發(fā)布時(shí)間：2023-06-13 16:21:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 房地產(chǎn)企業(yè) 合同 管理體系 建立 完善
一、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特性的認(rèn)識(shí)
1.合同管理時(shí)間的長(zhǎng)期性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有資金投入大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。小型項(xiàng)目的建設(shè)周期可能有幾個(gè)月，大型項(xiàng)目建設(shè)周期可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，甚至更長(zhǎng)，相應(yīng)合同的履行也具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性的特征。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理通常是隨著項(xiàng)目建設(shè)及合同履行進(jìn)度順序?qū)嵤┑?，依次?jīng)歷項(xiàng)目取得、設(shè)計(jì)、施工、銷(xiāo)售、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。
2.合同管理內(nèi)容的龐雜性。一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)、監(jiān)理、銷(xiāo)售等類(lèi)型，這些合同的內(nèi)容各不相同。一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要簽訂幾種不同類(lèi)型的合同，每種類(lèi)型的合同往往又會(huì)簽訂數(shù)個(gè)以上的合同，而且合同內(nèi)容又涉及很多工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理從內(nèi)部來(lái)講，需要涉及本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、合同管理人員、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等人員。從外部來(lái)講，又涉及每個(gè)合同對(duì)方單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員等人員，同時(shí)還涉及建設(shè)、土地、質(zhì)檢、稅務(wù)等政府相關(guān)部門(mén)的人員。
4.合同管理體現(xiàn)了較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成投入使用后通常會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大影響，因此，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)采取了嚴(yán)格的干預(yù)措施。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)合同主體的限制。《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》等明確規(guī)定從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)發(fā)商、施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位都應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，只有取得資質(zhì)證書(shū)后，才可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)建設(shè)活動(dòng)；二是對(duì)合同的履行制定了一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系到民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為此，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都制定了大量的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并要求嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)合同中的許多條款也都是嚴(yán)格按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)訂立的；三是合同責(zé)任的法定性。我國(guó)法律對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)合同責(zé)任有許多強(qiáng)制性規(guī)定，如采用招標(biāo)方式訂立合同、禁止轉(zhuǎn)包、施工方的質(zhì)量保修責(zé)任等規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定的存在，使部分合同責(zé)任成為法定責(zé)任，部分或全部排除了當(dāng)事人的締約自由。
5.合同管理的高風(fēng)險(xiǎn)性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有關(guān)合同從簽訂到履行均面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，既有如自然災(zāi)害、法律法規(guī)變化、合同條件及國(guó)際慣例修訂等客觀原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，也有如合同訂立時(shí)的疏忽大意、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同一方違約等主觀原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果不采取一定措施進(jìn)行控制，勢(shì)必會(huì)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀的分析
1.從外部來(lái)看，由于我國(guó)合同制度尤其是建設(shè)工程合同制度的建立時(shí)間較短，相關(guān)企業(yè)對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足，合同管理意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)的建設(shè)工程合同制度是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐漸發(fā)展建立起來(lái)的。上世紀(jì)70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布，初步建立起了建設(shè)工程合同制度。
2.從房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部來(lái)看，在合同管理上主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(1)合同管理制度不健全。房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對(duì)合同實(shí)施有效管理，造成合同風(fēng)險(xiǎn)事故的頻繁發(fā)生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，綜合素質(zhì)不高。在我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)中，管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面，專(zhuān)業(yè)合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權(quán)責(zé)劃分不清，缺少相應(yīng)激勵(lì)和約束機(jī)制，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。有些風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生源于管理人員的疏忽大意，專(zhuān)業(yè)知識(shí)本來(lái)就比較缺乏，再?zèng)]有一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加劇了風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生。
三、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，從而使合同管理的有關(guān)各方做到分工明確、職責(zé)清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，例如：在總部、分公司和各個(gè)項(xiàng)目部，分別設(shè)立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機(jī)構(gòu)，使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)角落。合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度；檢查監(jiān)督本企業(yè)各類(lèi)建設(shè)工程合同的訂立、履行；培訓(xùn)合同管理人員；采取措施有效預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完成后，就需要配備相應(yīng)的管理人員，通過(guò)對(duì)外公開(kāi)招聘、內(nèi)部選拔等方式，將有一定合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人充實(shí)到總部、分公司、項(xiàng)目部的各個(gè)合同管理崗位上，保證這些機(jī)構(gòu)中有充足人員從事合同管理工作。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等方式，定期或不定期地對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括建筑、法律、管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。
4.合同管理運(yùn)行體系的建立與完善。在合同管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立、人員已經(jīng)配備后，如何使這些機(jī)構(gòu)和人員相互之間協(xié)調(diào)配合、有效地開(kāi)展工作，便是合同管理運(yùn)行體系要解決的問(wèn)題。在合同管理工作程序上，應(yīng)采取簡(jiǎn)捷、高效的方式。
參考文獻(xiàn)：
[1]秦玉文:建筑業(yè)如何成為實(shí)實(shí)在在的支柱產(chǎn)業(yè)[J].建筑,2006,17:16
合同管理是建筑施工企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心與關(guān)鍵所在。抓好合同管理，對(duì)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力有著重要的作用。本文擬就施工企業(yè)的合同管理問(wèn)題，粗淺地發(fā)表以下幾點(diǎn)看法：
一、建立合同管理體系
施工企業(yè)，尤其是中小型施工企業(yè)，大多是一家獨(dú)立法人，下屬多家施工隊(duì)伍，以?xún)?nèi)部承包或掛靠性質(zhì)承接工程，缺乏施工總承包能力和項(xiàng)目管理能力。為適應(yīng)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目管理和合同管理的特征，自上而下建立起一支專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，對(duì)合同實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)目經(jīng)理部（專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍）設(shè)立專(zhuān)職合同管理員。同時(shí)，根據(jù)部門(mén)職責(zé)、工程流程的要求及合同管理的實(shí)際運(yùn)行情況，制定施工合同管理辦法，將合同管理體系的職責(zé)、權(quán)限、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確定下來(lái)。
二、制定合同管理制度
除了有專(zhuān)門(mén)的合同管理體系外，施工企業(yè)還應(yīng)建立一套科學(xué)的、完善的合同管理制度，來(lái)統(tǒng)一管理施工隊(duì)和掛靠企業(yè)的合同，突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)。這些制度包括：
1、合同審查批準(zhǔn)制度：即在施工合同簽訂前，由企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)該合同實(shí)行會(huì)簽，送交合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)后，再對(duì)外正式簽訂合同，以此來(lái)確保合同簽訂的基礎(chǔ)。
2、合同印章管理制度：施工企業(yè)的合同專(zhuān)用章是代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，合同專(zhuān)用章要由專(zhuān)人保管、簽印，實(shí)行專(zhuān)章專(zhuān)用，建立合同專(zhuān)用章使用登記。凡外出簽訂合同，應(yīng)由合同專(zhuān)用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章。合同專(zhuān)用章管理人員不得利用合同專(zhuān)用章謀取個(gè)人私利，否則追究其行政或法律責(zé)任。
3、合同文檔管理制度：施工企業(yè)由于合同種類(lèi)多、變更頻繁，且在履約中往來(lái)函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)。如果僅僅依靠人工管理，則費(fèi)時(shí)費(fèi)力、信息傳遞慢，極易造成合同管理不能及時(shí)到位，引發(fā)損失隱患。因此，施工企業(yè)應(yīng)借助先進(jìn)的信息手段，建立合同信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同管理的檔案化、信息化，提高企業(yè)合同管理效率和經(jīng)營(yíng)管理水平。
4、合同交底制度：施工合同是建筑施工企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心所在，合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入到合同規(guī)定當(dāng)中。為此，合同交底很重要。企業(yè)應(yīng)以會(huì)議與書(shū)面相結(jié)合的形式向員工介紹并分析合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、合同存在的風(fēng)險(xiǎn)以及履約中應(yīng)注意的問(wèn)題等，同時(shí)將合同責(zé)任進(jìn)行分解，落實(shí)到具體的職能部門(mén)與個(gè)人，以確保施工合同能夠履行。
三、加強(qiáng)合同管理培訓(xùn)
為提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際管理需要，加強(qiáng)對(duì)合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)的合同培訓(xùn)。一是組織學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立法律意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)；二是組織學(xué)習(xí)國(guó)家建設(shè)工程施工合同示范文本，加深對(duì)合同的認(rèn)識(shí)，明確自己在合同中所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利，學(xué)會(huì)用法律手段來(lái)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；三是根據(jù)企業(yè)合同管理實(shí)踐，總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，教育員工提高認(rèn)識(shí)。
四、嚴(yán)格合同評(píng)審
合同評(píng)審，即在投標(biāo)或接受合同前，由企業(yè)合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)、質(zhì)量、安全、材設(shè)、財(cái)務(wù)等部門(mén)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)審的活動(dòng)。主要有以下內(nèi)容：
1、有無(wú)能力承擔(dān)該標(biāo)的工程。通過(guò)分析比較，確定(1)該標(biāo)的工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜與否，有無(wú)特種結(jié)構(gòu)和特種工藝、特種材料要求，企業(yè)自身的技術(shù)水平和技術(shù)力量有無(wú)能力解決這些特殊要求；(2)該標(biāo)的工程有無(wú)撥款不到位、墊付工程款的要求或可能，企業(yè)有無(wú)足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)墊付工程款項(xiàng)以及墊付的程度；(3)該標(biāo)的工程有無(wú)急于建成交付使用的要求，企業(yè)現(xiàn)有的資金、材料、設(shè)備以及施工力量能否滿(mǎn)足工期要求。
2、有無(wú)不適宜要求。目前，建筑市場(chǎng)屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，施工合同中隱含了許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款。因而施工企業(yè)需要對(duì)投標(biāo)工程的合同條款進(jìn)行逐條分析，在盡可能響應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的情況下，對(duì)發(fā)包人提供的非示范文本合同，條款不全、不完備、缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款以及招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，本著平等協(xié)商的原則，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到合理的合同條款。
五、落實(shí)合同履行
加強(qiáng)合同管理的目的，在于更好地履行合同，保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
1、積極履行合同。企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的約定，對(duì)施工過(guò)程實(shí)行全面監(jiān)控，制定階段性的預(yù)測(cè)和監(jiān)控計(jì)劃，按計(jì)劃對(duì)履約情況進(jìn)行檢查，使項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)工期和總工期、分部工程質(zhì)量和總體質(zhì)量、安全和員工健康防護(hù)措施、文明施工和環(huán)境保護(hù)、材料采購(gòu)和管理、機(jī)械設(shè)備和人力資源配置、工程款和資金運(yùn)作等環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。如果在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，合同管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同其他職能部門(mén)幫助項(xiàng)目部制定解決方案，及早糾正偏差。
關(guān)鍵詞：施工合同；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理職能。這是由合同在現(xiàn)代建筑工程中獨(dú)特的作用所決定的。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷成熟，完善建筑工程項(xiàng)目合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性日益顯現(xiàn)。
我們要對(duì)工程的合同進(jìn)行管理。而且我們對(duì)合同的管理不僅僅是在開(kāi)始時(shí)，在整個(gè)工程項(xiàng)目的過(guò)程之中都有合理的進(jìn)行。要及時(shí)的跟進(jìn)，而且要系統(tǒng)的加強(qiáng)對(duì)合同的管理工作。此外，要對(duì)合同實(shí)施全方位的管理，不僅要將合同中涉及的內(nèi)容進(jìn)行合理的管理，還要將一些變化及時(shí)的處理。這樣才能防止損失的發(fā)生。
一、合同管理在工程變更的重要性
工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料的真實(shí)性、有效性及實(shí)效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此，在合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生作出明確的界定，對(duì)變更后工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)作出明確的約定。
(1) 工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實(shí)，即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的，并明確檢驗(yàn)方法。承發(fā)包雙方管理人員應(yīng)做到誠(chéng)實(shí)信用，加強(qiáng)責(zé)任心，在工程變更資料中真實(shí)地反映變更內(nèi)容的部位和范圍，并具體說(shuō)明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大，甚至無(wú)中生有的現(xiàn)象發(fā)生。
(2) 工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會(huì)簽程序，只有完全符合會(huì)簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價(jià)的增加，因此，在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價(jià)人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒(méi)有約定誰(shuí)有簽字權(quán)，誰(shuí)沒(méi)有簽字權(quán)，更沒(méi)有約定造價(jià)人員的簽字權(quán)，這是很容易使工程造價(jià)失控的。工程造價(jià)的確定和計(jì)算，是一個(gè)很專(zhuān)業(yè)的技術(shù)工作。對(duì)工程變更的內(nèi)容，造價(jià)人員應(yīng)預(yù)先進(jìn)行測(cè)算和分析，當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增長(zhǎng)較大時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人反映，取消變更或者找出替代方案，以控制工程造價(jià)的增加。只有合同中對(duì)工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后，在施工過(guò)程中合同管理才是有據(jù)可行的，才能避免“干了再算”的被動(dòng)管理現(xiàn)象的發(fā)生。
(3) 工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制程序和違約責(zé)任，即變更資料的時(shí)效性。工程建設(shè)是一個(gè)期間很長(zhǎng)的過(guò)程，施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。對(duì)發(fā)生變更的工程牽涉到整個(gè)工程的方方面面，如果不能及時(shí)有效的辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來(lái)合同糾紛?，F(xiàn)在許多工程都有到竣工驗(yàn)收時(shí)才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象，這在工程項(xiàng)目管理中是極不正常的，往往會(huì)有很大漏洞產(chǎn)生，使工程造價(jià)失去控制的失敗。
二、完善工程項(xiàng)目合同管理措施
（一）建立施工企業(yè)的合同管理措施
合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)成本管理部或工程部，是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目經(jīng)理部也設(shè)立專(zhuān)職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來(lái)。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)。
（二）制定施工企業(yè)的合同管理制度
除了有專(zhuān)門(mén)的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
1．合同分級(jí)管理制度
按照施工企業(yè)特點(diǎn)，公司層面應(yīng)設(shè)立合同管理專(zhuān)門(mén)部門(mén)，項(xiàng)目部層面應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)及人員，合同分級(jí)管理制度就是要明確公司層面及項(xiàng)目部層面合同管理人員不同的職責(zé)。公司層面合同管理主要職能應(yīng)體現(xiàn)在根據(jù)施工的實(shí)際需要，制訂統(tǒng)一的合同范本；指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目部依法簽訂合同，辦理合同簽章手續(xù)；定期或不定期檢查工程項(xiàng)目合同的簽訂和履行情況；及時(shí)將履行完畢的工程項(xiàng)目合同進(jìn)行整理并移交檔案室存檔。項(xiàng)目部主要是對(duì)合同對(duì)方的資信狀況進(jìn)行審查；對(duì)合同條款與合同對(duì)方進(jìn)行談判，合同價(jià)款、合同合法性報(bào)公司層面審核；合同履行過(guò)程中做好合同的履行或變更。
2．合同的審查批準(zhǔn)制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應(yīng)實(shí)行審查、批準(zhǔn)制度。即在各業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)簽后，送交合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同。這樣，通過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。
3．印章管理制度
施工企業(yè)的合同專(zhuān)用章是代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對(duì)合同專(zhuān)用章的使用、保管要有嚴(yán)格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專(zhuān)用章要由合同管理人員專(zhuān)門(mén)保管、簽印，實(shí)行專(zhuān)章專(zhuān)用，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應(yīng)由合同專(zhuān)用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專(zhuān)用章管理人員利用合同專(zhuān)用章謀取個(gè)人私利，應(yīng)追究其行政或法律責(zé)任。
三、合同風(fēng)險(xiǎn)管理防范
（一）做好合同簽訂時(shí)的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)
建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境影響大，不可預(yù)見(jiàn)性因素多的特點(diǎn)。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說(shuō)盡，表聯(lián)明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。
（二）認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)履約管理
1．分析合同漏洞，解釋爭(zhēng)議內(nèi)容。
工程施工的情況是千變?nèi)f化的，再標(biāo)準(zhǔn)的合同也難免會(huì)有漏洞，找出漏洞并加以補(bǔ)充，此可減少合同雙方的爭(zhēng)執(zhí)。另外合同雙方爭(zhēng)執(zhí)的起因往往是對(duì)合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達(dá)成一致，才能為索賠工作打開(kāi)通道。
2．分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
界定和確認(rèn)工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是什么，風(fēng)險(xiǎn)影響程度大小，才能找到對(duì)策和措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3．分解合同并落實(shí)合同責(zé)任。
主要是加強(qiáng)合同交底工作：項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)所有的合同均進(jìn)行交底，以會(huì)議與書(shū)面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個(gè)合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，履約中應(yīng)注意的問(wèn)題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實(shí)到職能部門(mén)與個(gè)人。同時(shí)，設(shè)置專(zhuān)職合同管理，對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門(mén)的聯(lián)系，這樣可加大合同管理。
（三）加強(qiáng)合同履約過(guò)程控制
合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)的全面完成及各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程的全面監(jiān)督、檢查、對(duì)比、引導(dǎo)及糾正的管理活動(dòng)。
合同的控制方法有主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。主動(dòng)控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬訂和采取預(yù)防性措施，以保證目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏差采取措施及時(shí)糾正的控制方式。
合同控制的首要內(nèi)容是對(duì)合同實(shí)施情況追蹤，追蹤的對(duì)象如：具體的合同事件：包括工程的質(zhì)量、工期、成本、分包商的工作：對(duì)分包商的工程缺陷提出意見(jiàn)，提出警告，責(zé)成他們改進(jìn)。
對(duì)業(yè)主和監(jiān)理工程師的工作跟蹤：他們是否及時(shí)下連命令，做出答復(fù)，及時(shí)支付工程款項(xiàng)、追蹤工程的總體情況：如整體工程的秩序如何，已完工程是否通過(guò)驗(yàn)收，有無(wú)大的工程事故，進(jìn)度是否出現(xiàn)拖期，計(jì)劃和實(shí)際成本有無(wú)大的偏差等。通過(guò)追蹤收集、整理，能反映出實(shí)際狀況的各種資料和數(shù)據(jù)，如進(jìn)度報(bào)表、質(zhì)量報(bào)告，成本和費(fèi)用收支報(bào)表等，將這些信息與工程目標(biāo)，如合同文件進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)偏差進(jìn)行處理，進(jìn)行調(diào)整，可以采取組織措施派遣得力的管理人員；可以采取技術(shù)措施，采取更有效的施工方案或新技術(shù)；可以采取經(jīng)濟(jì)措施對(duì)工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；最有效的措施是合同措施，如找出業(yè)主的責(zé)任，通過(guò)索賠降低自己的損失。如發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意不支付工程款，發(fā)生合同虧損，要及早確定戰(zhàn)略，采取各種辦法，減少倉(cāng)己的損失。
結(jié)語(yǔ)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，更關(guān)鍵的是要增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并學(xué)會(huì)科學(xué)的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護(hù)自己的合法權(quán)益，以提高經(jīng)濟(jì)效益，避免和減少經(jīng)濟(jì)損失。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同；合同管理；法律問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)
企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同的簽訂要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)、多個(gè)職能部門(mén)，大多數(shù)的企業(yè)都認(rèn)識(shí)到法律審查的重要性，但是還未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)技術(shù)等問(wèn)題也與法律風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)，如果對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的條款審查力度不夠，這就會(huì)成為合同糾紛發(fā)生的導(dǎo)火線，成為法律的風(fēng)險(xiǎn)源。因此企業(yè)不僅要加強(qiáng)制度的建設(shè)，為合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生提供防范措施及相關(guān)保障，還需要每個(gè)參與合同簽訂的負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)法律的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人員的法律意識(shí)，相互配合，才能將購(gòu)銷(xiāo)合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制落到實(shí)處。
二、建立企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同管理體系
企業(yè)建設(shè)不僅要增強(qiáng)法律意識(shí)，還要建立相關(guān)的購(gòu)銷(xiāo)合同管理體系，首先要明確合同的管理機(jī)構(gòu)，大中型企業(yè)可以讓法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員進(jìn)行管理；小型的企業(yè)可指定具體的綜合部門(mén)負(fù)責(zé)合同管理，視需要配備專(zhuān)職或兼職人員。在管理的體制上要結(jié)合統(tǒng)一與專(zhuān)項(xiàng)管理的形式，由企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)合同的管理，企業(yè)中有合同業(yè)務(wù)的部門(mén)視情況設(shè)專(zhuān)職或兼職人員專(zhuān)項(xiàng)管理合同。企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身情況制定購(gòu)銷(xiāo)合同管理制度，包括合同的歸口檔、授權(quán)委托、審查及公證、專(zhuān)用章管理等制度的明確制定。
其次要明確企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同管理機(jī)構(gòu)及人員的相關(guān)職責(zé)，對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，需要制定具體合同管理制度，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，總結(jié)并推廣合同管理的經(jīng)驗(yàn)，還需定期審查合同，防止不完善的合同出現(xiàn)，監(jiān)督并檢查有關(guān)部門(mén)簽訂和履行合同的情況，定期匯報(bào)，及時(shí)制止單位或個(gè)人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，還要代表企業(yè)參與合同糾紛的調(diào)解或訴訟活動(dòng)。從合同管理人員的職責(zé)來(lái)說(shuō)，需要協(xié)助依法簽訂合同，參加重大合同談判與簽訂，檢查合同履行的情況，協(xié)助處理合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
然后要對(duì)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同的管理情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，監(jiān)督檢查合同法及相關(guān)法規(guī)以及合同管理制度在企業(yè)中執(zhí)行的情況，對(duì)違反制度的行為及時(shí)制止，出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)分析，不斷改進(jìn)并完善相關(guān)管理體系。還要對(duì)簽訂并履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，防止發(fā)生合同糾紛，使合同的履約率提高，這就需要企業(yè)中的法律顧問(wèn)對(duì)購(gòu)銷(xiāo)合同的簽訂嚴(yán)格把關(guān)，在合同生效后，及時(shí)檢查履行的情況，發(fā)現(xiàn)合同不能及時(shí)履行，要采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，讓損失減小到最低程度，并按照法規(guī)追究違約者責(zé)任，遇到合同發(fā)生糾紛，企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)需及時(shí)提出解決方案，協(xié)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)處理，對(duì)糾紛的解決情況跟蹤調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)損害到企業(yè)的合法權(quán)益時(shí)，必須嚴(yán)令禁止，以此來(lái)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、建設(shè)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同管理承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同的簽訂及履行涉及到所需承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生人事糾紛，不僅涉及的法律難點(diǎn)多，而且如果不能妥善解決，關(guān)系著企業(yè)的信譽(yù)，并將嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展和交易安全，這就要做到企業(yè)購(gòu)貨方在合同中需制定明確的條款來(lái)防止企業(yè)違約，增加違約解決的概率，提高違約的成本，重視企業(yè)的長(zhǎng)期利益。
1.關(guān)系到企業(yè)信譽(yù)。企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同是否及時(shí)履行，關(guān)系著企業(yè)良好的信譽(yù)，能使企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或者得到相關(guān)折扣，目前很多企業(yè)間存在著相互拖欠貨款，占用對(duì)方資金的情況，這勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響到合作企業(yè)的積極性，影響簽訂合同雙方企業(yè)的合作關(guān)系，甚至影響到違約企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。如果企業(yè)不講信譽(yù)，不能按時(shí)實(shí)施購(gòu)銷(xiāo)合同，不以誠(chéng)信為本經(jīng)營(yíng)，其生命將是有限的，有的企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄未驌舾?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這會(huì)對(duì)其信譽(yù)造成極其惡劣的影響。因此企業(yè)在簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)由購(gòu)貨方自行擬訂合同文本，方便條款的協(xié)商修改，也不會(huì)掉入對(duì)方的法律陷阱。首先采購(gòu)人員在合同中要寫(xiě)明產(chǎn)品的正確名稱(chēng)，規(guī)格型號(hào)，生產(chǎn)廠家等詳細(xì)的產(chǎn)品情況，在質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上要求供方提品質(zhì)量保證期限，如果在保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，供方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。還需要制訂提貨地點(diǎn)、運(yùn)輸方式和費(fèi)用承擔(dān)，若由供方選擇不合理的方式而造成的損失則承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外還要寫(xiě)明產(chǎn)品的合理?yè)p耗和計(jì)算方式，產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)及包裝物的供應(yīng)、回收，還需注明產(chǎn)品的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、和提出異議的期限等等。合同的結(jié)算方式及期限尤為重要，還可另立擔(dān)保合同，保證合同實(shí)施的順利進(jìn)行。
2.人事糾紛。企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同的簽訂中難免會(huì)遇到人事糾紛，這就需要采購(gòu)人員在合同制訂中詳細(xì)標(biāo)明供方的違約責(zé)任，供方不能按時(shí)交貨的需要承擔(dān)支付違約金、賠償損失等法律后果。在合同的制定前企業(yè)購(gòu)貨方就要針對(duì)交易中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)后果及細(xì)節(jié)考慮詳盡并反映在合同中，在合同中要盡量明確地約定其違約責(zé)任，對(duì)供方的具體情況進(jìn)行嚴(yán)格制度化管理，最大限度地控制其信用風(fēng)險(xiǎn)，這不僅使合同公平有效，還能為企業(yè)提供最佳的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí)依靠對(duì)供方信用額度的評(píng)定，在交易過(guò)程中實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，以此來(lái)規(guī)范企業(yè)和供方間的信用關(guān)系，減少風(fēng)險(xiǎn)。制訂合同時(shí)要明確表示供方所交產(chǎn)品不符合約定的就要在我方同意利用的基礎(chǔ)上按質(zhì)論價(jià)，不能利用的供方則需負(fù)責(zé)包換，且承擔(dān)退貨等費(fèi)用，若供方逾期交貨，則要在合同中寫(xiě)明逾期一天需向我方交具體數(shù)目的違約金，并承擔(dān)損失。如果合同中沒(méi)有事先約定違約責(zé)任，在事后出現(xiàn)逾期不交貨、產(chǎn)品不合格等相關(guān)情形時(shí)，若對(duì)其進(jìn)行索賠，還必須向法院提交損失額度等一系列證據(jù)才能得到法律的支持。而如果在合同中約定好違約金的適合比例，便可直接成為適用依據(jù)，省去索賠時(shí)的各種麻煩。遇到要解決合同糾紛的問(wèn)題，就要在合同產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)采用仲裁和訴訟的解決方案，在不違反法規(guī)的前提下，要盡量選擇熟悉的或仲裁機(jī)構(gòu)，為保護(hù)合法利益爭(zhēng)取有利因素。
四、總結(jié)
企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同的管理中企業(yè)購(gòu)貨人員對(duì)購(gòu)銷(xiāo)合同的制定起著十分重要的作用，它不再是簡(jiǎn)單的要約、簽約等內(nèi)容，而是全方位科學(xué)的管理，企業(yè)如果能對(duì)購(gòu)銷(xiāo)合同的實(shí)施進(jìn)行有效的管理，這將為提高企業(yè)的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，企業(yè)全面的質(zhì)量管理能使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有根本性保障，企業(yè)全程的購(gòu)銷(xiāo)合同管理則可以讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
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【關(guān)鍵詞】 水利工程 施工質(zhì)量管理 解決思路
施工階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段，施工質(zhì)量管理包括項(xiàng)目施工招標(biāo)至工程施工全過(guò)程。為控制水電水利建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、施工工期和工程費(fèi)用，提高工程投資效益及工程管理水平，促使工程建設(shè)施工質(zhì)量管理工作規(guī)范化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)了《水利水利工程施工質(zhì)量管理規(guī)范》。施工質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理工作的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的控制，對(duì)安全及環(huán)境保護(hù)的要求以及合同管理職責(zé)等。
1 水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容
1.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作
施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作包括：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招投標(biāo)和簽約；承包商質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可；設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁皇┕そM織設(shè)計(jì)審批；施工控制測(cè)量成果驗(yàn)收；進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備檢驗(yàn)；業(yè)主提供條件檢查；開(kāi)工令等。
1.2 施工實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作
施工實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作應(yīng)以合同管理為核心，有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，加強(qiáng)信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方。質(zhì)量管理單位對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度和工程投；資費(fèi)用等目標(biāo)的控制承擔(dān)合同責(zé)任。合同管理內(nèi)容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險(xiǎn)管理等。
1.3 工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作
工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作包括：監(jiān)督承包商按計(jì)劃完成尾工項(xiàng)目，協(xié)助業(yè)主驗(yàn)；收尾工工程；監(jiān)督承包商修補(bǔ)缺陷、保修工程，督促承包商移交工程資料等。
2 水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)質(zhì)量管理的作用認(rèn)識(shí)不清
在水利工程施工過(guò)程中，質(zhì)量管理作為業(yè)主和施工單位的中介方，從這方面上講，質(zhì)量管理的工作主要是負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，水利工程質(zhì)量好壞的利益關(guān)系到業(yè)主的利益，由此，質(zhì)量管理主要是為業(yè)主的利益方面出發(fā)，力爭(zhēng)讓業(yè)主獲得最好的結(jié)果。然而在當(dāng)前，由于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，越來(lái)越多的質(zhì)量管理對(duì)自己的本職工作認(rèn)識(shí)不清楚，特別在參與施工監(jiān)督的過(guò)程中，進(jìn)行超越權(quán)力的行為與承包商和質(zhì)量員相互協(xié)助，對(duì)工程的質(zhì)量質(zhì)量管理不嚴(yán)格，這樣完全沒(méi)有把業(yè)主的利益放在首位，勢(shì)必會(huì)影響到業(yè)主的利益，這是水利工程施工質(zhì)量管理不能正確履行自己職責(zé)和義務(wù)的結(jié)果，并且這種現(xiàn)象在當(dāng)前水利工程施工質(zhì)量管理中廣泛地存在著。
2.2 水利工程施工質(zhì)量管理行為不規(guī)范
水利工程施工時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)的全過(guò)程質(zhì)量管理，主要是針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的施工過(guò)程中由于各種因素停工、轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象直接影響到水利工程施工的質(zhì)量，并且在質(zhì)量管理工作中，一些行為不規(guī)范，包括所簽訂的合同不規(guī)范，招投標(biāo)項(xiàng)目的管理不科學(xué)，對(duì)質(zhì)量管理的執(zhí)法力度不強(qiáng)等一系列的安全隱患問(wèn)題，這些因素都會(huì)導(dǎo)致水利工程施工的質(zhì)量和安全問(wèn)題。
2.3 水利工程施工質(zhì)量管理人員素質(zhì)不高
人的因素是質(zhì)量管理工作中不可缺少的因素，對(duì)于水利工程施工質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)質(zhì)量管理工程師自身的職業(yè)水平和職業(yè)道德是值得深思熟慮的問(wèn)題。針對(duì)一些施工項(xiàng)目高素質(zhì)質(zhì)量管理人員匱乏， 不能積極地與施工單位進(jìn)行溝通，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是解決問(wèn)題的能力也不強(qiáng)，特別是針對(duì)一些比較偏遠(yuǎn)的項(xiàng)目，由于環(huán)境惡劣，質(zhì)量管理人員都不愿去，有時(shí)會(huì)給水利工程施工管理工作帶來(lái)很大的不便。
3 水利工程施工質(zhì)量管理問(wèn)題的解決思路
3.1 控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制
控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)是：合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達(dá)到的施工水平與能力，以及施工布置、施工方案、施工資源配置、設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場(chǎng)施工條件及業(yè)主提供的條件等。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，由質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主（或按業(yè)主委托）完成控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制，并隨著工程進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善?？刂菩钥傔M(jìn)度計(jì)劃經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承包人施工進(jìn)度計(jì)劃，制定業(yè)主供應(yīng)計(jì)劃以及對(duì)合同工程項(xiàng)目施工進(jìn)度實(shí)施控制的基礎(chǔ)性文件。
3.2 施工進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目（包括分部、分項(xiàng)工程）
開(kāi)工前，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人向質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)或施工進(jìn)度計(jì)劃或施工措施計(jì)劃。承包人向質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的施工計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括工程項(xiàng)目概述，施工程序與施工工藝，工程形象進(jìn)度與關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析，施工資源配置計(jì)劃，施工機(jī)械臺(tái)班或臺(tái)時(shí)利用率、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時(shí)間分析，進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖，業(yè)主提供條件工程設(shè)備、供圖、材料、場(chǎng)地、資金等）的供應(yīng)計(jì)劃等。
3.3 施工過(guò)程進(jìn)度控制
關(guān)鍵詞：合同管理；管理措施
Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.
Keyword: contract management; management measures
中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)把好五道關(guān)
建設(shè)工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)和中標(biāo)項(xiàng)目合同談判，這階段的合同管理一般在企業(yè)總部。 此階段合同管理的特點(diǎn)是涉及部門(mén)多，需要協(xié)調(diào)工作多，企業(yè)必須明確各職能部門(mén)的合同管理職責(zé)，做到責(zé)任明確、責(zé)任到位。 在合同簽訂階段，合同管理主要是把好五道關(guān)。
1.1嚴(yán)把招標(biāo)信息審查關(guān)
目前 ，整個(gè)建筑市場(chǎng)是 “僧多粥少 ”的局面，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。 部分不良發(fā)包方任意虛假招標(biāo)信息，欺騙施工企業(yè)。 因此企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)在收集市場(chǎng)招標(biāo)信息基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)包方或總承包商的發(fā)包資格、信用情況、工程的合法性、建設(shè)資金的來(lái)源以及自身是否符合招標(biāo)要求等方面進(jìn)行全面評(píng)估，決定是否購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)。
1.2嚴(yán)把標(biāo)書(shū)評(píng)審關(guān)
購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)后，企業(yè)應(yīng)組織市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、合同管理、工程管理、工程預(yù)算管理等部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。 標(biāo)書(shū)評(píng)審主要對(duì)招標(biāo)要求、合同條件、工程范圍等標(biāo)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審查，標(biāo)書(shū)評(píng)審應(yīng)當(dāng)做出是否投標(biāo)的結(jié)論，需要投標(biāo)的還應(yīng)制訂出標(biāo)書(shū)制作方案。 對(duì)標(biāo)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必要時(shí)請(qǐng)求發(fā)包方澄清。 標(biāo)書(shū)評(píng)審的目的是避免出現(xiàn)不響應(yīng)標(biāo)書(shū)的情況，提高中標(biāo)率。
1.3嚴(yán)把合同評(píng)審關(guān)
項(xiàng)目中標(biāo)后，由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同草稿進(jìn)行合同評(píng)審，正確分析合同中對(duì)自己有利或者不利的條款，在合同談判時(shí)做到心中有數(shù)。 合同評(píng)審的基本要求就是合法、準(zhǔn)確、全面。 合同評(píng)審應(yīng)當(dāng)著重對(duì)施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、合同價(jià)款的調(diào)整、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等重要條款要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的核對(duì)，避免出現(xiàn)文字上的表述錯(cuò)誤。
1.4嚴(yán)把合同簽訂關(guān)
合同經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽并被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽字蓋章。 合同蓋章時(shí)應(yīng)審查發(fā)包方簽字人員的授權(quán)委托，防止出現(xiàn)越權(quán)和無(wú)權(quán)。 鑒于建設(shè)工程施工合同頁(yè)數(shù)很多，雙方的授權(quán)委托人應(yīng)逐頁(yè)小簽或者加蓋騎縫公章，以避免發(fā)生爭(zhēng)議。
1.5嚴(yán)把合同交底關(guān)
合同簽訂后，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)將全部合同資料移交合同管理部門(mén)。 合同管理部門(mén)對(duì)合同建帳登記。 合同管理部門(mén)按照職能分工將合同分發(fā)至項(xiàng)目工地、工程管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)合同執(zhí)行部門(mén)。 對(duì)于合同談判沒(méi)有解決的問(wèn)題以及合同履行需要注意的重點(diǎn)和難點(diǎn)向相關(guān)部門(mén)書(shū)面交底。
2、履行建設(shè)工程施工合同應(yīng)作好的四項(xiàng)工作
合同履行的管理是建設(shè)工程施工合同管理的重點(diǎn)。 此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目工地。 項(xiàng)目工地的一切工作都是圍繞建設(shè)工程施工合同開(kāi)展的。 合同履行階段的管理主要做好四項(xiàng)工作。
2.1做好合同責(zé)任分解工作
為準(zhǔn)確履行合同，項(xiàng)目工地應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行分解、細(xì)化責(zé)任，將合同的權(quán)利義務(wù)分解到各管理部門(mén)和具體施工單位。 每個(gè)單位都必須熟悉涉及本部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定的內(nèi)容，并對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行二次甚至三次分解，具體落實(shí)到班組和人員，使合同履行的過(guò)程具體化。
2.2依據(jù)合同制訂各項(xiàng)工作計(jì)劃
建設(shè)工程施工合同的履行過(guò)程就是工程施工計(jì)劃、勞動(dòng)力需求計(jì)劃、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃等計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程。 只要這些計(jì)劃得到有效的落實(shí)，合同約定的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。 但是傳統(tǒng)的計(jì)劃的編制往往與合同管理是脫節(jié)的，很容易造成不必要的浪費(fèi)。 因此，合同簽訂后項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項(xiàng)計(jì)劃，確保施工使合同履行的全過(guò)程形成一個(gè)有機(jī)的整體，確保合同的全面、正確履行。
2.3做好合同簽證和索賠工作
合同履行過(guò)程中的簽證和索賠，是降低成本和提高效益的最有效手段，是合同管理的重要內(nèi)容。 特別是在項(xiàng)目中標(biāo)靠低價(jià)情況下， 工程簽證和索賠對(duì)依法提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠，要嚴(yán)格按照合同約定或者法律規(guī)定進(jìn)行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門(mén)或經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的事，而是每一個(gè)職工的事。
2.4做好合同資料的移交工作
工程竣工移交后，工程進(jìn)入質(zhì)保期。 合同管理也進(jìn)入合同資料整理移交階段。 在項(xiàng)目工地撤離后，必須將合同資料及時(shí)移交給專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程保修部門(mén)，便于合同繼續(xù)履行，讓發(fā)包方對(duì)質(zhì)保期工作滿(mǎn)意，樹(shù)立企業(yè)良好形象。
3、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理工作的措施
為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，在合同管理上，應(yīng)突出抓好以下四方面的工作。
3.1設(shè)立專(zhuān)門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)
建立覆蓋全企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)從管理實(shí)踐中看， 建筑施工企業(yè)合同管理宜采用業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理與項(xiàng)目塊塊管理相結(jié)合的形式。 所謂“業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理”就是對(duì)全企業(yè)的各項(xiàng)目工地的各類(lèi)合同審查、簽訂、履行監(jiān)督等合同管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一由專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。 所謂“項(xiàng)目塊塊管理”就是項(xiàng)目工地按照職責(zé)的劃分負(fù)責(zé)合同履行全過(guò)程的管理，直至合同的終結(jié)關(guān)閉。 為適應(yīng)合同管理的需要， 加強(qiáng)合同管理工作事務(wù)并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)所屬各部門(mén)合同管理人員及其他有關(guān)人員的合同培訓(xùn)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小設(shè)立專(zhuān)職或兼職的合同管理員，從事合同管理工作，合同管理員在業(yè)務(wù)上接受企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
3.2制定統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度
管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提和保證。 建筑施工企業(yè)合同履行分散在各項(xiàng)目工地的特點(diǎn)更要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。 企業(yè)基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專(zhuān)用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書(shū)管理辦法》、《合同糾紛上報(bào)制度》等。 《合同管理辦法》作為企業(yè)合同管理制度的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機(jī)構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎(jiǎng)懲制度等。 由于建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無(wú)權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)法定代表人授權(quán)委托書(shū)及合同專(zhuān)用章的管理。 《法定代表人授權(quán)委托書(shū)管理辦法》主要規(guī)定授權(quán)委托書(shū)的申請(qǐng)、辦理、使用、收回等內(nèi)容。 除項(xiàng)目經(jīng)理采用按一定期限進(jìn)行授權(quán)外，其余人員授權(quán)委托書(shū)辦理一律采用專(zhuān)事專(zhuān)授形式， 這樣可以有效地防止越權(quán)、無(wú)權(quán)、表見(jiàn)情況的出現(xiàn)。 《合同專(zhuān)用章管理辦法》主要規(guī)定合同專(zhuān)用章的刻制、使用、遺失處理等內(nèi)容，合同專(zhuān)用章必須由合同管理人員專(zhuān)門(mén)管理，確保公司合同專(zhuān)用章處于可控狀態(tài)。 合同管理制度的統(tǒng)一實(shí)施，使合同管理職責(zé)落實(shí)到部門(mén)甚至個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有章可循，將會(huì)有力地促進(jìn)企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。
3.3擬定企業(yè)自己的合同范本
國(guó)際上大型建筑施工集團(tuán)公司， 都有自己配套齊全的各種合同范本， 這即可以作為簽約的藍(lán)本， 也可作為工作人員對(duì)外洽商合同的依據(jù)。 建設(shè)工程分包合同、工程物資買(mǎi)賣(mài)合同、固定資產(chǎn)購(gòu)置合同等示范文本的建立，對(duì)于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)處于弱勢(shì)，同發(fā)包方談判的籌碼不多，但自己也決不能胸中無(wú)譜，擬定本企業(yè)的建設(shè)工作施工合同范本也是有必要的。
3.4加強(qiáng)企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)
建筑施工企業(yè)合同管理是個(gè)系統(tǒng)工程，合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識(shí)，也要求對(duì)施工、管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)有所了解，更重要的是與合同有關(guān)人員也要掌握必要的合同知識(shí)。 目前，許多建筑施工企業(yè)存在的大量問(wèn)題都與內(nèi)部工作人員重視合同不夠，沒(méi)有依法經(jīng)營(yíng)、依約管理有關(guān)。 因此，大力開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部人員的合同培訓(xùn)工作，尤其是加強(qiáng)與合同密切相關(guān)的合同管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、物資采購(gòu)人員、工程技術(shù)人員的合同培訓(xùn)力度，讓他們了解基本的合同法知識(shí)，熟悉企業(yè)的合同管理制度和準(zhǔn)確使用企業(yè)的規(guī)范合同文本是非常必要的。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目合同 管理體系 甲方 風(fēng)險(xiǎn)控制
目前，我國(guó)企業(yè)的基建工程合同管理水平和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的基建工程合同管理水平相比，存在著一定的差距。所以強(qiáng)化對(duì)基建工程項(xiàng)目合同管理，尤其是甲方合同管理，加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效管理，能夠解決合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。此外，合同管理組作為整個(gè)基建工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行與建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著直接的影響。
1.合同管理體系
按照甲方實(shí)際情況，建設(shè)和規(guī)范以合同管理為中心的工程項(xiàng)目管理體系是解決基建加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是全面提高工程項(xiàng)目合同管理水平的首要選擇。合同管理體系的建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面入手。
其一，設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)。把合同管理工作與法律審計(jì)部門(mén)掛鉤，對(duì)于管理階層較多的單位，各階層需要獨(dú)立設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的造價(jià)審定、工程技術(shù)以及施工管理等專(zhuān)業(yè)人才，以此為全面審核合同和監(jiān)督合同執(zhí)行過(guò)程提供基礎(chǔ)[1]。
其二，進(jìn)一步完善工程合同管理體系。制定合同調(diào)查、起草、審核、協(xié)商、審批以及評(píng)審等制度；制定規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告與定期檢查制度；制定合同的內(nèi)部審核制度；明確合同的管理程序；完善合同的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、獎(jiǎng)懲制度與合同責(zé)任制度等。此外，甲方還需要按照具體管理情況對(duì)合同管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整[2]。
其三，完善工作程序。合同的簽訂需要通過(guò)合同管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的評(píng)審、簽字確定，才能夠辦理用印手續(xù)，避免管理工作發(fā)生失控情況。如某單位的審批流程：①采購(gòu)辦草擬采購(gòu)合同單位法制處出具法律意見(jiàn)書(shū)（單位內(nèi)律師或顧問(wèn)出具）采購(gòu)辦主任（基建辦主任）審核財(cái)務(wù)處、監(jiān)審室會(huì)簽采購(gòu)辦主任審核/分（協(xié)）管基建工作的領(lǐng)導(dǎo)審核。②主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)簽訂合同、合同標(biāo)的總價(jià)在1000萬(wàn)元以上（含）重大項(xiàng)目經(jīng)黨組集體會(huì)議研究或圈閱決定簽訂合同。通常情況下，單位名義對(duì)外簽訂合同，蓋基建辦印章，由基建辦主任蓋章或簽字。但是，特殊情況（有規(guī)定或異議的），合同可以由單位名義簽訂，使用公章與法定代表人章，蓋章程序?yàn)椋簯{合同事項(xiàng)內(nèi)部簽報(bào)批件蓋單位公章法定代表人簽章。這樣層層把關(guān)，嚴(yán)格控制，保證合同簽訂合法合規(guī)，不出或少出紕漏。此外，在合同實(shí)行結(jié)束后，需要做好總結(jié)工作，以此進(jìn)一步提高合同管理能力和管理效率。
其四，編寫(xiě)工程項(xiàng)目合同的評(píng)審指南。為確保合同評(píng)審的客觀性、規(guī)范性與科學(xué)性，要求對(duì)有關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行整理，為編寫(xiě)評(píng)審指南提供資料。
其五，嚴(yán)格進(jìn)行階段性合同監(jiān)督審核工作。在合同管理部門(mén)的指導(dǎo)下，包括工程管理、預(yù)算、招投標(biāo)以及物資采購(gòu)等部門(mén)在內(nèi)，對(duì)投招標(biāo)、簽訂合同以及履行合同等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)督和審核，及早發(fā)現(xiàn)與更正其中存在的問(wèn)題，并要求責(zé)任部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)合同可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制[3]。
2.基建甲方加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理要從建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系入手，制定規(guī)章制度以此明確分工與職責(zé)，并規(guī)范與協(xié)調(diào)相關(guān)工作；建完善合同風(fēng)險(xiǎn)的控制組織體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，以此全面覆蓋基建管理的所有部門(mén)（例如某單位建立招投標(biāo)及合同簽訂事前事后的監(jiān)督審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了法律、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、基建各部門(mén)之間的密切協(xié)作）；建立檔案管理體系；設(shè)置專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，對(duì)合同資料與工程資料進(jìn)行收集、整理與保存，以此完善工程資料的文檔系統(tǒng)，從而加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，對(duì)合同主體進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，并選擇工程條款；對(duì)合同的履行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并加以解決，避免由于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故而造成經(jīng)濟(jì)損失。
3.基建甲方加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同績(jī)效管理
我國(guó)基建工程項(xiàng)目的合同績(jī)效管理，是按照不同基建工程項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)與特征，在遵循一致性原則、可行性原則、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)性原則以及重要性原則的基礎(chǔ)上，將績(jī)效管理目標(biāo)分解成若干個(gè)小目標(biāo)，并建立一套合理、科學(xué)、完整的合同績(jī)效評(píng)價(jià)體系。而評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分成績(jī)效指標(biāo)與結(jié)果績(jī)效指標(biāo)這兩類(lèi)。其中項(xiàng)目行為的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)指的是合同管理相關(guān)部門(mén)的行為與態(tài)度，能夠分解成合同的管理部門(mén)、工程的管理部的二級(jí)指標(biāo)。而結(jié)果績(jī)效指標(biāo)指的是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果和技術(shù)效果進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。此外，合同管理人員還需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目中影響合同績(jī)效管理的因素進(jìn)行分析，建立適應(yīng)每個(gè)項(xiàng)目的合同績(jī)效評(píng)價(jià)體系。招投標(biāo)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，在基建項(xiàng)目合同績(jī)效管理過(guò)程中，遵循公正原則、公開(kāi)原則與公平原則。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，合同管理作為基建工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，貫穿于整個(gè)基建工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，要求工作人員需要對(duì)基建工程項(xiàng)目合同管理引起高度的重視，并深刻認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，在實(shí)踐中歸納和總結(jié)合同管理的新方法，甲方需要加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效管理，全面提供合同管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，唯有這樣才能夠保障整個(gè)基建工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也才能提高本單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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一、我國(guó)電力施工企業(yè)合同管理的基本情況
（一）傳統(tǒng)電力工程合同管理的現(xiàn)狀分析
1、沒(méi)有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門(mén)職責(zé)不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專(zhuān)職合同管理人員；
2、沒(méi)有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責(zé)不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項(xiàng)目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；
3、沒(méi)有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書(shū)面合同時(shí)，往往不夠規(guī)范，周期長(zhǎng)，合同履行過(guò)程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計(jì)的損失；
4、合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，查找調(diào)用費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成后期合同管理困難?？偟恼f(shuō)來(lái)，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國(guó)建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。基于此，傳統(tǒng)的合同管理已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)電力施工企業(yè)發(fā)展的需求。
（二）電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2、電力施工企業(yè)合同管理流程不夠明確，職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門(mén)與其它相關(guān)部門(mén)缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。
3、合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來(lái)全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
4、合同監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，在電力施工企業(yè)合同管理過(guò)程中，合同的申報(bào)審批、談判簽約、合同評(píng)審、履行等整個(gè)環(huán)節(jié)因無(wú)規(guī)范化管理，難以對(duì)合同全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
5、電力施工企業(yè)合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行電力施工企業(yè)合同管理的過(guò)程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評(píng)審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)，造成有些合同長(zhǎng)時(shí)間不能簽定，嚴(yán)重影響電力施工企業(yè)的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑電力施工企業(yè)合同管理的成本費(fèi)用，還嚴(yán)重影響了建筑電力施工企業(yè)合同管理效率，制約了建筑電力施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
6、合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
三、實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理的措施
（一）加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加大宣傳力度，制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo)，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹(shù)立正確的工程合同管理意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)電力施工企業(yè)合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識(shí)，尤其是對(duì)于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施，有效增強(qiáng)建筑電力施工企業(yè)合同管理水平。
（二）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺(tái)。傳統(tǒng)的管理方法效率相對(duì)較低，在當(dāng)前信息化時(shí)代，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來(lái)進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過(guò)程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報(bào)、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺(tái)，有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。
（三）建立電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理流程。要確保電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺(tái)有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。
首先，企業(yè)需形成一個(gè)完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門(mén)、承辦部門(mén)及其它相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。
其次，企業(yè)需形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個(gè)操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺(tái)快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。
（四）企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報(bào)表、合同評(píng)審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺(tái)帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺(tái)操作的有效性。建立電力施工企業(yè)合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺(tái)的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，易于對(duì)合同項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營(yíng)管理決策。
四、電力施工企業(yè)做好合同管理主要應(yīng)注意以下幾方面：
(一)提高思想認(rèn)識(shí)、制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序，加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計(jì)監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。定期針對(duì)合同管理人員開(kāi)展管理交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
(二)認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款
現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對(duì)合同條款詳細(xì)分析，如：如何計(jì)量、如何計(jì)價(jià)、價(jià)差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn)，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。
(三)組建精干談判隊(duì)伍，合同談判前統(tǒng)一意見(jiàn)
參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富、思維敏捷、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感，談判隊(duì)伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方面的專(zhuān)業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時(shí)價(jià)格如何調(diào)整；材料價(jià)差調(diào)整品種；材料價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊(duì)伍內(nèi)部要先進(jìn)行評(píng)估，提出哪些問(wèn)題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對(duì)方的情況，掌握主動(dòng)權(quán)。談判過(guò)程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對(duì)方底線。
(四)重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識(shí)
工程開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、物資、財(cái)務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價(jià)款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹(shù)立起“合同管理是每個(gè)人的責(zé)任，更是我的責(zé)任”的意識(shí)，促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開(kāi)展。
(五)注重合同履行過(guò)程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書(shū)面記錄
合同履行過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的情況，有些會(huì)引起工期變化、有些會(huì)引起費(fèi)用變化、還有的會(huì)引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，電力施工企業(yè)要及時(shí)與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書(shū)面補(bǔ)償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料；其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失；第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。
(六)定期進(jìn)行合同管理檢查
根據(jù)建設(shè)電力施工企業(yè)施工期可每月或每季度對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，主要包括：進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。
(七)進(jìn)行合同管理總結(jié)
合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價(jià)、人材機(jī)費(fèi)用金額及占總造價(jià)的比例、索賠事項(xiàng)、索賠費(fèi)用金額、未處理的問(wèn)題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。
