng)吧等300余戶。
（三）創(chuàng)新舉措，提升效能，執(zhí)政為民宗旨得到新體現(xiàn)
1、開展消費教育活動，強化消費維權保護力度。與xx鎮(zhèn)政府及相關職能部門聯(lián)合開展了聲勢較大的紀念3?15國際消費者權益日活動，提高了農民消費者的維權意識。在充分發(fā)揮舉報申訴及消費維權職能作用的同時，積極將消費維權的網(wǎng)絡延伸到村（居）及市場，充分發(fā)揮社會、群眾力量參與消費維權工作，確保消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。今年以來，我所共處理各類投訴488宗。其中xx網(wǎng)線索91宗、區(qū)長專線轉辦45宗、消?？妻D辦15宗、處理12315消費者投訴55宗、接待上門及電話投訴256宗。
2、引導企業(yè)自主管理，積極發(fā)揮個私協(xié)會作用。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，創(chuàng)新工作模式，經(jīng)常組織個私協(xié)會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調研，尋求服務個私協(xié)會發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協(xié)會為依托，幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵個體私營企業(yè)擴展總量，提高質量，擴大規(guī)模，以優(yōu)質服務訴求行政效能。通過企業(yè)間的互相監(jiān)督及相互幫助，我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站，積極推行聯(lián)動執(zhí)法工作機制。按照綜合管理工作站現(xiàn)有條件，我所統(tǒng)一懸掛匾牌、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一宣傳欄、統(tǒng)一資料架、統(tǒng)一各類記錄簿、統(tǒng)一設置信箱、統(tǒng)一公布工作站職責、統(tǒng)一印制聯(lián)絡卡公布聯(lián)絡員姓名和電話。實行服務前移，每周三有專人到現(xiàn)場辦公，提供咨詢，發(fā)放表格，受理登記，接受投訴、舉報等工作。通過聯(lián)動機制，工商所接到情況后，快速反應，立即會同綜合管理站工作人員趕往現(xiàn)場及時進行查處。與此同時，我所還切實增強農村工商聯(lián)絡員工作的主動性，促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務。對于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品、無照經(jīng)營業(yè)戶、商標侵權行為及時提供有價值的線索，從而保證快速有效查處。聯(lián)動執(zhí)法機制實施后，我所轄區(qū)個體工商戶經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展，轄區(qū)經(jīng)濟秩序全面好轉，以皮革皮具產業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的總體態(tài)勢。
（四）強化教育，提升素質，組織和隊伍建設呈現(xiàn)新面貌
一是扎實抓好政治理論學習。加強支部組織生活及理論學習制度，堅持自學與集中學習相結合、定期召開民主生活會等方法，豐富培訓內容，采取啟發(fā)教育、案例教學、雙向交流等方式，使領導干部真正把科學發(fā)展觀學深學透、入腦入心。先后組織所干部職工學習了xx大報告、xx屆四中全會精神，集中組織學習了科學發(fā)展觀等專項政治理論學習活動，取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風廉政教育。切實健全責任機制、規(guī)范約束機制、內外監(jiān)督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執(zhí)法人員都能在制度的規(guī)范和約束之下行使自己的職權。積極組織所執(zhí)法人員參加分局廉政教育課及相關廉政教育活動。三是扎實抓好政風行風評議。我所堅持以人為本，著力加強政風行風建設，切實做到依法行政與文明執(zhí)法結合、提升業(yè)務技能與隊伍建設結合、行風建設與廉政文化活動結合、加強政風行風建設與推進各項工作結合，積極加強窗口服務行業(yè)及行政執(zhí)法隊伍的建設，嚴格按照上級有關著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅風紀，提升形象。
二、存在的問題和XX年工作計劃
XX年我所各項工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是基礎性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲，滿足于一般成績，缺乏自我加壓精神；二是工作的創(chuàng)新意識不強烈，善于思考、謀求特色和亮點的招數(shù)不多；三是工作忽熱忽冷，缺少始終如一，常抓不懈的力度，這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長，但查辦大要案、典型案件較少，傳銷、商業(yè)賄賂等類型案件有待進一步突破。五是執(zhí)法創(chuàng)新能力有待進一步增強。表現(xiàn)在創(chuàng)新意識不夠，不善于總結、推廣工作特色和亮點。這些問題，我所將在今后的工作中不斷改進，切實加以解決。
XX年工作總體要求：以實踐科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，根據(jù)市局、分局的部署和xx鎮(zhèn)政府的中心工作，圍繞“找準兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路，努力實現(xiàn)服務效能、執(zhí)法效能、依法行政、隊伍素質和社會形象的進一步提高，為地方經(jīng)濟建設再立新功。
（一）找準服務發(fā)展這個著力點，不斷拓展作為空間。一要進一步解放思想，服務市場主體準入。二要堅持送法上門，服務企業(yè)深化改革。三要開展紅盾幫扶，服務企業(yè)做大做強。幫扶企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展注冊商標，支持引導企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標；幫扶企業(yè)實施廣告戰(zhàn)略；幫扶企業(yè)完善合同管理，爭創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。
今天我這里召開招商引資督導會。主要目的查擺問題，經(jīng)市委、市政府研究。認真總結前段招商引資工作；再加措施，確保完成全年招商引資任務；精心謀劃，安排布置明年招商引資工作。從剛才大家匯報的情況來看，今年元至九月，全市招商引資發(fā)展態(tài)勢較好，各地各部門招商引資中心意識進一步明確，主動性進一步增強，手段進一步創(chuàng)新，取得了一定的成果。但也還存在一些問題，務必引起我高度重視，下一步認真加以解決。下面，就今年的招商引資情況和下段及明年招商引資工作講兩個方面意見。
一、元至九月份招商引資工作情況
今年元至九月，從通報的資料看。全市招商引資新建、擴建、跨年度建設項目共191個，同比增長32.6%計劃投資額63.92億元，同比增長44.28%其中引進項目126個，實際到位資金17.04億元，同比增長35.3%占今年招商引資目標額25億元的68.16%總體上看，元至九月招商引資工作主要呈現(xiàn)六個方面的特點：
（一）工業(yè)項目尤其是較大工業(yè)項目有了新突破。
占77％。全市新引進項目計劃投資額在1億元以上的項目3個；50001億元6個，今年新引進的126個項目中工業(yè)項目達97個。10005000萬元34個。華潤啤酒、景天紡織、永大換熱器、成田工業(yè)園、華泰輪轂擴規(guī)、益泰藥業(yè)擴規(guī)等45個招商引資重點項目，計劃投資額為50.8億元，計劃投資總額中占到78%份額。
（二）重點產業(yè)招商有了新進展。
產業(yè)的聚集效應進一步顯現(xiàn)。全市191個在建項目中有紡織服裝項目28個、機械電子項目32個、醫(yī)藥化工項目22個、農業(yè)及農產品深加工項目37個，今年的招商引資工作繼續(xù)圍繞四大產業(yè)板塊來展開。上述項目占全部在建項目總數(shù)的62.3%尤其是紡織服裝產業(yè)板塊取得了新的突破，成為了一大亮點。紡織服裝板塊引進項目占可納入考核范圍新建引進項目總數(shù)的29%計劃投資額占新引進生產型項目計劃投資額的41%計劃投資額為1.5億元的景天紡織、計劃投資額為0.8億元的億鑫棉紡織、計劃投資額為1億元的奧美集團興建無紡制品城、計劃投資額為5000萬元的昌豐紡織，計劃投資額為5000萬元的依貝盈服飾等項目引進得快，建設的速度也快。
（三）工業(yè)園區(qū)的集聚效應有了新顯現(xiàn)。
成為招商引資項目集中的區(qū)域。今年的引進項目繼續(xù)向園區(qū)集聚，僑鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園區(qū)繼續(xù)成為全市招商引資的亮點。落戶僑鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)項目達54個，占引進項目總數(shù)的28.3%落戶仙北工業(yè)園區(qū)項目有13個，占引進項目總數(shù)的6.8%區(qū)中園、園中園”引進和建設，更加提升了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園的檔次。正在建設和即將落戶的有成田工業(yè)園、星星工業(yè)園、寶隆服裝工業(yè)園、華泰工業(yè)園、水泵工業(yè)園，景天紡織工業(yè)園等。
（四）與發(fā)達地區(qū)政府間開展區(qū)域經(jīng)濟的合作。
與重點發(fā)達地區(qū)締結友好鄉(xiāng)村、與發(fā)達地區(qū)政府間簽訂經(jīng)貿合作協(xié)議，今年。這在一定的層面上，打開了招商引資工作的新局面，拓寬新途徑，提升了新水平。6月份，為充分發(fā)揮市和深圳市寶安區(qū)的優(yōu)勢，加強兩地間的合作與交流，實現(xiàn)兩地經(jīng)濟建設和社會進步方面的共同發(fā)展，市與深圳寶安區(qū)政府簽訂了經(jīng)貿合作協(xié)議書》選派9名干部掛職招商。10月14日，浙江諸暨市黨政代表團來我市，與我市締結為友好城市。與步森集團董事長陳建飛簽訂了投資建設步森服裝工業(yè)園的意向書。這只是一個開始，今后我將進一步在經(jīng)濟、文化、產業(yè)等方面開展交流和合作，實現(xiàn)利益共享、合作雙贏。
（五）回歸工程”迅猛發(fā)展成為新看點。
全市共引進“回歸工程”項目88個，元至九月份。占在建項目總數(shù)的46%計劃投資5000萬元的依貝盈時裝、計劃投資5000萬元的斯邁特服裝、計劃投資額5000萬元的天匯纖維資料和計劃投資額3000萬元的天益新材料，投資2000萬元的德遠化工等“回歸工程”項目的引進，顯示“回歸工程”項目投資規(guī)模越來越大，項目質量越來越高，對我市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越強。
（六）已落戶企業(yè)的自身裂變和以商引商成了新亮點。
不時優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極向外招商引資的同時。鼓勵和扶持企業(yè)做大做強，讓落戶企業(yè)得到快速發(fā)展，從而激發(fā)了再行投資、加快自身裂變的內在需求。香港冠建集團在投資興建冠建食品的同時，又出資3000萬元入股職教中心，興辦職業(yè)教育。華泰集團在投資華泰中學的同時，又斥資10億元建設華泰工業(yè)園。寶隆服裝工業(yè)園已完成一、二期2.4萬平方米規(guī)范化廠房的建設，并已全部對外招商，第三期工程即將開工，招商工作正在抓緊進行。還有建培紡織引來步森集團興建服裝工業(yè)園，讓我看到招商引資的廣闊前景。
也應該清醒的看到招商引資工作中存在主要問題，肯定前段招商引資工作成果的同時。必需引起我高度的重視，并在今后的工作中切實加以解決。
（一）項目建設的速度十分不盡人意。目前為止，有34個跨年度建設項目還沒有竣工，其中2004年開工的項目有10個。項目引進單位與服務專班推進項目建設的過程中的措施不力，存在重招商簽協(xié)議，輕服務抓落戶；重招商抓落戶，輕協(xié)調抓投產”思想，使簽約的項目要么遲遲不能動工，要么動工了遲遲不能建成投產。
（二）招商引資工作進展不平衡。個別地方和單位對招商引資工作仍然沒有引起足夠重視。責任還不到位，進展不明顯。截止九月份，還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個招商引資項目都沒有引進。有招商引資任務的市直單位中，引進了新項目的單位18個，占總數(shù)的50%沒有引進新建項目，只有跨年度建設項目的單位9個，占總數(shù)的25%只簽訂協(xié)議項目的單位9個，占總數(shù)的25%
（三）招商項目特別是非工業(yè)項目招商有待規(guī)范。市普遍存在粗放型招商現(xiàn)象。特別是高污染和帶有圈地性質的項目引進時有發(fā)生。
二、下段工作安排
對照全年目標，今年我有效工作時間只有兩個多月了各地、各單位要進一步增強緊迫感和責任感。查擺差距，采取強有力的措施，迎頭趕上，確保完成全年招商引資任務。同時，各地、各單位要早謀劃、早準備，為明年的招商引資工作打下堅實的基礎。
（一）進一步增強招商引資工作的責任感。
市委、市政府和各地各單位簽訂了招商引資目標責任狀，年初。各地各單位要對照責任狀，查找問題，自加壓力，努力完成今年的招商引資任務。
牢固樹立“一切圍繞招商引資，一是要強化責任意識不放松。要進一步確立招商引資的中心地位。一切服從招商引資，一切服務招商引資”觀念，始終把招商引資工作放在第一位，時時刻刻繃緊招商引資這根弦。各地各單位主要領導要用主要精力抓招商引資工作，做到政策親自研究，信息親自掌握，協(xié)議親自把關，項目親自服務。
這是抓招商引資最重要的外部條件；土地資源、人力資源、農產品資源、文化資源等優(yōu)勢將進一步凸顯，二是要強化機遇意識不錯過。對面臨的招商引資機遇要有清醒的認識：沿海向內地產業(yè)轉移、發(fā)達國家向發(fā)展中國家產業(yè)轉移的步伐越來越快。特別是交通“瓶頸”已被打破，區(qū)位交通優(yōu)勢將在今后兩三年內進一步顯現(xiàn)進去，這是抓好招商引資工作的內在優(yōu)勢。同時，中央促進中部崛起的政策措施已經(jīng)出臺，國家宏觀調控“兩個閘門，一個門檻”政策正在實施，這為我抓好招商引資工作提供了很好的政策環(huán)境。要搶抓機遇而不能喪失機遇，采取強有力的措施，真抓實干，努力完成今年的招商引資任務。
局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位工作進展不盡人意，三是要強化任務意識不動搖。從元至9月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看。完成任務還有很大的缺口，有的地方雖然引進了建項目，但項目投資規(guī)模偏??；有的地方項目建設進展緩慢，實際到位資金不足；有的市直單位只有協(xié)議項目，沒有在建項目。這些地方和部門的主要負責人要引起高度重視，強化任務意識，采取得力措施，確保招商引資任務完成。這里我要強調的招商引資工作年底是要結硬賬的凡是招商引資工作沒有完成任務的單位，評先實行“一票否決”年底亮黃牌。
（二）進一步整合招商資源。
必需從網(wǎng)絡建設、信息跟蹤、項目謀劃等基礎工作做起。今年市委、市政府把基礎工作作為招商引資工作的一個重要方面來抓，1.進一步做好招商引資基礎工作。做好基礎工作非常重要。要勝利引進一個好項目。年初專門發(fā)文進行安排?；A工作的內容較多，這里主要強調三點：
主要包括三個人才庫：即市在外守業(yè)人士信息庫、市在外工作人員信息庫、籍在外工作大學畢業(yè)生，一是加強人才信息檔案建設。人才信息的儲藏是招商引資最基礎的工作。市委組織部已于9月底完成了市在外人才信息庫的建設工作。共收錄9539人，并建立了便于查詢的電子信息庫。各地各單位要充分利用人才信息庫的資源，選擇一局部實力較強、影響較大的外人才，建立各級領導聯(lián)系人才制度，吸引在外人才為家鄉(xiāng)作貢獻。同時，要對人才庫進行及時的更新和補充，使市在外人才信息庫日臻完善。今年，已完成了招商網(wǎng)站的建設，要加強招商網(wǎng)站的管理，及時和更新有關信息，進一步擴大招商引資的宣傳面，充分利用網(wǎng)絡資源，開展網(wǎng)上招商。
經(jīng)過整理、篩選，二是加強招商信息的搜集和跟蹤。信息”招商引資的源泉。要充分利用網(wǎng)絡資源。形成有價值的信息。要通過外出駐點招商，尋找信息源。信息跟蹤是一項長期性的工作，要有耐心，不能隨便放棄。如計劃投資額為1.2億元的億鑫棉紡織項目，這是一個的質量較高的項目，紡織服裝專班3月份開始跟蹤，9月份才簽訂協(xié)議。
尋找大專院校的籍老鄉(xiāng)支持，三是精心謀劃項目。項目”招商引資的生命線。一要與大專院校、科研機構聯(lián)手謀劃項目。利用在外人才多的優(yōu)勢。謀劃比較超前、適合產業(yè)實際的項目。二要圍繞四大產業(yè)板塊的龍頭企業(yè)謀劃項目，延伸產業(yè)鏈，逐步形成具有較大競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。三要依托存量資源謀劃項目。充分挖掘存量資源謀劃項目，特別是圍繞利用生長性的企業(yè)開展“二次招商”來策劃項目。四要借鑒其它鄉(xiāng)村招商網(wǎng)上的招商項目，與我市產業(yè)發(fā)展的實際相結合，為我所用。五要利用國家產業(yè)政策謀劃招商項目。
要保證招商信息能及時溝通，2.進一步整合招商引資力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局、專班三位一體招商。資源共享。招商專班要充分發(fā)揮專業(yè)化招商優(yōu)勢，圍繞投入大、質量高的項目進行招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮“老鄉(xiāng)”優(yōu)勢、著力推進“回歸”工程。市直單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，將招商引資工作與本部門的工作特點結合起來，圍繞“特色”招商做文章。駐外招商聯(lián)絡處身處發(fā)達地區(qū)，信息資源比較豐富，要圍繞信息的搜集、遴選、反饋做文章，特別是充分掌握當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產業(yè)特色、政策導向等情況，及時反饋。要著力將招商人力資源轉化為綜合信息資源，提高招商信息轉化率，形成上下聯(lián)動的招商格局。
（三）進一步發(fā)揮人才優(yōu)勢。
外創(chuàng)業(yè)的固定資產在100萬元以上的老板和在大中型企業(yè)中的高級管理人員共有1039人，回歸”工程是市招商引資工作的重要組成局部。根據(jù)市在外守業(yè)人士信息庫提供的情況。這是抓好“回歸”工程的最寶貴的資源。要借鑒通城經(jīng)驗，以親情、鄉(xiāng)情、真情為紐帶，感召回歸守業(yè)者，做好以下幾個方面的工作。
一是建立各級領導聯(lián)系人才制度。
和他通一次電話，二是開展“四個一”活動。各地各單位利用多種渠道加強和籍在外工作人員、守業(yè)人員的聯(lián)系。寄一封慰問信，看望一次親屬，春節(jié)前組織一次座談會。通過以上活動了解在外人員工作、生活情況。
訪問慰問老鄉(xiāng)，三是外出訪問慰問老鄉(xiāng)。各地各單位主要負責人一定要走出去。向他宣傳、推介，爭取推薦一個項目，介紹一名客商，提供一條信息，吸引他回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
主動為他服務，四是做好“回歸企業(yè)”服務工作。要熱忱歡迎老鄉(xiāng)回家守業(yè)。及時解決他生產、生活中的具體問題。
（四）注重項目門檻。
樹立“質量第一，要對的久遠發(fā)展負責。效益優(yōu)先”意識，招商以工業(yè)項目、產業(yè)鏈延伸項目和環(huán)保項目為主，招大商，招科技含量高，資源利用率、環(huán)保等項目。不引進嚴重污染環(huán)境、不產生稅收、不符合產業(yè)政策的項目，要規(guī)劃好項目，積極利用存量招商。要控制投資強度，提高投資門檻，注意節(jié)約用地。
（五）加大工作力度。
推進項目建設速度，要采取有效措施。確保在建項目早完工，早投產，早見效。
提高辦事效率，1.進一步完善服務體系。要完善部門服務體系。大力開展行政效能建設活動。全面推進政務公開，各部門要對投資服務事項從項目立項到竣工驗收進行全面梳理，把各個環(huán)節(jié)的辦事機構、運行順序、收費規(guī)范、時限要求和違諾追究公之于眾，使投資者能夠準確預知行政管理順序和時限，做到心中有數(shù)。繼續(xù)實行“事不過三”責任追究制，及時處置損害和擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟秩序的人和事。要完善窗口服務體系。積極推行一個中心對外，一條龍服務、一站式操持、一次性收費的服務模式，推行首問責任制和超時默認制。辦事窗口要與服務許諾相一致，嚴禁兩頭管理、雙軌運行、體外循環(huán)，著力解決一站式服務不到位的問題。力爭做到市委、市政府對各客商承諾的事，不需各級領導再打招呼、再簽字即可料理各種手續(xù)。要完善專班服務體系。項目服務專班和服務單位要深入建設工地，解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，為客商排憂解難。招商專班與服務專班要有機結合，保證招商項目從信息、洽談到建設的服務工作的連續(xù)性和緊湊性。
對招商引資的考核，從今年開始。既要考核招商引資任務的完成情況，也要考核招商引資的全年工作情況。各地各單位要對照市招商局《關于做好固定資產投資和招商引資基礎工作的通知》要求，認真抓好招商引資各項基礎工作的落實，做到有招商專班，有招商計劃，有人才信息檔案，有招商項目庫，有月報表和參與市里組織的大型招商活動。特別是招商引資的項目籌劃是基礎工作中的單薄環(huán)節(jié)，各地要引起高度重視。同時，要做好引進項目的檔案資料準備工作，每個項目要有規(guī)范齊全的檔案資料，并裝訂成冊，規(guī)范管理。
督促落戶項目加快建設速度。二是嚴格合同管理。合同上，2.進一步加大項目管理跟進力度。一是建立科學的招商引資指標體系。不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資效果的唯一規(guī)范。要從合同金額落實率、實際資金到位率、簽約項目推進率、項目投資強度等方面進行科學評估。責任必需界定清楚，項目建設時限必需明確，投資計劃必需一目了然。要按合同要求督促投資方按期動工、建設、投產。合同雙方要切實履行合同條款賦予的責任和義務，保證合同的法律效力。三是要嚴格政策管理。優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境是吸引客商投資的主要手段，但一味強調放寬政策環(huán)境意味著政府管理行為的隨意性。招商引資工作中，要逐步健全對落戶項目管理的有關制度，出臺相關政策。項目落戶地要切實落實市委、市政府最近出臺加快企業(yè)建設速度的有關措施，既要使客商落戶、安心建設，又要體現(xiàn)政策的嚴肅性。
各地、各單位要本著干好今年、謀劃好明年的思路，同時。認真做好項目謀劃和申報工作，市發(fā)改委、招商局要牽好頭，配合有項目的地方和單位做好項目的登記、篩選、申報工作，爭取一批大項目擠進省里的籠子，為明年的招商引資奠定堅實的基礎，為今后的發(fā)展提供不竭的動力。
