發(fā)布時(shí)間：2023-06-12 16:01:51
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)控制；合同管理
在建筑工程實(shí)施過程則是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過程。合同管理的實(shí)施從施工前的準(zhǔn)備直至竣工后的驗(yàn)收，前者對后者造成制約，后者對前者進(jìn)行補(bǔ)充，若出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致合同管理和工程造價(jià)的問題出現(xiàn)。所以，在工程施工階段，應(yīng)對合同管理中的造價(jià)控制進(jìn)行全方位的控制，促使建筑工程造價(jià)控制得到最大程度的改善。
一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程的合同管理所包含的內(nèi)容主要有設(shè)計(jì)合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內(nèi)容，在建設(shè)工程中主體的不同同樣會(huì)有不同的內(nèi)容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項(xiàng)目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。
任何建筑工程項(xiàng)目的損失，都應(yīng)通過對合同的簽訂進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。通過合同的規(guī)范及約束，各合同方實(shí)施協(xié)調(diào)一致的工作，使其各自應(yīng)盡的職責(zé)得到落實(shí)，也就是說，在工程實(shí)施過程中，合同管理進(jìn)行全方位的落實(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結(jié)合對建筑項(xiàng)目施工進(jìn)行商定，促使工程項(xiàng)目的成本、工期以及預(yù)期完成目標(biāo)得到明確，并使得合同雙方自身的責(zé)、權(quán)及利的關(guān)系得到明確規(guī)定。
1.合同管理與造價(jià)之間的關(guān)系
在工程建設(shè)中，合同是人們最為關(guān)心的內(nèi)容，而造價(jià)則是最為敏感的。造價(jià)控制的恰當(dāng)與否會(huì)對施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響，同樣也影響了工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。而建筑工程人員對合同的關(guān)注程度及認(rèn)識(shí)和理解的程度會(huì)在確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的前提下，促使工程造價(jià)得到最大程度的控制。
2.建筑工程匯總合同的作用
在項(xiàng)目管理中，合同一旦形成則需根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。禁止不按照合同內(nèi)容，出現(xiàn)對投資方利益造成違背的現(xiàn)象出現(xiàn)。在合同中應(yīng)對承包單位所承擔(dān)的義務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確或示意，無論轉(zhuǎn)包給發(fā)包方時(shí)運(yùn)用何種理由都無法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對瓜米石單價(jià)的審定進(jìn)行增加。施工單位對瓜米石單價(jià)的報(bào)送超出砂單價(jià)的50%，作為工程施工人員，通過自身施工經(jīng)驗(yàn)即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時(shí)，從標(biāo)書中進(jìn)行分析，則發(fā)現(xiàn)所報(bào)送的單價(jià)根本未對招投標(biāo)條件進(jìn)行考慮，而是與合同脫離進(jìn)行重新編報(bào)的。通過與施工單位的詳細(xì)審核及協(xié)商，施工單位則最終根據(jù)標(biāo)書中規(guī)定的單價(jià)比低于砂的單價(jià)比的現(xiàn)象進(jìn)行運(yùn)用。當(dāng)合同中出現(xiàn)明確規(guī)定時(shí)，及時(shí)對于發(fā)包方來說存在不利之處，但在實(shí)際執(zhí)行過程中也應(yīng)根據(jù)其規(guī)定進(jìn)行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過當(dāng)事人協(xié)商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關(guān)系，合同當(dāng)事人存在平等的法律地位。一方不能對另一方進(jìn)行強(qiáng)迫對自身意見實(shí)施接納。通過違法協(xié)議、脅迫或運(yùn)用欺詐等手段對合同進(jìn)行簽訂，應(yīng)將其作為無效合同進(jìn)行認(rèn)定或處理，不僅無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的法律后果，而且還應(yīng)將過錯(cuò)方對相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。
二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施
1.對合同中的施工條件、地質(zhì)條件以及施工方案的改變進(jìn)行規(guī)范處理
作為施工單位編制投標(biāo)文件、編制施工組織設(shè)計(jì)、確定招標(biāo)方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，施工條件及地質(zhì)資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)深度以及變化的外部環(huán)境等因素，都不能避免工程實(shí)施過程中合同對施工條件及地質(zhì)資料不會(huì)有變化發(fā)生。因此，在建筑工程實(shí)施過程中應(yīng)將施工條件、地質(zhì)條件變化以及施工方案的改變進(jìn)行正確的區(qū)別及處理，結(jié)合合同中的規(guī)定，實(shí)施公平、公正、合理及科學(xué)的處理。作為合同管理中的一項(xiàng)不可忽視的工作，變化及改變的性質(zhì)的正確區(qū)分，在項(xiàng)目實(shí)施過程中的發(fā)揮著成本控制的重要內(nèi)容。
合同中應(yīng)將施工單位施工條件的提供進(jìn)行規(guī)定，由于業(yè)主未能根據(jù)規(guī)定進(jìn)行資料提供，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段及設(shè)計(jì)深度的不同造成地質(zhì)資料的變化或設(shè)計(jì)方案的較大變更，該類現(xiàn)象則屬于業(yè)主自身的責(zé)任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費(fèi)用的增加應(yīng)由業(yè)主進(jìn)行承擔(dān)。例如：業(yè)主未能根據(jù)合同中的時(shí)間及規(guī)模對施工用地、施工供電以及施工道路等進(jìn)行提供。當(dāng)由于施工單位自身原因?qū)е率┕し椒ú划?dāng)、施工條件改變而出現(xiàn)工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現(xiàn)延誤導(dǎo)致趕工現(xiàn)象所增加的施工費(fèi)用，應(yīng)由施工單位進(jìn)行承擔(dān)。
2.造價(jià)控制保證體系的構(gòu)建
要想使合同造價(jià)得到控制，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)：
（1）完善的管理制度的構(gòu)建。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、施工、預(yù)結(jié)算等相關(guān)人員的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，只有責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)得到明確，才能促使各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范，進(jìn)一步將履行職責(zé)的積極性得到提升。
（2）構(gòu)建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、預(yù)算、供應(yīng)、財(cái)務(wù)等方面使每個(gè)參與的管理人員都能對合同進(jìn)行了解，并對合同交底記錄進(jìn)行落實(shí)。必要情況下還應(yīng)給相關(guān)人員對合同復(fù)印件進(jìn)行分發(fā)，促使合同的內(nèi)容得到徹底的掌握。對甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)責(zé)任得到明確，進(jìn)一步在實(shí)際工作實(shí)施中進(jìn)行運(yùn)用。
（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，將不利因素向有利方面轉(zhuǎn)化。例如，構(gòu)建由總經(jīng)濟(jì)師為主的核算部門，從工程開工開始進(jìn)行管理，并設(shè)置專業(yè)人員實(shí)施變更及簽證的落實(shí)。及時(shí)有效的辦理工程預(yù)算、工程變更、工程簽證以及材料計(jì)劃，并向建設(shè)單位及相關(guān)科室進(jìn)行分別送達(dá)，變?yōu)楹笃诘母犊罱Y(jié)算，促使結(jié)算壓力得到減少。造價(jià)負(fù)責(zé)人應(yīng)對造價(jià)進(jìn)行定期審核，督促工作的檢查落實(shí)狀況。運(yùn)用計(jì)算機(jī)，將工程設(shè)計(jì)各階段的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行匯總儲(chǔ)存，整理后歸檔。在施工實(shí)施過程中提供保障。
3.建筑工程變更的管理
作為項(xiàng)目業(yè)主，通常會(huì)在項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)對各種相關(guān)工程變更的審核請求出現(xiàn)，對處理這些變更的程序及原則進(jìn)行掌握，在工程進(jìn)度、投資及質(zhì)量控制中發(fā)揮著重要意義。在實(shí)際項(xiàng)目施工中，對公測后能夠變更進(jìn)行合理的識(shí)別，避免施工單位通過對工程變更促使工程造價(jià)進(jìn)行提升或工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過程中，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：
（1）在工程全過程的造價(jià)控制中聘請專業(yè)造價(jià)咨詢結(jié)構(gòu)進(jìn)行參與，由于專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對造價(jià)咨詢工作進(jìn)行長期從事，并存在成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人員，因此在變更事項(xiàng)出現(xiàn)之前或發(fā)生過程中，能夠?qū)Σ缓侠砘虿槐匾闹С鲞M(jìn)行控制，促使工程造價(jià)的控制達(dá)到顯著效果。
（2）對工程變更、簽證的管理程序進(jìn)行明確，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行各負(fù)其責(zé)的把關(guān)，并相互制約。事前對方案進(jìn)行審核，事中實(shí)施計(jì)量，而事后結(jié)合規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。
（3）當(dāng)有不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)在投資高度及時(shí)對投資額進(jìn)行增減，促使投資控制的基礎(chǔ)得到確定。
（4）當(dāng)有較大設(shè)計(jì)變更及基礎(chǔ)工程有不可預(yù)見因素出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)確定及控制新方案及措施中所產(chǎn)生的工程費(fèi)用。
4.索賠程序的規(guī)范
應(yīng)根據(jù)程序?qū)贤芾碇械母黜?xiàng)工作進(jìn)行管理。按照程序要求對價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更等進(jìn)行運(yùn)用。避免出現(xiàn)隨意對工程變更及索賠進(jìn)行運(yùn)用。將工程變更的提出、批準(zhǔn)變更、實(shí)施變更、支付變更價(jià)款以及索賠事件的出現(xiàn)、索賠的提出、報(bào)送索賠報(bào)告、批準(zhǔn)索賠費(fèi)用以及索賠支付的程序進(jìn)行規(guī)范。總之，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定實(shí)施工程變更及索賠費(fèi)用處理。應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，在對工程變更及索賠性質(zhì)區(qū)分正確的前提下，進(jìn)行公平、公正、合理及科學(xué)地處理。
三、結(jié)語
綜上所述，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，合同管理中的造價(jià)控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內(nèi)容、地點(diǎn)條件以及承包方式都會(huì)導(dǎo)致管理及控制的改變及發(fā)展，只有對經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行靈活把握及運(yùn)用，熟悉施工過程，充分將各方面的積極因素進(jìn)行調(diào)動(dòng)，將管理工作方法進(jìn)行適時(shí)改進(jìn)，促使建筑工程合同管理中的造價(jià)控制得到有效的落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]林志鵬.建筑施工工程項(xiàng)目成本管理與控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011（11）
激勵(lì)懲罰合同條款（incentives/disincentives，簡稱I/Ds）是指在合同中規(guī)定了當(dāng)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵工程的完工時(shí)間比預(yù)先規(guī)定的施工工期計(jì)劃提前一天時(shí)，業(yè)主需向承包商支付一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。相反，當(dāng)工期延遲一天時(shí)，業(yè)主則相應(yīng)地扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。一般合同條款中的激勵(lì)或懲罰獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由業(yè)主根據(jù)施工時(shí)的交通安全性和道路使用者的費(fèi)用等的評(píng)估確定。1.優(yōu)點(diǎn)（1）激勵(lì)懲罰合同條款通過支付或扣除獎(jiǎng)金的措施，有效地激勵(lì)施工承包商的積極性，充分調(diào)動(dòng)承包商做出合理的施工進(jìn)度安排并采用先進(jìn)快速的施工工藝，以避免工期的延誤，縮短工程項(xiàng)目的施工工期。2000年，美國密歇根洲交通管理部門對采用激勵(lì)懲罰合同條款的26個(gè)道路工程項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目中有65%提前完工、12%按期完工，其余23%工期延誤。（2）激勵(lì)懲罰合同條款一般能夠縮短道路工程項(xiàng)目的建設(shè)工期，從而減少了項(xiàng)目施工時(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和內(nèi)部管理等費(fèi)用的支出，同時(shí)將道路施工作業(yè)對車輛、周邊居民生活及經(jīng)濟(jì)的影響降到較低的程度。2.缺點(diǎn)（1）國外工程實(shí)踐表明，當(dāng)采用激勵(lì)懲罰措施時(shí)，項(xiàng)目的初期投資費(fèi)用較常規(guī)項(xiàng)目要高，主要原因在于承包商會(huì)想盡辦法提前完工來獲取高額的施工獎(jiǎng)金。然而從全壽命周期成本的角度來看，如果道路項(xiàng)目施工時(shí)通行車輛的延誤和油耗成本費(fèi)用減少得更多，則初期增加的投資是可以接受的。（2）施工承包商會(huì)把縮短道路工程項(xiàng)目的工期看得太重，過分強(qiáng)調(diào)施工速度而忽略了施工質(zhì)量，可能使道路工程項(xiàng)目投入運(yùn)營后病害頻發(fā)，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)維修的費(fèi)用增加和工程使用壽命的縮短。（3）激勵(lì)懲罰合同條款對業(yè)主就關(guān)鍵工程施工工期的跟蹤核準(zhǔn)提出嚴(yán)格的要求，以確保對承包商進(jìn)行激勵(lì)或懲罰的合理性，另外，業(yè)主和承包商在一些由于施工現(xiàn)場的不確定因素所導(dǎo)致的工程變更和索賠問題上存在激烈爭議。3.應(yīng)注意的問題激烈懲罰合同條款的目的是通過激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)施工承包商的施工積極性，一般適用于施工工期緊、希望將施工作業(yè)對車輛運(yùn)行造成的不便和延誤降到最低的道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目。為了在道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目中成功實(shí)施該合同條款，應(yīng)當(dāng)注意以下問題。（1）該合同條款實(shí)施的最大問題是業(yè)主與承包商之間會(huì)因不可預(yù)見性的因素而發(fā)生爭議或沖突，因此，業(yè)主需要制定明確而簡單的關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的合同條款，用明確合同語言對關(guān)鍵工程的施工范圍和確切的施工工期進(jìn)行說明。（2）只有當(dāng)工程項(xiàng)目的工期要求苛刻，且激勵(lì)懲罰的金額足夠多，才足以激勵(lì)承包商加快施工進(jìn)度，也才能體現(xiàn)出激勵(lì)懲罰合同條款的優(yōu)勢。因此，業(yè)主需要適當(dāng)提高關(guān)鍵工程施工進(jìn)度的獎(jiǎng)勵(lì)金額，但有效控制獎(jiǎng)勵(lì)金額的上限對項(xiàng)目成本控制也是十分關(guān)鍵的。（3）采用激勵(lì)懲罰合同條款容易導(dǎo)致承包商只關(guān)注關(guān)鍵工程的施工進(jìn)度而忽略了施工質(zhì)量。因此，在合同中應(yīng)當(dāng)包含承包商所需要承擔(dān)施工質(zhì)量的擔(dān)保條款，以約束承包商的質(zhì)量控制行為。另外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行密切跟蹤，并加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和對各項(xiàng)工程完工時(shí)間的核準(zhǔn)。
二、成本加時(shí)間招投標(biāo)方式
成本加時(shí)間招投標(biāo)方式（cost-plus-timebidding，簡稱A+B）一般是指在評(píng)標(biāo)時(shí)除了考慮常規(guī)工程量清單的資金成本以外，還考慮施工工期及其時(shí)間成本。當(dāng)采用成本加時(shí)間招投標(biāo)方式時(shí)，則每個(gè)承包商的投標(biāo)文件由兩部分組成：A表示常規(guī)投標(biāo)文件中所涉及的對所有工程量的報(bào)價(jià)，也就是合同范圍內(nèi)所有工程項(xiàng)目的總資金量；B表示由投標(biāo)單位估算得出的完成該工程項(xiàng)目所需要的總天數(shù)，也就是完成合同范圍所有工程項(xiàng)目的總工期。這種招投標(biāo)方式關(guān)注施工工期的時(shí)間成本。一般在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，投標(biāo)報(bào)價(jià)總資金成本和工期的時(shí)間成本的總和最低者中標(biāo)。另外，承包商估算出的項(xiàng)目工期就是合同規(guī)定項(xiàng)目完工時(shí)間。為了保證承包商遵守該施工工期要求，通常在合同中使用激勵(lì)懲罰條款，對提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之對延期完工進(jìn)行處罰。1.優(yōu)點(diǎn)（1）成本加時(shí)間招投標(biāo)方式與傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的區(qū)別在于將由項(xiàng)目施工工期估算出的道路使用者的費(fèi)用作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。這種方式充分考慮了道路使用者的出行成本，體現(xiàn)以人為本的理念，也是更為科學(xué)的、更為客觀的招投標(biāo)方式。（2）成本加時(shí)間招投標(biāo)方式可以縮短工程項(xiàng)目的施工工期。工期的縮短主要依靠在合同履行過程中采用激勵(lì)懲罰措施，有效地激發(fā)承包商的施工積極性。2.缺點(diǎn)（1）由于成本加時(shí)間招投標(biāo)方式簽訂的合同中也采用了激勵(lì)懲罰條款，因此，項(xiàng)目的初期投資成本將會(huì)增加，常常超出預(yù)算范圍。（2）成本加時(shí)間總報(bào)價(jià)估算時(shí)，如何準(zhǔn)確測算道路使用者單位時(shí)間的成本費(fèi)用是很困難的。這可能直接影響業(yè)主的評(píng)標(biāo)工作，錯(cuò)過更加合適的項(xiàng)目承包商。3.應(yīng)注意的問題對于那些施工作業(yè)可能對道路通行車輛造成延誤的道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目而言，成本加時(shí)間招投標(biāo)方式是可以降低這種負(fù)面影響的有效工具。為了在道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目中成功實(shí)施該方式，業(yè)主在變更發(fā)生時(shí)候需要提高決策的效率，并在使用獎(jiǎng)勵(lì)條款的同時(shí)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤。另外，在評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真辨別承包商所投標(biāo)報(bào)價(jià)是否理性，所估算的施工工期是否與其單位的施工能力相符合，應(yīng)該認(rèn)真編寫工程項(xiàng)目的合同文件，對施工所引起的車輛延誤成本的測算盡可能準(zhǔn)確，對時(shí)間和由延誤引起的變更和索賠等需要有特別的說明。
三、靈活的完工工期條款
靈活的完工工期條款是指在合同中鼓勵(lì)道路項(xiàng)目的某些特殊工程部位提前完工，并向承包商支付提前完工獎(jiǎng)金的條款。這些特殊工程部位一般是那些對工期要求較高，并希望盡早開放交通的重要工程部位（如某座互通式立體交叉、某條匝道、某個(gè)平面交叉口或者是某座橋梁）。在合同簽訂過程中，對這些特殊部位的選擇需要謹(jǐn)慎考慮，因?yàn)樗鼤?huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度安排。1.優(yōu)點(diǎn)（1）采用該合同條款時(shí)，承包商會(huì)對某些關(guān)鍵工程部位進(jìn)行更加詳細(xì)的施工計(jì)劃，保證這些重要工程部位能夠盡早投入使用，縮短了關(guān)鍵工程的施工工期。（2）采用該合同條款時(shí)，這些特殊工程部位都對交通出行影響較大，如果它們能夠盡早開放交通，將能減少施工對道路通行車輛的干擾和不便，降低車輛出行成本費(fèi)用，緩解對公共經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響。2.缺點(diǎn)（1）采用該合同條款時(shí)，盡管某些重要工程部位能夠提前投入使用，縮短了關(guān)鍵工程的施工工期，但是并不能確保整個(gè)工程項(xiàng)目按期完工。（2）采用該合同條款時(shí)，如果沒有對要求提前完工的工程部位的施工范圍作出明確說明，則可能導(dǎo)致頻繁的工程變更和爭議。（3）由于該合同條款對提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也可能增加工程項(xiàng)目的初期投資費(fèi)用。3.應(yīng)注意的問題靈活的完工工期條款與激勵(lì)懲罰條款有很多相似之處，都是通過獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)承包商提前完成項(xiàng)目施工，只是靈活的完工工期條款要求提前完工的僅是項(xiàng)目的某個(gè)重要工程部位，而激勵(lì)懲罰條款是對整個(gè)項(xiàng)目提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。因此，該合同條款在應(yīng)用過程中業(yè)主要考慮的問題與激勵(lì)懲罰條款相似。和其他合同條款實(shí)施一樣，合同文件需要明確、簡要地說明要求在特定時(shí)間內(nèi)完工的工程部位的施工范圍。另外，為了避免承包商過分追求工期而忽略施工質(zhì)量的弊端，業(yè)主需要對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行密切的跟蹤和驗(yàn)收。
四、車道租賃模式
車道租賃的目的是使承包商的施工作業(yè)對道路通行車輛的不利影響降到最小。采用車道租賃模式是指在合同中規(guī)定了業(yè)主向承包商占用車道進(jìn)行施工的行為收取費(fèi)用的條款，也就是在施工階段道路的各車道是以租賃的方式暫時(shí)租給承包商。占用道路各車道的時(shí)間由承包商在投標(biāo)文件中提出。如果承包商在預(yù)先估算的占用時(shí)間內(nèi)完成施工，將不需要繳納車道租賃費(fèi)用；反之，如果承包商需要延長時(shí)間，則需要繳納相應(yīng)的車道租賃費(fèi)用。車道租賃費(fèi)用的數(shù)額主要根據(jù)估算的占用車道施工期間道路使用者的成本來確定。具體所應(yīng)當(dāng)繳納的車道租金則需要根據(jù)承包商占用車道的時(shí)間和道路部位而定，并從每個(gè)月向承包商支付的費(fèi)用中扣除。在招標(biāo)階段，業(yè)主根據(jù)道路使用者成本來確定車道租賃費(fèi)用的價(jià)格。車道租賃費(fèi)用的價(jià)格一般是指單位時(shí)間（每天或者每小時(shí)）占用每條車道所要支付的資金數(shù)量。1.優(yōu)點(diǎn)（1）車道租賃通過收取租賃費(fèi)用的方法，盡量縮短承包商占用車道進(jìn)行的施工時(shí)間，可以有效地減少施工對交通的影響，也可降低道路使用者的成本費(fèi)用。（2）車道租賃可以鼓勵(lì)承包商合理安排占用車道的施工計(jì)劃，減少施工期間的交通擁擠，降低施工對周邊商業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。2.缺點(diǎn)（1）當(dāng)同時(shí)進(jìn)行施工的工程數(shù)量較多時(shí)，業(yè)主對承包商的車道關(guān)閉和開放情況的監(jiān)督難度較大。（2）車道租賃價(jià)格是根據(jù)道路使用者的延誤成本確定的，但是要較準(zhǔn)確地測算道路使用者延誤成本難度很大。（3）車道租賃可能無法保證縮短項(xiàng)目的施工工期，因?yàn)椴捎密嚨雷赓U模式可能導(dǎo)致施工區(qū)頻繁改變，對施工的組織帶來較大難度。3.應(yīng)注意的問題車道租賃一般適用于那些要求施工對交通造成干擾較小的道路工程項(xiàng)目。這些道路工程項(xiàng)目一般位于城區(qū)，通行的交通流量較大。在道路項(xiàng)目采用車道租賃模式時(shí)，車道關(guān)閉的長度和關(guān)閉車道數(shù)是需要慎重考慮的問題。業(yè)主應(yīng)考慮根據(jù)一天中不同時(shí)段而制定不同的車道租賃費(fèi)用，比如白天的費(fèi)用高一些，而夜晚的費(fèi)用低一些。另外，為了減少車道關(guān)閉對公共交通的影響，可以規(guī)定承包商在交通流量較小的非高峰期對車道進(jìn)行封閉施工，同時(shí)簡潔明確的合同語言是車道租賃方法的一個(gè)必然要求。
五、效果評(píng)價(jià)
關(guān)鍵詞：高校；科研管理；管理模式
在知識(shí)時(shí)代下，高校教學(xué)發(fā)展中對于科研工作推進(jìn)的重要性認(rèn)知不斷提升，使得當(dāng)前時(shí)期下高校運(yùn)行的科研綜合實(shí)力進(jìn)一步增長，且不僅對本校的教育實(shí)力提升起到幫助，同時(shí)在社會(huì)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面也凸顯出了重要的作用。但目前部分高校在科研管理工作的模式構(gòu)建以及管理方法創(chuàng)新工作開展中，仍舊存在一些有待改進(jìn)之處。鑒于此，針對普通高校科研管理存在的幾個(gè)問題及科研管理模式和管理方法創(chuàng)新這一內(nèi)容進(jìn)行深入分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、普通高校科研管理創(chuàng)新意義
對于高校的整體管理而言，科研管理創(chuàng)新是一項(xiàng)主觀需求。當(dāng)高校在進(jìn)行整體的科研管理過程中，為了能夠取得更好的成果，就必須要對相關(guān)的科研成果進(jìn)行充分的利用，其中就包含了對知識(shí)的有效分解等。從根本上來講，高校的科研管理工作，主要包括了對相關(guān)知識(shí)的有效收集與獲取，并在此基礎(chǔ)上來對其進(jìn)行傳遞與分享等，以此來全面促進(jìn)科研成果價(jià)值的充分提高[1]。除此以外，就針對管理內(nèi)涵而言，高校的科研管理創(chuàng)新，其實(shí)就是對知識(shí)管理的一種有效創(chuàng)新，其不僅僅會(huì)對內(nèi)部管理產(chǎn)生一定影響，同時(shí)還會(huì)對知識(shí)管理系統(tǒng)造成不小的影響作用[2]。并且，由于知識(shí)管理創(chuàng)新的內(nèi)容相對來說比較復(fù)雜，其工程量也相對來說比較龐大。因此，各大高校的科研管理人員，必須要依據(jù)具體的知識(shí)需求，并結(jié)合對綜合管理技術(shù)的有效運(yùn)用，來對科研成果進(jìn)行有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)與個(gè)人之間的綜合結(jié)合，并進(jìn)一步獲得知識(shí)的全面創(chuàng)新。
二、普通高?？蒲泄芾泶嬖诘膸讉€(gè)問題
（一）高校科研管理信息化程度低
居于內(nèi)容視角進(jìn)行分析能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高校管理部門所經(jīng)手的工作信息量十分龐大，且其信息技術(shù)的運(yùn)用也存在極大的管理成效提升空間。與此同時(shí)，目前多數(shù)高校并未實(shí)現(xiàn)科研管理內(nèi)部的組織調(diào)控的科學(xué)化目標(biāo)，且在管理工作推進(jìn)期間，對于信息化的普及程度也比較低，甚至部分高校在科研項(xiàng)目流程執(zhí)行中，還存在僅是利用計(jì)算機(jī)簡單記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的情況。此種信息化管理工作現(xiàn)狀，對于高校未來的科研建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，仍舊存在極大的缺失之處，從而影響高校綜合科研能力的提升。
（二）科研管理機(jī)制不夠科學(xué)
通過對當(dāng)前普通高校的科研管理工作開展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析能夠發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校在內(nèi)部進(jìn)行科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各類不合理問題。同時(shí)，在管理工作執(zhí)行的權(quán)力、責(zé)任劃分方面也存在盲區(qū)，從而造成高校整體科研管理能力嚴(yán)重不足[3]。此外，部分高?？蒲泄芾砉ぷ鞯拈_展，仍舊沿用傳統(tǒng)的管理制度和機(jī)制，并未充分與時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合起來，造成科研管理質(zhì)量與時(shí)展之間出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（三）科研激勵(lì)機(jī)制不完善
目前，我國多數(shù)高校在進(jìn)行科研管理時(shí)，管理質(zhì)量不高的問題仍舊十分突出，而導(dǎo)致此類問題產(chǎn)生的核心因素，主要是部分科研從業(yè)者自身的工作積極性不高。隨著國家政府部門對于高?？蒲许?xiàng)目投入資金以及相關(guān)資源的力度加大，高校可以通過申請的方式面向國家進(jìn)行項(xiàng)目研究相關(guān)經(jīng)費(fèi)的申請，可以滿足大部分科研工作經(jīng)費(fèi)需求[4]。但是，當(dāng)國家將科研經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)資源下發(fā)之后，多數(shù)資金會(huì)交由科研管理者進(jìn)行管控，并非直接面向具有突出性科研貢獻(xiàn)的科研人眼直接發(fā)放，且國家規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)不允許應(yīng)用于科研人員成本支出。此種科研管理機(jī)制執(zhí)行下，很容易造成基層科研者的科研熱情喪失，最終導(dǎo)致普通高?？蒲泄芾硭诫S之下降。
（四）科研管理數(shù)據(jù)庫資料缺失
現(xiàn)階段，部分高校在科研管理工作推進(jìn)中，對于數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作重視度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致校內(nèi)科研人員工作中缺乏一定的技術(shù)及信息資源支持，為了確保本科研項(xiàng)目組數(shù)據(jù)資源需求得以滿足，部分科研人員唯有“自行補(bǔ)貼”研發(fā)經(jīng)費(fèi)，用于研發(fā)數(shù)據(jù)等資源的購買。此外，部分高端科研人才受本校信息資源差的限制，嚴(yán)重影響了研發(fā)速度及質(zhì)量，為了尋求更加優(yōu)渥的科研信息資源，開始面向外校“跳槽”，導(dǎo)致本?？蒲腥瞬帕魇Аτ谏鲜鲆幌盗锌蒲泄芾頂?shù)據(jù)庫內(nèi)容缺失引發(fā)的問題，高校于內(nèi)部積極構(gòu)建完善、豐富的科研數(shù)據(jù)庫迫在眉睫。
三、普通高?？蒲泄芾砟Ｊ教接?/p>
（一）項(xiàng)目生命周期管理中新模式的應(yīng)用
在以往的高校科研管理工作中，往往會(huì)注重項(xiàng)目的申請環(huán)節(jié)，而對于項(xiàng)目的結(jié)題環(huán)節(jié)重視度卻并不高，此種“忽略過程重結(jié)果”的管理模式應(yīng)用下，對于項(xiàng)目質(zhì)量的提升產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響[5]。對此，新模式應(yīng)用后會(huì)重點(diǎn)關(guān)注科研項(xiàng)目的全過程管理工作，期間針對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理，找漏洞的同時(shí)彌補(bǔ)項(xiàng)目不足之處。與此同時(shí)，還會(huì)對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)以及預(yù)算結(jié)果按照實(shí)際科研推進(jìn)現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
（二）強(qiáng)化科研管理工作的信息化管控
在未來的科研管理中，信息化服務(wù)將會(huì)成為主流趨勢，其會(huì)在螺旋式開放上升循環(huán)過程中實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的提升，從決策、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)以及再?zèng)Q策、再計(jì)劃、再組織協(xié)調(diào)的流程不斷推進(jìn)中完成管理的進(jìn)化[6]。此外，應(yīng)用新模式開展科研管理時(shí)，還可建立一個(gè)科研信息系統(tǒng)平臺(tái)，憑借該平臺(tái)的運(yùn)行，能夠全面針對所有科研項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、分段、分關(guān)鍵詞的信息調(diào)取，提升資源利用率的同時(shí)，對于管理過程也能夠?qū)崿F(xiàn)全程追蹤。此外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配方面，也可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)督管控目標(biāo)，最終降低科研成本的同時(shí)，提升管理質(zhì)量。
（三）科研考核機(jī)制的優(yōu)化
進(jìn)行考核機(jī)制優(yōu)化時(shí)，應(yīng)該著重對現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和補(bǔ)充，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)限的設(shè)定時(shí)，應(yīng)該將科研成果在社會(huì)中實(shí)際應(yīng)用下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為重點(diǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。此外，全面支持科研工作進(jìn)行科研合作，通過學(xué)科交叉式科研方法，進(jìn)一步拓展科研成果應(yīng)用范疇，提升科研水平。四、普通高校科研管理方法創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新高?？蒲泄芾韴F(tuán)隊(duì)
居于本質(zhì)角度而言，普通高校想要構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的科研管理團(tuán)隊(duì)，就必須做好如下工作內(nèi)容：在校內(nèi)構(gòu)建一支學(xué)習(xí)小組，借助該形式，實(shí)現(xiàn)科研管理知識(shí)體系有效完善的目標(biāo)。在小組基礎(chǔ)之上，針對小組各個(gè)成員的科研管理任務(wù)進(jìn)行全面的調(diào)配，借此提升科研管理成效，調(diào)配期間，需重點(diǎn)分析不同管理人員各自的管理能力優(yōu)勢所在，做到任人唯賢，提升人才應(yīng)用價(jià)值[7]。在高校之內(nèi)，還需創(chuàng)設(shè)一支更具智慧型的管理團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)的搭建，主要是為了將普通高?？蒲泄芾砥陂g既有的管理團(tuán)隊(duì)中間層次加以減低處理，促使基層管理人員也能夠在參與管理過程中適當(dāng)掌控權(quán)力，借此提升管理團(tuán)隊(duì)的自由度以及靈活性。在現(xiàn)有的科研管理團(tuán)隊(duì)管控模式制定時(shí)，需充分將市場化管理模式應(yīng)用其中，借此提升科研管理人才的工作能力。
（二）創(chuàng)新高校科研管理內(nèi)容
普通高校教育發(fā)展中，想要進(jìn)一步提升現(xiàn)有的科研管理水平，應(yīng)該全面做好下述工作內(nèi)容：圍繞本校當(dāng)前的科研管理現(xiàn)狀，進(jìn)行管理工作理念的創(chuàng)新和分析，同時(shí)將知識(shí)創(chuàng)新理念融于其中。創(chuàng)新期間需注意，應(yīng)該將創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化于實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中，促使科研員能夠在辛苦付出后掌握屬于自身的創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在各類社會(huì)組織中，高校是知識(shí)傳播的重要場所，同時(shí)也是未來社會(huì)發(fā)展人才的核心聚集地。此背景環(huán)境下，高校在進(jìn)行科研管理時(shí)，必須設(shè)置專項(xiàng)的管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科研人員在科研期間充分認(rèn)知傳統(tǒng)知識(shí)共享理念的創(chuàng)新點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化其對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)知，借此引導(dǎo)科研人員通過合法途徑獲得合法的科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)[8]。還需在科研管理工作開展期間，做好工作氛圍創(chuàng)建工作，并同步做好優(yōu)秀管理機(jī)制的設(shè)置工作，也可借此助推高校教師創(chuàng)新能力提升。普通高校在進(jìn)行科研管理工作理念的構(gòu)建識(shí)別，還需進(jìn)一步針對自身的市場以及陳舊的技術(shù)觀念進(jìn)行創(chuàng)新，借此助推管理人員工作積極性得以提升。
（三）創(chuàng)新高校科研管理理念
普通高?？蒲泄芾碣|(zhì)量提升時(shí)，做好管理理念的創(chuàng)新工作十分有必要。詳細(xì)分析而言，應(yīng)該從以下幾方面著手展開：緊抓知識(shí)在科研管理理念構(gòu)建中的價(jià)值，并充分將科研成果轉(zhuǎn)換為管理工作目標(biāo)設(shè)定的關(guān)鍵影響因素加以考量。居于宏觀視角進(jìn)行分析，高校屬于知識(shí)傳播的社會(huì)重地，其內(nèi)人才數(shù)量十分龐大，所以在進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新時(shí)，就必須做好理念傳達(dá)和普及工作，尤其是在科研著作權(quán)以及專利權(quán)的申請方面，絕不能忽視。勇于去打破既有的科研管理理念，并積極將保護(hù)觀念與管理理念相結(jié)合，借此為科研人員爭取更多的權(quán)力及權(quán)益，與我國所推行的以人為本管理理念保持契合狀態(tài)。重點(diǎn)針對科研人員技術(shù)應(yīng)用成效與市場化之間的轉(zhuǎn)換能力，從而為普通高校未來科研管理工作質(zhì)量增長奠定基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)新高校管理數(shù)據(jù)倉庫
高校想要進(jìn)一步提升當(dāng)前科研管理成效，搭建健全的數(shù)據(jù)倉庫十分有必要。下面重點(diǎn)針對幾項(xiàng)數(shù)據(jù)倉庫搭建的創(chuàng)新方案加以探討：數(shù)據(jù)倉庫搭建之時(shí)，需要圍繞三個(gè)層次展開，分別是外部數(shù)據(jù)層、內(nèi)部數(shù)據(jù)層、內(nèi)外部整合數(shù)據(jù)層，以此為高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)執(zhí)行科研活動(dòng)時(shí)的數(shù)據(jù)查閱、整理、儲(chǔ)存提供極大便利。針對庫內(nèi)科研數(shù)據(jù)進(jìn)行分類處理。首先將數(shù)據(jù)按照不同院系、專業(yè)進(jìn)行分類，隨后將數(shù)據(jù)統(tǒng)一整理輸送至數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)，免費(fèi)提供給本校科研人員查閱。過程中，可借助ETL數(shù)據(jù)倉庫核心技術(shù)完成數(shù)據(jù)信息的清洗和轉(zhuǎn)換工作，目的在于提升數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量，篩除“雜質(zhì)信息”，提升有效科研數(shù)據(jù)的利用率。
五、結(jié)束語
綜上所述，高?？蒲泄芾砉ぷ鞯拈_展，在當(dāng)前的知識(shí)為先時(shí)代下，樹知識(shí)得以傳播并在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新的主力。在此認(rèn)知下，管理工作質(zhì)量的高低將會(huì)直接影響時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程，所以在工作展開過程中，絕不能僅是停留于單純的事務(wù)管控工作中，而是應(yīng)該將精力更多地投入到科研技術(shù)含量以及水平的提升方面，借此助推科研工作質(zhì)量從本質(zhì)上得到提升。此外，高校針對當(dāng)前的管理模式加以創(chuàng)新時(shí)，也應(yīng)該充分掌握模式創(chuàng)新的優(yōu)勢以及特性之處，方能真正實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，最終為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更多效益。
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關(guān)鍵詞：電力通信；綜合監(jiān)控；管理
中圖分類號(hào)： E986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0 引言
近些年以來，由于我國在電力通信網(wǎng)絡(luò)方面有著迅猛的發(fā)展，而在傳輸?shù)闹饕Y(jié)構(gòu)方式上，一方面是光纖通信，另一方面是以微波通信，并且還有多種的通信方式。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)通信的業(yè)務(wù)方面，主要包括了調(diào)度的交換網(wǎng)絡(luò)、行政的交換網(wǎng)絡(luò)傳輸網(wǎng)、調(diào)度的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)以及綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等一些系統(tǒng)。在近些年的發(fā)展當(dāng)中，由于電力的通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成為了分布地域較廣、網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)較多以及設(shè)備種類較多的網(wǎng)絡(luò)，因此所帶來的問題就是在通信網(wǎng)絡(luò)的管理方面相對較為繁雜等問題，由此可見，因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隨著不斷的發(fā)展與進(jìn)步，就必須要加強(qiáng)建設(shè)通信網(wǎng)的監(jiān)控管理措施，從而確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)得以良好的進(jìn)行。
1 通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的主要功能
1.1 管理日志報(bào)表的功能 其功能主要涵蓋了：對于報(bào)表內(nèi)容的生成以及修改、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、制作報(bào)表的主要工具、打印報(bào)表以及遠(yuǎn)程召喚等內(nèi)容。通常是根據(jù)經(jīng)過采集到的報(bào)表數(shù)據(jù)，以匯成表格，再通過各種不同的表格形式以及圖形進(jìn)行存儲(chǔ)和呈現(xiàn)，再按照規(guī)定的時(shí)間和報(bào)表的類型，查詢數(shù)據(jù)以及導(dǎo)出等實(shí)施。這種系統(tǒng)主要是提供了通信調(diào)度的管理人員在日常管理當(dāng)中所搭建的應(yīng)用平臺(tái)，同時(shí)，這種系統(tǒng)所生成的日志是可以進(jìn)行自動(dòng)填寫，并可以作為交接班的日常管理，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。所生成的日志報(bào)表內(nèi)容主要包括在：出現(xiàn)故障、發(fā)生告警、故障的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度的指令、重要參量報(bào)表以及在環(huán)境和天氣等方面的主要數(shù)據(jù)。同時(shí)，這種模塊的應(yīng)用也提供了較為完整的一套對電力通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的維護(hù)管理的建設(shè)。
1.2 具有實(shí)時(shí)監(jiān)測的主要功能 對于實(shí)時(shí)監(jiān)測的主要功能一般指的就是被測的對象、數(shù)據(jù)以及子系統(tǒng)和被測設(shè)備在它運(yùn)行過程當(dāng)中的狀態(tài)進(jìn)行的監(jiān)測，同時(shí)也監(jiān)測了其性能的參數(shù)，設(shè)備的控制功能等方面。主要包括在幾個(gè)方面：①遙控的功能。它主要是對被測的電路，以及被測的設(shè)備和主備電源等一些輔助設(shè)備和端站的圖像監(jiān)測是否啟閉等方面進(jìn)行遙控操作。同時(shí)也提供了圖像化的界面遙控，可以把相同一個(gè)方向或者是相同一端站的遙控量均放到同一個(gè)界面里，這樣可以方便同時(shí)對多個(gè)量進(jìn)行操作遙控。另一方面，也可以把操作遙控的時(shí)間、操作人員以及控制對象等主要信息均進(jìn)行存儲(chǔ)，方便查閱。②遙測的功能。它主要是指通過采集不同的被測電源以及被測的設(shè)備和機(jī)房里主要的電壓、電平以及溫度等的信號(hào)。③具有告警的功能。由于告警所顯示的畫面便可任意的放大或是縮小，所以當(dāng)大幅的畫面是可以通過滾動(dòng)的形式進(jìn)行顯示，另一方面也可以進(jìn)行窗口設(shè)定，并在屏幕上進(jìn)行滾動(dòng)、刷新處理當(dāng)前的告警。
1.3 通信資源的主要管理功能 對于通信資源的管理系統(tǒng)主要包括在接入網(wǎng)、傳輸網(wǎng)和交換網(wǎng)，其一般包括了交換資源、管線資源、傳輸資源以及動(dòng)力資源等信息資源，同時(shí)，它也實(shí)現(xiàn)了在通信網(wǎng)絡(luò)中對其不同種類信息資源的數(shù)據(jù)整合，從而在相互之間建立了必要的有機(jī)聯(lián)系，這也是對在監(jiān)控管理的主要系統(tǒng)中提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為了不同層次以及不同部門進(jìn)行服務(wù)。在其系統(tǒng)中對于有一定權(quán)限的管理人員方便進(jìn)行查詢所需要的一定信息，并可以較為全面的了解信息資源。
1.4 具有光纜監(jiān)測的主要功能 通過這種功能可以遠(yuǎn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測運(yùn)行情況，主要包括在異常的測試、定期測試、點(diǎn)名測試以及障礙告警等方面，同時(shí)，它也結(jié)合了以前的數(shù)據(jù)自動(dòng)的進(jìn)行判斷和分析，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患。如果在被監(jiān)測的光纖出現(xiàn)故障的時(shí)候，它可以及時(shí)進(jìn)行告警并準(zhǔn)確快速的找到出現(xiàn)故障的所在位置，也就構(gòu)成了通信網(wǎng)在監(jiān)控和管理系統(tǒng)中重要的一部分。
2 通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的主要原則
由于電力通信網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)主要包括了網(wǎng)絡(luò)管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控方面的綜合管理系統(tǒng)，其也主要涉及到了在通信網(wǎng)絡(luò)、采集的數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等方面的很多領(lǐng)域，因此，對于通信網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)方面，必須要從諸多方面來考慮：
2.1 應(yīng)具有一定的兼容性 對于通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控系統(tǒng)必須要實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)以及互聯(lián)性。它主要包括了幾個(gè)原則性①先進(jìn)性。在先進(jìn)性原則中包括了網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)和功能先進(jìn)。所謂網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)主要就是應(yīng)用了計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)IP的延伸方式，再經(jīng)路由器式的網(wǎng)橋可以直接延伸至通信站，再管理到網(wǎng)元，把視頻數(shù)據(jù)以及監(jiān)控同時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)接到服務(wù)器上，這也就實(shí)現(xiàn)了進(jìn)行監(jiān)視、管理以及監(jiān)控的系統(tǒng)建設(shè)。所謂功能先進(jìn)主要就是指在網(wǎng)絡(luò)和軟、硬件設(shè)備上，再利用數(shù)據(jù)的采集功能和規(guī)約的轉(zhuǎn)換建設(shè)一套雙路監(jiān)控系統(tǒng)，并研究出一套以實(shí)時(shí)應(yīng)用、通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測以及綜合應(yīng)用等方面的先進(jìn)功能。②實(shí)用性。這種原則主要是應(yīng)用了較為先進(jìn)的模塊化軟件以及分布式的硬件結(jié)構(gòu)從而確保系統(tǒng)具有擴(kuò)容性，擴(kuò)容系統(tǒng)，同時(shí)也增加了軟件的一些模塊。而這種系統(tǒng)的開發(fā)主要就是應(yīng)用了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信資源而進(jìn)行研究的。③可靠性。在軟件設(shè)計(jì)方面可靠性上主要就是體現(xiàn)在開發(fā)軟件時(shí)應(yīng)按照一定的工程方式，把所設(shè)計(jì)的軟件都必須要進(jìn)行全面的測試，以確保程序的可靠穩(wěn)定性。在硬件設(shè)備在可靠性方面主要就是包括在：局部網(wǎng)絡(luò)控制中心站的服務(wù)器以及工作站和各站計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信設(shè)備、數(shù)據(jù)采集器以及不同種類的附屬設(shè)備等，這些都具有一定的質(zhì)量保證。
2.2 應(yīng)具有全面性 從系統(tǒng)監(jiān)控再到系統(tǒng)的管理，都必須要從通信網(wǎng)以及通信的設(shè)備和通信資源等方面，再到系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并且要設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，不要出現(xiàn)紕漏。
2.3 應(yīng)具有實(shí)用性 要符合實(shí)際情況，再進(jìn)行針對性的系統(tǒng)開發(fā)，對于在電力通信網(wǎng)的實(shí)際管理要求中建設(shè)具有實(shí)用、方便的管理系統(tǒng)并符合管理要求。
3 組建監(jiān)控管理系統(tǒng)主要方式和相應(yīng)配置
電力通信綜合監(jiān)控系統(tǒng)主要是由中心站和分站兩者組成的，這也是相對較為靈活的方式。中心站的主要結(jié)構(gòu)是指，一般中心站的管理系統(tǒng)主要是為一個(gè)服務(wù)器方式、以及網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)而構(gòu)成的單機(jī)雙網(wǎng)，并由監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)二者組成的。而在監(jiān)控系統(tǒng)上其主要的目的就是要通過多種類的通信設(shè)備、一些輔助設(shè)備以及在設(shè)備的所處環(huán)境當(dāng)中采集的數(shù)據(jù)，以達(dá)到集中監(jiān)測的目的，同時(shí)也可以對部分環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行遙視以及遙控。對于管理系統(tǒng)的主要目的就是要建立不同數(shù)據(jù)庫以達(dá)到管理通信網(wǎng)的要求，并且也要建立相對完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信設(shè)備、和運(yùn)行數(shù)據(jù)等系統(tǒng)的管理。而分站的主要結(jié)構(gòu)是，由于監(jiān)控子站在通信設(shè)備上比較多，也具備智能的通信設(shè)備，所以對于采集機(jī)房的環(huán)境必須要配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。所以，由二者組成的靈活組網(wǎng)主要就是通過中心站服務(wù)器的終端，直接到中心站的通信機(jī)房，但是，在分站內(nèi)如果有智能的通信設(shè)備，可以通過在本地的分站進(jìn)行單元接入，同時(shí)把數(shù)據(jù)傳送給中心站，并且在中心統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)換接入。如果分站的配置功能較為強(qiáng)大，可以通過internet的網(wǎng)關(guān)，同時(shí)，也要根據(jù)系統(tǒng)工程的具體要求進(jìn)行配置直流電流變送器以及交流電壓變送器、數(shù)據(jù)的采集、溫濕度變送器和煙感變送器等，在數(shù)據(jù)采集單元中可以把所采集的遙測量和遙信以及環(huán)境量等接入網(wǎng)關(guān)，然后統(tǒng)一向中心站發(fā)送。
4 結(jié)論
總而言之，全面應(yīng)用電力通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控管理系統(tǒng)，在一定程度上可以提高增強(qiáng)管理工作人員的效率，同時(shí)也可以全面的提高完善工作管理模式等方面，并且，作為通信系統(tǒng)的管理人員一方面代表的是維護(hù)者，而另一方面代表的是使用者，所以在管理的過程當(dāng)中就必須要制訂一套完善的管理系統(tǒng)方法，并設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限分類。同時(shí)，作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理人員也應(yīng)對系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)的備份工作，加強(qiáng)系統(tǒng)的防護(hù)安全管理，提高日常維護(hù)系統(tǒng)等一些主要管理措施，以保證系統(tǒng)在工作時(shí)的穩(wěn)定性。作為系統(tǒng)的管理人員也應(yīng)必須要加強(qiáng)提高對于設(shè)備的管理，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，從而才可以更好的提高完善通信網(wǎng)的監(jiān)控管理措施。
參考文獻(xiàn)：
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全科醫(yī)生首先需要知道患病兒童的年齡,因?yàn)閮和膊【C合管理將根據(jù)年齡確定診斷治療方法。首先確定患兒屬于哪個(gè)年齡組:兒童疾病綜合管理將患兒分為兩個(gè)年齡組,即1周～2個(gè)月組,2個(gè)月～5歲組?！爸?歲”是指患兒的年齡未超過第5個(gè)生日。例如,本年齡組包括1名4歲11個(gè)月的孩子,但不包括5歲的孩子。2個(gè)月的患兒應(yīng)該包括在2個(gè)月～5歲組,而不是1周～2個(gè)月組。若患兒的年齡
下面先介紹2個(gè)月～5歲組的接診內(nèi)容。1周～2個(gè)月小嬰兒組將后續(xù)介紹。
第二步:詢問母親患兒有什么問題
記錄母親告知的有關(guān)患兒的問題詢問這一問題很重要的原因是為了與母親開始進(jìn)行良好的交流。良好的交流有助于使母親確信她的孩子會(huì)得到很好的診治。隨后對患兒疾病治療時(shí),您也需要教會(huì)和指導(dǎo)母親如何在家中護(hù)理患兒。因此,從一開始就與母親進(jìn)行良好的交流是很重要的。
應(yīng)用良好的交流技巧仔細(xì)傾聽母親所說的話,這樣會(huì)使母親感覺到您會(huì)認(rèn)真地對待她所關(guān)心的事情;使用母親可以理解的語言,若母親不能理解醫(yī)生所提的問題,她將無法提供答案;需要用來正確評(píng)估和分類患兒母親所述的信息;給母親回答問題的時(shí)間。例如,她可能需要時(shí)間考慮患兒是否有醫(yī)生問的體征;若母親對答案不太肯定時(shí),再問一些問題。當(dāng)您問一個(gè)主要癥狀或相關(guān)體征時(shí),母親不能肯定,您可以再問一些問題,以幫助母親給予明確的回答。
確定此次患病是初診還是復(fù)診 若就這一疾病或癥狀是首次來看病,那么此次就診為初診。若就同一疾病或癥狀幾天前看過一次,那么此次就診為復(fù)診。復(fù)診與初診的目的不同,復(fù)診時(shí)醫(yī)生可以確定初診時(shí)所給予的治療是否見效。患兒幾天后病情未好轉(zhuǎn)或加重,醫(yī)生應(yīng)將患兒轉(zhuǎn)院或改變患兒的治療方案。
詢問患兒母親有關(guān)的4個(gè)主要的癥狀 咳嗽或呼吸困難、腹瀉、發(fā)熱和耳部疾病。若患兒有一個(gè)或幾個(gè)主要癥狀,那么可能患有嚴(yán)重的疾病;若患兒有一個(gè)主要癥狀,那么可以進(jìn)一步詢問其他的問題。
第三步:檢查患兒
首先檢查一般危險(xiǎn)體征,對所有的患兒都要檢查一般危險(xiǎn)體征。有一般危險(xiǎn)體征的患兒,患有嚴(yán)重的疾病。大多數(shù)有一般危險(xiǎn)體征的患兒需要緊急轉(zhuǎn)診到醫(yī)院。
若有以下情況,說明患兒有危險(xiǎn)體征。
患兒不能喝水或吃母乳
患兒將吃入的東西都吐出來
患兒有驚厥表現(xiàn)
患兒有嗜睡或昏迷癥狀
危險(xiǎn)體征評(píng)估
患兒能喝水或吃母乳嗎?當(dāng)患兒太虛弱不能吸吮或吞咽時(shí),患兒有“不能喝水或吃母乳”的體征。當(dāng)醫(yī)生問母親小兒能否喝水時(shí),一定要使母親明白您所提的問題。若她告訴您小兒不能喝水或吃母乳時(shí),請她告訴醫(yī)生當(dāng)她給小兒一些喝的東西時(shí),出現(xiàn)了什么情況。例如,小兒能否喝進(jìn)液體和吞咽?若醫(yī)生對母親的答案不太確定,請母親當(dāng)時(shí)給小兒喂水或吃母乳。當(dāng)小兒的鼻腔堵塞時(shí),小兒吸吮母乳時(shí)會(huì)有困難。若小兒的鼻腔堵塞,則清理一下。若小兒的鼻腔清理后,可以吃母乳,則說明小兒沒有“不能喝水或吃母乳”的危險(xiǎn)體征上。
患兒是否將吃進(jìn)的東西都吐出來? 吃什么吐什么。一個(gè)將吃入的東西都吐出來的患兒,不能保留吃進(jìn)去的食物、液體或口服藥物。一個(gè)反復(fù)嘔吐但仍能在胃內(nèi)保留一些液體的小兒無“將吃入的東西都吐出來”的危險(xiǎn)體征。
當(dāng)您詢問母親時(shí),使用她可以理解的語言,給她回答問題的時(shí)間。若母親也不能肯定患兒是否將吃進(jìn)的東西全部吐出來,應(yīng)幫助母親弄明白這一問題的答案。例如,詢問母親患兒嘔吐的次數(shù);也可以問患兒每次吞咽食物或液體后,是否也吐出來?若您對母親的回答不能肯定,請母親給患兒喂水,看患兒是否嘔吐。
患兒有無驚厥 驚厥時(shí),由于肌肉收縮,患兒的胳膊和腿發(fā)生強(qiáng)直?；純嚎赡苡幸庾R(shí)喪失或不能對指令作出反應(yīng)。
詢問母親患兒在此次發(fā)病期間是否發(fā)生過驚厥,使用母親可以理解的語言,如母親可以將驚厥稱之為“抽風(fēng)”等。
患兒有無嗜睡或昏迷? 一個(gè)嗜睡或昏迷的患兒是當(dāng)他應(yīng)該處于清醒狀態(tài)時(shí),仍是昏昏沉沉,對周圍發(fā)生的一切失去興趣。一般情況下,當(dāng)您談話時(shí),嗜睡的患兒不會(huì)看他的母親或看您的臉。一個(gè)昏迷的患兒是無法喚醒的,當(dāng)觸摸、搖他或向他說話時(shí),他都無反應(yīng)。詢問母親患兒是否看起來睡眠不正?；蛩裏o法喚醒患兒,觀察一下當(dāng)母親說話或搖動(dòng)患兒或您拍掌時(shí),患兒是否會(huì)醒來。
注意若患兒正在睡覺并有咳嗽或呼吸困難,那么在喚醒患兒之前,先數(shù)一下患兒的呼吸次數(shù)。若患兒有一般危險(xiǎn)體征,立刻完成其余的評(píng)估。如果患兒有非常嚴(yán)重的問題,必須轉(zhuǎn)診治療。
信息鏈接
兒童疾病綜合管理(IMCI)是世界衛(wèi)生組織與聯(lián)合國兒童基金會(huì)為有效防治發(fā)展中國家
兒童疾病綜合管理包括家庭和社區(qū),以及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施的預(yù)防性和醫(yī)療性措施等內(nèi)容。在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,兒童疾病綜合管理戰(zhàn)略促進(jìn)了在門診就對兒童期疾病作出準(zhǔn)確的確認(rèn),保證了對所有重大疾病的結(jié)合治療,加強(qiáng)對照護(hù)者的咨詢,并提重患兒的轉(zhuǎn)診速度。在家庭里,該戰(zhàn)略促進(jìn)了尋求適宜保健的行為,提高了營養(yǎng)和預(yù)防保健,并正確執(zhí)行遵醫(yī)囑進(jìn)行的保健活動(dòng)。
兒童疾病綜合管理是一種與國際接軌的兒童疾病的標(biāo)準(zhǔn)管理,主張對同一兒童所患各種疾病實(shí)行全面綜合管理,包括保健、預(yù)防和綜合治療,使兒童各種疾病能夠一并得到及時(shí)治療。影響
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；開發(fā)商；資金借貸；合同公證
對于房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)來說，資金借貸涉及額度很大，少則幾百萬，多則幾十億，如何維持借貸雙方的合法權(quán)利，必須要通過借貸合同作為法律約定。公證處可辦理各類法律行為公證，借助公證處管理借貸合同可降低雙方的風(fēng)險(xiǎn)損失。
一、商業(yè)借貸合同的風(fēng)險(xiǎn)性
合同本質(zhì)上是雙方的紙面協(xié)議，用文字條款把合作事項(xiàng)逐一標(biāo)明，合作雙方簽字后生效。就借貸合同來說，其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是“違約”，有兩種情況：一是貸款方無法定期向借款方償還資金，甚至沒有能力償還，這對于貸款人來說是很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；二是借款方無法向貸款方提供資金幫助，或者未按合同規(guī)定額度給予幫助，導(dǎo)致借款方生產(chǎn)鏈、營銷鏈中斷；分析這一風(fēng)險(xiǎn)的原因，大部分是由于借貸關(guān)系缺乏公證保護(hù)，前期沒有對借貸雙方進(jìn)行綜合公證與考核。
二、借貸合同公證管理的作用
社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正處于良好局勢，各個(gè)行業(yè)正不斷地調(diào)整營運(yùn)對策，擬定切實(shí)可行的經(jīng)營管理方案。房地產(chǎn)是從事土地資源開發(fā)與利用的行業(yè)，大部分項(xiàng)目集中于房地產(chǎn)開發(fā)與利用，進(jìn)而銷售商品房屋以賺取豐厚的利潤。房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同公證管理的主要作用：
（一）保障利益。項(xiàng)目開發(fā)前期，開發(fā)商往往會(huì)選擇銀行借貸或其他方式籌集資金，為新項(xiàng)目建設(shè)提供充分的資金保障，進(jìn)而滿足了項(xiàng)目建造中的資金需求。為了避免各種風(fēng)險(xiǎn)損失，借貸雙方會(huì)選擇公證機(jī)構(gòu)作為鑒證，強(qiáng)化借貸合同公證管理是極為關(guān)鍵的。公證機(jī)關(guān)參與房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同的制定、審核、修改等流程，降低了借貸合同的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保障了借貸款雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
（二）處理糾紛。我國公證機(jī)關(guān)是按照法律規(guī)定設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循法律前提下執(zhí)行公證職能，其能夠?yàn)楦黝惡贤?xiàng)目提供法律方面的幫助，為合同雙方建立良好的合作機(jī)制，在合同期內(nèi)推動(dòng)借貸雙方履行各自的職責(zé)。例如，若借貸關(guān)系中的某一方無法執(zhí)行合同條款，公證機(jī)關(guān)可以按照法律規(guī)定不予公證，并且把有關(guān)情況匯報(bào)給工商部門進(jìn)一步處理，從而規(guī)范了房地產(chǎn)市場的經(jīng)營秩序。
（三）依法經(jīng)營。從某種程度上來說，房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同參與公證管理，也是在宣傳法律對經(jīng)濟(jì)事業(yè)的調(diào)控作用，“依法經(jīng)營”才是企業(yè)長期創(chuàng)造收益的根本保障。當(dāng)前，國家正對房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施“限購”措施，這極大地限制了開發(fā)商“拿地”。部分開發(fā)商為了賺取市場利潤，而盲目地籌集資金、違規(guī)經(jīng)營，破壞了房地產(chǎn)行業(yè)的良好秩序。公證機(jī)關(guān)參與借貸合同的審查，減少了違法經(jīng)營行為。
三、房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同公證管理研究
借貸合同是針對“借款、貸款”行為的法律約束，簽訂借貸合同后按照協(xié)議履行各自職責(zé)。盡管借貸合同簽訂之后，雙方利益在法律上受到了保護(hù)，但進(jìn)入合同履行期卻面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)商借貸資金的額度較大，必須要在法律規(guī)范內(nèi)執(zhí)行借貸責(zé)任，公證處參與借貸合同管理有效提升了合同的法律效力。借貸合同公證管理措施：
（一）公證程序規(guī)則。（1）公證處依事實(shí)、法律、規(guī)章等要求，獨(dú)立辦理與房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同相關(guān)的公證事務(wù)。公證事項(xiàng)由當(dāng)事人住所地、法律行為或事實(shí)發(fā)生地，不動(dòng)產(chǎn)所在地管轄，這些都是借貸合同管理需要遵循的基本原則。（2）公民、法人申請公證，應(yīng)向公證處提出并提供相關(guān)的材料，如屬公證處業(yè)務(wù)范圍，公證處應(yīng)受理。公證承辦人通過詢問當(dāng)事人，調(diào)取書證等方法對提供材料進(jìn)行核實(shí)，審查，屬真實(shí)、合法、充分，應(yīng)擬出審批報(bào)告，送領(lǐng)導(dǎo)審批。（3）公證處應(yīng)及時(shí)辦理各類公證，從當(dāng)事人提供材料齊全時(shí)起十天內(nèi)辦結(jié)（不含寄送副本），最長不得超過六個(gè)月，公證書由當(dāng)事人到公證處領(lǐng)取。房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同必須要雙方同時(shí)到場，按照合同規(guī)定確認(rèn)無誤后簽字生效。
（二）貸款人公證。根據(jù)我國公證機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，對商業(yè)借貸合同管理必須從貸款方開始公證。在借款合同中，貸款人不得利用優(yōu)勢地位預(yù)先在本金中扣除利息，不得將借款人的營業(yè)秘密泄露于第三方，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款人的權(quán)利主要有：有權(quán)請求返還本金和利息，對借款使用情況的監(jiān)督檢查權(quán)，貸款人可以按照約定監(jiān)督檢查貸款的使用情況。此外，具有停止發(fā)放借款、提前收回借款和解除合同權(quán)。借款人未按照約定的借款用途使用借款的，貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。
（三）借款人公證。房地產(chǎn)開發(fā)商作為借款方，其應(yīng)當(dāng)受到公證處的綜合考察，以免借款資質(zhì)不足而影響到公證效率。首先，按照約定用途使用借款。合同對借款有約定用途的，房地產(chǎn)項(xiàng)目借款人須按照約定用途使用借款，接受貸款人對貸款使用情況實(shí)施的監(jiān)督檢查。房地產(chǎn)借款人未按照約定的借款用途使用借款的，貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。其次，按期歸還借款本金和利息。當(dāng)借款為無償時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商須按期歸還借款本金；當(dāng)借款為有償時(shí)，借款人除須歸還借款本金外，還必須按約定支付利息。
四、結(jié)語
借貸合同是針對某項(xiàng)貸款行為編制的合約，其可以是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)等多種主體組合方式，并且貸款人按照約定的利息支付給借款人作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公證處對房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同進(jìn)行公證管理，大大減小了資金借貸過程中的風(fēng)險(xiǎn)，全面提高了開發(fā)商及公證處的辦事效率，這些都為房產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)提供了多項(xiàng)幫助。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)及所屬單位對自身為當(dāng)事人的合同進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)在經(jīng)營的過程中，由于內(nèi)部或外部的原因未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù)，給企業(yè)帶來法律后果的可能性。本文所研究的企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在合同管理的過程中，由于內(nèi)、外部因素的影響導(dǎo)致實(shí)際的履行情況與預(yù)期的合同管理目的發(fā)生不一致的可能性，這種可能性會(huì)給企業(yè)帶來一定的法律后果。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析
1.法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)低。一些企業(yè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置存在空缺，法律意識(shí)薄弱，對法律風(fēng)險(xiǎn)以及造成的影響認(rèn)識(shí)不足，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)只能作為“消防員”事后補(bǔ)救。還有一些企業(yè)合同管理制度不健全。企業(yè)合同管理缺乏制度支撐，沒有規(guī)范合同管理的體系，無法防范合同風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規(guī)范
第一，缺乏對合同對方當(dāng)事人的資信調(diào)查。企業(yè)在訂立管理的過程中，對合同對方當(dāng)事人的資信調(diào)查是保證合同順利履行的前提，如果發(fā)現(xiàn)合同對方當(dāng)事人主體資格、履約能力、誠信情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營能力存在缺陷，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，避免損失的發(fā)生。
第二，合同文本不規(guī)范。企業(yè)的合同文本應(yīng)該文字規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、具體，但有些企業(yè)為了追求所謂的效率，合同條款約定不明，合同文本不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到損害的時(shí)候無法主張權(quán)利。
第三，合同的簽訂主體設(shè)置不當(dāng)。有些企業(yè)簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負(fù)責(zé)簽字，而不是法定代表人或者負(fù)責(zé)人，對簽訂主體和合同主體的法律關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。一旦代表人無授權(quán)或授權(quán)不明，就會(huì)導(dǎo)致合同因無權(quán)或超越權(quán)限處于效力不確定的狀態(tài)。
3.合同履行管理不規(guī)范
第一，合同履行進(jìn)度管理不規(guī)范。合同履行進(jìn)度管理是合同目的實(shí)現(xiàn)的過程，只有控制過程才能把握結(jié)果。但有些企業(yè)不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息，不及時(shí)做好書面記錄，使企業(yè)承擔(dān)不必要的損失。
第二，合同檔案管理不規(guī)范。一些企業(yè)不注重檔案管理，對于合同訂立、履行的相關(guān)證據(jù)材料保管不當(dāng)，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)會(huì)因無法找到有利的書面證據(jù)，而導(dǎo)致不利的法律后果。
第三，合同糾紛管理不規(guī)范。合同糾紛的解決途徑無外乎協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式。企業(yè)通過哪種途徑解決糾紛應(yīng)依據(jù)合同糾紛性質(zhì)而定，不能一味的追求一種解決方式，每種解決方式產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)是不同的。
三、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)與防范的建議
1.合同管理模式設(shè)置中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
第一，健全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)的合同管理應(yīng)實(shí)行“合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與各合同承辦部門分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制”。合同管理既要注重動(dòng)態(tài)管理，也要注重靜態(tài)管理，不僅需要企業(yè)法律部門還需要各個(gè)層級(jí)的人員與部門的共同參與，各部門各司其職，分工負(fù)責(zé)。
第二，合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識(shí)，精通法律法規(guī)，熟悉公司的經(jīng)營管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業(yè)人士負(fù)責(zé)，必要時(shí)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)方位選配專業(yè)人員進(jìn)行輔助，達(dá)到取長補(bǔ)短的作用。
第三，合同管理流程體系的完善。企業(yè)內(nèi)部的合同管理流程并非越緊密越完善，太過細(xì)致導(dǎo)致企業(yè)反映速度降低，但是太過籠統(tǒng)又會(huì)缺乏跟蹤把關(guān)，將潛在的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)閷?shí)際的損失。一套有效的合同管理流程應(yīng)針對企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置對針對合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應(yīng)，有效降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同訂立管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范
第一，對方合同對方當(dāng)事人的審查。合同對方當(dāng)事人的審查包括對合同對方當(dāng)事人的證照、合同履約能力、資信情況、財(cái)務(wù)履行狀況、誠信情況的審查。企業(yè)可以建立合同對方當(dāng)事人準(zhǔn)入制度，使之規(guī)范化。
第二，合同授權(quán)委托管理。一方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同對方當(dāng)事人委托人的審核。合同對方委托人必須經(jīng)過法定代表人或負(fù)責(zé)人的授權(quán)，證明其事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并應(yīng)保存授權(quán)委托書的原件；另一方面，企業(yè)應(yīng)建立合同授權(quán)委托制度。
第三，完善合同文本。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織合同管理部門、合同承辦部門等專業(yè)、非專業(yè)人員制定符合企業(yè)的制式合同文本。合同文本要內(nèi)容合法完備，權(quán)利義務(wù)對等，違約責(zé)任具體，文字表達(dá)清楚，保證風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上可重復(fù)使用。
3.合同履行管理的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控
第一，合同履行進(jìn)度中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控。合同履行應(yīng)全面適當(dāng)履行，合同履行期間，企業(yè)要嚴(yán)格按照合同的約定履行合同義務(wù)，及時(shí)主張合同權(quán)利，跟蹤合同履行過程中合同相對方的履約情況，采取有效措施解決合同履約過程中出現(xiàn)的非正常履約情況，控制和降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范
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一、合同管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
1、簽不簽合同不重要，合同本身解決不了糾紛。有人認(rèn)為合同根本就是一張紙，具體的事宜還得問經(jīng)辦人員，其中的違約責(zé)任更是毫無意義的，交易雙方是建立在相互信任的基礎(chǔ)上，如果沒有誠信，有合同也沒有用。發(fā)生矛盾后靠上級(jí)部門或者中間人進(jìn)行協(xié)調(diào)，靠關(guān)系就能解決。誠然有些簡單的，能及時(shí)履行的交易，口頭協(xié)議也能解決，但對于絕大多數(shù)交易而言，如果沒有合同約定，交易雙方的權(quán)利是很難得到保護(hù)。如果在履行過程中發(fā)生了人員變故，那么，事情會(huì)不會(huì)因?yàn)槿藛T的變故而產(chǎn)生變化，隨之就會(huì)給其中的乙方帶來很大的損失。這樣的事情無論在電影里還是小說里，也是能夠經(jīng)?？吹降氖虑椤Ｄ敲催`約的一方是不是就會(huì)很被動(dòng)。因此，合同的簽訂對雙方都是一個(gè)保障。
2、合同管理就是紙上談兵。認(rèn)為合同管理就是在簽訂合同時(shí)把把關(guān)，修改相關(guān)的內(nèi)容，合同簽訂后就萬事大吉，不注重合同履行、變更、解除、糾紛處理、情勢變化后對合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修訂。合同管理是對合同簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理等行為的全面管理活動(dòng)，修改合同只是合同管理中很小的一部分。有的人更會(huì)認(rèn)為，合同就是一張紙，真發(fā)生糾紛的時(shí)候根本起不到任何作用。
3、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，合同管理只是合同管理部門的事情。合同管理部門是企業(yè)合同管理中最重要的環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視是合同管理中的根本，相互配合是做好合同管理工作的基礎(chǔ)，要做好合同管理工作，不僅僅是靠合同管理部門就能做好，而是需要各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，相互配合，齊抓共管。
因此要管好合同需要相關(guān)部門和人員的共同努力，僅憑合同管理部門是無法完成的。
二、合同簽訂時(shí)應(yīng)把握的重要問題
合同簽訂是合同管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：
1、認(rèn)真起草合同，起草合同不僅僅在一份標(biāo)準(zhǔn)合同上填空，或者將其他類似合同的條款生吞活剝，也不是將當(dāng)事人的表述原封不動(dòng)的寫在合同上，必須要切合實(shí)際，既要體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，也要符合法律規(guī)定。在日常的合同簽訂過程中，我們就要求經(jīng)辦部門有些條款可根據(jù)實(shí)際的需要進(jìn)行必要的增加，以使得合同內(nèi)容更加完善和明確。
2、合同簽訂的法律要求
訂立合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力；合同訂立應(yīng)采取法律規(guī)定的形式，特別是法律規(guī)定必須簽訂書面合同的情形；合同內(nèi)容必須符合法律規(guī)定。
3、簽訂合同時(shí)的審查
了解合作方的基本情況，經(jīng)營范圍必須是營業(yè)執(zhí)照、市場準(zhǔn)入范圍內(nèi)的。了解這些信息有利于更好地履行合同，否則所簽訂的合同無效，同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，有利于訴訟和法院的執(zhí)行。
調(diào)查合作方的商業(yè)信譽(yù)和履約能力。盡可能對合作方進(jìn)行實(shí)地考察，或者委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對其資信情況進(jìn)行調(diào)查。
由人代簽合同的，應(yīng)審查人合法、有效的身份，同時(shí)人必須在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同。
合同各主要條款的審查，在合同條款審查過程中，規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)、包裝條款、付款方式條、
付款條款、違約責(zé)任、爭議處理等都要認(rèn)真填寫，否則在合同的履行過程中，有一方就有可能鉆空子，發(fā)生一些不必要的麻煩。
4、合同簽訂時(shí)應(yīng)注意的重要事項(xiàng)
合同一定要加蓋合同章，并且合同章要與單位名稱保持一致，行政章不能代替合同章使用。合同文本經(jīng)過修改的，應(yīng)由雙方在修改過的地方蓋章確認(rèn)。合同附件作為合同的一部分，與文本就有同樣的法律效應(yīng)。
5、合同履行中應(yīng)注意的問題
嚴(yán)格按照合同中的約定履行合同，合同履行中發(fā)現(xiàn)對方不履行或不全面、不適當(dāng)履行合同時(shí)，應(yīng)立即通告承辦人，承辦人應(yīng)在法定或約定期限內(nèi)以法定或約定方式向?qū)Ψ教岢霎愖h，以保護(hù)己方合法權(quán)益。在合同履行過程中，監(jiān)督合同承辦部門認(rèn)真按照合同約定的內(nèi)容、期限等執(zhí)行，督促承辦部門按照合同約定的驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)辦理履行結(jié)算手續(xù)。
三、現(xiàn)代企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和管理模式
首先、合同訂立由合同管理部門把關(guān)，合同管理部門嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，最大限度的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。從做好合同管理的基礎(chǔ)工作著手，收集每份合同的相關(guān)資料并及時(shí)辦理歸檔。
其次、合同管理應(yīng)采取統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式。建立機(jī)制是做好合同管理工作的有效手段。建立健全合同管理體制、完善合同管理制度，加強(qiáng)日常合同管理工作，各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，相互配合，才能使得合同簽約質(zhì)量不斷提高
法律部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對合同實(shí)行分級(jí)管理、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，這樣.企業(yè)和所屬各部門合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。
第三、建立健全規(guī)章制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。建立健全合同管理體制、完善合同管理制度，加強(qiáng)日常合同管理工作，各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，相互配合，才能不斷提升合同簽約質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格管理是做好合同管理工作的必備條件。合同管理部門嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，最大限度的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
第四、加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育
合同管理人員素質(zhì)的高低，在很大程度上決定了合同的管理水平，所以，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化培訓(xùn)，是提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升合同管理水平的重要保證。為此，加大培訓(xùn)與交流力度，針對與合同有關(guān)的人員，開展合同管理知識(shí)培訓(xùn)其了解掌握合同管理程序、合同管理實(shí)施細(xì)則等，不斷促進(jìn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體水平的提升。
第五、履行監(jiān)督和結(jié)算管理
簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生。所以；企業(yè)法律顧問對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門同財(cái)務(wù)部門密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督，具體可采取或制定貨款支付復(fù)核程序，實(shí)施有效的管理。
第六、違約糾紛的及時(shí)處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
四、結(jié)束語
合同管理是企業(yè)法律事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
