發(fā)布時間：2023-05-29 16:03:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)狀，分析
中國改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展雖然是困難重重，幾經(jīng)波折，但回頭看來，還是取得了巨大的成績和進(jìn)步。社會主義市場的基本建立，國民生產(chǎn)總值以年均9.6%的速度持續(xù)增長，人們的生活水平得到大大改善，公民的個人素質(zhì)和社會文明程度普遍提高，這極大的刺激了文化消費(fèi)需求，為中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。從世界來看，近年西方文化產(chǎn)業(yè)正醞釀著更大的發(fā)展，當(dāng)代信息產(chǎn)業(yè)正在向創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)快速邁進(jìn)。在美國，新經(jīng)濟(jì)中的文化要素構(gòu)成了創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)；日本和韓國以及歐洲等國家正在迅速崛起，文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展有著巨大的潛力和商機(jī)。從我國來看，經(jīng)濟(jì)全球化與加入WTO，為我們參與世界文化產(chǎn)業(yè)競爭創(chuàng)造了條件，也逼迫我國文化產(chǎn)業(yè)不得不進(jìn)入國際大循環(huán)。從現(xiàn)實(shí)條件來看，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，迅速進(jìn)入小康社會的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了內(nèi)在的需求；特別是高新技術(shù)高速發(fā)展，奠定了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)與技術(shù)保障。
回顧改革開放三十年，雖然國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有不少喜人之處，可總體上仍處于起步和培育壯大的初級發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢和強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。2003年中國文化部門的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做了比較全面的概括，清晰準(zhǔn)確地認(rèn)識到自己的不足是進(jìn)步變強(qiáng)的第一步，中國的文化產(chǎn)業(yè)在輿論上和聲勢上都初具規(guī)模,但是離真正的產(chǎn)業(yè)還有一定的距離。成為指導(dǎo)我國近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
自2003年以來我國文化產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家逐步接軌，規(guī)模不斷壯大，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在經(jīng)歷著一個良性的提升環(huán)境。但是目前國內(nèi)仍然存在著影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的因素。
一、缺乏比較優(yōu)勢
近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，總量規(guī)模持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)大框架初顯，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然不充分，在GDP中所占的份額比重依然較低。同時，我國家的文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家支柱產(chǎn)業(yè)所必需的最低比率要求也有較大差距，文化產(chǎn)業(yè)尚未形成真正的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)表的《知識經(jīng)濟(jì)》（1996年）和《國家創(chuàng)新體系》（1997年）中的數(shù)據(jù)，美國的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到其GDP的70%左右，其中文化產(chǎn)業(yè)占美國GDP的20%左右，僅此一項(xiàng)就相當(dāng)于我國GDP的總和。
據(jù)統(tǒng)計，400家最富有的美國企業(yè)有72家是文化產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，反觀中國，2004年我國人均GDP1000美元，恩格爾系數(shù)應(yīng)該是44%，（城鄉(xiāng)居民平均）文化需求應(yīng)該在個人消費(fèi)中占到18%，總量應(yīng)該占到10900億元。而實(shí)際2004年我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3440億元。這個數(shù)字不到根據(jù)恩格爾系數(shù)推算的我國當(dāng)前文化需求總量的三分之一。
二、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
與歐洲、美洲及部分亞洲國家相比，我國的文化服務(wù)業(yè)相對薄弱的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。相比較而言，我國的文化產(chǎn)業(yè)仍以文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為主，核心層與層文化產(chǎn)業(yè)較弱。與文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的美國、英國相比，我國的文化服務(wù)業(yè)更顯不足；與周邊的日本、韓國相比，我國文化服務(wù)業(yè)也略遜一籌。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我國的文化產(chǎn)業(yè)以文化產(chǎn)品制造、銷售業(yè)為主，文化服務(wù)業(yè)所占比重小。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，我國文化產(chǎn)業(yè)的科技含量較低，使用傳統(tǒng)技術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)比重大，而應(yīng)用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新興文化產(chǎn)業(yè)大多尚處于起步階段。從市場主體結(jié)構(gòu)看，國有文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)資源優(yōu)勢，規(guī)模大，民營文化產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，對整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較低。由此看來，要提升我國家的整體文化競爭力，必須在核心文化和新興文化產(chǎn)業(yè)方面狠下功夫。
三、文化體制改革須提速
長期以來,制約文化發(fā)展的一個重要因素,就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆,政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府,束縛了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足,公共文化服務(wù)短缺，城鄉(xiāng)之間、東西部之間、不同收入群體之間的文化消費(fèi)不平衡,不能滿足人民群眾多樣化的文化需求。面對這些差距和不適應(yīng),文化體制改革不可逆轉(zhuǎn)、非改不可,“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”文化體制改革需要決心,更需要找到突破口。
要提升全國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平，必須加快文化體制改革的步伐，這其中，特別需要加快文化經(jīng)營性單位走向國際市場的步伐。通過加大產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的力度，解決政策性的諸多問題，用改革促進(jìn)發(fā)展。大型文化企業(yè)、跨國集團(tuán)與國際社會相比仍然顯得鳳毛麟角。從世界范圍來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是集團(tuán)化和規(guī)?；?，而我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目前卻以小型企業(yè)和個體經(jīng)營戶居多，而大型文化企業(yè)集團(tuán)較少。面對巨大的國際場需求和國內(nèi)外大型文化企業(yè)集團(tuán)的競爭，我國的文化產(chǎn)業(yè)在總體上缺乏競爭力。
如果這些問題只是純粹的文化未能和經(jīng)濟(jì)同步的問題，那么中國文化產(chǎn)業(yè)所面臨的問題與挑戰(zhàn)尚不難應(yīng)對，或遲或早，我們總能按自己的節(jié)奏一步一步解決?，F(xiàn)在的情形是，中國文化產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)轉(zhuǎn)型的劇烈震蕩的同時，又面對經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的海外強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)的全面攻擊。
正確認(rèn)識和把握當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。更需要我們以“解放思想、實(shí)事求是”的作風(fēng)發(fā)展中國文化產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
考察團(tuán)由報刊、出版、演藝、電影、電視等各路精英人才組成，重點(diǎn)調(diào)研兩項(xiàng)課題：一、金融危機(jī)與新媒體發(fā)展對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的沖擊；二、中國文化走向世界的路徑方法研究。為此，我們分別對美國影視、戲劇、出版、報刊、公眾文化、百老匯、博物館、圖書館等進(jìn)行了全面考察。同時，還在哥倫比亞大學(xué)國際與公共關(guān)系學(xué)院聽取了11場講座，與美國相關(guān)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了面對面的交流。
一、美國報紙的現(xiàn)狀
目前，美國擁有2300多家日報，1.22萬種雜志。這兩種傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體，受到了金融危機(jī)和新技術(shù)的巨大沖擊?？纯疵绹姆輬蠹垼纯晒芨Q全豹。
(一)得克薩斯州最大的報紙《休斯敦紀(jì)事報》
該報有一百多年歷史，現(xiàn)裁員50％。地方新聞版主任不得不兼職技術(shù)部主任。中國讀者有關(guān)美國籃球的消息，主要來自《休斯敦紀(jì)事報》。為應(yīng)對新技術(shù)和新媒體挑戰(zhàn)，該報開辟了視聽與網(wǎng)站，滾動報道籃球新聞，關(guān)于姚明的新聞，99％也源于該報。盡管如此，該報的發(fā)行量仍由76萬份降到32萬份。
該報地方新聞部記者及采編人員薪資比較低，年薪2，2萬多美元，與當(dāng)?shù)匦W(xué)教師的收入差不多。不過也有一些補(bǔ)償性收入，如記者外出采訪報里程，每英里(1.6公里)補(bǔ)貼0.5美元。90％新聞工作人員自帶1-2美元的午餐，如在報社餐廳就餐，每餐5-6美元。
該報實(shí)行采編合一制。記者的任務(wù)沒有硬性規(guī)定，大概每周采寫5條稿，編4個地方新聞版。
美國報紙管理很細(xì)，培訓(xùn)實(shí)習(xí)生的細(xì)節(jié)，就非常有意思，值得學(xué)習(xí)。每位實(shí)習(xí)生都有一張大的彩色照片和簡介，張貼在辦公區(qū)，有利于編輯與記者熟悉實(shí)習(xí)生，有利于相互交流。
由于待遇低，記者流動性大，一些新聘記者(見習(xí)記者)，年齡40-50歲，其中女性居多。
(二)美國第三大報紙《洛杉磯時報》
該報同時也是美國西部最大的對開日報。因在好萊塢所在地，所以其娛樂報道為全球關(guān)注。該報發(fā)行量由頂峰時期的150萬份，降到目前的70多萬份。裁員20％以上。廣告也大幅下滑。
這份以娛樂報道見長的報紙，因?yàn)樯钪獖蕵废M(fèi)增長最快的地方在中國，所以有記者自學(xué)漢語。有位自學(xué)時間達(dá)4年之久的記者，已可以用漢語采訪。由此可見，中國對美國的報紙還是有很大影響的。
(三)對美國政界頗具影響的《華盛頓郵報》
金融危機(jī)后，該報大幅縮減駐外記者，目前駐美國地方的記者站。由十多個縮減到4個。駐亞洲區(qū)記者人數(shù)也在減少，但是駐中國的記者最多，在北京、上海、香港各有一位，可見美國新聞界對中國的報道是很重視的。過去該報駐日本記者很多，現(xiàn)在剩下兩位，新加坡僅一位。
(四)美國第一大報《今日美國報》
這是一份真正意義上面向全美發(fā)行的報紙。該報創(chuàng)辦于1982年，只有30年歷史。但這份報紙干凈親切，盡顯平民風(fēng)格，一改《紐約時報》的嚴(yán)肅沉悶，迅速崛起。
盡管《今日美國報》是美國報業(yè)的新貴，高峰時期曾達(dá)到230萬份，但仍逃不脫下滑的命運(yùn)，據(jù)介紹目前有170萬份。以前版面很多，現(xiàn)在很少，32版大對開版?？繄蠹埌l(fā)行是沒什么收益的，主要還是靠廣告。然而，廣告平均只占總版面的15％-20％，比過去大大減少，經(jīng)營顯然困難?！督袢彰绹鴪蟆返挠嗛喓苌?，只有15％左右，大量報紙是以極優(yōu)惠的價格由酒店購買后，分發(fā)給房客閱讀。該報以前有300多人，現(xiàn)在也裁了一部分。
二、美國報刊面臨的困境
美國報紙艱難，期刊也是不斷傳來壞消息。過去全球最大的《讀者文摘》破產(chǎn)，《商業(yè)周刊》經(jīng)營不佳也破產(chǎn)易主……
這次我們看到的時代華納集團(tuán)《財富》雜志，在中國知名度很高，發(fā)行量90萬份。居美國財經(jīng)雜志前列。但因廣告下滑?？锇婷嬗蛇^去的300多版降到如今的160版，廣告版由總版面的60％下降到40％。這種境況在美國還是比較好的，《商業(yè)周刊》的日子更為不妙。
在廣告下滑的情況下，《財富》雜志越來越渴望通過活動擴(kuò)大刊物影響力，希望到中國來搞活動?！敦敻弧访磕甑氖澜绺缓琅判邪窕顒?，越來越成為雜志不可缺少的補(bǔ)品。通過圖書進(jìn)出口公司，滲透中國市場。
金融危機(jī)以來，美國報刊廣告不斷下滑，美國同行們是有心理準(zhǔn)備的。最令人擔(dān)憂的是新媒體的盛行，網(wǎng)上閱讀的沖擊在美國報刊界看來更為可怕。
以《紐約時報》為例，紙媒發(fā)行量為100萬份，而網(wǎng)上閱讀的讀者高達(dá)1900多萬人，反差巨大，亦喜亦憂。閱讀該報紙媒的多為35歲以上的老讀者；網(wǎng)上讀者多為年輕人，這些新讀者不讀紙質(zhì)，令業(yè)內(nèi)人士焦慮。
三、紙質(zhì)媒體的苦惱
美國報界一直期待通過對網(wǎng)上閱讀收費(fèi)改善經(jīng)濟(jì)狀況。但推進(jìn)這項(xiàng)工作，他們采用極度小心的做法，還一直在觀望，怕激怒了讀者。
(一)網(wǎng)上收費(fèi)極低
以《紐約時報》為例，650美元的紙媒年價，網(wǎng)上收費(fèi)每年不到40美元。但網(wǎng)上訂閱不踴躍。目前網(wǎng)上訂戶的增量不符合預(yù)期，也沒有找到擴(kuò)大網(wǎng)上訂戶的有效辦法。
(二)大量網(wǎng)民依然習(xí)慣于免費(fèi)閱讀
盡管免費(fèi)閱讀只能讀到三分之一的內(nèi)容，許多新聞或文章只是提要，但網(wǎng)民只需要這些。閱讀重要的新聞和評論，是一定要付費(fèi)的。當(dāng)今數(shù)字出版飛速發(fā)展，我國也在提倡這種新型的出版形式。但對于數(shù)字出版的應(yīng)用，在沒有找到向數(shù)字版訂戶收費(fèi)方法之前，我認(rèn)為要慎行。
《華盛頓郵報》也在嘗試網(wǎng)上收費(fèi)，但同樣不太成功。大家在觀望《紐約時報》的成效，也擔(dān)心網(wǎng)上收費(fèi)嚇走網(wǎng)民，導(dǎo)致報紙的影響力下降。
有眾多網(wǎng)上閱讀者，網(wǎng)上廣告也在增長，但目前網(wǎng)上廣告在報業(yè)廣告的總量中不及10％，短期內(nèi)不可有太高預(yù)期。
美國報業(yè)在煎熬、在等待。他們說，五年之內(nèi)不會有突破性進(jìn)展，紙媒的徹底轉(zhuǎn)型還有待時日。
四、紙質(zhì)媒體的新招
在美國，報刊不排斥互聯(lián)網(wǎng)。一個采編人員的辦公桌上，一般有兩臺電腦。一個是局域網(wǎng)，一個是外網(wǎng)。外網(wǎng)成為采編人員不可缺少的采編手段。
(一)通過社交網(wǎng)站了解采訪線索
《今日美國報》利用新媒體了解新聞采訪線索。如第一時間報道的日本海嘯新聞，就是通過社交網(wǎng)站找到當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)友實(shí)現(xiàn)的。通過社交網(wǎng)絡(luò)找到當(dāng)時被困在大樓里的一個人，采用他的手機(jī)拍攝現(xiàn)場視頻，然后核實(shí)他的身份確保信息的真實(shí)性。他們就是這樣把社交網(wǎng)站作為采訪的一個手段，用來處置緊急新聞、突發(fā)新聞。還利用新媒體聯(lián)動讀者，讀者為記者“點(diǎn)菜”，讀者要求采訪誰就采訪誰。
(二)全副武裝記者
記者不僅有照相機(jī)，還開始裝備數(shù)碼攝像機(jī)等設(shè)備，掌握十八般武藝，盡可能擴(kuò)大新聞來源，隨時隨地上傳來自現(xiàn)場的文字、照片、視頻?？芍^紙媒不讓新媒體。
(三)網(wǎng)上消息快傳快報，紙媒再做深度報道
充分利用網(wǎng)絡(luò)來拉動紙媒，拉動網(wǎng)民對紙媒的注意力。換句話說，就是通過網(wǎng)上報道引起受眾注意，拉動受眾閱讀有詳盡內(nèi)容和深刻見解的紙質(zhì)媒體。
目前，美國報紙編輯部組織結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，新媒體(媒體網(wǎng)站的采編人員)被分配到各新聞報道部門，各部門主任布置任務(wù)時直接指揮新媒體采編人員，而網(wǎng)上綜合部門變小，壓縮精減網(wǎng)站人員。比如《今日美國報》網(wǎng)上綜合部門只有4名工作人員，他們很年輕，行動快。
五、美國報刊的新恐懼
美國報刊目前普遍存在互聯(lián)網(wǎng)帶來的新恐懼。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
(一)閱讀器的過度集中(Ipad、Iphone、Itouch)
蘋果2011年銷售收入將超過1100多億美元。
其中Ipad(平板電腦)在一年的時間內(nèi)銷售達(dá)4239萬部，雖然其他平板電腦也正在推出新產(chǎn)品，但目前沒有一家企業(yè)可以對蘋果的不斷增長構(gòu)成威脅。Ipad在蘋果的總銷量中只占16.23％，而Iphone占44.75％，Itouch銷量沒有下滑，綜合算下來，僅上述三項(xiàng)產(chǎn)品，每年有700多億美元銷售收入。
這三項(xiàng)可以作為閱讀器的產(chǎn)品，每年以近三億用戶的數(shù)字增長，可能使其他閱讀器的市場空間越來越小。
《美國時代》遇到的麻煩是，在新媒體收費(fèi)閱讀中，蘋果拿走30％的提成，將進(jìn)一步減少紙媒從新媒體中所獲收益，對紙媒構(gòu)成了威脅。
(二)第二代互聯(lián)網(wǎng)的沖擊
第一代互聯(lián)網(wǎng)誕生于1969年，而中國在90年代才開始接觸互聯(lián)網(wǎng)，那時對紙媒并沒產(chǎn)生明顯的影響，而30年后對紙媒產(chǎn)生了沖擊。1996年，美國啟動第二代互聯(lián)網(wǎng)計劃，亞太地區(qū)、歐盟等地區(qū)相應(yīng)組織及高速實(shí)驗(yàn)網(wǎng)已經(jīng)搭建。
新網(wǎng)將比第一代互聯(lián)網(wǎng)快100倍，對網(wǎng)民的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。電影巨片《阿凡達(dá)》，僅用幾秒鐘就可以完成下載。網(wǎng)上視頻將不受網(wǎng)速限制，紙媒受眾將進(jìn)一步被分流。
但是，美國不談紙媒壽命。
盡管技術(shù)革命和新媒體給紙媒帶來的沖擊是不可逆轉(zhuǎn)的，盡管美國報刊面臨著重重危機(jī)，對于從業(yè)人員而言，最大的痛苦莫過于被裁員。但當(dāng)我們無數(shù)次問及他們對紙媒壽命的判斷時，沒有一家媒體從業(yè)人員愿意對此做出評判。
美國媒體不愿意對不確定的事物進(jìn)行爭論和判斷，但已經(jīng)在為迎接新的挑戰(zhàn)進(jìn)行種種努力。
六、美國其他文化產(chǎn)業(yè)簡述
作為世界頭號電影大國，美國的電影業(yè)也明顯蕭條。美國迪士尼和派拉蒙公司生產(chǎn)的電影，由于金融危機(jī)等種種因素的沖擊，產(chǎn)量只有過去的10％。拍電影的錢少了，只好將大量電影拍攝基地出租，給別人拍攝電視劇，或者多拍些低成本影片、低成本電視劇。
電影雖然拍得少，但精品意識非常強(qiáng)，品牌開掘、衍生產(chǎn)品意識非常強(qiáng)，并有可喜收獲。
在電影廠、博物館、圖書館、音樂廳、大劇院、報刊社，都有自己的紀(jì)念品銷售部，紀(jì)念品價格并不便宜，這是他們有意識延伸品牌的一部分。而且他們賣的紀(jì)念品都是自己設(shè)計的，每家紀(jì)念品都不相同，這些都值得我們借鑒。
美國人喜愛歌劇等高雅藝術(shù)。美國的歌劇院可以把自己5年以內(nèi)演出的歌劇排出來，那些未來要演出的歌劇大海報可以拿出來銷售，這種有預(yù)見性的工作甚有成效，也表明了美國文化的高度自信。
七、赴美考察后的幾點(diǎn)思考
美國文化產(chǎn)業(yè)興盛百年，積淀豐厚，獨(dú)具。有比較就有鑒別，有觀察就有思考。
(一)務(wù)必加快研究實(shí)施正確應(yīng)對新技術(shù)革命的策略
我認(rèn)為，傳統(tǒng)紙媒對數(shù)字出版過度熱情是有問題的。所謂數(shù)字出版，是指原創(chuàng)作品的數(shù)字化、編輯加工的數(shù)字化、印刷復(fù)制的數(shù)字化、發(fā)行銷售數(shù)字化和閱讀消費(fèi)數(shù)字化等。也就是說，數(shù)字出版涉及到版權(quán)、發(fā)行、支付平臺和最后具體的服務(wù)模式，它不僅僅是直接在網(wǎng)上編輯出版內(nèi)容，也不僅僅是把傳統(tǒng)印刷版的東西數(shù)字化，更不是把傳統(tǒng)的東西掃描到網(wǎng)上就叫數(shù)字出版。真正的數(shù)字出版是依托傳統(tǒng)的資源，用數(shù)字化這樣一個工具進(jìn)行立體化傳播的方式。
但是，現(xiàn)在國內(nèi)很多報刊，為迎合新潮流，把當(dāng)天出版的報紙、雜志，原封不動、原汁原味地搬到網(wǎng)上，紙媒辛勤勞動的果實(shí)，完全成了免費(fèi)產(chǎn)品，成千上萬的網(wǎng)民，不花一分錢，想看什么就可以看什么。其實(shí)，這是對傳統(tǒng)報刊向數(shù)字出版邁進(jìn)的誤解，甚至可以說是一種“自虐”。
目前擺在我們面前的重大課題是：亟需盡快探索和解決紙質(zhì)媒體信息通過數(shù)字出版能夠獲取應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益的模式和途徑。在贏利模式未確立之前，紙媒不應(yīng)賤賣自己的信息產(chǎn)品和文化產(chǎn)品。上網(wǎng)的東西，至少是有所保留的，或者是標(biāo)題式的，或者是滯后的。這是紙媒對自己勞動成果的肯定與尊重，是文化自信的表現(xiàn)。當(dāng)然，也是對網(wǎng)民理應(yīng)付出必要成本獲取紙媒信息的價值引導(dǎo)。
(二)互聯(lián)網(wǎng)帶來的沖擊與電視對紙媒?jīng)_擊是不同的
一個是以文化程度、閱讀習(xí)慣深淺區(qū)別受眾。當(dāng)今鐘情于網(wǎng)絡(luò)閱讀的主要群體是文化程度較高的年輕人。他們成長于新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)新興時期，所以這個新生代獲取新聞、信息，觀看電影、電視，收聽音樂、廣播，查閱資料，等等，已經(jīng)明顯疏離傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體，習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)輕而易舉地實(shí)現(xiàn)。另外。很多網(wǎng)民不大追求深閱讀，而是滿足于淺閱讀或“快餐式閱讀”。這種趨勢今后只會強(qiáng)化而不會減弱。
一個是以受眾年齡為界限的重新劃分。目前，閱讀紙媒的主要群體，是40歲以上的人們。他們也上網(wǎng)，也在網(wǎng)上瀏覽自己感興趣的東西，但長期以來養(yǎng)成的文本閱讀習(xí)慣，使得他們?nèi)匀粚鹘y(tǒng)紙媒懷有依戀情結(jié)。這是部分優(yōu)秀紙媒目前和今后一個時期能保持紅火的重要原因。不過，隨著時間的后移，對紙媒的依戀情結(jié)只會減弱而不會增強(qiáng)。
(三)信息整合比信息制造更重要
在誰都可以制造信息的現(xiàn)今社會，信息制造固然重要，但信息獲取的便捷、整理更勝一籌。毋庸置疑的事實(shí)是：新浪、網(wǎng)易是信息的制造商，百度、谷歌是信息的整理者。但百度、谷歌比新浪、網(wǎng)易更賺錢。
(四)新技術(shù)對電視的沖擊比對報紙的沖擊更猛烈
電腦、手機(jī)和電視，就接受信息方式而言，都是通過“視屏”這個介質(zhì)來實(shí)現(xiàn)的。這是三種電子媒介的相同之處。也正是因?yàn)榻橘|(zhì)相同，所以電腦、手機(jī)這類新興媒體對電視媒體的沖擊，甚至超過對報刊等靜態(tài)紙質(zhì)媒體的沖擊。奧妙在于報刊信息傳播的介質(zhì)是“文本”，是拿在手上的印刷品，可以細(xì)嚼慢咽地品味，對信息的消化吸收似乎也更好。這也是近些年來，為什么中國電視界，尤其是省級以下電視臺，其新聞主業(yè)日漸式微，而娛樂、煸情、作秀等節(jié)目爭相興起，同時必不可免地出現(xiàn)過度娛樂化、低俗化、庸俗化問題，現(xiàn)在又不得不“限娛”的重要原因。
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、**國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計，2006年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達(dá)到4.2%，比上年上升0.3個百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。2007年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、層和相關(guān)層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2006年普查，**市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。**作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，2007年經(jīng)營創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比2006年凈增4000萬元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至2007年底，國有資產(chǎn)達(dá)3億元；**晚報2007年經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。
民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至2008年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。2000年～2007年，**市市級財政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了2010年全國體育大會舉辦權(quán)。
5、體制改革不斷推進(jìn)
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)
展存在的主要問題從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2015）》中提出的到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的問題亟待解決。
1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順
文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門來說，2002年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財政經(jīng)費(fèi)，2007年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，2006年長沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀(jì)等高成長性新興文化服務(wù)業(yè)（層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長沙相比還有很大差距。從核心層、層、相關(guān)層增加值的比例看，2006年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，**的三層次結(jié)構(gòu)與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的層，占有比重低于長沙30.1個百分點(diǎn)，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)
**的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“**名片”。同時，作為省會城市，**還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，**的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)**地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來，政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（合發(fā)〔2008〕22號）、市政府《關(guān)于印發(fā)**市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔2008〕89號），特別是《**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2015）》等，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系沒有建立，許多統(tǒng)計數(shù)字都是2006年的普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進(jìn)步。因此，針對存在的問題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
世界各國的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元，即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長階段。2007年，**人均gdp達(dá)到3853美元；2008年，**人均gdp已超過5000美元，這預(yù)示著**文化消費(fèi)的快速增長階段已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭到2010年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力量。
2、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立**市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)
我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實(shí)，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。
5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶**，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊(yùn)的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為**早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2010年舉辦全國體育大會的契機(jī)，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
6、設(shè)立專項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司
設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
為了推動科普事業(yè)的健康發(fā)展，國家制定并頒布了《中華人民共和國科學(xué)普及法》等一系列法律法規(guī)。這些都為培養(yǎng)壯大科普文化產(chǎn)業(yè)指明了方向，也讓廣大科普工作者對科普文化的未來充滿了信心。
成都是四川乃至西部科技和文化資源最為富集的城市，科技和文化資源豐富、人才豐沛，科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建有科技文化創(chuàng)新示范基地。隨著知識經(jīng)濟(jì)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合發(fā)展加快，成都也面臨以創(chuàng)新驅(qū)動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。本課題通過研究探索，形成在新的技術(shù)條件下，讓科普與產(chǎn)業(yè)、科普與文化、科普與民生真正關(guān)聯(lián)，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技服務(wù)民生的路徑與方法，為成都市振興科普文化、發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的決策，提供參考意見。
關(guān)鍵詞：科普文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展走向；科技服務(wù)民生
一、國外科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
當(dāng)前的歐美日等發(fā)達(dá)國家，除政府和非營利組織（主要是科技團(tuán)體和基金會）是主要的科普投入主體外，企業(yè)為了自身形象、長遠(yuǎn)發(fā)展需要和盈利目的，也以多種多樣的形式參與科普投入，成為推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量。由于科普投入主體的增多和科學(xué)自身的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家逐漸形成了由大眾傳媒、科技博物館、科技社團(tuán)及科普非營利組織組成的多樣化科普運(yùn)作主體機(jī)制。發(fā)達(dá)國家科普文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個重要經(jīng)驗(yàn)，就是政府對科普高度重視，并在科普文化產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作過程中，構(gòu)筑起一個廣泛吸引社會力量投入和參與的機(jī)制和氛圍。
二、國內(nèi)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
國內(nèi)各級政府及有關(guān)部門制定頒布了一系列專門的科普產(chǎn)業(yè)政策。在財政投入方面予以重點(diǎn)扶持。政府科普產(chǎn)品的采購和共享力度不斷加大，科普場館設(shè)施的超常發(fā)展，科普基礎(chǔ)設(shè)施每年對科普產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的市場規(guī)模至少150億元；高端科普消費(fèi)日益強(qiáng)勁，科普休閑娛樂日益興盛， 科普產(chǎn)品和服務(wù)“缺口”日益增加，這些表明我國科普正在孕育巨大的市場。國內(nèi)部分院校、科研單位、企業(yè)等研發(fā)生產(chǎn)出了一批適合發(fā)展需要的產(chǎn)品，取得了一批創(chuàng)新型的專利，組建了一支高水平的研發(fā)專業(yè)隊(duì)伍，高素質(zhì)人才為發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。以安微省為例，安徽省開發(fā)的科普展品（項(xiàng)）進(jìn)入了中國科技館、上?？萍拣^、廣東科學(xué)中心以及全國幾乎所有的大中型科技館，中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會已在安徽省蕪湖市成功舉辦四屆，成功打造了中國科普資源集散中心。成立了集產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售為一體的安徽省科普產(chǎn)品工程研究中心。
三、成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
（一）公眾科學(xué)素養(yǎng)和參與度逐步提高
我省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，在對成都所轄區(qū)域的抽樣調(diào)查中，市民通過科技示范點(diǎn)或科普活動站、科技企業(yè)、科技園區(qū)、高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)科技場所獲取的科普知識、科技信息的比例，明顯高于全省其他地區(qū)，增幅比例較快提高，民眾參與比例分別達(dá)到52.7%、40.5%、9.2%。據(jù)《成都市科學(xué)普及情況調(diào)研報告》揭示，早在2006年，成都公眾科學(xué)素質(zhì)以4.55%的比例，位居上海、北京、蘇州之后，列全國14個城市第四。
（二）科普作品創(chuàng)作隊(duì)伍實(shí)力雄厚
成都市被公認(rèn)為全國三大科普創(chuàng)作中心之一，列北京、上海之后。有來自省內(nèi)科研院所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)、農(nóng)村和部隊(duì)的800 多名老、中、青科普作家隊(duì)伍，以及國內(nèi)近百名簽約作家和特約編輯。借助這個科普隊(duì)伍，成都市面向大中小學(xué)校師生和公眾廣泛開展科普教育活動，實(shí)現(xiàn)了科普資源的有效利用與共享。
（三）科普設(shè)施和教育基地建設(shè)力度逐年加強(qiáng)
據(jù)《成都市科學(xué)普及情況調(diào)研報告》稱，2007年成都市共有省級以上科普（技）教育基地24個，其中國家級科普（技）教育基地4個、省級科普（技）教育基地20個，另外還有47處可直接用于科普教育的高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或基地等。至2013年，成都市將建成科普基地85個。這還不包括100所在蓉科研院所、80余個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上千家高科技企業(yè)的龐大創(chuàng)新群體?？梢哉f，成都市科普基地、場館仍存在巨大的可開發(fā)資源。
（四）科普文化活動形式多樣，公眾參與度高
目前，成都市公眾參與的全市性重大科普活動主要有科技周、科技月、科技下鄉(xiāng)和西部科普工程，以及科技培訓(xùn)、科技咨詢、科普講座、科技展覽等。每年舉辦參加人次在1000人以上的大型科普活動達(dá)60余次?！翱萍蓟顒又堋?、“成都國際電腦節(jié)”、“青少年科技創(chuàng)新大賽”等科普活動的社會影響力逐年增加，品牌效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，參與人數(shù)持續(xù)增長。
（五）實(shí)施科普民生工程，促進(jìn)科技服務(wù)民生
成都市先后啟動了“科普基地建設(shè)民生工程”和“成都市科技惠民工程”項(xiàng)目，推動科普資源向社會公眾開放。啟動了與民生密切相關(guān)的人口與健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市建設(shè)與管理等四大方面的科技惠民項(xiàng)目。在今年成都市科技產(chǎn)業(yè)化工程重大項(xiàng)目申報中，與民生密切相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)化工程重大項(xiàng)目成為重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。
（六）多元化投資模式推動科普文化事業(yè)不斷發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計2006～2009年，成都市地方科技投入平均增幅26.8%，高于全市財政經(jīng)常性收入增長幅度17.02%。2009年成都市地方科技投入達(dá)到9.26億元，占全市財政一般預(yù)算支出的2.17%。以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會為補(bǔ)充的多元化、多渠道科技投入體系加快形成，確保了科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
四、成都市科普文化產(chǎn)業(yè)存在的主要不足
從調(diào)研情況看成都市科普文化產(chǎn)業(yè)工作存在以下問題：
（一）缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和明確的產(chǎn)業(yè)定位
發(fā)展沒有一個中心主題，缺乏科學(xué)定位，未能形成全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展導(dǎo)向不明，缺乏整體品牌，缺乏鼓勵科普事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科普工作繁榮的機(jī)制，缺少知識結(jié)構(gòu)與當(dāng)代科技進(jìn)展相適應(yīng)的科普中堅(jiān)，科普產(chǎn)業(yè)理論相對薄弱，科普觀念相對落后。導(dǎo)致科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足、產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新不足。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模偏小
科普文化產(chǎn)品的研發(fā)產(chǎn)品的原創(chuàng)性、知識性、趣味性、科學(xué)性和藝術(shù)性不足，市場的認(rèn)可度不高，標(biāo)準(zhǔn)缺失，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。生產(chǎn)科普文化產(chǎn)品的企業(yè)少且規(guī)模小，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力不足，尚未形成一批在國內(nèi)外有影響力的文化企業(yè)集團(tuán)。科普企業(yè)在內(nèi)容上具有核心競爭力的不多，具有研發(fā)、創(chuàng)意的企業(yè)更少。
（三）產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展不夠，渠道創(chuàng)新不足
支持成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等市場化制度建設(shè)還處于落后狀態(tài)，特別是尚未建立科普文化和科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)重制約了科普文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
科普產(chǎn)品的傳播載體和宣傳能力不足，科普文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、載體和宣傳渠道建設(shè)創(chuàng)新不夠，科普載體建設(shè)相比其他領(lǐng)域顯得陳舊，宣傳形式和渠道呆板，科普教育基地和科普場館展陳內(nèi)容更新不夠。
（四）科普專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)投融資體制仍是瓶頸
成都市的科普文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才相對匾乏，大多數(shù)從業(yè)人員都非專職人員。同時還存在志愿者招募困難、人員知識老化和科普專業(yè)人才激勵機(jī)制缺乏，有關(guān)專業(yè)人才職稱評定制度有待改進(jìn)等問題。
科普文化產(chǎn)業(yè)缺乏大規(guī)模的投資，資金短缺仍然是制約科普文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。政府投入不多，社會融資很少，健全的、市場化的科普文化產(chǎn)業(yè)投融資體制尚未形成，科普文化產(chǎn)業(yè)無法依靠市場解決產(chǎn)業(yè)資金缺乏的問題?？破债a(chǎn)品信用評估和融資額度缺乏相關(guān)指導(dǎo)，科普文化產(chǎn)業(yè)主要靠政府投資，渠道單一，融資難。
五、科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將面臨很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)
（一）科普文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展迅速，商業(yè)潛力巨大。對科普產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的需求強(qiáng)烈?？破掌髽I(yè)圍繞市場做好科普產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、展示、交流、傳播和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)業(yè)的生命力和競爭性。
（二）良好的環(huán)境為科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的提高和政策的完善以及人才隊(duì)伍的保證，為科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)條件。
（三）借力天府新區(qū)建設(shè)，聚集科普文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。借力天府新區(qū)建設(shè)，使科普文化產(chǎn)業(yè)在天府新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮支配性作用。發(fā)展科普數(shù)字出版、科普動漫游戲、科普文博旅游、科普創(chuàng)意設(shè)計、科普演藝娛樂、科普文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)等。嘗試把天府新區(qū)建成文化與現(xiàn)代科普發(fā)展深度融合的試驗(yàn)基地。
（四）國家和金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度不斷加大。國家、省、市針也先后出臺了一系列專項(xiàng)資金扶持政策，為科普產(chǎn)業(yè)的多元化資本運(yùn)營提供了依據(jù)。為科普文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的資金基礎(chǔ)，有利于科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
（五）科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將面臨很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)
1、市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)下，科普文化產(chǎn)業(yè)要考慮產(chǎn)品的公益性，兼得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是非常困難的一個問題。
2、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科普的內(nèi)容、方式和傳播已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，科普產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播都需要升級和創(chuàng)新。
（六）人才匱乏且后繼無人的挑戰(zhàn)。在作家群體中，科普不是主流；在科學(xué)家中，科普不受重視。科普產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)和營銷的人才都極為缺乏。
（七）科協(xié)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)?？破展ぷ髦髁姼窬终诟淖?。過去只有科協(xié)一家做科普工作，現(xiàn)在出現(xiàn)了交叉行業(yè)，一些部門、系統(tǒng)從各自工作出發(fā)介入科普工作，科協(xié)在科普工作中的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌地位面臨挑戰(zhàn)。
（八）科普文化產(chǎn)業(yè)未納入文化產(chǎn)業(yè)范疇的挑戰(zhàn)。各級政府出臺了很多文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，但由于科普文化產(chǎn)業(yè)未納入文化產(chǎn)業(yè)，因此科普文化產(chǎn)業(yè)也未能得到文化、宣傳、科技等部門的政策和資金扶持。
六、基于科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技促進(jìn)民生的機(jī)理
（一）科普文化產(chǎn)業(yè)與科技的關(guān)系。通過運(yùn)用高新技術(shù)，科普文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關(guān)系，不斷形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）科技對民生的促進(jìn)作用?？萍际歉纳泼裆?、促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性力量。改善民生離不開科技的進(jìn)步與發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)必須以“民生”問題為根本的出發(fā)點(diǎn)。
（三）科普文化與人民生活質(zhì)量的提高。采用以影視、游戲、動漫、科普展教品等直觀生動的形式進(jìn)行科普教育，有利于提高人民的整體科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，同時也能夠提高居民生活質(zhì)量的不斷提高。
七、對策建議
（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化政策保障
根據(jù)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，以園區(qū)、樓宇為載體，重點(diǎn)發(fā)展科普傳媒、科普文博旅游、科普展教產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、科普演藝娛樂、科普文學(xué)原創(chuàng)、科普動漫游戲、科普出版發(fā)行等七大科普文化產(chǎn)業(yè)。
建議政府研究制定《成都市科普文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《成都市發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)意見》等政策，確定科普文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范疇和指標(biāo)體系，建立科普文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控指導(dǎo)，使科普文化產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互拉動、共同發(fā)展的科學(xué)、有序、有效的發(fā)展局面。建立高等院校、科研院所及企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、標(biāo)本館、產(chǎn)品陳列室等科普資源向社會公眾開放的制度。研究制定扶持、鼓勵和規(guī)范科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
（二）加強(qiáng)政府與市場協(xié)同，建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
1、制定科普企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科普文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)秩序
由相關(guān)部門牽頭，研究制定關(guān)于科普類圖書、報刊、網(wǎng)站、影視作品、展教品的認(rèn)定辦法及優(yōu)惠政策，研究制定《相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及資格認(rèn)定管理辦法》，對符合要求的科普企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定。通過標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)科普企業(yè)樹立良好的品牌形象，培育出一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的科普文化企業(yè)。
2、組建行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
籌備成立科普文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)科普文化產(chǎn)業(yè)品牌保護(hù)、技術(shù)研發(fā)和資金運(yùn)作，推進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。
3、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條
建議抓住成都市建設(shè)創(chuàng)新型城市和天府新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)具有成都文化特色和科技水平的現(xiàn)代化成都市科技館，并列入2015年為民辦實(shí)事項(xiàng)目和成都市科協(xié)科普設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
圍繞科技館形成科普影視、科普動漫、科普出版、科普展教品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈和集群。打造一批富有特色、影響力大、市場占有率高的科普書刊、音像制品優(yōu)秀品牌。鼓勵公益性科普場館與科普旅游館園之間的交流合作。引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行延伸，帶動配套項(xiàng)目發(fā)展，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)扶植那些有市場前景、適于大規(guī)模生產(chǎn)的科普產(chǎn)品，在資金、政策方面給予扶持，使其形成規(guī)模，解決目前科普文化產(chǎn)品的手工作坊式生產(chǎn)、力量分散、效益低下等問題。
4、出臺科普文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)辦法
由科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）建立科普知識產(chǎn)權(quán)專有和科普資源共享機(jī)制。建立科普文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源信息中心，鼓勵中外科普知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人參與科普研發(fā)及科普創(chuàng)作、創(chuàng)意等活動，依法維護(hù)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利。強(qiáng)化對科普創(chuàng)新和科普創(chuàng)作的知識產(chǎn)權(quán)激勵。搭建成都市科普資源數(shù)據(jù)庫和成都市科普文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，建立科普知識產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用機(jī)制和糾紛救濟(jì)機(jī)制，保護(hù)科普作品、科普產(chǎn)品、科普服務(wù)傳播和利用過程中的科普資源建設(shè)開發(fā)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)科普創(chuàng)新、創(chuàng)作人員的合法權(quán)益。
5、制定科普文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報指導(dǎo)目錄
為更好地推動科普文化產(chǎn)業(yè)與科普事業(yè)的共同發(fā)展，結(jié)合成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建議制定《成都市科普文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)科普企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持科普文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。在科技項(xiàng)目的設(shè)計、申報、遴選、立項(xiàng)等方面對科普企業(yè)、科普創(chuàng)作機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)給予有效引導(dǎo)，促進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）遵循科普文化市場發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境
1、大力培育適應(yīng)市場競爭的科普企業(yè)
發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)，必須要培育一批大型適應(yīng)日益激烈的文化市場的競爭科普文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、在內(nèi)容上具有文化創(chuàng)意、創(chuàng)新的科普產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
開放科普文化產(chǎn)品的出版管制，給科普市場寬松的競爭環(huán)境，打造能面向國際競爭的文化精品，使成都市科普文化產(chǎn)品具有全國性、世界性競爭力，給成都市注入城市文化核心競爭力。
2、建立科普文化產(chǎn)業(yè)財政支持政策體系
在成都市科技金融服務(wù)平臺中專門設(shè)立針對不同發(fā)展階段的科技型科普文化企業(yè)提供集政策、產(chǎn)品、中介、信息服務(wù)等綜合性金融服務(wù)于一體的集合打包式服務(wù)，并提供相應(yīng)擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)融資，以降低金融機(jī)構(gòu)的成本，通過平臺的信用提升企業(yè)的信用，使科普中小企業(yè)獲得融資機(jī)會。針對有知識產(chǎn)權(quán)并正在實(shí)施但缺少流動資金的科普企業(yè)，允許用知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押融資。
將促進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和科技創(chuàng)新年度預(yù)算，有關(guān)部門可以試點(diǎn)成立科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容前瞻、手段先進(jìn)、有影響有亮點(diǎn)的重點(diǎn)科普項(xiàng)目和市場發(fā)展前景廣闊的科普企業(yè)。
市級財政應(yīng)優(yōu)先鼓勵科普文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款，將其作為重點(diǎn)支持的對象，給予一定年限的貼息，并在貸款、建設(shè)方面給予相應(yīng)政策支持。簡化科普相關(guān)企業(yè)貸款手續(xù)，提高貸款效率。在保證財政資金到位的前提下，政府應(yīng)同時出臺相關(guān)的條例保證科普企業(yè)將一定比例的資金用于產(chǎn)品的研發(fā)。
3、建立科普文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系
建議對文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)盡快成為普惠政策。鼓勵和支持境內(nèi)外社會組織、企業(yè)和非盈利機(jī)構(gòu)以及個人捐贈、贊助、投資科普事業(yè)，按照國家的有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)對科普資金的使用監(jiān)管，提高科普經(jīng)費(fèi)使用效率。
4、完善科普文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)惠政策
實(shí)施多元化投資，鼓勵社會資金、民間資金投資、參股文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多元化的科普投入機(jī)制?？梢钥紤]以部分財政資金并吸引部分社會資金，以實(shí)際行動解決創(chuàng)辦科普文化企業(yè)政府給予貸款擔(dān)保優(yōu)惠的融資瓶頸問題。
（四）提升科技含量，帶動行業(yè)的升級換代
利用資本力量，加強(qiáng)資源整合，打通產(chǎn)品策劃、創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)生產(chǎn)、營銷推廣、衍生品等科普文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)特別是高新科技，采用合資、合作和購買版權(quán)等方式，引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)秀的科普類書刊、音像、軟件、玩具、網(wǎng)絡(luò)和展覽開發(fā)企業(yè)及其作品、產(chǎn)品。開發(fā)創(chuàng)作具有成都本土文化特色和科技含量的科普產(chǎn)品提升科普文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，帶動整個行業(yè)的升級換代。
（五）加快產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，促進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、探索科普人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，組建高端專家隊(duì)伍
建議由成都市科協(xié)牽頭，其他部門協(xié)作，成立由科研、教育、傳播、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域相關(guān)專家學(xué)者參與的科普文化產(chǎn)業(yè)高端專家委員會。建議重視本土作家群體，如楊紅櫻，組織力量挖掘這些作家的市場潛力。
2、拓寬人才培養(yǎng)渠道，加大人才培養(yǎng)力度
由相關(guān)部門牽頭，由成都相關(guān)高校聯(lián)合實(shí)施科普文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，設(shè)立科普文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與管理專業(yè)，建設(shè)成都市科普人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
開展科普教育人才、科普產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計人才、科普傳媒人才等高層次科普專門人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作；采取短期培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的方式，為科普場館、科普文化機(jī)構(gòu)、科普出版機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)人才。
3、積極引進(jìn)、大力培養(yǎng)科普文化產(chǎn)業(yè)高端人才
建議由政府相關(guān)部門引進(jìn)復(fù)合型科普文化產(chǎn)業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn) “業(yè)界知名、實(shí)績突出”的科普文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，“富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)”的科普文化創(chuàng)意拔尖人才，實(shí)施科普文化產(chǎn)業(yè)精英培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)“懂文化、會經(jīng)營、善管理”的科普文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。
4、開展科普文化產(chǎn)業(yè)人才職稱認(rèn)定
建立專業(yè)科普文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)職稱評定制度，調(diào)動科普文化產(chǎn)業(yè)人員的工作積極性，更有利于穩(wěn)定科普人才隊(duì)伍，使他們可以專心、安心地做好科普工作。
（六）充分利用宣傳媒介，加強(qiáng)宣傳渠道和載體建設(shè)
重點(diǎn)建設(shè)和完善由電視、廣播、報刊雜志、科普互聯(lián)網(wǎng)、科普畫廊、科普新媒體等大眾傳媒共同參與的“六位一體科普宣傳體系”，組織成都市“五個一”科普文化精品工程評選活動，促進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)的宣傳和發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宣傳渠道和載體建設(shè)，搭建新媒體科普平臺，建設(shè)成都市科普多媒體互動傳播平臺，擴(kuò)大科普活動的影響，形成社會各界重視、廣泛參與的科普社會環(huán)境。達(dá)到利用現(xiàn)代化科技使科普資源最大化惠及民生的效果。（作者單位：1.成都市科普文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會；2.成都信息工程大學(xué)；3.四川大學(xué)公共管理學(xué)院）
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[關(guān)鍵詞]文化創(chuàng)意 發(fā)展現(xiàn)狀 對策
一、引言
北京近年來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也得到了長足的發(fā)展，2010年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值為1692.2億元，占地區(qū)GDP的12.3%。毫無疑問，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京最具發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展最活躍的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
二、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)SWOT分析
SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣分析法）是由美國舊金山大學(xué)韋克里教授于20世紀(jì)80年代初提出來并借助SWOT模型來分析企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)和競爭策略，是一種態(tài)勢分析工具。
1.優(yōu)勢（Strengths）。Richard Florida認(rèn)為，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的成長是建立在人才、科技和社會包容三個維度之上。
北京3000多年的建城歷史，850多年的建都?xì)v史積淀了豐厚的文化遺產(chǎn)。與其他國家的頻繁的文化交流、國際化視野和傳統(tǒng)文化的結(jié)合使得北京形成包容、獨(dú)特的社會環(huán)境。其次，北京擁有眾多的重點(diǎn)高校，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支撐，而且吸引來自全世界各個國家的創(chuàng)意人才和藝術(shù)家（798藝術(shù)區(qū)吸引了來自16個國家的創(chuàng)意人才）。有中國“硅谷”之稱的中關(guān)村科技園和清華科技園等技術(shù)園的為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。
2.劣勢（Weaknesses）
（1）文化體制改革不徹底。相對于其他產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場競爭不充分，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府的規(guī)制還是十分嚴(yán)格，門檻很高，阻礙了社會資本的進(jìn)入。許多文化單位“事轉(zhuǎn)企”力度不足，雖然披上了“企業(yè)”的外衣，但距離真正作為市場主體的企業(yè)差距較大，市場效率難以有效發(fā)揮。
（2）中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資困難。據(jù)調(diào)查顯示，從企業(yè)規(guī)模的角度來看，北京市文化創(chuàng)意企業(yè)70%以上雇員數(shù)量在100以下，這充分表明目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體仍然是中小型企業(yè)，從企業(yè)性質(zhì)的角度看，大多數(shù)都是民營企業(yè)，占總數(shù)的32%，而民營中小企業(yè)融資問題則是近幾年的突出的問題。作為北京創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，融資難的問題嚴(yán)重束縛了企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而也制約了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.機(jī)遇（Opportunities）
（1）消費(fèi)需求的增長。2012年1月19日，北京市統(tǒng)計局統(tǒng)計全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值80394元，而在GDP超過5000美元后, 創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)逐漸成為拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的新生力量，消費(fèi)需求逐級從物質(zhì)轉(zhuǎn)向精神需求方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是能滿足消費(fèi)者的需求特征。
（2）政策機(jī)遇。2009年國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，進(jìn)一步為北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)、指明了方向。北京近年來實(shí)施多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金來促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.威脅（Threat）
（1）國內(nèi)競爭。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的興起，上海，廣州，深圳等一線城市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，2007年12月，江、浙、滬文化廳局長聯(lián)席會議簽署《2008年文化交流與合作項(xiàng)目意向書》，以此來共同推動長三角地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托成熟的市場和地理優(yōu)勢這些一線城市對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成了強(qiáng)有力的競爭。
（2）國外競爭。加入WTO以來，中國的市場日益開放，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨國際市場的競爭，在資本、創(chuàng)意、人才、技術(shù)方方面面等都處于劣勢。日本的動漫、韓國的電視劇、美國好萊塢的電影等文化產(chǎn)品在中國占據(jù)了相當(dāng)大的市場，如何發(fā)揮本土優(yōu)勢，借助傳統(tǒng)文化打好文化這場仗北京需要不懈的努力，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，在一定程度上也是關(guān)乎中國文化安全的問題。
三、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
1.健全相關(guān)法律法規(guī)
與歐美發(fā)達(dá)國家相比，北京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律體系還很不健全，特別是知識產(chǎn)權(quán)這一塊，各種盜版問題還相當(dāng)嚴(yán)重，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最需要的就是一個健全的知識版權(quán)的環(huán)境。如果沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，創(chuàng)意企業(yè)就不會有動力進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)造。相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，抵制盜版、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新。
2.加快文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場
北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要還是政府起主導(dǎo)作用，沒有能夠進(jìn)入資本市場而充分的競爭，行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為突出。如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)按部門、區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行分割，各自為政，很大程度上造成文化產(chǎn)業(yè)管理的混亂和失控。而在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展相當(dāng)成熟的歐美發(fā)達(dá)國家國有文化企業(yè)憑借人才、資金和規(guī)模的優(yōu)勢，政府只是充當(dāng)“服務(wù)員”的角色。
文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視金融杠桿的作用，充分發(fā)揮資本運(yùn)作的推動作用，在創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，需要政府的大量投入，但是政府投入的時間不應(yīng)該太長，過長的話會形成行業(yè)壟斷，降低了發(fā)展效率和公平性。民間資本相對于政府資本更加講究效益，能夠促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)新和改革，因此，北京相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)降低文化產(chǎn)業(yè)的門檻，讓更過的民間資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的資本規(guī)模，實(shí)現(xiàn)充分競爭和高效率的發(fā)展模式。
3.建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
在人才隊(duì)伍的建設(shè)方面，北京應(yīng)當(dāng)利用其地理資源的優(yōu)勢吸引各地創(chuàng)意人才。高校方面，人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)等高校需要不斷優(yōu)化創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)研究生培訓(xùn)項(xiàng)目；北京市政府應(yīng)該鼓勵人才進(jìn)入北京文化創(chuàng)意企業(yè)，為人才的進(jìn)入營造良好的工作環(huán)境和生存環(huán)境；積極舉辦高水平的文化創(chuàng)意交流論壇、會議，以此吸引全球各地的創(chuàng)意人才。
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[關(guān)鍵詞]文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
黨的十七大報告提出我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力。要建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從十七大報告可以看出國家十分重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又叫創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等，1998年英國最早提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義。源自個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)及運(yùn)用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括廣告設(shè)計業(yè)、建筑業(yè)、藝術(shù)設(shè)計業(yè)、工藝品設(shè)計業(yè)、時裝設(shè)計業(yè)、電影和音樂、互動休閑軟件、表演藝術(shù)業(yè)、出版業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)、電視廣播等13個行業(yè)。
2006年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?霍金斯公布：全球創(chuàng)意核心產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)6000億新元，并且以7％的速度增長。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國、美國、日本和韓國等發(fā)達(dá)國家重要經(jīng)濟(jì)組成部分。英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均年增長6％，約占英國國民生產(chǎn)總值的8％，是僅次于金融業(yè)二大產(chǎn)業(yè)，是就業(yè)人數(shù)最多的第一大產(chǎn)業(yè)；美國的文化產(chǎn)業(yè)是美國第二大產(chǎn)業(yè)，其文化產(chǎn)業(yè)總值占GDP總量的25％，美國的電影在國際市場占有重要地位；日本的動漫產(chǎn)業(yè)超過電子業(yè)和汽車業(yè)，占GDP總量的20％，日本的動漫占國際市場的62％；韓國的游戲占國際市場的6％，占GDP總量的15％，我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的75％都被韓國控制。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種無污染、低能耗、高附加值的行業(yè)，被國際公認(rèn)為21世紀(jì)最具發(fā)展前途、最具增長潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技、經(jīng)濟(jì)等繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，發(fā)展前景非常廣闊，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，作為?dāng)前的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展瓶頸的產(chǎn)業(yè)，全世界各個國家都在積極發(fā)展。
二、我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值占GDP總量的3％左右，而歐洲的平均在10％～15％左右，由此可見，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲國家，我國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。
2000年，我國提出文化產(chǎn)業(yè)的概念，開始發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅速，發(fā)展規(guī)模越來越大，發(fā)展范圍從最初的幾個國內(nèi)著名大城市如北京、上海輻射到全國各大主要城市，文化創(chuàng)意行業(yè)涉及到越來越多的行業(yè)。已經(jīng)建立了環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長三角地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、珠三角地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
1、國內(nèi)各城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
就全國范圍來看，北京、上海兩地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步早，充分利用各自的地理和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速，已初步形成一定的規(guī)模，具有一定的影響力。據(jù)測算，到2010年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增值將超過1000億元人民幣，占全市生產(chǎn)總值的比重超過10％。國家已在全國各地建立了多個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，旨在促進(jìn)各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國各地都在大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，各地政府都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，通過制定各種優(yōu)惠政策保護(hù)和促進(jìn)本地動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期來帶動本地經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。到目前為止，已在全國各個城市建立了至少15個國家動漫產(chǎn)業(yè)基地，并且成功舉辦了多次大型的動漫展。北京、上海、廣州、深圳、長沙、江蘇、杭州等省市的動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走在全國的前列，很多大城市都建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園聚集區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
2、我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足
(1)盲目跟風(fēng)，急功近利。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興的高端、高效、高知識、高文化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)技術(shù)與文化藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，才能發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。有些地方發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的條件還不成熟，不立足本地實(shí)際盲目跟風(fēng)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，花費(fèi)巨資和大量土地建立大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時又沒有大量創(chuàng)意企業(yè)入駐，造成很大的浪費(fèi)，不僅不能促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而成了本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，所以，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，只有當(dāng)本地經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的水平時，立足本地文化，挖掘本地特色，才能通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象。目前，全國各大城市都在積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致各地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，這樣不僅加劇了競爭，而且很難形成自己的特色和品牌。各地要依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)文化的特點(diǎn)，挖掘特色經(jīng)濟(jì)，在全國范圍內(nèi)形成獨(dú)一無二的特色產(chǎn)業(yè)。這樣不僅可以立足本地實(shí)際，充分利用本地資源，而且容易形成本地的特色和品牌，另外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)也要突出特色，形成自己的風(fēng)格和標(biāo)志。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。
(3)創(chuàng)意人才嚴(yán)重缺乏。國內(nèi)乃至全世界都在大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才缺乏特別是高端人才的缺乏是個很明顯的現(xiàn)象，創(chuàng)意人才是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前提和關(guān)鍵，人才的缺乏會制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，創(chuàng)意人才的缺乏已成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，如何解決這個問題是當(dāng)務(wù)之急。在紐約，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人員占該城市全部從業(yè)人員的12％，這個比率在倫敦是14％，在東京是15％，而在北京卻不足1％。
3、侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重
知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命線，但目前國內(nèi)創(chuàng)意行業(yè)中侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事件屢見不鮮，知識產(chǎn)權(quán)得不到有力的保護(hù)會嚴(yán)重影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)創(chuàng)意企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵。
三、我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向
1、政府制定長期穩(wěn)定的政策，制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，引導(dǎo)扶持促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展
政策扶持是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利保障，雖然目前各地政府都在大力支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度還比較薄弱，政府還要加大力度針對當(dāng)?shù)貏?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制定適合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，避免政策盲目性和無針對性。制定長期穩(wěn)定的發(fā)展策略，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，促進(jìn)市場監(jiān)管，合理規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，提供創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2、立足我國傳統(tǒng)優(yōu)秀的民族文化，充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是立足于傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的，傳統(tǒng)文化是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根基源泉，我國有著悠久的歷史和豐富的文化資源，傳統(tǒng)文化有很多東西值得我們結(jié)合高科技來創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)光大，我國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展必須立足于傳統(tǒng)文化，才能創(chuàng)造出在國際市場上有競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞：三亞文化產(chǎn)業(yè) 人才現(xiàn)狀 人才問題
文化產(chǎn)業(yè)作為一種從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)，提供文化服務(wù)的行業(yè)，在服務(wù)國際旅游島建設(shè)、繁榮社會主義文化、滿足人們文化需求中發(fā)揮了重要作用。三亞市文化產(chǎn)業(yè)依托熱帶濱海城市良好的生態(tài)旅游資源，探索出地域特色的“海南文化島”發(fā)展道路。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，游客旅游效果水平的提高，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、新興媒體等行業(yè)的重疊越來越多，文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍逐漸暴露出從業(yè)人員數(shù)質(zhì)量有限、各行業(yè)間配置不合理等情況。在經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、CPI居民消費(fèi)指數(shù)偏高內(nèi)憂外患的大環(huán)境下，三亞市文化產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)生存壓力大，人才引進(jìn)和保留難度大，人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與市民、游客文化消費(fèi)需求間的矛盾加大，人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級迫在眉睫。
一、文化產(chǎn)業(yè)人才的市場環(huán)境
近年來，隨著國際旅游島建設(shè)的不斷深入，三亞市文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)增長，從事文化產(chǎn)業(yè)的人員隊(duì)伍不斷壯大，在文化強(qiáng)省以及省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持等各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，各類文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷走向市場，文化產(chǎn)業(yè)人才的就業(yè)市場環(huán)境良好。同時，2015年三亞市加強(qiáng)了城市綜合自理工作，“雙修”、“雙城”試點(diǎn)工作已全面展開，市民的生活環(huán)境有望得到較大改善。
1.傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)分布情況
根據(jù)2015年三亞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 ，市傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)單位共計25家（個），相比2010年，劇院、藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)和圖書館數(shù)量都有較大幅度增長。新增的劇院分布于海棠灣、大東海以及市區(qū)大型娛樂購物中心，提供的就業(yè)崗位種類、數(shù)量可觀，就業(yè)環(huán)境良好。藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)由2014年的3個增加至9個，海南熱帶海洋學(xué)院圖書館增列為三亞市第二圖書館，對市民進(jìn)行開放。除此之外，在文化惠民工程中，建成107個建制村農(nóng)村書屋和132個自然村農(nóng)村書屋，安排送戲下鄉(xiāng)演出30場（次），電影下鄉(xiāng)1000場。
2.文化產(chǎn)業(yè)固定投資情況
2015年，三亞市全市固定資產(chǎn)投資705.97億，比上年增長12.1%，從投資結(jié)構(gòu)看，在第一、第二產(chǎn)業(yè)投資額減少的情況下，第三產(chǎn)業(yè)投資較上年增長15.4%，完成投資683.60億元，占總投資的96.8%。房地產(chǎn)開發(fā)投資466.65億元，增長22.8%；其他投資239.32億元，下降4.1%。第三產(chǎn)業(yè)中，文化、體育和娛樂業(yè)投資8.10億元，較上年增長29.7倍，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資力度明顯增大。其他與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等分行業(yè)投資額度增幅巨大，文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和融合發(fā)展市場前景良好。
3.文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)市場規(guī)模情況
游客是三亞市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)的重要客源，根據(jù)2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年接待游客人數(shù)繼續(xù)保持較快增長勢頭，文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場潛力巨大。2015年，旅游收入合計302.31億元，較上年增長12.1%；接待過夜游客1495.73萬人次，比上年增長10.6%。旅游文化產(chǎn)業(yè)是三亞市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其消費(fèi)市場潛力不可忽略。
4.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持情況
三亞市政府一直重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府制訂專項(xiàng)政策《關(guān)于印發(fā)三亞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（三府[2012]235號），每年劃撥專項(xiàng)資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位，對申報核準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼和績效獎勵。
2014年，三亞市有13項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被中國文化部文化產(chǎn)業(yè)司列為中國文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，海南省總共入選的文化企業(yè)項(xiàng)目共計20項(xiàng)，也就說三亞占了全省重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的65%。2015年12月，三亞市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦了三亞市文化產(chǎn)業(yè)博覽會，通過搭建綜合流平臺，宣傳企業(yè)、培育品牌，會上還評選出十大優(yōu)秀文化企業(yè)、十大有效文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)十大精英人物。
二、文化產(chǎn)業(yè)人才的生存狀況
1.行業(yè)就業(yè)人數(shù)
文化產(chǎn)業(yè)基本上可以劃分為三類：一是生產(chǎn)與銷售以相對獨(dú)立的物態(tài)形式呈現(xiàn)的文化產(chǎn)品的行業(yè)（如生產(chǎn)與銷售圖書、報刊、影視、音像制品等行業(yè)）；二是以勞務(wù)形式出現(xiàn)的文化服務(wù)行業(yè)（如戲劇舞蹈的演出、體育、娛樂、策劃、經(jīng)紀(jì)業(yè)等）；三是向其他商品和行業(yè)提供文化附加值的行業(yè)（如裝潢、裝飾、形象設(shè)計、文化旅游等）。根據(jù)2015年4月三亞市公布的第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)（第三號）顯示，文化、體育和娛樂業(yè)從業(yè)人數(shù)3646人，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)1088人，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)7979人，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)2239人，教育從業(yè)人數(shù)12925人，單從這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分類來看，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占全市其他服務(wù)業(yè)法人單位從業(yè)人員的43.68%，文化產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)范圍涉及較廣，人員規(guī)模并不在少數(shù)。
2.人員組成情況
2015年筆者參與的三亞市宣傳文化人才隊(duì)伍的調(diào)研項(xiàng)目統(tǒng)計了三亞市千古情旅游演藝有限公司、三亞市天涯國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等文化產(chǎn)業(yè)的主要企業(yè)1929名從業(yè)人員的基本情況信息 ，其中35歲以下人員1378人，36歲至40歲214人、41歲至45歲168人、46歲至50歲77人、50歲以上34人，博士研究生學(xué)歷5人、碩士研究生學(xué)歷27人、本科學(xué)歷404人、大專學(xué)歷530人、中專及以下學(xué)歷963人，高級專業(yè)職稱11人、中級職稱47人、初級職稱113人，高級技師2人、技師20人、高級工12人、中級工31人、初級工51人。該調(diào)研為抽樣統(tǒng)計調(diào)查，雖屬不完全統(tǒng)計，帶樣本具有一定典型代表性，在一定程度上表明三亞市文化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，人才層次較低。
3.行業(yè)收入情況
據(jù)海南省統(tǒng)計局2015年公布的海南省城鎮(zhèn)單位平均工資調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 ，2015年海南省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資是57600元，比去年增長15.5%，三亞市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為60630，比去年同期增長12.8%，三亞市平均工資水平居全省前列，但增長率落后于省其他縣市。從分行業(yè)看，文化、體育和娛樂業(yè)非私營單位就業(yè)人員平均工資56348元，較去年增長18.1%；私營單位就業(yè)人員平均工資28559元，較去年增長6.8%，非私營單位就業(yè)人員平均工資、漲幅明顯高于私營單位就業(yè)人員的平均工資和漲幅。統(tǒng)計的文化、體育和娛樂業(yè)分行業(yè)包括廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，體育和娛樂業(yè)等。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這些傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)工資水平明顯低于其他從屬或重疊于文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)。
三、文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展面臨的問題
1.文化產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀跟不上文化產(chǎn)業(yè)的市場需求
近年來，文化旅游綜合體成為三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新勢力，而文化產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀卻無法滿足旅游城市市民及游客的需求。在國內(nèi)，“文化+科技”“文化+貿(mào)易”“文化+金融”“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”等新理念新創(chuàng)意層出不窮，三亞旅游、賽事、會展依然是文化品牌的重要推廣媒介，應(yīng)突出發(fā)揮旅游城市這一重要區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)培育“文化+旅游”“文化+貿(mào)易”“文化+創(chuàng)意”等綜合發(fā)展模式。相應(yīng)地應(yīng)該在旅游文化人才、品牌設(shè)計人才、創(chuàng)意人才等方面加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)的力度。
2.文化產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)有待增長和優(yōu)化
由于文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)面廣，與其他行業(yè)交疊現(xiàn)象嚴(yán)重，單一統(tǒng)計數(shù)據(jù)較難說明文化產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)分布，但結(jié)合三亞市文化產(chǎn)業(yè)市場的大背景來看，不難發(fā)現(xiàn)，對于工業(yè)薄弱、第三產(chǎn)業(yè)尤其是以旅游業(yè)服務(wù)業(yè)為主要支撐的三亞來說，當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)的人才需求。而現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)部出現(xiàn)的高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)人才稀缺問題較為嚴(yán)重，有待于進(jìn)一步培養(yǎng)與引進(jìn)高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。
3.文化產(chǎn)業(yè)人才的收入水平與生活成本懸殊
除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部因素，物價、房價等外部因素也是制約文化人才發(fā)展的重要原因。影響三亞文化產(chǎn)業(yè)人才停留的一大因素就是三亞較高的生活成本。三亞市居高不下的房價和持續(xù)增長的CPI指數(shù)，提高了文化產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)的成本，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)，動搖了文化產(chǎn)業(yè)人才定居的信心。在2016年5月民間公布的“30省房價收入比排行”中，海南省再次奪得榜單“探花”，房價收入比僅次于北京和上海。其次，三亞市物價也一直是市民吐槽的對象，蔬菜批發(fā)、零售市場存在哄抬物價現(xiàn)象嚴(yán)重，香蕉、芒果和椰子等熱帶水果零售價格甚至出現(xiàn)高于內(nèi)地零售價的現(xiàn)象。2015年全年居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）比上年上漲0.8%，其中食品類上漲2.1%；居住類上漲0.1%；交通和通信類下降4.3%；娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲0.9%；衣著類上漲4.3%；醫(yī)療保健和個人用品類上漲3.2%；煙酒類上漲2.3%。 這些因素?zé)o疑增加了當(dāng)?shù)厣畛杀?，進(jìn)一步加劇了收入水平與生活成本的差距。
[關(guān)鍵詞] 文化產(chǎn)業(yè) 財政扶持 對策
我國政府在“十一五”規(guī)劃中提出“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，努力把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”之后，黨的十七大又明確指出要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)”。柳州市歷來是人文薈萃之地，具有深厚的文化底蘊(yùn)，在此基礎(chǔ)上積極研究、培育和發(fā)展柳州市文化產(chǎn)業(yè)，科學(xué)選擇柳州市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理發(fā)揮政府對文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、保護(hù)和市場化指向的促進(jìn)作用，制定出具有柳州特色的政策體系來指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使柳州成為文化名城，對柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、柳州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及路徑選擇
近年來，伴隨著文化消費(fèi)逐漸升溫，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益受到重視，柳州市市委、市政府不斷采取有力措施推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在規(guī)模和效益上取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為：
1.文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成
2007年，全市廣播電視頻道共有6個電視頻道、3個電臺頻道，全市電視綜合覆蓋人口343.89萬人，無線廣播綜合覆蓋人口291.32萬人，有線廣播電視用戶28.62萬戶，特別是廣播電視收視收聽已經(jīng)覆蓋到邊遠(yuǎn)山區(qū)，廣播電視業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。柳州日報和柳州晚報發(fā)行量每年遞增，收入每年大幅增長，柳州市區(qū)平均10人就擁有一份柳州日報或柳州晚報，新聞出版業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2007年全市接待國內(nèi)旅游人數(shù)785.08萬人次，國內(nèi)旅游收入41.18億元；接待境外入境旅游人數(shù)5.02萬人次，國際旅游外匯收入1.34億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。柳州市藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)日益繁榮，并且在市屬各區(qū)已形成了歌、舞、操、詩、書、畫全面開花的社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)陣地，市少兒藝術(shù)培訓(xùn)規(guī)模在全區(qū)名列前茅。
2.文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)
近年來，柳州市相繼建成一批文化標(biāo)志性工程，柳州博物館、柳州市青少年文化宮、五星路步行街、蟠龍山景觀瀑布、“百里柳江”、“百里風(fēng)情”工程、夜景燈光工程、河西花卉公園（一期）、蠟燭山公園（一期）、羊角山公園、河?xùn)|公園及城市綠地系統(tǒng)（一期）等眾多標(biāo)志性建筑已經(jīng)成為柳州一道靚麗的風(fēng)景線，為柳州市文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
近幾年來，柳州市致力于“文化名城”建設(shè)的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，將文化體制改革工作納入全市發(fā)展規(guī)劃；制定了切實(shí)可行的市文化體制改革方案；深化了經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的探索。同時，利用文化體制改革產(chǎn)生的效能，大力增強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成了國家級精品劇目《八桂大歌》劇組構(gòu)成的專業(yè)劇團(tuán)改革雛形，也使其他劇團(tuán)的優(yōu)質(zhì)演藝資源得到充分利用。改革思維的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新催生了柳州“一園、一片、一江、一線、一基地”的城市文化產(chǎn)業(yè)空間布局。
盡管柳州市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大成績，但我們還應(yīng)該清醒地看到，其文化產(chǎn)業(yè)仍存在以下主要問題：一是資源極為豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，但增長較為粗放；二是文化產(chǎn)業(yè)化的意識仍不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小；三是具有創(chuàng)新意識的創(chuàng)造型人才仍然缺乏；四是政府作用不足，市場主體弱小，文化管理體制特別是投資體制需要深入改革和完善。認(rèn)識到以上客觀事實(shí)，我們建議的發(fā)展路徑就是：依靠傳統(tǒng)民俗民風(fēng)壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模；打造知名品牌支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)、吸引和合理使用文化專業(yè)之士；減少體制性約束，激勵民營資本大規(guī)模進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；結(jié)合文化事業(yè)建設(shè)形成的存量資源，結(jié)合公共文化服務(wù)體系建設(shè)正在和將要形成的增量資源，再造資源占有格局，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。這樣的發(fā)展路徑應(yīng)當(dāng)是柳州市文化產(chǎn)業(yè)在“十一五”時期現(xiàn)實(shí)客觀的戰(zhàn)略選擇。
二、柳州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
1.彰顯傳統(tǒng)特色，突出民俗特點(diǎn)
柳州市歷史文化積淀深厚，嶺南文化、壯族文化源遠(yuǎn)流長，這正是柳州市文化發(fā)展的優(yōu)勢所在。因此，在進(jìn)一步發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，大范圍挖掘傳統(tǒng)文化題材，突出嶺南、壯族文化特色，積極地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尤其是對具有原創(chuàng)性的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行資源整合，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的連動、滾動發(fā)展。柳州市的民俗特點(diǎn)是其又一資源優(yōu)勢。柳州市民俗文化異彩紛呈，開發(fā)潛力巨大，其產(chǎn)業(yè)化前景十分廣闊。目前柳州市的民俗文化產(chǎn)業(yè)還缺乏龍頭，體現(xiàn)不出集群效應(yīng)，應(yīng)充分利用已經(jīng)產(chǎn)生一定影響力的“奇石節(jié)”這一平臺，建立以奇石、書畫、雕塑、盆景等為主要內(nèi)容的文化市場，利用柳州山歌的獨(dú)特魅力，開展具有柳州特色的民歌盛會，以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我們應(yīng)該用現(xiàn)代化的眼光，多視角地對本市豐富的、獨(dú)特的、珍貴的民俗文化資源加以開發(fā)、包裝、整合，使民俗文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，形成規(guī)模效應(yīng)。
2.創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，加大財政扶持力度
經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，柳州市依靠豐富的文化資源建立了較有特色的文化產(chǎn)業(yè)，但知名的文化品牌仍然不多，應(yīng)該廣開思路，學(xué)習(xí)借鑒湖南娛樂文化中心、云南發(fā)展旅游文化的經(jīng)驗(yàn)，讓品牌成為積累文化財富的聚寶盆。近年來，全市在文化品牌建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定成績，《八桂大歌》實(shí)現(xiàn)全國商業(yè)化巡演，柳州山歌等6個項(xiàng)目列入第一批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。此外還成功舉辦了柳州國際小丑節(jié)和F1摩托艇柳州大獎賽，充分展示了柳州文化的底蘊(yùn)。政府應(yīng)該在這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)部門創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，以達(dá)到延伸文化鏈的目的，最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的集約式發(fā)展。
創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，政府還應(yīng)該加大財政扶持力度，具體支持可以考慮：(1)年度的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與財政收入保持同比例增長;(2)財政支出中安排專項(xiàng)資金組建柳州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心和柳州市文化藝術(shù)專家委員會，使之成為創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略的研究和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
3.造就產(chǎn)業(yè)人才，建立靈活的人才管理和使用機(jī)制
人才是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，要牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念。努力發(fā)現(xiàn)、加快培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用文化產(chǎn)業(yè)方面的人才，造就大批有想象力、創(chuàng)造力和個性化的文化人力資本。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)科研工作的開展，建立柳州市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才庫，采取有力措施加強(qiáng)人才儲備。改進(jìn)人才管理和使用制度，建立規(guī)范靈活的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動的機(jī)制，努力促進(jìn)文化人才的交流和合理有序流動，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供人才支持和智力保障。允許和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，或占有企業(yè)股份，參與利潤分配，使其價值得到充分體現(xiàn)。有了優(yōu)秀人才，才能創(chuàng)造名牌文化產(chǎn)品，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4.組合選擇性干預(yù)政策體系，提高市場主體投資預(yù)期
政府可以暫時不改變涉及國家文化安全和意識形態(tài)需要的行業(yè)的制度框架和資源配置方式，而對于不涉及文化安全和意識形態(tài)需要的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，則完全依賴市場主體的投資來形成資本積累和產(chǎn)業(yè)成長，政府必須對其進(jìn)行選擇性干預(yù)，以提高投資者對公平競爭機(jī)會可獲得性的政策預(yù)期，減少文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的風(fēng)險。這種組合性的干預(yù)政策主要包括:(1)財政政策。主要指對產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的重大項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)性的直接投資。這種在特定空間和標(biāo)桿項(xiàng)目上實(shí)施的擴(kuò)張性財政政策，自然會擠壓本市可支配財力的運(yùn)作空間，但只要直接投資有效，并設(shè)計出市場可以認(rèn)同的退出機(jī)制，就是可行的。其次，財政政策還包括對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系建設(shè)的財政支持要加大力度，應(yīng)當(dāng)剛性地保證其與GDP的增長保持同步比例。(2)稅收優(yōu)惠政策。這主要指在《稅法》框架下，柳州政府以稅收返還的形式對文化企業(yè)的某些稅賦給予優(yōu)惠。(3)市場準(zhǔn)人政策。在國家沒有明令禁入的所有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)對任何市場主體實(shí)施公平的準(zhǔn)入政策；對國家規(guī)定有持股比例剛性規(guī)定的傳媒業(yè)可經(jīng)營部份和出版業(yè)，可以嘗試在一、兩個部門進(jìn)行以市場主體持股為主的試點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
