發(fā)布時(shí)間：2023-07-03 16:07:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”；案例教學(xué)法；教學(xué)目的；教師角色；教學(xué)環(huán)節(jié)；教學(xué)手段
一、在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”中引入案例教學(xué)的必要性
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法課程特點(diǎn)
與其他法學(xué)課程相比，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”出現(xiàn)的時(shí)間較短，同時(shí)，也具有突出的綜合性及學(xué)科交叉性，給這門課程的教育賦予了一定的特點(diǎn)。深入認(rèn)識(shí)和把握這些特點(diǎn)，是改進(jìn)教學(xué)效果的邏輯前提。其一，理論深刻。相對(duì)于民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、行政法等學(xué)科來說，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”還屬于新興學(xué)科，條文規(guī)定較為抽象，涉及到的理論也較為深?yuàn)W。其二，內(nèi)容繁雜。從內(nèi)容構(gòu)成的角度來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法涉及多個(gè)方面，授權(quán)方式各有不同，相互之間的邏輯關(guān)系不夠緊湊，體系性較差，理解起來也較為困難。從實(shí)踐操作的角度來看，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”同時(shí)涉及到了實(shí)體法和程序法兩個(gè)層面，與民事訴訟、刑事訴訟、行政復(fù)議甚至刑法的關(guān)系都較為密切〔1〕。并且“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”的法律條文一直處于變動(dòng)過程之中。其三，專業(yè)性突出。智力成果或知識(shí)產(chǎn)品構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，這種創(chuàng)造性智力勞動(dòng)結(jié)晶使知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的專業(yè)性非常突出，在教學(xué)中通常會(huì)涉及到許多專業(yè)性技術(shù)專用語。
（二）在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”中引入案例教學(xué)的迫切性
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”有關(guān)理論知識(shí)只有通過實(shí)踐才能體現(xiàn)其價(jià)值，脫離了實(shí)踐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是孤立的、不完備的。同時(shí)，實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例也能推動(dòng)相關(guān)理論研究趨于成熟。只有通過案例教學(xué)，才能夠使學(xué)生對(duì)受理、審理、判決和執(zhí)行等司法程序形成體系化的、程序化的思考。通過對(duì)案例中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的深刻剖析，可以深化學(xué)生對(duì)法律問題的理性認(rèn)知，還可以通過教師的點(diǎn)撥升華，使案例教學(xué)產(chǎn)生植根于現(xiàn)實(shí)而又高于具體案例的啟發(fā)價(jià)值。
二、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)存在的現(xiàn)實(shí)問題
就目前我國高校的現(xiàn)實(shí)情況來看，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”開展起步較晚，案例教學(xué)法的引入還不夠深入和細(xì)致，存在著一系列現(xiàn)實(shí)問題。
（一）教學(xué)案例選擇不夠合理
作為高校教師，沉重的教學(xué)及科研任務(wù)導(dǎo)致法學(xué)教師往往缺乏參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)一線法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在甄選案例時(shí)，態(tài)度通常較為隨意，缺乏目的性與針對(duì)性，案例選取不當(dāng)、時(shí)間陳舊、代表性差的情況屢見不鮮。對(duì)于案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教師通常缺乏實(shí)質(zhì)性了解，只能語焉不詳?shù)匾徽Z帶過。由于教學(xué)案例選取不夠合理，也缺少法律實(shí)戰(zhàn)感，影響了案例教學(xué)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法課堂上的功能發(fā)揮。教育學(xué)家莫雷奧蘇伯爾曾經(jīng)指出，在應(yīng)用案例教學(xué)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮“關(guān)聯(lián)性”原則。換言之，不僅要注意所選案例的典型性、代表性，同時(shí)也要照顧到學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教師在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例選擇上通常存在時(shí)間滯后、代表性不足等問題，影響了案例教學(xué)法在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”課堂上的功能發(fā)揮。
（二）案例教學(xué)設(shè)施和手段落后
根據(jù)美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家法學(xué)案例教學(xué)法的經(jīng)驗(yàn)，案例教學(xué)需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、判決書、案件MEMO等豐富的硬件資源支持。在我國高校“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”課堂上，教師所應(yīng)用的案例資源往往僅僅是文本案例，這對(duì)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了一定程度的制約。同時(shí)，這也會(huì)弱化師生互動(dòng)的作用。只有良好的師生互動(dòng)，才能有效發(fā)揮案例教學(xué)法的作用。在我國多數(shù)高校的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)課堂上，案情設(shè)計(jì)、關(guān)鍵問題的提出、理論淵源分析及結(jié)論的達(dá)成主要依靠教師的指引，學(xué)生通常只是被動(dòng)配合。學(xué)生無法深度參與的案例教學(xué)只能成為教師的“獨(dú)角戲”，無法借此培養(yǎng)用法學(xué)方法分析問題和解決問題的能力。此外，在我國多數(shù)高校的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)課堂上，教師的案例分析通常局限于對(duì)法律文本的闡釋和對(duì)判決書材料的解析，對(duì)案例背后的信息和證據(jù)把握程度不高，對(duì)司法裁判過程和理由的科學(xué)評(píng)價(jià)更是無暇兼顧。而縱觀耶魯、伯克利等法學(xué)教育重鎮(zhèn)則高度重視在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)中貫徹“法律適用的邏輯和論證結(jié)構(gòu)”的評(píng)價(jià)，這有利于引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律的解釋和法理依據(jù)的追問。通過進(jìn)一步引入更有效的“比較式”教學(xué)手段，學(xué)生可以對(duì)不同國家地區(qū)、不同性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例進(jìn)行異同分析，進(jìn)入“比較法的案例研究”的境地。
（三）學(xué)生投入不足
根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)比例的法律專業(yè)學(xué)生缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，很少全身心地投入到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)過程中去，對(duì)案例的課前預(yù)習(xí)也缺乏必要的關(guān)注。由于學(xué)力、經(jīng)驗(yàn)、積極性等因素的限制，他們很難以當(dāng)事人的角度來對(duì)案例進(jìn)行法律認(rèn)知，也很難以同理心去體會(huì)當(dāng)事人的壓力感、挫敗感與成就感。多數(shù)情況下，學(xué)生都被動(dòng)地跟隨教師的引導(dǎo)來進(jìn)行思考，不能以案例中的法律事實(shí)及相關(guān)理論知識(shí)為依據(jù)形成獨(dú)立的、堅(jiān)實(shí)的結(jié)論。根據(jù)法學(xué)教育的國際經(jīng)驗(yàn)，法學(xué)案例教學(xué)不僅需要過往認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)的復(fù)現(xiàn)，更需要學(xué)生通過主動(dòng)參與來進(jìn)行“知識(shí)建構(gòu)”。就法律知識(shí)而言，學(xué)生在案例教學(xué)上的投入不僅會(huì)造成“存量”的不足，更會(huì)制約“增量”的改進(jìn)。
（四）案例教學(xué)的濫用
案例教學(xué)在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”教學(xué)活動(dòng)中的作用不容忽視，但也絕不能過度夸大。在現(xiàn)實(shí)中，如果為了工作方便，任意放大案例教學(xué)在課堂上的比重，甚至出現(xiàn)用整節(jié)課講案例的情況〔2〕，就會(huì)使教學(xué)活動(dòng)走向另一個(gè)極端，忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和完備性，也必然影響整體教學(xué)效率。
三、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)法開展的具體策略
（一）準(zhǔn)確進(jìn)行教學(xué)目的定位
在運(yùn)用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)法之前，要根據(jù)法律教學(xué)改革的本質(zhì)要求準(zhǔn)確進(jìn)行教學(xué)目的定位，明確人才培養(yǎng)與課程設(shè)計(jì)的方向，合理設(shè)置案例教學(xué)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法課堂上所占的比重，不能“為了案例而案例”。首先，要讓學(xué)生“知其然”，即通過相關(guān)案例大體上把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的知識(shí)體系、法學(xué)原理、法律基礎(chǔ)及相關(guān)法律規(guī)定。其次，要讓學(xué)生“知其所以然”，通過案例認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定背后的法律規(guī)律。再則，要讓學(xué)生能夠?qū)W以致用，即通過案例來形成法律思維，研究、分析和解決這一領(lǐng)域里的實(shí)踐問題。最后，要通過案例教學(xué)來引導(dǎo)學(xué)生形成和完善個(gè)性化的法律認(rèn)識(shí)與法律思想。
（二）科學(xué)選擇和編排知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例
有必要從以下幾個(gè)特征入手選擇“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”的教學(xué)案例。（1）典型性。建議從國際國內(nèi)范圍內(nèi)選取體量精當(dāng)、代表性和啟發(fā)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。（2）時(shí)效性。建議選擇最近發(fā)生的一手案例，避免用陳舊的案例造成學(xué)生的“審美疲勞”。例如，這一兩年來的索尼侵犯西電捷通無線通信SEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)案、華為起訴三星侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案等。（3）針對(duì)性。建議充分考慮學(xué)生的知識(shí)水平，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律難點(diǎn)、熱點(diǎn)和盲區(qū)等角度入手進(jìn)行案例選取。（4）系統(tǒng)性。通過國際國內(nèi)兩個(gè)方面的案例組織編排，讓學(xué)生了解這一領(lǐng)域的系統(tǒng)法律規(guī)定，幫助他們實(shí)現(xiàn)舉一反三和融會(huì)貫通。有條件的學(xué)校可以組織雙語教學(xué)，同時(shí)，注意比較分析中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的異同點(diǎn)并保持對(duì)最新研究動(dòng)態(tài)的關(guān)注〔3〕。（5）疑難性。選取的案例應(yīng)該具有一定的難度，能有效引發(fā)學(xué)生的深度思考，為其提供立體化的思維空間，激發(fā)他們深度參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)過程中來。法律教育工作者應(yīng)當(dāng)是一批年富力強(qiáng)、法律理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)突出的師資隊(duì)伍。這就要求我們不定期地從法官、檢察官、律師等法律從業(yè)者那里汲取經(jīng)驗(yàn)，選取經(jīng)典案例打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案例庫，并定期進(jìn)行必要的案例更新。
（三）轉(zhuǎn)換教師角色
在案例教學(xué)法開展過程中，教師必須完成從“主講人”向“組織引導(dǎo)者”的角色轉(zhuǎn)變，尊重學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，由“案例介紹要點(diǎn)分析點(diǎn)評(píng)”改為“案例呈現(xiàn)啟發(fā)思考小組討論評(píng)價(jià)反饋”，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主思考，推動(dòng)教學(xué)相長。為了更好地扮演“組織引導(dǎo)者”角色，教師需要從多方面努力。首先，要注重教學(xué)資源的整合，想方設(shè)法協(xié)調(diào)教學(xué)資源，提高案例教學(xué)的硬件投入水平，利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)、教育軟件等輔助工具改進(jìn)教學(xué)效果。其次，以網(wǎng)絡(luò)主頁、論壇、博客、QQ群、空間、微信群打造信息化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例教學(xué)平臺(tái)，組織學(xué)生進(jìn)行案例的預(yù)習(xí)、討論、總結(jié)〔3〕。最后，教師還要建立案例教學(xué)的成績考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表自己的見解。
（四）優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)
在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上，可以根據(jù)具體情況進(jìn)行安排。一般而言，可以設(shè)置“案例背景介紹教師提出引導(dǎo)性問題組織分組討論小組代表發(fā)言教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)布置課后作業(yè)”等類似流程來進(jìn)行。例如，在“華為起訴三星侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案”的案例教學(xué)中，可以進(jìn)行以下環(huán)節(jié)設(shè)置。教學(xué)環(huán)節(jié)一：教師提供關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例的基本信息，幫助學(xué)生盡快掌握整體案情案例背景介紹：2016年5月25日，華為公司宣布，在美國和中國同時(shí)提起針對(duì)三星公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的訴訟。2016年6月，華為再度將三星起訴至泉州中院。2016年7月，三星進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)回?fù)?，在多地提出了針?duì)華為公司的專利侵權(quán)訴訟。2017年4月份，泉州中院做出一審判決，認(rèn)定三星存在專利侵權(quán)。2017年9月30日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)了8份關(guān)于三星專利無效宣告的復(fù)審決定。2017年12月，福建省高院經(jīng)審理做出二審終審判決。教學(xué)環(huán)節(jié)二：教師進(jìn)行引導(dǎo)提問華為起訴三星侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案涉及多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)專利、專利、核心專利有什么區(qū)別？如何認(rèn)識(shí)專利權(quán)的歸屬？專利侵權(quán)有哪幾種行為？這些知識(shí)點(diǎn)之間存在密切聯(lián)系，共同構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論體系。如果學(xué)生能夠就這些問題進(jìn)行系統(tǒng)性的思考和分析，對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”的理解程度和掌握程度都會(huì)有較大的提高。針對(duì)華為起訴三星侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案，教師可以設(shè)計(jì)出很多引導(dǎo)性問題：華為為什么要在中國和美國兩個(gè)地方提起上訴？華為上訴的目的是什么？三星采取了哪些反訴訟措施？這一案件背后的法理何在？中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰力度是否存在不足？教學(xué)環(huán)節(jié)三：組織分組討論根據(jù)班級(jí)人數(shù)將學(xué)生劃分為若干個(gè)6~8人的小組，每一組推選一名組長來引導(dǎo)小組成員圍繞案例進(jìn)行深入討論。教師可以適度參與，引導(dǎo)學(xué)生掌握案情細(xì)節(jié)、把握案件重點(diǎn)難點(diǎn)。這一環(huán)節(jié)，其實(shí)是培養(yǎng)學(xué)生具備法律論證推理能力的過程。教學(xué)環(huán)節(jié)四：小組代表發(fā)言教師可以讓每個(gè)小組派出一名代表來對(duì)該組的分析過程及結(jié)論進(jìn)行陳述。在陳述過程中，有疑問的同學(xué)可以當(dāng)場質(zhì)疑。這種做法是將小組討論的范圍擴(kuò)大到全班，實(shí)現(xiàn)深層次的交流、討論以及辯論。在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這一環(huán)節(jié)最受學(xué)生歡迎。教學(xué)環(huán)節(jié)五：教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)在這一環(huán)節(jié)，教師對(duì)學(xué)生的分析思路、方法和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于那些思路清晰、方法運(yùn)用得當(dāng)、表達(dá)能力突出的學(xué)生，要不吝表揚(yáng)；對(duì)于那些思路模糊、方法不當(dāng)、表達(dá)能力有所欠缺的學(xué)生，也要適當(dāng)進(jìn)行鼓勵(lì)，以增強(qiáng)學(xué)生的信心和興趣。此外，教師應(yīng)當(dāng)對(duì)案例結(jié)論的形成過程進(jìn)行精準(zhǔn)的解析，讓學(xué)生充分了解背后的法律思維過程。教學(xué)環(huán)節(jié)六：布置課后作業(yè)在這一環(huán)節(jié)，教師可以給學(xué)生留下與案例有關(guān)的課后作業(yè)，如撰寫案例分析報(bào)告、草擬知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟書等，使學(xué)生在課堂上學(xué)到的內(nèi)容能夠得到有效鞏固。
關(guān)鍵詞：多媒體 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 教學(xué)
中圖分類號(hào)： G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-1578（2014）9-0072-01
1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的課程特點(diǎn)
1.1專業(yè)性強(qiáng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法很容易使學(xué)生產(chǎn)生望而生畏之感。就是由于該課程既涵蓋了法學(xué)家的思想精華，又要求極高的操作性和實(shí)踐性。學(xué)習(xí)自興趣始，學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)要針對(duì)這一時(shí)期大學(xué)生的生理特點(diǎn)和心理特點(diǎn)有的放矢。大學(xué)生好奇心強(qiáng)，求知欲也強(qiáng)，但是還處在對(duì)于學(xué)習(xí)風(fēng)格和符合大學(xué)時(shí)期的學(xué)習(xí)方法的摸索階段。在這一階段進(jìn)行這種理論性強(qiáng)的課程教學(xué)時(shí)，教師一方面要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不能把理論枯燥化、形式化，另一方面，也要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，習(xí)慣課堂學(xué)習(xí)和自習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。
1.2交叉性強(qiáng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不僅是法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課程。其中所包含的許多內(nèi)容也和相鄰學(xué)科有所關(guān)聯(lián)。比如訴訟法、比如新聞學(xué)、比如理工類學(xué)科等。專利，著作權(quán)的合理使用，商標(biāo)的專有性，講授的內(nèi)容不僅僅限于法學(xué)內(nèi)容，甚至?xí)婕暗狡渌巧缈祁愵I(lǐng)域。因此，在講授知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的時(shí)候，絕對(duì)不能固步自封。只著眼于自己的“一畝三分地”，要做到教材教學(xué)資料教案的隨時(shí)更新。教師自身要進(jìn)行知識(shí)的及時(shí)更新和加大信息量，也要對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，拓寬其知識(shí)面，使其能夠觸類旁通。達(dá)到知識(shí)體系的整合。
2 多媒體教學(xué)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中的應(yīng)用
多媒體教學(xué)是指根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，通過教學(xué)設(shè)計(jì)，合理選擇和運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)媒體，并與傳統(tǒng)教學(xué)手段有機(jī)組合，共同參與教學(xué)全過程，以多種媒體信息作用于學(xué)生，形成合理的教學(xué)過程結(jié)構(gòu)，達(dá)到最優(yōu)化教學(xué)效果的過程。把多媒體教學(xué)引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中，實(shí)現(xiàn)多媒體與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，極大地提高了教學(xué)質(zhì)量和效果。
2.1多用音頻、視頻及圖片等資料
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教材中有些部分離學(xué)生的實(shí)際生活有一定距離，很難讓他們產(chǎn)生共鳴。比如專利法當(dāng)中的外觀設(shè)計(jì)，注重審美性而實(shí)用性要求較低。這個(gè)問題很多同學(xué)都很難理解，我就在網(wǎng)上找了一張香煙抱枕的圖片，配合啟發(fā)誘導(dǎo)的方式，請(qǐng)同學(xué)們猜這個(gè)圖片是什么商品。再點(diǎn)出答案，順勢(shì)引出香煙抱枕注重審美的新奇感而不在于實(shí)用性。這個(gè)問題就迎刃而解了。視頻音頻以及圖片資料，能讓學(xué)生形成最直觀的印象。如果再配合學(xué)生的討論和教師的點(diǎn)評(píng)，會(huì)收到事半功倍的教學(xué)效果。
2.2合理引用圖標(biāo)，法條
我國在法治建設(shè)的進(jìn)程中大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的官網(wǎng)內(nèi)容非常豐富。在課堂教學(xué)部分，就應(yīng)該利用多媒體課件的優(yōu)勢(shì)，配合音頻等輔助手段，完整的再現(xiàn)其中的精彩案例。這是傳統(tǒng)的板書教授方式不能做到的。但是在多媒體課件上整段重現(xiàn)，然后配上資深法律人士講評(píng)，從不同角度進(jìn)行學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)分析，都能收到一個(gè)很好的效果。案例部分可以采用大字體加重標(biāo)記、滾屏等方式使學(xué)生對(duì)基本情況做到全面了解。然后教師再以傳統(tǒng)的問答式進(jìn)行誘導(dǎo)發(fā)問，學(xué)生回答，老師點(diǎn)評(píng)。在互動(dòng)的積極氛圍中就把理論問題吃透了。
2.3多媒體教學(xué)手段要與教師講授相結(jié)合，加強(qiáng)教與學(xué)的互動(dòng)交流
課堂是由教師、學(xué)生與環(huán)境共同組成的強(qiáng)有力的互動(dòng)環(huán)境，是一種有系統(tǒng)的教育形態(tài)，是一種獨(dú)特的社會(huì)組織。我們不能片面強(qiáng)調(diào)多媒體教學(xué)手段的積極作用而忽視教師的教學(xué)主導(dǎo)作用。在教學(xué)過程中，多媒體只是一個(gè)輔助教學(xué)的工具，無論多媒體技術(shù)的益處有多大，其在教學(xué)過程中的定位仍然只是一個(gè)教學(xué)平臺(tái)，起到的是一個(gè)媒介作用，是架構(gòu)教師、學(xué)生和教材三者之間的橋梁。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不僅要以理服人，還要以情感人，需要教師與學(xué)生，面對(duì)面的語言溝通、思想上的互動(dòng)和情感上的交流。師生間那種飽含人性和情感的交流，是由心靈產(chǎn)生碰撞達(dá)到思想升華的重要渠道。教師在課堂上運(yùn)用個(gè)性化的授課方式，配以肢體語言所傳遞的信息，往往具有較強(qiáng)的針對(duì)性，能帶來師生的互動(dòng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和情緒會(huì)隨著教師的語調(diào)和動(dòng)作而起伏，充分發(fā)揮出了教師的親和力、感召力和人格魅力，同時(shí)帶動(dòng)了整個(gè)課堂氛圍。教師語言或非言語是多媒體課件無法模仿的，教師與學(xué)生的情感交流是多媒體技術(shù)無法替代的。絕不可以把它當(dāng)作全能的工具，更不能用它完全取代傳統(tǒng)教學(xué)手段。
2.4教學(xué)內(nèi)容與多媒體課件形式要完美統(tǒng)一，充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用
形式服從于內(nèi)容，同時(shí)也反作用于內(nèi)容，內(nèi)容和形式應(yīng)完美統(tǒng)一。傳統(tǒng)講授方式與多媒體教學(xué)手段只是課堂教學(xué)形式的不同，但兩者都是要為教學(xué)服務(wù)的。多媒體技術(shù)與其他教學(xué)媒體一樣，也有其適用性范圍。要想實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的最優(yōu)化，就要將多媒體技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，教師需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源和條件等進(jìn)行最優(yōu)選擇和精心設(shè)計(jì)。應(yīng)該深入理解與鉆研教材和教學(xué)大綱。因此，在進(jìn)行多媒體設(shè)計(jì)時(shí)首先應(yīng)考慮教學(xué)內(nèi)容，找準(zhǔn)教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，然后再考慮如何選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)素材，有目的地設(shè)計(jì)多媒體課件。決不能單純從激發(fā)學(xué)生興趣出發(fā)、盲目迎合學(xué)生的好奇心來使用脫離教材內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)的多媒體課件，否則就會(huì)忽視教學(xué)主題，導(dǎo)致教學(xué)舍本逐末。要遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和教學(xué)原則，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法課的教學(xué)內(nèi)容及學(xué)科特征來運(yùn)用多媒體技術(shù)。
2.5多媒體手段與多種手段的配合使用
多媒體技術(shù)已被實(shí)踐證明是一種行之有效的教學(xué)手段，是教師教學(xué)的有力助手，但它并不是萬能的。在應(yīng)用多媒體技術(shù)進(jìn)行政治思想史的教學(xué)實(shí)踐中，我們必須理性地認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待。使用得當(dāng)，能極大地提高教學(xué)的效率與效果；使用不當(dāng)，則可能適得其反。如何合理有效地運(yùn)用多媒體教學(xué)手段達(dá)到提高教學(xué)效果和教學(xué)效率的目的，仍然需要教師在平時(shí)的教學(xué)實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索和研究。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞：作品；作品載體；權(quán)利沖突
中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-02
一、作品和載體的關(guān)系
（一）兩個(gè)世界
作品是著作權(quán)法的客體。我國《著作權(quán)法》所稱的作品，是指在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果?！坝行涡问健卑炎髌肥峭ㄟ^有形載體表現(xiàn)信息內(nèi)容的含義高度的概括了出來。由此，也明確了作品和載體分屬于兩個(gè)不同的客觀世界?！白髌贰笔且哉Z言文字、符號(hào)等形式所反映出的智力創(chuàng)作成果。屬于客觀精神世界，抽象的停留在人的大腦中，別人無法感知?！拜d體”是傳遞信息的介質(zhì)，屬于客觀物質(zhì)世界。信息要被人所感知，必須借助載體呈現(xiàn)出來，否則它只是一種停留在大腦中的虛無的抽象物。作品離不開物質(zhì)載體，但作品并不是載體。作品的信息是形式，涉及到著作權(quán)；而作品的載體是有形（形體），涉及到所有權(quán)。作品和載體分屬于精神和物質(zhì)兩個(gè)世界。
（二）依附和獨(dú)立
作品具有依附性，必須“棲身”于物質(zhì)載體。雖然作品載體的范圍不斷擴(kuò)大，但作品依附載體之上的寄生關(guān)系始終未變。從古代的結(jié)繩甲骨、陶瓷銅器、竹簡布帛，到“印刷時(shí)代”的油墨紙張和“電子時(shí)代”的唱片、膠片、光盤乃至“數(shù)字時(shí)代”的電子脈沖，作品的載體從有體物發(fā)展到數(shù)字時(shí)代的無體物（電子脈沖）。作品從依存于有形的物質(zhì)載體轉(zhuǎn)變到開始依存于無形的電子脈沖，然而，作品依附載體的性質(zhì)沒有變。載體不管是有形的物質(zhì)載體還是無形的電子脈沖，它們都屬于客觀物質(zhì)世界，也就是說，盡管科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使作品載體形式發(fā)生了革命性的變化，但是，無論怎樣變化，載體屬于客觀物質(zhì)世界而獨(dú)立存在，作品依附于載體但屬于客觀精神世界。作品與載體的二元區(qū)分仍然存在，傳統(tǒng)著作權(quán)法制存在的基礎(chǔ)也就仍然堅(jiān)實(shí)。
（三）作品、媒介和載體
通常人們比較關(guān)注作品和載體的關(guān)系，認(rèn)為作品通過載體表現(xiàn)出來，但是載體只是一個(gè)平臺(tái)，信息要外化到載體上，還需要中間的媒介。媒介分為兩種：第一種為傳情達(dá)意的物質(zhì)工具，如刀、筆、器械等；第二種為傳情達(dá)意的符號(hào)，例如口述作品的語言，文學(xué)作品的文字，繪畫的線條和色彩，音樂作品的記號(hào)等。媒介既不同于載體，也不同于作品。媒介指使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事物。如果它只是將精神的作品和物質(zhì)的作品加以連接，媒介就停留在物質(zhì)世界里，如前一種媒介隨作品創(chuàng)作完成而與作品脫離干系，并不具有著作權(quán)法上的任何意義。如果媒介參與到作品的創(chuàng)作中，被作者選擇和組合，則媒介就演變?yōu)樽髌贰Ｈ绾笠环N媒介，即語言、文字、線條、色彩等符號(hào)，這種媒介在著作權(quán)法中具有重要意義，是著作權(quán)保護(hù)的對(duì)象。因此媒介介于作品和載體之間，它既可能屬于客觀物質(zhì)世界，也可能屬于客觀知識(shí)世界。如果某人將獨(dú)創(chuàng)性的文字、聲音、色彩、線條組合原封不動(dòng)地予以復(fù)制，此時(shí)并不是侵犯作者文字、語言、色彩、線條等“載體”的權(quán)利，而是侵犯了作者的著作權(quán)。[1]
二、著作權(quán)與物權(quán)沖突的解決
性質(zhì)沖突。著作權(quán)與物權(quán)的沖突由來已久，早期是關(guān)于性質(zhì)沖突，現(xiàn)在是關(guān)于權(quán)利沖突。作品涉及著作權(quán)，載體涉及所有權(quán)，但著作權(quán)沒有獨(dú)立之前，人們對(duì)于依存于載體之上的作品的性質(zhì)感到迷惑不解，不知道對(duì)同時(shí)含有精神內(nèi)容和物質(zhì)內(nèi)容的混合物該怎么定性?？档抡J(rèn)為物權(quán)與著作權(quán)相互矛盾，他曾經(jīng)指出：“一本書 ，從一個(gè)角度看，是一種外在（或有形）的工藝產(chǎn)品，它能夠?yàn)槿魏我粋€(gè)可以合理地占有一冊(cè)此書的人所仿制，于是，根據(jù)物權(quán)他有仿制此書之權(quán)利。但是，從另一個(gè)角度看，一本書并不僅僅是外在物，而是出版人對(duì)公眾的講話，他受該書作者的委托，是唯一有權(quán)公開這樣做的人，這就構(gòu)成一種對(duì)人權(quán)?！盵2]哲學(xué)家黑格爾把它歸入到“物”。但同時(shí)也感到簡單歸納成“物”依然不那么有說服力，他說：“如果把這類技能、知識(shí)和能力都稱作物，我們不免有所躊躇，因?yàn)橐环矫骊P(guān)于諸如此類的占有固然可以像物那樣進(jìn)行交易并締結(jié)契約，但是另一方面他是內(nèi)部的精神的東西，所以理智對(duì)于它的法律上的性質(zhì)可以感到困惑”。兩位哲學(xué)家的困惑在于沒有認(rèn)識(shí)到作品已不同于傳統(tǒng)的物權(quán)，而是有著獨(dú)特性質(zhì)的新的財(cái)產(chǎn)權(quán)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為財(cái)產(chǎn)權(quán)大家庭中的新成員，作品及載體的性質(zhì)已很明確，作品涉及著作權(quán)，載體涉及物權(quán)。作品通過載體表現(xiàn)，但作品并非載體。
權(quán)利沖突。當(dāng)作品在理論上獨(dú)立成為一種新型財(cái)產(chǎn)權(quán)享有著作權(quán)時(shí)，其依附載體的特性并沒有改變，尤其在作品載體具有唯一性或作品的價(jià)值主要體現(xiàn)在最初的原始載體上時(shí)著作權(quán)與物權(quán)的矛盾就出現(xiàn)了。美術(shù)作品、建筑作品、文字作品都曾經(jīng)發(fā)生過兩種權(quán)利的沖突。如何處理也形成的不同的觀點(diǎn)。
1.一般情況讓位與物權(quán)。當(dāng)著作權(quán)人與物權(quán)人不能彼此達(dá)成一致時(shí)，著作權(quán)會(huì)因物權(quán)的對(duì)抗而無法實(shí)現(xiàn)。基于物權(quán)人對(duì)作品載體為事實(shí)上的管領(lǐng)、占有和控制，而著作權(quán)人對(duì)作品為法律上的擬制控制，所以，當(dāng)著作權(quán)與物權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，著作權(quán)通常應(yīng)讓位于物權(quán)。美國《著作權(quán)法》第120條（b）項(xiàng)規(guī)定：“體現(xiàn)建筑作品的建筑物的所有人可以不經(jīng)該建筑作品的版權(quán)所有人或作者的同意而改動(dòng)或授權(quán)他人改動(dòng)建筑物、毀壞或授權(quán)他人毀壞建筑物?！痹谀承r(shí)候，法律甚至允許物權(quán)人基于其對(duì)載體的支配而享有部分著作權(quán)權(quán)能，比如，我國《著作權(quán)法》第18條即賦予作品原件所有人享有作品的展覽權(quán)。
2.特殊情況讓位與著作權(quán)。本著公平公正的法律原則進(jìn)行平衡，特殊情況可作出偏向于著作權(quán)人的處理。以全國首例教案著作權(quán)糾紛案為例。高某上交給學(xué)校48本教案，但最終只拿回了4本，其余被學(xué)校銷毀或被當(dāng)做廢品處理掉。高某訴至法院要求學(xué)校返還教案并賠償損失。 [3]高某的著作權(quán)獲得保護(hù)但遺憾的是四次所有權(quán)主張均告失敗，理由是該教案本是學(xué)校辦公用品，發(fā)給教師備課使用并無轉(zhuǎn)移所有權(quán)之意，其性質(zhì)上系學(xué)校所有。此案顯然是作品和載體權(quán)利沖突的典型事例，載體所有權(quán)歸學(xué)校，而教案內(nèi)容是作品屬于高某。然而此處作品載體具有唯一性，當(dāng)學(xué)校行使所有權(quán)銷毀后不可避免的滅失了作品信息，侵犯了作者的著作權(quán)。然而作者雖享有著作權(quán)，但載體為學(xué)校所有，教師主張著作權(quán)受制于學(xué)校的所有權(quán)。所以，本案主張著作權(quán)有法可依，主張所有權(quán)似乎于法無據(jù)。但聽任學(xué)校主張所有權(quán)著作權(quán)則的不到保護(hù)。如果法律能事先對(duì)這類沖突作出有利于作者的規(guī)定，那么作品載體所有人就不會(huì)輕率毀損載體，而且也完全符合我國民法關(guān)于所有權(quán)的規(guī)定。
就本案而言，此教案本已非彼教案本，高某對(duì)該教案本通過添附形成新物，由此獲得新物的原始所有權(quán)。根據(jù)民法理論和我國現(xiàn)實(shí)生活中的事例，通過添附可以取得所有權(quán)。添附分附和、混合和加工?！案胶汀笔侵竷蓚€(gè)或兩個(gè)以上不同所有人的物結(jié)合在一起而不能分離，若分離會(huì)毀損該物或花費(fèi)很大。它包括動(dòng)產(chǎn)與動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的附和。教案本由載體（空白教案本）和信息（教案內(nèi)容）組成。其中載體為動(dòng)產(chǎn)，信息是非物質(zhì)的智力成果而不是物，所以教案本不是附和物?！盎旌稀笔侵竷蓚€(gè)或兩個(gè)以上不同所有人的動(dòng)產(chǎn)相互混雜，不能識(shí)別。根據(jù)教案本的特點(diǎn)，它也不是混合物?！凹庸ぁ笔侵冈谒酥锷细郊幼约河袃r(jià)值的勞動(dòng)，使之成為新的財(cái)產(chǎn)。在空白教案本上高某付出了有價(jià)值的智力勞動(dòng)，作品和載體都是財(cái)產(chǎn)，所以教案本屬于加工形成的新財(cái)產(chǎn)。我國雖然對(duì)加工沒有明確的法律規(guī)定，但司法實(shí)踐的一般做法是，加工物的所有權(quán)原則上歸原物所有人，并給加工人以補(bǔ)償。但是當(dāng)加工增加的價(jià)值大于材料的價(jià)值時(shí)，加工物可以歸加工人所有，但應(yīng)當(dāng)給原物所有人以補(bǔ)償。教案本中的信息是智力成果，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于空白教案本的價(jià)值，所以，加工產(chǎn)生的新財(cái)產(chǎn)歸著作權(quán)人有法理依據(jù)。本案完全可以依據(jù)民法原理，在處理所有權(quán)和物權(quán)沖突時(shí)，本著法律公平公正的原則將權(quán)利讓與著作權(quán)。法律既然特殊情況下允許物權(quán)人基于其對(duì)載體的支配而享有部分著作權(quán)權(quán)能。那么，在特殊情況下法律也可以比照《著作權(quán)法》第18條規(guī)定，將作品載體的所有權(quán)賦予著作權(quán)人。在所有權(quán)歸著作權(quán)人后，對(duì)原所有人可依據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第86條的規(guī)定給予原所有人一定的物質(zhì)補(bǔ)償。概括而言，當(dāng)載體的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于作品價(jià)值時(shí)，沖突解決時(shí)可傾向于所有人。而當(dāng)作品的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于載體價(jià)值時(shí)，解決沖突應(yīng)傾向于著作權(quán)人。
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關(guān)鍵詞:法律文化;網(wǎng)上教學(xué);創(chuàng)新與實(shí)踐
遠(yuǎn)程開放教育網(wǎng)上教學(xué)是廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，人才培養(yǎng)模式改革與教學(xué)模式改革的一個(gè)重要方向。不斷加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)的管理與服務(wù)，提升網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量已成為電大系統(tǒng)教師關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者作為宜昌市電大法學(xué)專業(yè)責(zé)任教師有幸加入了由湖北省電大發(fā)起成立的“法律文化”課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，主要參與優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計(jì)、強(qiáng)化教學(xué)過程落實(shí)、推進(jìn)教學(xué)模式改革、探討新型合作機(jī)制等教學(xué)和研究工作。這里，筆者將結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)“法律文化”網(wǎng)上教學(xué)的設(shè)計(jì)思路、網(wǎng)上教學(xué)模式的設(shè)計(jì)與應(yīng)用進(jìn)行深入探討。
1“法律文化”課程特點(diǎn)
“法律文化”是湖北省廣播電視大學(xué)開放教育各專業(yè)本科階段公共選修的一門通識(shí)基礎(chǔ)課，課內(nèi)學(xué)時(shí)數(shù)為36學(xué)時(shí)，2學(xué)分。課程旨在通過從文化角度梳理法的淵源，講解法律傳統(tǒng)知識(shí)，剖析中國法制社會(huì)的成因，從而讓學(xué)生對(duì)法學(xué)這門學(xué)科有基本的認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生法治觀點(diǎn)、法治思維、提高法學(xué)文化素養(yǎng)的目的。課程有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是基礎(chǔ)理論性?！胺晌幕苯虒W(xué)內(nèi)容非常廣泛，涵蓋了民法、刑法、行政法三大基本法，民訴、刑訴、行政訴訟三大訴訟法及其它如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等基本法律制度形成的文化理念。二是實(shí)踐操作性強(qiáng)。課程非常注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)本課程時(shí)能運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)分析和研究司法實(shí)踐中出現(xiàn)的相關(guān)情況和問題。
2“法律文化”網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計(jì)的總體思路和實(shí)踐探索
2.1網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計(jì)的總體思路
按照網(wǎng)上教學(xué)的特點(diǎn)，筆者在教學(xué)過程中，著重加強(qiáng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、引導(dǎo)學(xué)生利用多種媒體資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。具體安排如下：一是不斷豐富優(yōu)化網(wǎng)上教學(xué)資源；二是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，保證學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)；三是跟蹤評(píng)價(jià)學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)成果，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
2.2網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)踐探索
（1）學(xué)生學(xué)情分析。對(duì)學(xué)生特征進(jìn)行系統(tǒng)分析，是課程教學(xué)設(shè)計(jì)的前提條件和重要依據(jù)。通過問卷調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，選修本課程的學(xué)生大多從事行政管理工作，來自各行各業(yè)的中堅(jiān)力量，工學(xué)矛盾較為突出。從認(rèn)知水平上看，他們具有豐富的社會(huì)閱歷，較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，但自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平普遍不高。從學(xué)習(xí)方式上看，由于年齡偏大，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育等新生事物存有偏見，還是習(xí)慣于在課堂上接受面授輔導(dǎo)。從學(xué)習(xí)目的來看，大部分學(xué)生具有兩面性，一方面希望能通過電大學(xué)習(xí)快速獲得本科文憑；另一方面，也迫切希望通過電大學(xué)習(xí)提高自身文化知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)。（2）優(yōu)化網(wǎng)上教學(xué)資源。網(wǎng)上教學(xué)資源是有效實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)的基本條件。湖北省電大提供了大量的“法律文化”教學(xué)資源，主要有視頻、文字、IP課件。實(shí)踐中，筆者認(rèn)識(shí)到教學(xué)資源配置不應(yīng)只是一種簡單的“堆砌”，而應(yīng)貼合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)際需要。為此，筆者根據(jù)課程資源性質(zhì)、配套資源特點(diǎn)及功能設(shè)計(jì)了《法律文化網(wǎng)上教學(xué)實(shí)施方案》，制作了案例分析、答疑集錦、電子教案、作業(yè)點(diǎn)評(píng)、在線測試、歷屆試題庫等教學(xué)模塊資源。網(wǎng)上教學(xué)實(shí)施方案基本要點(diǎn)如下：（1）注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)和能力的培養(yǎng)：針對(duì)成人生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，教師發(fā)揮導(dǎo)學(xué)作用，著重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，督促學(xué)生利用多種媒體資源自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，經(jīng)常關(guān)注法律文化的理論發(fā)展和實(shí)踐應(yīng)用，保持知識(shí)的不斷更新。（2）注重學(xué)生協(xié)作精神和創(chuàng)新的培養(yǎng)：組織學(xué)生結(jié)成學(xué)習(xí)小組通過開展互助學(xué)習(xí)，共同討論案例、社會(huì)熱點(diǎn)問題，交流學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，拓展思維方式。（3）注重學(xué)生實(shí)踐能力和法律思維能力培養(yǎng)：利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，如案例討論、模擬法庭等，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，加深學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)理解，提升法律思維水平。優(yōu)化教學(xué)資源的做法如下：（1）整合、上傳教學(xué)資源。一是深入分析省電大的教學(xué)資源，在上傳資源時(shí)對(duì)資源的性質(zhì)和用途做出適當(dāng)說明，以幫助學(xué)生快速有效地選擇。二是根據(jù)教學(xué)需求補(bǔ)充。例如，設(shè)置的“案例分析”主要用來收集網(wǎng)上小組討論的教學(xué)案例，以及學(xué)生討論的文本材料和教師點(diǎn)評(píng)?！按鹨杉\”用來上傳課程論壇中一些典型的、普遍存在的問題，加深學(xué)生理解。（2）傳遞動(dòng)態(tài)教學(xué)信息。在“電子教案”欄目及時(shí)PPT課件，適時(shí)安排導(dǎo)學(xué)活動(dòng)，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，介紹學(xué)習(xí)方法，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；在“作業(yè)點(diǎn)評(píng)”欄目及時(shí)課程答疑或其它教學(xué)輔導(dǎo)資料。（3）復(fù)習(xí)指導(dǎo)。考慮到電大學(xué)生普遍存在考試通過難問題，專門開設(shè)了“在線測試”、“歷屆試題庫”等考試輔導(dǎo)類欄目。
2.3加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)監(jiān)控
加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)監(jiān)控，構(gòu)建有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)的重要保障。為促進(jìn)學(xué)生積極參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)，筆者把學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況納入形成性考核評(píng)價(jià)，考核所占比重為50%。考核主要依據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則：學(xué)生每學(xué)期上線次數(shù)不少于32次，少1次扣3分；每學(xué)期參與本課程網(wǎng)上實(shí)時(shí)教學(xué)活動(dòng)不少于4次，少1次扣10分;每學(xué)期在課程討論區(qū)有效帖不少于16篇，少1次扣2分;每學(xué)期瀏覽本課程網(wǎng)上教學(xué)資源不少于40小時(shí)，少1小時(shí)扣2分。
3“法律文化”網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新之處和評(píng)價(jià)效果
3.1網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新之處
3.1.1充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源豐富
課程在組織呈現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)資源時(shí)堅(jiān)持從具體的教學(xué)需要和學(xué)生自主學(xué)習(xí)需求角度出發(fā)。一是實(shí)現(xiàn)了課程資源共享。筆者在設(shè)計(jì)網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容時(shí)積極與省電大“法律文化”教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員溝通，互相取長補(bǔ)短，基本做到課程教學(xué)資源建設(shè)大的方向由省電大統(tǒng)籌規(guī)劃，具體教學(xué)內(nèi)容由筆者根據(jù)本校學(xué)生特點(diǎn)單獨(dú)制定，較好地做到了資源共享、互通有無。二是課程資源結(jié)構(gòu)和內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)。筆者在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)課程資源時(shí)，事先做了大量調(diào)研工作，找準(zhǔn)了學(xué)生學(xué)習(xí)“法律文化”課程的關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)，摸清了學(xué)生的基本情況。在此基礎(chǔ)上，按照自主學(xué)習(xí)能力、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等特征，將學(xué)生劃分為不同組別，由學(xué)生依據(jù)自身特點(diǎn)和需求選擇、重組課程資源，自主開展學(xué)習(xí)。
3.1.2網(wǎng)上教學(xué)互動(dòng)頻繁，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃厚
為解決網(wǎng)絡(luò)教學(xué)普遍存在的教師和學(xué)生時(shí)空上的分離問題，本課程在資源建設(shè)中專門搭建了多個(gè)師生網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。一是教師在“案例分析”、“課程討論區(qū)”等電大在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供討論主題，引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論，教師實(shí)時(shí)提供反饋信息互動(dòng)。二是充分利用微信學(xué)習(xí)群、QQ學(xué)習(xí)群等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，組織學(xué)生定期開展學(xué)探討，教師進(jìn)行引導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，通過知識(shí)共享、經(jīng)驗(yàn)交流完成互動(dòng)。
3.1.3網(wǎng)絡(luò)課程資源界面友好，注重情感體驗(yàn)
課程網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)堅(jiān)持以學(xué)生為中心，通過情感體驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。情感體驗(yàn)主要來自網(wǎng)絡(luò)課程資源的圖表、動(dòng)畫、視頻等表現(xiàn)形式。例如，本學(xué)期教學(xué)團(tuán)隊(duì)正在制作的《影視作品中的法律文化展現(xiàn)》微課件，即是以大量的經(jīng)典法律題材電影為素材，通過播放影視賞析、邊播邊評(píng)的方式開展教學(xué)，并在教學(xué)過程中穿插學(xué)生討論等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，透過影視作品向?qū)W生講清楚公平正義的法治理念、實(shí)體正義與程序正義等基本問題，培養(yǎng)學(xué)生尊重法律、熱愛法律并崇尚法治的道德情操。這種生動(dòng)、貼合實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)課程資源，能讓學(xué)生擁有強(qiáng)烈的情感體驗(yàn)，從而更加熱愛法律文化學(xué)習(xí)。
3.2網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)效果
（1）學(xué)生評(píng)價(jià)良好。通過問卷調(diào)查顯示，學(xué)生對(duì)本課程網(wǎng)上教學(xué)評(píng)價(jià)普遍反映良好。86%的學(xué)生認(rèn)為“課程教學(xué)資源很豐富，有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)”；80%的學(xué)生認(rèn)為“網(wǎng)上教學(xué)互動(dòng)環(huán)節(jié)很多，能有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣”；95%的學(xué)生認(rèn)為“網(wǎng)上復(fù)習(xí)指導(dǎo)欄目很有針對(duì)性，能幫助學(xué)生抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，順利通過期末考試”。（2）網(wǎng)上教學(xué)資源利用率不斷提高。通過宜昌市電大在線平臺(tái)后臺(tái)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，本課程2015春、2015秋、2016春季學(xué)期人均上線次數(shù)分別為：32次、60次、88次；人均參與網(wǎng)上實(shí)時(shí)教學(xué)活動(dòng)分別為4次、10次、22次：人均課程討論區(qū)有效帖分別為20貼、35貼、52貼；人均瀏覽教學(xué)資源在線時(shí)間分別為42小時(shí)、66小時(shí)、85小時(shí)。各項(xiàng)學(xué)習(xí)指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，學(xué)生利用網(wǎng)上資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的積極性顯著增加，網(wǎng)上教學(xué)資源利用率不斷提高。（3）考核效果明顯。通過對(duì)本課程形成性考核完成情況和終結(jié)性考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示，90%學(xué)生均能認(rèn)真完成省電大布置的形成性考核任務(wù)，質(zhì)量較高；終結(jié)性考核通過率高達(dá)99.99%，良好率達(dá)到87%，優(yōu)秀率達(dá)到13%；85%學(xué)生具備了一定分析和解決法律事務(wù)的能力。
參考文獻(xiàn)
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一、深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神，大力宣傳改革開放30年來社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識(shí)教育，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強(qiáng)憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì)，認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評(píng)估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
（三）進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點(diǎn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會(huì)主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，重視案例教育，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識(shí)，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級(jí)委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評(píng)選工作，通過評(píng)選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。積極配合市科教黨委、市教委，認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn)，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級(jí)“依法治校示范校”的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?！睘橹黝}，組織開展對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會(huì)同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評(píng)比、法制學(xué)科教研活動(dòng)等，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地，積極開展體驗(yàn)性活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，大力開展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng)，把握正確導(dǎo)向，通過法制講座、知識(shí)競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究，分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會(huì)，認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn)，全市每個(gè)街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動(dòng)，提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以《村民委員會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī)，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng)，組織法律工作者進(jìn)村入戶，宣傳憲法和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評(píng)比活動(dòng)。
（七）積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門，辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，集中開展“五五”普法中期檢查
（八）認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起，主動(dòng)與區(qū)縣人大共同開展普法評(píng)估驗(yàn)收工作。要對(duì)照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件，對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn)，查找遺漏和不足，制定措施并及時(shí)改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查，切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動(dòng)性和積極性，建立法制宣傳教育的長效機(jī)制。
（九）積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對(duì)“五五”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評(píng)估，主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺(tái)帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會(huì)，梳理成功的做法，同時(shí)找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持，以確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治，營造氛圍，大力開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)
（十）深入推進(jìn)2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動(dòng)，使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí)，積極參與和自覺配合兩會(huì)的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理，為迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障，營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日和專項(xiàng)主題活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點(diǎn)，如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等，舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。
（十二）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，突出主題，結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識(shí)和民主意識(shí)，在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）健全工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對(duì)各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
（十四）抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展對(duì)基層法宣干部的教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，力爭全市各個(gè)區(qū)縣都有一支相對(duì)穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。
2008年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次會(huì)議精神，緊緊圍繞市委中心工作任務(wù)，根據(jù)《2008年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著力于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍，抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果，認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作。
一、深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神，大力宣傳改革開放30年來社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識(shí)教育，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強(qiáng)憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì)，認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評(píng)估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
（三）進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點(diǎn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會(huì)主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，重視案例教育，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識(shí)，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級(jí)委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評(píng)選工作，通過評(píng)選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。積極配合市科教黨委、市教委，認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn)，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級(jí)“依法治校示范?！钡脑u(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?！睘橹黝}，組織開展對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會(huì)同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評(píng)比、法制學(xué)科教研活動(dòng)等，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地，積極開展體驗(yàn)性活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，大力開展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng)，把握正確導(dǎo)向，通過法制講座、知識(shí)競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究，分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會(huì)，認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn)，全市每個(gè)街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動(dòng)，提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以《村民委員會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī)，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng)，組織法律工作者進(jìn)村入戶，宣傳憲法和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評(píng)比活動(dòng)。
（七）積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門，辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，集中開展“五五”普法中期檢查
（八）認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起，主動(dòng)與區(qū)縣人大共同開展普法評(píng)估驗(yàn)收工作。要對(duì)照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件，對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn)，查找遺漏和不足，制定措施并及時(shí)改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查，切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動(dòng)性和積極性，建立法制宣傳教育的長效機(jī)制。
（九）積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對(duì)“五五”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評(píng)估，主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺(tái)帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會(huì)，梳理成功的做法，同時(shí)找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持，以確保“五五”普法規(guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治，營造氛圍，大力開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)
（十）深入推進(jìn)2008年奧運(yùn)會(huì)和2012年世博會(huì)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動(dòng)，使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí)，積極參與和自覺配合兩會(huì)的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理，為迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障，營造濃厚的法治氛圍。
（十二）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，突出主題，結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識(shí)和民主意識(shí)，在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）健全工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對(duì)各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
（十四）抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展對(duì)基層法宣干部的教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，力爭全市各個(gè)區(qū)縣都有一支相對(duì)穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。
