發(fā)布時(shí)間：2023-06-13 16:20:52
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理的措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；變更；索賠
中圖分類號(hào)：F27；TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
隨著工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理在工程建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用。合同作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的法律文書(shū)，與企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)。實(shí)踐證明，合同管理是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，加強(qiáng)合同管理，目前已成為企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩(wěn)定發(fā)展的重頭戲。本文結(jié)合建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)，就加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施進(jìn)行了探討，以供大家參考。
二、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對(duì)建設(shè)工程的影響非常大，常常一個(gè)詞的不同解釋就能關(guān)系到一個(gè)重大索賠的結(jié)果，因此合同的文字必須非常嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。由于合同是在工程實(shí)施前簽訂，而工程的實(shí)施過(guò)程十分復(fù)雜，工程合同很難對(duì)它們作出準(zhǔn)確地描述和定義，所以合同是不完全的，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏、矛盾、二義性等問(wèn)題。
(2)合同實(shí)施過(guò)程復(fù)雜。由于工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，使得工程承包合同生命期長(zhǎng)。從投標(biāo)到簽約，再到深化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工和保修，需經(jīng)過(guò)一系列過(guò)程，一般至少兩年，長(zhǎng)的可達(dá)五年或更長(zhǎng)的時(shí)間。要完整地履行一個(gè)承包合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的工程任務(wù)。在整個(gè)過(guò)程中，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致前功盡棄，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理必須與工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程同步地、連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。
(3)合同涉及關(guān)系復(fù)雜。由于建設(shè)工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式，工程的參加單位和協(xié)作單位多，即使一個(gè)簡(jiǎn)單的工程就涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝唬鼈冎g聯(lián)系緊密，關(guān)系復(fù)雜，其中任何一個(gè)單位工作的失誤都可能影響整個(gè)工程的實(shí)施，所以必須做好工作的銜接和協(xié)調(diào)。
(4)合同變更頻繁。由于工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，使得過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多，合同也相應(yīng)的會(huì)變更更頻繁。常常一個(gè)稍大的工程，合同中的變更能有幾百項(xiàng)。這就要求必須對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際變化情況不斷進(jìn)行調(diào)整，以確保施工方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
建筑施工企業(yè)要保證合理的利潤(rùn)，必須提高合同管理意識(shí)，加大合同管理力度，防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的具體措施如下：
(1)做好簽約前調(diào)查，防范源頭風(fēng)險(xiǎn)
①審查合同對(duì)方的主體資格。首先應(yīng)審查該法人是否依法成立，是否有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，是否有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式是否與實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相符。對(duì)于從事特殊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法人是否具有相關(guān)的資質(zhì)、特種行業(yè)許可證。其次應(yīng)審查簽約人員是否有相關(guān)授權(quán)，是否在其授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，是否以合同主體的名義簽訂合同。
②考察合同對(duì)方的資信情況。訂立合同前，必須認(rèn)真考察合同對(duì)方的資信情況，對(duì)于對(duì)方的注冊(cè)資金、財(cái)產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估，確認(rèn)對(duì)方有足夠的履約能力，方可訂立。切忌僅憑對(duì)方的一面之辭，就輕易的允諾相信，造成難以挽回的損失。
(2)嚴(yán)格合同評(píng)審，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)
①審查合同內(nèi)容的合法性。對(duì)于合同內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審查，審查其是否存在損害國(guó)家、集體、或者第三方利益的條款，是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會(huì)公共利益，是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如不顧法律、法規(guī)規(guī)定盲目簽訂合同，將導(dǎo)致合同的無(wú)效，自身的權(quán)益也將不可能得到法律的保護(hù)。
②審查合同內(nèi)容的完整性。建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過(guò)于簡(jiǎn)單。建設(shè)單位通常喜歡采用固定總價(jià)合同，因?yàn)閷?duì)他們而言這種結(jié)算方式比較簡(jiǎn)單省事，將來(lái)發(fā)生工程變更的可能性較小，施工企業(yè)索賠的機(jī)會(huì)也相對(duì)少。但對(duì)施工企業(yè)而言，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)將更大，一旦在報(bào)價(jià)、工作量計(jì)算方面出現(xiàn)失誤，將會(huì)造成巨大的損失。如某建安企業(yè)承接的一項(xiàng)施工總承包工程，招標(biāo)時(shí)業(yè)主未提供具體的施工圖紙，只由招標(biāo)公司提供了一份大概的工程量清單，該企業(yè)根據(jù)這份清單做出了投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后簽訂合同時(shí)，業(yè)主提出要按固定總價(jià)簽訂合同，工程范圍以施工圖和工程量清單為準(zhǔn)。該企業(yè)為了打開(kāi)這片市場(chǎng)，積累相關(guān)的業(yè)績(jī)，提升自己的總承包能力，與業(yè)主簽訂了該合同。結(jié)果在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際完成的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原招標(biāo)時(shí)提供的工程量，項(xiàng)目因此遭受了極大的損失。由此可見(jiàn)，在合同評(píng)審時(shí)，必須充分考慮到合同的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在沒(méi)有類似工程經(jīng)驗(yàn)的情況下，盡可能不簽訂固定總價(jià)合同。如業(yè)主方執(zhí)意要采用固定總價(jià)的形式，則應(yīng)在合同中附加一條：當(dāng)實(shí)際工程量超過(guò)原來(lái)提供的工程量時(shí)，量差在一定范圍之內(nèi)不調(diào)整合同價(jià)，超過(guò)該范圍的則需相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)。另外，在審查過(guò)程中盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本進(jìn)行對(duì)照，以發(fā)現(xiàn)缺少或遺漏的必備條款，將合同風(fēng)險(xiǎn)控制到最低范圍。
(3)抓好合同實(shí)施，降低管理風(fēng)險(xiǎn)
①做好合同交底，了解相關(guān)信息。施工企業(yè)的工程投標(biāo)工作多數(shù)由企業(yè)職能部門承擔(dān)，合同簽訂后再組建項(xiàng)目部。項(xiàng)目部的施工人員沒(méi)有參與投標(biāo)過(guò)程，不熟悉合同的內(nèi)容、合同簽訂過(guò)程和其中的許多環(huán)節(jié)，以及與業(yè)主相關(guān)的許多信息。通過(guò)合同交底，使項(xiàng)目部對(duì)這些相關(guān)信息有進(jìn)一步的了解，方便今后工作的開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:甲方；合同管理；重要性；問(wèn)題；方法
中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、工程合同管理的重要性
項(xiàng)目管理以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為主線?！叭刂啤睘橘|(zhì)量目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制、成本目標(biāo)控制；“二管理”為合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”為協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系。其中合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心, 它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。合同管理的成功與否對(duì)企業(yè)能否盈利將產(chǎn)生較大的影響。作為項(xiàng)目管理人, 應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況, 做好施工項(xiàng)目的合同管理, 從而對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的管理。
二、工程合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
建筑工程由于其自身屬性，合同涉及的價(jià)格很高，因此對(duì)合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益有著不可忽視的影響。工程合同周期與建筑周期相協(xié)調(diào)，工程規(guī)模越大，牽扯的利益也就越多，合同的履行周期也就越長(zhǎng)。這就要求合同管理者在合同管理上有足夠充分的考慮，在合同制定的過(guò)程中充分預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的意外情況，并找到解決的措施及相關(guān)責(zé)任的分配，避免伴隨著事故而出現(xiàn)的合同糾紛。
1、陰陽(yáng)合同的簽訂
在實(shí)際建筑工作中，除了通過(guò)正常招投標(biāo)手續(xù)達(dá)成共識(shí)簽訂的合同外，為了維護(hù)自身的效益，工程項(xiàng)目的甲乙雙方還通常簽訂一份更為具體的、雙方均可接受的合同。前一種合同往往經(jīng)歷了完整的手續(xù)過(guò)程并在相關(guān)部門備案并公開(kāi)，稱為陽(yáng)合同，后一種合同并不對(duì)外公開(kāi)，是只有合同雙方知曉的私密合同，稱為陰合同。陰陽(yáng)合同的結(jié)合方式在某種程度上可以對(duì)工程細(xì)節(jié)進(jìn)行更為具體的描述，確保責(zé)任效益更為明確的劃分，但往往由于合同管理的不妥當(dāng)而造成很多后續(xù)問(wèn)題。首先，私密合同往往不具備充足的法律效力，當(dāng)發(fā)生工程問(wèn)題時(shí)，容易引起施工方和建設(shè)方的糾紛，不利于合同的執(zhí)行，換言之，私密合同往往不能對(duì)雙方的契約精神進(jìn)行足夠的保證。其次，在私密合同的簽署過(guò)程中容易發(fā)生合同內(nèi)容的問(wèn)題。為了保證工程項(xiàng)目更大的利潤(rùn)，甲乙雙方的私密合同往往在很多含有重要信息的實(shí)質(zhì)性條款上與陽(yáng)合同存在差異，如果項(xiàng)目進(jìn)程可以順利進(jìn)行，這種差異性的條款能夠得到有效地執(zhí)行，當(dāng)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，由于本身兩種合同存在的差別造成法律鑒定上的混亂，對(duì)項(xiàng)目雙方造成損失。這種問(wèn)題的發(fā)生歸根結(jié)底是合同管理的混亂，在項(xiàng)目的合同管理上應(yīng)該予以避免。
2、由于資金款項(xiàng)帶來(lái)的合同執(zhí)行問(wèn)題
建筑行業(yè)是一個(gè)涉及資金款項(xiàng)較為高昂的行業(yè)，無(wú)論對(duì)于建設(shè)單位還是施工單位，都需要足夠的資金作為保證。由于巨額資金所帶來(lái)的信譽(yù)問(wèn)題成為影響合同執(zhí)行的重要因素。項(xiàng)目施工過(guò)程中往往是由施工方墊資施工，在施工過(guò)程中建設(shè)單位需要進(jìn)行資金的交付，這個(gè)環(huán)節(jié)容易發(fā)生問(wèn)題。建設(shè)單位由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的問(wèn)題造成資金鏈條的缺失，不能在規(guī)定的時(shí)間將工程款交付施工單位，違反了合同內(nèi)容，施工單位就會(huì)消極怠工，影響工程質(zhì)量。如果雙方能夠進(jìn)行有效的溝通，此類問(wèn)題可以化解，倘若溝通不善，使施工單位對(duì)建設(shè)單位的資金能力產(chǎn)生懷疑或者施工單位確實(shí)沒(méi)有多余的資金對(duì)后續(xù)工程進(jìn)行墊付，就會(huì)造成施工進(jìn)程的停滯，對(duì)工程質(zhì)量造成極大地傷害。在合同簽訂的過(guò)程中，建設(shè)單位首先要加強(qiáng)自身的合同執(zhí)行力度，不能因?yàn)槔婢瓦`背契約，如果建設(shè)單位本身沒(méi)有信譽(yù)，那么合同管理就無(wú)從談起。
3、合同敘述不夠規(guī)范，理解上出現(xiàn)歧義
合同歧義是合同糾紛的常見(jiàn)原因。由于建筑工程涉及面較為廣泛和瑣碎，通常還包含許多專業(yè)性的條款，因此容易造成合同雙方對(duì)合同內(nèi)容的理解產(chǎn)生偏差。比如現(xiàn)階段的工程合同，對(duì)工程造價(jià)的描述就存在普遍性的不規(guī)范，對(duì)工程清單的描述不夠具體，導(dǎo)致在具體的施工環(huán)節(jié)歧義不斷，使施工的具體內(nèi)容和合同的描述初衷存在較大的偏差，引起雙方的合同糾紛。很多建設(shè)單位在合同管理上的法律意識(shí)淡薄，在合同產(chǎn)生糾紛時(shí)不能進(jìn)行合同索賠，造成了自身利益的損失和后續(xù)成本的追加。
4、分包管理混亂，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)參與度不高
在工程項(xiàng)目行進(jìn)過(guò)程中，由于總包單位與分包單位的利益糾紛，常常使分包單位不能按照規(guī)定的時(shí)間獲得足夠的工作量和工作面，造成工程工期的延誤。這種情況發(fā)生的根本原因在于工程合同往往缺少對(duì)于總分包制度的規(guī)定，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的分包工作不受合同的制約。另一方面，建設(shè)單位的工作人員往往認(rèn)為建筑施工完全是施工單位的任務(wù)，建設(shè)單位沒(méi)有必要進(jìn)行過(guò)多的參與，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，施工現(xiàn)場(chǎng)通常工作繁雜，最初的施工合同難以囊括全面，缺少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的參與就是缺少了對(duì)工程合同的監(jiān)管力度，不利于工程項(xiàng)目高質(zhì)高效的完成。建設(shè)單位應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)合同管理，積極參與施工現(xiàn)場(chǎng)，增加合同內(nèi)容的涵蓋面，確保合同的執(zhí)行力度。
二、甲方加強(qiáng)合同管理的辦法
1、規(guī)范化管理合同流程，應(yīng)用合同范本
建設(shè)單位要在合同范本的基礎(chǔ)上針對(duì)實(shí)際工程情況進(jìn)行補(bǔ)充。總結(jié)既往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同中容易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳盡的研究和周密的補(bǔ)充，最大程度的完善合同內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)出使用與本單位的合同范本供后續(xù)使用，從本質(zhì)上加強(qiáng)合同管理水平。在簽訂附屬合同時(shí)，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律流程進(jìn)行，不能對(duì)原合同中的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行更改，導(dǎo)致兩份合同、兩種約定的情況發(fā)生。
2、對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)修正式管理
由于建筑施工的復(fù)雜性，過(guò)程中的變化往往會(huì)超出事前的計(jì)劃，建設(shè)單位要把握這種情況，對(duì)合同實(shí)行跟蹤和補(bǔ)充，不能錯(cuò)誤的認(rèn)為一份合同就可以涵蓋所有情況。這就需要建設(shè)單位積極的參與施工現(xiàn)場(chǎng)并加強(qiáng)和施工單位的交流。工程中常常出現(xiàn)施工方式的改變，針對(duì)這種改變?cè)斐傻睦婕m葛往往是施工方和建設(shè)單位的主要糾紛內(nèi)容，因此，建設(shè)單位在合同的建立過(guò)程中要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各項(xiàng)責(zé)任制度并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對(duì)變更方式進(jìn)行更為細(xì)致的說(shuō)明。
3、對(duì)合同管理人員定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)
（1）首先，選好人員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要按照合同管理應(yīng)具備的素質(zhì)條件，選擇優(yōu)秀人才來(lái)?yè)?dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式選拔人才，在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上; 其次，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的形勢(shì)，組織合同管理人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，主要可以通過(guò)如下方式: 布置學(xué)習(xí)任務(wù)，進(jìn)行短期培訓(xùn)，為在職人員播放講座等等; 第三，建立崗位責(zé)任制。需要對(duì)合同管理人員進(jìn)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)各種各種途徑，全面提升合同管理人員素質(zhì)。
（2）建議盡快培養(yǎng)高級(jí)合同管理人員，可與國(guó)家教育行政主管部門協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開(kāi)設(shè)“建設(shè)工程合同和風(fēng)險(xiǎn)管理”課程，待條件成熟，進(jìn)而設(shè)立專業(yè)，培訓(xùn)這方面的學(xué)士、碩士和博士等高級(jí)專業(yè)人員。
（3）建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
結(jié)束語(yǔ)
合同貫穿工程建設(shè)的始終，是建設(shè)工程中甲乙雙方的契約，建設(shè)單位要充分理解合同對(duì)建筑工程的重要意義，學(xué)會(huì)應(yīng)用工程合同保障項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)自身利益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程合同管理；問(wèn)題與對(duì)策
1前言
合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過(guò)對(duì)合同的檔案管理，不僅可以實(shí)現(xiàn)與其相關(guān)的證據(jù)材料的保存，還可以在雙方合同發(fā)生糾紛時(shí)，及時(shí)根據(jù)檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。建筑工程合同管理網(wǎng)絡(luò)管理體系的構(gòu)建，使得合同能夠得到統(tǒng)一管理，檔案管理的有效促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。從合同的管理機(jī)構(gòu)上來(lái)看，部分企業(yè)單位甚至還成立了屬于自身發(fā)展和管理的合同室，確保工程合同管理的質(zhì)量有所提高。
建筑工程合同管理還具備一定的有效性和秩序性。在實(shí)際管理工作中，相關(guān)的合同管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織以及保管整個(gè)公司的全部合同文檔，并負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)分公司及部門合同的管理監(jiān)督工作。除此之外，各業(yè)務(wù)分公司及部門還要分別建立，并不斷采取有效措施建全合同文檔的管理模式及歸檔工作體系在管理過(guò)程中，必須還要找到一個(gè)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較高，具備豐富的合同業(yè)務(wù)管理知識(shí)，且具有一定合同管理經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)勝任這份工作。
2建筑企業(yè)工程合同管理的現(xiàn)狀
2.1健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制有待完善
比如在承發(fā)包過(guò)程中的?！半p合同”“陰陽(yáng)合同”。業(yè)主在公開(kāi)的招投標(biāo)過(guò)程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。在承包商中標(biāo)后，業(yè)主會(huì)要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實(shí)際執(zhí)行用的，這類合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標(biāo)法》要求，但同時(shí)一份違反了《招投標(biāo)法》要求，一份違反了《合同法》要求。
2.2合同管理意識(shí)不到位，造成合同作用難以發(fā)揮
當(dāng)前好多承包商在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問(wèn)題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問(wèn)題的解決，而是希望借助各種私下關(guān)系，甚至委曲求全以求得問(wèn)題的解決。業(yè)主方面則表現(xiàn)在：不按合同撥付款項(xiàng)；經(jīng)常提出超出合同之外的要求：隨意凌駕于合同之上、干預(yù)工程實(shí)施等等。承包商不依靠合同解決問(wèn)題，可能會(huì)帶來(lái)一時(shí)的便利，但也會(huì)使業(yè)主在以后更加置合同于不顧；業(yè)主對(duì)合同的不尊重將會(huì)造成項(xiàng)目管理的失控。
2.3合同管理人才匾乏
合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說(shuō)就是不僅要通曉法律知識(shí)，還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。然而，目前我國(guó)這種人才是非常缺乏的。
3 合同管理中產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因
3.1合同法律環(huán)境不好
我國(guó)建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆；有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；合同管理人員法律意識(shí)薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無(wú)效。
3.2不重視合同文本分析
合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，雙方對(duì)某些條款的理解有差異或?qū)贤L(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
3.3對(duì)合同索賠工作不重視
合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。缺乏自我保護(hù)、維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識(shí)。對(duì)具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實(shí)，以增強(qiáng)合同管理力量。
3.4合同管理意識(shí)淡薄、合同管理手段落后
在實(shí)際工作中，隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定。
3.5缺乏有效的分包合同管理
分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之問(wèn)，及各分包人之問(wèn)的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確。
4建筑工程合同管理中的幾個(gè)注意事項(xiàng)
4.1抓好建筑工程合同管理的重點(diǎn)工作
建筑工程合同管理中，所謂的抓重點(diǎn)，就是要在第一時(shí)間內(nèi)明確哪一份才是重要的合同，哪一項(xiàng)內(nèi)容是合同的重點(diǎn)。要能夠根據(jù)重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，并做好標(biāo)記，降低管理風(fēng)險(xiǎn)；第二點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)合同成立階段的重點(diǎn)研究和分析，因?yàn)檫@一階段是整個(gè)建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質(zhì)量.
4.2加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的評(píng)審工作
首先，完成建筑工程施工合同各個(gè)階段的評(píng)審。這一階段的評(píng)審內(nèi)容主要分為三部分，一個(gè)是工程投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作，一個(gè)是合同簽署階段的合同文木的評(píng)審，另一部分是對(duì)施工合同的全面評(píng)審其次，積極建立相關(guān)的合同評(píng)審大綱評(píng)審大綱的建立，可以讓評(píng)審工作更加順利，且有章可循，能保障評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問(wèn)題，并給予糾正。
4.3制定一套科學(xué)的企業(yè)合同管理制度
要確保管理工作的順利開(kāi)展，就必須要有一套科學(xué)、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強(qiáng)有力的制度保障，并且將所有制度嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，才能夠確保工程合同管理工作的順利開(kāi)展。因此，建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學(xué)的管理制度，具體包括明確劃分職責(zé)、權(quán)限，確立相關(guān)合同的主管與協(xié)管關(guān)系以及合同的起草、會(huì)商、評(píng)審、審批等相關(guān)的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。
4.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)
建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮養(yǎng)極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響?zhàn)B合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象，為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)不僅要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才，還要在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準(zhǔn)。
結(jié)語(yǔ)： 建筑工程施工合同是一種較為典型的合同，其主要的特點(diǎn)是特殊性及復(fù)雜性。 它也是工程甲方在進(jìn)行工程建設(shè)中，為控制工程項(xiàng)目投資！進(jìn)度及質(zhì)量，保證工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)順利進(jìn)行的一份重要文件。因此，積極探究建筑工程合同管理中存在的難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決應(yīng)對(duì)措施，有效保證工程合同管理的質(zhì)量，成為目前廣大建筑工程合同管理人員面臨的重要任務(wù)之一。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業(yè)文化，2011，1}（g）.
【關(guān)鍵詞】合同 內(nèi)控 措施闡述 重要性
一、加強(qiáng)對(duì)合同管理內(nèi)部控制措施闡述的意義
對(duì)內(nèi)部控制措施作一闡述，有利于內(nèi)控人員加深對(duì)相應(yīng)措施的理解和延伸創(chuàng)新措施;進(jìn)一步提高監(jiān)督作用;提高風(fēng)險(xiǎn)控制人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的能力;更重要是對(duì)合同管理制度完善奠定良好的基礎(chǔ)。
二、合同管理內(nèi)部控制應(yīng)對(duì)措施制定的有力保障
首先，建立健全落合同管理的機(jī)構(gòu)、人員配備和人員培訓(xùn)，建立合同歸口審查和分級(jí)管理制度;其次，建立合理的內(nèi)部分工合作機(jī)制，及明確合同業(yè)務(wù)部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責(zé);然后，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在充分掌握公司經(jīng)營(yíng)理念的基礎(chǔ)上，從相關(guān)專業(yè)、財(cái)務(wù)、法律的綜合角度，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施;最后，合同簽約雙方秉著誠(chéng)實(shí)守信的原則，嚴(yán)把結(jié)算環(huán)節(jié)，完善合同登記制度。
三、合同管理內(nèi)部控制應(yīng)對(duì)措施的具體闡述
合同管理中主要存在三大類風(fēng)險(xiǎn)，它們的存在都會(huì)使企業(yè)的有形和無(wú)形利益遭受損害。
（一）第一大類，簽訂合同方面：
1.對(duì)于“未訂立合同或合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害”的風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，發(fā)生的可能性較少，但是某些外包主體還就是發(fā)生過(guò)。在我從事財(cái)務(wù)工作的山西呂梁某地煤礦，當(dāng)時(shí)，為了加快資源整合推進(jìn)速度，該煤礦執(zhí)行“先上車，后買票”的原則，山西大同一支施工經(jīng)驗(yàn)豐富的井巷掘進(jìn)隊(duì)，在不具備主要施工資格的條件下，為該礦盲目施工，半年后，向礦方結(jié)算施工進(jìn)度款，掘井隊(duì)才發(fā)現(xiàn)雙方從未訂立合同，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)由于自己無(wú)相關(guān)資質(zhì)，不具備法人資格，不具備訂立合同的能力，造成千萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。所以，企業(yè)對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，必須先訂立書(shū)面合同，而且合同訂立前，應(yīng)當(dāng)充分了解合同對(duì)方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容，確保對(duì)方當(dāng)事人具備履約能力，還有，對(duì)于應(yīng)簽訂書(shū)面合同而未簽訂的，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕付款，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2.對(duì)于“未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同或合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益遭受損害”的風(fēng)險(xiǎn)，雖然未經(jīng)授權(quán)訂立合同一般被認(rèn)定為無(wú)效合同，但《合同法》規(guī)定“相對(duì)人有理由相信行為人有權(quán)的，該行為有效，這樣就會(huì)對(duì)企業(yè)造成損害”，為此，主要針對(duì)合同訂立人員，進(jìn)行考察和素質(zhì)教育、懂法知法;辦理合同章加蓋前，必須首先確保合同已經(jīng)被合理編號(hào)與審批，并且企業(yè)法人及經(jīng)授權(quán)的人已經(jīng)在合同上簽署或加蓋個(gè)人印章，合同章加蓋后，保管人員應(yīng)立即收回并妥善保管。與此同時(shí)，做好合同章的使用登記以備查。倘若遺失或被盜，應(yīng)立即采取妥善措施并報(bào)告負(fù)責(zé)人，盡可能將影響和損失控制在最小范圍。授權(quán)書(shū)要按規(guī)定程序辦理，同時(shí)要實(shí)行備案制度和超過(guò)規(guī)定時(shí)限及時(shí)收回的要求。對(duì)于可能存在的疏漏或欺詐，應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員參與談判，談判過(guò)程中重要事項(xiàng)和參與人員的主要意見(jiàn)，應(yīng)予以記錄并妥善保存，這樣，根據(jù)協(xié)商談判的結(jié)果，按照自愿、公平的原則，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，擬定合同文本，做到條款內(nèi)容完整，表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，相關(guān)手續(xù)齊備。合同訂立后，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，組織內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行審核，根據(jù)不同意見(jiàn)，認(rèn)真研究，慎重對(duì)待，必要時(shí)，需對(duì)合同條款作出修改。
（二）第二大類，履行合同方面
對(duì)于“合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損”的風(fēng)險(xiǎn)，單位應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，嚴(yán)格履行合同，未按合同條款履行的，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕付款。對(duì)合同履行實(shí)施監(jiān)控，在合同履行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)先失公平、條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情況，或因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等客觀因素，導(dǎo)致企業(yè)利益受損，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜。其實(shí)，合同能不能履行，對(duì)其監(jiān)控到不到位很重要。人們往往只注重合同數(shù)量、金額，對(duì)合同規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)及附加條件，忽略不計(jì)，但合同糾紛常常就在忽略的地方出現(xiàn)，發(fā)生時(shí)，經(jīng)常會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)等方面不可估量的損失。
（三）第三大類，合同糾紛處理方面
對(duì)于“合同糾紛處理不當(dāng)，可能損害企業(yè)信譽(yù)和形象”的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定實(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人 協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告。若經(jīng)協(xié)商一致的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充書(shū)面協(xié)議;若經(jīng)協(xié)商無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。另外，合同糾紛既然已發(fā)生，說(shuō)明該合同為不成功合同。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織法律等相關(guān)專業(yè)人員，精細(xì)策劃，制定方案，積極應(yīng)對(duì)外來(lái)訴訟，力求把損失降到最小程度。
另外，在合同修改方面，應(yīng)采取的措施，1、變更或解除合同的審核程序與合同訂立前審核程序相同。2、對(duì)于合同訂立、履行過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。3、若對(duì)方違約的，應(yīng)當(dāng)按合同條款約定收取違約金，違約金不足以彌補(bǔ)企業(yè)損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方賠償損失，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保全措施;若自身違約的，應(yīng)當(dāng)由合同承辦部門以書(shū)面形式報(bào)告企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后履行相關(guān)賠償責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】高速公路;合同管理;必要性;挑戰(zhàn);措施
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人們對(duì)于交通狀況的要求也越來(lái)越高，為了方便人們的出行高速公路的建設(shè)刻不容緩，而高速公路合同管理又是高速公路建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，所以要想做好高速公路建設(shè)，就必須做好合同管理工作。合同牽扯到工程項(xiàng)目的承包單位和發(fā)包單位雙方的利益關(guān)系。工程項(xiàng)目的發(fā)起人主要為施工單位提供資金等施工的基本條件，承包單位則需要根據(jù)項(xiàng)目工程的發(fā)起單位要求按照雙方簽訂的合同完成相應(yīng)的任務(wù)。由此可見(jiàn)，合同是雙方之間能夠良好合作的前提，合同制定的是否合理科學(xué)在很大程度上影響了以后工程項(xiàng)目的質(zhì)量。雖然我國(guó)的高速公路建設(shè)已經(jīng)有了很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，但是在具體的操作中仍然存在了很多的問(wèn)題。為了保障高速公路的健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行如下的探討。
一、高速公路合同管理的必要性
高速公路合同管理是高速公路建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，其在工程項(xiàng)目建設(shè)中的必要性總結(jié)為以下的幾個(gè)方面：
第一，因?yàn)楹贤贫ǖ哪康氖菫榱吮Ｕ想p方的利益能夠受到保護(hù)，所以合同中要對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包商和承包商之間的利益關(guān)系作出詳細(xì)的規(guī)定。必須具有法律效益，這樣通過(guò)合同來(lái)約束和規(guī)范雙方之間的行為，更好的保障工程的穩(wěn)定的進(jìn)行。
第二，雙方之間建立的合同是雙方日后潔解決糾紛的依據(jù)和憑證，雙方之后任何的行為和工作都必須嚴(yán)格的按照合同進(jìn)行，這樣能夠有利于保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
第三，合同中要包含了工程項(xiàng)目建設(shè)的細(xì)節(jié)，如施工的日期，項(xiàng)目竣工的日期，工程造價(jià)等問(wèn)題，這樣通過(guò)合同能為施工過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供法律憑證，這在一定程度上能減少經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。
一方面，工程項(xiàng)目的發(fā)起者和承包者在項(xiàng)目上的最終目的是為了獲得利益，所以雙方要想提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要做好高速公路的合同管理工作。
二、目前我國(guó)高速公路合同管理上面臨的挑戰(zhàn)
（一）合同細(xì)節(jié)制定上還存在缺陷
高速公路建設(shè)合同存在很多種類，并且合同中包含了承包商和發(fā)包商之間所有的內(nèi)容，所以在合同的制定上細(xì)節(jié)問(wèn)題很重要，但是在我國(guó)目前的高速公路合同管理中，細(xì)節(jié)上還存在很多的不足之處，由于受到很多不利因素的影響，在最后的合同簽訂和招投標(biāo)文件上存在很大的差異，雖然承包商在制定文件的時(shí)候嚴(yán)格的按照了相關(guān)的示范標(biāo)本，在一定程度上規(guī)避了不理因素的影響，但是合同在細(xì)節(jié)的處理上依然不夠，合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。
（二）合同的管理力度不夠
高速公路合同管理是高速公路建設(shè)中的重要的工作，但是很多高速公路建設(shè)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理的重要意義，對(duì)于合同管理體制的重視程度不夠，甚至有的是單位還沒(méi)有成型的合同管理體制。很多單位沒(méi)有專門的合同管理部門，在合同管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)用可以參照的詳細(xì)科學(xué)的流程。同時(shí)在很多單位中存在了管理不到位，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，在對(duì)合同的審核和復(fù)查工作上還存在缺陷，合同管理的監(jiān)督和控制力度不夠。
（三）合同管理側(cè)重初級(jí)階段
這里指的初級(jí)階段是高速公路建設(shè)的施工階段，在對(duì)設(shè)計(jì)階段的管理力度明顯不夠。很多公司不能正確的認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段的重要性，往往把工作的重點(diǎn)放在了工程項(xiàng)目的施工階段。要知道，合同和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作有效的進(jìn)行能夠幫助雙方減少成本投入，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。但是很多單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員不重視成本和工期，只側(cè)重工程的安全和質(zhì)量，這樣會(huì)在無(wú)形中增加了項(xiàng)目工程的成本投入。或者是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)只注重成本，不注重質(zhì)量，這樣施工進(jìn)程較慢，從而延長(zhǎng)了工期，這樣在無(wú)形中也增加了成本投入。所以，想要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行，就要重視設(shè)計(jì)階段的合同管理工作。
三、高速公路合同管理的優(yōu)化措施
（一）注重細(xì)節(jié)，提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性
針對(duì)在我國(guó)目前的高速公路合同管理中細(xì)節(jié)上存在的不足之處，要抓好合同管理的細(xì)節(jié)工作。一般的合同糾紛的產(chǎn)生主要圍繞在了價(jià)款結(jié)算，為了避免這樣的糾紛產(chǎn)生，在合同的制定上要包含了如何支付工程款，如何做好價(jià)格變更處理等，在這些方面上做出詳細(xì)的規(guī)定。雙方都要認(rèn)識(shí)到這些細(xì)節(jié)的重要性，在合同中詳細(xì)的對(duì)此做出規(guī)定，在合同簽訂之前，要進(jìn)行多次和修行和優(yōu)化，不斷的完善細(xì)節(jié)，從而提高高速公路合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
（二）加強(qiáng)高速公路合同管理的法律意識(shí)
因?yàn)楹贤贫ǖ哪康氖菫榱吮Ｕ想p方的利益能夠受到保護(hù)，所以合同中要對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包商和承包商之間的利益關(guān)系作出詳細(xì)的規(guī)定。必須具有法律效益，這樣通過(guò)合同來(lái)約束和規(guī)范雙方之間的行為，更好的保障工程的穩(wěn)定的進(jìn)行。所以在合同的制定過(guò)程中，要建立建立和健全法律體系，合同雙方都要加強(qiáng)對(duì)高速公路合同法律的學(xué)習(xí)，這樣雙方在制定合同的時(shí)候才能更加的有法可依，在自身合法利益受到影響的時(shí)候拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，這樣才能有利于維護(hù)好企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加強(qiáng)高速公路建設(shè)過(guò)程中的實(shí)施控制工作
在高速公路建設(shè)工程中，成本投入，施工質(zhì)量和施工工期主要的內(nèi)容。所以在工程合同中要做到這三個(gè)方面內(nèi)容的突出，做好三個(gè)重要內(nèi)容的協(xié)調(diào)工作，在最大的程度內(nèi)實(shí)現(xiàn)短工期，低成本，高質(zhì)量的高速公路施工建設(shè)。由于受到很多不利因素的影響，在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中往往出現(xiàn)了目標(biāo)和實(shí)際操作不相符的現(xiàn)象，所以在施工過(guò)程中要加強(qiáng)實(shí)施控制工作，不斷的優(yōu)化實(shí)際操作中出現(xiàn)的問(wèn)題。在合同目的出現(xiàn)變動(dòng)的情況下，雙方要不斷的調(diào)整合同的目標(biāo)，做好合同的監(jiān)督和追蹤。通過(guò)加強(qiáng)合同控制工作，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)共贏。
結(jié)語(yǔ)
上文首先分析了高速公路合同管理的必要性，然后針對(duì)我國(guó)目前高速公路合同管理上面臨的挑戰(zhàn)，提出了合理化的建議，這對(duì)我國(guó)高速公路今后的穩(wěn)定健康發(fā)展具有積極的意義。高速公路在人們的日常交通中占有了重要的部分，做好高速公路共同管理工作能夠保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；防范措施
工程項(xiàng)目建設(shè)是個(gè)工期長(zhǎng)、技術(shù)含量高及投資數(shù)量大的復(fù)雜工程，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷增大，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程存在諸多不確定的模糊風(fēng)險(xiǎn)因素，合同管理作為工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與投資控制的基本依據(jù)，合同管理受社會(huì)自然環(huán)境、規(guī)模與投資數(shù)量等因素影響較大，存在不確定風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范，可有效保障工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
一、合同風(fēng)險(xiǎn)形式
1.客觀合同風(fēng)險(xiǎn)
客觀合同風(fēng)險(xiǎn)一般是法律法規(guī)、國(guó)際慣例與合同條件所規(guī)定的，這種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一般是合同雙方所回避，而人的主觀努力通常無(wú)法控制的，諸如合同所規(guī)定承包商應(yīng)該承擔(dān)的變更風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等。工程變更在15%合同金額內(nèi)，而承包商無(wú)法得到任何補(bǔ)償，此時(shí)即為工程的變更風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)索賠事件出現(xiàn)后，在28d內(nèi)承包商應(yīng)該提出索賠的意向通知，否則索賠就會(huì)失效，這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生便是時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)則是指合同價(jià)格規(guī)定不允許調(diào)整差價(jià)，在市場(chǎng)價(jià)格上漲后，承包商就要承擔(dān)全部的風(fēng)險(xiǎn)。
2.主觀合同風(fēng)險(xiǎn)
此種合同風(fēng)險(xiǎn)是由人為因素所引起，不過(guò)也可通過(guò)人為因素控制。在國(guó)內(nèi)的許多施工合同里，業(yè)主運(yùn)用自身有利條件，將苛刻條件隱含于工程合同條款之中，而有些承包商為承攬工程，制定工程項(xiàng)目合同時(shí)，對(duì)有利自身權(quán)利的理?yè)?jù)不敢抗?fàn)?，或者合同判斷僅重視工期與價(jià)格，對(duì)于其他條款注意不夠，在合同簽訂上存在較大隨意性與盲目性，此時(shí)便會(huì)受制于業(yè)主，很容易被業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位，合同平等性就很難體現(xiàn)，進(jìn)而增加合同風(fēng)險(xiǎn)性。還有些承包商很容易輕信業(yè)主的許諾，草率簽訂沒(méi)有法律效力的合同，當(dāng)業(yè)主因資金不足出現(xiàn)工程拖款情況時(shí)，承包商自身經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)受到影響。
二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，采取合理科學(xué)方法對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別量化，然后按照權(quán)重大小進(jìn)行排序，綜合考慮工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件可能發(fā)生的概率與損失大小。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重不同，重視程度就應(yīng)該不同，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是合同管理風(fēng)險(xiǎn)中的重要組成，是合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的工作。在工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可有效控制不利風(fēng)險(xiǎn)因素，避免為工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)影響，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常用方法有下列幾種。
1.模糊評(píng)估法
模糊評(píng)估法是指運(yùn)用模糊集的理論對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)給予評(píng)價(jià)，運(yùn)用三角模擬或者蒙特卡洛等模擬方法對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量，通過(guò)改變參數(shù)，可對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多次模擬，并運(yùn)用模擬仿真的統(tǒng)計(jì)結(jié)果度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。
2.綜合評(píng)估法
綜合評(píng)估法是邀請(qǐng)?jiān)u估專家，評(píng)估工程項(xiàng)目合同管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)水平，并依據(jù)整體風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行排序，以次來(lái)度量合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
3.外推法
此類評(píng)估方法是最常見(jiàn)的，可分成旁推、前推與后推等類型，旁推是運(yùn)用類似的項(xiàng)目數(shù)據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)給予分析評(píng)估，前推是依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)事件可能出現(xiàn)的后果與概率進(jìn)行判斷，而后推是沒(méi)有歷史數(shù)據(jù)狀況下，將項(xiàng)目合同未來(lái)存在風(fēng)險(xiǎn)事件歸結(jié)為有數(shù)據(jù)可查的初始風(fēng)險(xiǎn)事件上，從而對(duì)項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估的一種方法。
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中，除了以上三種評(píng)估法外，還有故障樹(shù)法、層次分析法等，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，亦應(yīng)考慮因資料不全及環(huán)境復(fù)雜等因素而使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在一定偏差的可能性。
三、合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)合同管理
工程項(xiàng)目合同是工程管理的主要法律文件，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理具有保障作用。承包商應(yīng)有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依據(jù)企業(yè)原有項(xiàng)目所遇風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)其整理歸類，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)與影響范圍給予分析評(píng)價(jià)。在新項(xiàng)目合同簽訂與條約履行中，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)與條款的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，讓所有參與者都要參與，在思想上加強(qiáng)參與者的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中，構(gòu)建施工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)不同層面風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，完善合同風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程分析與防范，并采取一定處理機(jī)制解除風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。
2.完善工程項(xiàng)目的合同管理制度
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同管理的環(huán)節(jié)較多，主要包含合同洽談草擬、評(píng)估簽訂、交底學(xué)習(xí)、履行跟蹤與變更終止等，工程企業(yè)應(yīng)不斷規(guī)范本企業(yè)合同管理，將本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益在合同中盡量最大化體現(xiàn)，避免不必要的合同糾紛，并保障企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的獲得，這就需要加強(qiáng)合同管理制度的可行性。
合同管理制度主要有責(zé)任分解、合同交底、審查批準(zhǔn)與每日工作報(bào)送等，其中，責(zé)任分解制度是指合同管理者把各合同責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作小組，并明確其工作范圍與責(zé)任，經(jīng)過(guò)合同任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人員，然后積極配合協(xié)調(diào)工程合同的履行；當(dāng)合同簽訂后，相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目管理者與工作負(fù)責(zé)人實(shí)施合同交底，解釋并說(shuō)明合同主要內(nèi)容，以形成工程項(xiàng)目的合同交底制度；為避免索賠費(fèi)用不能及時(shí)納入月付款要求的狀況，并便于管理者審核進(jìn)度款，可建立進(jìn)度款的審查批準(zhǔn)制度；每日工作報(bào)送制度所指的是每個(gè)職能部門把本部門工作狀況與未來(lái)一周計(jì)劃送到工程合同管理部門，讓合同管理者及時(shí)了解項(xiàng)目信息，以便作出準(zhǔn)確決策。
3.實(shí)施全過(guò)程的全面合同管理
工程項(xiàng)目的合同管理應(yīng)該將合同作為主線來(lái)實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制度化管理，制定與合同有關(guān)的工作規(guī)定，尤其是合同管理程序、組織、談判、起草、簽訂與檢查等工作環(huán)節(jié)，均要作出明確的規(guī)定。工程項(xiàng)目合同整體的實(shí)施過(guò)程中，每項(xiàng)工作均要嚴(yán)格按規(guī)定管理和執(zhí)行，合同資料要記錄收集齊全，尤其是索賠資料的收集。工程項(xiàng)目建設(shè)中，難免出現(xiàn)一些不確定風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)包商不能依照合同來(lái)履行責(zé)任，承包商就會(huì)因合同價(jià)款影響延誤工期，這時(shí)承包商就應(yīng)依法進(jìn)行索賠，而索賠成功性主要取決于索賠強(qiáng)有力的證據(jù)與解釋，加強(qiáng)合同資料收集，可避免一些不必要的合同糾紛，確保企業(yè)應(yīng)得利益。
4.提高合同管理人才培養(yǎng)
工程合同管理者應(yīng)是高素質(zhì)的綜合人才，不僅要有良好的工程技術(shù)素質(zhì)，熟知相關(guān)法律法規(guī)與合同業(yè)務(wù)，還要?jiǎng)偃魏贤臄M稿、談判、修改與解釋，對(duì)工程的合同管理、索賠管理、工程造價(jià)與財(cái)會(huì)賬務(wù)等也要非常熟悉。同時(shí)，合同管理者還要配備精通合同管理與熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人士，以應(yīng)對(duì)有些業(yè)主為避免承包商索賠，進(jìn)而聘請(qǐng)專業(yè)工程技術(shù)顧問(wèn)與法律專家來(lái)起草項(xiàng)目合同的情況，此類合同條款編制質(zhì)量較高，隱含許多對(duì)承包商不利成份，承包商對(duì)業(yè)主的這些不利條款要避免盲目接受，應(yīng)善于轉(zhuǎn)移與限制合同風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)在雙方間合理分配。
總結(jié)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模、工期與投資數(shù)量均不斷增加，合同管理在工程項(xiàng)目的作用也越來(lái)越重要，合同管理風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失，采取一定風(fēng)險(xiǎn)防范策略降低合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)，可有效保障工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害，并獲得最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞：水電工程；合同變更；措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水電工程建設(shè)合同變更相關(guān)規(guī)定
水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現(xiàn)的合同內(nèi)容發(fā)生改變，主要包括設(shè)計(jì)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案所進(jìn)行的調(diào)整、補(bǔ)充和優(yōu)化，以及進(jìn)度計(jì)劃、施工條件、施工方案變化等情形。
（一）施工合同約定情況
依據(jù)GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監(jiān)理人發(fā)出指示，沒(méi)有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后即可開(kāi)始變更工作，任何一項(xiàng)變更引起合同工程或部分工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以致影響到合同價(jià)格時(shí)，承包人應(yīng)在收到變更指示的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份變更報(bào)價(jià)書(shū)，監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書(shū)后28天內(nèi)完成審核并確定變更價(jià)格。2010年版合同范本，對(duì)變更的約定與以上描述基本一致。
二、水電工程建設(shè)中工程變更存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的主要原因分析
（1）設(shè)計(jì)分期供圖制約。由于設(shè)計(jì)周期及設(shè)計(jì)習(xí)慣原因，施工所需圖紙，設(shè)計(jì)單位往往根據(jù)施工進(jìn)度分期提供。不少工程項(xiàng)目在施工藍(lán)圖不完整情況下，難以及時(shí)對(duì)比并發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在變更時(shí)，往往已部分或全部實(shí)施。
（2）設(shè)計(jì)變更文件滯后。根據(jù)施工實(shí)施揭示的地質(zhì)情況，需要調(diào)整設(shè)計(jì)參數(shù)（如邊坡及隧洞支護(hù)），經(jīng)常出現(xiàn)變更后再繼續(xù)變更的情況，設(shè)計(jì)單位往往在經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續(xù)調(diào)整的情形），以滿足現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)施工的需要，同時(shí)再按程序完善內(nèi)部程序后提供正式的設(shè)計(jì)變更文件，如此，變更申報(bào)所需要的設(shè)計(jì)文件具備了，可變更項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施或部分實(shí)施。
（3）設(shè)計(jì)圖紙審核不及時(shí)。設(shè)計(jì)單位提供的圖紙經(jīng)監(jiān)理人轉(zhuǎn)發(fā)給承包人用于施工，通常發(fā)包人在監(jiān)理合同中要求監(jiān)理人在轉(zhuǎn)發(fā)圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應(yīng)在開(kāi)始實(shí)施前通知監(jiān)理人。由于一些原因，目前各方對(duì)圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時(shí)審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙有差異和變化，往往項(xiàng)目已實(shí)施或部分實(shí)施。
（4）審查環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過(guò)程均設(shè)置了多個(gè)環(huán)節(jié)，不同的項(xiàng)目業(yè)主之間僅因管理模式不同而略有不同。業(yè)主內(nèi)部還需要多個(gè)環(huán)節(jié)審查，每一環(huán)節(jié)均需一定的時(shí)間。
（5）現(xiàn)場(chǎng)管理力量不足?，F(xiàn)場(chǎng)合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是施工單位更是如此，變更發(fā)生時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，過(guò)程支撐材料缺失，申報(bào)材料不符合要求，存在多次補(bǔ)充和修改，變更申報(bào)占用時(shí)間長(zhǎng)。
（6）原因分析和責(zé)任劃分制約。承包人因?yàn)樽兏l(fā)生而要求調(diào)整合同價(jià)格是有條件的，最基本的原則是其要免責(zé)，否則存在責(zé)任劃分和責(zé)任分擔(dān)。尤其是對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導(dǎo)致發(fā)生變更的原因復(fù)雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發(fā)包人原因，也有承包人原因，需要一定的時(shí)間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報(bào)和審批文件。
（7）變更價(jià)格分歧。部分變更存在新增單價(jià)項(xiàng)目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價(jià)項(xiàng)目，承包人的申報(bào)單價(jià)與項(xiàng)目業(yè)主的審核單價(jià)差距較大，部分變更因此影響到分級(jí)審批的審批權(quán)限界定，實(shí)踐中項(xiàng)目業(yè)主采取與承包人多次協(xié)商，初步達(dá)成一致意見(jiàn)后再按審批權(quán)限申報(bào)處理，導(dǎo)致處理時(shí)間延長(zhǎng)、申報(bào)不及時(shí)。
（8）承包人申報(bào)態(tài)度影響?；趯?duì)合同關(guān)于變更處理的相關(guān)約定、變更的動(dòng)態(tài)變化以及可能的原因分析和責(zé)任劃分的不同研判，承包人事實(shí)上對(duì)變更申報(bào)的積極性和時(shí)機(jī)把握有所不同，尤其是當(dāng)他認(rèn)為事后處理更有利時(shí)，往往在過(guò)程中申報(bào)不積極、不及時(shí)。
（二）處理程序不符合制度規(guī)定
1.處理程序不符合業(yè)主管理制度要求
按照合同約定，施工中，監(jiān)理人可根據(jù)工程建設(shè)需要指示承包人進(jìn)行變更，實(shí)踐中監(jiān)理指示均由現(xiàn)場(chǎng)參建幾方共同研究同意后發(fā)出。變更指示發(fā)出后，承包人隨即開(kāi)始施工，隨后才根據(jù)要求，啟動(dòng)業(yè)主內(nèi)部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開(kāi)始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實(shí)施”的要求的。
2.原因分析
（1）客觀因素的制約。前面分析中所說(shuō)的設(shè)計(jì)分期供圖制約、設(shè)計(jì)變更文件滯后、設(shè)計(jì)圖紙審核不及時(shí)、原因分析和責(zé)任劃分制約等多方面的原因，致使發(fā)現(xiàn)變更或申報(bào)變更時(shí)，變更項(xiàng)目已實(shí)施或部分實(shí)施。部分變更即使在實(shí)施前已發(fā)現(xiàn)并確定，由于時(shí)間相距較短，基于施工的連續(xù)性要求，往往也是“邊實(shí)施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業(yè)主現(xiàn)行管理制度要求，從另外一方面外反應(yīng)出現(xiàn)行管理制度規(guī)定與實(shí)際有一定的脫節(jié)。
（2）過(guò)程管理不到位。由于現(xiàn)場(chǎng)參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)變更管理重視不夠，實(shí)施前對(duì)施工圖紙審核不及時(shí)等原因，重工程實(shí)體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報(bào)、審核處理等各環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，過(guò)程跟蹤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實(shí)施的”的變更項(xiàng)目也沒(méi)有做到。
三、加強(qiáng)合同變更管理的主要措施及建議
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)管理
1.加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)計(jì)管理。要督促設(shè)計(jì)單位按照合同和年度供圖計(jì)劃及時(shí)提供施工圖紙；要根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)成果和招標(biāo)文件開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，努力控制并減少變更；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代力量并及時(shí)復(fù)核設(shè)計(jì)成果，根據(jù)需要，及時(shí)提交設(shè)計(jì)修改（變更）通知。對(duì)于設(shè)計(jì)不能及時(shí)出具設(shè)計(jì)修改（變更）通知的，可考慮采用四方現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要等作為變更申報(bào)依據(jù)，盡量提前申報(bào)時(shí)間。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力量。針對(duì)管理力量薄弱情況，要加強(qiáng)與承包人和監(jiān)理人的溝通，督促其增加或調(diào)換相應(yīng)的管理人員，重點(diǎn)把握相關(guān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。項(xiàng)目業(yè)主需要增加或合理調(diào)配合同管理人員。業(yè)主相關(guān)部門要加強(qiáng)并改進(jìn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核。要進(jìn)一步重視相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，增強(qiáng)責(zé)任心。
3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業(yè)人員，明確責(zé)任，及時(shí)組織審查。采取必要的措施督促監(jiān)理和承包人認(rèn)真對(duì)照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對(duì)發(fā)現(xiàn)的變更及時(shí)研究，或要求設(shè)計(jì)修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規(guī)定及時(shí)申報(bào)處理。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)審查方法。合同變更審查的重點(diǎn)要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價(jià)格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請(qǐng)，且雙方對(duì)變更價(jià)格基本上都達(dá)成一致后才正式履行業(yè)主內(nèi)部管理審批程序，可大大縮短審批時(shí)間。對(duì)合理化建議，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度同時(shí)能減少投資的，應(yīng)盡量采納；對(duì)可變可不變的，盡量不變；對(duì)不得不變的，要高度重視變更方案的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性比較。
5、改進(jìn)變更管理流程。鑒于目前變更審核環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，宜進(jìn)一步研究根據(jù)不同的變更類型、變更金額等，采取適當(dāng)合并和壓縮審批環(huán)節(jié)、適時(shí)召開(kāi)審批決策會(huì)議等多項(xiàng)措施。
6、完善變更管理機(jī)制。針對(duì)變更處理實(shí)際進(jìn)展情況，定期和不定期組織召開(kāi)工作例會(huì)、專題會(huì)、咨詢會(huì)等，對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行清理分析，協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，督促各環(huán)節(jié)加快變更處理。
（二）完善管理制度
【關(guān)鍵詞】 酒店 合作經(jīng)營(yíng) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一、酒店業(yè)不同合作經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)
1、委托管理的合作經(jīng)營(yíng)方式
委托管理的合作經(jīng)營(yíng)方式主要是通過(guò)酒店業(yè)主與管理集團(tuán)簽署管理合同來(lái)約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。管理集團(tuán)能以自己的管理風(fēng)格、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)方式向被管理酒店輸出專業(yè)技術(shù)、管理人才和管理模式，并向被管理酒店收取約占營(yíng)業(yè)額2%～5%的基本管理費(fèi)和約占毛利3%～6%的獎(jiǎng)勵(lì)管理費(fèi)的管理方式。該合作方式能以較強(qiáng)的酒店管理經(jīng)驗(yàn)和能力，對(duì)下屬酒店進(jìn)行緊密的控制與管理，并減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同管理的合作經(jīng)營(yíng)方式
合同管理是酒店業(yè)主通過(guò)與酒店集團(tuán)簽訂經(jīng)營(yíng)管理合同，將酒店委托給該集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理。合同期間，該酒店可以使用集團(tuán)商號(hào)及標(biāo)志，加入集團(tuán)營(yíng)銷系統(tǒng)，并全面接受酒店集團(tuán)管理。酒店集團(tuán)按該成員酒店凈利潤(rùn)的一定比例收取管理費(fèi)。這種方式有利于把酒店集團(tuán)的利益同其托管酒店的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛勾。
3、租賃經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)方式
租賃經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)方式包括土地租賃和酒店租賃兩種形式，前者是指土地所有者出租土地使用權(quán)，由承租人投資興建酒店，后者指酒店業(yè)主將酒店租賃給承租人。按照國(guó)際慣例，租賃經(jīng)營(yíng)的期限一般為25年，承租人作為法人直接經(jīng)營(yíng)管理酒店。租賃費(fèi)用包括雙方協(xié)議商定的固定租金和一定比例的年銷售收入，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)歸承租人。
4、特許經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)方式
特許經(jīng)營(yíng)是以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓為核心的一種經(jīng)營(yíng)方式，利用管理集團(tuán)自己的專有技術(shù)、品牌與酒店業(yè)主的資本相結(jié)合來(lái)擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一種商業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)認(rèn)購(gòu)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式將管理集團(tuán)所擁有的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的品牌名稱、注冊(cè)商標(biāo)、定型技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、操作程序、預(yù)訂系統(tǒng)及采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)等無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給受許酒店，并一次性收取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或初始費(fèi)，以及每月根據(jù)營(yíng)業(yè)收入而浮動(dòng)的特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)（包括公關(guān)廣告費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂費(fèi)、員工培訓(xùn)費(fèi)、顧問(wèn)咨詢費(fèi)等）的管理方式。該合作方式的特點(diǎn)是有較強(qiáng)品牌實(shí)力及經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)運(yùn)作的能力，有效地低成本擴(kuò)張和品牌輸出。
5、資本經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)方式
隨著產(chǎn)權(quán)交易和資本市場(chǎng)的發(fā)展，資本經(jīng)營(yíng)的方式開(kāi)始在旅店業(yè)悄然興起。與租賃經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、合同管理等模式不同，資本經(jīng)營(yíng)的核心和實(shí)質(zhì)是以資本為紐帶，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等資本運(yùn)作，達(dá)到資本擴(kuò)張和集約經(jīng)營(yíng)的目的。而酒店集團(tuán)則以投資者身份賺取利潤(rùn)，通過(guò)獨(dú)資、控股或參股等直接或間接投資方式來(lái)獲取酒店經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并對(duì)其下屬系列酒店實(shí)行相同品牌標(biāo)識(shí)、相同服務(wù)程序、相同預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)、相同采購(gòu)系統(tǒng)、相同組織結(jié)構(gòu)、相同財(cái)務(wù)制度、相同政策標(biāo)準(zhǔn)、相同企業(yè)文化以及相同經(jīng)營(yíng)理念的管理方式。
二、酒店業(yè)不同合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及管理措施
1、委托管理與合同管理合作經(jīng)營(yíng)方式下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
委托管理與合同管理方式下的主要風(fēng)險(xiǎn)是酒店管理方的管理風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榫频陿I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低在很大程度上還取決于酒店業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。酒店業(yè)投資方通常通過(guò)如下方式降低或控制風(fēng)險(xiǎn)。
（1）合作伙伴的選擇。隨著酒店管理行業(yè)及酒店管理公司行業(yè)的逐步規(guī)范和行業(yè)管理信息的透明化，酒店業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目委托管理決策時(shí)，應(yīng)盡可能地早期接觸不同品牌的酒店管理公司，理論上業(yè)主可以接觸任何有意向的酒店管理企業(yè)，進(jìn)行早期了解或同品牌項(xiàng)目考察，而實(shí)際上幾乎所有的酒店管理公司都會(huì)有意與業(yè)主合作。在實(shí)際工作進(jìn)程中，對(duì)酒店管理公司的篩選也受酒店項(xiàng)目工程進(jìn)程的時(shí)間限制，業(yè)主必然會(huì)從多家候選公司中僅針對(duì)其中兩家或一家進(jìn)行深入洽談，并達(dá)成最終合作。
對(duì)合作方的了解途徑包括各種正式或非正式的溝通交流，項(xiàng)目考察、項(xiàng)目盈利能力的了解、開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)渠道的了解、同行的了解等多種形式。對(duì)合作方了解的目的是評(píng)估合作方的專業(yè)資源能力、管理水平、品牌影響力等綜合因素。具備較多專業(yè)成功案例項(xiàng)目管理的酒店管理公司，對(duì)業(yè)主的資產(chǎn)管理的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就越小。
（2）項(xiàng)目管理業(yè)主代表的參與。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的了解，與管理公司合作期間，酒店業(yè)主一般將派遣相對(duì)專業(yè)且負(fù)責(zé)任的業(yè)主代表全面參與酒店經(jīng)營(yíng)。
委托管理項(xiàng)目中業(yè)主委派的人員多為酒店副總經(jīng)理或財(cái)務(wù)副總監(jiān)，他們參與酒店經(jīng)營(yíng)，使業(yè)主時(shí)刻了解酒店人、財(cái)、物的營(yíng)運(yùn)狀態(tài)；且按照常規(guī)，酒店在各類支出審批程序上，酒店副總經(jīng)理具有決策參與權(quán)與審批權(quán)，業(yè)主的資產(chǎn)權(quán)益和財(cái)務(wù)權(quán)益能夠得到保障。
（3）有關(guān)合約條款的約定性。在酒店管理的實(shí)踐中，對(duì)管理公司水平的評(píng)估及業(yè)益的保障會(huì)在具體合約中給予說(shuō)明，以加強(qiáng)管理公司的業(yè)績(jī)表現(xiàn)評(píng)定，強(qiáng)化酒店投資者、業(yè)主在財(cái)務(wù)及資產(chǎn)收益方面的保障。委托管理合同中一般應(yīng)在以下方面給予約定：董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。酒店項(xiàng)目執(zhí)行的是董事會(huì)授權(quán)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在具體的總經(jīng)理管理權(quán)限中會(huì)對(duì)如資金審批額度、合同權(quán)限、資產(chǎn)處理權(quán)限、定期協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)制等方面給予約定，以保障業(yè)主財(cái)務(wù)權(quán)益。
2、租賃經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
租賃經(jīng)營(yíng)合作方式所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是信用風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主一般采取以下方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。
（1）風(fēng)險(xiǎn)保證金/押金機(jī)制。酒店租賃經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)是，無(wú)論酒店資產(chǎn)出租前狀況如何，業(yè)主必須收取一定數(shù)額的資產(chǎn)押金或合同保證金。合同保證金的多少，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、租賃方預(yù)期投資裝修的金額、單月租金數(shù)額等因素約定，一般有以下三種形式。
首先，相當(dāng)于一個(gè)全年（12個(gè)月）租金的合同保證金：相當(dāng)于一個(gè)全年租金作為合同風(fēng)險(xiǎn)金的項(xiàng)目，一般有兩種情況下可以實(shí)施，一是項(xiàng)目本身規(guī)模較小，一般為經(jīng)濟(jì)型酒店；二是業(yè)主已經(jīng)對(duì)酒店進(jìn)行了完全裝修，租賃方不需要對(duì)酒店再進(jìn)行任何的投入即可展開(kāi)營(yíng)業(yè)。其次，相當(dāng)于半年（6個(gè)月）租金的合同保證金：相當(dāng)于半年租金作為合同風(fēng)險(xiǎn)金的項(xiàng)目，一般中型酒店均采用此種形式，租賃方需對(duì)酒店進(jìn)行一定程度的整改或裝修。收取半年租金作為合同風(fēng)險(xiǎn)金一方面是保障資產(chǎn)權(quán)益，另一方面是不致于對(duì)租賃方造成較大的現(xiàn)金流資金壓力。最后，相當(dāng)于一個(gè)季度（3個(gè)月）租金的合同保證金：相當(dāng)于一個(gè)季度租金作為合同風(fēng)險(xiǎn)金的項(xiàng)目，一般情況是基于除酒店建筑結(jié)構(gòu)外，內(nèi)部裝修全部由租賃方來(lái)完成，且裝修資金較大。其中對(duì)固定裝修和不可移動(dòng)設(shè)備投入較多的，基于互惠互利原則，可對(duì)該類型的租賃經(jīng)營(yíng)者給予一定的押金優(yōu)惠，同時(shí)業(yè)主的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)保障在投資方的固定裝修和不可移動(dòng)設(shè)備中得到體現(xiàn)。
（2）合同條款的保障部分。業(yè)主和管理公司締結(jié)的項(xiàng)目租賃合同是保障雙方權(quán)益的法律依據(jù)。為保障業(yè)益，綜合有關(guān)同類項(xiàng)目文件等，行業(yè)內(nèi)對(duì)業(yè)主的保障條款一般分為以下幾項(xiàng)內(nèi)容。租金付款方式：先付后用，租金按季度、半年或每年支付；經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)：酒店經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)等均由租賃方投保，并將業(yè)主作為被保險(xiǎn)人之一；經(jīng)營(yíng)期間及結(jié)束之后的法律事宜：經(jīng)營(yíng)期間所有應(yīng)付款與應(yīng)收款等經(jīng)營(yíng)權(quán)益歸租賃方，同時(shí)所有義務(wù)亦由經(jīng)營(yíng)方承擔(dān)。
（3）新添置經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)歸屬權(quán)事項(xiàng)。對(duì)業(yè)主比較有保障的經(jīng)營(yíng)期間的新添置資產(chǎn)，主要體現(xiàn)為合同結(jié)束或終止時(shí)，業(yè)主應(yīng)要求，凡可移動(dòng)物品由租賃方撤走，不可移動(dòng)或與建筑連接的固定裝修或設(shè)備歸業(yè)主所有，則對(duì)業(yè)主的總體財(cái)產(chǎn)可獲得有效保障。
3、特許經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
特許經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式對(duì)業(yè)主的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)合作風(fēng)險(xiǎn)和品牌危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主一般采取以下方式控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（1）特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)合作的風(fēng)險(xiǎn)控制。因?yàn)樘卦S經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式的特殊性，品牌方僅提供品牌標(biāo)準(zhǔn)，不參與管理，業(yè)主自行聘請(qǐng)和組建管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的諸多風(fēng)險(xiǎn)仍是源自于品牌選擇和品牌選擇前業(yè)主對(duì)特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的充分認(rèn)知。
酒店業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)不同于餐飲業(yè)和咖啡業(yè)等連鎖服務(wù)業(yè)的特許加盟，餐飲業(yè)及咖啡業(yè)的特許加盟有原材料供應(yīng)等合作環(huán)節(jié)的存在。酒店品牌的特許加盟主要體現(xiàn)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、銷售預(yù)訂支持等幾個(gè)方面。業(yè)主必須在選擇品牌與選擇能夠勝任的管理團(tuán)隊(duì)兩個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制，才是保障業(yè)益的根本。
（2）品牌危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)控制。酒店品牌危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)更多的基于合作方本身品牌選擇決策權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)控制，業(yè)主規(guī)避品牌危機(jī)主要是選擇有知名度的酒店服務(wù)品牌。酒店業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目所處的地域環(huán)境、項(xiàng)目定位、加盟品牌預(yù)算等情況，可以選擇區(qū)域性、全國(guó)性和國(guó)際性品牌。
4、資本經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
（1）杠桿風(fēng)險(xiǎn)。酒店業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，特別是大規(guī)模的收購(gòu)與兼并需要巨額的資金支持。一般來(lái)講，酒店企業(yè)不可能通過(guò)自有資本來(lái)完成一項(xiàng)巨大的收購(gòu)兼并工程，這樣做也是不經(jīng)濟(jì)的。許多酒店業(yè)希望通過(guò)債務(wù)杠桿來(lái)完成兼并收購(gòu)，但這樣做需要承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是在信息不對(duì)稱、市場(chǎng)發(fā)生巨變以及經(jīng)營(yíng)決策可能出現(xiàn)重大失誤的情況下，以高負(fù)債進(jìn)行的資本運(yùn)營(yíng)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就更大。所以對(duì)于杠桿比例的大小要控制，同時(shí)，要對(duì)于后續(xù)償債資金來(lái)源做出妥善安排。
（2）反收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。酒店業(yè)在制定收購(gòu)兼并方案時(shí)，要充分考慮收購(gòu)兼并方所采取的反收購(gòu)行動(dòng)，這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)行股份制企業(yè)或上市公司別突出。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)酒店是不愿意輕意被人兼并的，總要采取相應(yīng)的防衛(wèi)措施。例如訴諸法律尋求法律保護(hù)、尋找其他借口獲得政府保護(hù)等。在這種情況下，如果收購(gòu)方案不周全，就有可能導(dǎo)致收購(gòu)失敗，從而付出慘痛的代價(jià)。因此，酒店企業(yè)在進(jìn)行資本運(yùn)行兼并時(shí)，要制定詳細(xì)的收購(gòu)方案，并對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出充分的估計(jì)。
總之，業(yè)主和酒店經(jīng)營(yíng)管理方選擇怎樣的合作方式是一個(gè)重要戰(zhàn)略決策，必須根據(jù)各自的條件來(lái)抉擇。而不同合作方式所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有較大差異。權(quán)衡不同合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施，是業(yè)主或酒店經(jīng)營(yíng)管理方必須關(guān)注的重要問(wèn)題。
【參考文獻(xiàn)】
