發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)防控風(fēng)險樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)服務(wù)時間：
2020年2月20至3月20日
二、工作目標(biāo)：
各村（居）委會、各企業(yè)主管部門及重點企業(yè)
三、工作內(nèi)容
（一）各主管部門、及村委會方面：1.貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神情況；貫徹落實書記、省長和常務(wù)副省長就貫徹落實1月23日關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的批示要求情況；貫徹落實2月1日書記到省應(yīng)急管理廳調(diào)研慰問時強調(diào)的“保防控、保民生、保安全”的“三?！币蟆?月3日省委常委會議、省政府常務(wù)會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產(chǎn)視頻會議、2月8日調(diào)度全省鐵路機場防疫和企業(yè)開工復(fù)工安全生產(chǎn)工作視頻會議精神和有關(guān)要求情況。2.各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作指南及責(zé)任、措施落實情況，堅決防止不擔(dān)當(dāng)不作為，力戒形式主義、。3.突出危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業(yè)領(lǐng)域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè)，組織重大風(fēng)險隱患排查治理情況、各項應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
（二）各企事業(yè)方面：1.落實疫情防控工作情況。按疫情防控工作要求制定企業(yè)疫情防控工作方案，成立由企業(yè)主要負責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，將疫情防控方案細化落實到車間、班組，明確到專人負責(zé)，企業(yè)所有工作人員每日進廠前進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中全程佩戴口罩，工作區(qū)域每日堅持定時消毒，人員就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查情況。嚴(yán)格落實國家和省政府有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，制定并落實企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間企業(yè)主要負責(zé)人要在崗在位，要開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全動員、安全教育，對新員工開展安全培訓(xùn)，對所有設(shè)備設(shè)施進行一次全面安全檢查、檢修，對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學(xué)品儲存與使用等進行系統(tǒng)檢查等。3.落實重大風(fēng)險隱患排查情況。道路交通方面，加強對大客車的全程監(jiān)控，堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況；強化國道、省道等重點路段的清理和管控，突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點路段風(fēng)險排查整治。消防安全方面，以高層建筑、老舊小區(qū)和中小企業(yè)為重點，加強巡查檢查和宣傳提示，保證消防通道順暢，提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。危化品方面，加大對危化企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面，嚴(yán)厲打擊非法銷售和違法存放等行為。非煤礦山方面，要深入開展非煤礦山專家會診和高風(fēng)險礦山安全體檢，突出瓦斯、著火、透水等重大災(zāi)害治理。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空墜落等為重點，深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、工作方式
主要采取綜合情況調(diào)度、建立微信工作群、專家遠程視頻指導(dǎo)、明查暗訪、遠程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控和鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作，緊盯重點企業(yè)、重大危險源和風(fēng)險點，做到問題找準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、監(jiān)管瞄準(zhǔn)。
五、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立指導(dǎo)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)服務(wù)工作組要加強疫情防控期間安全風(fēng)險防范和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查，不層層聽取匯報，多采取暗訪，多現(xiàn)場辦公，多解決問題，切實減輕企業(yè)和基層負擔(dān)；各相關(guān)單位及企業(yè)主管部門要層層開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，確保指導(dǎo)服務(wù)工作有效開展。
（二）精心部署安排。各相關(guān)單位及企業(yè)主管部門要按照指導(dǎo)服務(wù)工作有關(guān)要求，實事求是提供轄區(qū)疫情防控期間安全風(fēng)險防范情況以及節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況，精準(zhǔn)查改存在的問題。切實通過此次指導(dǎo)服務(wù)，進一步查缺補漏，完善落實安全防范措施。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
2020年5月20日我處傳達學(xué)習(xí)縣安委會關(guān)于印發(fā)《全國“兩會”期間全縣安全防范工作方案》的通知精神。會上武剛副主任針對我處的辦公樓、漁場碼頭等重點區(qū)域的安全生產(chǎn)工作進行了部屬，成立查檢小組針對我處重點下屬企業(yè)進行全面的檢查。要求各組對安全生產(chǎn)工作要高度重視，責(zé)任落實到人，做到思想認識到位、安全措施到位，安全責(zé)任到位，要扎實細到進行檢查，確保安全隱患排查工作有交的推進。
二、排查整改，治理隱患
5月21日，黨委成員組織了檢查組，對下屬企業(yè)進行排查，主要排查企業(yè)治理安全隱患放到首位，其次排查消防、火災(zāi)隱患的重點區(qū)域，尤其把“兩會”期間的大檢查作為重中之重，做了三個方面的工作。
（一）綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會不深，對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認識不足，對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，規(guī)劃建設(shè)不能嚴(yán)把安全關(guān)。三是安全責(zé)任缺位問題。落實《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》33條剛性規(guī)定不到位，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，管理業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定不到位，落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負責(zé)人安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。四是隱患排查不扎實問題。下屬企業(yè)領(lǐng)域隱患排查不深入不全面，對風(fēng)險隱患排查不夠徹底，對安全相關(guān)要求沒能做到熟記于心，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是指導(dǎo)管理不力問題。安全指導(dǎo)管理隊伍不強，作風(fēng)不實，對企業(yè)負責(zé)人法制教育不到位，開展安全指導(dǎo)不實不深入。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入推動安全生產(chǎn)專項整治行動的開展，公司成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成如下:
組長:吳遠順
副組長:
成員:
二、活動時間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動。制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。
2、全面辨識風(fēng)險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動，全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估。
1.要全方位、全過程辨識周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險管控責(zé)任清單，加強對存在較大危險因素的生產(chǎn)場所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控和監(jiān)督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位)，落實責(zé)任部門和責(zé)任人。
(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，扎實開展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站，按要求在線上報送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個15 天”的要求上線運行信息系統(tǒng)，即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng)，每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況，實現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理對照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》，全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，查缺補漏，發(fā)現(xiàn)問題及時整改完善，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)開展一次全員安全教育培訓(xùn)
1.對照車間安全風(fēng)險標(biāo)識評估、安全風(fēng)險告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理等情況，開展全員崗位安全教育培訓(xùn)，并組織進行考試，保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。
2.加強員工安全教育，利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法，向員工灌輸安全意識，提高員工安全防范意識。
(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動紀(jì)律)集中行動
1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實施辦法，及時糾正。3.加大反“三違”查處力度，突出習(xí)慣性違章的行為，堅決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
關(guān)鍵詞：三階段;風(fēng)險分析;預(yù)防
Abstract: this article through to the world safe production situation analysis, narrative production safety accidents rule, and authors have cooperated-builing project reality, this paper expounds the three stages of risk analysis and prevention practices and the author to project implementation and effect, prove three phase risk analysis and prevention is construction engineering safety production management of an effective system and method.
Keywords: three stage; Risk analysis; prevention
中圖分類號：X820.4文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
0前言
目前全世界每年因安全生產(chǎn)死亡人數(shù)多大200余萬人，平均每7秒死1人，每分鐘死8人，每小時死500多人，每天死6000多人，相當(dāng)于每天都發(fā)生一次像美國“9•11”恐怖事件那樣的災(zāi)難（不包括安全生產(chǎn)以外的各類事故死亡人數(shù)）。
1安全事故發(fā)展的規(guī)律性
安全生產(chǎn)事故是意外事故，是一種隨機現(xiàn)象。對于個別案例的考察具有不確定性，但是對于大多數(shù)事故則表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。1936年，美國學(xué)者海因希里曾經(jīng)調(diào)查研究了75000件工傷事故，發(fā)現(xiàn)其中的98%是可以預(yù)防的。在這些可以預(yù)防的事故中，以人的不安全行為為主要的事故占89.8%，而以設(shè)備和物質(zhì)不安全狀態(tài)為主要原因的事故只占10.2%。
2控制安全事故的發(fā)生是預(yù)防
生產(chǎn)安全事故屬于突發(fā)事件，具有突發(fā)性、高度不確定性、破壞性、社會性等特征。對于生產(chǎn)安全事故的處置，從時間段上可以分為事前、事發(fā)、事中、事后等四個階段。事前階段，要做好預(yù)防工作，重點是預(yù)案、預(yù)控、預(yù)警；事發(fā)和事中兩個階段，由于事故的不同，可能有明顯的節(jié)點，也可能是兩個階段難以劃分。這個階段重點是信息報告、搶險救援。事后階段，重點是調(diào)查評估、恢復(fù)生產(chǎn)。 預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容，這既是多年來安全生產(chǎn)工作的寶貴經(jīng)驗，也是生產(chǎn)安全事故血的教訓(xùn)。強化事前預(yù)防，完善事故防范機制，把預(yù)防事故發(fā)生的各項工作做到前面，防微杜漸，防患于未然。
3三階段風(fēng)險分析與預(yù)防
安徽省近來年推行的“三階段風(fēng)險分析與預(yù)防”，在建筑施工安全管理過程中起到了良好的效應(yīng)，很好的為施工安全提供了管理指南，真正起到了預(yù)防作用，真正體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針。作者目前親身經(jīng)歷的施工項目馬鞍山長江公路大橋就是個例子，在三階段風(fēng)險分析與預(yù)防的指導(dǎo)下，項目安全管理工作處于可持續(xù)可控狀態(tài)，未發(fā)生一起傷亡事故，甚至是輕傷事故。
“三階段風(fēng)險分析與預(yù)防”，即第一階段預(yù)案階段，是施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)管理，其重點是對即將實施的工程進行總體的安全分析和專項分析，編寫總體預(yù)案和專項預(yù)案。每個項目開工前，各參建單位必須根據(jù)項目自身特點，對照施工組織設(shè)計，確定可行的施工方案和安全技術(shù)措施，并對其進行風(fēng)險分析。對危險性較大的工程制定具有針對性、可操作性強的安全生產(chǎn)組織方案和事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范工程實施過程中的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。預(yù)案即預(yù)備方案，是指根據(jù)預(yù)測，對潛在的或可能發(fā)生的安全事故的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。從某種性質(zhì)來講，它屬于工作計劃的一類，但具有“方案”的專一性、專業(yè)性、周密性、時限性、集中性等要求。一般預(yù)案的編寫通常結(jié)構(gòu)與寫法由標(biāo)題、前言、主題、結(jié)尾、附件五部分組成，結(jié)合馬鞍山項目工程實際，項目部按照預(yù)案編寫程序編制了總體預(yù)案及防洪、防汛、防雷擊、防坍塌、防食物中毒、防血吸、防交通事故、防火等八個專項預(yù)案，并有針對性的進行了演練，應(yīng)急效果非常顯著，尤其是項目部組織進行防洪演練，演練后針對演練出現(xiàn)的問題及時進行總結(jié)，吸取大量的演練經(jīng)驗，在2010年6月份長江百年一遇的大洪水來臨，項目部及時啟動了預(yù)案，順利安全的渡過洪水期，杜絕了人員傷亡的同時最大限度的減少了財產(chǎn)損失。對于危險性較大的水上施工、樁基施工、墩柱施工、臨時用電等工程，項目部一一制定了安全專項方案，為施工生產(chǎn)提供了安全技術(shù)支持，奠定了安全目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。
第二階段預(yù)控階段，是施工過程中的安全生產(chǎn)管理。每個月，由建設(shè)單位安全負責(zé)人主持，監(jiān)理、施工單位安全負責(zé)人參加，召開月施工危險源辨識防控會，對下個月施工過程中可能存在的危險源進行辨識，對防控措施進行分析、補充與完善，突出了下一個月內(nèi)的防控重點。這就要求項目安全管理人員需要較強的專業(yè)性和施工經(jīng)驗，針對項目月度施工生產(chǎn)計劃，進行風(fēng)險分析與辨識，并制定針對性的預(yù)防措施，也同時讓安全管理人員對下月安全管理工作的重點有進一步的認識。危險源辨識會是交通部在馬鞍山大橋的試點，實踐證明效果顯著，施工單位通過每月進行危險源辨識分析，由駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦安全專監(jiān)進行審批進一步完善補充，形成了較為全面的風(fēng)險分析結(jié)果與預(yù)防措施，通過每月安全例會對操作隊伍負責(zé)人、專兼職安全員及帶班長進行交底，便于他們在下階段施工過程中做到心中有數(shù)。
第三階段預(yù)警階段，就是在施工現(xiàn)場對一線作業(yè)人員的安全交底。每天，施工單位根據(jù)當(dāng)天施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境及當(dāng)日天氣情況進行綜合分析，通過單元預(yù)警牌及時現(xiàn)場預(yù)警信息，采取相應(yīng)的現(xiàn)場防控措施，利用一線工人業(yè)余學(xué)校、班前會指導(dǎo)一線作業(yè)人員合理、有效的防范安全事故。項目部針對施工內(nèi)容進行了施工單元預(yù)警區(qū)域劃分，劃分了主橋4#邊塔、3#中塔、2#邊塔、拌合站、鋼筋加工廠、鋼結(jié)構(gòu)加工廠等預(yù)警單元，在作業(yè)人員必經(jīng)點設(shè)置了單元預(yù)警牌，由專職安全員結(jié)合施工內(nèi)容、天氣、施工環(huán)境及預(yù)控階段分析成果進行危險因素及預(yù)控措施，組織作業(yè)人員每日在預(yù)警牌前進行班前講話，讓作業(yè)人員掌握當(dāng)日施工風(fēng)險及預(yù)防措施，強化安全作業(yè)思想，進而達到提高安全意識的目的，有效的減少甚至避免作業(yè)人員進行“三違”作業(yè)現(xiàn)象。項目部還成立了一線工人業(yè)余學(xué)校，對工人進行崗前教育、施工過程中的安全專題教育，通過安全專家或安全員授課、安全專題片放映等形式，對工人進行安全法律法規(guī)、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、季節(jié)性安全施工要點等教育宣傳，進一步強化工人安全意識，推動項目安全工作得到有效的提升作用。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程管理；建筑工程；安全管理；質(zhì)量控制
Abstract: from the two aspects of safety and quality analysis of the problems existing in the construction of the project, and the solutions are given respectively. In construction project management of safety and quality is inseparable, need good organization culture, can always implement the good safety and quality management system, to make the construction engineering to the benign health direction.
Keywords: engineering management; Building engineering; Safety management; Quality control
中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著中國國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。更有汶川大地震的警示，對我們建筑工程的質(zhì)量和安全提出了更高的要求。良好的管理才能有效的保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為創(chuàng)建和諧社會做出應(yīng)有的努力。
一．建筑行業(yè)安全問題多發(fā)的原因
1．建筑工程安全風(fēng)險的特點。在整個建筑工程施工過程中，出于各種各樣的原因，發(fā)生事故、發(fā)生危險，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的可能性：建筑工程項目由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點，在實施過程中仔在著許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險。特別對于現(xiàn)代建沒項目，無淪是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量還是在影響范圍方面，都比以往任何時期要大得多，所存在的風(fēng)險比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失規(guī)模也越來越大 從而使得同內(nèi)外許多風(fēng)險管理的科研人員和實際管理人員開始重視對其進行系統(tǒng)的建筑工程風(fēng)險管理研究和實踐。
2．建筑丁程安全風(fēng)險產(chǎn)生的原因。建筑工程施工 ，一般分為施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工及試運行等幾個階段，這其中產(chǎn)生的安令風(fēng)險主要來源于以下五個方面：(1)人的不規(guī)范行為 由于生產(chǎn)指揮不當(dāng)、操作人員觀察不夠，導(dǎo)致機械設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場人員；施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。 (2)物的不安全狀態(tài)。工程施工離不開具體的設(shè)備、工具，如果這些物質(zhì)條件處于不良的使用、運行狀態(tài)，則有可能導(dǎo)致相應(yīng)的事故；(3)管理體制不健傘。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。 (4)環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)。由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交義等不利因素施工：現(xiàn)場條件特別惡劣，處于隧道、陡坡、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無相應(yīng)的防護措施，有可能發(fā)生人員傷害或財產(chǎn)損失；如果施工區(qū)域持續(xù)高溫，則易使員工受到傷害；一些無法抗拒的自然災(zāi)害可造成意外事故；(4)其他方面的不利條件。由于設(shè)計部門的資質(zhì)夠、施工方案中關(guān)于安全風(fēng)險考慮不充分，可能導(dǎo)致施工過程發(fā)生事故；另外，各工種交叉作業(yè)時安排不當(dāng)，可能相互問產(chǎn)生不利影晌甚至發(fā)生事故。
二、制定有效的安全管理措施
1．抓好安全教育。要編制針對本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施并對施工人員進行安全技術(shù)交底。需要加強以下兩個方面的教育(1)加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念在管理工作中，應(yīng)將建筑施工的安全管理擺到首要位置，真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，加強施工安全管理的力度。(2)加強對從業(yè)人員施|安全教育《中華人民共和國建筑法》第46條明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。(3)提高施工人員的安全素質(zhì)。
2．明確管理體制與職能。(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤，實施規(guī)范化管理，保證施工生產(chǎn)的安全。(2)必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行，針對具體情況適當(dāng)使用經(jīng)濟杠桿的手段，對人員管理必定起到正面的作用。
3．加大安全生產(chǎn)的投入。(1)加大安全生產(chǎn)科技進步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。 (2)針對建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險發(fā)生頻率高，危害特別嚴(yán)重的客觀情況，可通過保險來分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。施工企業(yè)與保險公司合作，通過工程保險來分散安全風(fēng)險。
三、工程質(zhì)量管理方面
要消除工程質(zhì)量中存在的問題，首先就要從加強質(zhì)量管理入手，防控各種弊病的發(fā)生。重點采取以下幾方面措施：
1．加強宣傳力度，提高人們對工程質(zhì)量。工程中各種問題危害性的認識。要提高有關(guān)管理人員在思想上對防控工程質(zhì)量問題重要意義的認識，要廣泛宣傳工程質(zhì)量弊病對建筑工程產(chǎn)生的影響和危害，并通過典型案例宣傳、實例剖析等方式，提高有關(guān)人員對弊病危害性的認識，要切實把防控工程質(zhì)量作為工程建設(shè)管理中的一件大事來抓，尤其是對一些常見的、危害性較大的質(zhì)量問題，更要進行大力宣傳。
2．要加強從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，提高施工管理人員和操作者的專業(yè)技術(shù)水平，增強其責(zé)任心。要使其掌握防控的主要方法，并能嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案和技術(shù)措施進行精心管理和操作，要真正做到內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)；施工組織設(shè)計，施工方案和技術(shù)措施要統(tǒng)籌兼顧各專業(yè)的相關(guān)問題，尤其是各專業(yè)工種問的相互配合問題。施工方案和技術(shù)措施中要有防治弊病的專篇，且針對性要強，措施要具體。
3．要建立健全各項施工質(zhì)量管理的規(guī)章制度，完善質(zhì)保體系。以制度作保障，加強施工過程中的質(zhì)量控制。做到每個分項的每個施工部位都能責(zé)任到人，且留有記錄，使其具有可追溯性。
四、結(jié)束語
安全和質(zhì)量是密不可分的。有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立積極的安全文化。
參考文獻：
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一、整治目標(biāo)
通過實施三年行動，完善和落實重在從根本上消除園區(qū)事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，扎實推進園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制健全、責(zé)任明晰、安全監(jiān)管力量進一步強化；園區(qū)建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局進一步規(guī)范，重大安全風(fēng)險管控能力顯著增強，本質(zhì)安全水平有效提升；完成園區(qū)安全風(fēng)險評估，加快建設(shè)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)安全隱患排查治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，進一步提升應(yīng)急保障能力，建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系，有效防范遏制重特大事故，實現(xiàn)園區(qū)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機制。
1．健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進一步落實園區(qū)管理主體安全責(zé)任，充實壯大安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照“三個必須”要求落實安全監(jiān)管責(zé)任；根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，有針對性強化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量，配齊配強園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。
2．實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。把安全生產(chǎn)工作納入全面整體考慮，綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實施一體化管理；建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會制度，及時會商研判安全風(fēng)險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)重大安全生產(chǎn)問題，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。
3．落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，大中型及高危企業(yè)建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團隊；加強警示教育，強化法治意識、風(fēng)險意識；加大安全投入，提高安全技術(shù)裝備水平；完善日常監(jiān)督考核機制，定期組織隱患排查治理和企業(yè)開展安全管理情況自查互查，推動企業(yè)之間加強安全管理交流；依法開展日常安全執(zhí)法檢查，既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，又要避免簡單化、“一刀切”，增強執(zhí)法實效。
（二）強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。
1．規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和未來發(fā)展方向，有序開展園區(qū)擴區(qū)等工作。在安全評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局，嚴(yán)格控制高風(fēng)險功能區(qū)規(guī)模。
2．嚴(yán)格園區(qū)項目準(zhǔn)入把關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立由發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門組成的新建項目聯(lián)審機制。明確園區(qū)項目準(zhǔn)入條件，制定“禁限控”目錄等負面清單，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū)入園。嚴(yán)防高風(fēng)險項目轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能；建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機制，對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，及時淘汰退出園區(qū)。
3．合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)。通過園區(qū)項目聯(lián)審機制，嚴(yán)格落實企業(yè)安全防護距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置企業(yè)分區(qū)。對園區(qū)內(nèi)外部安全防護距離不符合要求的企業(yè)，制定整改方案，實施改造、搬遷、退出等措施。
4．完善園區(qū)公共設(shè)施。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則，完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施。
（三）建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。
1．開展園區(qū)安全風(fēng)險評估。樹立園區(qū)整體安全風(fēng)險意識，組織開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，確定安全容量，實施總量控制，提出消除、降低、控制安全風(fēng)險的對策措施。通過園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，細化行業(yè)企業(yè)評估辦法，突出園區(qū)重大安全風(fēng)險防控，防止生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。
2．建立安全隱排查治理長效機制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制，認真開展安全風(fēng)險摸排和隱患治理，確保各類安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。建立集中區(qū)和各行業(yè)主管部門共同參與的安全隱患排查治理機制，定期組織安全隱患排查治理，消除各類安全生產(chǎn)隱患。
3．強化重大安全隱患治理。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，深刻吸取近年來重特大事故教訓(xùn)，針對性的開展危險化學(xué)品、涉爆粉塵、液氨制冷、建設(shè)施工、受(有)限空間作業(yè)等專項治理，對存在的重大隱患實行掛牌督辦，堅決消除重大安全隱患。對存在重大安全隱患且難以整改的企業(yè)，依法關(guān)閉退出。
4．加強承包商管理。建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，對進入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進行審核登記，實施誠信管理：強化日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強對承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，落實安全防護措施。
（四）夯實園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。
1．加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，以對園區(qū)安全作出準(zhǔn)確、高效的智能響應(yīng)為目標(biāo)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，定期進行安全風(fēng)險分析，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。
2．強化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。全面掌握園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息，制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項預(yù)案，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量，每年至少開展一次應(yīng)急演練，建立健全公共應(yīng)急物資儲備保障制度。明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。制定細化實施方案，進一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。認真開展專項整治，2020年12月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的摸排梳理，落實園區(qū)專項整治主體責(zé)任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決予以關(guān)停退出。推動園區(qū)建立完善隱息排查和安全預(yù)防控制體系，園區(qū)、企業(yè)安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析園區(qū)安全管理存在的共性問題、突出問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強改進園區(qū)安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的園區(qū)安全管理制度成果，推動園區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將園區(qū)發(fā)展納入工業(yè)集中區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)安全整治專項工作機制，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動的重大問題協(xié)調(diào)；強化園區(qū)專項整治責(zé)任落實，園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對專項整治負總責(zé)，并牽頭建立園區(qū)安全生產(chǎn)整治工作機構(gòu)，確保工作有序有力推進。
一、切實提高政治站位，強化責(zé)任落實
當(dāng)前，正處于病毒感染肺炎疫情防控工作關(guān)鍵期，做好安全防范工作，確保全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，對于服務(wù)保障疫情防控大局意義重大。各單位要充分認識安全防范的特殊性，切實提高政治站位，堅決服從大局，堅決履行好防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類隱患事故的職責(zé)，在全力做好疫情防控工作的同時，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效安全防范措施，堅決不能因為發(fā)生安全生產(chǎn)事故而影響疫情防控的工作大局。
二、扎實開展隱患排查，切實消除安全隱患
堅持預(yù)防為主，把風(fēng)險排查放到更加突出的位置，結(jié)合當(dāng)前正在開展的冬春安全治理和安全生產(chǎn)集中整治行動，精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理，徹底消除安全隱患，有效防范事故。疫情期間，各單位要規(guī)范存放和使用酒精等消毒用品，設(shè)立專人負責(zé)制。在使用酒精消毒的過程中，室內(nèi)禁止噴灑式消毒方式，應(yīng)采取擦拭方法進行消毒，且在消毒過程中避免撒漏，嚴(yán)防因違規(guī)使用酒精消毒而導(dǎo)致的火災(zāi)事故。各單位要重點排查燒煤、燒柴、燒氣、使用太陽能等環(huán)節(jié)的不安全行為，堅決杜絕非法安裝和使用鍋爐、電暖器、紅外輻射取暖器等設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格的劣質(zhì)電器產(chǎn)品，整治電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負荷超額、未設(shè)短路保護裝置、私拉亂接電線、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備等問題。
關(guān)鍵詞：安全；風(fēng)險；動態(tài)化管理
1 推行鐵路部門安全風(fēng)險動態(tài)化管理的必要性
安全風(fēng)險管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險點及控制措施，重點是動態(tài)化管理。安全生產(chǎn)是動態(tài)的，不是一成不變的。當(dāng)前鐵路營業(yè)里程突破10萬公里，其中高鐵運營里程突破1萬公里，近幾年鐵路建設(shè)不斷加快，每年均投入數(shù)千億元的資金推進鐵路建設(shè)。國家對鐵路建設(shè)繼續(xù)高度重視，按照確定的鐵路建設(shè)規(guī)劃，2014-2015年國家鐵路要完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，“十三五”期間鐵路投資仍將在高位運行。隨著鐵路網(wǎng)規(guī)模逐年擴大和高速鐵路集中投產(chǎn)運營，新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料大量投入實際運用，鐵路安全面臨的風(fēng)險不斷加大，新的安全風(fēng)險勢必會逐漸顯露出來，不推行安全風(fēng)險動態(tài)化管理，勢必會造成鐵路安全事故的發(fā)生。在實際生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)人員、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境等因素不斷變化，安全風(fēng)險也隨著不斷變化。如果我們一味地搬套原有安全風(fēng)險控制措施，就不能及時有效地消除新風(fēng)險，達不到減少或杜絕安全事故發(fā)生的目的。因此各單位在勞動生產(chǎn)過程中應(yīng)不斷補充、更新和完善安全風(fēng)險體系，使之與安全生產(chǎn)相適應(yīng)。
2 當(dāng)前安全風(fēng)險管理中存在的主要問題
2.1 鐵路基層單位、車間、班組干部職工對全面推動安全風(fēng)險管理的重要意義理解不深，更缺乏安全風(fēng)險動態(tài)化管理意識。鐵路總公司一再要求對于鐵路安全工作要強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，按照“三點”共識（確立安全工作無小事的意識；樹立安全第一的指導(dǎo)思想；明確影響安全的問題必須立即解決的工作要求。）和三個“重中之重”（把客車安全作為安全工作的重中之重；把加強安全管理工作作為安全工作的重中之重；把抓落實作為安全管理工作的重中之重。）的要求，以確保高鐵和客車安全為重點，進一步深化安全風(fēng)險管理工作。其目的就是要鐵路各單位樹立安全風(fēng)險意識，在推進安全風(fēng)險管理的過程中實行動態(tài)化管理，動態(tài)化解決存在影響安全的問題。因此鐵路相關(guān)職能部門不但要通過廣泛而深刻的教育和宣傳把安全風(fēng)險的核心意義傳導(dǎo)給基層的干部職工，更要強化安全風(fēng)險管理動態(tài)化的意義，使干部職工對風(fēng)險因素可能造成的損失和傷害有著理性的判斷和清晰的認識，把規(guī)避風(fēng)險作為一種自覺的行為和職業(yè)本能，提高自身防范安全風(fēng)險的意識。
2.2 風(fēng)險源、風(fēng)險點及控制措施“固步自封”，沒有按照本單位、本車間、本班組生產(chǎn)實際需要及時更新和細化。安全風(fēng)險管理要結(jié)合生產(chǎn)環(huán)境的改變應(yīng)不斷更新內(nèi)容措施，主要包括生產(chǎn)人員的變動及生產(chǎn)設(shè)備的更新改造和生產(chǎn)環(huán)境變化三個方面的內(nèi)容。
2.2.1 對調(diào)動補充的安全生產(chǎn)管理、作業(yè)人員不能結(jié)合實際進行安全風(fēng)險教育，即使是教育了，效果也不明顯。安全管理、作業(yè)人員，他們會因工作、學(xué)習(xí)和生活等方面帶來不穩(wěn)定的因素，施工（特種設(shè)備操作）作業(yè)人員的情緒很難處于100%的良好狀態(tài)，同時作業(yè)周圍環(huán)境隨時變化，都會產(chǎn)生不同的風(fēng)險，要結(jié)合實際逐步補充完善安全風(fēng)險控制措施內(nèi)容，消除風(fēng)險，確保安全。尤其是一些單位的“特殊作業(yè)人員”，他們可能存在肢體、大腦等方面的缺陷，或者存在職業(yè)禁忌癥，對他們更要實行動態(tài)化管理，上崗前、作業(yè)中安全生產(chǎn)管理人員、班組工班長應(yīng)及時了解溝通、關(guān)懷和愛護他們，消除風(fēng)險，促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
2.2.2 生產(chǎn)設(shè)備更新改造形成的新風(fēng)險不能及時研判、分析和識別，沒有形成本單位、本車間、本班組的風(fēng)險源、風(fēng)險點及控制措施，給安全生產(chǎn)帶來不可預(yù)知的風(fēng)險。隨著社會的進步和發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新材料不斷在安全生產(chǎn)中投入使用，在改善人們勞動條件的同時，會帶來新的風(fēng)險，需要專職安全管理、設(shè)備使用操作人員在使用過程中對產(chǎn)生的新風(fēng)險不斷總結(jié)經(jīng)驗，掌握設(shè)備性能和技術(shù)參數(shù)，對可能存在或出現(xiàn)的風(fēng)險進行研判、分析和識別，及時制定出風(fēng)險源、風(fēng)險點及控制措施，達到消除風(fēng)險的目的。
2.2.3 在安全生產(chǎn)過程中，對安全管理、作業(yè)人員來說，勞動環(huán)境相對穩(wěn)定，有些情況下，勞動環(huán)境將由室內(nèi)轉(zhuǎn)向室外（空間）；由地面轉(zhuǎn)向高空（高度）；由白天轉(zhuǎn)向晚上（亮度）；一年中四季的變化（溫度）；特殊天氣雨、雪、風(fēng)、霧（天氣）等都會帶來不可預(yù)知的風(fēng)險，原有的安全風(fēng)險控制措施就不能應(yīng)對新問題、消除新風(fēng)險。
2.3 鐵路部分單位安全風(fēng)險管理走入誤區(qū)。推行安全風(fēng)險管理以來，相關(guān)單位均制定出了安全風(fēng)險控制措施，并且付諸實施。但由于缺乏安全風(fēng)險動態(tài)化管理意識，至今部分單位沒有對原安全風(fēng)險控制措施進行動態(tài)化管理，未定期修改和完善，如同規(guī)章制度一般，缺乏動態(tài)化管理，形成了新風(fēng)險。
3 實現(xiàn)安全風(fēng)險動態(tài)化管理的途徑
結(jié)合本人從事鐵路基層安全管理工作的實際，推行安全風(fēng)險動態(tài)化管理需要把握以下幾點：
3.1 樹立安全風(fēng)險具有動態(tài)化的意識。鐵路實行安全風(fēng)險管理已經(jīng)有兩年時間，多數(shù)干部職工基本了解安全風(fēng)險管理的意義，但對安全風(fēng)險動態(tài)化的意識掌握不夠。部分單位事故依然不斷，究其原因還是把安全風(fēng)險管理走了形式和過場，和其前實行的安全管理工作如出一轍。究其根本，沒有意識到風(fēng)險具有動態(tài)化。其一是因為安全風(fēng)險點不是一成不變的，隨著先進設(shè)備的采用、技術(shù)的改進、方法措施的完善，風(fēng)險會發(fā)生變化，原有風(fēng)險點轉(zhuǎn)化為非風(fēng)險點，有的風(fēng)險程度會下降，還會產(chǎn)生新的風(fēng)險，因此在風(fēng)險管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認識到安全風(fēng)險是動態(tài)變化這一特征。其二即便是安全風(fēng)險點是不變的，但是隨著生產(chǎn)人員的變動、環(huán)境的改變、突發(fā)事件的發(fā)生等因素也隨時會對安全生產(chǎn)造成威脅，需要對安全風(fēng)險點的控制措施不斷更新和完善，才能保證鐵路安全生產(chǎn)。
3.2 定期進行風(fēng)險評估。安全風(fēng)險管理要實行閉環(huán)管理，考慮到安全風(fēng)險是動態(tài)的，所以必須定期進行風(fēng)險評估。對鐵路生產(chǎn)全面開展安全風(fēng)險評估，找出新的安全風(fēng)險點，并按不同等級進行劃分，制訂相應(yīng)的控制措施，確保風(fēng)險控制在可控范圍之內(nèi)。
3.3 安全風(fēng)險點及控制措施實行動態(tài)調(diào)整、不斷完善。安全風(fēng)險控制措施應(yīng)隨著風(fēng)險的變化定期進行調(diào)整、不斷完善，始終保持安全風(fēng)險管理與安全生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，相互適應(yīng)。在動態(tài)中消除風(fēng)險和隱患，只有這樣才能使安全風(fēng)險控制有效。
3.4 安全風(fēng)險管理堅持全員參與、上下結(jié)合的原則。重點解決兩方面的問題，一是管理層面要突出“管理是最大的風(fēng)險源”，充分認識“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”，重點查找和分析管理不規(guī)范、責(zé)任不落實的問題，增強管理層面防控風(fēng)險的自覺性，在動態(tài)中解決問題，實現(xiàn)安全風(fēng)險管理動態(tài)化。二是現(xiàn)場作業(yè)層面要突出“安全風(fēng)險就在身邊”的意識，充分認識作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是防控風(fēng)險、確保安全的第一防線，重點查找和分析現(xiàn)場“兩違”、自控互控、作業(yè)技能等方面的問題，落實崗位防控安全風(fēng)險責(zé)任，不斷解決、補充和完善出現(xiàn)的問題。
安全風(fēng)險管理引入鐵路安全管理時間不長，需要我們不斷的探索和完善，相信經(jīng)過一段時間，鐵路安全風(fēng)險管理一定會取得明顯成效。值得一提的是，在推行安全風(fēng)險動態(tài)化管理過程中，還必須同應(yīng)急救援體系相結(jié)合，鐵路單位在建立完善各自安全生產(chǎn)預(yù)警機制的基礎(chǔ)上，實行安全風(fēng)險動態(tài)化管理，為鐵路安全生產(chǎn)發(fā)揮最后一道安全防線作用。
參考文獻
