發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:49
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理注意事項(xiàng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；施工合同；管理措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1工程建設(shè)合同的定義及其分類(lèi)
《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》）第二條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有以下法律特征：
（1）合同是當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定的目的而做出的法律行為，是雙方意識(shí)一致的表現(xiàn)。合同是指獨(dú)立的當(dāng)事人之間，在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分的協(xié)商、交流最終達(dá)成意思一致的結(jié)果。它是當(dāng)事人共同意愿一致的反映，其根本區(qū)別于行政命令或某種意義上的絕對(duì)服從的相互關(guān)系，也是評(píng)判合同效力的基本法律依據(jù)。
（2）合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的。當(dāng)事人簽訂合同都有一定的目的，任何合同訂立的目的都是為了設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同一旦依法成立，對(duì)當(dāng)事人就產(chǎn)生了法律約束力，當(dāng)事人在依法享受合同約定的權(quán)利的同時(shí)也必須履行合同約定的義務(wù)。
（3）合同雙方當(dāng)事人地位平等。合同雙方是平等互利的合作關(guān)系。合同當(dāng)事人一方無(wú)論權(quán)力、財(cái)力有多大或社會(huì)地位有多高，其在合同法律關(guān)系中的地位一律平等。這一特征從法律的角度體現(xiàn)了合同當(dāng)事人之間公平、合理的合同關(guān)系。
（4）有效合同受法律保護(hù)，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。合同區(qū)別于一般約定的主要方面，在于合同是一種法律行為，受到法律保護(hù)。在合同簽訂至履行過(guò)程中，國(guó)家賦予合同強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，即合同的權(quán)利必須保障，其義務(wù)也必須履行，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對(duì)等。如果當(dāng)事一方不履行義務(wù)，并給另一方造成損失，國(guó)家依法保護(hù)當(dāng)事人的利益，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，追究違約方的法律責(zé)任。
2建筑項(xiàng)目施工合同的履行內(nèi)容
施工合同的履行，是指施工合同當(dāng)事人雙方，根據(jù)合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，實(shí)現(xiàn)各自權(quán)利、履行各自義務(wù)的行為。施工合同一旦生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。施工合同的全面履行要求合同當(dāng)事人雙方必須按照施工合同規(guī)定的全部條款履行。包括履行的方式、地點(diǎn)、期限，合同的價(jià)款。工程建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量，都應(yīng)完全按照施工合同的規(guī)定履行。施工階段是合同雙方履行各自義務(wù)與責(zé)任的重要階段，具體分述如下：
2.1發(fā)包方的義務(wù)與責(zé)任
發(fā)包方的義務(wù)與責(zé)任：①發(fā)包方及時(shí)向承包方提供所需的指令、批準(zhǔn)、圖紙并履行其他約定的義務(wù)；②按協(xié)議條款約定的時(shí)間和要求一次或分階段完成辦理土地征用、房屋拆遷、場(chǎng)地平整及水、電、通信、道路等暢通；③向承包方提供施工場(chǎng)地所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和地下管網(wǎng)資料，并保證資料數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；④辦理施工所需的各種證件、批件、施工臨時(shí)用地、道路擠占及鐵路專(zhuān)線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)；⑤以書(shū)面形式將水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)等交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)；⑥協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；⑦組織承包方、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審與技術(shù)交底；⑧按工程進(jìn)度支付工程款，并有權(quán)要求承包方的施工質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)包方不按合同約定完成以上工作造成延誤，應(yīng)承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)支出，賠償承包方有關(guān)損失，工期相應(yīng)順延。
2.2承包方的義務(wù)與責(zé)任
承包方的義務(wù)與責(zé)任：①在其資格證書(shū)允許的范圍內(nèi)，按發(fā)包方要求完成施工組織設(shè)計(jì)及所需要完成的施工圖設(shè)計(jì)或配套設(shè)計(jì)，并經(jīng)發(fā)包方代表批準(zhǔn)后使用；②向發(fā)包方代表提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃和相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程事故報(bào)告；③按工程需要提供和維修施工使用照明、圍欄、值班看守警衛(wèi)等；④按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包方代表或監(jiān)理方提供施工現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包方負(fù)責(zé)；⑤遵守地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)施工場(chǎng)地交通和施工噪音等管理規(guī)定，經(jīng)發(fā)包方同意后辦理有關(guān)手續(xù)，除因承包方責(zé)任罰款外應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；⑥按協(xié)議條款約定負(fù)責(zé)對(duì)已完工程的成品保護(hù)工作，并對(duì)其間所發(fā)生的工程損壞進(jìn)行維修，發(fā)包方提前使用后發(fā)生損壞的修理費(fèi)用則自負(fù)；⑦保證施工現(xiàn)場(chǎng)清潔符合有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到合同文件的要求，承擔(dān)因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款；⑧按合同協(xié)議條款約定，有權(quán)按進(jìn)度獲得工程價(jià)款；若與發(fā)包方簽訂提前竣工協(xié)議，有權(quán)獲得獎(jiǎng)勵(lì)或提前竣工收益的分享；⑨對(duì)發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)事件而引起合同中斷或延期履行，承包方有權(quán)提出解除施工合同或提出賠償要求。
施工合同的工程竣工、驗(yàn)收和竣工結(jié)算是施工合同履行最終的三項(xiàng)基本內(nèi)容。工程竣工必須在與施工合同約定的期限條款、數(shù)量條款和質(zhì)量條款相互結(jié)合的前提下進(jìn)行。因此，承包方必須同時(shí)嚴(yán)格遵守合同約定的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等條款。只有同時(shí)符合以上條款的要求，才能視為承包方已履行施工合同的規(guī)定。
3施工合同的管理措施
施工合同的管理，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)，依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。
施工合同的管理，既包括各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理，也包括發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)對(duì)施工合同的管理。可將這些管理劃分為以下兩個(gè)層次：第一層次為國(guó)家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理；第二層次則為建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對(duì)施工合同的管理。對(duì)發(fā)包方（和監(jiān)理單位）、承包方對(duì)施工合同的管理進(jìn)行明確：
3.1發(fā)包方和監(jiān)理單位對(duì)施工合同的管理
3.1.1施工合同的簽訂管理
在發(fā)包方具備了與承包方簽訂施工合同的情況下，發(fā)包方或者監(jiān)理單位，可以對(duì)承包方的資格、資信和履約能力進(jìn)行預(yù)審。對(duì)承包方的預(yù)審，招標(biāo)工程可以通過(guò)招標(biāo)預(yù)審進(jìn)行，非招標(biāo)工程可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查進(jìn)行。
發(fā)包方和監(jiān)理工程師還應(yīng)做好施工合同的談判簽訂管理。使用施工合同示范文本時(shí)，要依據(jù)《合同條件》，逐條與承包方進(jìn)行談判。經(jīng)過(guò)談判后，雙方對(duì)施工合同內(nèi)容取得完全一致的意見(jiàn)后，即可正式簽訂施工合同文件，經(jīng)雙方簽字、蓋章后，施工合同即正式簽訂完畢。
3.1.2施工合同的履行管理
發(fā)包方和監(jiān)理工程師在合同履行中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工合同的規(guī)定，履行應(yīng)盡的義務(wù)。施工合同內(nèi)規(guī)定的應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)的工作，都是合同履行的基礎(chǔ)，是為承包方開(kāi)工、施工創(chuàng)造的先決條件，發(fā)包方必須嚴(yán)格履行。在履行管理中，發(fā)包方、甲方代表、監(jiān)理工程師也應(yīng)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利、履行自己的職責(zé)，對(duì)承包方的施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)包方對(duì)施工合同履行的管理主要是通過(guò)甲方代表或監(jiān)理單位進(jìn)行的。在合同履行中進(jìn)行以下管理工作：
1.1工程合同法律效能存在缺失目前許多建筑企業(yè)的工程合同管理都存在一個(gè)相似的問(wèn)題，即工程合同的法律效能沒(méi)有得到很好的保障。在實(shí)際工作中，很大一部分企業(yè)存在簽訂陰陽(yáng)合同的情況。所謂的陰陽(yáng)合同，主要指的是合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份及其以上的合同，并且合同的內(nèi)容有所不同，一份對(duì)內(nèi)、一份則對(duì)外[2]。對(duì)外合同是私下簽訂的用來(lái)規(guī)避政府管理或逃避相關(guān)稅收的工程施工合同。就是這種陰陽(yáng)合同的存在，極其嚴(yán)重的影響了建筑工程合同管理的合法性，使其成為建筑工程合同管理中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
1.2不同承包合同的管理存在差異建筑工程合同管理中，存在的另一個(gè)難點(diǎn)就是承包方式的不同導(dǎo)致合同管理的差異性很大。目前建筑工程中，由于許多大型的建設(shè)項(xiàng)目占地面積大，工期較長(zhǎng)，施工單位往往會(huì)選擇分包的形式完成工程項(xiàng)目的承包。并且由于各地承包方式的不同，使得總包與分包的合同之間也存在很大的差異，尤其是合同內(nèi)容中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，更是容易在管理中被遺漏、忽視或者出現(xiàn)合同內(nèi)容不明朗、交叉施工等問(wèn)題，這些都給工程合同的管理帶來(lái)一定的難度。
1.3工程招投標(biāo)過(guò)程的管理存在難度建筑工程合同管理中還存在一個(gè)難點(diǎn)，即工程的招投標(biāo)管理。通常建筑工程的合同管理與其招投標(biāo)的管理之間存在著很重要的聯(lián)系，工程合同管理中的許多如工期、成本、質(zhì)量以及安全等相關(guān)的控制因素，在招投標(biāo)合同當(dāng)中就已經(jīng)有了極為明確的規(guī)定。但是目前許多的承包人，由于自身缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，或者為了個(gè)人利益問(wèn)題，經(jīng)常在實(shí)際工作中把招投標(biāo)看成一個(gè)形式，單純走個(gè)過(guò)場(chǎng)。這樣的行為往往使得建筑工程招投標(biāo)管理與工程的合同管理之間形成脫節(jié)的現(xiàn)象，給工程合同的管理帶來(lái)了一定的麻煩。
1.4工程合同管理人員的業(yè)務(wù)水平較低建筑工程合同管理中，存在的最后一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題就是許多企業(yè)的合同管理人員，其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)整體相對(duì)較低。一般情況下，在建筑工程管理中，管理人員發(fā)揮著極其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。但是目前許多企業(yè)的工程管理人員，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)的影響，往往對(duì)合同中涉及的法律性條文認(rèn)識(shí)不足，并且對(duì)工程合同中的一些條文的描述不具體，增加了工程合同的風(fēng)險(xiǎn)性。
2建筑工程合同管理中的幾個(gè)注意事項(xiàng)
2.1抓好建筑工程合同管理的重點(diǎn)工作建筑工程合同管理中，所謂的抓重點(diǎn)，就是要在第一時(shí)間內(nèi)明確哪一份才是重要的合同，哪一項(xiàng)內(nèi)容是合同的重點(diǎn)。要能夠根據(jù)重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，并做好標(biāo)記，降低管理風(fēng)險(xiǎn)；第二點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一些重要合同的管理部門(mén)及單位的管理，如工程承包部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資部門(mén)以及印信管理部門(mén)等，提高其整體管理水平；第三點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)合同成立階段的重點(diǎn)研究和分析，因?yàn)檫@一階段是整個(gè)建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的評(píng)審工作首先，完成建筑工程施工合同各個(gè)階段的評(píng)審。這一階段的評(píng)審內(nèi)容主要分為三部分，一個(gè)是工程投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作，一個(gè)是合同簽署階段的合同文本的評(píng)審，另一部分是對(duì)施工合同的全面評(píng)審。其次，積極建立相關(guān)的合同評(píng)審大綱。評(píng)審大綱的建立，可以讓評(píng)審工作更加順利，且有章可循，能保障評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問(wèn)題，并給予糾正。
2.3制定一套科學(xué)的企業(yè)合同管理制度要確保管理工作的順利開(kāi)展，就必須要有一套科學(xué)、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強(qiáng)有力的制度保障，并且將所有制度嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，才能夠確保工程合同管理工作的順利開(kāi)展。因此，建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學(xué)的管理制度，具體包括明確劃分職責(zé)、權(quán)限，確立相關(guān)合同的主管與協(xié)管關(guān)系以及合同的起草、會(huì)商、評(píng)審、審批等相關(guān)的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。
2.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮著極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象。為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)不僅要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才，還要在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準(zhǔn)。
3結(jié)束語(yǔ)
依法維權(quán)是保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行的最根本保證，也是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有效獲取的根本途徑，而企業(yè)能夠依法維權(quán)的前提是合同管理。因此，必須加大合同管理力度。首先是要對(duì)合同管理的真正內(nèi)涵有一個(gè)深入的了解和認(rèn)識(shí)。
1.合同管理制度
制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和根據(jù)。合同管理工作的合理有序開(kāi)展就需要依賴(lài)于相關(guān)的制度建設(shè)。企業(yè)合同管理制度的建立，需要進(jìn)行一下幾個(gè)方面的工作：第一，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立合同歸口管理部門(mén)和相應(yīng)的合同崗位；第二，建立相應(yīng)的相關(guān)制度，并制定相應(yīng)的合同評(píng)審程序，來(lái)作為開(kāi)展合同管理工作的依據(jù)。管理制度的完善和規(guī)范不能僅僅只停留在設(shè)想階段，還需要積極的應(yīng)用于實(shí)踐之中。也只有以規(guī)章制度為指導(dǎo)，嚴(yán)格的進(jìn)行操作，才能使企業(yè)的合同管理進(jìn)一步向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展，并將企業(yè)的所要面對(duì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
2.簽訂合法有效的合同是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的前提
合同在進(jìn)行簽訂時(shí)需按照一定的規(guī)范來(lái)進(jìn)行，因此，合同的承辦人必須在合同簽訂的過(guò)程中時(shí)刻保持慎重、仔細(xì)的態(tài)度，以最終達(dá)到合同簽訂主體適格的目的；合同中所運(yùn)用的概念的定義必須十分的明確且只有一種解釋?zhuān)苊夂磺宓恼Z(yǔ)言出現(xiàn)在合同之中；對(duì)合同履行過(guò)程中可能發(fā)生的各種變化提前進(jìn)行最大程度上的預(yù)測(cè)，并在合同條款中進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)定，以加強(qiáng)合同的可操作性。在實(shí)踐中，用戶(hù)和供電企業(yè)簽訂供用電合同時(shí)，供電企業(yè)必須事先做好主體資格審查工作。尤其對(duì)于法人和其他組織，企業(yè)對(duì)其法人代表或負(fù)責(zé)人的姓名、地址等相關(guān)信息必須有全面的了解和掌握。當(dāng)不具備簽訂供用電合同資格的民事主體前來(lái)申請(qǐng)用電時(shí)，為使主體不適格問(wèn)題得到有效的解決，可要求其出示上級(jí)主管部門(mén)的授權(quán)委托證明。
二、合同管理的注意事項(xiàng)
第一，在合同簽訂之前，需要進(jìn)行兩項(xiàng)調(diào)查工作：一、資信調(diào)查；二、盡職調(diào)查。對(duì)于合同中的事項(xiàng)，雙方都應(yīng)該有明確的認(rèn)識(shí)和把握。如當(dāng)事人是否具備有效的法人資格和經(jīng)營(yíng)資格，雙方的履約能力狀況等。第二，合同的簽訂時(shí)必須嚴(yán)格遵循《合同法》、《公司法》相關(guān)的法律法規(guī)。簽約雙方都需明確的了解合同中提及的權(quán)利義務(wù)、約定事項(xiàng)、履行能力、違約責(zé)任和預(yù)期目標(biāo)，避免出現(xiàn)上當(dāng)受騙現(xiàn)象，或簽訂的合同無(wú)效現(xiàn)象的發(fā)生，以使合同中提及的事項(xiàng)按照約定有效的履行，并使簽約雙方的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。第三，在企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益得到充分滿足的條件下，可以做出適當(dāng)?shù)谋匾尣?，使?duì)方的利益也得到一定的滿足。第四，只有企業(yè)的法定代表人才有權(quán)進(jìn)行對(duì)外合同的簽訂，若委托人來(lái)進(jìn)行合同簽訂工作，有效的法定代表人授權(quán)委托書(shū)等委托依據(jù)是委托人必須具備的。除此之外，任何人任何情況簽訂的合同都不具備相應(yīng)的法律效力。
三、企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題
企業(yè)加強(qiáng)合同管理是為了與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，共同追求目標(biāo)的形成，最終的目的在于使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以提升。但在我國(guó)具體國(guó)情和電力企業(yè)行業(yè)等的影響下，電力企業(yè)的合同管理工作一直存在著一些問(wèn)題。
1.企業(yè)合同訂立過(guò)程中存在的問(wèn)題
首先，是合同主體資格不清。即一方當(dāng)事人的簽訂資格存在不完全問(wèn)題、人沒(méi)有資格或權(quán)限不夠，甚至有一方當(dāng)事人根本就不具備簽訂合同的主體資格。其次，是合同文本不規(guī)范問(wèn)題。一些企業(yè)沒(méi)有給予合同充分的重視，導(dǎo)致簽訂的合同中，出現(xiàn)內(nèi)容不明確、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款有漏洞等現(xiàn)象。雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)在合同條款中并沒(méi)有進(jìn)行明確的約定，使履約條款中存在一些模糊的規(guī)定。甚至在簽訂過(guò)程中出現(xiàn)一些規(guī)定內(nèi)容被忘記的現(xiàn)象，合同內(nèi)容十分的粗糙模糊。合同簽訂過(guò)程中采用的合同文本不規(guī)范，在這種情況下進(jìn)行合同的簽訂，必然會(huì)使合同中存在一定的瑕疵或合同的不完全履行現(xiàn)象的發(fā)生，最終導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。再次，是合同的簽訂過(guò)于的草率。一些當(dāng)事人在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，對(duì)于合同的簽訂條件了解不夠深入，在調(diào)查對(duì)方當(dāng)事人的資信情況和履約能力時(shí)有疏忽的地方，或進(jìn)行合同簽訂時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行辦理，這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致合同的簽訂過(guò)于的草率。使合同內(nèi)容中存在瑕疵，或使合同內(nèi)容不真實(shí)，最終會(huì)造成企業(yè)在發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，無(wú)法依法維權(quán)，尋求索賠。甚至有一些企業(yè)在遭受損失后還需要向?qū)Ψ竭M(jìn)行賠款，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益，給企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。最后，是法律意識(shí)的淡薄。一些企業(yè)在簽訂合同時(shí)存在著法律意識(shí)欠缺或法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題，這就導(dǎo)致這些企業(yè)在合同簽訂時(shí)往往忽略違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式的約定。而當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，企業(yè)就不能以合同為依據(jù)來(lái)進(jìn)行維權(quán)。此外，這也會(huì)給一些不法分子制造進(jìn)行違法活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
2.企業(yè)合同管理方面存在的問(wèn)題
第一，是對(duì)合同的重視程度不夠。當(dāng)前，我國(guó)許多企業(yè)并未給予合同充分、全面的重視，法律意識(shí)也十分的薄弱，這對(duì)于合同監(jiān)管工作的順利開(kāi)展十分的不利，合同管理工作自然也落實(shí)不到實(shí)處。而企業(yè)在設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、配備人員和執(zhí)行相關(guān)制度方面也多多少少存在一些問(wèn)題。甚至有些企業(yè)觀念、態(tài)度沒(méi)有擺正，認(rèn)為只要簽訂了合同就萬(wàn)事大吉了。導(dǎo)致合同的簽訂浮于表面，無(wú)法在企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等管理過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的效用。第二，合同訂立過(guò)程中審查不嚴(yán)。有些企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)在與對(duì)方當(dāng)事人簽訂合同以后，對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況、履約能力等情況仍舊不是很了解的現(xiàn)象，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)簽訂的合同無(wú)效或效力待定，也會(huì)給企業(yè)造成一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。第三，合同的簽訂流于形式。當(dāng)前，在我國(guó)的一些合同簽訂中，雖具備了完整的合同會(huì)簽流程，但簽訂的合同中內(nèi)容編制卻十分的不規(guī)范，在文字表述和內(nèi)容審視方面也存在不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)簽約不正式，簽約把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。除此之外，需要變更和解除合同時(shí)，存在合同糾紛隱患。第四，合同簽訂監(jiān)管不到位。有些企業(yè)會(huì)為了自身利益，在進(jìn)行合同簽訂時(shí)會(huì)避開(kāi)政府的監(jiān)管，簽訂“陰陽(yáng)合同”，導(dǎo)致簽訂的履行合同與招投標(biāo)文件出現(xiàn)諸多的不相符問(wèn)題，最終導(dǎo)致合同中的內(nèi)容無(wú)法被完全履行或者根本無(wú)法履行現(xiàn)象的發(fā)生?！瓣庩?yáng)合同”即雙方當(dāng)事人都不履行，只作應(yīng)付外部檢查之用的合同。而實(shí)際需要雙方當(dāng)事人執(zhí)行的內(nèi)容是以合同的補(bǔ)充條款形式進(jìn)行簽訂的，這些條款大都是在私下進(jìn)行簽訂，會(huì)中標(biāo)合同中的部分內(nèi)容或全部?jī)?nèi)容，將違法或違反國(guó)家、政府管理規(guī)定的內(nèi)容寫(xiě)入條款內(nèi)容之中。
3.關(guān)于檔案管理方面存在的問(wèn)題
首先，是檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。當(dāng)前，從事檔案管理的工作人員的相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)人才匱乏。無(wú)法對(duì)檔案信息進(jìn)行深入的研究和開(kāi)發(fā)。其次，是未對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。主要表現(xiàn)為檔號(hào)和安全標(biāo)題不規(guī)范、案卷卷內(nèi)目錄缺少和組卷混亂。最后，是檔案資料不全面。當(dāng)前，很多企業(yè)在簽訂和履行合同的過(guò)程中，對(duì)于重要的檔案資料并未進(jìn)行及時(shí)的收集、整理和歸檔工作，這就造成了合同資料的缺失。
四、電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略
1.合同簽訂需要注意的要點(diǎn)
電力企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中，需全面深入的調(diào)查對(duì)方當(dāng)事人的資信和資格情況，雙方當(dāng)事人也需要在充分了解了合同的具體內(nèi)容和相關(guān)的注意事項(xiàng)后才能進(jìn)行合同的簽訂。合同格式方面，一般要選用書(shū)面格式，確保簽訂合同的內(nèi)容詞意明確清晰，相應(yīng)的時(shí)間地點(diǎn)準(zhǔn)確無(wú)誤。此外，還需進(jìn)一步確認(rèn)合同中的價(jià)格、公章等重要內(nèi)容，有效的避免合同不合法或不具備法律效率等現(xiàn)象的發(fā)生。最后嚴(yán)格遵照我國(guó)的《合同法》和《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行合同的簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并有效防止上當(dāng)受騙現(xiàn)象的發(fā)生。
2.合同管理應(yīng)采取的策略
首先，企業(yè)要提高對(duì)合同管理的重視程度，并進(jìn)一步的推動(dòng)合同規(guī)范化的進(jìn)程，以使全體工作人員的合同管理意識(shí)和企業(yè)管理水平都有一定程度上的提升，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。然后，以電力企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善企業(yè)的合同管理機(jī)制，并出臺(tái)相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，是各部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)都有明確劃分。合同管理流程也要進(jìn)一步的規(guī)范，并加大對(duì)合同管理人員的監(jiān)管力度，使工作人員的工作質(zhì)量和工作效率都有不同程度的提高。此外，還要對(duì)合同管理的先關(guān)功罪人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使之能夠不斷地提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，獲取最先進(jìn)的管理模式和技術(shù)，真正將制定的合同管理制度落實(shí)到實(shí)處，最終使合同的全方位、系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。合同管理的人員在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)后，其專(zhuān)業(yè)技能水平必然會(huì)在一定程度上有所提高，這就為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)提供了有力的保障。最后，對(duì)合同簽訂過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)方法進(jìn)行加強(qiáng)，是雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到進(jìn)一步的明確，并注重企業(yè)法律顧問(wèn)的培養(yǎng)，盡量減少合同糾紛問(wèn)題的發(fā)生，并使合同管理滲入到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售和服務(wù)的全過(guò)程之中，進(jìn)而使企業(yè)合同管理的規(guī)范化進(jìn)程得到進(jìn)一步的推動(dòng)。同時(shí)，若出現(xiàn)違約情況，企業(yè)需要及時(shí)采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行處理，在使雙方的權(quán)益都得到有效保障的情況下，進(jìn)行合理的賠償支付工作，將其對(duì)企業(yè)的損害降低至最小。
3.建立健全合同管理體系
合同管理體系的建立和健全是企業(yè)在進(jìn)行合同管理工作時(shí)必須要慎重考慮的問(wèn)題。企業(yè)的合同管理工作的開(kāi)展，一定要結(jié)合自身的發(fā)展情況，而不是生搬硬套別人的合同管理方法和手段。合同管理體系的制定要具體、明確且具有一定的可操作性。這對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升也大有助益。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理體系包括合同管理體制建設(shè)和制度建設(shè)。合同管理體制建設(shè)和完善。首先，企業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部自上而下的建立一個(gè)健全的合同管理機(jī)構(gòu)，并隨著企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)對(duì)其作出調(diào)整。使合同管理在企業(yè)的每個(gè)層次、各個(gè)角落都有所滲透和體現(xiàn)。運(yùn)用歸口管理和分工分類(lèi)管理相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)將合同管理的各部分工作全部落實(shí)到實(shí)處，并實(shí)行統(tǒng)一管理。在合同管理機(jī)構(gòu)的人員配置上。專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職的且專(zhuān)業(yè)技能水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的合同管理人員。各分部門(mén)上則可選擇設(shè)置一些兼職的合同管理人員，專(zhuān)職和兼職相結(jié)合，確保企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次和各個(gè)方面上的合同都得到有效的監(jiān)督管理，并時(shí)刻處在有序的監(jiān)督范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同的全方位、立體、動(dòng)態(tài)管理。
五、結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理是項(xiàng)目合同管理的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)，其具體評(píng)估時(shí)點(diǎn)，是簽訂合同之后及合同履行之前，即合同簽訂和執(zhí)行之間的特定時(shí)段;其評(píng)估基礎(chǔ)是項(xiàng)目中標(biāo)合同，其評(píng)估目的是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，其評(píng)估前提是編制成本預(yù)算，其具體行為內(nèi)容是：對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工組織、施工成本及最終效益等情況，通過(guò)研究招投標(biāo)文件和深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)及市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行全面地分析、測(cè)算和估價(jià)，預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)可能存在的問(wèn)題提出解決的辦法和措施。
項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理是連接所簽訂合同及合同執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵紐帶，也是提升項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)質(zhì)量確保獲得最大效益的重要保證，同時(shí)還是尋找合法合理索賠點(diǎn)的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目合同管理過(guò)程中具有重要的地位。不過(guò)，在實(shí)務(wù)層面，項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理卻是最容易忽視的環(huán)節(jié)。
對(duì)此，筆者以建筑施工項(xiàng)目為關(guān)照范圍，發(fā)現(xiàn)在公司制度章程、一線人員及研究等三個(gè)層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數(shù)公司厘定有項(xiàng)目合同后評(píng)估管理方面的細(xì)則，另外有少量公司的制度規(guī)程中提及到合同后評(píng)估問(wèn)題，不過(guò)大多數(shù)公司的規(guī)章制度沒(méi)有這方面的內(nèi)容;在一線人員層面，只有少數(shù)財(cái)務(wù)或合同管理人員表示曾涉及該項(xiàng)工作，甚至有部分人員的思想意識(shí)中沒(méi)有合同后評(píng)估這個(gè)概念;在研究層面，雖然建筑施工項(xiàng)目合同管理是研究熱點(diǎn)之一，但在闡述合同管理各環(huán)節(jié)的時(shí)候，合同后評(píng)估往往被忽略掉。
二、推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理的主要要點(diǎn)
項(xiàng)目合同的后評(píng)估本身是一個(gè)比較復(fù)雜的事項(xiàng)，建筑施工項(xiàng)目的特殊性更加大了項(xiàng)目合同后評(píng)估管理的難度。目前，在初步推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同后評(píng)估管理的時(shí)候應(yīng)該沿著抓重點(diǎn)的邏輯首先抓好幾個(gè)主要要點(diǎn)。具體而言，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：
首先，確定評(píng)估主體。建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理工作并不可能針對(duì)特定的單一項(xiàng)目，而是著眼于應(yīng)用在特定企業(yè)組織可能啟動(dòng)的系列建筑施工項(xiàng)目，涉及的相關(guān)方比較多，需要有一個(gè)穩(wěn)定的組織主體推進(jìn)和工作機(jī)制支撐。對(duì)此，主要應(yīng)該有三方面內(nèi)容，一是確定領(lǐng)導(dǎo)組織，一般應(yīng)該有諸如總經(jīng)理等崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管項(xiàng)目的副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師及工程負(fù)責(zé)部門(mén)、勞務(wù)負(fù)責(zé)部門(mén)、設(shè)備負(fù)責(zé)部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、財(cái)務(wù)支撐部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人參與其中，確保有人牽頭協(xié)調(diào);二是根據(jù)特定企業(yè)組織建筑施工項(xiàng)目情況及相關(guān)部門(mén)的設(shè)置情況，明確工程負(fù)責(zé)部門(mén)、勞務(wù)負(fù)責(zé)部門(mén)、設(shè)備負(fù)責(zé)部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、財(cái)務(wù)支撐部門(mén)的各自職責(zé)，確保各微觀事項(xiàng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé);三是根據(jù)特定企業(yè)組織信息系統(tǒng)構(gòu)建情況及具體工作機(jī)制的完善情況，盡量依托信息系統(tǒng)，打造建筑項(xiàng)目施工后評(píng)估管理各參與方的工作機(jī)制，確保他們信息共享、反饋機(jī)制、協(xié)調(diào)和諧，確保后評(píng)估工作可以有序推進(jìn)。
其次，收集評(píng)估依據(jù)。建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估實(shí)際上是將實(shí)際預(yù)期發(fā)生情況和所簽訂合同之間的一種對(duì)比和分析，所以在確定評(píng)估組織主體之后，第二個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該是收集評(píng)估證據(jù)。對(duì)此，主要內(nèi)容是一個(gè)前提和一個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)前提是研究所簽訂合同及相關(guān)文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)中的降造系數(shù)、不平衡報(bào)價(jià)等隱含的信息，掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，通過(guò)合同熟悉相關(guān)事項(xiàng)，確定評(píng)估證據(jù)收集的重點(diǎn)和方向，以便確保后續(xù)工作有的放矢;一個(gè)重點(diǎn)是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查，以實(shí)地田野調(diào)查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業(yè)、當(dāng)?shù)匦星榈雀鞣矫娴那闆r。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場(chǎng)、改良土(級(jí)配碎石)、拌合站、軌料場(chǎng)等材料廠的調(diào)查。需要注意的是，這里的調(diào)查一定是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，堅(jiān)持獲取一手可信材料，以確保評(píng)估證據(jù)的可行度和相關(guān)性。
再次，強(qiáng)化審核重心。在建筑施工合同的后評(píng)估管理中，需要強(qiáng)化的審核重心有兩點(diǎn)，一是施工圖紙，要在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)確定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作量的基礎(chǔ)上，完成合同、施工圖及實(shí)際工程數(shù)量對(duì)照表;二是施工組織設(shè)計(jì)，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊(duì)伍的選擇，機(jī)械設(shè)備的配置，土方調(diào)配方式、購(gòu)?fù)良叭⊥吝\(yùn)距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價(jià)的招議標(biāo)確定方式等，經(jīng)多方研討論證，對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上編制成本預(yù)(估)算，即依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和主要工程方案，計(jì)算工程實(shí)際工作量，對(duì)比中標(biāo)合同價(jià)，分析分部分項(xiàng)工程或單位工程預(yù)算價(jià)，計(jì)算項(xiàng)目成本。
最后，優(yōu)化調(diào)整策劃索賠。在對(duì)審核重心進(jìn)行分析審核的基礎(chǔ)上，尤其是基于對(duì)成本預(yù)算與中標(biāo)合同價(jià)的對(duì)比分析，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整施工組織方案，在優(yōu)化調(diào)整中分析成本預(yù)算價(jià)，不斷地使成本降低至最合理點(diǎn)，最終確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及費(fèi)用。另外，還應(yīng)該從分析確定的指標(biāo)中進(jìn)一步找出經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)之處，以此制訂項(xiàng)目索賠策劃，以便最大化地維護(hù)公司及項(xiàng)目組的利益。
關(guān)鍵詞：施工合同；效益；管理
建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤(rùn)的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤(rùn)的最好機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。
一、施工合同管理存在的問(wèn)題
1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識(shí)淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全
建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長(zhǎng)，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這些問(wèn)題的存在，都會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對(duì)包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤(rùn)，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購(gòu)材料以次充好。
甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。
有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，過(guò)多地依賴(lài)于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事過(guò)施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。
二、施工階段對(duì)施工合同的管理
1.推行項(xiàng)目管理模式
把企業(yè)作為利潤(rùn)中心，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過(guò)程。施工方案不同，工期就會(huì)有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。
3.對(duì)合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移
施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì)遇到三通一平不到位，無(wú)法按時(shí)開(kāi)工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。
常會(huì)引起工程量的增減、工期的延長(zhǎng)等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí)，把施工過(guò)程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。
三、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
從2004年4月1曰開(kāi)始國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)
發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái) 同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法 “工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程 教學(xué)設(shè)計(jì)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-
0154-02
一、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！?/p>
按照以上國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購(gòu)，基本都需要通過(guò)“招標(biāo)”這種采購(gòu)方式來(lái)確定合適的承包人。因此，工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)與合同管理知識(shí)，是工程管理人員必須掌握的專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)。
在建筑類(lèi)學(xué)校工程管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程，目的就是給學(xué)生傳授進(jìn)入建筑市場(chǎng)就業(yè)需要掌握的技能知識(shí)，即工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)與合同管理知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生參與或組織工程招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的合同管理的能力。
二、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問(wèn)題
當(dāng)前，“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)中存在著較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認(rèn)識(shí)上，對(duì)課程的實(shí)踐教學(xué)重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到課程具有很強(qiáng)應(yīng)用性的特點(diǎn)。課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合不到位，缺乏對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)的總體設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)與課程有關(guān)的設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學(xué)校配套政策措施不到位。由于實(shí)踐教學(xué)工作量計(jì)算不盡合理，影響了教師針對(duì)課程的不同理論內(nèi)容開(kāi)展對(duì)應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。實(shí)踐教學(xué)的效果難以評(píng)價(jià)、對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)的研究不充分等，都影響了“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的綜合教學(xué)效果。其三，實(shí)踐環(huán)節(jié)上，學(xué)生積極主動(dòng)參與性不強(qiáng)，部分授課教師指導(dǎo)課程實(shí)訓(xùn)任務(wù)的開(kāi)展內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單?，F(xiàn)在開(kāi)展“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校不多，已開(kāi)展該課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校采用的模式太單一，只是簡(jiǎn)單地模擬某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)、進(jìn)行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個(gè)課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學(xué)生也普遍覺(jué)得實(shí)訓(xùn)內(nèi)容太過(guò)簡(jiǎn)單，不能激發(fā)參與的興趣，教學(xué)效果大受影響。其四，教學(xué)方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計(jì)工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)等。
由于存在上述種種問(wèn)題，傳統(tǒng)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)所培養(yǎng)的學(xué)生很少具備招投標(biāo)和合同管理的能力。因此，要提高學(xué)生在建筑行業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，就應(yīng)改變以往的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，從“以教師為主體”向“以學(xué)生為主體”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“不解釋問(wèn)題，只解決問(wèn)題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識(shí)。
三、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)
教學(xué)改革專(zhuān)家戴士弘教授提出，課程教學(xué)設(shè)計(jì)的目標(biāo)必須突出能力培養(yǎng)，堅(jiān)持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)”、“以學(xué)生為主體”三個(gè)基本原則；職業(yè)課程的教學(xué)必須以能力為本位（大學(xué)是以知識(shí)為本位），突出能力目標(biāo)。因此每一次課、每一門(mén)課的教學(xué)目標(biāo)都必須有能力目標(biāo)。本文根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項(xiàng)目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，設(shè)計(jì)招投標(biāo)學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程相結(jié)合的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)內(nèi)容。
（一）教學(xué)情景一：對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：學(xué)習(xí)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)程序。通過(guò)本教學(xué)情景的教學(xué)，學(xué)生能具備辨析某項(xiàng)目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項(xiàng)目招投標(biāo)程序的合法性的能力。同時(shí)，學(xué)生能認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過(guò)程，掌握交易過(guò)程中對(duì)主體資格的要求。
（二）教學(xué)情景二：建設(shè)工程施工招標(biāo)準(zhǔn)備
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：正確組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)和落實(shí)招標(biāo)條件；正確選擇招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段；根據(jù)實(shí)例模擬申請(qǐng)招標(biāo)；根據(jù)實(shí)例說(shuō)出招標(biāo)文件的組成，模擬編制招標(biāo)文件；根據(jù)實(shí)例模擬編制標(biāo)底。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與構(gòu)成、招標(biāo)形式及日程安排、招標(biāo)申請(qǐng)的程序、招標(biāo)文件的構(gòu)成及編制方法等知識(shí)。
（三）教學(xué)情景三：建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例說(shuō)出招標(biāo)公告的組成，模擬編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；根據(jù)實(shí)例說(shuō)出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標(biāo)人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標(biāo)文件；模擬組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的組成內(nèi)容；掌握投標(biāo)人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標(biāo)文件過(guò)程；了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)的工作流程，招標(biāo)答疑的編制等知識(shí)。
（四）教學(xué)情景四：建設(shè)工程施工投標(biāo)
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實(shí)例模擬編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工投標(biāo)各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握建設(shè)工程施工投標(biāo)決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實(shí)工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標(biāo)文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項(xiàng)等知識(shí)。
（五）教學(xué)情景五：定標(biāo)簽約
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書(shū)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程評(píng)標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程定標(biāo)簽約。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成定標(biāo)簽約階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書(shū)的流程及記錄；熟悉開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序、無(wú)效投標(biāo)文件的界定和投標(biāo)保證金的規(guī)定；熟悉評(píng)標(biāo)的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標(biāo)的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評(píng)標(biāo)資料整理與歸檔等知識(shí)。
（六）教學(xué)情景六：建設(shè)工程合同管理工作
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報(bào)告。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握工程施工合同的主要條款、索賠報(bào)告的內(nèi)容組成等知識(shí)。
四、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)
“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：
首先，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，設(shè)計(jì)單項(xiàng)技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學(xué)生的單項(xiàng)技能，再訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做合一的工學(xué)結(jié)合模式。
其次，引入實(shí)際案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示教學(xué)，教師輔以講解、示范。
再次，以真實(shí)工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與實(shí)際案例的全過(guò)程模擬招投標(biāo)，全部工作交給學(xué)生，由他們自行組織整個(gè)模擬過(guò)程，老師講解、評(píng)價(jià)、考核，注意培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，使學(xué)生真正得到鍛煉。
最后，采用多媒體課件，進(jìn)行多媒體教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量大。
五、結(jié)語(yǔ)
職業(yè)教育的主要教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力?！肮こ陶袠?biāo)投標(biāo)與合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，通過(guò)開(kāi)展模擬各項(xiàng)與招標(biāo)及投標(biāo)有關(guān)的工作，可以使學(xué)生系統(tǒng)地練習(xí)建筑市場(chǎng)開(kāi)拓、招標(biāo)、施工單位的投標(biāo)策略、投標(biāo)，以及模擬開(kāi)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)、合同談判、合同簽訂等一系列過(guò)程，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，提高學(xué)生運(yùn)用工程招投標(biāo)及合同管理基本技能的水平，同時(shí)使學(xué)生樹(shù)立職業(yè)人意識(shí)和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)，使任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
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在眾多機(jī)電工程的合同索賠事件中，大部分因項(xiàng)目管理層對(duì)合約的理解、法律觀念的不強(qiáng)及相關(guān)索賠資料的收集不全而不能得到相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償。有些情況下，甚至還被反索賠，而給公司帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)損失。本文通過(guò)大量文獻(xiàn)調(diào)研，結(jié)合部分工程的經(jīng)驗(yàn)，梳理了索賠處理的規(guī)范流程，總結(jié)了關(guān)于承包商索賠的需注意的事項(xiàng)。
工程項(xiàng)目承包商索賠作為工程后期的重大問(wèn)題，經(jīng)常困擾著很多承包商或施工企業(yè)。索賠業(yè)務(wù)不僅是工程綜合管理能力的體現(xiàn)，更是業(yè)主及承包商保障其自身利益的必要手段。在建筑工程承包活動(dòng)中，索賠策略是承包商經(jīng)營(yíng)策略的一部分，必須與承包商的整個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相適應(yīng)，在保障其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，兼顧好眼前的利益，必須真正實(shí)現(xiàn)全局利益和局部利益的統(tǒng)一。
建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。
承包商索賠失敗的原因分析
投標(biāo)前對(duì)合同文件研究不足
每個(gè)工程項(xiàng)目的合同文件，都是由工程的設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位在業(yè)主的直接指導(dǎo)下專(zhuān)門(mén)編制的。即使采用了某一標(biāo)準(zhǔn)合同的“通用條款”，在其工程項(xiàng)目的“專(zhuān)用條款”中，也必然要引進(jìn)一些專(zhuān)門(mén)的、有特殊性的規(guī)定，這些專(zhuān)門(mén)規(guī)定對(duì)工程結(jié)算和索賠往往具有決定性的作用。比如在合同文件中沒(méi)有列入有關(guān)索賠的條款，或者是在合同文件中列入了一些開(kāi)脫性條款等，這些都會(huì)使承包商無(wú)法成功索賠，可能承受很大的虧損。
編寫(xiě)報(bào)價(jià)文件時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算考慮不全
工程承包商在編寫(xiě)報(bào)價(jià)計(jì)算書(shū)中如果未列入工作效率數(shù)據(jù)，就會(huì)使得工效降低索賠時(shí)沒(méi)有依據(jù)，要想證明工效降低就需要有實(shí)際工效的數(shù)據(jù)和報(bào)價(jià)時(shí)所依據(jù)工效的數(shù)據(jù)。然而，如果承包商在報(bào)價(jià)書(shū)中沒(méi)有列人工作效率的數(shù)據(jù)，就很難證明工效降低和工效降低的幅度，當(dāng)然無(wú)法成功索賠。
施工時(shí)對(duì)合同管理不善
施工時(shí)的合同管理工作，包括施工進(jìn)度管理，施工質(zhì)量管理，財(cái)務(wù)管理，物資管理以及索賠管理等。完善的合同管理為進(jìn)行施工索賠創(chuàng)造條件。為了做好索賠工作，必須全面地做好合同管理工作。在整個(gè)施工過(guò)程中，如果在索賠管理工作中出現(xiàn)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出索賠通知書(shū)、索賠報(bào)告對(duì)事實(shí)論證不足、沒(méi)有及時(shí)提出變更價(jià)款的要求、沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)并獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期等問(wèn)題，則會(huì)造成承包商索賠的失敗。
進(jìn)行索賠時(shí)做法不當(dāng)
施工索賠是一件復(fù)雜細(xì)致的工作，要求索賠工作人員采取恰當(dāng)?shù)乃髻r工作方法。由于索賠工作的做法不當(dāng)，就會(huì)得不到合理的索賠。比如在索賠款的審核和支付過(guò)程中， 即使是按月支付索賠款，也存在未支付的索賠款余額，對(duì)這部分索賠款，承包商應(yīng)按照“清理賬目”的做法，在每月的結(jié)算申報(bào)單中列出累計(jì)的索賠款余額，要求業(yè)主支付。另外，在施工索賠過(guò)程中應(yīng)采取耐心細(xì)致的工作方法，防止與業(yè)主和監(jiān)理工程師處于對(duì)抗地位，否則只能對(duì)承包商自己不利。
承包商索賠主要內(nèi)容及相應(yīng)處理原則
承包商索賠的主要內(nèi)容及其相應(yīng)的處理原則可歸結(jié)如下：
業(yè)主未能按合同約定的內(nèi)容和時(shí)間完成應(yīng)該做的工作：工期索賠或損失費(fèi)用索賠
監(jiān)理（業(yè)主）指令錯(cuò)誤：費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期索賠
監(jiān)理（業(yè)主）未能及時(shí)向承包商提供所需指令、批準(zhǔn)：費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期索賠，工期確認(rèn)時(shí)間14天。
業(yè)主未能按合同約定時(shí)間提供圖紙：損失費(fèi)用和工期索賠，工期確認(rèn)時(shí)間根據(jù)通用條款約定為14天。
延期開(kāi)工：提出延期開(kāi)工申請(qǐng)，如被批準(zhǔn)可索賠工期，監(jiān)理（業(yè)主）確認(rèn)時(shí)間為48天。業(yè)主要求延期開(kāi)工，可進(jìn)行因延期開(kāi)工造成的損失和工期索賠。
地質(zhì)條件發(fā)生變化：開(kāi)挖過(guò)程中遇到文物和地下障礙物時(shí)，可索賠費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期；當(dāng)業(yè)主沒(méi)有完全履行告知義務(wù)，開(kāi)挖過(guò)程中遇到地質(zhì)條件顯著異常時(shí)，可索賠費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期；如開(kāi)挖后地基需處理，根據(jù)設(shè)計(jì)變更，索賠費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期。
暫停施工：費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期索賠。
因非承包商原因一周內(nèi)停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)：工期索賠，能否進(jìn)行費(fèi)用索賠視具體合同約定而定。
不可抗力：費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期索賠，工期確認(rèn)時(shí)間為14天。因業(yè)主一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力，不能免除延遲履行責(zé)任。
檢查檢驗(yàn)：費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期索賠。
重新檢驗(yàn)：當(dāng)重新檢驗(yàn)合格時(shí)，費(fèi)用、損失費(fèi)用和工期索賠。
工程變更和工程量增加：按工程變更的合同價(jià)款調(diào)整程序處理，工期索賠，確認(rèn)時(shí)間為14天。
工程預(yù)付款和進(jìn)度款支付：業(yè)主違約，按通用和專(zhuān)用條款約定承擔(dān)違約責(zé)任。
業(yè)主供應(yīng)的材料設(shè)備：按通用和專(zhuān)用條款約定承擔(dān)違約責(zé)任。
其他：合同約定的其他順延工期和業(yè)主違約責(zé)任，承包商視具體合同約定處理。
規(guī)范處理流程和相關(guān)注意事項(xiàng)
從十幾年的的機(jī)電工程合同索賠事件處理中，筆者對(duì)承包商索賠的規(guī)范處理流程和相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)歸納。
首先需了解引起索賠的起因
合同一方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任；
合同變更；
合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、矛盾、錯(cuò)誤、技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤等；
工程的環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等；
不可抗力因素，如地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)、惡劣氣候條件等；
其次需了解索賠的類(lèi)別
按索賠的目的和要求分類(lèi)：如工期索賠，正常指承包人向業(yè)主要求延長(zhǎng)工期；費(fèi)用索賠，指要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)整合同價(jià)格。
按索賠事件的性質(zhì)分類(lèi)：如工程加速索賠；工程變更索賠；工程終止索賠；不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙索賠；不可抗力事件引起的索賠；工程延期索賠等。
承包商向業(yè)主的索賠：如有關(guān)工程施工的索賠；有關(guān)價(jià)款方面的索賠；合同文件引起的索賠；特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠；工程暫停、終止合同的索賠；財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r等。
需了解工程項(xiàng)目索賠成立的條件及相關(guān)的可能引起的索賠事項(xiàng)
索賠成立的前提條件：
以合同為基礎(chǔ)，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出或直接工期損失；
按合同約定已發(fā)事件不屬于承包人的原因造成的費(fèi)用增加或工期損失；
承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告；
上述條件應(yīng)該同時(shí)具備。
了解可能引起索賠的事項(xiàng)
發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失；
工程變更（設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的變更、監(jiān)理提出的變更等）造成的時(shí)間、費(fèi)用的損失；
發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加；
發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；
非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工；
項(xiàng)目施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加；
非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；
物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他。
需掌握索賠的依據(jù)
合同文件是索賠的最主要的依據(jù)，包括招、投標(biāo)文件等；
訂立合同所依據(jù)的或在專(zhuān)用條款內(nèi)約定適用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；
工程建設(shè)慣例。
需掌握索賠的程序和方法
承包人向發(fā)包人索賠的一般程序和方法是：索賠意向通知；索賠資料的準(zhǔn)備；索賠文件的提交；索賠文件的審核；發(fā)包人審查；協(xié)商。如果經(jīng)過(guò)努力無(wú)法就索賠事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，則發(fā)包人和承包人可根據(jù)合同約定選擇采用仲裁或者訴訟方式解決。
總上所述，要對(duì)索賠有了一定的了解，這就要求在所承包的工程項(xiàng)目管理中，要認(rèn)真仔細(xì)的閱讀并充分理解該工程中的合同內(nèi)容及與本工程相關(guān)的所有文獻(xiàn)資料，要做好索賠的準(zhǔn)備。有索賠就有反索賠，反索賠就是反駁、反擊或者防止對(duì)方提出來(lái)的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或者全部成功。
在工程實(shí)踐過(guò)程中，當(dāng)合同一方提出索賠要求時(shí)，合同另一方對(duì)對(duì)方的索賠要求和索賠文件一般有三種選擇：
全部認(rèn)可對(duì)方的索賠，包括索賠之?dāng)?shù)額；
全部否定對(duì)方的索賠；
一、預(yù)決算審計(jì)內(nèi)容研究
第一，重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)。對(duì)建筑工程的預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)，主要包括對(duì)合同、設(shè)計(jì)圖紙、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人員費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用都進(jìn)行有效的監(jiān)督審核，真正將其中的經(jīng)濟(jì)投資的力度與完整性、可靠性進(jìn)行研究，真正將其中的各種細(xì)節(jié)都掌握起來(lái)，依照正確的審計(jì)程序，將國(guó)家性的法律法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)，真正將審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)、偷工減料、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的控制與打擊，使工程施工能夠真正有法可依、有章可循。
第二，審計(jì)工作的注意事項(xiàng)。在進(jìn)行有效的審計(jì)過(guò)程中，一定要把握對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的研究，對(duì)于隱蔽性的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的呈現(xiàn)，使其中的各個(gè)環(huán)節(jié)在進(jìn)行實(shí)施過(guò)程中，能夠找到真正可靠的依據(jù)，將各個(gè)經(jīng)濟(jì)交易的會(huì)計(jì)憑證、賬目表格、核算數(shù)據(jù)等進(jìn)行有效的監(jiān)督審查，真正將其中的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，不斷將審計(jì)的工作進(jìn)行完善。并且要把握住各想經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性，使其經(jīng)濟(jì)交易的各個(gè)事項(xiàng)能夠透明化；加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)、技術(shù)使用等投資費(fèi)用的審核，使直接促進(jìn)建筑工程建設(shè)發(fā)展的各個(gè)重要項(xiàng)目能夠更好地被重視。
第三，審計(jì)工作中的問(wèn)題。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員往往對(duì)虛報(bào)的數(shù)據(jù)、費(fèi)用投資的各個(gè)細(xì)節(jié)不能夠很好地進(jìn)行探究分析，只停留在觀察的地步，導(dǎo)致一些不真實(shí)的數(shù)據(jù)不會(huì)被審計(jì)工作人員及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，使建筑施工中偷稅、漏稅等經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；審計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)犯罪人員有意進(jìn)行合作，隱瞞正確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致其事實(shí)的成立。
二、預(yù)決算審計(jì)方法研究
第一，全面審核。進(jìn)行全面審核，就是要將建筑工程的經(jīng)濟(jì)實(shí)施預(yù)決算中的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行研究，把握各個(gè)細(xì)節(jié)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的正確研究，將工程的決策、招投標(biāo)、準(zhǔn)備、施工、竣工等各個(gè)階段中的經(jīng)濟(jì)投射事項(xiàng)進(jìn)行有效的研究，使其中的各個(gè)細(xì)節(jié)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)能夠很好的呈現(xiàn)出來(lái)。并且將其中的合同管理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、投資預(yù)控、決算過(guò)程中的各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行有效的研究，把其中的經(jīng)濟(jì)交易與控制管理過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行研究控制，真正使經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體性進(jìn)行研究控制。
第二，重點(diǎn)審核。進(jìn)行重點(diǎn)審核，就是要對(duì)其中的關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)研究，真正將其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出來(lái)，使建設(shè)施工中的預(yù)算與決算過(guò)程中重點(diǎn)事項(xiàng)呈現(xiàn)出來(lái)，將其中容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的事項(xiàng)尤其要進(jìn)行研究分析，真正將經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在重要的位置來(lái)抓；把握對(duì)建筑工程中的重點(diǎn)建筑細(xì)節(jié)進(jìn)行研究，比如對(duì)建筑工程中的重點(diǎn)部位進(jìn)行研究，將房屋建設(shè)、橋梁建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)研究，使其中的地基建設(shè)規(guī)劃、墩柱防腐的改善、交通事項(xiàng)的研究等事項(xiàng)中的經(jīng)濟(jì)投資問(wèn)題進(jìn)行研究分析，把握對(duì)其中的關(guān)鍵項(xiàng)的研究力度的提升，使整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)能夠真正健康的進(jìn)行下去，并保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在安全的環(huán)境中進(jìn)行有效的交易。
第三，對(duì)比審核。在同一地區(qū)的不同施工單位中，找到同樣的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中的經(jīng)濟(jì)投資金額的差異性，使其中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)比，找出在進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)數(shù)據(jù)的落差，將經(jīng)濟(jì)超支的一個(gè)施工單位進(jìn)行有效的監(jiān)督審核，真正將其中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，找到解決的辦法；在同一施工單位中，進(jìn)行兩個(gè)施工流程中的經(jīng)濟(jì)預(yù)算投資對(duì)比，找到差異性，使其中的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)的投射力度不斷進(jìn)行研究，真正將重點(diǎn)的關(guān)注事項(xiàng)進(jìn)行研究分析，將其中的建筑結(jié)構(gòu)建設(shè)、建筑性能對(duì)比、建筑質(zhì)量的檢查等事項(xiàng)掌控好，不斷進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)審核，使正確的數(shù)據(jù)能夠真正有效的呈現(xiàn)出來(lái)。
第四，科學(xué)計(jì)算。審核過(guò)程中，也要對(duì)其中的各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效的計(jì)算，使建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)投資數(shù)額進(jìn)行對(duì)比，呈現(xiàn)出更加真實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)。在計(jì)算過(guò)程中，要把握較好的會(huì)計(jì)核算能力的使用，將會(huì)計(jì)注意事項(xiàng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的滲透，將憑證、賬目、表格、票據(jù)中的各個(gè)數(shù)據(jù)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)聯(lián)系在一起計(jì)算，發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的差異性，及時(shí)進(jìn)行反應(yīng)，保證數(shù)據(jù)的正確性能夠呈現(xiàn)出來(lái)。
