發(fā)布時間：2023-06-16 16:25:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)評估樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】公路工程建設(shè)；地質(zhì)災(zāi)害；危險性評估方法和內(nèi)容
1 引言
公路地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估的任務(wù)是依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估結(jié)果，充分考慮評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件的差異和潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、危險程度、危害程度，確定判別區(qū)段危險性的量化指標(biāo)。
2 公路建設(shè)工程概況
某公路改建工程，全長52104km。公路按照所處地理位置的地形地貌特點(diǎn)，劃分為兩段：起點(diǎn)K44+600-63+000為山嶺重丘段，長約17182km；K63+000-界為平原微丘段，長約34122km。該公路改建工程涉及山地、溝谷、盆地和洪積扇等多種地貌單元，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性巖相變化大，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)在線路沿線存在較大變化，且地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。
3 公路工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估方法
3.1 預(yù)測評估
工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的災(zāi)害主要為崩塌、泥石流、邊坡穩(wěn)定、地面沉降。工程建設(shè)誘發(fā)、加劇的地質(zhì)災(zāi)害可能為崩塌、泥石流、邊坡失穩(wěn)和地面沉降。通過預(yù)測評估，對該公路有危險的崩塌46處，泥石流5條，不穩(wěn)定邊坡1處。平原微丘段誘發(fā)和遭受地面沉降的危險性為小。
3.2 公路工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估
（1）地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估
根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果、該公路沿線的地質(zhì)環(huán)境條件以及各地段地質(zhì)災(zāi)害危險性的現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估成果，依據(jù)上述地質(zhì)災(zāi)害危險性等級分區(qū)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)，對該公路沿線進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估。根據(jù)表1可以看出，該公路全線劃分15個區(qū)段，其中山嶺重丘段劃分14個區(qū)段，平原微丘段1個區(qū)段。山嶺重丘段各區(qū)段位置及危險性等級見圖1。平原微丘段危險性等級為“小”。從圖1可以看出，地質(zhì)災(zāi)害危險性大的有1個區(qū)段，長101802km，占線路總長1154%；地質(zhì)災(zāi)害危險性中等的有6個區(qū)段，長81635km，占線路總長1616%；地質(zhì)災(zāi)害危險性小的有8個區(qū)段，長421616km，占線路總長81186%。
表1地質(zhì)災(zāi)害危險性等級分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)
危險性等級 地質(zhì)環(huán)境條件 地質(zhì)災(zāi)害種類 災(zāi)害點(diǎn)平均密度/個•km-1 災(zāi)害分布長度比例/% 分區(qū)說明
危險
性小 簡單 1-2
危險
性中 較復(fù)雜 1-2 1.5-5.5 25-80 地質(zhì)環(huán)境條件較復(fù)雜，有一種或兩種地質(zhì)災(zāi)害，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性中等，誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等，危害程度中等。
危險
性大 復(fù)雜 ≥2 >5.5 >80 地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，有兩種以上地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)烈，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性大，誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，危害程度大。
圖1 某公路改建工程山嶺重丘段地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估圖
（2）建設(shè)用地適宜性評價
根據(jù)各區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害危險性等級綜合評估結(jié)果，81.86%的線路處于地質(zhì)災(zāi)害危險小的區(qū)域，因此，適宜進(jìn)行公路建設(shè)；16.6%的線路處于地質(zhì)災(zāi)害危險性中等的區(qū)域，公路建設(shè)用地基本適宜，但應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害采取一定的防治措施。
4 公路建設(shè)工程狀評估內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害危險性由地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度(穩(wěn)定性)和其危害程度進(jìn)行評估(表2)；地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度(穩(wěn)定性)主要以工程地質(zhì)比擬法和地質(zhì)歷史分析法進(jìn)行評估；地質(zhì)災(zāi)害的危害程度根據(jù)其已造成的死亡人數(shù)(或威脅人數(shù))和直接經(jīng)濟(jì)損失(或威脅資產(chǎn))進(jìn)行定量評價。在起點(diǎn)K44+600-K63+000的山嶺重丘區(qū)段，未發(fā)現(xiàn)滑坡、地裂縫、巖溶塌陷和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，主要災(zāi)害類型為活動斷裂、崩塌和泥石流，局部存在小規(guī)模的危巖體，各地質(zhì)災(zāi)害的分布明顯受地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育程度、地形地貌以及人類工程活動等條件綜合控制。在評估區(qū)內(nèi)崩塌點(diǎn)共計(jì)51處，其中現(xiàn)狀危險性大的崩塌點(diǎn)為1處，危險性中等的崩塌點(diǎn)計(jì)29處，危險性小的崩塌點(diǎn)計(jì)21處；評估區(qū)內(nèi)發(fā)育5條泥石流，其中危害性中等的有1條，危害性小的有4條；南口山前斷裂對本工程的危險性小。
表2地質(zhì)災(zāi)害危險性評估分級表
危險性分級 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度 地質(zhì)災(zāi)害危害程度
危險性大 強(qiáng)發(fā)育(不穩(wěn)定) 危害大(重、特重)
危險性中等 中等發(fā)育(基本穩(wěn)定) 危害中等(中)
危險性小 弱發(fā)育(穩(wěn)定) 危害小(輕)
5 公路工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治措施
公路工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害問題比較嚴(yán)重，因此，必須采取一定的措施進(jìn)行防治。
（1）切方邊坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，應(yīng)確定合理的開挖坡比，自上而下采取階梯狀放坡分級、分段開挖等工程措施，邊坡上部形成的危巖，及時清除或加固處理，坡面及時采用錨固、錨噴、修筑擋墻以及削坡減載等措施，以防止切方邊坡產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危及擬建工程施工人員及機(jī)械設(shè)備的安全。
（2）填方邊坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，首先應(yīng)對地基土進(jìn)行處理，做好填筑材料的選擇，分層碾壓，其次高速公路兩側(cè)填方邊坡坡比、坡型應(yīng)予以加強(qiáng)，坡面采用漿砌片石等進(jìn)行護(hù)坡，同時防治路面及坡面等地表水下滲路堤基礎(chǔ)，引起路基塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危及擬建工程本身及施工人員、機(jī)械設(shè)備的安全。
（3）隧道工程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，為避免洞身開挖引發(fā)地面塌陷以及洞頂崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，施工中應(yīng)遵循先支護(hù)、后開挖、在支護(hù)的原則，地表劃定安全區(qū)和采取保護(hù)。
（4）巖溶塌陷、采空區(qū)塌陷防治措施，沿線地基選擇上應(yīng)盡量避開大型巖溶洞穴、采空區(qū)，小型巖溶洞穴可采用回填灌漿處理，或采用樁基礎(chǔ)直接跨越等措施，采空區(qū)應(yīng)予以綜合回填等工程處理措施。
（5）擬建公路沿線城鎮(zhèn)、交通設(shè)施、廠礦、企事業(yè)單位較多，房屋較密集，在施工過程中，為防止對道路兩側(cè)的廠礦企業(yè)、居民和沿線交通通行等的危害，應(yīng)留有施工安全距離、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，合理進(jìn)行安全爆破等。
6 結(jié)束語
綜合評估時，進(jìn)行量化指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，確定量化指標(biāo)分區(qū)取值，應(yīng)充分考慮環(huán)境地質(zhì)條件的影響，并結(jié)合現(xiàn)狀評估與預(yù)測評估結(jié)果進(jìn)行危險性等級分區(qū)，如有出入再按評估原則進(jìn)行調(diào)整或細(xì)分區(qū)段，達(dá)到所有區(qū)段劃分既符合標(biāo)準(zhǔn)，更要切合實(shí)際。
參考文獻(xiàn)：
[1]何維彬,,陳國華.道路工程中地質(zhì)災(zāi)害危險性評估――以京開高速公路(辛立村收費(fèi)站～市界段)為例[J].中國水運(yùn)(下半月),2009(06).
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；工程風(fēng)險；風(fēng)險評估與管理
中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
2014年3月在義烏西站貨場擴(kuò)能改造工程建設(shè)中了解到《上海鐵路局建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全風(fēng)險管理“一圖四表”法實(shí)施意見》上鐵建發(fā)【2012】434號文，從中學(xué)習(xí)到鐵路工程建設(shè)風(fēng)險評估與管理的重要性，并對此有了些自我見解。
一、鐵路建設(shè)工程風(fēng)險形成
工程建設(shè)風(fēng)險是由兩部分組成的：風(fēng)險事件出現(xiàn)的概率以及風(fēng)險出現(xiàn)后可能造成的損失。風(fēng)險事件的發(fā)生是由一系列風(fēng)險因素引起的，它是風(fēng)險可能產(chǎn)生的潛在征兆。由此可以看出，工程建設(shè)風(fēng)險的發(fā)生過程實(shí)際上就是一系列風(fēng)險因素以及風(fēng)險事件共同作用下對工程造成損失的過程，該過程凸顯了風(fēng)險形成的機(jī)理，同時也展現(xiàn)了風(fēng)險的構(gòu)成。
(一)風(fēng)險因素
風(fēng)險因素是導(dǎo)致風(fēng)險事故發(fā)生、風(fēng)險損失形成的直接或者間接原因，它是推動風(fēng)險發(fā)生概率以及風(fēng)險損失程度增大的罪魁禍?zhǔn)?。風(fēng)險因素的形式上多種多種的，在建設(shè)工程中主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是有形的風(fēng)險因素，另一種是無形的風(fēng)險因素。有形的風(fēng)險因素是指直接與建設(shè)工程相關(guān)，不以人為因素而變更的因素，比如，工程質(zhì)量缺陷，工程環(huán)境惡劣等。而無形的風(fēng)險因素多體現(xiàn)為人為因素，如人為欺詐或?qū)ㄔO(shè)工程抱有僥幸心理等。
(二)風(fēng)險事件
風(fēng)險事故是指直接或間接造成生命財產(chǎn)損失的事件。在一定程度上可以說風(fēng)險事件是損失的承載體，也就是說損失必須要風(fēng)險事件發(fā)生后才能得以出現(xiàn)，是指造成生命財產(chǎn)損失的偶然事件，是直接或間接造成損失的事故，例如，線路工程中所需材料不合格，螺旋道釘錨固架不達(dá)標(biāo)、未按照配合比進(jìn)行熬制錨固漿以及違章施工和大型機(jī)械及其他物體侵入線路的事件。
(三)損失
鐵路建設(shè)工程上的損失是指由風(fēng)險事件發(fā)生后導(dǎo)致的的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡或工期延誤等，這種損失通常不在風(fēng)險管理著預(yù)期范圍內(nèi)，具有極大的不確定性。損失通常可以分為兩種：直接損失和間接損失。直接損失即與建設(shè)工程風(fēng)險直接掛鉤的損失，可理解為實(shí)質(zhì)性損失；間接損失則是指為彌補(bǔ)風(fēng)險直接損失所需承擔(dān)的額外費(fèi)用等損失。
二、風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是系統(tǒng)、全面地識別影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險事件，并加以適當(dāng)歸類的過程，是項(xiàng)目管理者動態(tài)監(jiān)控、識別風(fēng)險來源，確定風(fēng)險觸發(fā)條件并初步評價風(fēng)險影響的過程。
風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，它的好壞直接影響到風(fēng)險管理的質(zhì)量以及最終結(jié)果。同時，風(fēng)險識別還為評估提供必要的信息，為風(fēng)險評估打下基礎(chǔ)。通過風(fēng)險識別將某些可能對項(xiàng)目造成危害的因素標(biāo)記出來，以便制定更有針對性的風(fēng)險方案，而不是盲目的制定補(bǔ)救措施。
(一)風(fēng)險識別的流程
圖1鐵路建設(shè)工程風(fēng)險識別流程
(二)風(fēng)險識別的方法
總體來說，風(fēng)險識別的方法可以分為三類：基于證據(jù)的方法、系統(tǒng)性的團(tuán)隊(duì)方法、歸納推理技術(shù)等。下面介紹幾種在工程中常用的風(fēng)險識別方法。
(1)檢查表法
檢查表法是比較簡單的一種風(fēng)險識別方法，因此它也是風(fēng)險管理過程中最常用的一種方法。使用此方法前需要建立一個完整的風(fēng)險指標(biāo)體系，確定風(fēng)險責(zé)任人，在對具體工點(diǎn)的風(fēng)險進(jìn)行分析時可直接對照該體系進(jìn)行識別，并落實(shí)到人。。
檢查表法操作簡單，即是說非專家人士可以使用。同時，編制精良的檢查表將各種專業(yè)知識納入到了便于使用的系統(tǒng)中，有助于確保常見問題不會遺忘。
(2)頭腦風(fēng)暴法
頭腦風(fēng)暴法是一種激發(fā)團(tuán)隊(duì)智慧來解決問題的方法，它通常是采用開會討論的方式來進(jìn)行，邀請一些行業(yè)專家對所涉及問題暢所欲言，收集并整理這些專家的意見以得到合理的決策標(biāo)準(zhǔn)或處理方法，比如參照公司分發(fā)的問題庫等進(jìn)行排查。
腦風(fēng)暴法可以排除折衷方案，對所討論問題通過客觀、連續(xù)的分析，找到一組切實(shí)可行的方案。頭腦風(fēng)暴法有以下幾個優(yōu)點(diǎn)：
①激發(fā)想象，提供一個良好的思維環(huán)境，更容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；
②多人參與，通過全面的溝通提前發(fā)現(xiàn)問題并解決問題；
③速度較快并易于開展。
(3)分析分解法
分析分解法是將復(fù)雜事物按一定規(guī)則簡化的過程，通常以層次結(jié)構(gòu)的形式展現(xiàn)。當(dāng)復(fù)雜事物的各個要素并未清晰的呈現(xiàn)時，可采用此方法，以達(dá)到事物易于分析，便于實(shí)行的目的。
鐵路建設(shè)工程具有規(guī)模大、周期長的特點(diǎn)，在風(fēng)險識別時通常采用分析分解法將工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)性劃分，將復(fù)雜問題簡單化，使風(fēng)險識別的結(jié)果更加完整準(zhǔn)確。
三、風(fēng)險估計(jì)的內(nèi)容
在識別了工程項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險之后，風(fēng)險管理人員必須對項(xiàng)目風(fēng)險量大小進(jìn)行估計(jì)，以便確定它們的相對重要性，并為風(fēng)險管理決策提供依據(jù)。風(fēng)險估計(jì)需要同時確定項(xiàng)目風(fēng)險概率和損失量，并以此作為風(fēng)險分析的基礎(chǔ)，評估風(fēng)險量的大小，即項(xiàng)目風(fēng)險的等級。
(一)風(fēng)險概率
風(fēng)險概率是指風(fēng)險事件現(xiàn)實(shí)發(fā)生的可能性。通常采取等級賦值的方法，將定性的概率描述與量化的概率相聯(lián)系，建立起五級制的等級劃分。這種方法即方便決策者理解，又能提高評估的準(zhǔn)確性。風(fēng)險概率五個等級的具體表示如下。
①“很不可能”：該風(fēng)險事件可被發(fā)生的可能性幾乎為0。
②“不可能”：該風(fēng)險事件有可能發(fā)生。
③“偶然”：該風(fēng)險事件偶爾會發(fā)生。
④“可能”：該風(fēng)險事件有規(guī)律地發(fā)生。
⑤“很可能”：該風(fēng)險事件頻繁地發(fā)生。
(二)風(fēng)險損失
風(fēng)險損失是指風(fēng)險一旦發(fā)生將會對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成的影響，包括如下三個方面。
(1)人員傷亡。是指在參與施工過程中或運(yùn)營過程中，由于操作者的失誤、操作對象的缺陷以及環(huán)境因素等相互作用所導(dǎo)致的人員傷亡。
(2)經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失是指風(fēng)險事故造成工程發(fā)生災(zāi)害后所需彌補(bǔ)費(fèi)用的總和。
(3)工期延誤。工期延誤是指風(fēng)險事故發(fā)生引起的工程建設(shè)時間的延長，反映在各階段工作的延誤或總體進(jìn)度的延誤上。工期延誤的潛在損失起初被認(rèn)為某一特別的工序延誤引起的，而沒有考慮這個工序是否在關(guān)鍵線路上，到后來才只在關(guān)鍵線路上來考慮工期的延誤。
從以上三種損失的分類可以看出，它們分屬于不同的性質(zhì)，如經(jīng)濟(jì)損失用貨幣來衡量，而進(jìn)度的拖延則屬于時間范疇。但是，進(jìn)一步分析可知這三種損失在本質(zhì)上可以歸納為經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任。
四、風(fēng)險處理
在風(fēng)險識別和風(fēng)險評估后，下一步工作就是如何有效地應(yīng)對風(fēng)險，以減少風(fēng)險事件發(fā)生的概率，降低損失程度。風(fēng)險處理就是針對風(fēng)險分析的結(jié)果，為降低風(fēng)險的負(fù)面影響而采取的應(yīng)對措施。常用的項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)對措施包括風(fēng)險減輕、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險自留。
(一)風(fēng)險減輕
風(fēng)險減輕是指通過采取一系列風(fēng)險防范措施，以達(dá)到降低風(fēng)險發(fā)生可能性的目的。針對不同類型的風(fēng)險，應(yīng)提出不同的風(fēng)險處理措施予以達(dá)到風(fēng)險減輕的目的。對于可預(yù)測的風(fēng)險，風(fēng)險管理之應(yīng)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的完全控制，例如隨著工程施工工作的開展，施工工期逐漸清晰，工期延誤風(fēng)險變得可預(yù)測，如出現(xiàn)此類風(fēng)險，即可通過壓縮關(guān)鍵路線時間，以達(dá)到減少工期的目的。對于不可預(yù)測的風(fēng)險，則必須加強(qiáng)風(fēng)險信息的收集，以降低風(fēng)險發(fā)生的不確定性。
(二)風(fēng)險預(yù)防
風(fēng)險預(yù)防是指在風(fēng)險發(fā)生前提前做好準(zhǔn)備，以防止風(fēng)險的出現(xiàn)。根據(jù)預(yù)防的形式不同，可分為有形和無形兩種風(fēng)險預(yù)防手段。
(1)有形的風(fēng)險預(yù)防手段，通過采取工程措施(例如抗滑樁、擋護(hù)墻等)將可能造成的人、財、物損失同風(fēng)險因素隔離，增加的防護(hù)還能預(yù)防風(fēng)險事件的發(fā)生。
(2)無形的風(fēng)險預(yù)防手段，最主要的形式為教育形式。通過對工程管理人員進(jìn)行風(fēng)險教育，包括工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和安全技能等方面的教育，使有關(guān)人員提高風(fēng)險管理意識，減少因人工失誤造成的不必要損失。
(三)風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移是借助合同等手段，在風(fēng)險發(fā)生時將損失的一部分轉(zhuǎn)移到第三方的策略。
風(fēng)險轉(zhuǎn)移的策略主要包括：分包、保險和擔(dān)保三種。
分包：承包人將其所承包的一部分向其他專業(yè)施工公司分包，專業(yè)分包公司對于特定施工工藝的熟悉，可以有效降低施工風(fēng)險。保險：通過購買保險，當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生后，項(xiàng)目各方就可以獲得保險公司的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司的目的。擔(dān)保：可以實(shí)現(xiàn)銀行、保險公司和其他銀行金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目風(fēng)險負(fù)間接責(zé)任的一種承諾。
(四)風(fēng)險規(guī)避
風(fēng)險規(guī)避是指，在風(fēng)險發(fā)生概率較大、風(fēng)險損失較嚴(yán)重，且無法通過其他方法對風(fēng)險加以改善的情況下，通過改變項(xiàng)目目標(biāo)的方式避讓風(fēng)險的措施。例如，在鐵路建設(shè)工程可研階段，即可通過選線來規(guī)避上述類別風(fēng)險。
(五)風(fēng)險自留
項(xiàng)目管理者主動將風(fēng)險事件的不利后果接受下來，即為風(fēng)險自留，分為主動接受和被動接受兩種。在風(fēng)險計(jì)劃的過程中項(xiàng)目管理者已經(jīng)估計(jì)到了風(fēng)險事件發(fā)生的可能性，并作出了相應(yīng)的準(zhǔn)備，當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生后，立刻執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃，即為主動接受。被動接受，是指風(fēng)險事件損失后果不嚴(yán)重，對整體工程影響不大，項(xiàng)目管理者提前準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，以防此類風(fēng)險的發(fā)生，如預(yù)算應(yīng)急費(fèi)、漲價費(fèi)等。
結(jié)語
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理理論還需要進(jìn)一步完善，同時更應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險管理理論在實(shí)際工程中應(yīng)用。在理論研究的同時，還需要把理論與工程實(shí)際相結(jié)合，使理論更好地服務(wù)于實(shí)踐，以促進(jìn)工程風(fēng)險管理水平的提高。
參考文獻(xiàn)
[1]聶洪亮.鐵路路基工程風(fēng)險分類及評價研究[D].西南交通大學(xué),2014.
關(guān)鍵詞：公路施工；安全風(fēng)險；標(biāo)準(zhǔn)化
Abstract: Along with our country government investment in infrastructure is increasing, road construction is entering the period of rapid growth, the construction has made great progress. This paper mainly aimed at the existing management problems in highway construction safety standards, on the highway engineering construction safety standards and safety risk assessment are discussed.
Key words: highway construction: safety risk: standardization
中圖分類號：TU71
引言 ：為了能夠保證公路工程施工過程中不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，需要認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，必須要對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深化，積極推進(jìn)公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)對安全風(fēng)險評估技術(shù)的實(shí)踐，盡可能的提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。必須要立足預(yù)防，從源頭出發(fā)，做到標(biāo)本兼治，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，從制度出發(fā)為安全生產(chǎn)工作的落實(shí)提供保障。 施工現(xiàn)場復(fù)雜的環(huán)境與條件使得安全管理工作變得艱巨而且復(fù)雜，安全隱患排除不徹底，采取的安全保障技術(shù)與措施不完善、科學(xué)，又造成了新的安全隱患，導(dǎo)致了施工安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，也破壞了安全效益，造成生命財產(chǎn)的損失。事實(shí)上，通過采取科學(xué)、系統(tǒng)、完善的施工安全保障技術(shù)與措施，完全能夠排除施工現(xiàn)場的安全隱患，保證施工人員按照操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，避免施工安全事故的發(fā)生。
一、公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題分析
公路施工現(xiàn)場施工材料、設(shè)備、施工人員眾多，條件不一，安全管理過程中容易出現(xiàn)各種問題，這是安全工作難度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生主要有是因?yàn)榘踩芾碇写嬖趩栴}，這些問題主要可分為以下幾類。
1.施工人員素質(zhì)較低。排除施工技術(shù)、材料質(zhì)量的因素后，影響安全生產(chǎn)的最主要因素就是施工人員的素質(zhì)，這是施工現(xiàn)場事故產(chǎn)生的重要原因。施工人員的素質(zhì)低，缺少施工機(jī)械施工操作的技能，對于施工技術(shù)的掌握不足，使得施工操作過程不規(guī)范，產(chǎn)生安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。
2.部分施工企業(yè)趕進(jìn)度。有些公路工程工期較短，施工企業(yè)為了盡快完工，或者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，盡快完成工程項(xiàng)目，在施工過程中趕進(jìn)度，沒有采取相應(yīng)的安全保障措施，在施工過程中得過且過，弄虛作假，沒有對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些安全隱患進(jìn)行及時的處理，使得生產(chǎn)安全系數(shù)大大降低。
3.安全監(jiān)管的缺乏。施工單位安全監(jiān)管不足，具體表現(xiàn)在缺乏對施工過程進(jìn)行監(jiān)管的措施和制度，比如管理原材料的供應(yīng)和采購、監(jiān)督施工過程施工機(jī)械的操作、運(yùn)轉(zhuǎn)。即使存在完善科學(xué)的安全監(jiān)管制度，也沒有得到很好的施行，安全管理不到位，讓制度和規(guī)范流于形式。產(chǎn)生的原因主要是：施工單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了安全保障措施的重要性。安全意識薄弱，不重視對施工人員的安全教育與培訓(xùn)。監(jiān)理單位沒有起到監(jiān)理的作用，不能有效、有力地監(jiān)管項(xiàng)目施工的安全管理環(huán)節(jié)。
4.安全保障技術(shù)的缺乏。安全保障技術(shù)直接影響了施工的安全。施工單位沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行安全技術(shù)控制，另外施工單位的安全保障技術(shù)不過關(guān)，施工設(shè)備落后等都是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要因素。
二、公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化措施
1.建立起一套完善的安全生產(chǎn)制度
要實(shí)現(xiàn)公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化，就必須要制定出一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，必須要明確項(xiàng)目部、財務(wù)部、設(shè)備部材料部、辦公室以及施工隊(duì)等各個部門各自所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上細(xì)化每一個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，讓每一個人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時還必須要出善的安全生產(chǎn)管理制度，制定出合理的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，并且安全檢查、培訓(xùn)、防護(hù)管理等都需要有相應(yīng)的制度來作為支撐。在此基礎(chǔ)上必須要形成完善的安全生事故應(yīng)急救援方案，防止在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時不能夠進(jìn)行快速有效處理的現(xiàn)象。
2.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)制，制定獎罰措施，定期考核
必須要建立起完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)制，并制定出合理的獎懲措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核。確定評審單位與評審人員。評審組織單位與評審單位必須要嚴(yán)格的根據(jù)想要求規(guī)定開展工作，同時各級的安全部門要對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的總結(jié)，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序進(jìn)行完善，并控制好考評流程。對于評審組織單位以及評審單位都必須要進(jìn)行嚴(yán)格管理，讓考評工作能夠得到規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)了違反規(guī)定、弄虛作假的情況，必須要嚴(yán)肅處理，如果情節(jié)嚴(yán)重，必須要取消評審資格。同時對于那些評審不能夠達(dá)到要求的必須要進(jìn)行一定的懲罰，責(zé)令限期整改。并且在評審合格之后必須要定期的進(jìn)行考核。并且需要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的以及行政上的手段構(gòu)建起良好的獎懲機(jī)制。
三、施工安全風(fēng)險評估
對公路施工工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估是減少施工事故的重要措施，因此必須要對施工風(fēng)險評估進(jìn)行重視。
1.總體風(fēng)險評估
該風(fēng)險評估針對的是公路工程施工階段所存在的風(fēng)險的大小，可以采用風(fēng)險指標(biāo)體系法進(jìn)行定量評估。總體評估需要建立在對各種資料進(jìn)行收集整理的基礎(chǔ)上，需要由建設(shè)單位來進(jìn)行組織，施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等共同參加成立起評估小組，對總體風(fēng)險等級進(jìn)行評估?？傮w風(fēng)險評估的結(jié)論能夠作為工程相關(guān)安全簡單管理部門對公路施工風(fēng)險總體監(jiān)控的依據(jù)，并且施工單位也可以根據(jù)總體風(fēng)險評估的結(jié)論來制定出對策措施。
2.專項(xiàng)風(fēng)險評估
該評估的對象是各種施工作業(yè)活動，其主要流程包括了風(fēng)險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險估測這三個方面。在風(fēng)險源辨識的過程中需要對參與者進(jìn)行確定，并在此基礎(chǔ)上對工程相關(guān)的基礎(chǔ)性資料進(jìn)行收集。在風(fēng)險源辨識中需要對工程建設(shè)的基本資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，并分析工程建設(shè)的目標(biāo)、階段、活動以及周邊環(huán)境中所存在的風(fēng)險。同時還需要根據(jù)公路施工作業(yè)的基本流程，分解工程施工作業(yè)活動。在此基礎(chǔ)上，辨識并篩選風(fēng)險源，并對風(fēng)險進(jìn)行估測。
專項(xiàng)風(fēng)險估測應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn)，對工程的建設(shè)條件、施工技術(shù)方案、施工環(huán)境條件等各個階段的開展風(fēng)險評估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經(jīng)濟(jì)損失，并且需要根據(jù)實(shí)際需要將環(huán)境影響、延誤工期、社會影響都作為風(fēng)險后果的考慮范圍之內(nèi)。通過專項(xiàng)風(fēng)險評估，能夠從技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)風(fēng)險等級來對施工技術(shù)方案進(jìn)行完善，并做出風(fēng)險控制措施。所采用的風(fēng)險評估方法有采用定性估測、定性與定量估測結(jié)合的方法。定性與定量主要是應(yīng)用于重大風(fēng)險源風(fēng)險估測，并且往往需要采用專家調(diào)查法。
3.公路施工安全風(fēng)險控制
公路施工安全風(fēng)險控制需要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)、風(fēng)險評估的結(jié)果、成本效益比等多個方面的內(nèi)容對風(fēng)險控制措施進(jìn)行懸著，所選擇的應(yīng)對措施必須要具有良好的可操作性，并根據(jù)針對性與重要性對措施建議進(jìn)行分類。在選擇風(fēng)險控制措施時需要根據(jù)以下順序來進(jìn)行：（1）本質(zhì)安全措施，選擇控制措施時需要從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，對風(fēng)險源進(jìn)行消除或者是讓風(fēng)險能夠降低到可接受的程度；（2）安全隔離貨防護(hù)，如果不能夠本質(zhì)安全對風(fēng)險進(jìn)行控制，那么就需要通過隔離或者防護(hù)的手段來讓風(fēng)險降低；（3）進(jìn)行警告或者標(biāo)示，對于通過上述措施之后還留下的風(fēng)險，必須要通過警告、標(biāo)示等輔助措施來降低風(fēng)險；（4）進(jìn)行教育培訓(xùn)，必須要將所確定安全措施在施工前通過各種方式傳遞給安全管理與施工作業(yè)人員，盡可能的減少和避免不安全行為。
四、結(jié)束語
公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險評估對于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風(fēng)險，必須要積極的開展公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并進(jìn)行切實(shí)有效的安全風(fēng)險評估。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：煤礦工程 地質(zhì)災(zāi)害 危險評估
中圖分類號： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、煤礦建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害評估內(nèi)容
（一）現(xiàn)狀評估
現(xiàn)狀評估是根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度等因素確定評估范圍后對已有地質(zhì)災(zāi)害危險性進(jìn)行評估，主要查明評估區(qū)己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的分布、分析地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、分布類型、規(guī)模、變形活動特征，主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制，對其穩(wěn)定性進(jìn)行初步判定，在此基礎(chǔ)上，對其危險性和對煤礦工程危害的范圍與程度做出評估。
（二）預(yù)測評估
預(yù)測評估是對煤礦建設(shè)場地及可能危及煤礦建設(shè)安全的臨近地區(qū)可能加劇或誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險性做出評估；對煤礦建設(shè)者可能遭受己存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患做出預(yù)測評估；對礦山建設(shè)中、建成后可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、危險性和危害程度做出預(yù)測評估。
（三）綜合評估
綜合評估實(shí)在地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，充分考慮評估地質(zhì)環(huán)境的差異性和潛在地質(zhì)災(zāi)害患點(diǎn)的分布、危險程度，綜合評估地質(zhì)災(zāi)害危險程度。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性、防治措施和防治效益，對礦山開采的適宜性做出評估，并提出防治礦山地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的措施與建議。綜合評估的側(cè)重點(diǎn)是在前兩項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有和潛在的地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)的可能性和成災(zāi)的嚴(yán)重性，對評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害文獻(xiàn)性進(jìn)行綜合評定。
二、煤礦建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的思路
煤礦建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估主要是在現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估以及綜合評估的基礎(chǔ)上，對礦山采場地的適宜性進(jìn)行評估，同時提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及地質(zhì)災(zāi)害防治措施的建議。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，必須在充分收集利用己有的遙感影象、區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和氣象水文等資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面調(diào)查，必要時可適當(dāng)進(jìn)行物探、坑槽探與取樣測試。
（一）資料收集與分析
主要收集自然地理、水文氣象、生物活動、區(qū)域地質(zhì)、地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境工程地質(zhì)遺跡人文環(huán)境等方面的相關(guān)資料。然后根據(jù)己有的資料，確定評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度，同時結(jié)合各類地質(zhì)形成條件和影響因素，初步分析區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。
（二）現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
主要查明評估區(qū)己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的分布，分析地質(zhì)災(zāi)害形成的環(huán)境條件、分布類型、規(guī)模、變形活動特征，主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制，對其穩(wěn)定性初步判定，同時驗(yàn)證前一步工作所得出的分析判斷。
（三）礦山開采地質(zhì)作用
主要分析礦山開采對地質(zhì)環(huán)境條件的改變以及現(xiàn)狀條件下的地質(zhì)災(zāi)害的影響。
（四）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估
對主要災(zāi)種進(jìn)行單一災(zāi)害危險性評估，將評估結(jié)果疊加得出評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估。
（五）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估
以現(xiàn)狀評估為基礎(chǔ)，根據(jù)礦山開采地質(zhì)作用效益，分析判斷當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境變化時災(zāi)害發(fā)生的可能性。
（六）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估
在現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害損失指數(shù)，對礦山開采的適宜性做出評估，同時有針對性地提出防災(zāi)減災(zāi)對策。
三、礦山地質(zhì)危險性評估范圍的確定方法
（一） 露天開采型礦井地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍的確定
根據(jù)多年來所作地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，露天開采型礦井除了可能遭受常見的幾種地質(zhì)災(zāi)害之外，還可能遭受到由于礦井邊坡失穩(wěn)引發(fā)的其他災(zāi)害。因此，在確定露天開采型礦井地質(zhì)災(zāi)害危險性評估評估范圍的時候，需要考慮到邊坡穩(wěn)定性的影響，需要通過計(jì)算確定邊坡的影響范圍，從而在此基礎(chǔ)上確定地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范圍。
（二）地下開采型礦井地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍的確定
由于礦山地下開采后形成采空區(qū)，導(dǎo)致發(fā)生上覆巖層的破壞變形，地表移動變形、地面塌陷變形等地質(zhì)災(zāi)害。在這種情況下，要確定地下開采型礦井地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍，則要根據(jù)開采層埋深和采厚采掘方式所形成采空區(qū)影響地表變形范圍的經(jīng)驗(yàn)公式推斷，此時，需要考慮上覆基巖（土層）厚度、影響傳播角等因素，經(jīng)計(jì)算確定地下采動形成的地表拉伸裂隙帶影響寬度。
（三） 特殊情況下地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍的確定
在以上確定評估范圍的基礎(chǔ)上，如果在評估區(qū)邊界有滑坡、高邊坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，則應(yīng)將評估區(qū)邊界延伸至災(zāi)害分
布范圍 100m以外。
四、現(xiàn)狀、預(yù)測及綜合評估的關(guān)系
（一）現(xiàn)狀評估的內(nèi)容和步驟
基本查明評估區(qū)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的分布，分析地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、分布、類型、規(guī)模、變形活動特征，主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制，對其穩(wěn)定性進(jìn)行初步判定，在此基礎(chǔ)上對其危險性和對礦山工程危害的范圍與程度做出評估。具體的評估內(nèi)容和步驟包括：
（1）地質(zhì)災(zāi)害的類型（災(zāi)種）：以評價是否有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含巖溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫和地面沉降等災(zāi)種為主，并結(jié)合評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件和地層巖性特點(diǎn)，作具體分析，適當(dāng)增加有普遍意義或反映礦山特點(diǎn)的其它地質(zhì)災(zāi)害及不良工程地質(zhì)問題，如不穩(wěn)定斜（邊）坡、礦坑突水、采空區(qū)崩塌、冒頂、片幫、巖爆、礦震、瓦斯突出、煤層自燃、粉塵爆炸、水土流失、土地沙漠化、海水入侵等災(zāi)種和問題的評價。
（2）地質(zhì)災(zāi)害體的規(guī)模：是評價體、量的指標(biāo)。通過災(zāi)害體發(fā)育歷史調(diào)查和勘測，確定形態(tài)尺寸。并根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求規(guī)定，確定災(zāi)害體規(guī)模評價的體、量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)后，按統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)確定地質(zhì)災(zāi)害體規(guī)模大小。
（3）地質(zhì)災(zāi)害的分布：將搜集、調(diào)查和勘測證實(shí)的災(zāi)害體，在一定比例尺的圖件上予以表達(dá)，并按地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征，分析論證地質(zhì)災(zāi)害的分布規(guī)律，為地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)奠定基礎(chǔ)依據(jù)。
（4）地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)性和穩(wěn)定性：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性和地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性是反映項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱程度的綜合指標(biāo)。應(yīng)該將評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分區(qū)，按逐個分區(qū)中地質(zhì)災(zāi)害的信息量，包括災(zāi)害點(diǎn)數(shù)，災(zāi)害體規(guī)模和發(fā)生頻率、地形地貌、地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造等，采用打分的辦法依區(qū)迭加累計(jì)來評價。地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性評價，不同的災(zāi)種有不同的方法，在現(xiàn)狀評估中建議采用定性類比評價方法。
（二）預(yù)測評估的內(nèi)容和步驟
對煤礦建設(shè)場地及可能危及煤礦建設(shè)安全的鄰近地區(qū)可能加劇或引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的危險性做出評估；對煤礦建設(shè)自身可能遭受已存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患做出預(yù)測評估；對煤礦建設(shè)中、建成后可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、危險性和危害程度做出預(yù)測評估。其評估內(nèi)容和步驟為：
（1）根據(jù)礦山基巖程度、礦層賦存條件、開采技術(shù)條件、開采方式等因素，預(yù)計(jì)充分采動角、最大下沉角、覆巖破壞高度、地表移動邊界、地表傾斜、曲率、水平變形等移動變形參數(shù)；
（2）根據(jù)預(yù)計(jì)的地表移動變形參數(shù)，分析礦山采空環(huán)境地質(zhì)效應(yīng)（如井下突水引起的地表塌陷和井泉疏干等），判別誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
（3）對開挖、填筑前后的坡體、老滑坡體和臨空面進(jìn)行穩(wěn)定性定性和半定量分析評價；對棄石棄渣場臨空面穩(wěn)定性作出評價，分析論證堆放在溝槽（谷）內(nèi)的渣石體誘發(fā)泥石流災(zāi)害的可能性。并確定上述評價結(jié)果有可能形成的災(zāi)害體的類型、規(guī)模和分布特點(diǎn)。
（4）根據(jù)保護(hù)對象所處位置及抗變形能力，預(yù)測評估保護(hù)對象可能遭受破壞的程度和損失情況。
（5）對分布在危險區(qū)內(nèi)的人員和財產(chǎn)作出損失評估。其中，人員和財產(chǎn)包括現(xiàn)狀和礦山建成后增加的人員及礦山本身（亦即礦山本身遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性）；將現(xiàn)狀評價的人員、財產(chǎn)可能的受損數(shù)量與礦山建成后數(shù)量相累加（扣除重復(fù)部分），分?jǐn)偟浆F(xiàn)狀評估的各危險性分區(qū)中，重新確定危險性等級，作出新的評價，得出最終評估結(jié)論。
（三）地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估
依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估結(jié)果，充分考慮評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件的差異和潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、危險程度，綜合評估地質(zhì)災(zāi)害危險程度。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性、防治難度和防治效益，對礦山開采的適宜性作出評估，并提出防治礦山地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的措施及建議。綜合評估的側(cè)重點(diǎn)是在前兩項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有和潛在的地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)的可能性和成災(zāi)的嚴(yán)重性，對評估區(qū)（或分地段、分礦山工程部位）地質(zhì)災(zāi)害危險性進(jìn)行綜合評定。綜合評估應(yīng)簡明扼要，把前兩項(xiàng)評估的主要認(rèn)識反映出來，又不能是上述評估的簡單重復(fù)。把握好這種分寸，體現(xiàn)了評估人員成果編制駕馭資料，提出、分析、解決問題的綜合能力。其評估內(nèi)容和步驟為：
（1）根據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的結(jié)果，采用定量、半定量或定性的方法，綜合評估地質(zhì)災(zāi)害的危險性程度。
（2）提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、 防治措施或另選場地的建議。
結(jié)語：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，礦山地質(zhì)災(zāi)害評估的方法得到了更大程度的優(yōu)化，新技術(shù)會逐步應(yīng)用到地質(zhì)災(zāi)害評估工作中來。我們在工作中，要針對煤礦建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害評估中存在的問題，展開必要的討論，以期形成共識，推進(jìn)評估技術(shù)的提高，把礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
[1]董曉蘭 法拉溝煤礦建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估[J] 甘肅科技 2014（04）
基于生命循環(huán)周期分析方法（ACV）能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品從誕生到淘汰全面和詳細(xì)的評估，可謂是“從搖籃到墳?zāi)埂钡脑u價。這個方法和概念已經(jīng)是被大家所熟知，并且在世界上已經(jīng)有統(tǒng)一的規(guī)范了，但是該方法卻鮮用于建筑實(shí)體或建筑材料領(lǐng)域。實(shí)際上，該領(lǐng)域涉及到產(chǎn)品在相對較長的生命周期伴有大量的能源和物資的消耗，所以這樣的研究 是具有深遠(yuǎn)意義的。
該方法運(yùn)用于某工業(yè)廠房的建設(shè)中，該廠房分別使用三種材料結(jié)構(gòu)，混凝土結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)，混凝土/木材混合結(jié)構(gòu)，所以材料和施工程序都按照環(huán)境影響一一做了比較。
本文從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度提出了一個新的評價方法，可以讓設(shè)計(jì)者和管理部門對建筑和環(huán)境間的相互作用有一個總體的把握。
1. 簡介
我們的世界在不斷的被人類所建設(shè)，建筑和周圍的相互影響是持續(xù)而深遠(yuǎn)的，這帶來了一些積極的方面，比如：生活范圍的改變，廢物的再生利用和與建筑有關(guān)的相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。但是同時也帶來了很多負(fù)面影響，如：聲污染、建筑垃圾、生態(tài)環(huán)境的改變等等。建筑模式的選擇一開始就需要考慮材料和建筑的使用壽命，同時要考慮消耗的能源和產(chǎn)生的建筑垃圾，這涉及到原材料的開采和運(yùn)輸，同時也涉及到工地上的機(jī)械，以及結(jié)構(gòu)的建造和破壞等等方面。只有這樣，業(yè)主方，設(shè)計(jì)方，施工方才有可能對材料和建筑的整個生命周期有一個全面的認(rèn)識，從而能夠?qū)ζ洵h(huán)境的影響作出正確的評估；才可能合理的將建材和結(jié)構(gòu)融合到環(huán)境中，從而能夠選擇更為合理的建筑模式。
2. 生命周期分析：原則和方法
生命周期分析方法誕生于本世界70年代。在那個時代，這項(xiàng)研究主要針對于包裝產(chǎn)品（玻璃瓶，塑料瓶和紙盒）的能源消耗分析。從那時開始，越來越多的環(huán)境影響因素被考慮，如溫室效應(yīng)，致癌物質(zhì)，土壤過分使用，同時這些因素也越來越被很好的評估。
我們評價環(huán)境的負(fù)擔(dān)根據(jù)一些指標(biāo)，如原材料的使用、能源的消耗、水的消耗、固體廢料的產(chǎn)生、粉塵和有害氣體的排放、水的污染等。在評估中，這些指標(biāo)被估計(jì)同時按照比例加權(quán)歸總。這個領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展成熟，同時目前已經(jīng)有出現(xiàn)了不少軟件來評估建筑物在不同的生命階段的對環(huán)境的影響，但是還沒有能夠?qū)傮w的生命周期進(jìn)行評估。另外，這些評估大多針對于材料的影響，但是本方法除了材料，還同時集成考慮了建筑技術(shù)和建筑過程對環(huán)境的總體影響。
“生態(tài)影響因子”和“生態(tài)分”的計(jì)算方法
3.1 方法的原理
該方法是于1991年由瑞士“環(huán)境，森林和風(fēng)景聯(lián)邦總署”（OFEFP）所開發(fā)完成的。它規(guī)定排放某特定物質(zhì)在特定的環(huán)境中的所造成的污染指標(biāo)，并以此作為基值，其他物質(zhì)的污染值和此值做對比得到。該方法保證了：
（1）建立了各種物質(zhì)在水或是空氣中排放時的污染強(qiáng)度值；
（2）考慮了不同的生態(tài)空間對污染物質(zhì)的消化能力，也就是說其吸收污染物質(zhì)的允容范圍和飽和度；
（3）轉(zhuǎn)化所有的結(jié)果為統(tǒng)一的指標(biāo)。
對于每一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境的評估，都可以給出一個值，及所謂的“生態(tài)分”，它可以通過“生態(tài)影響因子”和物質(zhì)的流量的乘積獲得。
3.2 “生態(tài)影響因子”和“生態(tài)分”的計(jì)算
對于某物質(zhì)i在給定的空間環(huán)境中，“生態(tài)影響因子”由下列關(guān)系式表達(dá)：
生態(tài)影響因子=（1/Fki）∙（Fi/Fki）∙c
其中，F(xiàn)ki表示在給定的空間環(huán)境中可承擔(dān)的某物質(zhì)的最大容允量，用質(zhì)量表示，比如噸；Fi表示具體案例中某物質(zhì)對該環(huán)境帶來的負(fù)擔(dān)，也用質(zhì)量表示；c是無量綱系數(shù)，保證結(jié)果的科學(xué)計(jì)數(shù)的乘方不會出現(xiàn)負(fù)值，一般取1012. 比值Fi/Fki表示了在該環(huán)境中某物質(zhì)的飽和程度和達(dá)到限定值的程度。也就是說“實(shí)際量/容允量”。 1/Fki表示某物質(zhì)對環(huán)境帶來危害的權(quán)重。
4．生態(tài)指標(biāo)
生態(tài)指標(biāo)取決于整個建筑生命周期中的材料和建設(shè)，并按照以下順序：能源，交通，所有固態(tài)，液態(tài)，氣態(tài)物質(zhì)的排放，施工過程中的機(jī)械的使用。
這里要指出，當(dāng)我們談及能源產(chǎn)品的時候，比如說“電”。我們應(yīng)該的考慮不光是在使用過程中能源的燃耗給環(huán)境帶來的負(fù)擔(dān)，還應(yīng)該考慮在原材料的提煉，處理，運(yùn)輸?shù)?，到最終送達(dá)到使用者手中這一系列環(huán)節(jié)中的能源損耗。通常這成為：預(yù)燃耗。
運(yùn)輸在整個過程中的也扮演了很重要的角色。所以應(yīng)該詳細(xì)的區(qū)分平均的能源消耗，運(yùn)輸路程或不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸時間。進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸將給空氣，水和土壤帶來污染。
運(yùn)輸帶來的主要排放包括：二氧化碳CO2，氧化氮NOx，二氧化硫SO2，一氧化氮CO。還包括一些固體粉塵，如粉煤灰等。同時，比如煤油燃燒造成的“地區(qū)性冬季煙霧”。
由于廢物和廢油的排放，運(yùn)輸同樣也給水帶來污染。另外，由于要使用除冰的鹽等，運(yùn)輸也對土體造成污染。
綜上，關(guān)于建筑生命周期中的各個環(huán)節(jié)的相對生態(tài)分總和可以分項(xiàng)計(jì)算，并列出報告，從而便于最終比較不同的建筑方式給環(huán)境帶來的影響
5．建筑生命周期各個環(huán)節(jié)分析
5.1 原材料的提煉和材料的采用
混凝土，鋼材和木材的生產(chǎn)參數(shù)如表1所示，本文以比利時為例。
表1- 生產(chǎn)混凝土，鋼材和木材的基本參數(shù)
混凝土 鋼筋 木材
水泥 沙 石子 水 添加劑
原材料產(chǎn)地 本地 古巴 本地 本地 瑞士 瑞典
南非 北歐
比利時
提煉方式 生產(chǎn) 挖掘 爆破，
挖掘 泵送 化學(xué)制品 爆破，
挖掘 砍伐，修枝，
集材，剝皮，鋸
運(yùn)輸 駁船，
卡車 駁船，
卡車 駁船，
卡車 管道 卡車 輪船，
駁船 卡車
制造 混凝土攪拌站 高爐冶煉廠 工廠
5.2 運(yùn)輸和建造
運(yùn)輸環(huán)節(jié)對使用的材料和建筑的形式是十分敏感的。實(shí)際的運(yùn)輸是考慮生產(chǎn)好的建筑構(gòu)件從工廠運(yùn)輸?shù)焦さ氐沫h(huán)節(jié)，在這里考慮最不利的運(yùn)輸形式是空載返回出發(fā)地，因此路程需要按雙倍計(jì)算。這里要指出，對于原材料的運(yùn)輸計(jì)入材料構(gòu)件（如混凝土梁柱等）的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
建造過程需要相對量化了的一些指標(biāo)，比如工作的小時數(shù)，機(jī)械使用的臺班數(shù)等。
5.3 使用和維護(hù)
針對于一個25年的建筑周期考慮的話，通常認(rèn)為：
正常使用環(huán)境中的混凝土，無需維護(hù)。
正常使用環(huán)境下的內(nèi)部的梁用鋼材無需維護(hù)。很顯然，如果該工業(yè)廠房如果堆放具有腐蝕性的物質(zhì)的時候，需要對鋼材進(jìn)行保護(hù)。這里需要指出，本例中用于防火的涂料沒有考慮。外部的因素會加重外部鋼材的腐蝕。
同理，內(nèi)部的木材也無需特殊維護(hù)。
5.4 拆除和再循環(huán)
拆除環(huán)節(jié)和建筑形式的直接相關(guān)聯(lián)：鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)相對很容易，但鋼筋和預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)卻很費(fèi)勁。
在本研究中，我們建議，從發(fā)展角度，將混凝土的再循環(huán)能力定為75%。
鋼板，鋼梁和鋼柱可以百分百返回鋼廠進(jìn)行再利用。鋼筋骨架，雖然有混凝土和土壤等的污染，依然可以送回鋼廠再次利用。狀態(tài)良好的話，有些拆除的鋼梁和鋼柱還可以直接進(jìn)入市場，從而實(shí)現(xiàn)二次利用。如果是這種情況的話，不用考慮循環(huán)環(huán)節(jié)。
木梁可以粉碎用于園林土壤鋪墊或制作刨花板，可以燃燒，條件允許下也可以重新當(dāng)梁使用。
6．“生態(tài)分”的計(jì)算
建筑過程的每一步的計(jì)算細(xì)節(jié)都很重要。如前所述，“生態(tài)分”的計(jì)算步驟如下：
按照梁，柱，基礎(chǔ)區(qū)別每立方米的混凝土的生產(chǎn)
每噸鋼材和每立方米的木材的生產(chǎn)
工業(yè)廠房的組裝和建造
材料的運(yùn)輸
包括建設(shè)階段和拆除階段的機(jī)械的使用
拆除后建筑垃圾的運(yùn)輸
拆除后建筑垃圾的處理
7．結(jié)果的討論和解釋
對于結(jié)果的解釋是基于我們以下的幾點(diǎn)假設(shè)：
原始數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果都是適用于給定的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)體系，所以如果地域和體系改變了，其結(jié)果也將不真實(shí)，甚至出現(xiàn)錯誤。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平在原有的基礎(chǔ)上得到了很大的提高，無論是道路交通還是電力供應(yīng)都取得了長足的進(jìn)步。然而伴隨著人口數(shù)量的增多、大部分工廠企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境也遭到了很大的破壞，尤其是飲水問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須有飲水安全工程的支撐，而要保證該項(xiàng)工程發(fā)揮實(shí)際的效用，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水利建設(shè)和財務(wù)管理等方面，進(jìn)行飲水安全工程的績效評價。
一、農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程績效考核的意義
1.保證工程建設(shè)的質(zhì)量
績效考核就是對企業(yè)或工程建設(shè)員工的液基進(jìn)行評價，并對員工未來的工作提出指導(dǎo)性的意見和建議，保證工作朝著正面的方向進(jìn)行。對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)績效考核，有利于施工人員重視工程建設(shè)的質(zhì)量，在施工中自覺的采用最先進(jìn)的技術(shù)手段和機(jī)械設(shè)備，在保證各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高工程建設(shè)的效率。
2.規(guī)范施工人員的操作
對工程進(jìn)行績效考核，對施工人員就是一種鞭策，不僅可以使他們堅(jiān)守在自己的崗位上，嚴(yán)格按照飲水工程的技術(shù)指標(biāo)展開操作，充分發(fā)揮出自己的真實(shí)水平;同時也有利于保證安全工程的飲水質(zhì)量，真正為農(nóng)村人民的用水需求和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)開辟出一條道路。
3.提高工程建設(shè)的效益
農(nóng)村飲水安全工程的開展和其他公共工程建設(shè)一樣，是國家為改善民生的一種重大舉措，在給人民的生產(chǎn)生活帶來便利的同時，也應(yīng)該注意效益的提高，只有提高了效益才能發(fā)揮出更大的作用。對該工程建設(shè)進(jìn)行績效評估，就能夠從飲水設(shè)施的購置、施工設(shè)計(jì)的合理性、適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r方面著手，找出工程建設(shè)中的不合理環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)。
二、農(nóng)村飲用水安全工程經(jīng)濟(jì)績效評估的內(nèi)容
1.經(jīng)濟(jì)效益的績效評估
農(nóng)村飲用水安全工程的實(shí)施，雖然是一種惠民工程，但是也要參考一定的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的評價主要包括兩方面的內(nèi)容，一是直接經(jīng)濟(jì)效益，二是間接的經(jīng)濟(jì)效益。其中直接的經(jīng)濟(jì)效益，就是飲水工程建設(shè)可以直接實(shí)現(xiàn)的，如保證農(nóng)民群眾的用水安全，不再飲用不清潔的水源，提高生活的質(zhì)量;供水單位可以按照生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水來收費(fèi)，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益;飲水工程的實(shí)施還可以帶動農(nóng)村一部分勞動力，參加到工程的建設(shè)中來從而緩解了農(nóng)村的就業(yè)壓力等等。而間接的經(jīng)濟(jì)效益是飲水工程建設(shè)完成后帶來的附加效益，如飲用清潔的水源以后，農(nóng)村群眾生病的幾率就大大降低了，減少農(nóng)村群眾的醫(yī)藥費(fèi)支出也就增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益;引水工程的建設(shè)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)提供了充足的水源，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量給人民群眾帶來了財富，同時也推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮;飲水工程完工后也有利于解放勞動力，使他們外出務(wù)工，在賺取更多資金的同時，也開闊眼界、增長知識和技能等。通過對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行績效評估，能夠?qū)嬎踩こ痰慕?jīng)濟(jì)效能充分的發(fā)掘出來，對農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活也是一種很好的引導(dǎo)。
2.水利工程建設(shè)的績效評估
對飲水安全工程的施工進(jìn)行績效評估因包括兩方面的內(nèi)容：一方面是工程建設(shè)本身應(yīng)該提高績效方面，另一方面是工程建設(shè)可以附加的一些績效。其中工程建設(shè)本身的績效評估包含的方面如工程施工人員水平的評估，農(nóng)村飲水安全工程的啟動，對農(nóng)村百姓而言具有實(shí)實(shí)在在的利益，而施工人員是工程建設(shè)的主體，只有對他們的施工水平進(jìn)行正確的評估，才能幫助他們改進(jìn)自己的施工技術(shù)，進(jìn)而保證工程建設(shè)的質(zhì)量;對工程機(jī)械設(shè)備的評估，就是要檢查這些設(shè)備的性能、型號、規(guī)格等，只有使用符合工程設(shè)計(jì)型號的設(shè)備、并且設(shè)備有良好的性能支撐，才能保證這些設(shè)備充分發(fā)揮出應(yīng)有的效力;對工程建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行評估，就是檢查工程的施工是否符合工程設(shè)計(jì)的要求，如果各項(xiàng)環(huán)節(jié)均是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，那么工程的進(jìn)度就不會落下，這也是節(jié)約工程投資的重要一環(huán)。
3.財務(wù)管理進(jìn)行評估
農(nóng)村飲水安全工程的財務(wù)管理也是經(jīng)濟(jì)績效評估的重要環(huán)節(jié)，良好的財務(wù)管理是工程建設(shè)強(qiáng)有力的保障。財務(wù)管理的績效評估應(yīng)該包括以下幾個方面，首先保證財務(wù)的收支都有明確的賬目可查，這是最基本的要求，從賬目中就可以掌握整個工程建設(shè)的動態(tài);其次，要堅(jiān)決避免假賬的出現(xiàn)，一旦查出財務(wù)管理存在家長，那么不僅沒有績效可言而且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;再次，財務(wù)支出是否合理，支出的應(yīng)該是工程建設(shè)所需的項(xiàng)目支出，如設(shè)備的引進(jìn)、施工人員薪水的發(fā)放等，額外的、不必要的支出必須杜絕，否則也達(dá)不到績效的要求。最后財務(wù)的支出應(yīng)該控制在工程造價設(shè)計(jì)的范圍之內(nèi)，并且應(yīng)該盡量減少資金的良妃，是資金都能得到充分的使用，這才能真正符合績效的評估要求。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路
一、項(xiàng)目管理中存在的問題
1.管理人員的專業(yè)知識缺乏，難以勝任崗位要求。工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)斓娜藛T。在落實(shí)中，由于各級各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項(xiàng)目管理知識和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴(yán)格論證設(shè)計(jì)方案，隨意編造設(shè)計(jì)概算，隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。
2.綜合指揮機(jī)構(gòu)級別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。市級住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項(xiàng)目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在落實(shí)中，有些單位把綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的下屬機(jī)構(gòu)，綜合指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合指揮機(jī)的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢很難發(fā)揮。
3.綜合指揮項(xiàng)目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室；任何單位和個人不得挪用和截留程經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮項(xiàng)目部按照工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進(jìn)度款。在落實(shí)中，項(xiàng)目部不簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮責(zé)任書，沒有實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機(jī)構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機(jī)構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。
4.綜合指揮機(jī)構(gòu)介入時機(jī)太遲，項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室下達(dá)建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部，簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合管理。在落實(shí)中，組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后；甚至個別單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工時，才組織工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑設(shè)計(jì)方案的論證與評估、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理與造價控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，決定整個項(xiàng)目管理的成敗。
5.綜合指揮項(xiàng)目管理缺少評估制度，不利于項(xiàng)目管理的激勵和監(jiān)督。對在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，或者發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對相關(guān)單位和個人給予批評和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
二、改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
1.盡快建立專家?guī)?。用專家?guī)斓姆绞綄?xiàng)目管理的專業(yè)骨干進(jìn)行管理，除綜合指揮辦公室相對固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時分散在各自單位，組建項(xiàng)目部時再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項(xiàng)目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。
2.嚴(yán)格界定綜合指揮機(jī)構(gòu)的級別。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在城建（市級住建局），有利于綜合指揮機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。嚴(yán)禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機(jī)構(gòu)。對使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，也會在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。
3.嚴(yán)格履行綜合指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人簽字和終身負(fù)責(zé)制度。初步設(shè)計(jì)、建筑方案圖、重要設(shè)計(jì)變更和工程移交等4個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至綜合指揮辦公室，嚴(yán)禁下達(dá)給用單位。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。
4.把握實(shí)施綜合指揮的時機(jī)，嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計(jì)編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理和造價控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，由綜合指揮辦公室負(fù)責(zé)更有優(yōu)勢、更能控制好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評估制。工程建設(shè)項(xiàng)建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評估制，提高項(xiàng)目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實(shí)行評估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯和責(zé)任追究機(jī)制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計(jì)術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。
作者:李自清 單位:中煤第三建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
關(guān)鍵詞：彰武阿爾鄉(xiāng)；地質(zhì)災(zāi)害評估；場地建設(shè)適宜性；防治措施
1.擬建工程概況
華能彰武阿爾鄉(xiāng)風(fēng)光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目地處阜新市彰武縣阿爾鄉(xiāng)南側(cè)，場址中心坐標(biāo)：東經(jīng)122°26′45"，北緯42°49′04"，海拔高度在247～269m之間。
2.地質(zhì)環(huán)境條件
本區(qū)屬濕潤性北溫帶季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)。冬季寒冷，夏季炎熱。多年平均氣溫為7.8℃；多年平均降水量為496.96mm；平均相對濕度59.65%；多年平均蒸發(fā)量為1748mm；平均最大凍土深度118.4cm。評估區(qū)內(nèi)并無河流通過，泡沼比較發(fā)育，目前場址內(nèi)為沼澤地，地形較平坦，局部地表有積水存在。
3.工程引發(fā)基坑坍塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性
評估區(qū)內(nèi)地貌類型主要為沙丘覆蓋的沖湖積平原，一般海拔高度247m～269m之間，地形坡度一般3～15°。評估區(qū)巖體類型主要松散巖類工程地質(zhì)巖組，工程地質(zhì)條件較差。太陽能電池組件支架為可調(diào)支架，采用薄壁方鋼制作，防銹漆防腐。光伏支架基礎(chǔ)設(shè)計(jì)PHC管樁基礎(chǔ)埋深為 6.5m，露出地面0.5m ，樁長 5.0m，樁徑400mm。逆變箱房、箱式變壓器的重量相對較輕，采用天然地基的淺基礎(chǔ)。逆變器箱房基礎(chǔ)擬采用箱形基礎(chǔ)，C30現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)下設(shè)100mm厚C15素混凝土墊層，基礎(chǔ)埋深1.65m。底板平面尺寸為6.2×4.45m。為防雨水等對箱變的侵蝕，基礎(chǔ)頂面高出設(shè)計(jì)地面0.7m，基礎(chǔ)一邊做磚砌踏步。
由上述光伏陣列支架及基礎(chǔ)、逆變器及箱變基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)條件及所處的地質(zhì)環(huán)境條件分析，地基開挖時將形成人工陡坡，在風(fēng)化較強(qiáng)部位有引發(fā)邊坡失穩(wěn)（特別是雨季施工）而形成基坑坍塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性，一般坍塌規(guī)模不大，主要危害施工設(shè)備和人員的安全，危害程度較輕，其地質(zhì)災(zāi)害危險性小。
根據(jù)評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)的可行性研究分析，光伏陣列支架及基礎(chǔ)、逆變器及箱變基礎(chǔ)建設(shè)不易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷及地裂縫地質(zhì)災(zāi)害。但有引發(fā)基坑坍塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性，危害程度較輕，其地質(zhì)災(zāi)害危險性小。
4.地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)
根據(jù)分區(qū)原則，將現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險性小、工程影響程度小、可能造成的損失小的、預(yù)測引發(fā)遭受基坑坍塌、滑塌地質(zhì)災(zāi)害危險性小的區(qū)段、綜合評估為地質(zhì)災(zāi)害危險性小級的區(qū)段，綜合劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)。
該工程建設(shè)的光伏陣列支架及基礎(chǔ)、逆變器及箱變基礎(chǔ)、道路及架空線路均為地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)。
5.建設(shè)場地適宜性評估
經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性分級、分區(qū)、綜合評估，該工程建設(shè)的用地范圍為地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害危險小區(qū)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害一般規(guī)模較小，危害程度輕微，治理措施簡單，所以該工程建設(shè)的用地范圍內(nèi)為適宜工程建設(shè)。
6.地質(zhì)災(zāi)害防治措施的建議
為了減少和避免工程建設(shè)過程中地質(zhì)災(zāi)害對人員生命和財產(chǎn)的危害及對周圍環(huán)境的影響，對地質(zhì)災(zāi)害必須加強(qiáng)防治。
根據(jù)國務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令），工程建設(shè)應(yīng)采取以人為本，預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合的原則。工程負(fù)責(zé)人員要加強(qiáng)防災(zāi)意識，進(jìn)行有關(guān)防災(zāi)治災(zāi)的學(xué)習(xí)與教育，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力，制定發(fā)生突發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施。在工程建設(shè)和使用中嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案、規(guī)章制度和責(zé)任制，預(yù)防于災(zāi)害與細(xì)微之中。針對工程建設(shè)中可能引發(fā)、加劇、遭受的地質(zhì)災(zāi)害，提出如下措施防治措施的建議：
（1）在施工場地不允許按設(shè)計(jì)進(jìn)行放坡的情況下，施工中要特別做好基坑的支護(hù)工作，在施工場地允許的情況下要按設(shè)計(jì)的放坡比進(jìn)行放坡、削方。
（2）基礎(chǔ)建成后要及時把基坑回填夯實(shí)，以保證地面工程的順利進(jìn)行。
7.建議
一、未來工程建設(shè)、運(yùn)行過程中應(yīng)重視地質(zhì)災(zāi)害的防止工作，認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。按照提出的防治措施預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。
二、對工程建設(shè)過程中形成的基坑開挖可能產(chǎn)生的基坑坍塌地質(zhì)災(zāi)害要采取可行的防護(hù)措施。
三、施工前應(yīng)做好詳細(xì)的工程勘察工作。對場址區(qū)地層的結(jié)構(gòu)、巖性、穩(wěn)定性、物理力學(xué)性質(zhì)進(jìn)一步勘察驗(yàn)證，為風(fēng)電機(jī)組塔筒基礎(chǔ)的選擇、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)提供可靠依據(jù)，并依據(jù)勘察結(jié)果設(shè)計(jì)較為合適的基礎(chǔ)。
