發(fā)布時(shí)間:2023-06-25 16:11:06
序言:寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的價(jià)值規(guī)律的內(nèi)容和形式樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)容和形式上有哪些相異和相同呢?要明確這個(gè)問(wèn)題,首先就需要把社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在內(nèi)容和形式上的相異和相同來(lái)分清。因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。資本主義社會(huì)是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。不明確他們基礎(chǔ)在內(nèi)容和形式上的相異和相同,也就不能明確他們?cè)趦?nèi)容和形式上的相異和相同。由此可見(jiàn),明確社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在內(nèi)容和形式上的相異和相同也就是明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)容和形式上相異和相同的首要問(wèn)題。
二、社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在內(nèi)容上的相異和相同
社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在內(nèi)容上有哪些相異和相同呢?
告訴我們,社會(huì)主義社會(huì)產(chǎn)生于資本主義社會(huì)的母腹之內(nèi)。他的產(chǎn)生,主要是由于有產(chǎn)者剝削,無(wú)產(chǎn)者貧窮,生產(chǎn)盲目和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。但所有這些都產(chǎn)生于資本主義生產(chǎn)資料的私有制。所以建立生產(chǎn)資料的公有制,消滅剝削,消滅貧窮,消滅生產(chǎn)的盲目和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等等,也就成了社會(huì)主義社會(huì)的內(nèi)容。同此可見(jiàn),社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在內(nèi)容上的區(qū)別,首先就是生產(chǎn)資料的公有和私有;其次就是有無(wú)剝削,有無(wú)貧窮,有無(wú)生產(chǎn)的盲目和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等等。
社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在內(nèi)容上有哪些相同呢?首先在于他們都是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)階段。其次就是無(wú)論人類社會(huì)發(fā)展的哪一個(gè)階段都是由一個(gè)一個(gè)活著的人來(lái)組成的。每一個(gè)活著的人都要生活,生活著的人都要活動(dòng),每一個(gè)人的活動(dòng)雖有不同,但他們都有一個(gè)共同特點(diǎn),那就是面向富裕,背對(duì)貧窮。富裕使人安定,貧窮使人不寧。這就是社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在內(nèi)容上的相同。
三、社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在形式上的相異和相同
那么他們?cè)谛问缴嫌心男┫喈惡拖嗤兀繉?duì)于這個(gè)問(wèn)題,我們需要用他們?cè)趦?nèi)容上的私有和公有來(lái)說(shuō)明。資本主義社會(huì)的形式,由資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料的私有所決定。所謂資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料的私有,也就是說(shuō),在資本主義社會(huì)中,沒(méi)有公有生產(chǎn)資料,只有私有生產(chǎn)資料。所有生產(chǎn)資料都為個(gè)人和國(guó)家所占有,不是每一個(gè)人都有生產(chǎn)資料可使用。這就是資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料的私有制。
第一,沒(méi)有生產(chǎn)資料的人,迫于生活,不得不去出賣自已的勞動(dòng)力,這就給私有生產(chǎn)資料者的剝削造成了條件。由此可見(jiàn),私有生產(chǎn)資料者的剝削,是資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私有制所決定的資本主義社會(huì)整體形式中的第一種形式。
第二,任何產(chǎn)品都有更新?lián)Q代或不再為社會(huì)需要的可能。因此,減產(chǎn)或停產(chǎn)也就是不可避免的事情。減產(chǎn)或停產(chǎn)后的工人,由于自已沒(méi)有生產(chǎn)資料,所以也就不能不失業(yè)和貧窮。這就是資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私有制所決定的資本主義社會(huì)整體形式中的第二種形式。
第三,為了消滅貧困,資本主義社會(huì)采取了社會(huì)保險(xiǎn)??墒巧鐣?huì)保險(xiǎn)卻是資本主義社會(huì)中又一種形式的剝削。正如美國(guó)總統(tǒng)克林頓所指出的“社會(huì)保險(xiǎn)總是依賴于年輕一代人的納稅,一般退休人員在不到六年的時(shí)間內(nèi)就能收回他或她所支付的所有保險(xiǎn)稅。但是,此后,他還要繼續(xù)領(lǐng)取這筆保險(xiǎn)金。那么現(xiàn)金從何而來(lái)?實(shí)際上政府一直靠借貸為社會(huì)保險(xiǎn)制度提供資金,而把債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給納稅人。”由此可見(jiàn),社會(huì)保險(xiǎn)的剝削是資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私有制所產(chǎn)生的資本主義社會(huì)整體形式中的第三種形式。
第四,對(duì)失業(yè)者勞動(dòng)力的浪費(fèi),是資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私有制所產(chǎn)生的資本主義社會(huì)整體形式中的第四種形式。
通過(guò)上述四種形式,我們可以看見(jiàn),剝削、失業(yè)和貧困是資本主義社會(huì)中所不可避免的。以美國(guó)為例,號(hào)稱富甲天下的資本主義社會(huì)的美國(guó),現(xiàn)在就有“1200萬(wàn)戶人家為柴米發(fā)愁”。設(shè)每戶有人三口,為柴米發(fā)愁的人就是3600萬(wàn),這在美國(guó)兩億四千九百五十一萬(wàn)人口中,要占13%左右。這就是剝削、失業(yè)和貧困的資本主義社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。
在資本主義社會(huì)剝削、失業(yè)和貧困的條件下,由于剝削和被剝削的對(duì)立,富有和貧窮的不同,失業(yè)者的生活沒(méi)有保障。這就使資本主義社會(huì)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)組織的可能。正因如此,所以社會(huì)的負(fù)面現(xiàn)象,如:民族糾紛、宗教矛盾、貿(mào)易摩擦、資源分配、生態(tài)平衡、財(cái)政赤字、投機(jī)倒把、囤積居奇、偽劣假冒產(chǎn)品等等,都如影隨行,成了不可避免的事。這就是資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私有制所決定和產(chǎn)生的資本主義社會(huì)的整體形式。
社會(huì)主義社會(huì)的形式,是由社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)資料的公有制所決定的。所謂公有,也就是說(shuō),這些生產(chǎn)資料是用于為每一個(gè)人平均分配的。正因如此,所以社會(huì)中也就沒(méi)有了沒(méi)有生產(chǎn)資料的人,從而也就沒(méi)有了有人迫于生活去出賣自已的勞動(dòng)力。這樣私有生產(chǎn)資料的剝削也就可以得到了避免,失業(yè)和貧困的現(xiàn)象也就可以不再發(fā)生。這就是社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)資料的公有制。
話雖如此,可是要把公有生產(chǎn)資料平均分配給每一個(gè)人,這都不是一件容易的事情。生產(chǎn)資料分為兩類:一類是“自然存在”的生產(chǎn)資料,如土地、河流、湖泊、海洋等等;一類是“勞動(dòng)生產(chǎn)”的生產(chǎn)資料,如:各式各樣的生產(chǎn)工具和設(shè)備。在這兩類生產(chǎn)資料中,前一類是可以為每一個(gè)人平均分配的。后一類則不能。因?yàn)槭綐臃倍?,用途不同。每一個(gè)人需要的也不一樣。所以是不能為每一個(gè)人平均去分配的。這該怎么辦呢?方法是:用“公有生產(chǎn)資金”去代替對(duì)這類生產(chǎn)資料的公有。為每一個(gè)人分配一定數(shù)量的公有生產(chǎn)資料的“貸權(quán)”,讓每一個(gè)人自已去購(gòu)買這類生產(chǎn)資料去使用。這樣,這類生產(chǎn)資料也就平均分配給每一個(gè)人去使用了。
在每一個(gè)人都有一定數(shù)量的土地和公有生產(chǎn)資金“貸權(quán)”的條件下,社會(huì)主義社會(huì)也就可以進(jìn)行科學(xué)的組織了。
首先讓每一個(gè)兒童都能得到培養(yǎng)和教育。在每一個(gè)成年人都有一定數(shù)量的土地和公有生產(chǎn)資金“貸權(quán)”的條件下,他們也就有了儲(chǔ)存自已養(yǎng)老基金的能力。這時(shí)國(guó)家也就可以把他們儲(chǔ)存的養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€(gè)兒童生活和學(xué)習(xí)的貸款,從而使每一個(gè)兒童都能得到培養(yǎng)和教育。
在這個(gè)方法下,設(shè)每一個(gè)人的兒童期為19年(包括胎兒期),償還兒時(shí)貸款期為12年,那么每一個(gè)人一生的貸、還、存、取過(guò)程就會(huì)是這樣的:從被孕育的時(shí)候起,到18歲成年的時(shí)候止(19年),每年從銀行(或?qū)TO(shè)機(jī)構(gòu))貸取一定數(shù)量的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用;從19歲起,到30歲止(12年),每年向銀行償還一定數(shù)量的兒時(shí)貸款;從31歲起,到49歲止(19年),每年向銀行儲(chǔ)存一定數(shù)量的養(yǎng)老基金;從50歲起,到61歲止(12年),每年從銀行取回一定數(shù)量的養(yǎng)老基金。
具體實(shí)施方法是這樣的:
以一定的行政區(qū)劃為單位,設(shè)某單位有兒童(胎兒-18歲)1000名,有壯年男女(31-49歲)2000名,兒童基本平均每人需要生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用1200元,那么每一個(gè)壯年男女本年平均各向銀行儲(chǔ)存養(yǎng)老基金600元供兒童來(lái)貸用。
青年人(19-30歲)本年各向銀行償還一定數(shù)量的兒時(shí)貸款;老年人(50-61歲)本年各從銀行取回一定數(shù)量的養(yǎng)老基金,年年如是。
在這個(gè)方法下,社會(huì)也就可以組成這樣三個(gè)組織和系統(tǒng):
1.撫幼組織和系統(tǒng)
包括計(jì)劃生育、產(chǎn)院、孕婦、乳母、托兒所、幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中技和職中,是生育,養(yǎng)育和教育兒童的組織和系統(tǒng)。從兒童的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用中為孕婦、乳母、保育員和教師職工支付勞動(dòng)報(bào)酬。把年滿18歲的兒童轉(zhuǎn)入青壯年男女的勞動(dòng)組織和系統(tǒng)。
2.青壯年男女的勞動(dòng)組織和系統(tǒng)
接收撫幼組織轉(zhuǎn)來(lái)的男女青年,為每一個(gè)人平均分配一定數(shù)量的土地和貸權(quán),讓每一個(gè)人自主去勞動(dòng)。組織青壯年人的進(jìn)修,培訓(xùn)和生產(chǎn);監(jiān)督他們償還兒時(shí)的貸款和儲(chǔ)存養(yǎng)老基金;回收老年人的土地和貸權(quán),把老年人轉(zhuǎn)入老年人的組織和系統(tǒng)。
3.老年人的組織和系統(tǒng)
接收青壯年組織轉(zhuǎn)來(lái)的老年人,為老人年提供保護(hù)和服務(wù)。
接收死亡者的遺產(chǎn),用遺產(chǎn)為夭亡和殘疾者償還不能和無(wú)力償還的兒時(shí)和公有生產(chǎn)資金的貸款。保證每一個(gè)人儲(chǔ)存的養(yǎng)老基金和公有生產(chǎn)資金的放貸得以如數(shù)回收。把所剩遺產(chǎn)轉(zhuǎn)入公有生產(chǎn)資金之中。
隨著公有生產(chǎn)資金的增加,每一個(gè)人對(duì)公有生產(chǎn)資金的貸權(quán)也就可以擴(kuò)大到生活費(fèi)用之中,如住房和家庭用具等等。從而讓每一個(gè)青壯年男女都有條件組成一個(gè)溫馨幸福的家庭,使他們得以愉快生活,安心勞動(dòng)。這就是社會(huì)主義社會(huì)的組織情形。
在社會(huì)主義社會(huì)的組織下,由于撫幼組織從兒童的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用中支付了教育經(jīng)費(fèi);勞動(dòng)組織為每一個(gè)青壯年男女分配了土地和貸權(quán)。使他們不被剝削、失業(yè)和貧困;老年組織用老年人自己的養(yǎng)老基金保護(hù)和服務(wù)了老年人,所以國(guó)家財(cái)政開(kāi)支中的教育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用也就不再需用。這對(duì)節(jié)約國(guó)家財(cái)政開(kāi)支,精簡(jiǎn)國(guó)家管理機(jī)構(gòu),消除民族糾紛、宗教矛盾、貿(mào)易摩擦、資源分配、環(huán)境保護(hù)、人口控制、生態(tài)平衡、財(cái)政赤子、老年生活、兒童教育以及人類社會(huì)生活的走向統(tǒng)一,都是十分重要的事。
不但如此,在社會(huì)主義社會(huì)的三大組織下,由于每一個(gè)人從被孕育的時(shí)候起,到生命結(jié)束的時(shí)候止,都生活在三大組織的關(guān)懷之中,接受三大組織的管理,所以,他們的言語(yǔ)和行動(dòng)自然也就會(huì)高尚和文明。正因如此,資本主義社會(huì)的負(fù)面現(xiàn)象,如詐騙搶劫、恐怖暴力、貪污盜竊、賭毒妓等等,在這里也就不會(huì)發(fā)生。這就是社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)資料公有制所產(chǎn)生的社會(huì)主義社會(huì)整體形式。
社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在形式上有哪些相同呢?
第一,生產(chǎn)資料私有的相同。我們知道,資本主義社會(huì)中生產(chǎn)資料是私有的,那么在社會(huì)主義社會(huì)把公有生產(chǎn)資料平均分配給每一個(gè)去使用之后,這是的生產(chǎn)資料也是私有的。所以,社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在私有生產(chǎn)資料上相同。
第二,私有生產(chǎn)資料的作用相同。私有生產(chǎn)資料有保持和發(fā)揮個(gè)人的勞動(dòng)積極性和自覺(jué)性的作用。資本主義社會(huì)的私有生產(chǎn)資料是這樣,社會(huì)主義社會(huì)的私有生產(chǎn)資料也是這樣。所以,社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)的私有生產(chǎn)資料在作用上完全相同。
第三,總體來(lái)說(shuō),社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在形式上的相異和相同是這樣一種情形,即社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)資料的“所有權(quán)”分為兩個(gè)層次:第一層是公有。它的作用是讓每一個(gè)人都有生產(chǎn)資料可使用,消滅私有生產(chǎn)資料的剝削、失業(yè)和貧窮,使社會(huì)得以科學(xué)地組織。資本主義社會(huì)的負(fù)面現(xiàn)象不再發(fā)生。換句話說(shuō),保證社會(huì)主義社會(huì)的平等和公平。第二層是平均分配給每一個(gè)人之后的私有。它的作用在于保持和發(fā)揮每一個(gè)人的勞動(dòng)積極性和自覺(jué)性。
資本主義社會(huì)的“所有權(quán)”則不同。它只有生產(chǎn)資料的私有,沒(méi)有生產(chǎn)資料公有一這層。所以,它只能保持和發(fā)揮個(gè)人的勞動(dòng)積極性和自覺(jué)性,而不能消滅剝削、失業(yè)、貧窮和社會(huì)和負(fù)面現(xiàn)象。換句話說(shuō),它不能保證社會(huì)的平等和公平。這就是社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)在形式上相異和相同的根本情形。
通過(guò)上述,我們可以看見(jiàn),社會(huì)主義社會(huì)較資本主義社會(huì)前進(jìn)了一個(gè)時(shí)代。它前進(jìn)的標(biāo)志就是生產(chǎn)資料公有制的誕生。
四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)容和形式上的相異
在資本主義社會(huì)形式下,也就是說(shuō)在資本主義社會(huì)中,由于剝削、失業(yè)、貧困和社會(huì)負(fù)面的現(xiàn)象的不可避免,所以,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就難于順利發(fā)展和運(yùn)行。
第一,由于生產(chǎn)者不知道社會(huì)對(duì)產(chǎn)品所需要的數(shù)量,反之,消費(fèi)者也不知道社會(huì)中有什么產(chǎn)品可供自己計(jì)劃來(lái)使用,這就使社會(huì)中產(chǎn)品的過(guò)剩和短缺都成了不可避免的事情。換句話說(shuō),盲目生產(chǎn)和盲目消費(fèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī),是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)特征。
第二,社會(huì)產(chǎn)品過(guò)剩時(shí),物價(jià)下滑,生產(chǎn)者受損;短缺時(shí)物價(jià)上漲,消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重,加上投機(jī)倒把,買空賣空,囤積居奇,壟斷操縱,從而使通貨膨脹,貨幣貶值也成了不可避免的事情,這就使生產(chǎn)者和消費(fèi)者時(shí)常都處于惶惑不安的生活之中,精神壓力沉重。這就是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)特征。
第三,以新奇刺激消費(fèi),以炫耀購(gòu)買使用,這不僅浪費(fèi)社會(huì)中的人力、物力和財(cái)力,而且破壞生態(tài),污染環(huán)境,使不能再生資源的節(jié)約使用成了不可能的事情。這就給人類社會(huì)生活的可持續(xù)發(fā)展亮起了紅燈。這就是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)特征。
通過(guò)上述資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特征,我們可以看出資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人類社會(huì)生活的消極影響,已失去了存在的可能。
在社會(huì)主義社會(huì)形式下,也就是說(shuō)在社會(huì)主義社會(huì)中,由于三大組織系統(tǒng)中人員的年齡和需要基本相同,所以各系統(tǒng)也就可以統(tǒng)計(jì)本系統(tǒng)人員的需要,然后報(bào)請(qǐng)國(guó)家招標(biāo)定購(gòu)生產(chǎn)來(lái)供應(yīng)。這樣不但每個(gè)人的需要都可以得到了滿足,而且盲目生產(chǎn),盲目消費(fèi),換句話說(shuō),社會(huì)產(chǎn)品過(guò)剩和短缺的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就可以不再發(fā)生。與此同時(shí),由于生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接聯(lián)系,所以投機(jī)倒把、囤積居奇、買空賣空、壟斷資源以及偽劣假冒產(chǎn)品等等,也就沒(méi)有了產(chǎn)生的可能,這就使通貨膨脹,貨幣貶值的現(xiàn)象也可以不再發(fā)生。在招標(biāo)生產(chǎn)中,國(guó)家還可以把保護(hù)生態(tài),保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源等條件列入中標(biāo)條件之中,從而使環(huán)境得到保護(hù),資源得到節(jié)約,生態(tài)得到平衡。不但如此,由于奪標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng),還會(huì)使物價(jià)合理,市場(chǎng)穩(wěn)定,人民生活康樂(lè)安寧。這就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)容和形式上的不同。
五、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)容和形式上的相同
1.都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是要遵守價(jià)值規(guī)律的
資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是這樣,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然也是這樣的。否則,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能消滅剝削,這與社會(huì)主義社會(huì)要消滅剝削的內(nèi)容不能相容。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在遵守價(jià)值規(guī)律性上是相同。
2.市場(chǎng)中運(yùn)行的都是私有資金
資本主義市場(chǎng)中運(yùn)行的是私有資金,社會(huì)主義市場(chǎng)中運(yùn)行的也是私有資金!因?yàn)?,第一,社?huì)主義社會(huì)中公有生產(chǎn)資金的作用在于為每一個(gè)人平均去分配,以便消滅剝削、消除失業(yè)、消除貧窮。使社會(huì)得以科學(xué)的組織,社會(huì)的負(fù)面現(xiàn)象不再發(fā)生。保證社會(huì)主義社會(huì)中的平等和公開(kāi)。所以不會(huì)直接進(jìn)入市場(chǎng)中去運(yùn)行。第二,在社會(huì)主義社會(huì)把公有生產(chǎn)資金平均分貸給每一個(gè)成年人去使用之后,這時(shí)的公有生產(chǎn)資金也就成了私有生產(chǎn)資金。所以在社會(huì)主義市場(chǎng)中運(yùn)行的也只能是私有資金。而不能是公有資金。這就是在社會(huì)主義市場(chǎng)和資本主義市場(chǎng)中運(yùn)行的都是私有資金的原因。
自從開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究以來(lái),法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的提法達(dá)30余種。(注:參見(jiàn)王晨雁:《試探經(jīng)濟(jì)法的彈性特征》,《江海學(xué)刊》1992年第2期。)大致說(shuō)來(lái),可分為以下幾類:(1)著眼于處理經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門的關(guān)系,用劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)法的特征。如有的教材認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法的特征就是經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門的不同點(diǎn)。據(jù)此,從法律部門的調(diào)整對(duì)象出發(fā),比較經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的主體、調(diào)整對(duì)象、范圍、方法等因素,將其相異之處作為經(jīng)濟(jì)法的特征。(2)著眼于揭示經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特功能,將經(jīng)濟(jì)法的某些功能作為經(jīng)濟(jì)法的特征。如有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的特征是規(guī)制性等。(3)著眼于劃定經(jīng)濟(jì)法的范圍,以經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)造特色作為經(jīng)濟(jì)法的特征。如有人認(rèn)為邊緣性、綜合性、彈性是經(jīng)濟(jì)法的特征。(4)泛化的描述。有些學(xué)者借用某些對(duì)一般法律特征的表述,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的特征是威嚴(yán)的約束性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性和明確的規(guī)定性;有些教材認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法不僅具有一般法律所共有的持續(xù)性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的特征,而且還有自己的特征,那就是面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;而有的人把經(jīng)濟(jì)性作為經(jīng)濟(jì)法的特征。
雖然,關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的每一種提法都反映了提出者在明晰經(jīng)濟(jì)法的角色方面所作出的努力,而且有的提法也的確體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的特色,對(duì)人們正確理解經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)含義有較大幫助。然而,當(dāng)前關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的研究尚存在一些偏差。
第一,對(duì)經(jīng)濟(jì)法特征的理解和把握,存在封閉性傾向。任何事物的特征都是在與其他事物的比較過(guò)程中顯露出來(lái)的,經(jīng)濟(jì)法也必然如此。要把握經(jīng)濟(jì)法的特征,就必須將經(jīng)濟(jì)法置于整個(gè)法律體系中,將經(jīng)濟(jì)法與其他部門法比較,從而歸納出經(jīng)濟(jì)法獨(dú)具特質(zhì)的一面。比較的對(duì)象、角度、方法不同,經(jīng)濟(jì)法將顯現(xiàn)出不同的特質(zhì)。而比較的對(duì)象、角度、方法等必定是多元的、開(kāi)放的,故經(jīng)濟(jì)法的特征也應(yīng)該是多元的、開(kāi)放的。當(dāng)前的某些關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的表述,試圖以一種或幾種提法替代經(jīng)濟(jì)法的特征的整體,這種封閉性傾向不利于對(duì)經(jīng)濟(jì)法的特征的全方位研究。
第二,對(duì)經(jīng)濟(jì)法特征的理解和把握,存在空洞化傾向。某些論者論及經(jīng)濟(jì)法特征時(shí),并沒(méi)有明確的目的,而是帶有強(qiáng)烈的“形而上學(xué)”的痕跡,想當(dāng)然地羅列所謂的“特征”,而這些“特征”并不是以具體的比較作基礎(chǔ)的,內(nèi)容十分空洞。這種傾向使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生一種玄妙的印象,自然也不會(huì)對(duì)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生積極的作用。
第三,對(duì)經(jīng)濟(jì)法特征的理解和把握存在主次不分傾向。當(dāng)前,有關(guān)經(jīng)濟(jì)法特征的某些表述,其名雖然被冠之以“主要特征”、“本質(zhì)特征”,但不是基于經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門的比較,有的甚至是民商法等法律部門所共有的。這種傾向造成了關(guān)于經(jīng)濟(jì)法特征的表述混雜。以辯證的觀點(diǎn)看待經(jīng)濟(jì)法的諸特征,必定有一些是主要的、關(guān)鍵的、本質(zhì)的,而其他的則是次要的。哪些特征是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征?這應(yīng)當(dāng)聯(lián)系研究經(jīng)濟(jì)法特征的目的來(lái)確定。從開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究至今,最關(guān)鍵、最困難的問(wèn)題是如何科學(xué)界定經(jīng)濟(jì)法同民商法等相鄰部門法的關(guān)系,這一直是經(jīng)濟(jì)法研究的核心。研究經(jīng)濟(jì)法的特征應(yīng)當(dāng)為這個(gè)核心服務(wù)。因而,將經(jīng)濟(jì)法與民商法等相鄰部門法相比較顯露出來(lái)的特質(zhì)才應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法的主要特征。
總之,筆者認(rèn)為,對(duì)經(jīng)濟(jì)法的特征應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放的態(tài)度進(jìn)行個(gè)別性、具體性研究,分清主次,在比較歸納的基礎(chǔ)上總結(jié)出經(jīng)濟(jì)法的特征。
二、經(jīng)濟(jì)法具有回應(yīng)性的表現(xiàn)
從普遍意義上說(shuō),法作為上層建筑是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映。一方面,法律的內(nèi)容、性質(zhì)是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的,一定的法的變更與發(fā)展也取決于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更與發(fā)展;另一方面,法又服務(wù)于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),法對(duì)其賴以存在與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用,法對(duì)于與其相矛盾的、舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以改造和摧毀。(注:參見(jiàn)沈宗靈主編:《法理學(xué)》,高等教育出版社1994年版,第130~133頁(yè)。)
經(jīng)濟(jì)法和民商法等都具有這種反映性。但是,脫胎于傳統(tǒng)法律土壤的經(jīng)濟(jì)法的這種反映性絕不是僅僅局限于這種普遍意義的反映性的水平,即它已經(jīng)超越了民商法等相鄰部門法的水平而具有鮮明的個(gè)性特色。
首先,經(jīng)濟(jì)法對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映速度更為敏捷。不論是經(jīng)濟(jì)法體系已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定的西方各國(guó),還是正在建構(gòu)經(jīng)濟(jì)法體系的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng),大到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)體制的改革,小到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化以及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的變動(dòng)都能從經(jīng)濟(jì)法的變化中得到反映。這時(shí),經(jīng)濟(jì)法或者從立法上發(fā)生變化,或者通過(guò)司法途徑體現(xiàn)出某種變化。其變化的速度十分敏捷,往往與經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身的變化同步,有時(shí)甚至超前于經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身的變化。以日本的禁止壟斷法為例。日本于1947年頒布了《關(guān)于禁止私人壟斷及確保公平交易的法律》(以下簡(jiǎn)稱《禁止壟斷法》)。該法明確規(guī)定對(duì)壟斷行為和壟斷結(jié)構(gòu)予以嚴(yán)格規(guī)制,這是美國(guó)對(duì)日本實(shí)施“經(jīng)濟(jì)民主化”改造的產(chǎn)物。這種嚴(yán)厲的結(jié)構(gòu)規(guī)制一度給日本的經(jīng)濟(jì)振興造成極大困難,于是“經(jīng)濟(jì)民主化”的要求讓位于經(jīng)濟(jì)振興的需要,法律上的反映即是1949年修改《禁止壟斷法》,緩和對(duì)大公司持股的限制,放寬對(duì)公司合并的控制。隨后,日本還制定了兩個(gè)《禁止壟斷法》的適用除外的法規(guī),即《關(guān)于穩(wěn)定特定中小企業(yè)臨時(shí)措施法》和《出易法》,以后關(guān)于適用除外規(guī)定的范圍逐步擴(kuò)大并與產(chǎn)業(yè)政策法相配套促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到了六、七十年代,日本的產(chǎn)業(yè)壟斷化傾向極其強(qiáng)烈,物價(jià)上漲成了一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。1977年日本修訂了《禁止壟斷法》,恢復(fù)對(duì)壟斷結(jié)構(gòu)的規(guī)制。以上經(jīng)濟(jì)法的變動(dòng)都是及時(shí)地反映了日本經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)。在美國(guó),其反壟斷立法雖然比較穩(wěn)定,但司法、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度卻隨著經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)也發(fā)生了靈活的變動(dòng),這突出表現(xiàn)在美國(guó)司法部等部門先后的幾個(gè)《橫向合并指南》的內(nèi)容變化中。至于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)體制改革的同步關(guān)系則更是表明經(jīng)濟(jì)法對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變動(dòng)的反映的迅速和敏感。比較而言,民商法等相鄰部門法對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)的反應(yīng)則遲鈍得多。比如,南斯拉夫建立社會(huì)主義國(guó)家以后一直沒(méi)有制定新的民法典,舊的民法典除少數(shù)與現(xiàn)行法律制度抵觸的規(guī)范以外仍然得以適用。
其次,經(jīng)濟(jì)法反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的范圍更廣、敏感度更高。不僅經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大的變動(dòng)會(huì)引起經(jīng)濟(jì)法的相應(yīng)變化,而且其他的如政府及其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的變動(dòng),社會(huì)主流輿論的移轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)狀況的波動(dòng),無(wú)不會(huì)引起經(jīng)濟(jì)法某種程度的變化。政府的變化往往意味著經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的變化,會(huì)直接引起某些經(jīng)濟(jì)立法的改變。有關(guān)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)輿論尤其是一些權(quán)威的新聞機(jī)構(gòu)的傾向?qū)?jīng)濟(jì)法變化的推動(dòng)作用也越來(lái)越大。而經(jīng)濟(jì)法隨著經(jīng)濟(jì)狀況的波動(dòng)而變動(dòng)的情況更是屢見(jiàn)不鮮。各國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容往往大相徑庭。就連通貨膨脹狀況、進(jìn)出口狀況等這些細(xì)微的經(jīng)濟(jì)因素有時(shí)也能對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生較大的影響。這種現(xiàn)象若發(fā)生在民商法等部門法領(lǐng)域簡(jiǎn)直不可思議。
再次,經(jīng)濟(jì)法與政治聯(lián)系的緊密程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民商法等相鄰部門法。政府的更替,政治人物的個(gè)人特性,政治利益集
團(tuán)之間的對(duì)抗與妥協(xié),以及各種政治性目標(biāo)都會(huì)或大或小地影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策,而各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策日益趨于用經(jīng)濟(jì)法來(lái)體現(xiàn),因而經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)執(zhí)法與司法也會(huì)因此受到影響。在中國(guó),自進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),政治因素對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的影響作用一直沒(méi)有消退過(guò)。政治體制的狀況影響到經(jīng)濟(jì)體制的改革和運(yùn)轉(zhuǎn),不可避免地影響到經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容和形式,同時(shí)也影響到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。這是造成我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法文件數(shù)量繁多、抵觸多、協(xié)調(diào)性差的一個(gè)重要原因??傊ぞ咝陨试诮?jīng)濟(jì)法尤其是一些具體的經(jīng)濟(jì)立法上體現(xiàn)得十分突出。比較而言,民商法對(duì)政治的獨(dú)立性要強(qiáng)得多。1804年制定的《法國(guó)民法典》至今已經(jīng)歷近200年的風(fēng)云卻少有變動(dòng)即是明證。
最后,經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反作用更為明顯。適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)法能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)法只能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,效果往往立竿見(jiàn)影。另一方面,當(dāng)今世界各國(guó)日益重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法,運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等工具有意識(shí)地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì),使其朝著經(jīng)濟(jì)法所設(shè)定的方向前進(jìn)。日本在六、七十年代制定了大量的以基本法為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策法,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。例如,1961年的《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》,1962年的《石油業(yè)法》,1963年的《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》及《沿海漁業(yè)振興法》,1964年的《林業(yè)基本法》,1966年修正頒布的《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》以及1967年的《中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)體法》等。實(shí)踐表明這些法律對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,為日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入20年高速增長(zhǎng)期奠定了基礎(chǔ)。而民商法等其他部門法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響作用是非導(dǎo)向性、間接性和事后性的。
總之,經(jīng)濟(jì)法的反映性在程度上已經(jīng)超越了民商法等部門法。在此意義上,“反映性”已不能十分恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的上述特色,因而,筆者主張使用“回應(yīng)性”一詞來(lái)表述經(jīng)濟(jì)法的這種特征。“回應(yīng)性”一詞源出于當(dāng)代西方一些法學(xué)家的論述。即提倡法律應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的回應(yīng)性,使法律能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境中的各種變化作出積極回應(yīng)。美國(guó)的諾內(nèi)特等人還提出了“回應(yīng)型法”的概念,以區(qū)別于“壓制型法”和“自治型法”。他們認(rèn)為“回應(yīng)型法”的法律目的是權(quán)能,其合法性來(lái)源于實(shí)體正義,其規(guī)則從屬于原則和政策,執(zhí)法者具有擴(kuò)大了的,但仍對(duì)目的負(fù)責(zé)的自由裁量權(quán),其法律愿望與政治愿望達(dá)到了一體化。(注:參見(jiàn)[美]諾內(nèi)特、塞爾茲尼克:《轉(zhuǎn)變中的法律和社會(huì)》,張志銘譯,中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版,第18頁(yè)。)可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)法的反映性已經(jīng)在一定程度上達(dá)到了“回應(yīng)性”的要求,用“回應(yīng)性”來(lái)概括經(jīng)濟(jì)法在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的各種變化作出反應(yīng)時(shí)的特征似乎更為貼切。
三、經(jīng)濟(jì)法具有回應(yīng)性的原因
從本質(zhì)上說(shuō),所有的法律都不是絕對(duì)穩(wěn)定的,因?yàn)椤皢螁畏€(wěn)定性與確定性并不足以為我們提供一個(gè)行之有效的、富有生命力的法律制度?!保ㄗⅲ海勖溃輊·博登海默:《法理學(xué)—法哲學(xué)及其方法》,鄧正來(lái)、姬敬武譯,華夏出版社1987年版,第311頁(yè)。)英美契約法巨擘科賓教授終其一生都認(rèn)為法律不會(huì)確定不變,必須符合社會(huì)之需要及要求而改變方可。(注:參見(jiàn)楊楨:《英美契約法論》,北京大學(xué)出版社1997年版,第4頁(yè)。)既然如此,為什么作為部門法的經(jīng)濟(jì)法還會(huì)具有超越民商法等部門法之變動(dòng)性的回應(yīng)性特征呢?
首先,這是由經(jīng)濟(jì)法所承擔(dān)的任務(wù)決定的。經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)是規(guī)范國(guó)家調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),“以保障國(guó)家調(diào)節(jié)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展?!保ㄗⅲ浩岫嗫。骸督?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》,武漢大學(xué)出版社1996年版,第14頁(yè)。)為完成此種任務(wù),經(jīng)濟(jì)法與民商法嚴(yán)格受制于由價(jià)值規(guī)律所支配的市場(chǎng)機(jī)制較有不同,其著眼點(diǎn)不是價(jià)值規(guī)律在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用,而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,也即更多地關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種具體變動(dòng)因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。從時(shí)間上看,市場(chǎng)機(jī)制具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,而社會(huì)和市場(chǎng)中的各種具體變動(dòng)因素則具有較大的波動(dòng)性、多變性,針對(duì)這些變動(dòng)因素的國(guó)家干預(yù)也必然具有多變性。于是,經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律表現(xiàn),體現(xiàn)出較強(qiáng)的變動(dòng)性也就十分自然了。
其次,這也是由經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)決定的。在公法與私法的分野中,經(jīng)濟(jì)法的歸屬目前學(xué)界雖然尚無(wú)定論,但多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法既有公法性質(zhì),又兼具私法性質(zhì)。從公法、私法概念的提出者烏爾比安的定義來(lái)看,公法調(diào)整政治關(guān)系以及國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目的,有關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定;而私法調(diào)整公民個(gè)人之間的關(guān)系,為個(gè)人利益確定條件和限度,涉及個(gè)人福利。(注:參見(jiàn)[意]彼德羅·彭梵得:《羅馬法教科書》,黃風(fēng)譯,中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版,第9頁(yè)。)不僅經(jīng)濟(jì)法的宗旨體現(xiàn)出公法性質(zhì),而且任何一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系都體現(xiàn)出國(guó)家公權(quán)力的存在。然而,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段和途徑卻又時(shí)時(shí)與民商法等私法耦合,這就決定了經(jīng)濟(jì)法之變動(dòng)性的程度要大于民商法這類純粹的私法。因?yàn)樽鳛樗椒ǖ拿裆谭ㄓ泻芏嗳我庑苑梢?guī)范,在契約自由原則的統(tǒng)領(lǐng)下,民商法主體有很大的自由活動(dòng)空間,只要不違背民法的基本原則,它們就能以相互間的合意排除民商法的積極介入,因而,民間社會(huì)的許多局部的變動(dòng)都沒(méi)有引起民商法的變動(dòng)。而經(jīng)濟(jì)法則與此不同,國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的一方主體,其權(quán)力和義務(wù)的運(yùn)用及承擔(dān)是不容許任意變通的,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化引致舊的經(jīng)濟(jì)法的不適應(yīng),不能由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體去克服,而只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的變動(dòng)去克服,這樣回應(yīng)性就不可避免地成了經(jīng)濟(jì)法的特征。
最后,在國(guó)與國(guó)之間,民商立法差別不大,而經(jīng)濟(jì)法的差別卻十分顯著。這是因?yàn)橛蓛r(jià)值規(guī)律所支配的市場(chǎng)機(jī)制在各國(guó)有較顯著的共性特征,而各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成及其要素卻有較大的差別。前者決定了各國(guó)民商立法的基本原則及制度的變動(dòng)性不會(huì)很大;而后者使得各國(guó)干預(yù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、手段以及與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法都有不同。因而,在不同的國(guó)家之間,民商法是共性多于個(gè)性,經(jīng)濟(jì)法卻是個(gè)性大于共性,經(jīng)濟(jì)法對(duì)于地域范圍的回應(yīng)性也就變得十分必要了。
四、經(jīng)濟(jì)法具有回應(yīng)性的意義
(一)實(shí)踐意義
經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性特征在立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中的意義主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面:
1.經(jīng)濟(jì)法的非法典化。由于經(jīng)濟(jì)法需要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化,所以它就不可能在整體上達(dá)到高度的、相當(dāng)穩(wěn)定的系統(tǒng)化程度,因而在立法方面,經(jīng)濟(jì)法很難表現(xiàn)為法典形式。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以來(lái),唯一一部名為“法典”的經(jīng)濟(jì)法是1964年的《捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國(guó)經(jīng)濟(jì)法典》。但這部《法典》的基本部分是關(guān)于各種社會(huì)主義組織的法律地位和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及關(guān)于經(jīng)濟(jì)債的規(guī)范,而有關(guān)計(jì)劃工作、經(jīng)濟(jì)管理等方面的內(nèi)容則幾乎沒(méi)有什么規(guī)定,許多經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題,仍需專門制定單行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)加以解決,“無(wú)怪乎有些法學(xué)家認(rèn)為它只不過(guò)是一個(gè)擴(kuò)大了的經(jīng)濟(jì)合同法”。(注:陳漢章:《蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法理論》,《法律學(xué)習(xí)與研究》1986年第3期。)在蘇聯(lián),以b·b·拉普捷夫?yàn)槭椎哪承┙?jīng)濟(jì)法學(xué)者也曾主張制定經(jīng)濟(jì)法典,但最終還是以失敗告終。(注:參見(jiàn)[蘇聯(lián)]b·b·拉普捷夫:《經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革的法律問(wèn)題》,陳漢
章譯,《法學(xué)譯叢》1988年第1期。)在一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界部分同志也呼吁制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法典,動(dòng)機(jī)雖好,但是“缺乏操作性”,(注:劉驚海:《有關(guān)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的幾個(gè)問(wèn)題》,《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第6期。)因而應(yīng)者寥寥。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性特征決定了這樣一個(gè)事實(shí),經(jīng)濟(jì)法的法典化是難以達(dá)到的。若為提高經(jīng)濟(jì)立法的統(tǒng)一化和整體化水平,可以制定原則性較強(qiáng)的《經(jīng)濟(jì)法綱要》之類的文件,而各種具體的經(jīng)濟(jì)法規(guī)則必須以專項(xiàng)、靈活的形式出現(xiàn),使之符合“短、平、快”的要求,以便對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)作出及時(shí)的回應(yīng)。
2.經(jīng)濟(jì)法移植必須慎行。經(jīng)濟(jì)法由于具有回應(yīng)性特征,就必須緊密聯(lián)系各國(guó)的實(shí)際情況,從各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)際出發(fā)建構(gòu)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系。對(duì)于民商法領(lǐng)域,在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行法律移植也許是一種簡(jiǎn)便可行的立法模式。但在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,法律移植卻存在較大的障礙。例如,第二次世界大戰(zhàn)后失敗投降的日本在美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局的主導(dǎo)下,直接仿照美國(guó)的反壟斷法制定了嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)主義的反壟斷法。事實(shí)證明,這樣的法律并不適合日本的實(shí)際情況,以至于在日本的反壟斷法實(shí)踐中沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)結(jié)構(gòu)規(guī)制的案例,日本不得不在舊金山條約生效后自己修改了《禁止壟斷法》,淡化了結(jié)構(gòu)主義的色彩,從而才比較適合日本的實(shí)際情況。目前,我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的過(guò)程中,許多學(xué)者“主張更多并加快移植經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)的法律制度?!保ㄗⅲ禾K力:《法治及其本土資源》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版,第3頁(yè)。)這種主張對(duì)民商法等法律部門也許并無(wú)危害,但對(duì)經(jīng)濟(jì)法而言,則不得不需慎重行事,其理由已不言自明。
3.原則性與靈活性結(jié)合的必然?!啊杀仨毷欠€(wěn)定的,但不可一成不變?!_斯科·龐德的這句話揭示了一個(gè)永恒的無(wú)可辯駁的真理。一個(gè)完全不具穩(wěn)定性的制度,只能是一組僅為了對(duì)付一時(shí)而制定的特定措施。它會(huì)缺乏一致性和連續(xù)性。”(注:[美]e·博登海默:《法理學(xué)—法哲學(xué)及其方法》,鄧正來(lái)、姬敬武譯,華夏出版社1987年版,第311頁(yè)。)盡管經(jīng)濟(jì)法具有較強(qiáng)的回應(yīng)性和相對(duì)較弱的穩(wěn)定性,但作為一個(gè)法律部門,也應(yīng)當(dāng)保持一定的穩(wěn)定性,這是經(jīng)濟(jì)法發(fā)生效力的基礎(chǔ)。回應(yīng)性與穩(wěn)定性必須通過(guò)某種方式得以協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明它們可以通過(guò)立法、執(zhí)法、司法過(guò)程的精心安排以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。從立法來(lái)說(shuō),某些基本的經(jīng)濟(jì)法律文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持較強(qiáng)的原則性,不宜規(guī)定得過(guò)細(xì);只有較低層級(jí)的法律文件的內(nèi)容才可以具體化、細(xì)致化。這樣,原則性較強(qiáng)的基本法律文件與較為具體、細(xì)致的經(jīng)濟(jì)法律文件配套組成一個(gè)體系,可以很好地解決回應(yīng)性和穩(wěn)定性二者之間的矛盾。此外,在制定原則性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)法律文件的同時(shí),創(chuàng)設(shè)一種較為靈活的執(zhí)法、司法機(jī)制,賦予執(zhí)法者、司法者較大的自由裁量權(quán),以解決不同情形下的具體法律問(wèn)題,這也有助于解決經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性與穩(wěn)定性之間的矛盾。例如,英國(guó)1976年制定的《限制法》,較為原則地規(guī)定了限制性協(xié)議的定義、種類、處理程序及處罰方式等,對(duì)于某種具體的限制性協(xié)議是否需要進(jìn)行登記,是否提交限制法院判決,限制法院是否將之判為違公共利益等問(wèn)題的處理,授予公平貿(mào)易總局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)大臣、限制法院等較大的決斷權(quán),這使得以法律文件形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法保持了較大的穩(wěn)定性,而經(jīng)濟(jì)法對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的回應(yīng)能力并沒(méi)有因此減弱。
(二)理論意義
把握經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性特征,以更務(wù)實(shí)的態(tài)度從事經(jīng)濟(jì)法的理論研究,我們應(yīng)當(dāng)重視以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
首先,必須立足本土資源,創(chuàng)建有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)法理論。經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性特征決定了經(jīng)濟(jì)法理論研究也必須立足本國(guó)國(guó)情,尤其是立足本國(guó)特定階段的國(guó)情。目前,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅不同于以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),而且也不同于西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這些不同點(diǎn)當(dāng)中,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)具有特別意義的是:我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化而來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是壓縮發(fā)展階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是民主和法制條件尚不完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是具有東方文化背景的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。(注:參見(jiàn)王全興:《立足本土資源建造中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)大廈》,《中外法學(xué)》1998年第3期,第92~94頁(yè)。)這些本土特性決定了我國(guó)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的深度、廣度、手段、途徑都有不同于其他國(guó)家的地方。怎樣發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)法對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范和促進(jìn)功能,從其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐和理論中找不到現(xiàn)存的答案,只能依靠我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們立足現(xiàn)實(shí),研究解決經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐中的問(wèn)題,積極創(chuàng)建有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)法理論。