發(fā)布時間：2023-05-28 09:39:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅收管理數(shù)字化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)稅收管理
電子商務(wù)作為信息時代的一種新型交易手段和商業(yè)運作模式，給企業(yè)帶來了無限商機(jī)的同時，也給稅收管理帶來了諸多新問題。電子商務(wù)交易的虛擬化、數(shù)字化、隱匿化，對現(xiàn)行的稅收制度和稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)。為了加強對電子商務(wù)的稅收管理，堵塞稅收漏洞，我們必須對電子商務(wù)正確認(rèn)識和了解，認(rèn)真分析和研究電子商務(wù)給稅收管理帶來的影響，積極探索對電子商務(wù)稅收管理的對策，從而使稅收管理適應(yīng)信息時代的發(fā)展。
一從稅收管理角度對電子商務(wù)的再認(rèn)識
電子商務(wù)是指借助于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(主要是指Internet網(wǎng)絡(luò))，采用數(shù)字化電子方式進(jìn)行商務(wù)數(shù)據(jù)交換和開展商務(wù)業(yè)務(wù)的活動。實質(zhì)上，電子商務(wù)并未改變“商品(勞務(wù))貨幣一商品(勞務(wù))”這一商品(勞務(wù))貿(mào)易的本質(zhì)，只是改變了傳統(tǒng)的交易形式，提高了貿(mào)易的效率，使商品勞務(wù)提供者與消費者之間的空間概念得到全球化的拓展。從資金流方面看，電子商務(wù)和傳統(tǒng)貿(mào)易一樣，同樣涉及到信息流、物流和資金流，而資金流則是據(jù)以課稅的重要依據(jù)。
從電子商務(wù)的交易過程看，主要分為三個階段：首先是廣告宣傳，其次是談判簽約，最后是支付與配送。對于離線交易，一般都要經(jīng)過以上三個階段，而在線交易過程則更為簡單，通過網(wǎng)上銀行、郵政匯款或輸入手機(jī)號碼等形式支付資金后，即可下載或接收相關(guān)數(shù)字化產(chǎn)品完成交易，免除了產(chǎn)品配送繁瑣程序。從交易的流轉(zhuǎn)程式來看，可歸納為兩種基本的流轉(zhuǎn)程式，即網(wǎng)絡(luò)商品直銷的流轉(zhuǎn)程式和網(wǎng)絡(luò)商品中介交易的流轉(zhuǎn)程式。
二、電子商務(wù)的發(fā)展對稅收管理的影響
電子商務(wù)這種新的商業(yè)模式，給傳統(tǒng)的商品流通形式、勞務(wù)提供形式和財務(wù)管理方法帶來革命性的變化，同時也給與經(jīng)濟(jì)生活緊密相關(guān)的稅收帶來沖擊和挑戰(zhàn)。
(一)對稅收制度的影響
1．對增值稅的影響
電子商務(wù)對增值稅的影響主要體現(xiàn)在，對原來征收增值稅的部分有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無形的數(shù)字化產(chǎn)品后征稅時如何適用稅種的問題。
2．對營業(yè)稅的影響
電子商務(wù)對現(xiàn)行營業(yè)稅的影響除了上述提到部分?jǐn)?shù)字化產(chǎn)品適用稅種的問題外，主要是提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程服務(wù)勞務(wù)征稅地點的確定問題。我國目前營業(yè)稅確定課稅地點是按照勞務(wù)發(fā)生地的原則，而在電子商務(wù)中這種遠(yuǎn)程勞務(wù)由于其勞務(wù)的提供完全是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的，勞務(wù)發(fā)生地變得模糊，其征稅地點該如何確定呢?如果是跨國遠(yuǎn)程勞務(wù)服務(wù)，由于勞務(wù)發(fā)生地的確認(rèn)問題，還將引發(fā)截然不同的征稅結(jié)果：對于國內(nèi)企業(yè)向境外提供遠(yuǎn)程勞務(wù)，若以提供地為勞務(wù)發(fā)生地，則應(yīng)征收營業(yè)稅；反之以消費地為勞務(wù)發(fā)生地，則不征營業(yè)稅。對于國內(nèi)企業(yè)接受境外遠(yuǎn)程勞務(wù)，若以提供地為發(fā)生地，則不征營業(yè)稅，反之以消費地為發(fā)生地則應(yīng)征營業(yè)稅。
3．對進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的影響
在線交易對進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的影響是通過兩個因素的作用而產(chǎn)生的，其一，當(dāng)有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無形產(chǎn)品進(jìn)行在線交易時，其交易的基本環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上完成。其二，跨國在線交易可以不經(jīng)過國家的海關(guān)關(guān)卡和征稅系統(tǒng)，海關(guān)在網(wǎng)絡(luò)面前英雄無用武之地。
(二)電子商務(wù)對稅收征管的影響
1，商品數(shù)字化，稅種，稅率確認(rèn)困難在傳統(tǒng)貿(mào)易中，商品、勞務(wù)、特許權(quán)容易區(qū)分，因此多數(shù)國家(包括我國)的稅法和國際稅收協(xié)定對商品銷售收入、勞務(wù)收入和特許權(quán)使用費收入的適用稅種、稅率均有不同的規(guī)定。然而，通過因特網(wǎng)傳送數(shù)字化商品、進(jìn)行在線交易，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握交易具體信息，因此對交易性質(zhì)及適用稅種稅率難以確認(rèn)。
2交易隱蔽流動，稅源控管困難在傳統(tǒng)交易的情況下，經(jīng)營者一般都有固定的經(jīng)營場所或住所，而在電子商務(wù)條件下，經(jīng)營者通過服務(wù)器在網(wǎng)上從事商務(wù)活動，不需固定的經(jīng)營場所，服務(wù)器也很容易移動，交易地點靈活多變，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以從地域上進(jìn)行清理控管，因而經(jīng)營者為逃避稅務(wù)管理，不辦理稅務(wù)登記和納稅申報，極易產(chǎn)生漏征漏管，造成國家稅款流失。
3．商品交易簡化，征稅環(huán)節(jié)減少傳統(tǒng)交易模式下，商業(yè)中介如人、批發(fā)商、零售商、包括常設(shè)機(jī)構(gòu)等有規(guī)范的稅務(wù)登記和固定營業(yè)地點，征稅和管理相對容易，在電子商務(wù)交易中，產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者和消費者可以在世界范圍內(nèi)直接交易，在征稅環(huán)節(jié)減少的情況下，消費地難以從批發(fā)商、零售商等中介環(huán)節(jié)取得稅收；而買賣雙方均具有較高的隱蔽性，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以控管，可能導(dǎo)致大量的稅收流失。
4、交易地點集中，稅源分布失衡目前我國對網(wǎng)上交易的征稅地點尚未作出明確規(guī)定，實際操作中為方便起見，都以售貨方或勞務(wù)提供方所在地為征稅地點，這樣，一方面由于采用匯總繳納規(guī)則造成所得稅稅源向生產(chǎn)地或勞務(wù)提供地集中，另一方面由于采用售貨方或勞務(wù)提供方所在地為征稅地點的辦法造成流轉(zhuǎn)稅稅源向生產(chǎn)地或勞務(wù)提供地集中，從而加劇了稅源的不均衡分布，造成了國內(nèi)稅源分配面臨爭議。此外，跨國公司可以在避稅地設(shè)立服務(wù)器，將網(wǎng)上交易的提供地或接受地轉(zhuǎn)至該地以規(guī)避某些稅收。
三加強電子商務(wù)稅收管理的對策
怎樣對電子商務(wù)征稅的問題，主要集中在稅收征管的技術(shù)手段的研究上。電子商務(wù)具有隱蔽性、流動性的特點，空間上地域上的距離并不構(gòu)成交易的障礙，這無疑給稅收征管帶來了極大的困難，但將電子商務(wù)的稅收征管問題復(fù)雜化而感到無所適從做法，是不可取的。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強對電子商務(wù)稅收管理。
1、完善登記管理，實施源頭控管。
2、控制資金流，把握電子商務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3、制定網(wǎng)上交易的稅收控管措施。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收制度；應(yīng)對策略
在世界范圍內(nèi)，對電子商務(wù)的征稅有著比較大的分歧。就主流趨勢看，大致可以分為兩種：一種是以美國為典型的免稅制策略，主張不對附加稅進(jìn)行征收，避免了對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的干預(yù)，也使得網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展不受局限；另一種是以歐盟為典型的擴(kuò)大稅制策略，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是未來經(jīng)濟(jì)趨勢的必然發(fā)展，必須要對電子商務(wù)履行納稅的義務(wù)，并要強化原有稅種的征稅范圍。我國應(yīng)該充分結(jié)合電子商務(wù)的實際情況，重新審視稅收管理制度，并創(chuàng)建電子信息形式下的稅收新模式。
一、電子商務(wù)的特點
（一）交易主體、活動和商品的虛擬性。
在電子商務(wù)中，整個交易體系完全建立在虛擬的市場之中，在這一類市場中沒有具體的銷售人員、商場等名詞概念，企業(yè)只需通過自己的商務(wù)網(wǎng)站就能夠與消費者完成對接，實現(xiàn)交易。在這樣的情況下，傳統(tǒng)的稅收機(jī)構(gòu)無法對電子商務(wù)進(jìn)行有效地制約和管理，這就使得我國的稅收制度受到了一定的沖擊。同時，我國在全國范圍內(nèi)所設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)逐年減少，而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的交易數(shù)額急劇上升，這就加大了區(qū)域稅收的差異化，對整個國稅以及地稅的收入產(chǎn)生了深刻的影響。而在整個國際貿(mào)易迅速發(fā)展的趨勢下來看，源于本國的非個人企業(yè)將會實現(xiàn)收入的急劇增加，但對于其相關(guān)所得稅的認(rèn)定將會更加困難。此外，大量的實體商品被網(wǎng)絡(luò)化，比如電影、音樂、電子圖書等。隨著這些數(shù)字化的商品不斷增多，相應(yīng)的稅收擬定也就越來越棘手。而相較于傳統(tǒng)的商品，數(shù)字商品通過下載、訂購等方式進(jìn)行交易，更具傳播性和推廣性。在這樣的虛擬特征下，使得我國稅率及稅種的認(rèn)定更加邊緣化、模糊化。
（二）電子商務(wù)活動的全球性和開放性。
電子商務(wù)活動的全球性和開放性表現(xiàn)在數(shù)字商品在國界上并無本質(zhì)區(qū)別，交易的整個過程都處于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的模式中。如網(wǎng)絡(luò)中的音樂、書籍、軟件、游戲等都可以直接越過海關(guān)進(jìn)行交易和消費，而在交易中產(chǎn)生的費用則是通過網(wǎng)銀結(jié)算。因此，電子商務(wù)的活動具有全球性，并且交易程序更為自由。而在傳統(tǒng)的貿(mào)易體系中，本身就沒有了海關(guān)的安檢，關(guān)稅就無法獨立作為一門征收稅款，這也在一定程度上激化了電子商務(wù)與征稅方的潛在沖突。對此，以歐盟為代表的主張擴(kuò)大稅收的派別提出了將電子商務(wù)作為勞務(wù)稅征收的觀點，通過對勞務(wù)稅的征收規(guī)避納稅義務(wù)方逃稅的行為，使得稅源由高向低流動，有效減少了各國財政的損失。
（三）電子商務(wù)活動的隱蔽性。
在計算機(jī)的賬戶中，同一臺計算機(jī)的IP地址能夠動態(tài)分配，因此可以擁有不同的網(wǎng)絡(luò)地址。而不同的電腦也能夠在動態(tài)的分配中擁有相同的網(wǎng)絡(luò)地址，這就使得各用戶之間可以利用匿名信箱以及匿名昵稱等掩藏網(wǎng)絡(luò)地址、郵箱地址、ID身份等網(wǎng)絡(luò)信息。在實際的納稅中，所針對的納稅對象在電子商務(wù)的隱蔽性中被模糊化了。納稅人及納稅地?zé)o法確定，使得納稅工作開展更為艱難。在對外貿(mào)易中，電子商務(wù)的隱蔽性遮掩了用戶的真實信息，交易的發(fā)生時間和輸出地點也變得更加靈活，納稅體系中的關(guān)口稅也失去了真正的意義。再加上納稅人本身所采用的授權(quán)、加密等保護(hù)手段，使得交易信息不斷被掩藏，導(dǎo)致傳統(tǒng)的稅收稽查和管理失去了追蹤審查的憑證。
（四）電子商務(wù)活動的流動性。
在電子商務(wù)的具體活動中還有著流動性的特征，只需要在一個交易主體的前提下（比如手機(jī)、電腦），就能夠靈活地開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易活動。在信息化不斷發(fā)展的今天，手機(jī)、筆記本等數(shù)碼產(chǎn)品的普及，使國家的互聯(lián)網(wǎng)體系更加完善。而在電子商務(wù)活動中，這些條件在很大程度上推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，并賦予了電子商務(wù)靈活操作的流動性特征。傳統(tǒng)的稅收制度在進(jìn)行納稅地登記時，由于無法準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)交易位置，使得貨款來源和貨源途徑的查清也更為困難，無形中增強了對我國稅收體系的沖擊。
二、電子商務(wù)對傳統(tǒng)稅收管理制度的挑戰(zhàn)
（一）稅源流失問題。
電子商務(wù)本身快速發(fā)展使稅務(wù)管理部門在應(yīng)對策略上缺乏了及時的研究，更缺少了系統(tǒng)規(guī)范的制度對電子商務(wù)活動進(jìn)行約束，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的稅源流失問題，尤其表現(xiàn)在消費稅、海關(guān)征收稅以及增值稅的流失。電子商務(wù)在其自身的交易活動中會不斷縮小各交易主體在區(qū)域上的差距，從而大幅提升了跨國交易的數(shù)額，這就逐漸變化了商務(wù)交易的形式。當(dāng)企業(yè)中的交易形式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人消費與企業(yè)的分散交易時，就加大了對進(jìn)口商品征收勞務(wù)稅的難度，導(dǎo)致商品稅源不斷流出。
（二）應(yīng)稅行為和所得無法界定。
在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易銷售活動中，商品本身的性質(zhì)受數(shù)字化的影響，在界定時缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而商品交易的性質(zhì)直接決定稅收政策在商品中的運用。對網(wǎng)絡(luò)交易活動中所存在的信息供給行為，如郵箱免費提供、軟件免費下載等服務(wù)，這些信息服務(wù)是否應(yīng)該納入征稅行列，就成了我國傳統(tǒng)稅收政策中所含混不清的因素。根據(jù)現(xiàn)有稅法明確規(guī)定，貨物抵債、贈送、以物換物等行為都應(yīng)該被認(rèn)定為“銷售”，并要進(jìn)行有關(guān)應(yīng)稅。但在電子商務(wù)活動中，卻沒有對網(wǎng)絡(luò)商品的性質(zhì)做出有效判別，導(dǎo)致無法有效實現(xiàn)依法征稅。
（三）導(dǎo)致稅收管轄權(quán)出現(xiàn)問題。
稅收的管轄權(quán)是政府對個人納稅實施管轄的權(quán)利，明確稅款征收與管理的分工職責(zé)，能夠填補管理上的漏洞，使征稅機(jī)構(gòu)的功能得到有效的彰顯。在目前，各國政府以屬人與屬地兩種原則將稅收的管理權(quán)限分為了兩種：一種是居民管轄權(quán)，而另一種是來源地管轄權(quán)。在現(xiàn)行的稅法政策中，又利用居住地、常設(shè)機(jī)構(gòu)等概念將納稅人的活動聯(lián)結(jié)起來，同時以此執(zhí)行稅收的實際管轄。但在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易活動中，因為其虛擬的性質(zhì)使常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念變得非常模糊。企業(yè)在活動的過程中只要通過網(wǎng)站的設(shè)立就可獲得收入來源，其經(jīng)營活動擺脫了固定營業(yè)場所，變得更加靈活。這也就使得稅收管轄部門在進(jìn)行稅收的有關(guān)管理時，工作變得更為復(fù)雜。
（四）稅務(wù)稽查弱化。
稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)行稽查征管，就必須要先了解納稅人實際情況，并掌握應(yīng)稅事實的證據(jù)和信息，以此作為稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查稅務(wù)數(shù)據(jù)的有效依據(jù)。從目前各國的稅制結(jié)構(gòu)上看，發(fā)展中國家大部分以流轉(zhuǎn)稅為稅務(wù)主體，而發(fā)達(dá)國家則是以所得稅為稅務(wù)主體。電子商務(wù)稅務(wù)納收的有效執(zhí)行，對發(fā)達(dá)國家的影響較小，但卻對發(fā)展中國家的整個稅務(wù)結(jié)構(gòu)起到了巨大的沖擊。因此，面對電子商務(wù)時代的到來，我國整個稅務(wù)稽查體系受到了嚴(yán)峻考驗。
三、電子商務(wù)環(huán)境下傳統(tǒng)稅收管理制度應(yīng)對策略
（一）構(gòu)建電子商務(wù)稅收優(yōu)惠制度。
基于我國的基本國情和最大利益，在電子商務(wù)活動發(fā)展的初級階段，應(yīng)該給予實時征稅優(yōu)惠政策。網(wǎng)絡(luò)商品的稅率要小于實際商品稅率，以此保障我國電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展。同時，要鼓勵企業(yè)加大投資，推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)，并不斷將生產(chǎn)型的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型。而在所得稅方面，應(yīng)該實行產(chǎn)業(yè)稅相關(guān)的優(yōu)惠政策，并解除在工資扣除以及投資抵免上的限制，使企業(yè)的稅收制度更為合理。
（二）建立健全電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。
電子商務(wù)稅務(wù)登記的主要功能在于對從事電子商務(wù)活動的納稅人身份進(jìn)行判別，并依法實施稅務(wù)管轄權(quán)。納稅人在進(jìn)行電子商務(wù)活動之前，必須要進(jìn)行稅務(wù)登記，并提交相關(guān)的電子郵箱、EDI代碼、企業(yè)網(wǎng)址、服務(wù)器地址、支付方式以及清算銀行等具體的資料。而稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對納稅人所提供的資料進(jìn)行嚴(yán)格審查和記錄，并要求電子商務(wù)納稅人將登記號碼長期展示在網(wǎng)站中。另外，還要對納稅人數(shù)字信息加以確定，保證納稅人真實身份，以便于納稅部門有效管理。
（三）加強稅收協(xié)調(diào)。
電子商務(wù)的開放性和全球性決定了其在國際稅收問題中的作用，這些問題主要表現(xiàn)在跨國偷稅、漏稅、逃稅等方面。要有效解決電子商務(wù)這一問題，就必須加強各國之間稅收的協(xié)調(diào)合作，進(jìn)行稅收信息交流，并積極參與國際征稅稽查。這樣才能有效解決全球性電子商務(wù)的稅收問題，為國家利益起到保駕護(hù)航的作用。
（四）加強對數(shù)字化商品的分類和界定。
數(shù)字化商品的性質(zhì)模糊是制約我國稅法管理的一個重要因素，為此必須加強對數(shù)字化商品的有效分類和界定。首先，要規(guī)范消費者的網(wǎng)絡(luò)消費行為，杜絕產(chǎn)品復(fù)制；其次，對于網(wǎng)絡(luò)中的信息服務(wù)，要將其視為勞務(wù)易活動。而電子商務(wù)中相關(guān)合同、訂單等需要有效的銷售憑證；最后，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)加強稅收體系的信息化建設(shè)，掌握各電子銷售的特點，并對電子訂單、電子支付等網(wǎng)絡(luò)手段實施有效監(jiān)控，最大化適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的稅收管理需求。
四、結(jié)語
電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展下的產(chǎn)物，也是未來商品交易形式的趨勢走向。對電子商務(wù)中稅收管理進(jìn)行研究，有利于保護(hù)我國稅收經(jīng)濟(jì)利益。在這個過程中，我國的稅法管理需要立足于基本國情，充分吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，推動我國電子商務(wù)健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)：
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一、電子商務(wù)背景下稅收問題
（一）稅制要素問題
在納稅主體方面，傳統(tǒng)商務(wù)貿(mào)易具備明確的交易雙方，而在電子商務(wù)貿(mào)易中， 雙方隱藏了真實身份，以致無法確認(rèn)納稅主體，此時部分企業(yè)則很可能通過改變 納稅主體身份，來達(dá)到避稅目的。在納稅對象方面，傳統(tǒng)商務(wù)貿(mào)易以實物形式進(jìn) 行，明確納稅對象。而電子商務(wù)通常以數(shù)字化信息存在，無法有效確認(rèn)納稅對象 的具體性質(zhì)，沒有明確的征稅范圍[1]。在納稅環(huán)節(jié)方面，傳統(tǒng)商務(wù)流通過程中存 在生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)，而電子商務(wù)貿(mào)易直接將商品由生產(chǎn)者傳達(dá)至消費者， 減少了中間環(huán)節(jié)，對傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)稅稅制產(chǎn)生了較大沖突，且電子加密更是加大了 征稅難度。在納稅地點方面，傳統(tǒng)商務(wù)貿(mào)易貨物起運地在中國境內(nèi)的則具備納稅 義務(wù)，而電子商務(wù)的納稅地點并不固定，無法有效確定具體貨源。在納稅期限方 面，傳統(tǒng)商務(wù)主要以銷售貨物發(fā)票時間確定納稅義務(wù)發(fā)生時間，而電子商務(wù)不存 在紙質(zhì)發(fā)票，以致無法有效確定時間，由此當(dāng)前的納稅期限并不適用于電子商務(wù)。
（二）征管問題
首先是稅務(wù)登記問題，目前稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是稅務(wù)登記制度，但由于 很多電子商務(wù)組織并未在工商局及稅務(wù)機(jī)構(gòu)注冊登記，以致稅收管理無法發(fā)揮實 效。電子商務(wù)主要依托互聯(lián)網(wǎng)存在，其本質(zhì)依然屬于經(jīng)營行為，但當(dāng)前我國工商、 稅收法律等方面并未明確規(guī)定電子商務(wù)及納稅申報的相關(guān)內(nèi)容。其次是賬簿與憑 證管理問題，電子商務(wù)具備無紙化經(jīng)營特征，電子數(shù)據(jù)信息代替了以往合同、發(fā)票以及賬簿等傳統(tǒng)的紙質(zhì)憑證。但這些電子數(shù)據(jù)已被篡改，以致稅收管理失去了原有憑證基礎(chǔ)，無法獲得真實有效的憑證信息，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅難度。最后是扣代繳與代收代繳問題，傳統(tǒng)銷售模式主要包括生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，稅收管 理通過中間商獲得稅務(wù)信息，即中間商屬于代繳代扣等稅收制度的基礎(chǔ)因素。而 在電子商務(wù)的發(fā)展背景下，中介機(jī)構(gòu)的作用被不斷削減，對傳統(tǒng)代扣代繳及代收 代繳的稅務(wù)征收方式產(chǎn)生了巨大沖擊。
二、電子商務(wù)背景下保證稅收的措施
（一）對電子商務(wù)交易行為制定優(yōu)惠政策
我國可以對電子商務(wù)制定一定時期的免稅期，有效促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展， 并為稅收征管工作提供足夠的技術(shù)準(zhǔn)備時間。目前，在電子商務(wù)方面，我國并未 建立健全可行的配套法律制度，也沒有成立既熟悉稅收政策又具備電子商務(wù)知識 的綜合稅務(wù)管理隊伍。由電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，全球電子商務(wù)不會對 我國的稅收制度產(chǎn)生沖擊，且由于電子商務(wù)也涉及實物交易，因此依然可以實行 海關(guān)管理，對網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化產(chǎn)品依然可以采取征稅措施[2]。
（二）制定稅收征管政策及措施
電子商務(wù)交易具備虛擬化特點，這也使得其不受時間、空間等因素限制。但 在實際交易過程中，交易的虛擬化不會減輕交易期間人、錢、物產(chǎn)生的影響。同 時，在電子商務(wù)的流通環(huán)節(jié)中，資金流屬于最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對此在制定電子商 務(wù)稅收政策時，應(yīng)重點關(guān)注涉及錢財?shù)沫h(huán)節(jié)，針對性的制定稅收管理制度。除此 之外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)稅收征管方面也需要采用更為先 進(jìn)可行的現(xiàn)代化管理手段。
（三）重視各國電子商務(wù)稅收政策動態(tài)
我國在制定電子商務(wù)相關(guān)稅收政策時，必須實現(xiàn)國內(nèi)外電子商務(wù)稅制的協(xié)調(diào) 性，做到與國際電子商務(wù)示范法相一致。同時，還應(yīng)廣泛收集電子商務(wù)稅收方面 的政策文件，在分析國際電子商務(wù)立法趨勢的基礎(chǔ)上，吸取有利因素，從而促進(jìn) 我國電子商務(wù)稅收政策的深入發(fā)展。
（四）建立高素質(zhì)的電子商務(wù)稅務(wù)隊伍
為了有效適應(yīng)現(xiàn)代社會信息化及稅收征管要求，我國應(yīng)盡早建立統(tǒng)一完善的 現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)稅收征管制度，運行創(chuàng)新性的稅務(wù)信息系統(tǒng)與管理體系，形成新型的 稅收管理模式，從而加快稅收征管工作的信息化建設(shè)。比如企業(yè)可以與金融機(jī)構(gòu)、 3 工商機(jī)構(gòu)以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息共享網(wǎng)絡(luò)體系，有效監(jiān)控管理企業(yè)的生產(chǎn)及交易 活動。同時，企業(yè)還應(yīng)重視稅務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，確保專業(yè)稅務(wù)人員掌握更 多的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，熟悉具體的稅收征管流程。
關(guān)鍵詞：電于商務(wù)；稅收政策；征收管理。
一、電子商務(wù)的內(nèi)涵及特點。
電子商務(wù)是20世紀(jì)80年代初期開始在美國、加拿大等國興起的一種嶄新的企業(yè)經(jīng)營方式。具體來講，電子商務(wù)是一種通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速而有效地進(jìn)行各種商業(yè)交易行為的最新方式。它不僅指基于國際互聯(lián)網(wǎng)上的交易，而且指所有利用國際互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和局域網(wǎng)來解決問題、降低成本、增加附加值并創(chuàng)造新的商機(jī)的所有商務(wù)活動，包括從銷售到市場運作以及信息管理在內(nèi)的眾多企業(yè)行為。盡管電子商務(wù)活動通過互聯(lián)網(wǎng)提供的銷售、服務(wù)多種多樣，但就其方式而言，綜合歸納起來不外乎兩大類，即直接電子商務(wù)方式和間接電子商務(wù)方式。
直接電子商務(wù)方式主要針對無形貨物或服務(wù)（指可以數(shù)字化的產(chǎn)品），像音樂、軟件、圖片、VCD等內(nèi)容的在線（online）訂購、付款、交付，或者全球規(guī)模的信息服務(wù)。在這種場合下，互聯(lián)網(wǎng)是有形交易的一種替代形式，它使交易雙方越過地理界線直接進(jìn)行無縫的電子交易，最適用于遠(yuǎn)程購物。
間接電子商務(wù)方式是指企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)主頁，創(chuàng)建“虛擬商店”、“在線（online）目錄”，提供貨物信息，客戶通過電子函件系統(tǒng)向銷售商發(fā)出訂購單，在互聯(lián)網(wǎng)上完成必要的電子單證信息交換后，銷售商（或委托配送中心）以傳統(tǒng)的郵寄方式或直接送貨上門的方式完成產(chǎn)品的交付。這種方式主要適用于實體產(chǎn)品，如消費產(chǎn)品（服裝、餐飲、鮮花）等。在這種場合下，互聯(lián)網(wǎng)的使用只是給交易雙方提高了交易效率，而在實質(zhì)上，它和傳統(tǒng)的通信或交貨渠道如電話、傳真或郵寄等并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。
電子商務(wù)的特點是指電子商務(wù)的實質(zhì)是綜合運用信息技術(shù)，以提高貿(mào)易伙伴之間商業(yè)運作效率為目標(biāo)，將一次交易全過程中的數(shù)據(jù)和資料用電子方式實現(xiàn)，在商業(yè)的整個運作過程中實現(xiàn)交易無紙化、直接化。電于商務(wù)可以使貿(mào)易環(huán)節(jié)中各個商家和廠家更緊密地聯(lián)系，更快地滿足需求，在全球范圍內(nèi)選擇貿(mào)易伙伴，以最小的投入獲得最大的利益。電子商務(wù)的發(fā)展相對于傳統(tǒng)的商務(wù)活動而言，是社會進(jìn)步和科技水平提高在商務(wù)活動實施過程中質(zhì)的飛躍。它的涉稅事項管理與傳統(tǒng)商務(wù)活動的稅收管理有著巨大的區(qū)別，甚至原有許多稅收政策及管理方法無從適用。正因為如此，在某種程度上為商家和消費者避稅提供了機(jī)會。從實質(zhì)而言，現(xiàn)行電子商務(wù)活動與傳統(tǒng)商務(wù)活動相比，電子商務(wù)活動有以下主要特點：
（一）具有無地域性。
由于互聯(lián)網(wǎng)是開放型的，國內(nèi)貿(mào)易和跨國間貿(mào)易并無本質(zhì)上的不同。在電子商務(wù)活動中，通過超級鏈接、搜索引擎等信息導(dǎo)航手段，人們能掌握大量信息，包括文本、聲音、圖像等多媒體信息，人們不必親臨現(xiàn)場，就能了解產(chǎn)品性能，進(jìn)行價格、服務(wù)談判，完成許多交易過程。因而，網(wǎng)上貿(mào)易是突破了地域限止的新型貿(mào)易。如許多跨國商務(wù)交易活動不受海關(guān)檢查就可以自由進(jìn)行，沒有出、入境限制，縮短了供需雙方的距離，但同時也跳出了稅務(wù)監(jiān)督管理的范圍，使原有的稅收征管方法和稅收監(jiān)控手段失去了作用。
（二）具有貨幣電子性（ElectronicMoney以下簡稱EM）。
在電子商務(wù)活動中使用的是一種可轉(zhuǎn)換貨幣，已經(jīng)被數(shù)字化、電子化，可以迅速轉(zhuǎn)移。從稅收的角度看，傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易逃稅是有限的，因為現(xiàn)金交易有國家嚴(yán)格的制度限制，而且現(xiàn)金交易數(shù)額也不可能巨大。然而，在EM交易形勢下由于交易金額巨大，且隱秘、迅速、不易被追蹤和監(jiān)督，因而逃稅的可能性空前增加。
（三）具有實體隱匿性。
由于缺少對互聯(lián)網(wǎng)使用者的有效控制，互聯(lián)網(wǎng)的使用者具有非常強的隱匿性、流動性，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的雙方，可以隱匿姓名，隱匿居住地；企業(yè)只要擁有一臺電腦、一個調(diào)制解調(diào)器、一部電話就可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點，因而稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對使用者交易活動的地點也難于確定。
（四）具有實體虛擬性。
在電子商務(wù)活動中，企業(yè)經(jīng)營使用的場所、機(jī)構(gòu)、人員都可以“虛擬化”?；ヂ?lián)網(wǎng)上的商店不是一個實體的市場，而是一個虛擬市場。網(wǎng)上的任何一種產(chǎn)品都是觸摸不到的。在這樣的市場中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場、店面、銷售人員，就連涉及商品交易的手續(xù)，包括合同、單證甚至資金等，都可以虛擬的方式出現(xiàn)。在稅務(wù)征收管理上，難以確認(rèn)準(zhǔn)確的對象。
（五）具有單據(jù)無形性。
在傳統(tǒng)的交易活動中，資金流動需要真實、合法的票據(jù)作核算的證據(jù)，但電子商務(wù)交易方式的特點是方便、快捷、節(jié)約成本。傳統(tǒng)商務(wù)方式所用的信息及其載體被數(shù)字化了。人們被授予識別號、識別名或識別文件作為其在網(wǎng)上活動的標(biāo)識，手寫簽名、圖章被電子簽名代替，紙質(zhì)憑證、記錄被電子表單、記錄、文件所代替。由于電子數(shù)據(jù)不直觀，需要專門的軟件才能閱讀，容易被刪除、修改、遷移、隱匿，這就給稅務(wù)監(jiān)督、管理和跟蹤、審計電子數(shù)據(jù)帶來了極大的困難。同時，電子支付體系的采用，使貨幣、賬簿也變得電子化、無形化，加大了對交易內(nèi)容和性質(zhì)的辨別難度。再加上加密技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，只有具有私人密鑰才能破解信息，這也給稅務(wù)監(jiān)督管理帶來了技術(shù)上的難題。
（六）具有商品來源模糊性。
互聯(lián)網(wǎng)上大多數(shù)站點都設(shè)有鏡像站點，鏡像站點通常是位于其他國家的計算機(jī)，其中存儲著與原始站點完全相同的信息。采用鏡像的目的是避免互聯(lián)網(wǎng)上“交通阻塞”，使互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問與之物理位置相對較近的計算機(jī)，從而加速信息的交互過程。為此，對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的消費者而言，他并不知道是哪個國家的計算機(jī)為他提供了產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)然對消費者而言，只要獲得所需的產(chǎn)品和服務(wù)，它們的來源情況如何是無關(guān)緊要的。然而這一特性卻加大了稅務(wù)當(dāng)局的工作難度。
二、發(fā)達(dá)國家對電子商務(wù)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)控的主要對策。
由于電子商務(wù)活動具有上述特點，給原有稅制要素的確認(rèn)帶來了困難，也使稅收政策、稅收制度、國際稅收規(guī)則和稅收征管面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，因國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)活動的快速發(fā)展，產(chǎn)生的稅收問題引起了各國政府和稅務(wù)征收管理機(jī)關(guān)的高度重視，并就此進(jìn)行了積極廣泛的研究，也制定出了許多相應(yīng)的對策。近年來發(fā)達(dá)國家的主要對策有：
（一）電子課稅原則的確定。
電子課稅原則是電子商務(wù)征稅的具體規(guī)則，在這方面，歐盟于1998年底制定的電子商務(wù)征稅五原則，與其他國家相比最具代表性，其主要內(nèi)容包括：（1）對網(wǎng)上貿(mào)易除致力于推行現(xiàn)行增值稅外，不開征其他新稅。
（2）從增值稅意義上講，電子傳輸被認(rèn)為是提供服務(wù)，是科技、信息進(jìn)步的表現(xiàn)形式。（3）現(xiàn)行增值稅的立法必須遵循和確保中性原則，不應(yīng)加重電子商務(wù)活動正規(guī)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)。（4）稅收政策和監(jiān)督管理措施必須易于遵從，并與電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。（5）在新型征收管理模式下應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)稅收的征管效率，以及規(guī)定將可能實行的無紙化電子發(fā)票。
從上述可以看到，歐盟制定的適用課稅的五原則是在對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易主要征收增值稅的前提下提出的，雖然談及稅收中性原則，也只是從增值稅的角度出發(fā)。而美國對稅收中性原則的解釋有所不同，他們的宗旨是要求對類似的經(jīng)濟(jì)活動行為在稅收上給予平等對待，強調(diào)在制定相關(guān)的稅收政策和稅務(wù)管理時應(yīng)采取中性原則，以免阻礙新技術(shù)、新科學(xué)的發(fā)展與應(yīng)用。
（二）是否課稅的確定。
對電子商務(wù)是否課稅，許多國家都有自己的看法。如美國是世界網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國家，是最大的輸出國，信息產(chǎn)業(yè)已成為其第一支柱產(chǎn)業(yè)，并從中獲取了巨大的商業(yè)價值。為保持其在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，美國政府于1997年7月在克林頓政府時期就發(fā)表了《全球電子商務(wù)綱要》，主張對國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)免稅，但對網(wǎng)上形成的有形交易除外。美國的這一做法世界上許多國家持有異議，如日本、法國、德國等作為全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的主要消費國則主張征稅，理由是不征稅會喪失大量稅收收入，喪失稅收，最終將無法改變其在網(wǎng)上貿(mào)易中的不利地位。
（三）稅收管轄權(quán)的確定。
稅收管轄權(quán)是一國政府或地區(qū)對其稅收征收管理的權(quán)限范圍，世界各國通用的稅收管轄權(quán)有居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)。許多國家為了維護(hù)本國的稅收權(quán)限，幾乎都同時采用了居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)。但在電子商務(wù)活動中，美國等一些國家認(rèn)為，新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展將促使居民稅收管轄權(quán)發(fā)揮更大的作用，來源地原則已難以有效適用，并從其貿(mào)易輸出國經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，主張廢棄所得來源地稅收管轄權(quán)。
（四）常設(shè)機(jī)構(gòu)的確定。
常設(shè)機(jī)構(gòu)的確定是實施居民管轄權(quán)的基礎(chǔ)，在國際間有著重要的地位。日本認(rèn)為，對國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要應(yīng)依據(jù)其在日本所從事的經(jīng)營活動來定，如提供者僅是通過設(shè)在該國的電話公司來提供連接服務(wù)，不被認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)；如提供者被作為國內(nèi)服務(wù)的服務(wù)者則應(yīng)該被認(rèn)定為有常設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，這種認(rèn)定方法在國際上得到了許多國家認(rèn)可。
三、我國應(yīng)對電子商務(wù)的稅收對策。
電子商務(wù)是電子科技發(fā)達(dá)的表現(xiàn)形式，由于我國電子科技發(fā)展較晚，10年前電子商務(wù)正處于起步階段，有關(guān)涉及稅收方面的矛盾和問題雖然存在但還不十分明顯。但近幾年我國經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展，電子商務(wù)活動的發(fā)展也十分迅速，涉稅問題也越來越嚴(yán)重。從我國科技的快速發(fā)展不難預(yù)計，將很快出現(xiàn)電子商務(wù)活動的大量交易行為，電子商務(wù)稅收政策與稅收管理將處于重要地位。
從實際而言，我國目前對電子商務(wù)稅收政策問題研究還處于起步階段，還沒有較權(quán)威的電子商務(wù)稅收政策和具體的法規(guī)，實際情況是政府重視程度不夠。從歷史看，我國的電子商務(wù)是從1999年開始的，至今已有10年，由于電子商務(wù)的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，相關(guān)法律環(huán)境建設(shè)，網(wǎng)上支付體系、配送服務(wù)體系以及經(jīng)營者內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)等問題，我國電子商務(wù)系統(tǒng)環(huán)境的完善還有相當(dāng)長一段路要走。但筆者認(rèn)為，我國應(yīng)對電于商務(wù)的稅收政策及其相對應(yīng)的法規(guī)的確立刻不容返。根據(jù)我國電子商務(wù)發(fā)展的實際情況，國家應(yīng)制定以下相關(guān)對策：
（一）實施鼓勵、支持的稅收政策。
電子商務(wù)是高科技的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步和科技進(jìn)步的表現(xiàn)。電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向。其應(yīng)用推廣將給各成員國帶來更多的貿(mào)易機(jī)會。在發(fā)展電子商務(wù)方面，我們不僅要重視電子信息、工商部門的推廣作用，同時也要加強政府部門對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用。因此，對電子商務(wù)的稅收政策要突出體現(xiàn)鼓勵、支持政策，特別是我國電子商務(wù)的發(fā)展階段，我們的稅收政策和法規(guī)要立足于、有利于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，而不是忽視和限制其發(fā)展。否則，我國電子商務(wù)活動將落后于世界平均水平。在稅收政策的制定前，要到電子商務(wù)的實踐中去調(diào)查，找尋電子商務(wù)活動的實質(zhì)，以利于鼓勵、支持電子商務(wù)的稅收政策具有針對性。
（二）實施公平、公正的稅收政策。
對于發(fā)展中的電子商務(wù)稅收問題，要制訂積極、穩(wěn)妥的稅收政策，跟發(fā)達(dá)國家一樣，保持稅收中性的原則，不能使稅收政策對不同商務(wù)活動形式造成歧視，更不能由于征稅阻礙電子商務(wù)活動的發(fā)展，限止網(wǎng)上交易，不應(yīng)區(qū)分所得是通過網(wǎng)絡(luò)交易還是通過一般交易取得的分別征稅。對相類似的經(jīng)營收入在稅收上應(yīng)公平對待，不應(yīng)考慮其收入是通過電子商務(wù)形式還是通過一般商務(wù)形式取得的。筆者認(rèn)為，在某種程度上應(yīng)給予電子商務(wù)一些優(yōu)惠政策，以促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展。
（三）實施適應(yīng)科技發(fā)展的稅收政策。
根據(jù)電子商務(wù)的特點，制定稅收政策要做到精細(xì)化、科學(xué)化，不能按照傳統(tǒng)的商務(wù)活動制定稅收政策和具體的稅收法規(guī)。制定政策、法規(guī)前要摸清電子商務(wù)的實質(zhì)，掌握交易活動發(fā)生的全過程，要以高技術(shù)手段解決由于高科技的發(fā)展帶來的稅收問題。要緊跟電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的步伐，研制開發(fā)跟蹤、監(jiān)控和自動征稅系統(tǒng)。采取技術(shù)政策，要結(jié)合電子商務(wù)和科技水平的發(fā)展前景來制定稅收政策，要考慮到未來信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能給稅收帶來的問題，使相關(guān)的政策具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。根據(jù)目前科技發(fā)展的速度來看，我國未來稅收征收管理模式的發(fā)展方向應(yīng)該是智能化征管。超級秘書網(wǎng)
（四）實施協(xié)調(diào)、配套的稅收政策。
電子商務(wù)雖然有其特點，但其運行過程有其綜合性，電子商務(wù)稅收問題的解決不可能獨立進(jìn)行，必須融入電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)的大環(huán)境中去考慮。目前我國電子商務(wù)活動在電子商務(wù)合同、電子商務(wù)支付規(guī)則以及網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全和標(biāo)準(zhǔn)等方面亟需規(guī)范。制定稅收政策、法規(guī)時要與其他法規(guī)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，否則難以將制定的稅收政策、法規(guī)落實到位。除此這外，還要考慮國際上電子商務(wù)相關(guān)的稅收協(xié)定，在世界經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的環(huán)境下，才有可能立于不敗之地。
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 稅收 對策
一、電子商務(wù)概述與發(fā)展
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動，正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國家增強經(jīng)濟(jì)競爭實力，贏得全球資源配置優(yōu)勢的有效手段。日前，國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合的我國首部《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出：2005年全國在企業(yè)網(wǎng)上采購商品和服務(wù)總額達(dá)16889億元，占采購總額的比重約8.5%，企業(yè)網(wǎng)上銷售商品和服務(wù)總額為9095億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重約2%，經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)約占全國中小企業(yè)總數(shù)為2%，到2010年的目標(biāo)，網(wǎng)上采購與銷售額占采購和銷售總額的比重分別超過25%和10%，經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)達(dá)到中小企業(yè)總數(shù)的30%。隨著電子商務(wù)逐步滲透到經(jīng)濟(jì)和社會的各個層面，國民經(jīng)濟(jì)重點行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用不斷深化，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營與消費方式逐漸形成，電子商務(wù)不僅對傳統(tǒng)貿(mào)易方式和社會經(jīng)濟(jì)活動帶來了前所未有的沖擊，也對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)稅收提出了挑戰(zhàn)。
二、電子商務(wù)對稅收工作的影響
1、電子商務(wù)對稅收基本原則的影響
（1）稅收中性原則要求，稅制的設(shè)置要以不干預(yù)市場機(jī)制有效運行為基本出發(fā)點，合理配置社會現(xiàn)有的有限資源，增加經(jīng)濟(jì)效益。電子商務(wù)是一種新型的商業(yè)模式，其商業(yè)本質(zhì)與傳統(tǒng)商務(wù)相同。但現(xiàn)行稅制的滯后性使其缺乏對電子商務(wù)稅收管理和征稅的合法依據(jù)和有效手段，因而會導(dǎo)致稅負(fù)不公，影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）稅收公平原則要求，經(jīng)濟(jì)情況的不同意味著承擔(dān)稅負(fù)的不同。由于現(xiàn)行稅制并未涵蓋電子商務(wù)，故會造成傳統(tǒng)商務(wù)與電子商務(wù)稅負(fù)不公。
（3）稅收效率原則要求，稅收管理征收應(yīng)盡可能便利和節(jié)約，縮短中間環(huán)節(jié)，減少額外負(fù)擔(dān)，促使市場經(jīng)濟(jì)有效運轉(zhuǎn)。伴隨著大量新的交易者加入到電子商務(wù)中來，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)工作量增大，而現(xiàn)有的稅制并不能適應(yīng)新型的電子商務(wù)模式，套用傳統(tǒng)商務(wù)的稅收管理征收模式，會使得電子商務(wù)稅收管理征收情況更加復(fù)雜，效率更加低下。
2、電子商務(wù)對稅制要素的影響
（1）納稅主體認(rèn)定較為模糊。納稅主體既為納稅義務(wù)人。在傳統(tǒng)方式下，確定納稅義務(wù)人較為容易。但在電子商務(wù)下的納稅主體呈現(xiàn)多樣化、模糊化和邊緣化，交易雙方可以隱匿其姓名、居住地而不必親自出面，所以難以確認(rèn)納稅義務(wù)人。另外對在國外設(shè)立、租用的服務(wù)器是否視同國際稅法中的常設(shè)機(jī)構(gòu)仍有異議。
（2）課稅對象性質(zhì)難以確定。電子商務(wù)在一定的程度上改變了產(chǎn)品的性質(zhì)，電子商務(wù)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將原先以有形形式提供的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化信息進(jìn)行傳遞，使得稅務(wù)部門難以確定其商品的內(nèi)容、性質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展至今，商品和服務(wù)的分類越來越難，電子商務(wù)中的交易性質(zhì)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)來不便界定。這便難以確定其征稅地和由誰向哪個稅務(wù)機(jī)構(gòu)納稅，其收益所得也難以劃分，因此，使其難以確定適用的稅種和稅率。
（3）納稅地點的確認(rèn)失去基礎(chǔ)。納稅義務(wù)發(fā)生地的確定，是實施稅收管轄的重要前提?，F(xiàn)行稅法納稅地點是基于領(lǐng)土原則和有形原則，而實際上納稅人的經(jīng)營地點也相對固定。在電子商務(wù)下，納稅人從事經(jīng)營活動的地點可以是多變的，交易地點是難以確定的。在交易行為發(fā)生中所涉及到的買方主體、銀行、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、賣方主體等，都可能處于不同的地理位置。因此如何確定納稅人納稅義務(wù)發(fā)生地在實際過程中很難把握。
（4）納稅環(huán)節(jié)游移不定。在電子商務(wù)模式下，由于采用互聯(lián)網(wǎng)傳遞的方式，使得傳統(tǒng)交易中漫長的交易過程可以在瞬間得以完成，而且交易具有隱匿性，交易對象難以確定，導(dǎo)致原有的納稅環(huán)節(jié)難以適用。
3、電子商務(wù)對于稅種的沖擊
（1）電子商務(wù)對增值稅的影響。一般國家都按目的地原則對增值稅進(jìn)行征收。納稅人只有被確認(rèn)在本國銷售貨物、提供勞務(wù)或提供進(jìn)口貨物時才產(chǎn)生增值稅的納稅義務(wù)。在間接電子商務(wù)交易情況下，使用現(xiàn)時增值稅規(guī)定毫無疑問，而在直接電子商務(wù)交易情況下，對無形的、數(shù)字化產(chǎn)品或勞務(wù)，如電子書等，是否征收增值稅以及如何征收都遇到了困難。
（2）電子商務(wù)對營業(yè)稅的影響。如前面所述，稅務(wù)部門很難確定電子商務(wù)中無形的、數(shù)字化產(chǎn)品交易的性質(zhì)是銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)還是授予特許權(quán)。因而，按目前稅法對某一項電子商務(wù)行為是適用增值稅還是營業(yè)稅就變得模糊不清。
（3）電子商務(wù)對所得稅的影響?，F(xiàn)行所得稅稅制著眼于有形商品的交易，對有形商品的銷售、勞務(wù)的提供及無形資產(chǎn)的使用都作了區(qū)分并制定了不同的課稅規(guī)定。在電子商務(wù)中，交易方可借助互聯(lián)網(wǎng)將有形商品以數(shù)字化形式傳輸與復(fù)制，使得傳統(tǒng)的有形商品和服務(wù)難以界定。網(wǎng)上信息、數(shù)據(jù)銷售業(yè)務(wù)，由于其具有易被復(fù)制和下載的特性，模糊了有形商品、無形資產(chǎn)及特許權(quán)之間的概念，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以通過現(xiàn)行稅制確認(rèn)一項所得究竟是銷售貨物所得、提供勞務(wù)所得還是特許權(quán)使用所得，導(dǎo)致課稅對象混亂和難以確認(rèn)，不利于稅務(wù)處理。
4、電子商務(wù)對稅收征管的影響
傳統(tǒng)的稅收制度是建立在稅務(wù)登記，查賬征收和定額征收基礎(chǔ)之上的。這種面對面的操作模式在電子商務(wù)時代顯然不能適應(yīng)實際需要，電子商務(wù)的虛擬化、無形化、隨意化、隱匿化給稅收征管帶來前所未有的困難。
（1）稅源失控。在現(xiàn)行稅收征管制度下，稅務(wù)登記依據(jù)的基礎(chǔ)是工商管理登記。但在電子商務(wù)模式下，納稅人通過服務(wù)器在網(wǎng)上從事商務(wù)活動，而網(wǎng)上的經(jīng)營范圍是無限的，并且不需要經(jīng)過工商部門的批準(zhǔn)，這使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，容易造成漏管漏征。
（2）無紙化操作對稅收稽查提出了挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的運用使得交易記錄以電子形式保存，電子憑證可以不留任何痕跡地被修改，稅收稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑證，使傳統(tǒng)的憑證追蹤審計失去了基礎(chǔ)。另外，無紙化操作產(chǎn)生的電子合同、交易票據(jù)實際上就是數(shù)據(jù)記錄，如果對它們繼續(xù)征收印花稅在法律上將不再適用，而且很難區(qū)分這些數(shù)據(jù)，哪些是用來交易的，哪些是用于單純的企業(yè)內(nèi)部管理。
（3）加密措施給稅收征管加大了難度。數(shù)據(jù)信息加密技術(shù)在維護(hù)電子商務(wù)交易安全的同時，也成為企業(yè)偷漏稅行為的天然屏障，使得稅務(wù)征管部門很難獲得企業(yè)交易狀況的有關(guān)資料。如何對網(wǎng)上交易進(jìn)行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額地入庫是網(wǎng)上征稅的又一難題。
（4）電子貨幣影響傳統(tǒng)的征稅方法。以往稅務(wù)機(jī)關(guān)通過查閱銀行賬目獲得納稅人相關(guān)信息，判斷其申報情況是否屬實，而電子貨幣使供求雙方的交易無需經(jīng)過眾多中介環(huán)節(jié)，可直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難進(jìn)行有效監(jiān)督。
三、適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收對策
電子商務(wù)是一個新興的事務(wù)，它改變了傳統(tǒng)商務(wù)模式，對稅收工作提出了新的要求。在制定電子商務(wù)稅收對策時，我們要從統(tǒng)籌全局的角度出發(fā)，既要維持稅負(fù)公平，保持稅收中性，確保稅收效率優(yōu)先，也要考慮國際稅收存在的問題，維護(hù)國家利益。因此，在制定電子商務(wù)稅收對策時，應(yīng)按照短期和長期來看待：
1、在短期內(nèi)，由于電子商務(wù)在我國還屬于新興產(chǎn)業(yè)需要國家扶持，應(yīng)考慮給予稅收優(yōu)惠
（1）目前電子商務(wù)模式下的交易額在整個交易體系總額中所占的比例相對較低，對稅收的全局工作影響不大。
（2）目前我國稅收征管水平不高，社會信息技術(shù)應(yīng)用程度有待加強，還不能滿足電子商務(wù)征稅要求，強行開征只會使稅收成本過高，降低稅收管理效率。
（3）目前世界上其他多數(shù)國家對電子商務(wù)都采取減免稅政策，如果我國對電子商務(wù)征稅，盡管短期內(nèi)會增加國家稅收，但在一定程度上會阻礙電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并會導(dǎo)致大量資本外逃和轉(zhuǎn)移，這必將對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。
因此，在短期內(nèi)我國應(yīng)當(dāng)對電子商務(wù)給予稅收優(yōu)惠，實行減免稅政策，一方面促進(jìn)電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面，我們也有充分的時間全面具體了解電子商務(wù)的特性，從而制定完善我國電子商務(wù)法律法規(guī)，提高我國稅收征管水平，建立一個簡潔高效的電子商務(wù)稅收管理模式。
2、長遠(yuǎn)考慮，從公平稅負(fù)的角度以及從保證國家收入的角度，建立適用電子商務(wù)發(fā)展和特點的稅收制度和稅收征管模式
（1）調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)，明確電子商務(wù)模式下的征稅對象、征稅范圍、稅目、稅率等問題。在調(diào)整與電子商務(wù)相關(guān)的各個稅種中增加電子商務(wù)稅收方面的規(guī)定，明確電子商務(wù)模式下銷售商品與提供勞務(wù)所適用的稅種和稅率，逐步調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，從現(xiàn)行雙主體稅制結(jié)構(gòu)向以所得稅為主體的稅制轉(zhuǎn)變，完善企業(yè)所得稅，開征資本所得稅，明確電子商務(wù)模式下的產(chǎn)品利得屬性，便于征稅。
（2）完善電子貨幣支付體系。網(wǎng)上購物如何結(jié)算是電子商務(wù)發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。目前電子商務(wù)交易中具有匿名性、安全性、流動性特點的電子貨幣支付體系己經(jīng)出現(xiàn)。應(yīng)在現(xiàn)有的電子貨幣支付體系的基礎(chǔ)上，按照電子商務(wù)的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善，為其提供全面、可靠的結(jié)算體系。
（3）制定完善電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。電子商務(wù)的法律問題牽涉的范圍十分廣泛，需要從法律上解決電子合同的有效性、電子貨幣的使用管理、電子數(shù)據(jù)證據(jù)的合法性、電子商務(wù)交易的管制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等問題，為電子商務(wù)的發(fā)展提供一個良好的法律保障。
（4）加快征管信息化技術(shù)研究，目前電子商務(wù)征稅的主要難題是由于信息技術(shù)應(yīng)用滯后，解決電子商務(wù)征稅的最好辦法就是將稅款征收融入到電子商務(wù)中去，通過技術(shù)手段讓交易雙方在交易的過程中能夠即時地計算稅款并繳納稅款。這就需要我們在利用先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)稅收征管的網(wǎng)絡(luò)化、信息化的同時，還需要著力提高稅收征管技術(shù)含量，提高征管質(zhì)量、征管效率，抓緊形成覆蓋全國稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)，并實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)金融部門以及大中型企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，將稅收工作滲透到網(wǎng)絡(luò)這個“虛擬社會”的方方面面，為電子商務(wù)活動提供良好的環(huán)境。
（5）培養(yǎng)精通電子商務(wù)的稅收專業(yè)人才。電子商務(wù)的稅收征管，需要大量既精通信息技術(shù)，又具有扎實稅收專業(yè)知識的復(fù)合型人才，稅務(wù)部門必須重視這類人才的培養(yǎng)。如果稅務(wù)工作人員自身不能掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，那么，電子商務(wù)的稅收征管就會無從下手，即使我國制訂出了十分完善的稅收法律法規(guī)，也只能是一紙空文。可以說，目前電子商務(wù)稅收征管的最大困難還是技術(shù)問題。因此，只有依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加大軟、硬件設(shè)施的建設(shè)，大力培養(yǎng)精通稅收業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、外語、法律及管理等方面的復(fù)合型人才，才能實現(xiàn)真正意義上的電子稅務(wù)。
（6）加強國際合作，構(gòu)建國際稅收新體系。電子商務(wù)的開放性和無國界性打破了國界和地域的限制，這就需要世界各國形成廣泛的稅收協(xié)作網(wǎng)。目前全球還沒有形成統(tǒng)一的電子商務(wù)涉稅法律及政策體系，我國要積極組織和參與國際性的電子商務(wù)稅收問題的研討，爭取發(fā)言權(quán)，共同協(xié)商電子商務(wù)稅收管轄權(quán)的行使范圍及電子商務(wù)稅收情報交換問題。加強國際協(xié)作有助于包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家在電子商務(wù)國際法律和政治方面取得先導(dǎo)地位，從而可以更好地維護(hù)國家利益，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
一、電子商務(wù)帶來的稅收問題
1.常設(shè)機(jī)構(gòu)概念重新界定問題。在現(xiàn)行國際稅收中，《經(jīng)合發(fā)范本》和《聯(lián)合國范本》使用了“常設(shè)機(jī)構(gòu)”這一概念。常設(shè)機(jī)構(gòu)是指一個企業(yè)在某一國境內(nèi)進(jìn)行全部或部分經(jīng)營活動的固定經(jīng)營場所，包括管理場所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工廠、作業(yè)場所等。按國際慣例，企業(yè)只有在某一國家設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，并取得歸屬于該常設(shè)機(jī)構(gòu)的所得，才可認(rèn)定為從該國取得所得，從而由該國對其進(jìn)行征稅。但電子商務(wù)是完全建立在一個虛擬的市場上，完全打破了空間界限，使傳統(tǒng)意義上的固定營業(yè)場所的界線變得更加模糊。企業(yè)的貿(mào)易活動不再需要原有的固定營業(yè)場所、商等有形機(jī)構(gòu)來完成，大多數(shù)產(chǎn)品或勞務(wù)的提供也并不需要企業(yè)實際出現(xiàn)，只需裝入事先核準(zhǔn)軟件的服務(wù)器，消費者在滿足了付款等先決條件后，在任何地方都可以下載服務(wù)器中的數(shù)字化商品，這與簽訂銷售協(xié)議完全不相同。因此，電子商務(wù)并不依賴傳統(tǒng)意義上的常設(shè)機(jī)構(gòu)，并且互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)址E-mail地址與產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者并沒有必然的聯(lián)系，僅從信息上是無法判斷其機(jī)構(gòu)所在地的。因此，常設(shè)機(jī)構(gòu)概念不清，已成為稅收中的障礙，需重新界定。
2.稅收管轄權(quán)的重新確認(rèn)問題。國際稅收管轄權(quán)可以分為居民稅收管轄權(quán)及地域稅收管轄權(quán)。一般說來，發(fā)達(dá)國家的公民有大量的對外跨國經(jīng)營活動，能夠取得大量的投資收益和經(jīng)營所得，因此，發(fā)達(dá)國家側(cè)重于維護(hù)自己的居民稅收管轄權(quán)；而作為發(fā)展中國家，更偏向維護(hù)自己的地域稅收管轄權(quán)。但不論實行哪種管轄權(quán)，都堅持地域稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。但隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)，跨國營業(yè)所得征稅就不僅僅局限于國際稅收管轄權(quán)的劃分，更多的是由于電子商務(wù)交易的數(shù)字化、虛擬化、隱匿化和支付方式的電子化所帶來的對交易場所，提供服務(wù)和產(chǎn)品的使用地難以判斷的問題上，從而也就使地域稅收管轄權(quán)失去了應(yīng)有的效益。因此，對稅收管轄權(quán)的重新確認(rèn)問題已成為加強電子商務(wù)環(huán)境下稅收管理的一個重要問題。
3.課征對象性質(zhì)模糊不清問題。現(xiàn)行的稅制以有形交易為基礎(chǔ)，對有形商品的銷售收入、勞務(wù)收入以及特許權(quán)使用費收入等規(guī)定不同的稅種和稅本?；ヂ?lián)網(wǎng)使得有形商品和服務(wù)的界限變得模糊，將原來有形產(chǎn)品形式提供的商品轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式提供。企業(yè)可以通過任一站點向用戶發(fā)放專利或非專利技術(shù)以及各種軟件制品等，用戶只需通過有關(guān)密碼將產(chǎn)品打開或從網(wǎng)頁上下載就可以了，還可以復(fù)制。例如：銷售一本書，承載媒體是紙張，如果把這本書制成光盤，那么實物形態(tài)就發(fā)生了變化。在稅收征收管理上，顯然書籍容易征稅，而對銷售光盤征稅的難度就大了。
4.稅收征管監(jiān)督問題。按現(xiàn)行稅收征收管理，稅收的征收管理是以納稅人的真實合同、賬簿、發(fā)票、往來票據(jù)和單證為基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依此進(jìn)行稅務(wù)檢查、監(jiān)督，但電子商務(wù)交易給傳統(tǒng)的稅收征管帶來了一系列的問題：第一，收入難以界定。以往的征稅有發(fā)票、賬簿、會計憑證為依據(jù)，納稅人繳納稅款的多少通過發(fā)票、賬簿、會計憑證來計算；而在電子商務(wù)過程中，交易雙方在網(wǎng)絡(luò)中以電子數(shù)據(jù)形式填制，但這些電子數(shù)據(jù)可以輕易地加以修改，不會留下任何痕跡和線索。這樣使收入難以確定，給稅收征管帶來了難度，從而造成稅款大量流失。第二，隨著電子銀行的出現(xiàn)，一種非計賬的電子貨幣可以在稅務(wù)部門毫無察覺的情況下，完成納稅人的付款業(yè)務(wù)。無紙化的交易沒有有形載體，從而致使本應(yīng)征收的增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅、印花稅等均無從下手。再加上計算機(jī)的加密技術(shù)高速發(fā)展，納稅人可以利用超級密碼隱藏有關(guān)信息，使稅務(wù)機(jī)關(guān)搜尋信息更加困難，致使稅款嚴(yán)重流失是可想而知的。
5.國際避稅問題。電子商務(wù)從根本上改變了企業(yè)進(jìn)行商務(wù)活動的方式，原來由人進(jìn)行的商業(yè)活動現(xiàn)在則更多地依賴于軟件和機(jī)器來完成，這樣就使商業(yè)流動性進(jìn)一步加強，企業(yè)或公司可以利用在免稅國或低稅國的站點輕易避稅。同時電子商務(wù)使大型跨國公司更輕易地在其內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價，甚至任意一家上網(wǎng)交易的國內(nèi)企業(yè)都可以在免稅國或低稅國設(shè)立站點并籍此與他國企業(yè)進(jìn)行商務(wù)活動，而國內(nèi)企業(yè)將作為一個倉庫和配送中的角色出現(xiàn)。由此可見，國際避稅問題也是電子商務(wù)面臨的一個嚴(yán)峻問題。
二、電子商務(wù)的稅收對策
我國的電子商務(wù)系統(tǒng)環(huán)境還不夠完善，但由于電子商務(wù)發(fā)展的勢頭很快，為適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展，必須制定出相應(yīng)的稅收政策來。
1.盡快建立適應(yīng)電子商務(wù)的征收管理方法。世界各國對電子商務(wù)的稅收征管問題都十分重視，而且行動迅速。例如，OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）成員，同意免征電子商務(wù)關(guān)稅，但也認(rèn)為在貨物的定義不穩(wěn)定的情況下決定一律免征關(guān)稅是不妥的，與此同時通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的數(shù)字化產(chǎn)品視為勞務(wù)銷售而征稅；歐盟貿(mào)易委員會提出了建立以監(jiān)管支付體系為主的稅收征管體制的設(shè)想；日本規(guī)定軟件和信息這兩種商品通常不征關(guān)稅，但用戶下載境外的軟件、游戲等也有繳消費稅的義務(wù)；新加坡和馬來西亞的稅務(wù)部門都規(guī)定在電子商務(wù)中的軟件供應(yīng)行為都要征收預(yù)提稅等等。綜合各國的經(jīng)驗以及我國國情，可以考慮對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行強制性的稅務(wù)鏈接、海關(guān)鏈接和銀行銜接，以保證對電子商務(wù)的實時、有效監(jiān)控，確保稅收征管，打擊租用網(wǎng)上交易的逃避稅行為。
2.盡快建立電子商務(wù)法律、法規(guī)，完善現(xiàn)行稅法。世界各國已紛紛制定了針對電子商務(wù)的法律框架，在我國，對電子商務(wù)稅收問題的研究正處于起步階段，因此，要盡快建立電子商務(wù)的法律法規(guī)體系。一是要制定電子交易條例，為電子商務(wù)行為提供有效的法律保障；二是要制定電子貨幣法，為電子支付系統(tǒng)提供相應(yīng)的法律保障；三是要協(xié)調(diào)國際金融、商務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，防止發(fā)達(dá)國家憑借經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的優(yōu)勢制定不平等條約。此外，要改革和完善現(xiàn)行增值稅、消費稅、所得稅稅收法律，補充對電子商務(wù)的有關(guān)條款。
3.堅持稅收中性和效率原則相結(jié)合，適當(dāng)給予電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策。稅收中性原則要求有形交易和電子交易間應(yīng)遵循中性原則，平等對待經(jīng)濟(jì)上相似的交易收入。而稅收效率原則要求稅收的征收和繳納應(yīng)盡可能確定便利和節(jié)約，盡可能避免額外負(fù)擔(dān)，促使市場經(jīng)濟(jì)有效運轉(zhuǎn)，在不影響納稅人對貿(mào)易選擇的前提下制定一檔優(yōu)惠稅率引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，但要求上網(wǎng)企業(yè)必須將通過網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)、勞務(wù)和產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)單獨核算，否則不能享受稅收優(yōu)惠。
4.積極參與國際對話，加強稅收協(xié)調(diào)合作。電子商務(wù)是涉及全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，它所帶來的稅收問題是國際性的問題，因此，必須加強國際間的合作與協(xié)商來解決。電子商務(wù)是一個網(wǎng)絡(luò)化、開放化的貿(mào)易方式，稅務(wù)系統(tǒng)要同外國稅務(wù)機(jī)關(guān)互換稅收情報和相互協(xié)調(diào)監(jiān)控，深入了解納稅人的境內(nèi)、境外信息，充分收集來自世界各地的相關(guān)信息、情報，及時掌握納稅人分布在世界各國的站點，特別是開設(shè)在避稅地的站點，防范偷稅與避稅行為。
5.統(tǒng)一稅收管轄權(quán)，實行單一的居民管轄權(quán)。我國現(xiàn)行的稅收管轄權(quán)是地域管轄和居民管轄權(quán)二者兼而有之，目的是最大限度地保證國家的財政收入。但是，收入來源地概念在電子商務(wù)中變得相當(dāng)模糊，不易確定，交易雙方往往借此偷逃稅款。居民概念的確定較之收入來源地概念要清晰得多，只要是本國的居民從事電子商務(wù)活動，就得征稅。對電子商務(wù)征稅采用單一居民管轄權(quán)在操作上簡便，且能增加稅收收入。
6.開發(fā)電子稅收軟件，實現(xiàn)征稅信息化。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)稅收將成為國家稅收的重要組成部分。因此，要大力加強稅收征收管理方面的科研投入，盡快開發(fā)出一種電子商務(wù)管理的技術(shù)平臺，加快稅收管理電子化進(jìn)程，提高稅務(wù)管理能力和效率，完善電子稅收系統(tǒng)，為電子商務(wù)征稅提供技術(shù)的保障。這種電子稅務(wù)管理技術(shù)平臺，其功能應(yīng)當(dāng)十分強大，操作簡單，能在每筆交易時自動按交易類別和金額進(jìn)行統(tǒng)計，計算稅金并自動交割、入庫，從而完成針對電子商務(wù)的無紙稅收工作。
7.培養(yǎng)“網(wǎng)絡(luò)時代”的復(fù)合型高級稅務(wù)管理人才?，F(xiàn)代競爭是人才的競爭，稅務(wù)部門應(yīng)依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加大現(xiàn)代技術(shù)投入，要培養(yǎng)既懂計算機(jī)又精通外語和稅收專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，將稅收事業(yè)帶入“網(wǎng)絡(luò)時代”。
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1、電子商務(wù)使傳統(tǒng)的稅收稽查陷入窘境
在電子商務(wù)交易的條件下,隨著交易人、批發(fā)商、零售商的消失,產(chǎn)品直接提供給消費者,整個商品的選擇、訂購、支付、交付都在網(wǎng)上完成,稅務(wù)機(jī)關(guān)從人、批發(fā)商、零售商等課稅點課稅,變?yōu)橹苯酉蛳M者課稅。同時,企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來、利潤轉(zhuǎn)移也更加容易。電子商務(wù)還可以輕易改變營業(yè)地點,其流動性與隱蔽性造成稅務(wù)稽查的難度加大。
2、課稅憑證的電子化加大了稅收稽查的難度
傳統(tǒng)的稅收稽查是建立在有形的憑證、賬冊和各種報表的基礎(chǔ)上,通過對其有效性、真實性、邏輯性和合法性等的審核,達(dá)到管理和稽查的目的。而電子商務(wù)的各種報表和憑證,都是以電子憑證的形式出現(xiàn)和傳遞的,而且電子憑證可以輕易修改、刪除而不留痕跡和線索,無原始憑證可言,使得傳統(tǒng)的稅收管理和稽查失去了直接的憑證和信息,變得很被動。另外,隨著計算機(jī)加密技術(shù)的發(fā)展,納稅人可以用超級密碼和用戶名雙重保護(hù)來隱藏有關(guān)信息,使稅務(wù)機(jī)關(guān)收集資料很困難。
3、貨幣流量的不可見性增加了稅務(wù)檢查難度
電子貨幣和電子銀行的出現(xiàn)使紙質(zhì)憑證不復(fù)存在,電子商務(wù)交易過程中,發(fā)票、賬簿等在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中均可以電子形式填制,且能修改,不留任何痕跡,而且購銷雙方也可通過交易密碼掩藏交易信息,并用非記賬的電子貨幣完成付款業(yè)務(wù)。此外,在網(wǎng)上貿(mào)易中已經(jīng)開始出現(xiàn)在避稅港開設(shè)聯(lián)機(jī)銀行為交易方提供“稅收保護(hù)”的現(xiàn)象,這使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以獲取交易價格及款項支付信息,無法對交易人的銀行賬目進(jìn)行經(jīng)常性檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅難以掌握交易雙方的具體情況,而且無法通過對國內(nèi)銀行實施經(jīng)常性檢查來監(jiān)控貨幣流量,從而喪失了貨幣監(jiān)控能力和對逃稅者的威懾力。
電子商務(wù)使得稅制要素難以確認(rèn)
1、納稅人的身份難以確認(rèn)
在電子商務(wù)條件下,無紙化的網(wǎng)上交易使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法得知進(jìn)行網(wǎng)上交易的是誰,同時,因特網(wǎng)網(wǎng)址與所有者身份并無必然聯(lián)系,無法提供有關(guān)所有者的真實信息,不易確認(rèn)納稅人的位置。
2、征稅對象的性質(zhì)和數(shù)量難以確定
電子商務(wù)征稅對象以信息流為主,有形商品和服務(wù)的界限變得模糊,稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握交易信息以及交易金額,即便是掌握了數(shù)字化信息的內(nèi)容,也難以確定交易的類別。同時,因為沒有物流,稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握有關(guān)信息,導(dǎo)致稅收流失。如果是國外數(shù)字化商品銷售給國內(nèi),還會導(dǎo)致關(guān)稅的流失。
3、電子商務(wù)納稅義務(wù)發(fā)生時間難以認(rèn)定
在電子商務(wù)條件下,無紙化的網(wǎng)上交易使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法得知網(wǎng)上交易在什么時間發(fā)出商品、收到貨款,無從掌握稅收情況,無法對企業(yè)進(jìn)行日?；?稅收征管的鏈條難以連接。
國際稅收管轄權(quán)的沖突加劇
1、電子商務(wù)的發(fā)展弱化了來源地稅收管轄權(quán)
在電子商務(wù)中,由于交易的數(shù)字化、虛擬化、隱匿化和支付方式的電子化,交易場所、產(chǎn)品和服務(wù)的提供和使用難以判斷,使所得來源稅收管轄權(quán)失效。外國企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)在一國開展貿(mào)易活動時,常常只需裝有事先核準(zhǔn)軟件的智能服務(wù)器便可買賣數(shù)字化產(chǎn)品,服務(wù)器的營業(yè)行為很難被分類和統(tǒng)計,商品被誰買賣也很難認(rèn)定。加之互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),使得服務(wù)也突破了地域的限制,因此,電子商務(wù)使得各國對于收入來源地的判斷發(fā)生了爭議。
2、居民(公民)稅收管轄權(quán)也受到了嚴(yán)重的沖擊
現(xiàn)行稅制一般都以有無“住所”、是否“管理中心”或“控制中心”作為納稅人居民身份的判定標(biāo)準(zhǔn)。然而,電子商務(wù)超越了時空的限制,促使國際貿(mào)易一體化,動搖了“住所”、“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的概念,造成了納稅主體的多元化、模糊化和邊緣化。隨著電子商務(wù)的出現(xiàn),國際貿(mào)易的一體化以及各種先進(jìn)技術(shù)手段的廣泛運用,企業(yè)的管理控制中心可能存在于任何國家。稅務(wù)機(jī)關(guān)將難以根據(jù)屬人原則對企業(yè)征收所得稅,居民稅收管轄權(quán)也形同虛設(shè)。
相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式，電子商務(wù)具有全球性、模糊性和數(shù)字化特點，這容易造成課稅對象性質(zhì)模糊及納稅時間和地點的不確定，也使得現(xiàn)行稅收要素對其約束和控制降低，在一定程度上給稅收征管工作帶來了困難和挑戰(zhàn)。主要具體表現(xiàn)在：
1.1電子商務(wù)交易基本不受現(xiàn)行的稅務(wù)登記制度監(jiān)管
工商登記是稅務(wù)登記的基礎(chǔ)，然而長期以來電子商務(wù)經(jīng)營者只需繳納注冊費（獲得自己專用域名）即可從事網(wǎng)絡(luò)交易。雖然2010年國家工商總局了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，對從事電子商務(wù)交易的經(jīng)營者實行了實名制，但此規(guī)定中的“實名制”是指電子商務(wù)交易經(jīng)營者向網(wǎng)絡(luò)交易平臺的管理者進(jìn)行實名登記，并無規(guī)定到工商管理部門進(jìn)行實名制登記，因此所謂的工商登記實名制規(guī)定形同虛設(shè)，進(jìn)一步造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無從辦理相關(guān)稅務(wù)登記，使得稅收漏管漏征。這種“示范”作用吸引著更多的電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入到這一“避稅天堂”，形成更多的稅源失控?，F(xiàn)行的稅務(wù)登記方法缺乏適用于電子商務(wù)的制度安排，實名制不能代替電子商務(wù)的工商、稅務(wù)登記，工商、稅務(wù)登記制度是國家相關(guān)機(jī)關(guān)行使權(quán)力的制度安排，其代表了國家公權(quán)力對電子商務(wù)交易的規(guī)范。
1.2電子化交易使得傳統(tǒng)的財務(wù)賬簿、憑證管理失效
在電子商務(wù)交易中，電子化的數(shù)字信息代替了傳統(tǒng)紙質(zhì)的賬簿、憑證，如以網(wǎng)上訂單的形式簽訂購銷合同，傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票的缺失給稅務(wù)機(jī)關(guān)審查企業(yè)財務(wù)賬簿和憑證帶來困難，“以票控稅”無法有效實施。電子數(shù)據(jù)可以被輕易修改和刪除也使得稅收審計無法追蹤查詢這些信息的來龍去脈，借助電子加密技術(shù)可以輕易修改電子憑證使其變得完全沒有可信度，納稅人利用用戶名和密碼雙重保護(hù)來隱藏相關(guān)信息也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以獲得準(zhǔn)確的交易信息和憑證。事實證明，目前在納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在嚴(yán)重信息不對稱的情況下，稅務(wù)部門對電子交易信息即缺乏有效管理手段，也沒有足夠能力來審核納稅人申報的納稅資料，這些都造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅收管理時處于十分被動的地位。
1.3征稅對象性質(zhì)難以判定
電子商務(wù)交易中，交易對象被轉(zhuǎn)化為數(shù)字訊號在國內(nèi)或國際間傳遞，有形產(chǎn)品和信息服務(wù)混淆在一起，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對其適用稅種和稅率無法準(zhǔn)確判定，造成稅收征管混亂。對于一些新式商品，如游戲裝備、網(wǎng)絡(luò)貨幣等，現(xiàn)有稅法沒有相關(guān)規(guī)定，課稅對象的性質(zhì)變得模糊不清。
1.4難以界定電子化交易中的稅收管轄權(quán)
稅收管轄權(quán)是一國在稅收方面的體現(xiàn)，具體分為屬地管轄原則和屬人管轄原則。大多數(shù)國家在具體實踐中都同時行使這兩種管轄權(quán)，但涉及電子商務(wù)征稅時卻常常存在這兩種管轄權(quán)的沖突。電子商務(wù)經(jīng)營者及其交易行為具有流動性和隱匿性的特點，使得納稅主體國際化、復(fù)雜化和虛擬化，這些都對納稅人身份和納稅地點判定造成困難，給稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收管轄權(quán)帶來困難。
1.5傳統(tǒng)的稅款代繳征收方式難以有效實施
在電子商務(wù)交易方式下，供貨商可以撇開批發(fā)商、商、零售商等中介直接向購貨方配送，使得傳統(tǒng)的建立在中介基礎(chǔ)之上的代收代繳、代扣代繳征收機(jī)制被破壞，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的復(fù)雜性。具體實踐中稅務(wù)機(jī)關(guān)常常需要向大量分散的潛在納稅人征收稅款，加大了征稅行政成本，導(dǎo)致稅收征管效率降低。
1.6電子商務(wù)納稅時間、期限難以確定
現(xiàn)行稅制按具體的交易方式，主要根據(jù)相關(guān)紙質(zhì)憑證收款日期來確定納稅義務(wù)發(fā)生時間和期限，而電子商務(wù)依托于互聯(lián)網(wǎng)的在線交易，無紙化交易使得現(xiàn)有稅收政策中納稅義務(wù)確定時間的規(guī)定與之不相適應(yīng)，現(xiàn)行稅法規(guī)定無法有效實施。
1.7涉稅日常監(jiān)管困難重重
在稅收日常檢查時，稅務(wù)管理部門是以納稅人的各種原始真實憑證為基礎(chǔ)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在電子商務(wù)中，首先無店鋪經(jīng)營使得稅務(wù)人員很難準(zhǔn)確、快速地找到稽查對象。其次通過網(wǎng)絡(luò)傳送交易信息、進(jìn)行貨款支付，給稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控交易過程、掌握價格和交易量等信息帶來困難。最后電子商務(wù)的實時性特點，使得被檢查對象有可能在稅務(wù)部門介入前就篡改交易信息，導(dǎo)致稅務(wù)部門檢查的時效性難以得到保證。
2逐步完善我國電子商務(wù)稅收征管的對策建議
同發(fā)達(dá)國家相比，我國電子商務(wù)近年來雖然發(fā)展很快，但還有很大差距，電子商務(wù)的稅收相關(guān)研究也十分匱乏。隨著國際國內(nèi)信息技術(shù)和電子化交易的飛速發(fā)展，電子商務(wù)相關(guān)稅收措施的缺失將導(dǎo)致大量財政收入流失，也不利于稅收基本原則的貫徹實施。同時若我國不盡早參與電子商務(wù)國際稅收規(guī)則的制定，則可能會在今后的國際經(jīng)濟(jì)往來中置我國于十分被動的地位，甚至或不得不受不合理的國際規(guī)則制約。因此加快電子商務(wù)稅收相關(guān)規(guī)則制定，即是理論研究需要，更是客觀形勢發(fā)展的迫切要求。
2.1完善我國電子商務(wù)稅收征管相關(guān)法律法規(guī)
現(xiàn)行稅法基本上無適用于電子商務(wù)的相關(guān)規(guī)定，為適應(yīng)電子商務(wù)不斷發(fā)展的需要，也為了在稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅時有足夠的法律依據(jù)，修改完善現(xiàn)行稅收法律法規(guī)是首要前提。第一，明確界定電子商務(wù)相關(guān)原始憑證的法律意義。立法以明確電子發(fā)票和電子賬簿等電子憑證的法律效力，逐步規(guī)范它們的格式和操作規(guī)范，保確交易記錄完整和法律效力。第二，規(guī)范相關(guān)稅法適用范圍。首先通過使用規(guī)范的文字符號，來確定網(wǎng)絡(luò)域名的注冊，確保合法的納稅人身份。其次稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過電子稅務(wù)介入企業(yè)財務(wù)軟件應(yīng)用，對企業(yè)財務(wù)實施監(jiān)控和跟蹤管理，同時也要規(guī)范財務(wù)軟件帳務(wù)的修改和保存。最后應(yīng)立法以明確稅務(wù)機(jī)關(guān)對電子商務(wù)稅收監(jiān)管的權(quán)利及電子商務(wù)經(jīng)營者在納稅上應(yīng)盡的義務(wù)，從而使盡快結(jié)束電子商務(wù)稅收征管的無序狀態(tài)。第三，明確我國對電子商務(wù)的稅收管轄權(quán)。隨著電子商務(wù)伴隨國際經(jīng)濟(jì)交往的快速發(fā)展，在對電子商務(wù)稅收征稅時，我國應(yīng)結(jié)合國內(nèi)國際的實際情況，優(yōu)先行使地域管轄權(quán)的同時也絕不放棄行使居民管轄權(quán)，以維保我國征稅權(quán)益，防止稅收流失。
2.2研制適合我國國情的電子商務(wù)稅收征管技術(shù)
第一，建立電子商務(wù)稅務(wù)登記、納稅申報及扣繳制度。稅務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合其它相關(guān)部門共同制定電子商務(wù)登記制度。凡開設(shè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營戶必須先要結(jié)合銀行電子賬戶進(jìn)行電子稅務(wù)登記，同時給每個電子商務(wù)納稅登記的納稅人核發(fā)唯一的稅務(wù)識別碼，并將這些信息與銀行、電子商務(wù)網(wǎng)站、信息產(chǎn)業(yè)部門和第三方支付平臺共享(形成監(jiān)督納稅的網(wǎng)絡(luò))。電子商務(wù)納稅人在提供財務(wù)會計報表、納稅申報表和其他相關(guān)資料給稅務(wù)機(jī)關(guān)并經(jīng)審核后，才可以通過電子稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行納稅申報，也可由電子商務(wù)運營商、第三方支付平臺或代收貨款的物流公司實行代扣代繳，提高稅款征收的效率。第二，研制適用于電子商務(wù)納稅監(jiān)督的軟件。對于提供電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運營商和提供第三方支付服務(wù)的網(wǎng)上平臺，可研制能加裝在其服務(wù)器上，并有具體電子商務(wù)業(yè)務(wù)適用稅法識別、計算稅額和納稅監(jiān)督功能的軟件。加裝該軟件的服務(wù)器鏈入目前我國正在建立的稅收管理信息系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過該系統(tǒng)對納稅人的涉稅情況進(jìn)行核査。第三，研制電子商務(wù)專用電子發(fā)票。凡從事電子商務(wù)活動的經(jīng)營者，須使用由稅務(wù)主管部門提供的電子商務(wù)專用電子發(fā)票和電子開票系統(tǒng)。和增值稅專用發(fā)票相同，這種電子發(fā)票須有統(tǒng)一格式和每張發(fā)票獨一無二的防偽編碼。只有在賣方將交易的電子發(fā)票信息發(fā)往稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理信息系統(tǒng)和第三方支付服務(wù)平臺，并將信息存儲以備日后查驗后，才能進(jìn)行款項結(jié)算。
2.3創(chuàng)新電子商務(wù)征稅稽查模式
在電子商務(wù)日常貨款交付時，基本采用第三方支付或貨到付款完成，所以對電子商務(wù)納稅狀況的稽查應(yīng)著重監(jiān)控電子支付過程及金額，可以定期結(jié)合電子商務(wù)企業(yè)提供的納稅資料進(jìn)行核對，有效整合工商、海關(guān)、審計和金融機(jī)構(gòu)提供的電子商務(wù)企業(yè)信息，充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理信息系統(tǒng)的作用。對一些具有代表性的電子商務(wù)偷漏稅案件，要予以公開曝光，這樣既能普及稅法知識，又能提高企業(yè)納稅意識。
2.4加強國際及國內(nèi)區(qū)域間電子商務(wù)稅收協(xié)調(diào)與合作
電子商務(wù)活動的高速流動性、隱匿性、無紙化和無國界性，打破了空間、時間的制約，給稅務(wù)機(jī)關(guān)及時全面掌握其真實交易信息帶來了極大的困難。為提高反避稅工作績效，我國稅務(wù)主管部門應(yīng)加強和各國稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收協(xié)調(diào)和情報交換，同時也須強化國內(nèi)各區(qū)域間的稅務(wù)信息協(xié)作，深入交換了解電子商務(wù)納稅人的境內(nèi)外信息，避免由于信息不對稱帶來的稅收流失。我國應(yīng)以避免雙重征稅為出發(fā)點，積極倡導(dǎo)并參與國際上有關(guān)電子商務(wù)稅收協(xié)議的制定，在制定共同遵守的國際稅收原則、簽訂國際稅收協(xié)定、完善稅收征管和稅務(wù)稽查等方面同各國加強合作，從而協(xié)調(diào)各國之間稅收利益分配，構(gòu)造符合電子商務(wù)長遠(yuǎn)健康發(fā)展要求的新型國際稅收體系。
3結(jié)束語
