發(fā)布時間：2023-05-25 18:12:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項目合同管理重點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.問題的提出
工程項目管理是項目管理技術(shù)在建筑工程管理實踐中的應用，自1982年引進到我國，1988年在全國進行應用試點，1993年正式推廣，至今已近20年了。在我國工程項目管理早期普遍采用了美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系，重點放在以質(zhì)量管理、進度管理、費用管理等為核心的目標管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理等組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風險管理等組成的綜合管理上。經(jīng)過多年在實踐中的學習和探索，人們已經(jīng)逐步擺脫PMI管理體系的窠臼，摸索出一些在我國工程管理實踐行之有效的管理方法，其中合同管理日益受到人們的重視。本文將結(jié)合筆者的工作實踐，從業(yè)主方的視角談談如何在工程項目管理實踐中如何做好合同管理工作。
2.合同管理在工程項目管理中的重要意義
建筑工程合同是建設單位（業(yè)主）與勘察、設計、施工、采購等單位（承包方）為了完成其所商定的工程建設目標及與之相關(guān)的具體內(nèi)容，而明確雙方相互權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。它是合同簽訂方在工程項目實施過程中的最高行為準則，是規(guī)范雙方活動、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的法律依據(jù)。
任何工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程的質(zhì)量、進度和造價進行有效控制，更遑論對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。因此，人們將合同管理作為工程項目管理的中心工作，作為統(tǒng)籌調(diào)控整個工程項目的運行狀態(tài)、監(jiān)控項目風險，實現(xiàn)項目目標的有效途徑。
從目前我國建筑市場的實際看，不正當競爭、不誠信行為比比皆是，而這些現(xiàn)象的主要根源是工程項目主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱。因此，工程項目管理中加強合同管理，促使項目各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范各方行為的積極作用。
3.業(yè)主方應如何做好工程項目合同管理
工程項目管理是業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方三方管理體制整體運作的過程，是項目各方對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。
由于工程項目的各參與方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點也有所不同。作為業(yè)主方的主要任務之一，就是要以合同管理為紐帶，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工各方之間的關(guān)系，確保了工程項目的順利進行和質(zhì)量、進度、造價等方面目標的實現(xiàn)。根據(jù)自己多年工程項目管理實踐，筆者認為業(yè)主方必須抓好以下幾方面的合同管理工作：
首先，在項目前期，建立合同管理制度、完善合同管理組織、培訓合同管理人員。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在項目啟動前期，一方面，必須加強內(nèi)部管理，制定項目的印章管理制度、合同管理制度，有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。另方面，由于合同管理涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。
其次，在前期招投標階段，必須從重視合同文本擬定與分析入手，訂立一份科學合理、符合雙方利益的項目合同。一方面，在合同文本的形式上，應該盡量采用《建設工程施工合同（示范文本）》中的規(guī)范合同文本，以免合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。另方面，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。此外，還應嚴格實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。
第三，合同簽訂后做好合同交底和責任分解工作。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。blog.省略
第四，對項目合同進行動態(tài)管理。合同變更在建筑工程項目實踐中是經(jīng)常發(fā)生的事，而合同變更往往會導致糾紛，這就需要對項目合同進行動態(tài)管理。在這方面應主要做好以下四個方面：一是，重視現(xiàn)場簽證；二是，及時記錄、收集和整理工程項目有關(guān)的圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等文件，對合同變更部分進行審核與分析；三是，及時處理停工損失，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容；第四，嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。
第五，對項目合同履行情況進行及時監(jiān)控。工程項目合同的內(nèi)容涉及整個工程建設的全程，因此，必須在整個項目過程中及時了解和評估項目合同的履行情況。這是工程項目合同管理的日常事務性工作。一方面，隨時檢查、評估和監(jiān)督各工程小組和分包商的合同執(zhí)行情況。在項目實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同執(zhí)行與預定目標偏離。這就需要合同執(zhí)行情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。尤其是在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。另方面，要隨時依據(jù)合同對項目各參與方進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋，協(xié)調(diào)項目各方工作關(guān)系。
第六，做好合同的風險管理工作。工程項目合同風險是指建筑工程活動中一切與項目合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不是工程項目的一切風險，而僅僅是與合同有關(guān)的風險；它不僅指合同履行過程中當事人損失的可能性，而且還包括合同簽訂過程中以及履行完畢后當事人損失發(fā)生的可能性。這種損失是合同各方非故意的、非計劃的、非預期的損失，或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行給另一方帶來的損失。可能導致這種損失的因素既有諸如由于不可抗力導致合同不能履行的實質(zhì)風險因素，也有諸如當事人欺詐行為而使合同無效的道德風險因素，以及諸如建筑設計師之疏忽導致工程項目的失敗的心理因素。工程項目合同風險管理則是指項目合同主體通過對合同風險的識別和衡量，并采用合理的措施對合同風險進行處理，以最小的成本代價獲得最大的安全保障的一種管理活動，一般要經(jīng)過風險識別、風險衡量、風險處理和風險管理效果評價四個階段。合同風險管理應貫徹于工程項目的勘察設計、合同訂立、施工、竣工驗收、工程結(jié)算、質(zhì)量保修等階段。在工程項目管理實踐中，研究合同風險并實施有效管理，不僅有利于工程項目的質(zhì)量、進步和造價等方面目標的實現(xiàn)，有利于保障合同主體的經(jīng)濟效益。
最后，及時總結(jié)項目合同執(zhí)行的經(jīng)驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對合同履行情況與項目實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作。
4.結(jié)語
項目管理是系統(tǒng)工程方法在管理領(lǐng)域的應用，而系統(tǒng)工程方法講究的是，在時間和邏輯兩個維度對工程項目的各項事務進行綜合、全面地統(tǒng)籌安排，并牢牢依靠工程項目所涉及的方方面面的相關(guān)專業(yè)知識，整體、動態(tài)地做好這些事務。筆者在此強調(diào)了合同管理，決不是主張在工程管理中只顧一面不及其余，而是認為在當前我國社會主義市場機制發(fā)育尚未成熟、規(guī)范之際，應以法律為綱，綱舉目張地以合同管理帶動其他各方面的管理工作，才能更健康、更高效地完成工程項目。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建筑工程，合同管理，索賠 ，處理方法
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.
Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
施工現(xiàn)場的合同管理是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容，而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項目施工管理的總?cè)蝿帐恰拔蹇亍?、“兩管”，即質(zhì)量控制、成本控制、進度控制、安全控制、環(huán)境控制、合同管理和現(xiàn)場管理。其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關(guān)系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，施工單位要達到不斷提高社會信譽、不斷提高經(jīng)濟效益的目的，重要的途徑之一就是加強自身的施工合同管理、增強索賠意識。
一、建筑工程項目合同管理及處理辦法
1．重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
2．建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
3．對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態(tài)管理，重點把握三個方面。
（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
二、建筑工程索賠管理的措施
2.項目實施過程中利用合同轉(zhuǎn)移風險
當前建筑市場是發(fā)包方的市場，由于客觀因素和不確定性，施工企業(yè)要加強合同管理、增強風險意識，為預防和規(guī)避工程風險，在合同簽訂和合同履約管理中應采取以下措施。
(1)招投標階段。在正式簽訂合同之前，要對項目買施過程中存在的各方風險進行詳細的分析、預測，從項目的談判、簽約、履約到竣工結(jié)算，根據(jù)項目的實際情況以及業(yè)主對工期、質(zhì)量、安全等要求，進行監(jiān)督指導，才能確保項目的順利實施和合同目標的準確完成。簽訂合同時應將工程實施期間各種可能出現(xiàn)的問題及其解決辦法作出明文規(guī)定，使承、發(fā)包方清楚地認識到各自在施工合同中承擔的義務和享有的權(quán)利，并對工程風險通過合同條款在合同雙方之間進行合理分配，體現(xiàn)風險共擔、利益共享原則。
(2)簽訂工程施工合同，應仔細閱讀合同文本，掌握有關(guān)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定，細心研究。第一，做好調(diào)研工作，完善專用條款。建筑施工企業(yè)在投標之前應就該工程項目所存在的風險因素進行調(diào)研并分類。在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過程中所承擔的意外風險就越小。第二，避免合同中的矛盾。特別是在國際工程中，由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，常常會對同一條款產(chǎn)生不同的理解。按照一般原則，承包商對合同的理解負責。第三，實行全過程全方位的合同管理：實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。施工企業(yè)應制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識
應設立專門的合同管理機構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作
在激烈競爭的市場上做好風險預測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。風險管理的重點是風險的規(guī)避合同中引入工程擔保制度，可適當轉(zhuǎn)移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段；在合同整個履行過程中，首先是嚴格守法，科學施工；其次是依法確立合同，注重安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理；第三是建立科學的內(nèi)部經(jīng)營決策機制。
5.采取科學的索賠預防措施
加強工程的風險意識，及早了解風險來源的可能性，盡早采取措施，盡可能地將地質(zhì)情況及地下障礙物的資料收集齊全，以免延誤工期，造成索賠；進行優(yōu)化設計，提高設計的水平和質(zhì)量，盡可能避免因設計出錯而影響工程，設計過程中考慮得周全，也可消除施工中因不合理設計造成的設計變更而引起索賠；在工程項目建設過程中，要盡可能地避免索賠事件的發(fā)生，就必須加強工程建設項目的造價管理，認真細致地編制建設工程施工圖預算，并在工程項目建設過程中嚴格按照合同和工程施工進度按期足額支付工程款項；要加強合同管理和工程質(zhì)量管理及施工進度控制。在施工過程中要避免隨意進行變更或下達工程停工令，影響工程施工進度，造成工程延期而引起索賠。
三、結(jié)束語
總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】 總承包；施工；工程項目；總集成能力
實現(xiàn)建設工程項目建設的高效和追求卓越的建設目標，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現(xiàn)，盡管國內(nèi)外建設任務從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設工程項目總承包等具有各自特點的內(nèi)涵和形態(tài)，但建筑施工行業(yè)在市場上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。
在建設工程項目實施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對所有合同范圍內(nèi)容進行一個有效的籌劃過程。在發(fā)包人與承包人以及分包人的相互管理活動之間，總承包合同在合同結(jié)構(gòu)中起到承上啟下和履行各方權(quán)力義務的中心作用，充分反映了一個建設項目各參與單位之間的責任連帶關(guān)系。因此，承包合同的管理亟需強化。
1 合同管理對總承包的影響因素
合同結(jié)構(gòu)和合同對應關(guān)系充分反映了合同管理對總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：
（1）合同管理是總承包管理的主體內(nèi)容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內(nèi)容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；
（2）合同管理內(nèi)容包含了總承包管理合同活動中三大控制目標，二者目標利益具有一致性，合同管理目標利益的調(diào)整、補充對總承包也將產(chǎn)生目標內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化；
（3）施工總承包實施的基礎建立在發(fā)包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎也就沒有總承包管理活動的要素，兩者是一種相互依存關(guān)系，合同基礎發(fā)生變化也將對總承包的工作基礎產(chǎn)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
對總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務的質(zhì)量將直接或間接產(chǎn)生總承包單位的責任或連帶責任。
2 承包合同管理的要求和實施重點
施工總承包是現(xiàn)實中最為常見有效的管理模式，與其相適應的合同關(guān)系及其要求都是合同管理過程中必須強調(diào)突出的問題。施工總承包過程實質(zhì)上也就是建設項目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成則是實施的重點。
施工總承包合同管理是一個總系統(tǒng)，各分包合同管理是各個子系統(tǒng)，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實施、控制。結(jié)算等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)有階段要求，每個合同事件和工程活動均有具體要求，如工期、質(zhì)量、費用等合同各方的責任義務。在實踐過程中合同管理最主要是使建設工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。
（1）首先，要確定合同分析重點，彌補合同漏洞，解釋合同爭議，發(fā)現(xiàn)和預測、預防合同風險，可能索賠的依據(jù)條款，以及合同任務的分解和落實；
（2）其次，要明確合同交底重點，傳遞合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的責任和工作范圍，各種實施行為產(chǎn)生的法律后果，使執(zhí)行合同的行為充分滿足業(yè)主要求，完成合同作出的每一項承諾；
（3）再次，要強調(diào)合同控制重點，承包方作為履行合同義務的主體，必須對合同執(zhí)行者履行合同的完整性進行跟蹤和控制，跟蹤對象主要圍繞工程施工的質(zhì)量、進度、工作數(shù)量和成本的增減、實施的偏差進行處理。
3 合同集成管理與工程項目總集成能力的提高
建設工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個集成管理的過程，而針對合同集成管理既是概念上的一個特指，又是實踐操作中的必然行為。
（1）在建設工程承發(fā)包過程中，無論是發(fā)包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項目過程全過程建設必須采用一個基本方式。盡管集成內(nèi)容廣泛，可以為智慧、技術(shù)、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現(xiàn)形式都是依靠合同及對合同實施的有效管理。
（2）施工總承包形式下的工程項目總集成能力對承包單位尤為重要，在實踐過程中也充分證明，凡是集成內(nèi)容完整、考慮周密、整體聯(lián)動的，反映在工程建設上，其綜合效果就好、社會效益就高。集成的主要內(nèi)容一般可歸納為以下幾點：
①項目建設組織體的集成。即組成一個高效精干的管理團隊，賦予重任及權(quán)力義務，以項目管理責任書形式確立承包關(guān)系。
②項目建設科技力量的集成。編制科技領(lǐng)先、技術(shù)先進、功能價值比合理的施工技術(shù)總體方案和各類分包方施工技術(shù)方案，理解設計意圖、接受監(jiān)理監(jiān)督，制定備選方案和優(yōu)化
③項目建設機械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運輸?shù)近c、相互之間運載配合最佳、潛力發(fā)揮最大的配置方案。
④項目建設施工隊伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時點上規(guī)劃各工種施工各階段的勞動力峰谷需求和專業(yè)工程分包要求，以勞務作業(yè)分包合同和專業(yè)工程分包合同形式確立施工分包合同關(guān)系。
⑤項目建設主體材料的集成?；炷?、鋼筋、構(gòu)件和用于各類設施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經(jīng)濟合理的采購合同委托加工合同、租賃合同。
⑥項目建設社會力量的集成。創(chuàng)造條件溝通社會各方力量，在工程建設的各階段抓住重點、抓住內(nèi)容，來利用和開發(fā)社會整體力量，以動態(tài)集成視線工程目標。
4 合同模式的選擇和集成應用
4.1 合同模式的選擇
在工程建設的具體實施中，發(fā)包方和承包方為了自身的利益和更多地規(guī)避市場帶來的風險，雙方在選擇合同模式時都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：
①滿足總價合同的條件。a.擬建工程前期準備充分，工作扎實；設計工作詳實，圖紙正確和完整，達到深化要求；招標文件工程內(nèi)容、規(guī)模和項目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關(guān)鍵條款對等，對承包方不構(gòu)成資金和潛在風險；c.投標時間相對充裕，使承包方有可能獲得研究招標文件和相關(guān)資料的條件，有可能到擬建工程所在地實地勘察和收集市場信息，有可能優(yōu)化施工方案和相應的技術(shù)措施。
在工程實踐中，總價合同的采用在事實上的風險往往偏于承包方，而發(fā)包方相對處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權(quán)衡利弊，同時在分包工程時也可以應用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。
②滿足單價合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設計圖紙詳細，工程范圍明確，圖紙說明、技術(shù)規(guī)程清楚，工程量計算正確，不能用工程量計算的項目可以預計包干；b.工程結(jié)構(gòu)形式大同小異，標準化和定型化涉及面多，工程量清單符合實際現(xiàn)狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業(yè)主已準備委托工程師管理的項目。
一般而言，單價合同的采用較能為承發(fā)包雙方及接受，單價風險由承包方承擔，工程量風險由業(yè)主承擔，結(jié)算是以實際工程量及相應的不便單價（或約定的不便單價增減幅度）進行計價付款，此類合同模式施工總承包單位對單價組成和工程項目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成應用
X工程是一個集住宅、商業(yè)于一體的綜合小區(qū)。從空間體量與活動內(nèi)容上形成區(qū)域性的生活及社交活動中心。工程范圍為高層住宅、商業(yè)裙房、會所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫及相關(guān)輔助用房，總建筑面積184822。
在施工總承包活動條件下進行項目集成化管理，共設計分包控制合同上百個，為了能搞好此項目，應用集成方法強化合同管理對控制這種大型工程項目很有現(xiàn)實意義。對此，我們主要抓好三個階段：
（1）合同簽訂全面進入施工準備階段。根據(jù)合同、技術(shù)條款、設計圖和現(xiàn)場情況等集成施工方案、施工圖，細化月、季度工程進度計劃（包括人機物需求配套計劃），分包商將被要求提供最優(yōu)人員配置方案，自備材料和小型工具設備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。
（2）合同進入施工階段。核心任務是將分包商的施工活動納入自己的運行體系，確保分包商合同規(guī)定的進度、質(zhì)量、安全等要求進行施工并落實以下內(nèi)容：
a.計劃：分包合同和技術(shù)方案中都根據(jù)總承包合同、技術(shù)條款和現(xiàn)場情況來定義分包項目的總體計劃，這個計劃是整個工程總體計劃的主要組成部分，根據(jù)審定的月、季度計劃，報送業(yè)主并嚴格遵照執(zhí)行。為及時、準確地反映計劃執(zhí)行情況，各方現(xiàn)場人員將被要求作出日報、周報實行動態(tài)跟蹤。
b.協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)場施工中被作為工程網(wǎng)絡、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會，議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。并對下階段履行、權(quán)力義務進行組織協(xié)調(diào)。
c.指令：計劃往往還需要做出必要的調(diào)整，因此，承包商確認的工程指令分包商都必須嚴格遵照執(zhí)行，當然，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結(jié)算的依據(jù)。
d.設備和材料供應：主要的設備和材料供應應都會在周例會上被定義，但分包商的現(xiàn)場人員仍需報送材料設備計劃到總承包部，待批準后具體執(zhí)行或作出相應調(diào)整。涉及到的供應設備和材料的各個部門和專業(yè)分包商應有總承包方協(xié)調(diào)。設備和材料的使用有專門的報表和專職人員做出記錄。
（3）合同進入收尾階段。此階段主要任務是移交、驗收和遺留問題，尤其是移交驗收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認識到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執(zhí)行指令時，堅決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。
4.3 可供借鑒的經(jīng)驗
（1）嚴格的合同環(huán)境、強烈的合作意識和熟練的合同技巧，是總承包方有效實行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項目管理，也定了以菲迪克條款為藍本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實有效推行。
（2）注重計劃。計劃的執(zhí)行在項目管理中具有至關(guān)重要的作用，是項目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設備）都依計劃執(zhí)行。“牽一發(fā)而動全身”，任何計劃執(zhí)行不力都有可能造成進度遲滯、資源浪費等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補償?shù)摹?/p>
（3）有效控制。有了嚴格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統(tǒng)、質(zhì)量安全體系，總承包方才能及時準確地掌握現(xiàn)場情況并實行有效的控制。這種有效控制保證了項目管理的令行禁止、集成有序，從而進一步保證合同管理的有效實施。
5 結(jié)語
文章結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，闡述了政府投資項目合同管理的重要性，并就政府投資項目合同管理的現(xiàn)狀進行了總結(jié)，在此基礎上針對政府投資項目合同管理的重點進行了詳細地探討，從中提出了自己的看法與建議。
關(guān)鍵詞：
政府投資；合同管理；現(xiàn)狀；重點
合同管理作為政府投資項目管理的重點部分，始終貫穿于政府投資項目管理的全過程，合同管理水平直接影響政府投資項目總體目標的實現(xiàn)。因此，我們有必要做好政府投資項目合同管理工作，以確保政府投資項目的質(zhì)量和進度，提高項目的經(jīng)濟效益。
1政府投資項目合同管理的重要性
政府投資項目管理，是指通過對項目投資決策、設計、施工、交付使用等過程進行有計劃、有組織的活動，以充分利用人力、物力、財力，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益的過程，其工作環(huán)節(jié)主要包括簽訂合同和執(zhí)行合同兩個部分。政府投資項目合同管理具有以下三個方面意義：第一，合同管理滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的需求；第二，合同管理可以維護合同當事人合法權(quán)益；第三，合同是合同當事人最高行為準則，是實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量、成本和安全等目標的載體。因此，合同管理是實施工程項目各項工作的前提。在政府投資項目管理過程中，只有通過有效的合同管理，才能實現(xiàn)項目管理的總體目標。
2政府投資項目合同管理的現(xiàn)狀
2.1缺乏完善的合同法律體系目前，在我國政府投資項目合同管理過程中，仍存在著合同法律條文不規(guī)范問題，其表現(xiàn)如下：（1）我國有一部分法律條文缺乏嚴謹性，漏洞較多，從而造成投資市場出現(xiàn)運行不規(guī)范，合同缺乏約束力。（2）有些管理人員不遵守法律的規(guī)定，且執(zhí)法部門出現(xiàn)管理不嚴的現(xiàn)狀。（3）合同過于范本化，缺乏對具體項目的針對性，在合同實施操作時，出現(xiàn)難以把握的現(xiàn)象。
2.2管理人員缺乏合同管理意識管理人員缺乏合同管理意識主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，合同管理體系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表現(xiàn)在：（1）合同簽訂不規(guī)范，缺乏完善的合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理等機制；（2）管理人員對合同管理的監(jiān)督力度不夠，不了解合同管理程序、審查步驟和評估流程；（3）缺乏完善的合同管理的機構(gòu)，合同管理工作較為混亂。
2.3項目合同管理質(zhì)量不高由于合同管理人員并非專業(yè)人員，專業(yè)技能不過關(guān)，綜合素質(zhì)較差，導致合同管理水平較低。其包括以下幾點：（1）在項目合同管理中，合同條款中一些內(nèi)容含糊不清，從而引起不必要的糾紛。（2）合同中雙方為了自身的利益，不履行合同條款的一些內(nèi)容，不按照合同辦事，從而導致違約情況的發(fā)生，造成索賠。（3）合理管理人員忽略了對合同文本的分析，合同條款中出現(xiàn)許多漏項和缺陷。
3政府投資項目的合同管理重點
在政府投資項目合同管理過程中，一般將建設項目的過程分為合同簽訂和合同執(zhí)行兩個階段。
3.1簽訂階段的合同管理（1）合理選擇招標機構(gòu)。在政府投資項目招投標時，一般是通過招標機構(gòu)進行的，而因目前市場上招標機構(gòu)眾多，機構(gòu)的水平存在著較大的差異，因此，我們需要優(yōu)選出有資質(zhì)的、信譽好、能力強的招標機構(gòu)，以確保后續(xù)招投標工作的正常開展。同時，考慮到目前市場上有些招標機構(gòu)為了追求業(yè)績，而不重視招標文件編制質(zhì)量，因此，我們需要在招標合同中設立懲罰條款。例如，在招標合同規(guī)定中，如出現(xiàn)資料遺漏、工程量計算有誤等，應按照一定比例來扣除費，并承擔一定的賠償責任。（2）加強設計合同管理。在設計合同管理過程中，應注意以下幾點：第一，在方案設計招標時，應采用公開招投標方式；第二，為了防止設計單位出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟的弊端，在招投標過程中，一般按照方案設計階段、初步設計階段、施工圖設計階段等不同階段進行；第三，在設計合同管理工作中，應在合同中設立限額設計條款。如在條款中要規(guī)定如果由于設計方的原因突破投資限額，設計單位需要負責修改、返工責任，并應承擔一定的賠償。（3）加強施工合同管理。主要包括：合理編制招標文件專用條款；合理編制工程量清單；合理編制招標控制價。合理編制招標文件專用條款。按照《合同法》第三十條規(guī)定“要確保承諾的內(nèi)容與要約的內(nèi)容的一致性。有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行方式、違約責任等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。”由此可見，在招標文件編制時，我們應明確施工合同中的專用條款是實質(zhì)性內(nèi)容。其具體的內(nèi)容如下：預付工程款的數(shù)額、支付方式和時間；工程價款的調(diào)整方法、程序；索賠的程序、金額與支付時間；解決工程款爭議的方法及時間；竣工價款結(jié)算編制、支付方式與時間；工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預扣方式與時間。合理編制工程量清單。在工程量清單編制過程中，要確保編制的清晰性和準確性。在清單模式下，招標人要承擔清單編制的風險。若清單中出現(xiàn)工程量不準確問題，投標人將可能利用規(guī)則進行不平衡報價。若出現(xiàn)工程量漏項或者工程內(nèi)容描述不清等造成承包商出錯，就會引起工程變更和索賠。為此，我們要認真做好工程量清單的編制工作，確保工程量的準確性，同時要描述清楚清單中不缺項、漏項項目的特征。合理編制招標控制價。在招標控制價編制過程中，我們要控制價控制在合理范圍內(nèi)，并非越低越好，或越高越好。
3.2執(zhí)行階段的合同管理（1）合同管理規(guī)劃的制定。合理評估簽訂合同，同時按照合同的內(nèi)容及規(guī)定的責任和、權(quán)利，制定出科學的合同管理方案，掌握好合同管理的內(nèi)容、程序和方法，以減少在合同執(zhí)行中出現(xiàn)工程索賠和變更。（2）按照合同規(guī)定和要求履行雙方的義務。在合同規(guī)定的時限內(nèi)，發(fā)包方要起到模范帶頭作用，主動地履行合同義務。另外，要履行檢查、督促承包方的義務。（3）合理處理合同糾紛、索賠問題。在項目實施過程中，由于各種原因以及項目各方利益的不一致，經(jīng)常會出現(xiàn)合同糾紛問題，難免出現(xiàn)索賠情況，因此，要按照合同中的相關(guān)規(guī)定來處理合同糾紛、索賠問題，以維護各方的合法權(quán)益。（4）嚴格現(xiàn)場簽證制度。在項目施工中經(jīng)常存在與合同約定不符的情況，所以要按合同約定的程序、時限、權(quán)限辦理現(xiàn)場簽證。（5）做好工程驗收工作。工程竣工驗收是合同履約情況的最終檢驗，如發(fā)現(xiàn)承包方不按合同辦理的情況，應及時進行糾正。
4結(jié)束語
總之，合同管理作為政府投資項目管理中的重要環(huán)節(jié)，因此，我們需要提高合同管理意識，建立完善的管理制度、提高管理人員的綜合素質(zhì)、加強合同管理監(jiān)督等，這樣才能不斷改進合同管理問題，實現(xiàn)政府投資項目的預期目標。
參考文獻：
[1]張智慧.淺談工程建設過程中合同管理的作用和造價控制要點[J].魅力中國,2010,(25).
關(guān)鍵詞:公路工程；合同管理；成本控制
當前公路建筑市場競爭越來越激烈，有的施工企業(yè)為了獲得良好的發(fā)展，采用一些不良手段實現(xiàn)中標，比如互相壓價，即使中標了，企業(yè)的綜合實力不知，導致很難取得良好的經(jīng)濟效益［1］。在這種情況下，施工企業(yè)將重點轉(zhuǎn)向提升內(nèi)部的工程項目管理，合同管理與成本控制與工程項目管理的重要部分，其對提升工程項目取得良好經(jīng)濟效益起著重要作用。本文就對公路工程項目合同管理與成本控制進行探討。
1合同管理與成本控制的重要性
根據(jù)發(fā)生的性質(zhì)的不同，可以將公路工程的項目成本分為兩種類型，分別為固定成本、可變成本［2］。其中固定成本指的是發(fā)生總額是一個固定的成本，其不會受到工程量的增減而發(fā)生變化，但固定成本的降低與施工方案及資源配置、施工進度等有著密切的聯(lián)系。可變成本指的是發(fā)生總額會受到工程量的增減的影響出現(xiàn)成本的變動，比如，施工材料費、施工人工費等。通過減少投入與降低單價，能夠使人工費、材料費降低。通過分析項目成本構(gòu)成，項目成本的影響與項目的經(jīng)濟活動有著很大關(guān)聯(lián)。它們之間的聯(lián)系是建立在合同的基礎上，從本質(zhì)的角度來看，合同的履約過程可以看作成本的發(fā)生過程。因此，形成以合同管理為核心的成本管理體系十分有必要，合同管理的強化對促進成本管理發(fā)揮重要作用，甚至還有助于項目管理的提升。
2合同管理對于公路項目成本管理的作用
首先，合同管理屬于項目管理的重要部分，合同中體現(xiàn)了建設項目相關(guān)的內(nèi)容，雙方權(quán)利與責任在合體中明確規(guī)定，所以，它在公路項目中的制衡作用具有重要意義［3］。而且，項目管理依賴于合同管理，合同給項目管理提供有效的依據(jù)，合體管理人員應當注重其重要性。合體制定過程中，需要參考《公路工程國內(nèi)招標文件范本》與交通規(guī)范，但客戶通常都會增加一些專用條款來規(guī)避施工中的風險，以此使公路項目達到良好的效果。因此，項目實施的前期階段，需要深入了解合體文件的所有任務，當出現(xiàn)問題時能夠采取有效的措施解決。另外，合同管理對造價控制有著一定作用，承包商、工程師工程項目計量與支付實質(zhì)的主要參與者，將承包商完成的合格工程量或工作量作為依據(jù)，其中有計量、計價、支付等程序，科學計價并辦理支付的過程。由于要實現(xiàn)成本控制的目標，工程支付臺賬的設置是必不可少的，其對支付金額、支付數(shù)量等方面能充分體現(xiàn)出來，之后根據(jù)合同數(shù)量，將總的支付金額計算出來，掌握工程量的完成狀況。然后，合體管理幫助達成建設目標。合同管理在工程項目管理中占有重要地位，其貫穿于整個項目中。因此，對項目實施的各項環(huán)節(jié)、每個步驟進行合同管理具有重要意義。最后，合同管理對生產(chǎn)安全起到保障作用。安全生產(chǎn)是工程建設的核心，只有保證工程建設的安全，才能使項目參與者獲得根本利益。
3合同管理與成本控制的全程性
3．1成本控制的全程性
(1)事前:成本的預測分析及管理策略。在實施項目過程中，對項目成本的影響做好相關(guān)的準備工作，主要為事前規(guī)劃和預測，保證目標成本，深入分析目標成本，并將其落到實處;(2)事中:成本的對比分析及糾偏策略。實施項目時，應時刻對比分析目標成本與實際成本，及時發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，并將其反饋給相關(guān)的單位，給予有效的措施糾正，盡可能將損失風險遏制在萌芽狀態(tài)，以此為實現(xiàn)目標成本奠定基礎;(3)事后:成本的核算分析及獎懲措施。事項成本形成后，通過核算、分析實際成本，查出成本節(jié)約或超支的主要因素，將其責任歸屬明確，根據(jù)實際情況給予責任單位獎懲。同時，也為今后醒目成本管控與修訂成本管理辦法提供有有效的參考資料與數(shù)據(jù)。
3．2合同管理的全程性
(1)事前:合同的談判與審查。首先應做好合同管理的前期防范工作，首先從潛在供應主體的資信情況的調(diào)查著手，其次，對合同簽訂前的會審制定建立健全，會審合同談判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行與監(jiān)督。合同履行過程監(jiān)督與管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能夠有效履行，防止出現(xiàn)違約的現(xiàn)象發(fā)生。在這個過程中，應對合同履行記錄、跟蹤合同履行過程以及合同結(jié)算支付等工作落實到位;(3)事后:合同的糾紛與應對。對合同出現(xiàn)的糾紛問題才有效的應對措施，需要注意的是，事后應對處理是在事前防范與事中控制無效的情況下，來降低企業(yè)的經(jīng)濟損失所采用的一項不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)問題，應技術(shù)采取有效措施處理。
4合同管理與成本控制的管理要點
(1)在施工企業(yè)的合同管理中，最關(guān)鍵的為分包合同管理，其與其他的合同相比，其隱含的風險比較多。且分包行為可能存在一些問題，比如，分包商違約、分包商不當、分包合同內(nèi)容不嚴謹?shù)?，增加了分包風險的發(fā)生，給施工企業(yè)的發(fā)展帶來不良的影響。為了避免分包風險的發(fā)生，尤其要注重這幾項工作:①審核分包商資質(zhì)。主要了解分包商的資信、履約能力、承擔風險能力，假如可能的話，還可以了解分包商的銀行與用戶單位，以此防止由于分包商選擇不利而造成分包風險的發(fā)生。②做好合同策劃。在選取采購方式時，應了解擬分包工程項目的特點與要求，采購方式包括談判、招標、直接采購。合同形式有兩種，分包為單價合同、總價合同，合同條件可以自行擬定，也可以采用某個合同文件范本，在擬定合同中的重要條款時，應將這些條款與事項的方案對比分析，選出最佳的合同條款，以此使合同的執(zhí)行力得到保障。為了減少與分包之間的糾紛，降低合同風險的發(fā)生率，在分包合同的簽訂當中，應將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算等納入到分包合同中。另外，在擬定合同條款時，應要求分包商商提供履約擔保，以此使分包合同中分包人的違約風險得到有效化解。③加強分包合同管理。施工企業(yè)在制定分包商的管理方法時，首先應當將分包授權(quán)管理體制進行規(guī)范，并對簽證程序及規(guī)定進行完善，對相關(guān)的證據(jù)材料全面的收集起來，為今后可能出現(xiàn)的糾紛的應對工作奠定基礎。(2)在實施項目時，項目部所有工作人員應遵循“成本控制、人人參與”的理念，以及“事前、事中、事后”的全過程成本控制意識。(3)加強分包合同管理。在項目施工過程中，各個部門應做好相關(guān)的工作，比如，基礎資料的歸檔、整理，匯總形成成本歸集分析資料、財務狀況盤點等。另外還包括項目費用的核算，判斷材料、半成品、配件庫存等。(4)強化材料的管理與控制。首先應對保證材料質(zhì)量，把好采購關(guān)，以此使采購成本控制好。項目部需要嚴格按照要求進行采購，堅持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，力爭使材料成本降到最低，并保證優(yōu)質(zhì)的材料。同時，還需要把好材料手發(fā)關(guān)，防止出現(xiàn)材料的浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)節(jié)約用料。但材料進場時應嚴格檢測，查看是否存在質(zhì)量問題，保證材料的管理的控制。
5結(jié)語
總而言之，施工項目獲得良好經(jīng)濟效益與成本管理有著密切的聯(lián)系，因此強化合同管理對促進成本管理發(fā)揮重要作用，以成本管理作為核心內(nèi)容，以合同管理作為主要手段，不僅有利于項目部的自我管理、自我控制與自我約束，而且對施工企業(yè)進行檢查、監(jiān)督與服務等工作奠定良好基礎，其對促進工程項目與施工企業(yè)經(jīng)濟效益的整體提升具有重要意義。
參考文獻
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路橋工程項目合同屬于經(jīng)濟合同，是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)路橋工程建設目標，明確相互責任、義務和權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。路橋工程項目合同管理是對項目合同中相關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理，是企業(yè)項目工程管理的重要組成部分，企業(yè)經(jīng)營活動中伴隨著合同的簽訂、履行、變更、解除等，合同管理關(guān)系著企業(yè)的正常運行。
2路橋工程項目合同管理需留意的問題
2.1與合同相關(guān)的法律法規(guī)不盡完善商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標之一。因此許多承包商會為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。任何東西都是隨著時代的不斷進步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒有違反法律，本質(zhì)上卻擾亂了市場運作規(guī)律。久而久之，會制約我國路橋建設的正常發(fā)展，甚至是經(jīng)濟的發(fā)展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。
2.2合同文本存在的一些問題
2.2.1合同內(nèi)容存在的問題(1)合同內(nèi)容不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同中規(guī)定的權(quán)利和義務不明確，難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)合同雙方的真實權(quán)利與義務，而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。所以說，合同講究的是咬文嚼字。(2)只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒有主合同的從合同就是沒有依據(jù)的合同，是“無源之水”，是不存在的。(3)合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見的漏洞往往會引發(fā)不必要的合同糾紛，有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發(fā)生違約，在合同中是看不到關(guān)于違約處理條款的。
2.2.2合同簽訂后沒有進行合同交底許多單位在簽訂合同時，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬事大吉了，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項工作，合同簽訂與合同執(zhí)行嚴重脫節(jié)，簽訂后的合同僅僅是二者合作關(guān)系的證明，合同內(nèi)容已無人問津，項目職責僅靠項目負責人進行傳達，項目執(zhí)行人員只知其相關(guān)工作職責，而對合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。
2.2.3合同執(zhí)行過程中忽視變更管理本應變更合同的沒有變更，在履行合同過程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負責合同履行的管理人員缺乏這種及時變更合同的意識，結(jié)果導致了不必要的損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實現(xiàn)目標。
2.3缺乏人才以及相關(guān)合同管理的培訓在發(fā)達國家，對工程項目合同的具體管理一般由資深的工程師等專業(yè)性人才完成，工程項目合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，他們不僅要有專業(yè)的法律知識，還要通曉工程項目的運作規(guī)律?，F(xiàn)階段，我國不少路橋工程項目合同管理機構(gòu)缺乏專業(yè)性人才，缺乏系統(tǒng)的法律知識和專業(yè)知識，他們只會解決一些簡單的合同糾紛，對于稍微復雜點的合同糾紛就無從下手。
3解決路橋工程項目合同管理中問題的對策
3.1制度為先，讓管理活起來，嚴下去規(guī)范的管理是提升企業(yè)效益的關(guān)鍵，建設單位應以穩(wěn)健經(jīng)營、嚴格管控、抓緊轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，狠抓企業(yè)基礎管理工作，從建立健全各項規(guī)章制定入手，結(jié)合路橋?qū)I(yè)施工特點，制定了施工管理、安全、質(zhì)量及文明施工等一系列管理制度，樹立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴格遵守制度，是企業(yè)經(jīng)久不衰的法寶。
3.2規(guī)范路橋工程項目合同范本合同范本是用來約束合同簽訂雙方權(quán)利和義務的，但是目前的路橋工程項目合同大部分施工合同條款是針對發(fā)包方制定的，重點強調(diào)承包方的義務，對發(fā)包方的制約性條款少之又少，特別是關(guān)于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規(guī)范路橋建設市場的合同管理，國家相關(guān)部門出臺了合同示范文本，以約束建筑市場的合同，規(guī)范合同管理。明確合同簽訂雙方的責任、權(quán)利和風險，同時相關(guān)部門要加強執(zhí)法力度。
3.3提高合同管理的人才培訓和文化素養(yǎng)文化是一只無形的手，如何讓文化內(nèi)化于心，外化于行，這是個大問題，一個成立多年的老企業(yè)，能夠在紛繁復雜的各個歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領(lǐng)不可小覷。總部搬遷、整體改制、機制再造、平臺構(gòu)建等重大舉措能夠在我國建筑行業(yè)平穩(wěn)順利地完成，得益于其六十多年來的文化沉淀。從另一個方面講，也足以說明我國建筑行業(yè)十分重視企業(yè)文化的傳承與發(fā)展。在文化傳承上，要設定企業(yè)文化的主心骨，團結(jié)企業(yè)內(nèi)部人員是關(guān)鍵，讓員工享受奮斗的過程，這是一種無形的動力，動力就是爆發(fā)力，它就像是一雙無形的手推動著企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)文化創(chuàng)新上，要敢于承認落后，善于直視落后并扭轉(zhuǎn)落后局面，時代在變，相應的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項目合同管理更上一層樓。對合同管理人員的素養(yǎng)的提升是企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法:首先，對合同管理人員的選拔要嚴格，采用優(yōu)勝劣汰原則，選擇足夠優(yōu)秀的人才勝任此工作;其次，對所選人員進行專業(yè)培訓，選的人員就算再優(yōu)秀，若是與該企業(yè)脫節(jié)，那也是白搭，所以，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，對選拔的人員進行在職培訓，擴充專業(yè)知識，尤為重要;最后，對在職人員進行定期測試以及定期定向培訓，培訓要有針對性，針對員工弱點進行分撥培訓，讓合同管理人員跟著時代變化，適應時代的要求。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：財務；建設工程；項目；合同管理
Abstract: the enterprise economic transactions mainly through the contract with the way, large and complex construction projects more so. In this paper the author of how to strengthen the financial management and to improve the management level contract, makes a deep analysis of the problem, this paper also put forward their views and comments, only supplies the reference.
Keywords: financial affairs; Construction project; Project; Contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程項目由于涉及專業(yè)眾多，從立項設計到竣工驗收，合同管理貫穿整個開發(fā)期，需做好合同規(guī)劃，制訂良好的合同管理流程用以指導合同工作。財務管理和合同管理作為工程項目管理的兩個主要內(nèi)容，緊密聯(lián)系，共同促進工程的順利完成，實施內(nèi)部控制規(guī)范，達到預期經(jīng)濟效益。通過對工程項目財務管理工作的了解，財務管理在工程項目合同管理中的運用應注意以下方面。
1 工程財務管理與工程項目合同管理的關(guān)系
從管理內(nèi)容看，一般分為資金管理、成本管理和利潤管理。而要不斷創(chuàng)造利潤，提高經(jīng)濟效益，工程公司財務管理重要的途徑之一就是加強總包合同管理。因為總包合同管理涉及工程全面管理的各個方面，它既是基礎管理，又是實效管理。所謂基礎管理，是指工程公司在工程承包時，市場信息的先導、計劃制定的依據(jù)、預算方案的控制和調(diào)整都以合同管理為基礎；所謂實效管理，就是對工程總包項目中一系列經(jīng)濟活動進行有效的組織、監(jiān)督、檢查，保證工程總包項目的順利完成。通過組織管理，降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、減少費用、合理分配、充分調(diào)動項目人員的積極性，以最少的消耗獲取最大的利益。工程項目合同管理在工程財務管理中尤為重要，建立合同管理責任與風險控制措施更為重要。因此，總包合同管理的目標與工程財務管理的目標是一致的，都涉及工程管理的各個環(huán)節(jié)，是全面管理中互相聯(lián)系不可缺少的內(nèi)容。
在傳統(tǒng)的財務管理中，財務人員潛在充當著 “核算員”身份，工程總包項目在前期合同談判、資金籌措、收益分配等政策制定中，財務人員往往沒有主動參與的意識。這就造成財務人員在工程項目管理中只起到報銷、結(jié)算、統(tǒng)計的作用，監(jiān)督和控制職能薄弱。隨著開拓國際工程承包，市場競爭的加劇，如何規(guī)避風險和獲取收益是財務管理必須同時考慮的兩大方面。財務人員要積極參與到合同管理中，加強對世界經(jīng)濟形勢變動的分析，憑借對財務風險敏感的職業(yè)判斷能力，能準確、及時發(fā)現(xiàn)和估計潛在的風險，同時要熟練運用會計制度和對外匯、保險、稅收、結(jié)算、公司制的政策掌握，采取必要可行的措施把風險降低到最低水平。所以信息化時代不僅僅需要財務人員對工程合同進行全過程的跟蹤管理，還要求財務管理觀念的全面更新，同時提升財務人員的綜合素質(zhì)。通過各方面的加強管理，最終實現(xiàn)降低成本，達到提高經(jīng)濟效益的目的。
2財務管理中如何實施合同管理
2.1在對合同進行分類的基礎上管理
合同管理作為工程項目管理的重要內(nèi)容必須由具備合同管理知識的專職、專業(yè)人員進行管理。根據(jù)工程項目的類型多樣化，財務部門對工程項目的合同要從財務管理的角度進行有效分類，按照費用的性質(zhì)分為三類：
第一類，確定工程項目直接費用的合同，如設備材料采購合同，工程(設計、施工)分包合同等。這類合同具有數(shù)量大，格式規(guī)范，履行過程較長的特點，財務人員要了解其通用條款，建立各種備查賬表，將文本化的合同用表格形式反映，便于付款時核對。
第二類，確定工程項目間接費用的合同，如融資合同(包括中長期貸款合同、臨時周轉(zhuǎn)資金貸款合同)、保險合同、協(xié)作咨詢服務合同等。這類合同一般金額大，前期工作量大，風險大，財務人員要了解政策，結(jié)合會計制度比較方案，關(guān)注項目進度，及時將合同執(zhí)行情況報告決策者，最大限度地防范風險，節(jié)約費用。
第三類，與前二類合同不同，它不是企業(yè)與合作企業(yè)之間簽訂的合同，而是為推行《項目經(jīng)理責任制》，企業(yè)管理者與項目經(jīng)理簽訂的合同，如項目獎懲合同。這類合同的切實履行，對工程公司項目管理水平提出了很高的要求，要有科學的預算管理體系，對工程項目進行控制與協(xié)調(diào)，減少資源浪費；要有先進的信息管理手段，及時、全面、準確地獲取信息以進行有效的財務管理。
2.2 財務部門對合同實行全過程的管理
2.2.1工程總包合同生效前
工程總包合同生效前，財務人員應配合相關(guān)部門做好準備工作。工程總包合同生效前系報價投標、合同訂立、合同滿足條件生效的過程。由于工程建設項目的標的物與一般貿(mào)易中的貨物不同，具有流動性差、履行周期長、不確定因素多、履行風險大等特點。有的項目合同規(guī)定了生效條款，即在某一時期或是若干條件滿足后，項目才能開始運作。這樣，對工程公司來講，存在著潛在風險，而且，承包項目往往向業(yè)主開立投標保函，在銀行繳存保證金，項目生效越晚，資金損失也越大。因此，在這個階段，財務人員采取謹慎、嚴肅的態(tài)度進行資信調(diào)查，政策咨詢等準備工作。在分析合作方的報表、經(jīng)營業(yè)績和市場預測后評定其資信情況，考慮合作的可能性和成功的程度。
2.2.2工程項目合同履行階段
工程項目合同履行階段，財務人員在作好服務的基礎上，加強合同費用的控制。在工程項目合同執(zhí)行中，為工程的質(zhì)量目標、進度目標和費用目標提供了重要依據(jù)。如何實現(xiàn)三大控制目標，這是項目管理的核心，也是工程項目財務管理工作的難點，如果僅僅強調(diào)費用控制，脫離質(zhì)量和進度控制，那么最后因質(zhì)量和進度不能滿足合同要求受到的索賠，必然大大增加項目成本費用，費用控制根本得不到實現(xiàn)。所以，財務人員要了解工程質(zhì)量和進度，對費用控制心里要有數(shù)，要為項目出謀劃策；項目合同生效后，將公司財務管理規(guī)定和項目涉及的稅收政策、結(jié)算工具等以書面形式報告項目經(jīng)理，并配合有關(guān)人員編制費用控制計劃；向項目經(jīng)理定期報告收人情況、成本費用情況、資金使用情況、合同執(zhí)行情況，以便達到費用控制的目的。
合同訂立是一個科學嚴謹?shù)倪^程，除了技術(shù)合同附件外，商務合同中必須規(guī)定工作范圍和責任、工程周期、價格條款(包括費用范圍、付款和結(jié)算方式)、質(zhì)量和驗收、獎懲條款、保密要求、適用法律等內(nèi)容。因此，合同一經(jīng)訂立，雙方當事人必須嚴格執(zhí)行。財務人員在取得合同后，首先應泛讀合同，然后，對價格條款進行整理、分析，及時準確地反映合同的履行情況。定期編制現(xiàn)金流量計劃表和成本分析表是非常必要的。同時，在保證項目完成進度的情況下，統(tǒng)一安排資金，加速資金在項目之間的流動速度，合理資本配置。
2.2.3工程項目合同后期收尾階段
工程項目合同后期收尾階段，財務管理根據(jù)工程完工進度轉(zhuǎn)入實施工程財務決算工作階段。工程項目經(jīng)過設計、采購、施工和運行管理等環(huán)節(jié)，最后取得業(yè)主的認可，獲得工廠驗收證明，并不代表項目工作的結(jié)束，承包方的責任也沒有解除。由于工程項目的這種特殊性，整個項目管理的重心轉(zhuǎn)移到工程財務決算中來，財務人員以質(zhì)量保證為前提從以下兩方面開展工作。
第一，按照合同要求，進行財務結(jié)算。通常工程項目質(zhì)量保證期限為工程驗收后一年。財務人員在清理債權(quán)債務時，把配合項目經(jīng)理催收合同款作為工作重點；注意質(zhì)量保證的方式，財務要根據(jù)業(yè)主的資信、銀行的費用和資金狀況來選擇是使用銀行保函，還是預留質(zhì)保金的方式；注意質(zhì)量保證金的比例。通常情況下質(zhì)量保證金占合同總價的5％-10％。
第二，編制財務決算報告，檢查合同履行質(zhì)量。在實際工作中人們往往把財務結(jié)算和財務決算混淆，簡單地將財務決算理解為收入成本的結(jié)轉(zhuǎn)、費用的分配和債權(quán)債務的清理等工作。筆者認為高質(zhì)量的財務決算應結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富、結(jié)論準確、不受經(jīng)辦人員變動等因素的影響；應包括工程完成概況、合同執(zhí)行情況、收入成本利潤情況、財務結(jié)算情況，未了工作說明等內(nèi)容；應有詳細的核算數(shù)據(jù)作支撐，合同協(xié)議以及其他財務資料為補充，同時輔以項目財務工作總結(jié)。
3 結(jié)束語
工程財務管理要緊緊圍繞合同管理這條主線，才能規(guī)范財務資料檔案保存，規(guī)范建設工程流程，是確保工程達到質(zhì)量和進度要求的重要工具，也是推行工程《項目經(jīng)理責任制》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等規(guī)定，提高財務管理水平的重要途徑。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：航電樞紐工程；合同管理；問題；對策
1航電樞紐工程項目合同管理的特點
1.1合同履行期限長，管理資料多
航電樞紐工程具有施工周期長，施工規(guī)模大的特點，一般情況下，從項目開始階段，一直到項目竣工結(jié)束，最少也需要3年以上，還有一些持續(xù)時間甚至會更長。例如在江西贛江新干航電樞紐工程，整個建設周期長達52個月，在整個建設期間，工程施工所有的施工資料以及合同資料都需要妥善管理，以便工程驗收。
1.2合同量多，項目業(yè)主協(xié)調(diào)工作量大
由于航電樞紐工程的項目量比較大，因此在工程建設期間，需要簽訂大量的合同，一些大型的航電樞紐工程簽訂的合同多大200多個，這些合同涉及到了工程的勘察設計、工程施工、監(jiān)理以及材料的采購等，而且由于是水利工程建設，因此水工建設和機電設備安裝之間存在很多交叉作業(yè)，這也進一步加大了工程合同管理的難度。而且由于工程巨大，因此需要施工單位、設計單位以及監(jiān)理單位要實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)施工，項目業(yè)主要充分起到磨合作用，以協(xié)調(diào)解決合同的履行糾紛。例如：一旦設計單位對于設計圖紙沒有及時的進行交付，就會影響到施工單位的施工作業(yè)，在這期間，就需要項目負責人對此進行協(xié)調(diào)，解決產(chǎn)生的糾紛，使項目順利的進行。
1.3施工合同額度大，工程造價高
航電樞紐工程的款項非常龐大，動輒上億元，如果工程相對復雜，則合同金額更高，例如在江西贛江新干航電樞紐，單單主體土建工程的合同金額就高達10.5個億，因此在合同管理中，需要業(yè)主重點關(guān)注，要對合同雙方的履約能力和經(jīng)營狀況進行詳細了解，嚴格把控合同風險，此外還需要對工程的進度，以及質(zhì)量和安全等各個方面進行全方位的把控，以突進項目的順利進行。
1.4影響合同履行的因素多，造價、進度控制難
由于航電樞紐工程的項目規(guī)模龐大，建設周期長，因此在進行合同管理時，非常容易受到外界因素的影響，比如材料價格的波動，政策以及法律法規(guī)的變化，征地拆遷的補償措施等等，這些因素非常容易給合同雙方帶來經(jīng)濟損失，同時也增大了合同管理的難度，導致合同風險加大。
2航電樞紐工程合同管理存在的問題
2.1招標控制價確定不科學
一些業(yè)主在進行工程項目招標控制價的制定過程中，為了節(jié)約成本，沒有聘請專業(yè)的造價工程機構(gòu)進行編制，僅僅是根據(jù)工程的概預算以及施工圖預算進行大致估算，導致招標控制價編制不合理；還有一些業(yè)主雖然聘請了一些第三方的造價編制機構(gòu)，但是在實際招標過程中，并沒有采用第三方編制的招標控制價，而是此控制價的基礎上下調(diào)，導致整體工程的招標控制價太低，壓縮了承包人的利潤，導致招標意愿降低，即便勉強招標成功，在實際的施工過程中，中標單位很大程度上也會進行合同的索賠以及變更，這樣就會對工程的施工進度以及施工質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，不能確保工程按時按量的完成。
2.2工程變更管理不規(guī)范
航電樞紐工程規(guī)模大，而且施工環(huán)境比較復雜，因此在實際施工時，就會涉及到頻繁的設計變更，尤其是施工單位提出的施工變更，由于工程量清單中并沒有適用的單價，因此合同上也沒有明確規(guī)定類似內(nèi)容，導致雙方發(fā)生分歧，變更手續(xù)沒有按時完成，最終影響到了工程的進度，嚴重的甚至會影響到工程的驗收。
3措施及對策
3.1完善合同管理制度體系，加強合同管理人才培養(yǎng)
在進行航電樞紐工程的合同管理中，合同管理制度體系的建立和完善是十分重要的內(nèi)容，在進行合同管理制度體系建立中，管理部門要根據(jù)航電樞紐工程的項目特點，制定出合同管理制度，明確相關(guān)責任人的責任，從而使得合同管理向著規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。此外還要加強對于合同管理人員的培訓，提高其合同管理意識，能夠識別出合同管理中存在的風險，并嚴格控制合同管理中前、中后期的注意事項。
3.2科學編制招標文件，設置招標控制價
航電樞紐工程，在項目屬性上更接近水利水電工程項目，因此工程相對復雜，在招標階段，工程量清單以及技術(shù)條款和圖紙設計必須符合工程要求，以防止出現(xiàn)招標階段和實際的工程情況不相符。在招標前，要充分做好相關(guān)的調(diào)查，結(jié)合工程的實際情況，合理設置評標辦法，在承包人選擇方面，要選擇相關(guān)工作經(jīng)驗豐富，報價合理的承包人，從而有效的降低合同的違約風險，促進工程的順利進行。
3.3完善合同條款和內(nèi)容
在合同制定時，一定要保證合同條款清晰準確，內(nèi)容齊全，在權(quán)力和義務方面，雙方要等同，同時還要明確材料價格調(diào)整、工程變更以及違約責任等條款，同時制定出完善的合同范本，減少合同漏洞，從而有效控制好工程的造價，提高工程的質(zhì)量和進度控制力度。
3.4構(gòu)建合同管理電子信息系統(tǒng)
由于航電樞紐工程的合同期非常長，而且招標額度大，因此不管是在合同的招標階段，還是簽訂階段，一直到履行和結(jié)算階段，都會產(chǎn)生大量的工程信息，其中主要有簽訂流程，合同文本的會簽資料，合同費用的支付，工程設計的變更等等，如果依靠人工統(tǒng)計，不僅工作繁重，而且極為容易出現(xiàn)錯誤。因此在合同管理期間，建立信息管理系統(tǒng)尤為重要，通過計算機信息管理系統(tǒng)，不僅可以實現(xiàn)信息的鏈接，還能做好各方單位的信息資源共享，提高工程的決策效率，對于合同履行階段的各項臺賬，變更索賠臺賬和計量支付臺賬等等，都有明確的管理措施，同時還可以對合同進行監(jiān)督和跟蹤，為工程的各項決策提供數(shù)據(jù)支持。
結(jié)束語
航電樞紐工程綜合了航運、發(fā)電以及灌溉等，是一項社會效益極高的工程項目，但是航電樞紐工程也具有建設周期長，施工環(huán)境復雜等特點，因此需要眾多的參建單位共同完成，而且對于施工要求也比較多，這也導致在航電樞紐工程項目中，合同管理涉及范圍非常廣泛，成本控制相對困難的特點，因此積極探索航電樞紐工程中的合同管理中的問題及對策具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
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