序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管十四五規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、持續(xù)做好食品銷售環(huán)節(jié)疫情防控

1.認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管部門疫情防控責(zé)任。以進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c(diǎn)，督促指導(dǎo)市場主辦方和食品銷售者嚴(yán)格落實(shí)食品安全和疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“提前24小時(shí)報(bào)備”“預(yù)防性清潔消毒”“三個(gè)專、三個(gè)證、四個(gè)不得”等防控要求。加大對第三方冷庫備案公示管理，加快銷售環(huán)節(jié)“吉冷鏈”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，依法依規(guī)開展銷售環(huán)節(jié)涉疫食品應(yīng)急處置，按要求做好疫情防控工作報(bào)告和信息通報(bào)。要適時(shí)組織開展銷售環(huán)節(jié)涉疫食品處置應(yīng)急演練。

二、持續(xù)強(qiáng)化食品銷售監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境

2.加快風(fēng)險(xiǎn)分級管理。推動食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級管理，逐步構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)評定、動態(tài)管理和日常監(jiān)管三位一體的差異化監(jiān)管體系，引導(dǎo)企業(yè)自律誠信經(jīng)營，減少對合規(guī)企業(yè)檢查次數(shù)，營造

公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，充分釋放市場活力。2021年底前，全市食品銷售者100%實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級動態(tài)管理。

3.提升監(jiān)管能力。按照《省食品銷售監(jiān)督檢查指南

（試行）》要求，積極開展宣傳普及，規(guī)范食品銷售日常監(jiān)督檢查，著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

4.規(guī)范監(jiān)管行為。制定本級2021年度具體監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管計(jì)劃。按照省廳貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，檢查結(jié)果全部錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分利用智慧食安監(jiān)管平臺開展監(jiān)督檢查，及時(shí)同步、上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高食品銷售監(jiān)管信息化水平，提升監(jiān)管效能。

5.強(qiáng)化食品安全自查。重點(diǎn)督促連鎖企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、大型食品批發(fā)和銷售企業(yè)100%全面開展食品安全自查，并形成自查報(bào)告。

三、持續(xù)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)

6.強(qiáng)化農(nóng)村銷售假冒偽劣食品整治。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村食品銷售行為規(guī)范行動。圍繞2020年全縣農(nóng)村銷售環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動中發(fā)現(xiàn)的證照不規(guī)范、食品安全相關(guān)制度不健全、進(jìn)貨查驗(yàn)制度不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問題整改情況進(jìn)行回頭看。

7.強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。督促冷鏈?zhǔn)称蜂N售者認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》（GB31605-2020），全面履行主體責(zé)任義務(wù)，切實(shí)提升食品安全保障能力和水平。組織開展對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營場所的專項(xiàng)檢查，加大對冷鏈?zhǔn)称窚囟瓤刂啤⒆匪莸冗^程管理情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)開展抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊銷售來源不明冷鏈?zhǔn)称返冗`法違規(guī)行為。

8.強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。持續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場4個(gè)100%建設(shè)成果，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者和入場銷售者強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)管理，以查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為核心，積極推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接，配合做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作。鼓勵有條件的市場探索開展食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級、信息化追溯、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式創(chuàng)新研究。

9.加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊“五毛食品”監(jiān)管。按照各級加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品安全工作的意見要求，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和食品抽檢。嚴(yán)厲查處學(xué)校幼兒園周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、經(jīng)營來源不明、“三無”、無中文標(biāo)識、超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。

10.繼續(xù)開展肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對集中交易市場、商場超市的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加大對肉品經(jīng)營場所冷凍庫排查力度，嚴(yán)厲打擊采購、經(jīng)營來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格肉品行為。全面強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，規(guī)范疫情防控信息報(bào)送，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第2篇

深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上給全省做了代表性的發(fā)言，創(chuàng)立的、創(chuàng)新的“辦事不求人”機(jī)制，全社會很認(rèn)可，寫進(jìn)了省政府工作報(bào)告、全省在推廣。下面小編給大家推薦的脫貧攻堅(jiān)改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話稿資料，歡迎參閱。

按照市政府第49次常務(wù)會議的重點(diǎn)安排和崔市長的有關(guān)要求，我們召開全市落實(shí)“辦事不求人”深化“放管服”改革工作推進(jìn)會。當(dāng)前，六個(gè)已脫貧摘帽縣區(qū)正在開展脫貧攻堅(jiān)普查，進(jìn)展良好，能夠如期完成;三個(gè)未摘帽縣認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)“3+1”沖刺清零和“5+1”專項(xiàng)行動，從我掛牌督戰(zhàn)的幾個(gè)村看，也能全面完成，這是我們收獲季節(jié)最大的收獲。

在脫貧攻堅(jiān)工作如此緊張的情況下，召開這個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)會，主要我們的“放管服”改革工作推進(jìn)緩慢。隴南在今年省上召開的全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上給全省做了代表性的發(fā)言，創(chuàng)立的、創(chuàng)新的“辦事不求人”機(jī)制，全社會很認(rèn)可，寫進(jìn)了省政府工作報(bào)告、全省在推廣，但是我們寫進(jìn)省、市政府工作報(bào)告這項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)民生、事關(guān)普惠政策的大事，在全市有欠賬、在各個(gè)縣區(qū)有欠賬、特別在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有欠賬。

今天會議的主要任務(wù)，

一是落實(shí)全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會精神，會議雖然開到了縣一級，但是會議精神落實(shí)的不夠徹底。

二是結(jié)合實(shí)際推進(jìn)我市的“放管服”改革，這項(xiàng)惠民生的改革措施必須縱深推進(jìn)。

三是全面落實(shí)我市創(chuàng)立的“辦事不求人”和全省推廣的“不來即享”重點(diǎn)改革模式，再一次扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)，真正讓群眾和受益者知道、了解、掌握、應(yīng)用好“辦事不求人”和“不來即享”。

四是把“放管服”改革工作的責(zé)任、目標(biāo)、特別是欠賬，面對面的交辦給各市直部門負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人和縣直部門負(fù)責(zé)人?？h級和縣直部門已成為從上到下的關(guān)鍵點(diǎn)，市上放下去了，縣上很多方面沒有接住，各縣區(qū)要認(rèn)真梳理排、抓好承接落實(shí)。同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“辦事不求人”的主平臺、落地點(diǎn)、落實(shí)點(diǎn)，把作用發(fā)揮出來。

剛才，市政府辦公室通報(bào)了上半年全市推進(jìn)“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點(diǎn)出了問題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、西和縣等7個(gè)部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進(jìn)“辦事不求人”作了匯報(bào)交流，匯報(bào)的很全面、很扎實(shí)、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結(jié)合實(shí)際，點(diǎn)出的問題比較準(zhǔn)，對下一步的工作提出了一些指導(dǎo)性建議。幾個(gè)部門的發(fā)言，會后要印發(fā)，相關(guān)縣區(qū)和部門參照落實(shí)。下面，我再講三方面的意見。

一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效

這個(gè)必須充分肯定，

一是市縣鄉(xiāng)各級政府及其主管部門高度重視這項(xiàng)工作，各項(xiàng)政策、目標(biāo)、任務(wù)、措施落得比較到位、落得比較實(shí)，規(guī)定動作扎實(shí)有效，創(chuàng)新動作各有亮點(diǎn)。

二是各部門推進(jìn)“放管服”改革中，一方面結(jié)合實(shí)際，放的到位，管的有效，服務(wù)的比較貼心;另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項(xiàng)目審批、減費(fèi)降稅、“一網(wǎng)一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。

三是2019年我們結(jié)合隴南實(shí)際，創(chuàng)新提出并加快推進(jìn)“辦事不求人”機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了知曉政策不求人、限時(shí)辦結(jié)不求人、窗口辦事不求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護(hù)權(quán)益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，“辦事不求人”成為隴南“放管服”改革的標(biāo)志性工程。

二、推進(jìn)“放管服”改革存在一些短板問題

雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑尚?，為我們鞏固脫貧成果、建設(shè)小康隴南，特別是即將為編制和實(shí)施的“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大民生工程的落實(shí)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們在推進(jìn)“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實(shí)到位，群眾受益面也不廣泛。

一是對已經(jīng)成為全省亮點(diǎn)的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內(nèi)容掌握不夠、落實(shí)不力，市直部門不同步、縣直部門不領(lǐng)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項(xiàng)可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達(dá)到“辦事不求人”。

二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實(shí)不夠。

三是對“辦事不求人”的事項(xiàng)公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項(xiàng)表面網(wǎng)上辦、實(shí)際找不到。11個(gè)市直部門梳理的410項(xiàng)個(gè)事項(xiàng)，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項(xiàng)的138項(xiàng)，能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)僅38項(xiàng)，只占9.2%。

四是“放管服”改革宣傳不夠、引導(dǎo)不精、重點(diǎn)不突出，網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實(shí)的斷層。

五是工程領(lǐng)域“不見面招投標(biāo)”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機(jī)一公開”等改革措施推進(jìn)緩慢，已成為隴南“放管服”改革的瓶頸問題。

三、抓好“放管服”任務(wù)的有效落實(shí)

(一)做實(shí)“放”字，應(yīng)放盡放，“放”出活力和動力。

一是從上到下、齊心協(xié)力，對照“辦事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓好落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要成立專班、靠實(shí)專責(zé)，協(xié)同辦理事項(xiàng)全部上網(wǎng)、全部進(jìn)窗?？h級政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦事事項(xiàng)要一眼能看到，網(wǎng)上一鍵能查的著。

二是“辦事不求人”相關(guān)單位要各盡其責(zé)，市縣鄉(xiāng)各級層層監(jiān)督上網(wǎng)、層層幫助上網(wǎng)、層層協(xié)調(diào)上網(wǎng)，做到相互培訓(xùn)、相互協(xié)同，讓辦事的人從鄉(xiāng)上的窗口和網(wǎng)上能找到、從縣上能查對實(shí)據(jù)、市上能找得著，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)上線、一辦”，從根本上基礎(chǔ)上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎(chǔ)性的支撐和落實(shí)。

三是市大數(shù)據(jù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)窗口要發(fā)揮好現(xiàn)代信息的作用，充分利用5G技術(shù)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統(tǒng)一模式、統(tǒng)一格式，做到公示于民、公開于民、展現(xiàn)于民、指導(dǎo)為民。

四是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。市直有關(guān)部門按照各自職能，加快推進(jìn)“不見面審批”、“不見面招投標(biāo)、不見面開評標(biāo)”、“不來即享”和“網(wǎng)上辦事”，為企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”服務(wù)。要優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策，為招商引資項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”，靠實(shí)工作責(zé)任，跟蹤督促落實(shí)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目落地率。

五是持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦時(shí)間要壓減至3天以內(nèi)，落實(shí)好“證照分離”，重點(diǎn)做好“照后減證”等工作。

六是繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，特別是工程項(xiàng)目審批涉及的審批部門多、環(huán)節(jié)多，審批周期長、程序繁瑣、辦理時(shí)限要壓縮到120個(gè)工作日內(nèi)，各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，切實(shí)精簡工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區(qū)域評估”、聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審機(jī)制，大力提高審批效率，加快項(xiàng)目落地。

(二)做嚴(yán)“管”字，放管結(jié)合，“管”出公平和秩序。落實(shí)好以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。

一要靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任。徹底扭轉(zhuǎn)“以批代管”的錯(cuò)誤思想，進(jìn)一步明確“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)，誰擔(dān)責(zé)”的原則，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。加強(qiáng)監(jiān)管不光是市場監(jiān)管部門一家的事，無論是綜合部門還是業(yè)務(wù)部門，都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，都要履職盡責(zé)，做到依法依規(guī)監(jiān)管。

二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”，完善細(xì)化監(jiān)管制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場執(zhí)法行為，做到全程留痕，增強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。要提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人員密集場所、網(wǎng)絡(luò)空間等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要做好全方位的監(jiān)管，建立監(jiān)管長效機(jī)制。

三要加強(qiáng)綜合監(jiān)管。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，以法律法規(guī)把“管”字做到實(shí)、做到嚴(yán)。繼續(xù)深入推進(jìn)市場監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全面推行跨部門“隨機(jī)聯(lián)查”，實(shí)現(xiàn)從職能部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管。同時(shí)，要做好企業(yè)自律監(jiān)管、社會輿論監(jiān)管等。

(三)做真“服”字，優(yōu)化服務(wù)，“服”出便捷和高效。當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境、提升地方發(fā)展的競爭力，已經(jīng)從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環(huán)境，我市作為資源優(yōu)勢不突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)、群眾辦事，讓群眾少走路、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。

一要繼續(xù)推行“不來即享”。各涉及部門要認(rèn)真研究，優(yōu)先推動高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、指尖辦”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和共享交換平臺建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。開展“智能秒批”，推進(jìn)高頻申請材料共享應(yīng)用。要積極搭建“陽關(guān)招標(biāo)采購平臺”，加快“不見面”開評標(biāo)，盡快建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家、信息和場地資源共享，推進(jìn)公共資源交易全程電子化。

二要提升服務(wù)水平。要提升隴南原創(chuàng)的“辦事不求人”的品牌效應(yīng)，把這張名片用我們的實(shí)際服務(wù)行動來維護(hù)好、落實(shí)好。要深入落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，把優(yōu)惠政策第一時(shí)間通過服務(wù)平臺和網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業(yè)主，實(shí)現(xiàn)迅速可辦、即時(shí)可享。要持續(xù)開展減證便民行動，進(jìn)一步抓好政務(wù)服務(wù)的流程、方式等改革。

三要改進(jìn)服務(wù)方式。市級相關(guān)部門對重點(diǎn)投資項(xiàng)目已經(jīng)在開展幫辦代辦服務(wù)，市縣區(qū)一些政務(wù)大廳也有幫辦代辦服務(wù)，但還沒有普及。市縣區(qū)政務(wù)大廳和單設(shè)大廳要盡快成立幫辦代辦隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立在窗口設(shè)立代辦、幫辦或?qū)мk人員，幫助群眾辦事。

四要推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步健全完善限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，加快建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，著力在“企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動產(chǎn)登記、用水報(bào)裝、用電報(bào)裝、用氣報(bào)裝、獲得信貸、納稅服務(wù)”等方面實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)。

最后，就推動“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，再提三點(diǎn)要求。一是各行業(yè)部門要組成工作組對本行業(yè)本系統(tǒng)落實(shí)“放管服”工作落實(shí)情況，進(jìn)行一次深入督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時(shí)考核和暗訪督查的基礎(chǔ)性工作，推動工作落實(shí)。三是各部門各行業(yè)要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認(rèn)知率、使用率。

第3篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“財(cái)神的跟班”為你整理了這篇食品安全檢驗(yàn)檢測體系科技創(chuàng)新狀況調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

食品安全檢驗(yàn)檢測是食品質(zhì)量安全監(jiān)管重要的技術(shù)支撐手段，是準(zhǔn)確評估食品質(zhì)量安全、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營行為、提升生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識和安全意識、保證食品在進(jìn)入市場或經(jīng)營流通環(huán)節(jié)后質(zhì)量安全的有力抓手。在新形勢下，走科技創(chuàng)新引領(lǐng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)之路，提高檢測技術(shù)水平，更新檢測管理體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)引進(jìn)、推動科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的綜合檢測能力是非常迫切和必要的。

一、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

杭錦旗食品藥品檢驗(yàn)檢測中心成立于2013年8月（杭機(jī)編發(fā)【2013】38號），股級建制，市場監(jiān)督管理局二級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制2名。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全旗的食品、藥品、化妝品和保健食品抽查檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)和復(fù)核工作。于2018年2月通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定（證書編號：180500140098），具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，可以向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。2019年為有效解決檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域職能相近、職責(zé)分散、條塊分割、重復(fù)檢測、重復(fù)建設(shè)等問題，將旗農(nóng)牧局、糧食局相關(guān)檢驗(yàn)檢測職能整合，成立杭錦旗檢驗(yàn)檢測中心（杭黨編發(fā)[2019]35號），掛杭錦旗食品藥品檢驗(yàn)檢測中心、杭錦旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、杭錦旗糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站牌子，主要負(fù)責(zé)全旗食品藥品安全檢驗(yàn)檢測、化妝品、保健食品有關(guān)衛(wèi)生和理化指標(biāo)檢驗(yàn)檢測、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測及上述產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)檢測工作。

十二五期間因檢驗(yàn)檢測工作未開展，僅做日常業(yè)務(wù)工作，配備工作人員2人，其中碩士研究生1 人，本科學(xué)歷1人。初級職稱2人。十三五期間通過實(shí)驗(yàn)室建設(shè)認(rèn)證，檢驗(yàn)檢測職能逐步完善，技術(shù)力量逐步充實(shí)。現(xiàn)有工作人員12人，在職事業(yè)編制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員8人，在崗事業(yè)編制外聘用工作人員4名。其中副高級人員2 名，占專業(yè)技術(shù)人員比例17%，中級專業(yè)技術(shù)人員3人，占專業(yè)技術(shù)人員比例25%，初級專業(yè)技術(shù)人員7人，占專業(yè)技術(shù)人員比例為58%。在崗專業(yè)技術(shù)人員中碩士研究生1人，本科學(xué)歷7人，?？?人。70后3人，80后6人，90后3人，逐步實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員年輕化、知識化。

二、 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）人員的專業(yè)技能參差不齊, 不能滿足檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要

現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)12名工作人員中,僅有6人是食品檢驗(yàn)檢測相關(guān)專業(yè)學(xué)歷， 檢測人員的專業(yè)知識和技能較匱乏, 對檢測儀器設(shè)備的工作原理和相關(guān)指標(biāo)參數(shù)理解不透徹, 只能對一些簡單的產(chǎn)品進(jìn)行檢測。在進(jìn)行檢測時(shí), 難以掌握不同產(chǎn)品的檢測方法, 對檢測過程中出現(xiàn)的問題不能做到全面系統(tǒng)的分析研判。

（二） 監(jiān)督管理體系不健全

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)雖然制定了一套完整的監(jiān)督管理體系, 但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，從而無法保證工作效率和工作質(zhì)量。

（三）儀器設(shè)備老化, 滿足不了檢驗(yàn)檢測技術(shù)全面發(fā)展的要求

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)有儀器設(shè)備于2016年通過招投標(biāo)采購，部分儀器已出現(xiàn)老化故障，當(dāng)用老舊的檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢測時(shí), 會導(dǎo)致檢測結(jié)果不準(zhǔn)確、 誤差增大。 還有一些檢驗(yàn)儀器設(shè)備雖然比較新, 不存在老化的問題, 但是功能比較單一的, 只能檢測一部分項(xiàng)目, 對有的檢驗(yàn)項(xiàng)目精度不夠, 達(dá)不到要求?，F(xiàn)在食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、 要求不斷更新提高, 設(shè)備精度要求越來越高, 檢驗(yàn)儀器設(shè)備投入較大, 效益較低, 這樣就會出現(xiàn)設(shè)備更新慢, 滿足不了檢驗(yàn)檢測技術(shù)全面發(fā)展的要求。

（四）對標(biāo)學(xué)習(xí)、交流培訓(xùn)機(jī)會少

檢驗(yàn)檢測技術(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，抽樣工作進(jìn)一步得到規(guī)范，需要更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會?，F(xiàn)有工作人員僅在實(shí)驗(yàn)過程中互幫互學(xué)，摸索經(jīng)驗(yàn)，畢竟技術(shù)水平有限，雖然按照正常的操作進(jìn)行檢測,但因缺乏更深層次的專業(yè)檢測技能, 致使檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題不能得到及時(shí)解決。抽檢人員在抽取樣品過程中操作是否規(guī)范是否具有代表性也在很大程度上影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（五）外聘人員待遇低，檢測隊(duì)伍不穩(wěn)定。

檢測中心十三期間先后聘用在崗事業(yè)編制外人員8人，均是食品安全檢驗(yàn)檢測相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐操作，都已成長為檢驗(yàn)檢測中心的中堅(jiān)技術(shù)力量，但由于薪酬待遇低，不斷有人離職，到2020年僅有4人在崗。熟練技術(shù)人員的離職，無疑給檢測中心帶來巨大的技術(shù)力量的損失。

三、 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策與趨勢

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)檢測人員的隊(duì)伍素質(zhì)

檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展工作的核心, 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期和不定期地組織檢驗(yàn)人員參加培訓(xùn), 使檢驗(yàn)人員對檢測專業(yè)知識、檢測的科學(xué)方法有深入的了解。通過參加培訓(xùn)可以完善自己的檢測知識結(jié)構(gòu)體系, 提高自己的檢測技能。 檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)該定期對人員進(jìn)行多方面考核, 不同實(shí)驗(yàn)室結(jié)果比對, 檢測人員檢測結(jié)果比對, 從而提高檢測人員的檢測能力。還可以聘請一些優(yōu)秀的檢測方面的專家來開展講座, 檢測機(jī)構(gòu)人員可以在聽講座的過程中學(xué)習(xí)到最前沿的檢測專業(yè)知識。檢測機(jī)構(gòu)做好這些工作, 才能不斷提高工作人員的素質(zhì), 使其更加專業(yè)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理體系建設(shè)，做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合

檢測機(jī)構(gòu)只有健全和完善監(jiān)督管理制度, 才能約束工作人員在檢測工作中的行為, 保證工作的規(guī)范化, 檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。 要想做好檢驗(yàn)檢測工作, 不斷發(fā)展壯大, 應(yīng)該做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合。 對檢驗(yàn)檢測人員一是在檢測過程中, 應(yīng)該明確檢測項(xiàng)目和檢測標(biāo)準(zhǔn)方法, 熟練掌握檢測技能； 二是檢測人員應(yīng)該為檢測結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；三是在對產(chǎn)品檢測完成后, 應(yīng)該及時(shí)上傳系統(tǒng)，打印檢測報(bào)告反饋檢測結(jié)果。 四是強(qiáng)化檢測人員的專業(yè)技能分析水平，不斷總結(jié)在檢測中解決問題的經(jīng)驗(yàn), 通過對問題進(jìn)行分析和判斷, 探索出解決問題的策略, 提高檢測服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

（三）及時(shí)更新老舊設(shè)備，保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性

要不斷更新老舊設(shè)備, 適應(yīng)發(fā)展的要求, 及時(shí)解決因檢測儀器設(shè)備精度不夠?qū)е聶z測結(jié)果不準(zhǔn)確、 誤差增大造成的影響。逐步完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓寬檢驗(yàn)檢測工作的覆蓋面。

（四）提高檢測人員待遇，大力發(fā)展人才戰(zhàn)略

檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)過程中，經(jīng)常性的接觸大量的有毒有害藥劑和氣體，建議政府對長期從事直接檢驗(yàn)檢測人員設(shè)置有毒有害保健津補(bǔ)貼。采用政府購買等方式或引進(jìn)高層次人才進(jìn)一步充實(shí)檢驗(yàn)檢測人員隊(duì)伍，提高外聘人員的薪酬待遇，調(diào)動檢測人員的工作積極性，保障檢測隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

四、提升科技創(chuàng)新能力的思路和措施

杭錦旗檢驗(yàn)檢測中心作為食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，面臨新形勢和機(jī)遇，在十四五期間應(yīng)注重從人員、機(jī)構(gòu)、資金、技術(shù)方面加強(qiáng)建設(shè)，逐步壯大檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)力量。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是深化完善技術(shù)機(jī)構(gòu)的整合與布局，努力打造一支“忠于職守、技術(shù)一流、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”的質(zhì)檢人才隊(duì)伍。二是通過不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高掌握新裝備新技術(shù)的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力建設(shè)和規(guī)劃，真正發(fā)揮出實(shí)驗(yàn)室的最佳效能。三是積極引導(dǎo)技術(shù)人員提高自主創(chuàng)新能力，使檢驗(yàn)檢測工作在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮更加突出的作用。四是通過引進(jìn)高層次人才或技術(shù)熟練人員壯大檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍。

（二）完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度，全面提升檢驗(yàn)檢測能力。一是加大資金投入力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，根據(jù)檢測工作要求，及時(shí)更新老舊儀器設(shè)備，購置新型儀器，逐步擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測工作的參數(shù)和覆蓋面。二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力比對，積極開展不同實(shí)驗(yàn)室之間的比對工作，促進(jìn)技術(shù)交流，全面提高檢驗(yàn)檢測能力。三是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量保證體系，督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測相關(guān)法律、條款，實(shí)施檢驗(yàn)檢測報(bào)告責(zé)任追溯等制度，切實(shí)做到檢驗(yàn)檢測行為制度化、 規(guī)范化。依法查處無資質(zhì)檢驗(yàn)檢測、 超范圍檢驗(yàn)檢測、 出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告以及其他欺詐委托方等行為。

（三）加大財(cái)政資金對檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺的支持力度。

加大對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資金投入力度，努力打造高品質(zhì)、高效率、高水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室。積極參加上級有關(guān)部門組織的能力驗(yàn)證，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室之間的技術(shù)交流，全面提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平。