序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧資金的審計案例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

(一)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)示范基地抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動力輸出質(zhì)量和效益。20*年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;2009年度市級、*、*3個基地將培訓(xùn)2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前2009年度培訓(xùn)正在進行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經(jīng)費2萬元，為三個基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實現(xiàn)了脫貧夢。二是認真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力工作。今年，省下達我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計劃5000人，財政補助資金100萬元，其中：*縣2000人、40萬元，*縣3000人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動等部門，突出支持特困農(nóng)戶，加強農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計新增貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達到7000萬元以上，有力地促進了貧困農(nóng)戶增收脫貧。

(二)認真開展“整村推進”項目建設(shè)，增強貧困村發(fā)展后勁

全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區(qū)縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預(yù)計今年243個村整村推進項目全部完成后，將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓(xùn)267期1.16萬人次。通過項目的實施，預(yù)計使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg，農(nóng)民人均增收191元。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強。

(三)積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。2009年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達到2*65萬元：

一是發(fā)放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭，扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了*三川火腿有限責(zé)任公司、*紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、*女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、*生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、*滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、*雷特生物工程有限責(zé)任公司、*益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點工作,發(fā)放村級互助資金200萬元。其中：*100萬元，在4個鄉(xiāng)7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉(xiāng)10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，2009年度省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元，項目批復(fù)后，將實施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、*縣生豬標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。

(四)實施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題

一是切實抓好20*年度1200人易地開發(fā)扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好2009年2000人易地扶貧開發(fā)項目。2009年,省下達我市易地扶貧開發(fā)項目2000人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中：*縣1000人500萬元，*縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準備工作充分,項目建設(shè)進展順利,可在省規(guī)定的時限內(nèi)全部完成。項目實施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達360萬元，農(nóng)民年人均純收入可實現(xiàn)1300元，溫飽問題得到有效解決。

(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶

及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書。中央、省級機關(guān)10個部門繼續(xù)掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進項目10個，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的好項目,解決了貧困地區(qū)實際困難，幫助貧困地區(qū)增強了發(fā)展能力。

(六)加強革命老區(qū)建設(shè),推動革命老區(qū)發(fā)展

2009年，省級財政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套1*萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進展順利。1.金山鄉(xiāng)項目將建設(shè)“開南研習(xí)所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。

(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進試點

今年，我市*縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規(guī)劃、分兩年實施，實施時間從2009年4月至2011年4月。目前，省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織力量編制上報規(guī)劃，嚴格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動工。

通過各類項目的實施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。

(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件

2009年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6000元。其中，*、*各100戶60萬元。目前，項目建設(shè)進展順利。

(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍

加強與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進經(jīng)驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰*扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。

同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災(zāi)情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。

(十)加強自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高

一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我辦把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為政治任務(wù)和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進一步得到提高。

二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風(fēng)進一步改進，精神面貌煥然一新。

三是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅持政務(wù)公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強化了監(jiān)督管理。

四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關(guān)事項20余條。

五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對扶貧資金進行了嚴格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認真解答了群眾提出的問題。

二、主要做法和經(jīng)驗

(一)進一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作，進一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進集中連片開發(fā)，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了2009年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，做到件件項目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實。

(三)強化制度建設(shè)，加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設(shè)安全,我辦嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《*市整村推進扶貧項目管理辦法》、《*市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據(jù)工程進度及時就位資金?？h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調(diào)審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內(nèi)容、補助對象、補助標(biāo)準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時就位和?？顚Ｓ?。

(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會為項目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。

三、存在的困難和問題

通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

第2篇

目前經(jīng)濟責(zé)任審計中運用效益審計的方法還沒有固定的模式，經(jīng)濟責(zé)任審計如何與效益審計相結(jié)合，在此作一番探討。

（一）確定效益審計的目標(biāo)與標(biāo)準。在選擇經(jīng)濟責(zé)任效益審計目標(biāo)范圍時，應(yīng)圍繞責(zé)任者任期國家財政資金投入、項目的經(jīng)濟和社會效益，重點關(guān)注項目決策和管理環(huán)節(jié)中存在的問題等，主要把握重點審計、專項審計和局部審計三個方面的內(nèi)容。可根據(jù)項目具體情況選擇兩種方式：一是以結(jié)果為重點的方式，主要關(guān)注被審計單位的效益或取得了什么結(jié)果，有關(guān)要求或目標(biāo)有沒有達到。在這種方式下，要檢查被審計單位的業(yè)績即經(jīng)濟性、效率性、效果性，并將所發(fā)現(xiàn)的情況與既定規(guī)范以及審計標(biāo)準進行比較；二是以問題為重點的方式，則主要關(guān)注問題的確認和分析，一般不參考事先確定的審計標(biāo)準，在這種方法下，缺點和問題是審計的起點，而不是審計的結(jié)束，審計的主要任務(wù)是核對所述問題的存在性，并從不同的角度分析其原因。選用效益審計標(biāo)準與財務(wù)審計標(biāo)準有所不同，并且不同的地區(qū)、時期及不同類型的單位，審計標(biāo)準各異，并隨著技術(shù)進步、管理改善而不斷變化。因此，在選擇審計標(biāo)準和評價指標(biāo)體系時，根據(jù)審計標(biāo)準的相關(guān)性、全面性、先進性、合理性等總體原則，形成多層次、相互補充的評價體系。一要根據(jù)國家的經(jīng)濟方針、政策、規(guī)定及有關(guān)的經(jīng)濟規(guī)律、經(jīng)濟理論等來選擇評價經(jīng)濟活動合理性的定性標(biāo)準；二要結(jié)合被審計單位的計劃目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟定額、業(yè)務(wù)標(biāo)準、各種指標(biāo)和有關(guān)的數(shù)字，用于評價經(jīng)濟效益高低的定量標(biāo)準；三要對特殊的項目和目標(biāo)，因地制宜地選擇合適的審計標(biāo)準。

（二）實施過程選用的方法。效益審計是一個廣泛的現(xiàn)實的工作，搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任效益審計，就必須根據(jù)具體項目的目標(biāo)，選擇采取一些可行的審計方法。審前調(diào)查要制定好審計實施方案。在經(jīng)濟責(zé)任效益審計項目計劃確定后，接受該項目任務(wù)的審計組，組織審計人員開展審前調(diào)查。首先搞好信息采集，根據(jù)被調(diào)查對象整體的現(xiàn)狀，有選擇的走訪有關(guān)部門及同行業(yè)單位，采集調(diào)查對象整體的有關(guān)信息；其次，審計人員通過對被審計單位內(nèi)部的實地調(diào)研，進一步熟悉被審計對象決策程序、管理途徑、財務(wù)制度、生產(chǎn)工藝及業(yè)務(wù)流程，梳理出效益審計中應(yīng)掌握的關(guān)鍵控制點，使審計人員盡快進入被審計事項角色。最后，審計組通過審前調(diào)查與分析有重點地選擇效益審計的內(nèi)容，制定審計實施方案?，F(xiàn)場審計實施過程中，審計人員要在經(jīng)濟責(zé)任審計方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)效益審計的需要，靈活選用調(diào)查法、訪談法、利用文獻資料和公共數(shù)據(jù)、利用被審計單位擁有的數(shù)據(jù)資料、案例研究等五種不同取證方法。通過問卷調(diào)查、談話了解、資料評估、案例剖析等途徑取得效益審計所需要的具有充分證明力的審計證據(jù)。同時，審計人員選擇一個或若干個對象作為案例進行研究，以便對審計事項進行深入的調(diào)查和分析。案例研究的結(jié)果可以用來證實已存在的問題，還可以佐證通過其他方法得出的結(jié)論，并且研究案例的過程也是經(jīng)驗積累的過程。

（三）效益評價選用的方法。經(jīng)濟責(zé)任審計中選用效益審計評價方法的最終目的是提供有用的信息，所以整個審計過程就是一個信息收集、分析、評價并得出審計結(jié)論的過程，具體的操作技術(shù)方法有兩大類：第一類是信息收集技術(shù)。主要沿用傳統(tǒng)財務(wù)審計的五種方法：一是采用實地觀察法。對整個被審計單位的工作布局情況加以觀察，了解經(jīng)營管理的全過程，看其功能的發(fā)揮，并獲得對組織的整體印象，如對存貨、設(shè)備狀況進行實地觀察，注意發(fā)現(xiàn)是否有多余積壓、廢棄等浪費現(xiàn)象，對項目、工作場所進行實地觀察，可以了解項目的運作流程。二是面談。向有關(guān)人員分別提問并獲得回答，采用口頭詢問同時做文字記錄的方式。三是座談會。它是一種多元式的面談，在召開座談會前，可以事先將有關(guān)調(diào)查表提交給被審計單位，以便他們有時間做些準備，并選擇相關(guān)人員參與座談。四是調(diào)查問卷。當(dāng)涉及的人員或單位很多，以致無法進行必要詢問時，可以采用調(diào)查問卷法。對于受益面較廣的資金支出，比如工程投資、扶貧資金等公眾資金，比較適合這種方法。五是審閱法。審查閱讀被審計單位或項目有關(guān)的文件資料，從中找出有用的信息。第二類是信息分析評價技術(shù)。對已取得的證據(jù)，運用一定的技術(shù)方法進行加工，以形成新證據(jù)。主要包括：一是比較分析法，就是將實際情況與一定的基準進行對比的方法，其中基準可以計劃、預(yù)算、標(biāo)準、歷史、同行等。二是因素分析法，對事實進行分析找出成因。三是統(tǒng)計抽樣法，適用于總體比較龐大的審計事項，同樣也需要計算機應(yīng)用軟件的輔助。四是量本利分析法，這是一項決策技術(shù)，原理是根據(jù)產(chǎn)量、成本與利潤之間的關(guān)系，通過分析比較選擇最佳投資方案。五是凈現(xiàn)值法是運用貨幣的時間價值概念，將不同時期的收益與支出全部轉(zhuǎn)換為同一時點上的貨幣價值，進行比較作出的結(jié)論的方法，這也是一項決策技術(shù)。將上述方法取得的證據(jù)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任效益審計述實評價的依據(jù)。

第3篇

一、工作目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效的原則，通過檢查，全面掌握強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況，解決強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中存在的突出問題，查處強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中的違紀違規(guī)行為，規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管機制，保障各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。

二、檢查內(nèi)容

重點檢查2009年以來種糧農(nóng)民補貼資金落實情況、良種補貼資金落實情況、高效農(nóng)業(yè)補貼資金落實情況、農(nóng)機具購置補貼資金落實情況、社會救助資金落實情況、新農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實情況、職教助學(xué)金落實情況、農(nóng)村河道整治補貼資金落實情況、省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況、省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金落實情況，以及是否存在增加農(nóng)民負擔(dān)、損害農(nóng)民利益的其它問題。

（一）區(qū)農(nóng)委負責(zé)的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況

1．種糧農(nóng)民補貼資金落實情況

（1）種糧農(nóng)民補貼資金是否按規(guī)定時間通過“一折通”全部發(fā)放兌付到戶，有無鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補貼或抵扣其他收費項目等違規(guī)違紀問題；

（2）糧食（水稻）直補、農(nóng)資綜合直補面積是否實行公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有無虛報戶頭、虛報補貼面積騙取補貼資金等違規(guī)違紀問題；

（3）區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料是否規(guī)范；

（4）補貼資金是否實行專戶管理、單獨核算，糧食（水稻）補貼和農(nóng)資綜合直補工作經(jīng)費是否按規(guī)定安排使用，有無擠占、挪用補貼資金等違規(guī)違紀問題。

2．良種補貼資金落實情況

（1）農(nóng)作物良種補貼面積是否落實到戶，實行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有無虛報補貼面積等違規(guī)違紀問題；

（2）補貼資金是否按規(guī)定時間發(fā)放兌付到戶，有無收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補貼或抵扣其他費用等違規(guī)違紀問題；

（3）補貼資金是否納入糧食風(fēng)險基金實行專戶管理、單獨核算，財政資金撥付、地方配套工作經(jīng)費落實等是否規(guī)范及時，有無截留、擠占、挪用補貼資金等違規(guī)違紀問題；

（4）是否按要求做好中國農(nóng)民補貼網(wǎng)與“一折通”平臺對接工作，相關(guān)信息是否一致。

3．高效農(nóng)業(yè)補貼資金落實情況

（1）項目補貼資金是否按標(biāo)準發(fā)放到位，有無擠占、挪用、克扣高效農(nóng)業(yè)補貼資金等違規(guī)違紀行為；

（2）高效農(nóng)業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量情況、項目完成情況。

4、農(nóng)機具購置補貼資金落實情況

（1）農(nóng)機具購置補貼政策是否公開透明，購機審批把關(guān)是否嚴格，購機程序是否規(guī)范；

（2）執(zhí)行補貼政策是否公平、公正，是否按要求對購機對象進行公示；

（3）農(nóng)機管理單位是否存在擅自抬高農(nóng)機具銷售價格、倒賣補貼農(nóng)機、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)違紀問題；

（4）農(nóng)機管理單位是否嚴格執(zhí)行補貼機具經(jīng)銷商由申報企業(yè)自主推薦的制度，農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼機具，農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價格等規(guī)定；

（5）農(nóng)機管理單位申報的補貼農(nóng)機銷售報表是否真實，補貼資金結(jié)算是否及時。

（二）區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實情況

1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是否按規(guī)定配套到位，有無配套不到位、虛假配套、挪用、擠占新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等違規(guī)違紀問題；

2．定點醫(yī)療機構(gòu)是否存在超比例用藥、濫用抗生素、超范圍開展醫(yī)療服務(wù)、不在新農(nóng)合報銷范圍內(nèi)而給予報銷的行為；

3．參合醫(yī)療機構(gòu)藥品、診療項目收費是否符合物價部門核定的標(biāo)準，有無亂加價、亂收費等損害群眾利益的違法違紀問題。

（三）區(qū)教育局負責(zé)的職教助學(xué)金落實情況

1．職教助學(xué)金是否按規(guī)定配套到位，有無資金配套不到位、虛假配套、挪用、擠占職教助學(xué)金等違規(guī)違紀問題；

2．職教助學(xué)金是否按規(guī)定標(biāo)準足額發(fā)放，有無少發(fā)或多發(fā)、有無以發(fā)放實物代替或沖抵學(xué)費、餐費等違規(guī)違紀問題；

3．職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)是否完備，是否存在雙重學(xué)籍重復(fù)享受、將綜合高中學(xué)生列入中等職業(yè)教育助學(xué)范圍，虛報人數(shù)騙取補貼資金等違規(guī)違紀問題。

（四）區(qū)民政局負責(zé)的社會救助資金落實情況

1．城鄉(xiāng)低保資金落實情況

（1）統(tǒng)計報表是否按時準確上報，低保檔案是否按三級檔案管理模式要求，一戶一檔；

（2）是否嚴格按照戶主本人申請、村（居）委會調(diào)查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實、區(qū)審批程序辦理低保，做到按戶施保、應(yīng)保盡保，有無拆戶保、合戶保、人情保等違規(guī)違紀行為；

（3）是否實行動態(tài)管理，定期抽查保障對象，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金業(yè)務(wù)，是否按三級分類施保，設(shè)立不同保障標(biāo)準；

（4）是否設(shè)立低保專戶、實行專戶管理、?？顚Ｓ?，是否按照城鄉(xiāng)低保資金配套比例足額安排預(yù)算資金；

（5）城鄉(xiāng)低保資金是否全部采用“一折通”發(fā)放，有無鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部收回“一折通”存折代領(lǐng)或私分低保資金等違規(guī)違紀問題。

2．救災(zāi)專項資金管理和救災(zāi)物資采購、發(fā)放落實情況

（1）救災(zāi)專項資金是否設(shè)立專戶管理，有無挪用、克扣、貪污、冒領(lǐng)救災(zāi)專項資金等違紀違法行為；

（2）救災(zāi)專項資金和物資是否按照民主評議、登記造冊、張榜公布的發(fā)放程序及時發(fā)放；

（3）救災(zāi)物資采購是否經(jīng)集體研究、公開招投標(biāo)；

（4）春荒采購報表、花名冊是否準確詳實。

3．五保供養(yǎng)、關(guān)愛工程資金落實情況

（1）五保供養(yǎng)經(jīng)費是否從村級三項經(jīng)費中分列出來，納入?yún)^(qū)財政社保專戶，集中供養(yǎng)經(jīng)費是否按月足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心，分散供養(yǎng)經(jīng)費是否通過“一折通”及時足額發(fā)放，有無擠占、挪用、克扣五保供養(yǎng)經(jīng)費等違規(guī)違紀行為；

（2）是否嚴格執(zhí)行《關(guān)于建立五保供養(yǎng)標(biāo)準供養(yǎng)機制進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（宿政辦[2008]124號），按時足額提高標(biāo)準；

（3）關(guān)愛工程資金是否存入?yún)^(qū)財政賬戶，專款專用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金是否及時匯入?yún)^(qū)財政專戶；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按時保質(zhì)完成關(guān)愛工程床位建設(shè)任務(wù)，配套設(shè)施是否完備，有無擠占、挪用關(guān)愛工程建設(shè)資金等違規(guī)違紀問題。

（五）區(qū)水利局負責(zé)的農(nóng)村河道疏浚整治項目資金落實情況

1．是否按規(guī)定執(zhí)行工程招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制，做到應(yīng)招標(biāo)全部招標(biāo)，各項手續(xù)完備；

2．是否嚴格執(zhí)行資金專項管理，并在有關(guān)媒體公示資金使用情況，有無超出項目資金補助范圍、標(biāo)準發(fā)放資金，有無擠占、挪用、克扣項目資金等違規(guī)違紀問題；

3．是否按照批準的建設(shè)內(nèi)容進行實施，有無隨意變更、調(diào)整項目情況，有無弄虛作假騙取補貼資金現(xiàn)象；

4．是否按照有關(guān)規(guī)定對年度批準實施的項目進行驗收。

（六）區(qū)農(nóng)工辦負責(zé)的扶貧資金落實情況

1．省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況

（1）資金撥付手續(xù)是否完備，項目有無立項，是否按有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)；

（2）實施的項目是否達到預(yù)期目標(biāo)，項目的建設(shè)質(zhì)量及社會效益情況；

（3）資金使用是否符合規(guī)定，有無擠占、挪用、克扣、貪污等違規(guī)違紀問題。

2．省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金落實情況

（1）農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金管理使用是否符合規(guī)定，有無擠占、挪用、克扣資金等違規(guī)違紀問題；

（2）農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機構(gòu)是否符合定點培訓(xùn)機構(gòu)條件，是否有與承擔(dān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的師資力量和培訓(xùn)設(shè)備；

（3）培訓(xùn)機構(gòu)上報的培訓(xùn)人數(shù)與實際參加培訓(xùn)人數(shù)是否一致，有無弄虛作假套取培訓(xùn)補助資金等違法違紀問題。

三、檢查方法及時間安排

檢查采取點面結(jié)合，通過聽匯報、看資料、查賬冊、走訪農(nóng)戶等方式進行，各部門首先進行自查，區(qū)政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門對全區(qū)資金運行情況進行檢查，對惠農(nóng)政策落實情況進行抽查。實施方案分以下四個階段。

（一）組織發(fā)動階段（8月3日-8月7日）

為保障監(jiān)督檢查有序開展，取得實效，區(qū)直各有關(guān)部門定人定責(zé)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。同時，要通過各種媒體宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳此次監(jiān)督檢查的目的和意義，并設(shè)立公布監(jiān)督舉報電話，接受群眾投訴舉報。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關(guān)部門自查階段（8月8日-9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各有關(guān)部門要分頭組織自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對本行政區(qū)域涉及的惠農(nóng)政策落實情況進行自查。區(qū)直各有關(guān)部門負責(zé)對條線涉及的惠農(nóng)政策落實情況進行自查，主要方法如下：

1．關(guān)于對農(nóng)委各項政策落實情況檢查的主要方法

（1）種糧農(nóng)民補貼情況的檢查：一是查看區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料；二是對照項目檔案，隨機走訪農(nóng)戶核查實際到位情況；三是查看資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村訪問農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。

（2）良種補貼情況的檢查：一是查看公示照片、區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料；二是對照項目檔案，隨機走訪農(nóng)戶，核查實際供種情況；三是查看財政資金撥付情況、供種企業(yè)證賬管理、地方配套工作經(jīng)費落實情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村訪問農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。

（3）高效農(nóng)業(yè)補貼資金的檢查：一是查看2009-2010年實施的項目資料及資金拔付等情況；二是現(xiàn)場察看項目建設(shè)情況。

（4）農(nóng)機具購置補貼的檢查：一是查看農(nóng)機管理單位農(nóng)機購置補貼相關(guān)文件、補貼農(nóng)機具中標(biāo)價格、補貼標(biāo)準、購機人員名單、購機合同等相關(guān)資料；二是隨機抽取部分購機人員進行走訪調(diào)查；三是查看農(nóng)機管理單位賬目及與定點經(jīng)銷商的往來情況。要走訪2010年度和2011年度全區(qū)購機人員總數(shù)的5-10%，走訪每種不同型號機器購置人數(shù)不得少于購此型號機器總?cè)藬?shù)的5-10%，在抽取購機人員時要充分考慮到區(qū)域范圍，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抽到，保證檢查工作的全覆蓋。

2．關(guān)于對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金情況檢查的主要方法

一是查看區(qū)資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料；二是抽查醫(yī)院5-10種銷量大、價格高的藥品，并將其價格與江蘇省最高限價進行核對；三是查看病人病案的醫(yī)囑用藥，并與醫(yī)療定點機構(gòu)上報新農(nóng)合結(jié)算的藥品目錄進行核對；四是檢查醫(yī)院的財務(wù)報表，藥品進銷存明細賬，并與醫(yī)院結(jié)報信息中的用量進行核對。

3．關(guān)于對職教助學(xué)金情況檢查的主要方法

一是查看區(qū)級資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料；二是檢查職業(yè)學(xué)校職教助學(xué)金來往賬目，看財政撥付的資金和學(xué)校發(fā)放的資金是否相符，有無挪用助學(xué)金或用于抵扣學(xué)生學(xué)費、餐費等；三是查看發(fā)放資金花名冊，抽取部分在校就讀的學(xué)生進行核實。

4．關(guān)于社會救助資金情況檢查的主要方法

（1）城鄉(xiāng)低保資金落實情況的檢查：一是查看低保管理制度、資金管理賬冊、撥付款憑證等資料；二是對照低保對象名冊檔案，隨機走訪低保戶，核查低保金實際領(lǐng)取情況；三是查看財政資金撥付、賬務(wù)管理、區(qū)配套資金落實情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村走訪低保戶不少于5戶。

（2）救災(zāi)專項資金管理和救災(zāi)物資采購、發(fā)放情況的檢查：一是查看救災(zāi)款物采購報表、公示材料、區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、發(fā)放到戶清冊等資料；二是對照發(fā)放清冊，隨機走訪受災(zāi)群眾核查救災(zāi)款物實際到位情況；三是查看資金專戶管理、資金撥付記錄、物資采購發(fā)放等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村走訪受災(zāi)農(nóng)戶不少于10戶。

（3）五保供養(yǎng)、關(guān)愛工程建設(shè)情況的檢查：一是查看關(guān)愛工程建設(shè)項目批復(fù)及招投標(biāo)情況；二是隨機抽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行走訪調(diào)查，核實資金落實，核查老人在院生活待遇，集中供養(yǎng)率和敬老院設(shè)施建設(shè)等情況；三是查看財政五保供養(yǎng)資金和關(guān)愛工程建設(shè)資金專戶管理及使用情況；四是隨機走訪分散供養(yǎng)老人，查看五保供養(yǎng)標(biāo)準落實和供養(yǎng)資金領(lǐng)取情況。全區(qū)抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于6個，檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村訪問分散供養(yǎng)人數(shù)不少于5人。全區(qū)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院不少于5所，關(guān)愛工程不少于5個。

5．關(guān)于農(nóng)村河道疏浚整治項目資金檢查的主要方法

一是查看2009-2010年實施項目的招投標(biāo)、資金拔付、合同執(zhí)行等情況；二是現(xiàn)場察看項目建設(shè)完成情況，工程建后管護情況；三是走訪群眾，了解工程實施的有關(guān)情況。

6．關(guān)于扶貧資金檢查的主要方法

（1）省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況的檢查：一是查看立項及相關(guān)臺賬資料；二是查看區(qū)級資金撥付賬目、項目資金使用賬目和項目驗收報告；三是實地查看項目完成情況及質(zhì)量情況。全區(qū)所有使用財政獎補資金的項目都要檢查。

（2）省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金落實情況的檢查：一是檢查區(qū)財政部門核定的補貼對象和補貼金額以及將培訓(xùn)補助資金撥付至定點培訓(xùn)機構(gòu)的明細賬目；二是查看定點培訓(xùn)機構(gòu)每期培訓(xùn)學(xué)員檔案，根據(jù)培訓(xùn)人員名單走訪調(diào)查；三是查看培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)及教學(xué)設(shè)施。全區(qū)所有定點培訓(xùn)機構(gòu)都要檢查，并抽取每個培訓(xùn)機構(gòu)的每期培訓(xùn)人員總數(shù)的5%進行走訪。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門要于10月9日前將自查情況及案例報送至區(qū)政府糾風(fēng)辦。

（三）區(qū)政府糾風(fēng)辦組織抽查階段（8月8日-10月15日）

區(qū)政府糾風(fēng)辦組織區(qū)直有關(guān)部門對全區(qū)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策情況進行抽查。原則上抽查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關(guān)部門自查同步進行。一是聽匯報。聽取各有關(guān)部門工作開展情況匯報，查看相關(guān)資料；二是對資金運行情況進行檢查。對全區(qū)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策資金的運行情況進行檢查；三是抽查。對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居、職業(yè)學(xué)校、定點醫(yī)療機構(gòu)、敬老院、河道疏浚工程項目、高效農(nóng)業(yè)項目、勞動力培訓(xùn)機構(gòu)、標(biāo)準廠房建設(shè)項目、農(nóng)村專業(yè)合作社等進行抽查。

（四）整改迎查階段（10月16日-10月31日）。

區(qū)監(jiān)督檢查組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門反饋通報抽查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理，嚴肅處理截留、挪用和克扣強農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他損害農(nóng)民利益的違紀違法問題，并針對問題查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)管機制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門要對自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，以迎接市里11月份開展的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查。

四、工作要求