發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧農業(yè)建設標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、發(fā)展智慧農業(yè)的背景
“農業(yè)興則國強”，可見農業(yè)興衰關系到國之根本，作為農業(yè)大國，中國農業(yè)的發(fā)展備受關注。黨的十要求，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，促進“新四化”同步協調發(fā)展。大力發(fā)展農業(yè)農村信息化，積極促進信息技術與農業(yè)農村的深度融合，用信息化推動城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的發(fā)展是當前涉農部門及信息化機構面臨的一大重要任務。同時，十提出了建設“美麗中國”的歷史任務，表明了黨和政府對生態(tài)文明建設的高度重視。建設“美麗中國”，需要發(fā)展智慧農業(yè)，只有在智慧農業(yè)的堅實土壤中，才能成就美麗中國夢。智慧農業(yè)是農業(yè)生產的高級階段，是集新興的互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體，依托部署在農業(yè)生產現場的各種傳感節(jié)點（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網絡實現農業(yè)生產環(huán)境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析及專家在線指導，為農業(yè)生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。同時，智慧農業(yè)可以實現更完備的信息化基礎支撐、更透徹的農業(yè)信息感知、更集中的數據資源、更廣泛的互聯互通、更深入的智能控制以及更貼心的公眾服務。智慧農業(yè)與現代生物技術、種植技術等高新技術融合于一體，對建設世界水平農業(yè)具有重要意義。目前，我國許多省市開始發(fā)展智慧農業(yè)并出現了許多成功案例，如中國移動山東公司打造智慧農業(yè)品牌，積極推進物聯網技術在農業(yè)的應用，推出了“大棚管家”等農業(yè)智能管理平臺，幫助農民實現專業(yè)化、精準化的農業(yè)生產管理，以信息技術助力傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，為農業(yè)生產帶來了翻天覆地的變化；在江蘇宜興市新建鎮(zhèn)新建村，“物聯網”技術則應用到養(yǎng)殖業(yè)領域，蟹農們用手機能隨時隨地了解養(yǎng)殖塘內的溶氧量、溫度、水質等指標參數，并操控自動投喂機按預先設定的間隔時長喂食，智慧農業(yè)切切實實為當地的蟹農們“養(yǎng)”起了螃蟹；天津市在全國率先啟用“3G智慧農業(yè)——移動物聯網信息化應用平臺”，該平臺分為3個層次。信息采集層靠安裝在大棚內的傳感器采集信息，信息傳輸層利用無線網絡將采集到的信息傳輸到電腦、手機等終端，信息處理層則將用戶的處理指令反饋到大棚中，實現了農業(yè)的智慧發(fā)展。商洛市作為一個傳統農業(yè)城市，耕地面積剛性減少，農產品市場需求剛性增長，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農產品供求平衡難度加大。由于農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)機械化水平低，抗災減災能力低的問題更加凸顯。加之農業(yè)生產成本不斷上升，導致產業(yè)化水平低，農村空心化、農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化問題嚴重。耕地零散，土地流轉難度大，農戶生產經營規(guī)模小，這些現狀和問題都表明商洛市急需實現農業(yè)轉型發(fā)展，發(fā)展現代農業(yè)與智慧農業(yè)。筆者結合商洛市地方實際情況，分析商洛市智慧農業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題，并提出一些應對策略，為商洛市智慧農業(yè)的發(fā)展提供智力支持。
二、商洛市智慧農業(yè)發(fā)展中存在的問題
商洛市由于地理位置、經濟基礎和政策支持等原因，智慧農業(yè)發(fā)展比較緩慢。究其原因，主要表現在以下幾個方面。
（一）政策引導不夠
商洛市出臺了促進農業(yè)發(fā)展的一系列政策，設立了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金，形成和構建了持續(xù)加大農業(yè)投入的保障機制，為激活生產要素，調動社會主體投入現代農業(yè)增添了動力。尤其近幾年來，商洛市生態(tài)農業(yè)發(fā)展較快，建立了一批生態(tài)農業(yè)休閑觀光示范園區(qū)。然而，商洛市現代農業(yè)，尤其是智慧農業(yè)的發(fā)展卻相當滯后，政府缺乏智慧農業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃方案，缺乏智慧農業(yè)發(fā)展的鼓勵性政策。
（二）基礎設施建設不夠
近年來，商洛市不斷加快信息化基礎設施，并不斷向農村延伸，極大地改善了農村地區(qū)的信息化條件。但是，商洛市農村信息化基礎設施普及水平仍舊不高。各大運營商的3G、4G無線移動網絡在農村仍然不能全覆蓋，農民家庭戶均擁有的電腦數量仍然不高，農民信息消費支出大大低于城鎮(zhèn)居民。同時，智慧農業(yè)發(fā)展所需的基礎設施建設不夠，各種硬件資源和軟件資源投入不到位。
（三）信息技術人才缺乏
與傳統農業(yè)不同，發(fā)展智慧農業(yè)亟待一大批掌握信息技術的知識性農業(yè)技術人才和農民隊伍。然而，目前商洛市主要勞動力科技文化素質差，科技創(chuàng)新意識和推廣應用能力不強，發(fā)展智慧農業(yè)所需的信息管理人才比較缺乏，農民的信息技術掌握程度也不是很高。農業(yè)社會化服務體系不健全，組織化程度較低，市場競爭力差，對農民群眾的信息技術的培訓力度都遠遠不夠。
三、商洛市智慧農業(yè)發(fā)展應對策略
針對這些問題，筆者結合商洛市地方實際，提出商洛市發(fā)展智慧農業(yè)的應對策略，為地方政府提供智力支持，促進商洛市智慧農業(yè)的發(fā)展。
（一）加強政策引導和資金投入
政府應強化對“智慧農業(yè)”發(fā)展的宏觀指導和整體規(guī)劃，以政策杠桿撬動效益農業(yè)，明確智慧農業(yè)的重要地位、發(fā)展重點、發(fā)展模式、發(fā)展階段和預期效果。出臺推動智慧農業(yè)大發(fā)展的各種鼓勵性政策，并設置專項資金實現傳統農業(yè)向智慧農業(yè)的升級，推動智慧農業(yè)大發(fā)展。
（二）加強信息化和智慧農業(yè)基礎設施建設
政府需要進一步加大農村信息化和智慧農業(yè)基礎設施建設力度，改善農村地區(qū)通信和網絡基礎條件，提高電腦的普及率，擴大3G和4G網絡的覆蓋范圍；加大智慧農業(yè)所需的無線傳感器、無線基站和傳輸設備等硬件設備和軟件投入，為推進智慧農業(yè)的發(fā)展和普及打下堅實的硬件基礎。
（三）加強農業(yè)信息資源建設
各級政府部門應加強農業(yè)信息資源建設。規(guī)范和統一農業(yè)信息資源標準，完善涉農信息的交流共享機制，有效整合各類信息資源，整合土壤檢測體系、土壤分析體系、作物生長監(jiān)控體系、灌溉監(jiān)測體系、作物個體生長監(jiān)控體系、專家分析系統和智能決策等涉農系統，加強本地農業(yè)信息的采集、傳輸、加工、整理和智能決策，形成多部門聯動、一站式服務模式。建立市、縣、鎮(zhèn)和社區(qū)四級農業(yè)生產決策指揮調度中心和農業(yè)專家智能決策系統平臺，加強農戶需求的多樣化研究，完善有關農產品生長和流通等數字化模型，實現數據處理與用戶群個性化需求的有效對接，為智慧農業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的數據保障。
（四）重視信息技術的推廣應用
智慧農業(yè)就是更好地利用物聯網、大數據、云計算、智能控制等現代信息技術，因此信息技術是智慧農業(yè)發(fā)展的重要動力，對農業(yè)發(fā)展的貢獻巨大。政府相關部門應重視現代農業(yè)信息技術的推廣，重視農業(yè)栽培技術的應用，重視計算機控制技術的推廣，重視網絡應用技術的推廣和普及，重視信息管理技術的推廣，加大對農作物監(jiān)控技術和管理技術的宣傳，真正地把現代信息技術應用到農業(yè)生產和流通的過程中，促進農業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加強智慧農業(yè)技術人員和農民隊伍建設
對于各級政府部門，必須有針對性地培養(yǎng)一批既懂農業(yè)又懂信息技術的農業(yè)技術人才和農民隊伍，為智慧農業(yè)的發(fā)展提供可靠的智力人才保障。政府部門要不斷完善和升級現有的村鎮(zhèn)縣農業(yè)科技服務體系，利用農村遠程教育平臺和互聯網，建立專門的智慧農業(yè)信息化人才培訓基地和培訓網點，加大信息投入和服務力度，調動廣大科技工作者和農民科技培訓的積極性，提高培訓效率，提高培訓質量，保證信息化農業(yè)人才隊伍的可持續(xù)性發(fā)展。
四、結語
筆者探討了商洛市發(fā)展智慧農業(yè)的必要性，分析了商洛市智慧農業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題，最后提出應對策略，為商洛市智慧農業(yè)發(fā)展提供了智力支持，加速了商洛市智慧農業(yè)的實施，加快了傳統農業(yè)產業(yè)升級，所提出的思路和方法對其他地方智慧農業(yè)的發(fā)展也具有一定的借鑒作用。
作者:趙建華 劉寧 楊煜琛 單位:1.商洛學院數學與計算機應用學院 2.商洛學院經濟與管理學院
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關鍵詞 農業(yè)；高新技術示范區(qū)；規(guī)劃構思；空間布局；發(fā)展措施；河南商水
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0275-01
為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以“示范引領、改革創(chuàng)新”為主線，高舉現代農業(yè)旗幟，堅持現代農業(yè)示范和經濟社會發(fā)展“兩手抓”，加強科技創(chuàng)新，突出示范推廣，發(fā)展現代農業(yè)，壯大特色產業(yè)，呈現出示范引領能力持續(xù)增強、經濟平穩(wěn)較快增長、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，成立商水縣農業(yè)高新技術示范區(qū)。
1 規(guī)劃構思
力求充分體現國家設立示范區(qū)的目的，突出“農業(yè)”“高科技”“產業(yè)”“示范”四大功能，把商水縣農業(yè)高新技術示范區(qū)建成國家最先進的示范基地。功能結構按照農業(yè)高新技術產業(yè)的行為特征和用地條件，合理確定不同功能園區(qū)的用地范圍。用地布局規(guī)劃中充分考慮不同地段的自然生態(tài)條件，追求人工建設環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境的協調。
2 空間布局
以湯莊鄉(xiāng)1 333.33 hm2高效示范園區(qū)和水上鄧城為重點劃分成以下園區(qū)。
2.1 高新技術產業(yè)示范區(qū)
以商水碩博果業(yè)、順吉農業(yè)、周口招寶劉老根休閑生態(tài)農莊為基A，繼續(xù)引進若干家高新技術企業(yè)，通過發(fā)展高效經濟作物和生態(tài)良性循環(huán)農業(yè)，提高農業(yè)生產綜合效益，增加農民收入，對全縣現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用。為引領、促進商水縣、周口市及河南省的現代農業(yè)發(fā)展，推動高新技術的引進、示范、推廣，把現代的高新技術集開發(fā)區(qū)于一體，綜合利用新一代信息技術，如傳感技術、無線傳輸技術、移動互聯網技術、云計算技術等，實現現代農業(yè)生產的智能化、集約化、簡便化、信息化，把新技術與現代農業(yè)生產緊密結合，加速現代農業(yè)新成果、新技術的轉化，建成周口市唯一、河南省超前、國家一流的現代農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)。利用現代農業(yè)高新技術，結合現有的高新農業(yè)技術參數，試驗遴選出適合本區(qū)的精良品種及肥水一體化、植保信息化、質量標準化技術，通過開發(fā)區(qū)引領商水農業(yè)由傳統農業(yè)向現代農業(yè)的自動化、信息化、數字化方向發(fā)展。其中，周口招寶劉老根休閑生態(tài)農莊項目不僅產供銷一體化，而且把自己生產的大量綠色、特色養(yǎng)殖、種植產品進行加工，開發(fā)成特色餐飲、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等項目，就地銷售各種農產品，創(chuàng)造出比以往傳統的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)高出許多倍的經濟效益[1-2]。
2.2 高新技術展示區(qū)
以河南省農科院、河南農大及華中農大等相關研究機構的高技術成果為依托，以智能溫室為平臺，展示先進的農業(yè)新技術、新品種、新成果。
3 發(fā)展措施
3.1 構建智慧農業(yè)平臺
通過現代農業(yè)高新技術的引進、試驗、推廣，加速農業(yè)高新技術轉化，實現農業(yè)的精準化、標準化和簡便化。開發(fā)區(qū)建立生產環(huán)境監(jiān)測系統、視頻監(jiān)控系統、生產環(huán)境控制系統、智能灌溉系統、數據分析及數據模型、遠程專家診斷系統、生產追溯系統、電子商務體系等，利用大數據的分析與市場接軌，使商水縣農業(yè)快速走向國際化道路。近年來商水縣高度重視智慧農業(yè)的發(fā)展，以商水縣現代農業(yè)發(fā)展促進會為載體，特邀北京布瑞克農業(yè)咨詢公司、安徽朗坤集團和商水縣人民政府共同投資興建近2 700 m2的商水縣現代農業(yè)發(fā)展服務中心已正式投入運營。服務中心通過現代信息技術和網絡技術，整合土地資源和各類生產要素，依靠國家強農惠農政策支持，指導各類農業(yè)生產經營組織以市場需求為依托，開展集約化生產、規(guī)?；N植，發(fā)展訂單農業(yè)，實現農民不出家門就可以向專家咨詢，開展網上交易，實現利益最大化。服務中心的建立是商水縣現代農業(yè)發(fā)展的又一亮點，為商水縣由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變提供強有力的推動作用。盡快探索一條既能保障糧食持續(xù)穩(wěn)定增長，又能富民強縣的現代化農業(yè)發(fā)展之路[3-4]。
商水縣智慧農業(yè)項目2014年啟動，開始建設商水縣級農業(yè)大數據平臺，2015年農業(yè)部發(fā)文全國推廣和建設農業(yè)大數據平臺，商水縣智慧農業(yè)包含農牧人商城、土銀網、物聯網、農創(chuàng)空間等。2015年12月，商水縣智慧農業(yè)亮相第二屆世界互聯網大會，馬化騰等互聯網界“大佬”也饒有興趣地到展位參觀。商水縣發(fā)展智慧農業(yè)的觀點得到了廣泛認可，新華社等央媒也給予了重點報道。2016年1月6日，在北京舉辦的第六屆國際食品安全年會上，商水縣十大名優(yōu)特農副產品正式亮相，開始利用互聯網和大型國內會議的平臺把產品推廣向全國乃至全球。2016年，商水縣智慧農業(yè)項目搭上了“互聯網+”的高速列車，遇到了國家發(fā)展“互聯網+”的歷史機遇，國家重點推動農村互聯網建設、農村金融改革、土地確權登記，發(fā)展農業(yè)電子商務、農業(yè)大數據、農業(yè)物聯網等，商水縣把“互聯網+”落到實處，讓130萬老百姓得到實惠，為商水縣在2018年實現貧困人口的徹底脫貧助一臂之力?？h委縣政府親自抓“互聯網+”，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這個新的國家戰(zhàn)略。通過智慧農業(yè)的發(fā)展，解決了一些農村經濟發(fā)展瓶頸問題，實現提出的“農業(yè)更強！農村更美！農民更富！”。讓總理提出的“互聯網+農業(yè)”在商水縣這個試驗田結出碩果。
3.2 推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的全面落地
商水縣智慧農業(yè)搭建的土銀網、農牧人、大數據、物聯網以及商水農業(yè)基金，為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”奠定了基礎，尤其在互聯網農業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，掀起一場縣域互聯網農業(yè)雙創(chuàng)。
商水縣計劃在商水縣產業(yè)集聚區(qū)大樓建設“互聯網農業(yè)孵化器”，申報“國家互聯網農業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，在2015年建設農創(chuàng)空間的基礎上，向全國招募互聯網農業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊入駐孵化器。舉辦“第一屆商水縣優(yōu)秀青年互聯網農業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”，以在商水縣的文化科技青年人才為主，號召從商水縣走出去的青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也吸引全國各地優(yōu)秀青年人才到商水縣實現互聯網農業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)。縣政府給大賽設立獎金、頒發(fā)獲獎榮譽證書，孵化器內提供免費辦公室、風險投資基金入股支持和創(chuàng)業(yè)導師服務，布瑞克農業(yè)咨詢公司提供品牌策劃和推廣方面的支持，農牧人商水商城提供特色農副產品的銷售平臺。
通過創(chuàng)業(yè)大賽，遴選出一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊，為商水縣農產品的品牌化、產業(yè)化提供推動力，通過這些團隊的運作，更好地把商水縣的產品通過農牧人等互聯網平臺推向全國消費者，賣一個好價錢，帶動農民致富。這些未來的青年企業(yè)家會是未來帶動商水縣農民致富，發(fā)展智慧農業(yè)的主要力量。
4 參考文獻
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智慧校園“智慧”何在？我利用網絡查閱了“智慧”一詞的含義，《現代漢語詞典》的解釋是“辨析判斷、發(fā)明創(chuàng)造的能力”。很顯然，智慧是指人所擁有的一種創(chuàng)新創(chuàng)造的能力。我認為，“智慧校園”建設的意義和價值就是提升校園中人的智慧，實現人的智慧發(fā)展。通過進一步查閱資料和思考，我有了以下三點認識。
其一，人類正在由農業(yè)時代、工業(yè)時代邁入智慧時代。
江蘇師范大學智慧教育研究中心主任陳琳曾在文章中寫道：“智慧時代是人類正在邁入的時代，信息時代是智慧時代的子集，智慧時代將是漫長的歷史，如果將智慧時代比作多幕話劇，那么信息時代只是該話劇中的序幕。所以應該說，人類社會經歷了農業(yè)時代、工業(yè)時代，現在正在步入智慧時代?！蔽艺J為該觀點是有道理的，信息時代特別強調信息的作用，但信息不一定是知識，海量的信息經過篩選、重構、積淀等被轉化為推動社會向前發(fā)展的知識動力，知識只有不斷增長才能提升人類的智慧水平。
正如智慧時代剛剛拉開序幕一樣，智慧校園也剛剛起步，將伴隨著智慧時代的發(fā)展而不斷發(fā)展。
其二，運用智能化工具和軟件是校園的“智慧”表現。
智慧的核心在于創(chuàng)新創(chuàng)造，智能化的工具和軟件正是信息時代人類智慧發(fā)展的成果。當下，各類機器人不斷涌現，聯合國標準化組織采納了美國機器人協會給機器人下的定義：“一種可編程和多功能的操作機；或是為了執(zhí)行不同的任務而具有可用電腦改變和可編程動作的專門系統?！睓C器人的出現，為人類帶來許多便利，并為各行各業(yè)提供了難以想象的高超服務。更讓人驚喜的是，具有深度學習能力的機器人已經問世。深度學習技術是對人腦的一種模擬，用多層神經元構成的計算機神經網絡，它可以搜集信息，并根據搜集到的信息產生相應的行為。深度學習還和增強學習相結合，正深刻地改變著機器人領域。轟動全球的“阿爾法狗”就是增強學習的產物，它依據跟棋手下棋或跟自己對弈的輸贏情況，自主學習并摸索出更優(yōu)的下棋策略。
所以說，我認為智慧校園建設中，應選擇合適的智能化工具和軟件讓校園有“真正智慧”的表現。
其三，智慧校園應該為培養(yǎng)人的智慧發(fā)展創(chuàng)設優(yōu)良生態(tài)。
根據教育生態(tài)學的理論，學校是一個微生態(tài)教育系統，要使學校煥發(fā)生命活力，獲得可持續(xù)發(fā)展，就要以人的發(fā)展為主線，研究教師和學生的工作、學習、生活、成長的環(huán)境和狀態(tài)，整合和協調學校內部各種資源、環(huán)境和關系，使之達到最優(yōu)的狀態(tài)。智慧校園是以面向師生個性化服務為理念，能全面感知物理環(huán)境，識別學習者個體特征和學習情境，提供無縫互通的網絡通信，有效支持教學過程分析、評價和智能決策的開放教育教學環(huán)境和便利舒適的生活環(huán)境。正如IBM公司提出的Smarter Planet，即更透徹地感知、全方位地聯通、高度的智能化。
【關鍵詞】智慧城市 城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
1 我國農民歷史上走過的路
中國幾千年的封建社會中，農民是受壓迫、受剝削的勞苦大眾。解放后的農民們打倒了地主，分到了田地，第一次享受到在自己土地上耕種的幸福生活。隨后我國農村開展了合作化運動，到1958年又來了“”運動，雖然這些運動初衷是想調動廣大農民積極性，但實際上脫離了農民真正的需求，違背了生產關系與生產力的關系，反而挫傷了農民的積極性，農業(yè)進一步減產，生活水平下降，個別地區(qū)還出現了“吃不飽”的問題。
三十多年前改革開放的春風席卷祖國大地，黨的政策再一次調動了農民生產的積極性，農業(yè)首先火起來了，接著全國的制造業(yè)、建筑業(yè)、礦產業(yè)、交通業(yè)迅速發(fā)展，吸引了一大批農村剩余勞動力，他們走向城市、工地和礦區(qū)，變成“農民工”。由于工業(yè)化的進程，特別是制造業(yè)的飛速發(fā)展和GDP快速增長，我國沿海地區(qū)一些城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在幾年內，形成了各種專業(yè)化工業(yè)城鎮(zhèn)，農民直接進城打工，做了工人，增加了收入，也富裕了農村的全家。近三十年來，全國城鄉(xiāng)人口發(fā)生了巨大的變化。到2010年，我國城鎮(zhèn)人口第一次超過農村人口，占全國總人數的50.4%。我們用了三十年左右時間走過發(fā)達國家用一百多年走過的路程，這也是中國特色的城鎮(zhèn)化之路——工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉。按照人類社會發(fā)展規(guī)律，要提高農業(yè)生產水平和改善農民生活水平，必須走機械化、自動化、知識化、智慧化的發(fā)展道路，實行規(guī)?；a、集約式發(fā)展。農村必然會涌現出更多的剩余勞動力，走向城鎮(zhèn)，為城市“四化”貢獻自己的力量，成為城市（鎮(zhèn)）一員。
專家預測，到2030年左右，我國將還會有2億多農民涌向城鎮(zhèn)。如何讓這些“新”市民和原來7億的“老”市民共同過上平等、和諧、幸福的生活，這是擺在我們面前最重要的問題。
2 建設智慧城市（鎮(zhèn)）不僅要錦上添
花，也要雪中送炭
如果回憶一下近年來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，我們會發(fā)現，三十年來國民經濟取得了飛速發(fā)展，我國GDP超過了日本成為世界第二。為此我國人民做出了巨大貢獻，特別是農民。他們從農村走向城市，家中的老人、小孩甚至于配偶繼續(xù)留在家鄉(xiāng)；他們進城打工住在工地或找最廉價的住處，到了春節(jié)把掙到的工資帶回家（雖然是一票難求）；有些身邊也帶著小孩，但在城市無法進入托兒所、學校。實際上自從，我國在戶籍上實行的就是二元制，農民及其子弟都屬農村戶口，城市人則擁有城市戶口，二者在糧食供應、戶籍、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面存在著巨大差別。除非極少數優(yōu)秀的農村孩子考入大學，畢業(yè)后在城市找到工作，才會由農村戶口轉成城市戶口（當然其他類型也有一些，但為數很少）。這一現實極大地妨礙了我國經濟的發(fā)展、社會和諧與公平公正，也傷害了廣大農民的積極性。改革開放以來，特別是近幾年來政府采取一系列措施，在消除城鄉(xiāng)差別方面投入巨資做了不少工作，包括實行農業(yè)免稅、改善農村醫(yī)療、提高農村教育，以及逐步建立人身和大病保險等。不過至今二元制所帶來的問題在各地區(qū)仍然存在。
當下建設“智慧城市（鎮(zhèn)）”不僅要錦上添花，還要雪中送炭，即智慧城市（鎮(zhèn)）建設必須注意均衡發(fā)展，消除城市市民和農村農民在生活、工作、文化等方面的巨大差別。眾所周知，建設智慧城市（鎮(zhèn)）的核心任務，是通過以信息通信技術為代表的高科技技術推動城市的智慧化全面發(fā)展，讓人民生活得更幸福、社會更和諧，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓政府的管理和服務更有效。政府在建設智慧城市（鎮(zhèn)）的同時應特別注意均衡發(fā)展，正確引導一部分農村勞動力穩(wěn)妥地進入城市（特別是中小城市和城鎮(zhèn)）務工，逐步消除二元制。這才能體現出智慧城市（鎮(zhèn)）建設以民生為第一位的思想。
全國人民要實現“新四化”——工業(yè)現代化、農業(yè)現代化、信息化、城鎮(zhèn)化，現在推進的智慧城市（鎮(zhèn)）建設工作將直接引領和促進我國的城鎮(zhèn)化工作。我們要通過城鎮(zhèn)化，在未來十五年或多一點的時間把兩億農民吸收到城市（鎮(zhèn)）來，要讓進入城市（鎮(zhèn)）的農民和現在的市民享受一樣的待遇：戶籍、福利、保險、教育、住房和工作機會。這是一項十分艱巨而且必須逐步完成的任務。
下面舉一個正在建設中的“智慧城市”的例子：1月份筆者有機會到山東壽光市參觀學習，在那里親眼看到了智慧城市（鎮(zhèn)）的建設、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展給人民帶來的好處。壽光早在20年前就是聞名全國的蔬菜之鄉(xiāng)，多年來當地人不斷創(chuàng)新，實施轉型升級、均衡發(fā)展，堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮，市民和農民正共同實現“收入好、身體好、住行好、保障好、教育好”的民生目標。由于在城鎮(zhèn)化中，實現了城鄉(xiāng)人口合理雙向流動和城鄉(xiāng)一體戶籍制度，土地流轉機制保障了農民“依法、自強、有償”地流轉土地、放心進城。一般農民的宅基地退耕后，農民仍可有耕種權。而國家把退耕換回的建設用地指標轉給開發(fā)商，由開發(fā)商蓋新樓，分給農民，對于繼續(xù)有農田可耕作的農戶，一般給其150～200m2住宅；如果全部搬進城里不再務農的話，則給其150m2自住，另有150～200m2供外租，以補其收入，此種情況農民可全部轉為城鎮(zhèn)做工。這些政策受到廣大農民歡迎，農民真的富了，也高興了。他們的農業(yè)（蔬菜、水果、莊稼）收入增加了，全市每戶平均存款10萬元以上，家家有電視，三分之一家庭有小汽車，村村有寬帶。壽光市消費水平在全省名列前茅，拉動了內需。
工業(yè)發(fā)展了，特別是高科技智慧產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展了，增加了就業(yè)機會，可以吸收農村因規(guī)?；?、機械化、自動化而富余出來的勞動力。壽光僅僅是一個由智慧城市建設帶動城鎮(zhèn)化并讓人民富起來的例子，也說明黨的“十精神”用城鎮(zhèn)化拉動內需戰(zhàn)略的正確性。
3 正在火熱推動中的智慧城市（鎮(zhèn)）建設
[關鍵詞]智慧城市；途徑；方法
中圖分類號：TU12 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0182-02
我國已經結束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，城鎮(zhèn)化率已經從1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，開始進入以城市型社會為主體的新的城市時代，中國城鎮(zhèn)化已處于一個重要的戰(zhàn)略轉型期。因此，建設智慧城市已成為發(fā)展的一個重要趨勢。智慧城市，作為信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結晶，正成為當代城市發(fā)展的嶄新模式，將推進信息消費帶動戰(zhàn)略的全面實施。
1.智慧城市的概念與內涵
1.1概念
智慧城市是以推進實體基礎設施和信息基礎設施相融合、構建城市智能基礎設施為基礎；以推進物聯網、云計算、新一代移動通信、寬帶接入、下一代互聯網等新一代信息通信技術在城市經濟社會發(fā)展各領域的充分運用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會提供及時、高效、智能的信息服務為手段；以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設施水平、增強城市公共服務能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力、提升政府執(zhí)政為民能力為宗旨。
1.2內涵
它本質上是傳統的信息化包括電子政務與城市經濟社會發(fā)展深度融合、深化發(fā)展的結果，是信息化發(fā)展進入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界。智慧城市建設有利于促進城市基礎設施更加智能、公共服務更加便捷、社會管理更加精細、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產業(yè)體系更加優(yōu)化，有利于形成城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制，有利于全面提升城市發(fā)展質量和水平，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。
2.智慧城市建設的內容
2.1智慧交通
城市機動車保有量的迅速增加，導致交通擁擠、交通事故救援、交通管理、環(huán)境污染、能源短缺等交通問題日益突顯。智慧交通就是充分利用信息技術、數據通信傳輸技術、電子傳感技術、衛(wèi)星導航與定位技術、控制技術、計算機技術及交通工程等多項高新技術的集成及應用，使人、車、路密切配合達到和諧統一，發(fā)揮協同效應，極大地提高交通運輸效率、保障交通安全、改善交通運輸環(huán)境和提高能源利用效率。
2.2智慧市政管理
一個城市的基礎設施和資源是城市運行的基本要素，如水、電、氣、各種管線、道路、照明設施等。而市政管理就是對各種基礎設施和資源進行引導、治理、經營和服務。而智慧市政管理，就是要利用信息技術，通過泛在的感知網絡，通過城市網格系統、地理信息系統與數字城管系統，實現市政資源的共享與協同管理，提高市民生活品質，提升政府服務水平。
2.3智慧醫(yī)療
提高醫(yī)療服務效率，提升醫(yī)療服務水平成亟待解決的問題，而智慧醫(yī)療系統的建立能夠大大緩解這個問題。智慧醫(yī)療系統是基于現代網絡技術和資源利用最優(yōu)化興起的醫(yī)療信息綜合平臺。它通過建立顧客端檔案，實現顧客、醫(yī)務人員、醫(yī)機構、醫(yī)療設備之間的互動。顧客可通過任一移動終端設備，隨時隨地查看自己的病例檔案，查詢醫(yī)院的優(yōu)勢、優(yōu)惠活動、專家資料、預約專家等。
3.加強智慧城市建設的途徑
3.1做好戰(zhàn)略部署
3.1.1做好頂層設計
將“智慧城市”建設上升到戰(zhàn)略層面，結合未來城市的發(fā)展，結合本地的實際情況，科學制定發(fā)展規(guī)劃，著重解決總體架構、技術路線、資源整合等問題。
3.1.2明確發(fā)展目標
以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以產業(yè)的轉型升級為根本目的，以創(chuàng)新社會管理服務為主要任務，努力實現“人民幸福生活、城市科學管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會和諧運行”的發(fā)展目標。
3.1.3加快工作推進
抓住智慧城市戰(zhàn)略機遇期，加快推動“智慧天津”建設。在總體框架下，編制重點任務實施方案，落實責任分工，按照市級、區(qū)（縣）、部門及行業(yè)三個層次組織開展，分類推進。
3.2明確發(fā)展重點
3.2.1推進無線與寬帶，打造智慧基礎
構建高速寬帶泛在安全的新一代綜合信息網絡；加快寬帶城市、無線城市建設；促進三網融合和信息共享，推動三網融合取得實質性進展；加快推進政府云、公共云、行業(yè)云的數據中心建設，構建智能化的新型城市基礎設施。
3.2.2鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展，引領智慧產業(yè)
打造以“六云”（云感知、云計算、云存儲、云安全、云方案、云災備）產業(yè)為代表的信息產業(yè)，以現代物流和電子商務為代表的智慧服務業(yè)，以智能制造為代表的智慧工業(yè)，以設施農業(yè)和精準農業(yè)為代表的智慧農業(yè)，培育新的經濟增長點，實現經濟結構優(yōu)化升級。
3.2.3聚焦民生與民需，推進智慧服務
以市民需求為中心整合公共服務。加快實施智能醫(yī)療、智能教育、智能家庭、智能社區(qū)、智能安防等一系列智慧應用，推進信息服務均等化。使城市服務更加及時便捷，將城市信息化發(fā)展成果惠及大眾。
3.3創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境
3.3.1創(chuàng)新體制機制
成立市信息化工作領導小組和市信息化專家咨詢委員會，統籌全市智慧城市建設。建立聯席會議制度，形成各司其職、密切配合、高效統一的協調推進機制，保障各項工作開展。
3.3.2完善政策法規(guī)
研究制定促進本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)，加快制定個人信息保護、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項目建設、信息安全等方面的標準規(guī)范，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
3.3.3統籌資金投入
落實重點項目建設和運維資金保障，解決部門間的資金交叉和重復使用問題，提高財政資金的使用效益。同時，創(chuàng)新運營模式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設。
4.智慧城市建設的方法
4.1突出規(guī)劃設計
強化系統謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、方案等頂層設計工作是一個城市在創(chuàng)建智慧城市中首先需要解決的問題。它將直接關系到建設起點、建設目標、建設內容和建設路徑。應通過認真的調研分析城市信息化基礎、建設智慧城市所具備的條件、存在的主要問題，綜合考慮自身發(fā)展地位、地區(qū)優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、建設方案。
4.2突出資源整合
強化統籌協調一方面新技術創(chuàng)新應用引發(fā)部門間分工不斷演進，造成資源和利益的重新配置；另一方面，信息技術為部門間協調配合、資源共享提供了可能和手段。絕大多數智慧城市應用項目都要不同部門密切合作，建設成果通常也是各部門共享共用，因而對部門間的分工合作，業(yè)務協同要求較高。智慧城市建設要按照“一體化、聯動性”的要求，對項目進行分類分層次，強化統籌協調、條塊結合，形成既鼓勵區(qū)縣錯位發(fā)展形成特色，又確保資源充分整合、協調有序推進智慧城市建設的良好局面。
4.3突出技術創(chuàng)新
強化智慧應用信息技術的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應用是當前推動智慧城市建設的主要力量，因此，在智慧城市建設起步階段應將技術創(chuàng)新和產業(yè)化應用放在突出的位置。要著力攻克推動智慧城市建設的核心關鍵技術，加快科技創(chuàng)新與核心技術產業(yè)化，促進系統化智慧應用市場開發(fā)，以應用來帶動智慧產業(yè)發(fā)展，推動信息技術應用與市場機制有機結合。
5.結語
智慧城市的建設時城市化發(fā)展的一個必然結果，在我國的城市發(fā)展中建設智慧城市具有重要的意義。在智慧城市的建設中，要切實提高信息安全意識和管理水平，在建設過程中的各個階段實行全流程管理，既要做到城市信息的保護，又要保證城市發(fā)展空間的整體提升。
參考文獻
[1]郭慧鵬.智慧城市試點開啟國家發(fā)展新動力[J].中國電信業(yè)，2013（04）：68-70.
第一步：從“兩化深度融合”角度理解智慧城市
黨的十七大報告曾提出“五化”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉，同時工業(yè)化和信息化融合。隨著物聯網、云計算技術的迅猛覆蓋，黨的十報告中再次提出，我們必須堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，并推動信息化和工業(yè)化的深度融合。自2008年開始，智慧城市成為全世界各國信息化工作的主流思路與基本方向。縱觀我國實際情況，信息化建設的重點仍處于地方政府層面，未與國家信息化大戰(zhàn)略緊密銜接。因此，即便將信息化作為國家最高發(fā)展戰(zhàn)略，但沒有縝密全面的系統規(guī)劃方案，只注重傳統產業(yè)改造和電子商務革新，而對信息化的相關工作如城市公共管理、社會發(fā)展，以及與之相關的信息資源、標準規(guī)范建設缺乏重視，一樣難以實現真正意義上的智慧城市。
第二步：從“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”角度理解智慧城市
物聯網把對物體的管理納入網絡管理范疇，令人與世界融入同一個平臺中。物聯網、云計算、大數據技術具有一個顯著特點，就是彼此圍繞海量信息的產生、存儲、處理、分析等，整合成新一輪威力強勁的數據信息化浪潮。當前，住建部開展的智慧城市建設試點中，除了有規(guī)模較大、符合標準的城市，居然還有城區(qū)和縣級單位，這極大地違背了新一代信息技術的發(fā)展規(guī)律。因此，如何面對新一輪產業(yè)鏈式信息化浪潮，我們首先應提出有效的頂層規(guī)劃方案，在“摸著石頭過河”的同時，有切實可行的指導步驟與完成計劃。
1.1農史館、博物館發(fā)展階段發(fā)展時間在20世紀50年代至80年代。主要進行農史、農業(yè)發(fā)展技術史等重要物件收藏、展示，農業(yè)科學標本資源的收集、保護、開放利用，并為科普和教育工作服務。如，中國農業(yè)展覽館，各大專院校的農史館、標本館等。1987年，依托植物保護學院豐富的昆蟲標本收藏，西北農林科技大學創(chuàng)建了全國第一個昆蟲博物館。
1.2農業(yè)高新技術示范園發(fā)展階段發(fā)展時間在20世紀90年代至21世紀初。隨著改革開放與外向型農業(yè)發(fā)展，各地外向型創(chuàng)匯農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)高新技術示范園建設迅速發(fā)展。農史珍藏和技術成果展示由室內走向室外。農業(yè)高新技術示范園重點是發(fā)揮農業(yè)高新技術的孵化、技術展示、示范和輻射作用。1999年，西北農林科技大學在原昆蟲博物館的基礎上，依托昆蟲學、畜牧獸醫(yī)學、植物學、土壤學和農業(yè)歷史學等學科研究成果和優(yōu)勢，啟動了博覽園建設項目。2001年，國家科技部、農業(yè)部等六部委聯合正式啟動國家農業(yè)科技園區(qū)試點建設工作，全國分三批先后共建立了65個國家農業(yè)科技園區(qū)，逐步形成了覆蓋全國、特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展格局。每個園區(qū)由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)聯動形成，其運行機制是“政府指導、企業(yè)運作、中介參與、農民受益”［1］。
1.3農業(yè)科技博覽園發(fā)展階段21世紀以來，隨著經濟全球化，全球生態(tài)環(huán)境惡化的不斷加劇，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，全國各地各類型的生態(tài)農業(yè)、都市農業(yè)、休閑觀光農業(yè)迅速發(fā)展，農業(yè)的多功能發(fā)展成為城鎮(zhèn)居民追求的重要目標，為此，全國各地的農業(yè)技術博覽園示范建設也得到迅速發(fā)展。如，西安曲江農業(yè)博覽園、西北農林科技大學博覽園、北京昌平草莓博覽園、長春農業(yè)博覽園、無錫現代農業(yè)博覽園、鄭州農業(yè)科技博覽園等一批農業(yè)科技博覽園紛紛上馬。農業(yè)技術博覽園除了具備早期的農史農展、農業(yè)高新技術示范等一般功能外，還兼具農業(yè)科技旅游、農業(yè)生態(tài)、居民生活、社會生態(tài)以及文化、教育、休閑、康體等社會綜合服務功能。近年來，隨著農業(yè)科技的發(fā)展，我國各地已經涌現了許多農業(yè)科技觀光園。游人徜徉在美麗的花果林木叢中，心曠神怡，既增長了知識，又有利于身心健康。2．4 農村科技服務綜合體發(fā)展階段2010年，福建省農業(yè)科學院與建寧縣人民政府在達成共建智慧農業(yè)博覽園合作協議。智慧農業(yè)博覽園是農村科技服務綜合體的一種新型組織形態(tài)，它是通過農業(yè)科研機構、企業(yè)、農民合作組織與政府部門緊密結合建立成的縣域經濟新型農業(yè)服務業(yè)態(tài)。政府、農業(yè)科研單位、農民合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)四方通過市場機制建立起緊密協作關系。其中，政府提供政策和扶持，科教機構、農民合作組織、農民和龍頭企業(yè)，在政府政策引導下，組成利益共同體，發(fā)展現代農業(yè)經營。智慧農業(yè)博覽園，它有效整合了政府、科研、企業(yè)等方面資源，促進農業(yè)科技、信息、生產、產品流通、市場、效益的結合，提高農業(yè)綜合效益，實現農業(yè)增效和農民增收。
二、農業(yè)科技博覽園建設的基本內容
2.1基本構成
我國農業(yè)科技博覽園一般包括室內展館、室外展區(qū)、示范輻射區(qū)和管理服務中心等部分組成。室內展館是農業(yè)科技博覽園建設的重要組成部分，因功能、主題、作用等不同，室內展館的分區(qū)方法也各異。一般分區(qū)方法有：（1）按展示成果發(fā)生時間順序分，可設古代館、近代館、現代館等；（2）按展示成果類別來源分，可設茶博館、花博館、林博館、竹博館、藥博館等；（3）按展示成果的地區(qū)分，可設華東、華北、華南，中國大陸、香港、澳門、臺灣、國際館等；（4）按展示成果主題和功能分，可設人文館、人與自然館、農史館、科技館、生態(tài)館、體驗館、科教館等；（5）按學科領域分，可設動物、植物、微生物、昆蟲、土壤、植保等。室外展區(qū)一般由能夠凸現博覽主題特色的多單元、多種類專題園（區(qū)）構成?？砂粗黝}種類、成果來源和產業(yè)鏈條等進行分區(qū)。如，把室外現代農業(yè)園分為現代設施蔬菜栽培示范區(qū)、動物胚胎工程技術示范中心、現代中藥材栽培示范園（區(qū)）、現代花卉盆景示范園（區(qū)）等若干個專題園區(qū)；同時，還可設核心示范區(qū)和輻射示范區(qū)等。示范輻射區(qū)是農業(yè)科技博覽園進行產業(yè)示范、產業(yè)延伸和關聯產業(yè)發(fā)展帶動的區(qū)域，它包括技術示范基地、中試基地、技術輻射推廣區(qū)及關聯產業(yè)發(fā)展服務區(qū)等。管理服務中心是為農業(yè)科技博覽園提供管理服務和促進平臺體系建設的服務保障平臺，它包括管理服務中心、技術孵化中心、科研工作站等管理服務平臺。
2.2功能區(qū)域
農業(yè)科技博覽園功能區(qū)域通常包涵農博（農史）館、科技博覽館、智能溫室、科技示范園、科普園、創(chuàng)意農業(yè)園、農業(yè)文化園、物化QQ農場、生態(tài)餐廳等內容。智能溫室以智能化設施農業(yè)建設為主，展示特種蔬菜栽培、珍奇花卉水果新品種、水培新技術、無土栽培技術、先進設施栽培新技術、生態(tài)美觀的立柱栽培、智能溫控栽培等新技術。農博（農史）館以科普教育為主題開展實物、圖文展示，提供科普教育實踐，展示農業(yè)生態(tài)文化、農耕文化、農史文化和科技成果等。創(chuàng)意農業(yè)體驗（園）包括塑造專題文化，創(chuàng)建蔬菜森林、番茄迷宮、夢幻花鄉(xiāng)、歡樂農莊，開展植物觀賞、動植物認養(yǎng)、奇異果蔬品種認知等。物化QQ農場，目的是建立QQ農場實體生態(tài)坊，體驗播種、澆水、施肥過程，感受植物成長每個環(huán)節(jié)。有機農產品（食品）展示館主要功能是為游客提供時令特色產品、有機農產品，并進行展示。主題生態(tài)餐廳主要功能是為游客提供優(yōu)美環(huán)境的生態(tài)餐飲服務。
三、農業(yè)科技博覽園發(fā)展模式與運行機制
3.1“政府＋高?！边\作模式
西北農林科技大學博覽園是我國政府依托高校最早創(chuàng)辦的一個農林科技博覽園。由西北農林科技大學、教育部、農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院和陜西省政府等多方共建，集教學、科研、學科建設、科普教育、標本展覽、園林觀賞、旅游休閑于一體，為教學和科研服務，面向社會開展科普教育、科技示范和社會服務等活動。同時，還組建科技園有限公司，實行公司化運作，以資產為紐帶，以市場為導向，以成果轉化為重點，以效益為中心的運行模式。
3.2“政府＋科研機構”運作模式
煙臺農業(yè)科技博覽園和鄭州農業(yè)科技博覽園是由政府和科研機構共同創(chuàng)辦的2家科技型農業(yè)科技博覽園［3］。煙臺農業(yè)科技博覽園由煙臺農科院創(chuàng)辦，占地面積120hm2，于2001年動工興建，2002年開園，投資5 000多萬元，建成綠色景點16個，集農業(yè)科技游、農業(yè)科技推廣、生態(tài)旅游、休閑娛樂和科普教育于一體。鄭州農業(yè)科技博覽園由鄭州市農林科學研究所創(chuàng)辦，占地面積33．3hm2，主要依靠鄭州市農林科學研究所自身的人才、技術、資源優(yōu)勢，集科研、示范、培訓、觀光為一體，突出高科技、高水平、高效益的特點，擬在5年內建設成為山東省現代化農業(yè)、都市型農業(yè)、觀光型農業(yè)、效益型農業(yè)的典型。
3.3“政府＋企業(yè)”股份制運作模式
西安曲江農業(yè)博覽園由西安曲江農業(yè)博覽園有限公司按5A級景區(qū)標準創(chuàng)建，項目規(guī)劃占地面積約39hm2，2011年獲陜西省現代農業(yè)園區(qū)稱號的25個園區(qū)之一，它以農業(yè)資源為基礎，生態(tài)旅游為主題，運用現代先進的農業(yè)技術，創(chuàng)造一個供游客參觀、休閑、科普、技術推廣及經營的現代農業(yè)博覽園。北京昌平草莓博覽園是北京市昌平區(qū)政府促進創(chuàng)辦的專業(yè)性主題農業(yè)博覽園，它以草莓博覽為主題，集園藝景觀、博覽展示、創(chuàng)意體驗、狂歡娛樂等融為一體的主題博覽園。
3.4“企業(yè)＋院?！惫煞葜七\作模式
吉林長春現代農業(yè)博覽園位于長春凈月經濟開發(fā)區(qū)。園區(qū)建筑面積32．512萬m2，由中信華南集團投資17．5億元建設，工程于2010年完工。園區(qū)按功能劃分為九區(qū)、九館，是集旅游、度假、休閑、會展、農業(yè)推廣為一體的綜合性博覽園。長春現代農業(yè)博覽園也是中國長春國際農業(yè)食品博覽會的永久會址，在依托吉林農大科研力量的同時，通過生產與展示相結合、培訓與貿易相結合、質量認證與物流相結合，并吸引國際知名企業(yè)加盟，邀請國際國內著名專家舉辦現代農業(yè)論壇等［4］。
3.5“政府＋企業(yè)＋科研機構＋農戶”股份合作制運作模式
福建建寧智慧農業(yè)核心博覽園，由福建建寧縣政府、福建農業(yè)科學院、有關農業(yè)生產和產品流通企業(yè)共同創(chuàng)建，以建設農業(yè)科技服務綜合體為基本思路，發(fā)揮政府、科技機構和企業(yè)的帶動功能。福建建寧智慧農業(yè)博覽園一期工程，由微生物人工腐殖質生產開發(fā)中心、特色農業(yè)濃縮景觀示范園、智慧農業(yè)智能管理中心等3部分組成。按規(guī)劃和設計，它具有發(fā)展生產、商貿營銷、科技示范、綜合服務、休閑觀光、培訓教育等綜合功能。智慧農業(yè)博覽園以農村科技服務綜合體為經營主體，以農業(yè)科教機構為依托，以“智能管理、資源循環(huán)、休閑觀光、產業(yè)升級”為核心理念，創(chuàng)新農業(yè)管理模式和農業(yè)科技服務模式，實現精準化生產、可視化管理、智能化決策，推進一、二、三產業(yè)的協同發(fā)展，從而建立起持續(xù)長效、環(huán)境優(yōu)美的農業(yè)高新科技展示窗口、農產品高效安全智慧生產基地、休閑農業(yè)示范基地和現代農業(yè)智慧管理展示平臺。智慧農業(yè)博覽園區(qū)別其他服務形式的重要特點是，它特別注重技術、成果、產品、信息及管理等的智能化服務平臺建設，它是農村科技服務綜合體的重要發(fā)展形式。
四、當前農業(yè)科技博覽園存在的主要問題
一是政府投入為主，企業(yè)及社會資金進入不足。目前，我國各省市大部分農業(yè)科技博覽園建設仍以中央及地方政府依托高等院校、科研單位，以政府為主的投資發(fā)展方式，建設主體還比較單一［5］。如西北農林科技博覽園、云南昆明世界園藝博覽園、福建漳州花博園（農博園）等均以政府為主的投資為主，資本進入和發(fā)展空間都還很大。而漳州茶博院（園）是一家臺資投資的經營管理企業(yè)，茶博院展館發(fā)生的品牌效益相當于年10億元的廣告費用，其在國內外知名度以及在促進產業(yè)發(fā)展中的地位、作用和功能也可想而知。二是農業(yè)科技博覽園功能差異化較小，產業(yè)發(fā)展示范帶動能力不夠。目前，全國各地建設的大型現代農業(yè)博覽園、農業(yè)科技博覽園等，其內容、功能、作用等差異化較小，農業(yè)科技博覽園的教育、示范、科研、生產、生態(tài)、休閑、文化等，內容、形式、途徑和方法不一，項目建設大同小異。三是管理創(chuàng)新不足，經營效益欠佳，可以持續(xù)發(fā)展能力有待繼續(xù)提高。農業(yè)科技博覽園基礎設施投資大、維護成本高，如政府興辦許多農業(yè)博覽園的不少館所，常因資金不足、維護成本高或管理不善等導致發(fā)展困難現象常有發(fā)生。
五、推進農業(yè)科技博覽園建設的政策措施
5.1出臺政策，鼓勵引導持續(xù)健康發(fā)展
農業(yè)科技博覽園（或智慧農業(yè)博覽園）建設，應按照農村科技服務公共物品屬性的要求，政府不僅要強化資金、技術等直接投入，同時要出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會各界積極參與建設和經營。
5.2強化規(guī)劃，突出文化，發(fā)揮示范引領作用
要重視園區(qū)建設規(guī)劃論證，建設不僅要能引領時代科技發(fā)展潮流，同時要融入科技文化元素，做出特色，避免雷同及重復建設，使之真正成為農業(yè)科研教育、成果示范、產業(yè)展示、游覽觀光、學習體驗、生態(tài)休閑的重要場所。
5.3強化多元投入，促進市場化發(fā)展
農博園為企業(yè)化經營管理的實體單元，一方面，要按照企業(yè)化運行機制，建成以后實行自主經營、自負盈虧，按市場規(guī)律運行；同時，要強化多元主體投入，完善管理模式，促進管理機制創(chuàng)新。
5.4強化服務，完善經營管理機制
關鍵詞：智慧城市；管理理念；技術障礙；資金問題
1 概述
伴隨著經濟的發(fā)展和科技的進步，我國城鎮(zhèn)化建設的速度越來越快。在經濟發(fā)展不斷轉型的新形勢下，城鎮(zhèn)化建設的重點也在向建設質量型、內涵型的智慧城市的方向轉變。建設集約、智能、綠色、低碳的新型城市是我國城鎮(zhèn)化建設的必然趨勢，也是新時期推進我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的需要。
2 中小城市在建設智慧城市過程中面臨的問題
2.1 法律法規(guī)建設不健全 智慧城市是以大數據為特征的數據庫，數據庫的建立需要大量的企業(yè)信息或個人信息，信息中隱藏的商業(yè)價值將引發(fā)各種利益沖突，這就需要由立法部門進行調節(jié)。我國關于智慧城市領域的法律法規(guī)建設尚處于摸索階段，對個人信息的概念做了明確規(guī)定，但對具體內容的規(guī)定還處于缺失階段。這就為個人信息的采集、利用、公開或保護應采取的態(tài)度提出了難度。
2.2 城市管理理念落后 當前，多數城市管理者的管理理念仍處于落后階段，沒有對互聯網時代到來的重要性形成客觀、準確的認識，這就導致在新的技術手段或管理方法與傳統方法產生矛盾時，對新技術或新方法采取簡單的制止措施。管理者受傳統理念或舊有工作習慣的影響，往往對新事物采取回避或否定的態(tài)度，而不考慮新方法或新技術對提高管理效率的積極作用。傳統的管理理念已經不適應現代化社會發(fā)展的需求，嚴重妨礙了資源的優(yōu)化配置，造成了資源浪費，必須改變思維，更新管理理念。
2.3 缺乏協調機制 國家各級部門及地方部門在中小城市均設立對應的業(yè)務機構，各個部門也分別建立了自己的信息平臺，形成了較為完整的信息系統。由于各個部門之間缺乏協調，不同部門之間的信息未能實現共享，這就造成了眾多的信息系統成為信息孤島。以通化市為例，信息化建設工作雖然取得不錯的成績，但各部門之間的信息系統分割嚴重，這就導致了部門信息系統的重復建設，形成了資源的浪費；城市居民辦理業(yè)務需要在多個部門之間辦理多種手續(xù)，給居民的工作和生活帶來了極大的不利；部門信息系統僅服務于上級主管部門，城市管理者無法獲得必要的信息，給城市的管理帶來了難度。中小型城市信息孤島的現象不消除，無法建立真正的公共信息平臺，智慧城市的建設也將大大受阻。
2.4 技術障礙 中小型城市的智慧化建設需要先進的技術支持，而技術標準的缺失和網絡信息安全技術的缺失為智慧城市的建設造成了極大的障礙。一方面國家層面未對不同部門之間的信息系統的互聯、互動、共享制定統一的標準體系，信息孤島現象難以短時間內消除；另一方面網絡信息技術的安全缺乏保障，構建大數據庫的個人信息面臨著被非法侵入、利用的危險，這不僅會危害個人利益，還將危害國家安全。
2.5 資金短缺 建設智慧城市需要的資金數目是龐大的，這是中小城市當前難以解決的問題之一，中小城市基礎設施建設處于相對落后階段，建設時期產生的負債較為嚴重；經濟新常態(tài)下，傳統的土地財政收入模式難以發(fā)揮作用，這就加劇了城市建設的資金問題。
3 中小城市建設智慧城市應采取的對策
3.1 加強智慧城市建設的立法工作 國家應加強智慧城市建設的相關立法工作，建立健全法律體系，對個人信息及個人隱私的相關數據做出明確的界定，明確個人信息或個人數據在采集、運用過程中的權利及義務，保障公民個人的合法權益；建立統一的標準或規(guī)范，為消除信息孤島提供法律依據；加強網絡和信息安全技術方面的立法工作，嚴厲打擊各種利用網絡或信息技術進行犯罪的行為，保護網絡信息平臺的安全性，為公民的個人隱私和國家的安全提供法律保障。
3.2 加強智慧城市的宣傳培訓，更新管理理念 智慧城市的概念是隨著信息化社會到來而產生的，是利用互聯網技術及大數據技術，構建共享的信息平臺，從而提高管理效率和工作效率，以實現資源的最優(yōu)化配置，促進經濟和社會的發(fā)展。智慧城市的管理方式和管理范圍相對于傳統城市管理模式具有極大的不同，面對即將發(fā)生的巨大轉變，管理者應首先更新管理理念。為讓管理者及廣大被管理者了解并認可智慧城市，相關部門可通過各類媒體及傳播方式宣傳智慧城市的理念，增強全社會共同參與的意識，為智慧城市的建設創(chuàng)造良好的社會效應。
3.3 促進部門之間的協同發(fā)展 智慧城市的建設需要各個部門之間的協同努力，城市建設的進程由不同部門中的短板決定，單一的部門發(fā)展無法實現整個城市智慧化建設。部門之間應加強溝通，做好統一調度，協同發(fā)展；成立權威的領導小組，對于工作過程中可能產生的利益或權利的重新劃分等問題，進行合理的解決，防止由于利益沖突而發(fā)生部門間相互抵制或故意拖延工作的不良現象。
3.4 創(chuàng)新融資方式，提高財政支持 智慧城市的建設需要的資金是龐大的，僅依靠政府的力量難以維持，應改變過去的融資模式，轉向依靠市場的力量解決財政問題；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，通過私募市場和投資基金等多種融資方式，增大財政的來源。
3.5 加大人才培養(yǎng)力度 智慧城市的建設需要大批專業(yè)的技術人才，無論是法律法規(guī)的建設、網絡信息系統的建設、協同機制的建設還是資金來源的擴展均需要大批的人才。現代社會發(fā)展的進程主要由人才的多少及其專業(yè)性決定，因此應加強與當地高校、科研院所等培養(yǎng)專業(yè)人才的企業(yè)或部門之間的聯系，為智慧城市的建設培養(yǎng)大批具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的人才。
4 總結語
智慧城市的建設過程面臨著眾多問題，城市管理者及其他參與者應用于面對當前的問題，積極尋找問題的解決方法，通過法律體系的建設、宣傳培訓、構建協同機制、擴充資金來源渠道、培養(yǎng)人才等多種方式方法，為智慧城市的建設構建良好的社會氛圍。
參考文獻：
[1]辜勝阻，楊建武，劉江日.當前我國智慧城市建設中的問題與對策[J].中國軟科學，2013（01）：6-12.
[2]趙大鵬.中國智慧城市建設問題研究[D].吉林大學，2013.
