發(fā)布時間：2023-05-16 10:36:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工合同管理的特點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
魏敏 黑龍江省哈爾濱市路燈管理處
摘要：加強電力工程施工合同的風險控制與管理，對提高企業(yè)管理水平并應對電力企業(yè)的進一步市場化有重大意義。本文從當前
電力工程施工合同管理的重要性出發(fā)，識別了當前內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風險、提供了相應的應對策略，并進一步提出應從制
度上保證合同風險的控制。
關鍵詞：淺談；電力；工程；施工；合同；管理；重要性；
前言
電力施工企業(yè)長期運作于系統(tǒng)內(nèi)部，法律意識不強、議價能
力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)被迫接受苛刻的合同條款解釋的情
形。本文試圖梳理出電力施工企業(yè)可能面臨合同風險，特別是標
準施工合同應用過程中可能碰到的問題，并提出應對風險的策略
與制度保障，以此來著重說明電力工程施工合同管理的重要性。
1.電力工程施工合同管理的特點、難點及重要性
1.1 由于電力建設投資大、技術含量高、施工周期長等，帶
來施工合同管理具有如下特點：④由于電力施工合同的生命期
長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素
影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。②由于
電力建設投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同
管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧
本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟損失。據(jù)相關資
料統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟效益影響達 8％
的工程造價。③由于參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，
使得合同管理工作極為復雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到
業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及
業(yè)主與材料供應商之間各種復雜關系，處理好各方關系極為重
要，同時也很復雜和困難，稍有疏忽就會導致經(jīng)濟損失。④由于
合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動
態(tài)的，合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
1.2 其次，我們來探討電力工程施工合同管理的難點。第一，
合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上往往具有更多的發(fā)
言權(quán)。有些業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的
合同文本，而采用不規(guī)范的文本進行簽約，轉(zhuǎn)嫁工程風險，成為
施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。第二，“口頭協(xié)
議”屢禁不止所謂“口頭協(xié)議”是相對于“正規(guī)合同”而言的，
正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只
是用作對外檢查。實際執(zhí)行是以合同補充條款形式或干脆用君子
協(xié)定，此類條款常常是私下合同，把中標合同部分或全部推翻，
換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。第三，施工合同與
工程招投標管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標中“經(jīng)濟標”、“技術標”
編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部
門及工程項目組一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此“合
同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術交底往往流于形式，
最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中缺乏有效銜
接導致二者嚴重脫節(jié)。
1.3 第三，我們在來探討電力工程施工合同管理的重要性。
本文總結(jié)出如果對電力工程合同管理不合理，將造成電力工程施
工合同風險。其具體包括以下幾方面內(nèi)容。即，合同主體資格瑕
疵的風險一般來說合同主體資格不可能出現(xiàn)瑕疵，但隨著企業(yè)內(nèi)
外部環(huán)境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增
多，具體表現(xiàn)為：業(yè)主工程未獲得批復，由于方方面面壓力，施
工單位不得不先行進場作業(yè)。 在此情況下， 施工單位的風險極大：
首先，在工程批復前，施工單位無法獲得項目的運作資金，需持
續(xù)墊資到工程正式批復并進入招投標程序止。這段時間有可能是
一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對施工單位
資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復，一旦出現(xiàn)工
程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費用、先期投入費
用很有可能無法獲得補償。第二，合同條款不同理解的風險由于
施工企業(yè)的弱勢地位，議價能力差、合同條款的解釋能力不強，
實際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向
往往不利于施工單位。例如，“輸變電工程施工合同”專用條款
一般都會規(guī)定“建設場地征用及清理和跨越等政策處理工作費用
由投標人自行報價包干，在工程實施時特殊情況超出標準確需調(diào)
整時，超出部分經(jīng)發(fā)包人審核同意后按一定比例支付?！苯陙?/p>
隨著物權(quán)法實施、各地維權(quán)意識的提高，政策處理工作已成為工
程建設的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費用都將突破合同
價，但是一些審價單位在審核工作中經(jīng)常出現(xiàn)把政策性跨越不作
為政策處理費用。政策性跨越是指為節(jié)約政策處理費用，對賠付
費用高的地塊用跨越架的形式來進行穿越，此類費用的發(fā)生由政
策處理的原因引起，以跨越費用的形式來體現(xiàn)。實應屬政策處理
費用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應如此，但實際工作
中施工單位獲得補償卻較難。
2.不斷完善電力工程施工合同管理制度
為進一步保證合同的風險得到控制，施工企業(yè)應制定出與企
業(yè)相適應的合同管理制度和規(guī)定，以實現(xiàn)合同的管理規(guī)范化、制
度化、標準化。只有大力加強合同管理，完善企業(yè)內(nèi)部合同管理
的體系，才能從根本上控制合同的風險，并且完善的合同管理制
度是預防、減少合同糾紛、提高企業(yè)管理水平的有效手段。
2.1 不斷完善合同風險的預控制度。加強合同風險的預控在
風險管理中極其重要，如制定完善的合同評審、會簽制度等。對
合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個環(huán)
節(jié)都做出明確的規(guī)定，以供合同管理人員依照執(zhí)行，以達到風險
預控的目的。
2.2 不斷完善合同風險的過程管理制度。以合同為基礎，建
立全過程的合同風險管控制度。合同簽訂后，管理負責部門應向
合同執(zhí)行部門及相關人員進行合同交底，使相關人員都對合同有
一個全面完整的認識和理解，重點需指出合同中的風險點并且提
供防范與補救方法；時刻關注合同執(zhí)行過程中由于內(nèi)、外部環(huán)境
變化所引起新的風險，及時辨認新的風險點并提供出解決方案。
2.3 不斷完善合同風險的救濟制度。對于那些無法避免的風
險或沒有預見風險的發(fā)生也應制定相應的風險救濟制度。按照事
先制定的程序來應對風險，并且及時查核合同中可有效利用的條
款，做好取證工作從而保護好自己合法權(quán)益。
結(jié)語
電力施工加強電力工程施工合同的管理，對提高企業(yè)管理水
平并應對電力企業(yè)的進一步市場化有重大意義。本文識別了當前
內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風險、提供了相應的應對策略，并
進一步提出應從制度上保證合同風險的控制。
參考文獻：
[1]葉華林等.淺談施工企業(yè)在工程活動中的合同管理.施工企
業(yè)管理,2003.10.
關鍵詞：工程造價；合同管理；作用意義；必要性；存在問題；方法對策
Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.
Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures
中圖分類號：TU723.3
前言
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業(yè)難、不可預見因素多等特點，施工企業(yè)為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。
1、工程造價中合同管理的重要作用及意義
建設工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。
合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
2、工程造價中進行合同管理的必要性
根據(jù)工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。認真審核工程預結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。
3、工程造價中合同管理存在的主要問題分析
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴肅性
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇到建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
4、做好工程造價中合同管理的方法與對策
4.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件。因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。 其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，實現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達到保證工程建設順利進行，維護建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結(jié)以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
4.4 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結(jié)合
合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關鍵。在招投標中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結(jié)合的管理機制，達到控制工程造價的目的。
5、結(jié)束語
總之，合同是造價控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關系。
參考文獻：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2005-06-30.
關鍵詞:合同管理；工程造價；控制與管理
Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.
Key words: contract management; project cost; control and management
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業(yè)難、不可預見因素多等特點，施工企業(yè)為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。
1 加強合同管理，控制工程造價
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。
合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好
2 合同管理過程對工程造價的控制
毫無疑問，根據(jù)工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。認真審核工程預結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制 工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。
3 工程合同中管理存在的問題
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。 通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴肅性
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。 甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇到建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
4 控制工程造價，加強合同管理的若干環(huán)節(jié)
4.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件。 因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。 其要點是:施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，實現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達到保證工程建設順利進行，維護建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點,總結(jié)以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
4.4 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結(jié)合
合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關鍵。在招投標中,承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結(jié)合的管理機制，達到控制工程造價的目的。
5 結(jié)束語
總之，合同是造價控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關系，控制工程造價的重要手段。 加強合同管理對合理確定和有效控制
工程造價，提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。 項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關系。
參考文獻：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2005-06-30.
關鍵詞：施工合同管理；工程造價；對策
前言
任何一項工程實施過程中，工程項目都會由發(fā)包人和承包人來簽訂施工合同來進行商定，明確雙方的權(quán)利義務關系，而在當前市場經(jīng)濟體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務關系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時也可以有效的規(guī)范建筑市場。而且通過對施工合同進行管理，可以有效的實現(xiàn)工程造價控制的目的。
1 加強施工合同管理的意義
1.1 加強施工合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施
一方面，當前市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展，通過利用法制來約束競爭中的行為，可以更好的實現(xiàn)公平競爭的需要。承包商和業(yè)主之間通過施工合同來達到權(quán)利和義務的統(tǒng)一，這不僅有利于規(guī)范雙方的行為，同時也充分的體現(xiàn)了法律的權(quán)威性和強制性，使違約者需要承擔法律的制裁。
另一方面，市場經(jīng)濟，工程施工過程中施工企業(yè)會追求利潤的最大化，而在這一過程中，由于需要履行合同的內(nèi)容，所以在追求最大化利潤的過程中受到法律的約束，需要時時遵守合同的約定，這就導致承包商需要把合同管理作為爭取最大經(jīng)濟效益的重要途徑，要嚴格遵守合同內(nèi)容的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)預期的經(jīng)濟效益。
另外，當前建筑市場競爭較為激烈，但市場管理也更規(guī)范化，施工企業(yè)為了在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，則會努力提高企業(yè)自身的形象和良好聲譽，這就需要在實現(xiàn)這個目標時自覺的加強合同管理，從而使其在這個過程中更好的履行合同的內(nèi)容，從而使企業(yè)可以在市場競爭中處于不敗之地。
1.2 加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求
我國加入世界貿(mào)易組織以來，經(jīng)濟全球化的步伐發(fā)展較快，在建筑行業(yè)當中，部分企業(yè)走出辦內(nèi)，進入到國際市場中進行承包工程，也有國外的施工企業(yè)進入到國內(nèi)的市場中來，搶占建筑市場的份額。在走向國際承包市場的過程中，我國施工企業(yè)最薄弱的地環(huán)節(jié)即是合同管理，由于缺乏對合同的有效管理，從而導致在國外工程中出現(xiàn)失誤，使企業(yè)處于被動地位的情況屢屢發(fā)生，給施工企業(yè)帶來致命的打擊。在國際工程中，嚴格的合同管理已成為慣例和工程監(jiān)理制度的特點，所以我國各施工企業(yè)需要加強施工合同管理，嚴格遵守國際慣例，使用FIDIC合同條件，實行工程監(jiān)理制度，從而減少或是避免在國外承包工程由于合同管理失誤所導致的糾紛的發(fā)生。為我國企業(yè)走向國際施工市場奠定良好的基礎。
1.3 施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要
施工合同管理作為項目管理中的重要組成部分，其直接關系到工程實施過程中各個方面的分工和協(xié)作關系，直接關系到工程項目的經(jīng)濟支出和控制，合同管理的好壞直接與承包商的利益密切相關。而合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容，所以其貫穿于整個工程項目的管理中，所以在工程項目實施過程中，各個環(huán)節(jié)和過程中的實施都需要進行有效的合同管理，而且在項目實施過程中，合同管理與其他管理也需要進行緊密的配合，從而構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)，所以加強合同管理的過程中，也是企業(yè)管理水平提升的過程。
2 我國施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國施工行業(yè)市場相對來講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問題。許多項目簽訂時所使用的合同過于簡單，不符合標準的合同要求，在施工過程中往往不遵照合同來進行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式。或是采用不規(guī)范的合同文本來回避義務，從而對工程的風險進行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時，并不及時考慮用法律手段進行解決，更多的是采用行政手段，所以導致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進行管理，缺乏信息化技術的利用，從而導致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過程中的監(jiān)督控制措施，所以導致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對我國施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對工程造價的控制更是沒有發(fā)揮出積極的作用。
3 通過施工合同管理加強對工程造價的控制
3.1 嚴格審定工程預結(jié)算。在對工程預結(jié)算審定時，需要注意工程量、定額、費用及不合理技術措施等問題，對于不符合實際的情況所增加的費用則需要在預結(jié)算中減掉，從而通過預結(jié)算使工程的實際造價真正的體現(xiàn)出來，確保達到控制工程造價的目的。
3.2 把好工程材料和設備價格關。建筑工程材料費用占整體工程造價的數(shù)額較大，所以有效的控制好材料費用的支出，是確保施工階段工程造價得到控制的關鍵。這就需要建設單位做好市場的調(diào)查工作，掌握最新的材料價格信息，從而在施工過程中要求施工企業(yè)選擇物美價廉的材料。
3.3 工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中，特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點，因其往往具有決策時間短，決策科學性差，監(jiān)督薄弱的特點。主要表現(xiàn)為由項目設計變更引起的工程量變化，由施工進度變化引起的工程量變化等，因此，工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發(fā)生時，要求工程師及時處理并確認變更的合理性，對于施工條件變化所引起的合同價款變化，主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性，變更價款按合同價計算，無合同價的按類似合同價計算，無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認后執(zhí)行；承包人的原因?qū)е碌淖兏瑹o權(quán)要求追加合同款。
3.4 索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補償要求。為了控制工程造價，業(yè)主應盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生，并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當?shù)暮贤Ｊ剑浯问堑唾|(zhì)量的合同文件及合同管理，其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提，地質(zhì)條件的變化和不可預見的情況等等。
目前由于國際項目的增多，索賠管理工作已與國際接軌，一旦不能很好的進行索賠管理，則會導致大量的索賠發(fā)生，從而增加工程的造價。所以在目前的合同管理中，一定要避免索賠條件的成立，即使無法避免也要及時進行科學處理，發(fā)生的每一個索賠事項，都需要嚴格按照合同條件和索賠管理的規(guī)定來進行，盡可能的做到協(xié)商解決，否則進入仲裁或訴訟階段，則會導致大量資金和時間都會浪費在這上面，使工程的造價增加。
4 結(jié)束語
施工企業(yè)加強合同管理對于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義，還可以有效的實現(xiàn)施工過程中控制工程造價的目的，所以需要加大對施工合同管理的研究力度，不斷的提高管理的方法和手段，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益的最大化。
參考文獻
[1]余宜林，張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標準化，2004，（10）.
[2]史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2005，（12）.
關鍵詞：工程建設項目；合同管理；正常履行
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
一、工程建設項目合同的特點
1. 經(jīng)濟法律關系的多元性。
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監(jiān)理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。
2.內(nèi)容龐雜、條款多。
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長。
這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據(jù)合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。
項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、工程建設項目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標管理脫節(jié)
工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業(yè)招投標中‘經(jīng)濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節(jié)。
2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場，自1991年，建設部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序。但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規(guī)定的程序報建及招、投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標文件和投標書內(nèi)容。
在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數(shù)額以上的建筑項目明確要求應按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質(zhì)量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業(yè)主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，往往幾經(jīng)確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質(zhì)量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導致建設工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督、控制，合同履行后沒有及總結(jié)、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發(fā)、應用滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強工程建設項目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
在公路工程施工建設項目中，加強合同管理對施工成本控制具有非常重要的意義。在公路工程施工成本控制中，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質(zhì)量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經(jīng)濟效益。
關鍵詞：
合同管理；公路工程；成本控制
0引言
在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，成本控制中的合同管理已經(jīng)成為我國公路工程項目管理中的重要內(nèi)容之一。但是在我國公路工程成本控制中的合同管理仍存在著很多問題。在合同管理體制方面或者其具體實施過程中均存在著很多不足之處。因此在公路成本控制中，應加強合同管理工作，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質(zhì)量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經(jīng)濟效益。
1公路工程成本控制中合同管理的基本特點及現(xiàn)狀
1.1公路工程施工合同管理的不對稱
在我國的公路工程市場中存在著供大于求的現(xiàn)象，生產(chǎn)能力大于需求。對于發(fā)包人而言，希望從眾多的施工單位中選擇一家能力符合要求，并且價格相對較低的承包商需要有充分的計劃，而對于施工單位而言，想要從眾多的競爭單位中脫引而出，獲得較大的經(jīng)濟效益，這具有非常大的難度。
1.2公路工程施工合同控制價的不科學
由于在公路工程市場中存在較多的施工單位，因此部分建設單位在招標過程中，不顧客觀條件限制，盲目壓低價格，在招投標過程中所設置的投標控制價就無法真實客觀的反應工程項目的具體情況。同樣，在公路工程施工項目合同簽訂過程中，部分建設單位會采用不合理的投資計劃，或者對合同標底進行人為的調(diào)整，從而導致所簽訂的合同的控制價與公路工程現(xiàn)實情況出現(xiàn)很大的脫節(jié)問題，這是公路工程施工中施工單位迫切需要解決的問題。
1.3追加投資現(xiàn)象嚴重
在公路工程發(fā)展的現(xiàn)階段，在成本的控制過程中，并沒有意識到項目前期進行造價管理和控制的重要性，而是認為項目造價控制的重點是在項目的決策階段和施工階段。這就出現(xiàn)了先建設、后算賬的不良局面。從而造成了項目建設過程中需要進行再次投資的問題。有些公路工程項目將要完工的時候，才發(fā)現(xiàn)項目的工程造價已經(jīng)大大超出項目的投資計劃，這就嚴重損壞了工程項目的經(jīng)濟效益。
1.4現(xiàn)場簽證混亂
在公路工程項目實施階段中進行工程造價的控制，往往由于部分監(jiān)理人員對相關知識掌握不準確，從而出現(xiàn)了對不該簽證的項目盲目簽證的問題。有些簽證只是由施工單位進行填寫，而不對其進行準確校核，就盲目簽字確認。更有甚者，有些施工單位制造假的簽證。施工項目的實施階段存在著很多現(xiàn)場簽證混亂的問題，這就嚴重擾亂了公路工程建設施工的正常秩序。
2公路施工項目合同管理的作用
工程建設管理中的核心內(nèi)容和工程項目科學管理的重要環(huán)節(jié)就是公路建設項目合同管理，處于主導的地位。從項目的開始到結(jié)束，這期間的每一個進展都是在合同的約束和控制下進行，項目建設投產(chǎn)的全過程中實際上也是實施執(zhí)行合同的全過程。合同管理的重要作用主要是體現(xiàn)在以下兩個方面上：首先，建設項目進度、安全、質(zhì)量和投資四大控制目標的實現(xiàn)的基礎就是公路建設項目合同管理。在這四者的關系中，根本點是質(zhì)量，關鍵點是進度和投資，保障則是安全，并且都是圍繞著效益這個中心點和合同這個基礎點進行施工。通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護和制約的作用進行，從而確保順利實現(xiàn)建設目標。其次，公路建設項目合同管理是實現(xiàn)項目主體單位良好合作關系，確保各方的合法權(quán)益，促進順利開展項目建設的法律保障。一個項目的建設，其中涉及到的各個主體之間必然會有一定社會經(jīng)濟關系的產(chǎn)生，而在建設項目的過程中，這些主體分別起到不同的作用，這些主體的利害關系都是通過合同契約進行實現(xiàn)，并依據(jù)合同條款進行法律保障當事人的權(quán)益，確保順利實施項目建設，所以各個合同主體都需要加強管理好合同，嚴格按照“法律為準繩，合同為中心”的原則進行，確保分工做好項目管理建設。
3關于公路工程合同管理的幾點建議
3.1確保施工合同條款的完善合理
在公路工程中，施工合同是進行項目管理的重要內(nèi)容和依據(jù)。但是，很多施工單位對施工合同并沒有足夠的重視，從而在公路工程施工項目的整個管理過程中埋下了隱患。對公路工程項目管理而言，一份好的施工合同應當確保整個項目的工程造價和相關費用基本保持不變，并且盡量減少施工合同中的不確定項目，避免在合同中留下漏洞和不確定因素，從而給對方鉆空子的機會。
3.2確保施工合同控制價的科學詳實
在公路工程項目管理中，核心內(nèi)容是施工合同管理。而施工合同的控制價則是施工合同的核心，其具有非常重要的意義和地位。一項優(yōu)秀的施工合同控制價，應確保合同中的工程量清單基本準確完整，從而避免出現(xiàn)漏洞和隱患。在具體的合同管理過程中，對于已經(jīng)編制完成的工程量清單，應由許多相關技術人員進行相應的反復核查，盡量確保工程量清單的準確性，防止出現(xiàn)漏洞和缺陷。
3.3確保施工合同具備良好的可操作性
目前在公路工程中，進行合同管理的具體措施有很多。管理措施的關鍵是如何按照公路工程項目的實際情況選擇具有可操性，效果良好的管理措施?？偟膩碚f，對于那些技術含量不高的公路工程項目而言，應當盡力弱化技術約束條件的影響，從而沿著降低工程造價的方向進行努力。反之，對于那種技術含量較高的公路工程項目而言，就應當強化技術約束條件的影響，從而將施工單位中技術水平不滿足要求的承包商淘汰掉，選擇水平較高的施工隊伍，從而確保工程的施工質(zhì)量。
3.4確保施工合同風險評估的充分考慮
公路工程施工項目具有復雜性和難以預見性的特點。公路工程管理則是一個動態(tài)管理的過程。因此在公路工程的合同管理措施的開展過程中，不管是對施工單位還是對建設單位，均存在著不可避免的風險。因此在公路工程合同管理工作開展的過程中，應對合同的風險進行評估，并且采取相應的措施進行處理，從而降低合同風險，這具有非常重要的意義。對于一個健康發(fā)展的公路工程建設市場而言，風險共擔才是不二的法則。
3.5培養(yǎng)專業(yè)的施工合同管理人才
在公路工程項目中進行合同管理，其重點是施工單位應先設立專門的合同管理部門，并且根據(jù)工程的具體情況培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才。同時建立科學合理的合同管理制度，建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。施工單位在與建設單位進行施工合同的簽訂過程中，應以合同管理法為依據(jù)，對合同進行認真的審核，確保合同滿足合法性、嚴密性等基本要求，盡量減少合同中可能存在的不完善的地方，避免簽訂合同過程中出現(xiàn)爭議或者糾紛。合同管理工作應貫徹整個公路工程的施工過程中，一個良好的合同約定條款應能夠確保公路工程施工的順利進行。在進行公路工程合同條款的擬定過程中，應先對施工的相關法律法規(guī)進行深入的研究，并且在合同的擬定過程中，應根據(jù)工程的具體情況和自身單位的情況，預測合同實施過程中可能出現(xiàn)的問題，并提出相應的條文。此外，對于施工合同的各個條款，應逐字逐句進行研究，確保合同條款的準確性和嚴密性。合同的文字表達應確保嚴謹、規(guī)范，不能出現(xiàn)含糊不清和歧義的句子。對于雙方的權(quán)益、義務以及相關的處罰措施等均應在合同中詳細的列明，確保合同條款的各項均能切實的履行。
4結(jié)語
工程項目的合同管理在控制工程成本造價方面起著重要作用，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在工程中的運營。通過結(jié)合筆者的實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)地探討了當前合同管理存在的各項問題，如合同管理不對稱、合同控制價不科學等。為有效發(fā)揮合同管理作用，筆者認為應當完善合同條款、詳實合同控制價等建議措施，為同行提供參考借鑒。
參考文獻：
［1］舒楊.現(xiàn)階段施工項目成本合同管理［J］.建筑知識，2016，（07）.
關鍵詞：水運工程；合同管理；問題；方法
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
水運工程施工合同管理是一項非常復雜的工作，由于水運工程施工技術復雜、工期長、成本高，具有一定的風險性，使得合同管理顯得尤為重要。
一、水運工程施工中合同管理問題
（一）合同糾紛問題
在水運工程施工過程中，當事人在簽訂合同的時候，沒有將一些爭議寫進合同條款中，如果發(fā)生爭議，只是草草了事，或者出現(xiàn)不公平處理的現(xiàn)象。
（二）合同意識薄弱
當事人雙方在簽約的過程中，將相關爭議寫進了合同中，但是在具體實施和執(zhí)行的過程中，由于合同意識薄弱，當事人雙方之間仍然受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式的影響，一旦引發(fā)爭議，多數(shù)情況是當事人雙方請求自己的領導出面進行調(diào)解或者利用行政手段來解決。
（三）《合同法》的執(zhí)行力度不夠
隨著《合同法》的頒布，水運工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具體的實踐過程中對合同法的執(zhí)行力度還不夠，其中有的施工單位在施工過程中偷工減料，導致水運工程施工質(zhì)量差，有一些單位出現(xiàn)不履行合同的問題。
二、水運工程施工合同管理的方法
（一）解決合同糾紛問題
在水運工程施工合同簽約過程中發(fā)生了糾紛，當事人可以利用協(xié)商的方式或者采取調(diào)解的手段來解決問題，如果當事人不同意進行協(xié)商，或者調(diào)解失敗的，可以根據(jù)合同中的各項條款或者在事后利用書面形式提交自己的意見，然后向仲裁機構(gòu)提出自己的申請。當事人在施工合同中沒有簽訂仲裁條款，同時又沒有形成書面協(xié)議的，可以向人民法院提訟。
（二）強化合同意識
水運工程施工合同是整個工程在施工的過程中約束雙方行為的一個準則。工程施工中的每個施工環(huán)節(jié)都是為了更好的履行合同，都必須嚴格按照合同規(guī)定的標準來完成合同中的施工任務。因此，在水運工程施工過程中，要強化合同意識，要充分認識到施工中的所有活動都受到合同的約束，整個工程的施工要圍繞合同來進行。
（三）普及《合同法》相關法律知識，培養(yǎng)優(yōu)秀的合同管理人才
在我國市場經(jīng)濟運行的大背景下，水運工程施工人員要增強合同意識，這就需要我們不斷的宣傳和普及《合同法》相關法律知識，培養(yǎng)一些優(yōu)秀的合同管理人才。每個管理合同的人員都要熟悉合同法的法律知識，并且在日常的工作中做好水運工程施工合同管理工作。
（四）建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員
加強水運工程施工合同管理，應該建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員。水運工程施工合同管理工作，應該是水運工程施工行政管理部門的重要組成部分，同時也是水運工程施工單位應該重視的內(nèi)容之一。
（五）明確合同管理目標
合同管理目標是指一切活動都在合同約束的范圍內(nèi)進行，并且達到履行合同的目的。水運工程施工合同管理應該建立明確的管理目標，并且將整個管理過程進行分階段的管理，同時還要建立一套適合水運工程施工的合同管理評估制度。這樣，才能增強合同管理人員管理理念，提高合同管理水平。
（六）制定合同范本制度
制定合同范本制度，有利于當事人熟悉相關法律，使水運工程的施工合同能夠在法律允許的情況下進行有計劃的施工，在制定合同范本制度的時候，其條款要真實全面，避免出現(xiàn)不公平的內(nèi)容。此外，通過制定合同范本制度，有利于發(fā)揮合同管理部門的職能，加大合同管理的監(jiān)督力度，有利于仲裁機構(gòu)和人民法院及時解決合同糾紛問題，保障當事人的合法權(quán)益。同時制定標準的合同范本，對水運工程施工合同的管理起到了很大的推動性作用。
三、水運工程施工合同管理的基本任務
（一）控制工程投資
由于水運工程的工程量大，在施工的過程中需要一些人力、物力、投入資金等等，這些是水運工程施工的重要階段。如果不對工程投資進行有效的控制，那么就會出現(xiàn)工程投資浪費的現(xiàn)象。因此，在水運工程施工的過程中要提高資源的利用率，避免資源浪費。
（二）控制工程施工進度
對水運工程施工進度進行控制，主要是對施工計劃、施工工序、施工時間，按照施工合同所規(guī)定的進度目標對資源進行優(yōu)化配置，擬定詳細的工程控制進度計劃，然后在整個工程具體實施以后，核對施工進度計劃內(nèi)容，核查實際中的施工進度是否能按照規(guī)定的計劃來完成，如果核對的結(jié)果不能與計劃中的施工進度吻合，那么就應該及時采取一些挽救措施或者將沒有按計劃進行的施工進行修改，直到完成整個水運工程施工驗收過程才算完成任務。
（三）控制工程施工質(zhì)量
水運工程施工質(zhì)量是指整個工程要滿足人們的需求，符合國家相關法律法規(guī)，同時按照施工合同的規(guī)定進行施工。水運工程施工質(zhì)量如何，直接影響到整個工程的質(zhì)量，其安全可靠性必須能夠滿足社會需要。
水運工程施工合同是工程施工雙方必須履行的責任，工程施工的所有活動都要按照合同規(guī)定的標準執(zhí)行，雙方的所有活動都受合同的約束，因此，在水運施工過程中應該以合同為準則。
在我國市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展過程中，合同是當事人雙方簽訂并達成協(xié)議一致的標準，當事人雙方簽訂合同是一種民事行為，在合同規(guī)定的內(nèi)容中，合同發(fā)揮的作用是能對當事人雙方的不統(tǒng)一意見進行適當?shù)恼{(diào)解，也是當事人雙方認真履行自身責任和義務的基本準則。雙方當事人要嚴格按照合同的標準，履行自己的義務，把履行義務放在首要位置，在水運工程施工過程中，出現(xiàn)的意外事故，都要依照合同上面規(guī)定的條款進行及時解決。因此，在整個水運施工過程中，水運工程施工合同上所規(guī)定的內(nèi)容是為了更科學有效的解決工程施工中遇到的所有問題。
從水運工程施工管理方面來看，合同管理是為了實現(xiàn)一個預期的目標，水運工程要想生存和發(fā)展，就要不斷的擴大施工隊伍，要擁有先進的施工設備，不斷提高工程施工質(zhì)量，進而為整個工程創(chuàng)造經(jīng)濟效益。水運工程施工合同的管理，就是要在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務，同時對施工成本進行科學預算，最后完成一個符合合同規(guī)定的施工任務。
總結(jié)：
綜上所述，水運工程施工單位不僅僅要做好合同管理工作，同時還要處理好當事人雙方之間的關系。也就是說，優(yōu)秀的水運施工合同管理人員，在合同管理的過程中要努力宣傳合同法相關法律知識，當事人雙方在簽訂合同的時候，要在意見上達成一致，要尊重雙方之間的想法，一個好的合同管理者應該熟悉施工進度、施工計劃，在施工中能夠及時處理各種復雜問題。對于需要變動的合同內(nèi)容，水運工程施工合同管理人員應該對合同進行重新審核，如果遇到水運工程項目需要進行變更，那么，合同管理人員就應該對合同進行及時調(diào)整，將合同管理的作用和職能發(fā)揮出來。
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關鍵詞：建筑工程；項目合同管理；工程管理；
引言
建筑工程施工合同簡單的說就是協(xié)議，是建設工程發(fā)包方和承包方為明確建筑工程施工任務與目標，責任與義務簽訂的，簽訂合同雙方當事人在工程建設期間的一切活動都要以合同內(nèi)容以及準則為依據(jù)，任何一方不能擅自更改合同內(nèi)容，對于違反合同內(nèi)容的當事人要承擔相應的法律責任。建筑工程施工涉及的內(nèi)容較多、范圍較廣，具有流動性大、投資高、協(xié)作性強、技術復雜、管理難度高以及容易受外界自然環(huán)境因素影響的特點。施工合同的簽訂和履行不管對發(fā)包人還是承包人都具有重要意義，據(jù)可靠性資料調(diào)查顯示，建筑工程建設期間技術優(yōu)化所帶來的經(jīng)濟效益要遠遠低于合同科學有效管理所帶來的經(jīng)濟效益。因此，不斷規(guī)范建筑工程合同管理秩序、優(yōu)化合同管理方案，對于保證工程建設質(zhì)量、工程工期以及提高施工企業(yè)投資效益，減少投資風險和工程建設糾紛，保證工程按時竣工，促進施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高具有重要意義。
一、 建筑工程施工合同管理存在的不足
要想提高建筑工程施工合同管理效率，就必須分析當前建筑工程施工合同管理存在的不足，才能更好地采取針對性的措施，從而提高建筑工程施工合同管理水平。以下筆者就結(jié)合自身工作實踐，就當前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下幾點小結(jié)。
（一） 合同簽訂程序亟待規(guī)范和完善
合同是對建筑工程承包方與發(fā)包方雙方的權(quán)利與義務具有明文規(guī)定和我法律效率的文件，因而建筑施工合同簽訂時必須明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務。但就目前來看，一些施工企業(yè)的法律意識較差，在簽訂合同時，并沒有結(jié)合工程實際和深入地理解，難以嚴格遵守相關規(guī)范要求精心合同的簽訂，導致施工過程中出現(xiàn)多種經(jīng)濟糾紛，相互推諉甚至扯皮打架。此外，由于時間緊迫而在工程開工之后簽訂合同，甚至有的建筑工程根本就沒有簽訂合同，這也是當前很多建筑工程中出現(xiàn)秋后算賬的主要原因，從而導致工程進度被延誤，工程安全隱患增多，工程造價增大，而由于市場的不確定，工程使用的原材料價格經(jīng)常波動，使得工程結(jié)算時由于沒有合同的依據(jù)而造成更多的糾紛。
（二） 建筑工程施工合同的監(jiān)督管理水平嚴重不足
就當前建筑施工合同的監(jiān)督管理來看，不管是在合同的簽訂和審查還是合同的執(zhí)行的監(jiān)督管理力度都嚴重不足。一些施工企業(yè)在建筑工程施工合同管理機制與體系方面還存在諸多需要完善的地方，且在合同管理過程中存在較強的隨意性，但系統(tǒng)性和嚴格性相對缺乏，尤其對合同中相對隱蔽和細微的相關規(guī)定缺乏深刻的認識，且合同管理工作的全面性和嚴謹性極為缺乏，從而給工程的結(jié)算帶來諸多經(jīng)濟糾紛，極大的降低了建筑工程造價的真實性和合理性。
（三） 風險合同現(xiàn)象嚴重
由于我國的建筑市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設難以滿足日漸增長的建筑施工需求，施工隊伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)這很大的主導地位，在整個合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些和嚴格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風險很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設施工單位的身上，為了獲得建設市場份額，獲得更大的工程承包機會，這些建筑承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時有著很大的風險，因而，在施工過程中，承擔了很大的風險。
二、 提高建筑工程施工合同管理效率
分析了建筑工程施工合同管理存在的不足，作為建筑施工企業(yè)就必須加強建筑工程施工合同的管理，著力提高管理水平，為提高工程質(zhì)量奠定堅實的基礎。以下筆者結(jié)合自身工作實踐，提出以下幾點提高管理效率的措施。
（一） 科學擬定建筑工程項目施工合同
在建筑工程項目開工之前，作為工程雙方應注重合同的簽訂，在確定合同文本形式時，必須采用規(guī)范性的文本，避免由于合同文本格式不同導致經(jīng)濟糾紛的出現(xiàn)。一般情況下，建筑工程雙方不得自行擬定合同文本格式，預防由于合同擬定出現(xiàn)的漏項、缺項等不平等的條款的出現(xiàn)，也對合同的監(jiān)督和管理提供了便利，即使出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛也有利于仲裁機構(gòu)的審查和裁判，對維護建筑工程雙方的正當權(quán)益提供有力的依據(jù)。
（二） 建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制
建筑施工合同的管理內(nèi)容較多，其涉及了從洽談、草擬等等到合同的終止等諸多環(huán)節(jié)。因而作為建筑施工企業(yè)必須規(guī)范自身的合同管理，在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度，并在制度的運行和管理過程中針對存在的問題對其進行不斷的晚上，尤其是在合同交底、責任分解以及每日工作報送、進度款項的審查和批準等制度的建立和完善必須是建筑施工合同管理的主要內(nèi)容。
（三） 加強建筑施工合同的和諧動態(tài)管理
建筑施工合同管理是一項系統(tǒng)而又復雜的動態(tài)管理工作，因而在建筑工程項目建設過程中，必須對建筑施工合同進行和諧而又動態(tài)的管理，并做好以下幾方面的工作：
一是嚴格按照合同條款履行職責和義務，嚴防出現(xiàn)過早和過量地簽證尤其在合同變更時的補簽必須認真仔細，且有相關合同條款的支持和衡量，與達到相應的制約作用，特別是工程設計的變更和施工圖出現(xiàn)的錯誤的簽證，應盡可能的確保原圖紙不變且不出現(xiàn)重復簽證。而已經(jīng)購料和下料的簽證必須填寫清楚材料的規(guī)格、型號以及數(shù)量等情況。
二是凡是涉及的工程文件，例如圖紙、規(guī)范、技術、規(guī)劃等文件必須確保記錄及時、收集全面、整理有效，并加強合同變更的審核和分析。因而在實際工程過程中確保合同變更與索賠的提出同時進行，并征求業(yè)主和建設各方的意見之后一道變更合同。
三是對于造成的停工損失必須加大處理力度，并嚴格按照合同規(guī)定的時間，并采取書面的形式和合法的簽證程序就停工具體事項進行認證。與此同時，還應確保定額制度得到嚴格的執(zhí)行，凡是沒有具體規(guī)定的定額，應結(jié)合工程實際且參考同等定額進行相應的賠償。
（四） 明確合同管理分工
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執(zhí)行，加強對合同的執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。并嚴格遵守相關的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權(quán)責進行明確的劃分，實施項目經(jīng)理的負責人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設立專門的合同監(jiān)督管理機構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取針對性的處理措施。
結(jié)束語
綜上所述， 合同管理是項目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項目實施全過程。只有重視合同管理體系和制度的建設，加強項目隊伍合同意識，提升合同管理人員素質(zhì)，才能實現(xiàn)對工程項目過程的規(guī)范管理，提升企業(yè)管理的整體水平。
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