發(fā)布時(shí)間：2023-03-30 11:29:49
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水資源管理學(xué)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水資源 管理 進(jìn)展
我國(guó)水資源存在主要問(wèn)題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問(wèn)題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。
1、 水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖耍髡哒J(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容
水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著 “滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。
具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、 水資源規(guī)劃管理、 水資源配置管理、 水資源經(jīng)濟(jì)管理、 水資源投資管理、 水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、 水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、 水資源數(shù)字化管理、 國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
3、 國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
3.1 國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。
在1992年愛(ài)爾蘭召開(kāi)的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開(kāi)了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。
1996年在日本京都召開(kāi)了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。
1997年召開(kāi)的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。
1998年在武漢召開(kāi)了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開(kāi)了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開(kāi)的。（Miguel A. Marino 等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。
Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開(kāi)的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書(shū)的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書(shū)從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.Brebbia P.Anagnostopolos ，2002 ）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書(shū)中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M. AL—Rashed 、V. P. Singh和M. M. Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B. Datta Ray， R.P. Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A. Farooq Khan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr. Kenneth F. Najjar 在VILLANOVA 大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr. Kenneth F. Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理” 是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用[3][3]。 3.2 國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展
我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專門(mén)論述水資源管理的專著之一。在這本書(shū)中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書(shū)認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門(mén)實(shí)施管理。該書(shū)認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書(shū)中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書(shū)中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書(shū)更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書(shū)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書(shū)專門(mén)探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書(shū)還專門(mén)探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書(shū)對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書(shū)提出，隨著人類水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門(mén)的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書(shū)對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來(lái)、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書(shū)是國(guó)內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書(shū)在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開(kāi)案例研究。全書(shū)共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國(guó)際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開(kāi)研究。
4 結(jié)束語(yǔ)
由于水資源是與人類生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來(lái)由于水資源短缺引發(fā)的各種問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。 參考文獻(xiàn)
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吳季松， 現(xiàn)代水資源管理概論， 北京：中國(guó)水利水電出版社，2002；
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關(guān)鍵詞：水資源國(guó)家所有權(quán)；農(nóng)村水資源；水權(quán)交易；使用權(quán)
一、我國(guó)水資源現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源時(shí)空分布不均，且隨著旱災(zāi)發(fā)生頻率的增多，影響的深入，我國(guó)水資源處在一種更加緊迫的局面，到2030年我國(guó)人均水資源占有量將從現(xiàn)有的2200立方米降到1700至1800立方米，需水量接近水資源可開(kāi)發(fā)利用量。①缺水問(wèn)題更加突出，這就意味著保護(hù)水資源，節(jié)約用水尤為重要，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是水資源污染嚴(yán)重，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象比比皆是，這與我國(guó)有關(guān)水資源管理問(wèn)題方面存在著較大的聯(lián)系。農(nóng)村水資源的使用效率低及浪費(fèi)現(xiàn)象是其中的關(guān)鍵。
二、農(nóng)村水資源使用現(xiàn)狀問(wèn)題
2002年修改的《水法》中將農(nóng)村水資源的使用客體從法律上進(jìn)行了確認(rèn)，但是在實(shí)際的操作中上，由于水資源的稀缺性和有限性，農(nóng)村水資源的使用現(xiàn)狀出現(xiàn)了與當(dāng)前法律不相符的地方。
（一）農(nóng)村水資源短缺嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2005年不存在水資源短缺的存的村莊比例為30%，這也即是說(shuō)百分之七十以上的村莊存在水資源短缺的現(xiàn)象，且在南北方農(nóng)村水資源的調(diào)查研究中，南方水資源短缺村莊的增長(zhǎng)率較之北方更高。②這些都說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)村水資源呈現(xiàn)出短缺的趨勢(shì)且將會(huì)一直持續(xù)。這與我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率低下以及村民的節(jié)水意識(shí)不高都具有很大的聯(lián)系，另一方面是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料，其作用將會(huì)更加的突出，但同時(shí)也伴隨著水污染的加劇，農(nóng)村可用水資源正在逐漸減少，導(dǎo)致農(nóng)村缺水現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。
（二）地下水開(kāi)采過(guò)度所引發(fā)的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村常用的灌溉方式包括大水漫灌，串灌等，這些灌溉方式對(duì)水資源的利用效率不高且造成了很大的浪費(fèi)。很多村莊都有集體修建的機(jī)井或者村民自留地自留山中的水井。這導(dǎo)致了大量的村民在水資源日益短缺的局面下，會(huì)使用地下水資源來(lái)滿足生產(chǎn)生活的需要，過(guò)度開(kāi)采地下水資源會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，水資源浪費(fèi)的局面以及水污染的加劇也對(duì)地下水資源的生存狀態(tài)產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。
（三）農(nóng)村水權(quán)轉(zhuǎn)讓遇到的困境。我國(guó)法律規(guī)定水資源屬于國(guó)家所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于水資源只享有使用權(quán)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水權(quán)交易廣泛存在與各個(gè)村集體中，村集體在滿足村民生產(chǎn)生活的需要之后，可以將結(jié)余的水賣(mài)出去，所得的收益用于水利設(shè)施的日常維護(hù)或者村民分紅。同樣地，村民在自留地等的井，滿足自身需要之后將多余的水賣(mài)出去，這樣不僅緩解了流域地區(qū)之間水量分配的不平衡，還提高了水資源的配置效率，增加了農(nóng)民的收入。但是實(shí)踐操作中，農(nóng)村地區(qū)的水權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)模較小數(shù)量眾多，并且我國(guó)的《水法》也沒(méi)有明確規(guī)定水權(quán)交易，導(dǎo)致實(shí)踐中水權(quán)交易缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，農(nóng)民的利益也沒(méi)有辦法很好的維護(hù)。
三、現(xiàn)行法律框架下的農(nóng)村水資源使用
（一）根據(jù)新《水法》的規(guī)定，農(nóng)村集體對(duì)水資源僅享有使用權(quán)。農(nóng)村水資源的合法使用是根據(jù)《水法》中的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行占有。存在兩種情況，需要申請(qǐng)取水可證的及不需要的情形，《水法》第三條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。農(nóng)民想要獲得額外的取水權(quán)就必須申請(qǐng)取水許可證。在我國(guó)，水資源配置主要通過(guò)政府行政指令實(shí)現(xiàn)，致使水資源有償使用原則貫徹?zé)o力，無(wú)償或低費(fèi)使用水的現(xiàn)象十分普遍。取水許可制度只對(duì)相對(duì)量大的取水行為有效，少量的取水則免于取水許可申請(qǐng)，而這少量的具體數(shù)額由各地政府根據(jù)需要規(guī)定，因?yàn)楦鞯厮Y源分布不均，各地標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該因地制宜。但是農(nóng)民的取水量以及權(quán)限問(wèn)題法律并未作出明確規(guī)定。只是模糊的滿足生產(chǎn)生活需要，因此導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)，損害了國(guó)家的利益。
（二）水資源歸國(guó)家所有并不意味著國(guó)家對(duì)水資源享有私法上的所有權(quán)，水資源所有權(quán)首先體現(xiàn)為國(guó)家及其政府對(duì)國(guó)家范圍的水資源進(jìn)行管理和以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康完好性的需要，這既是權(quán)利，也是責(zé)任，如果沒(méi)有國(guó)家的允許，任何人都不能對(duì)水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行擁有和利用。③如果說(shuō)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定范圍內(nèi)有權(quán)將多余的水賣(mài)給需要用水的單位或者個(gè)人的話，那么農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的這一行為是水權(quán)的轉(zhuǎn)讓還是水的買(mǎi)賣(mài)呢。所以對(duì)于農(nóng)業(yè)水權(quán)的創(chuàng)新目標(biāo)就應(yīng)該使水資源所有權(quán)與使用權(quán)相分離，這樣才能更好的引入市場(chǎng)機(jī)制。
（三）《水法》中有關(guān)水權(quán)轉(zhuǎn)讓仍未有明確的規(guī)定，政府行政部門(mén)代表國(guó)家行使水的所有權(quán)，這在很大程度上限制農(nóng)村水資源的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，有學(xué)者認(rèn)為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府就應(yīng)該作為市場(chǎng)中那只看不見(jiàn)的手，適時(shí)調(diào)節(jié)不適應(yīng)市場(chǎng)健康發(fā)展的現(xiàn)象即可，不可過(guò)多干預(yù)，這樣才符合社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。在實(shí)際生活中，已經(jīng)存在大量的水權(quán)交易，有許多村集體實(shí)行用水者協(xié)會(huì)，這在一定程度上讓農(nóng)民參與管水，自覺(jué)維護(hù)工程、提高灌溉效率和設(shè)施使用壽命，減少水費(fèi)收繳中間環(huán)節(jié)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是用水者協(xié)會(huì)很難發(fā)展到不同村集體之間，水量分配不均勻的村莊或者上下游之間的矛盾得不到根本性的解決，因此反映了公眾參與農(nóng)村水資源管理資格的獲取應(yīng)該由法律來(lái)加以明確，建立更完善的制度來(lái)調(diào)整諸如用水者協(xié)會(huì)等組織的權(quán)利與義務(wù)。
四、農(nóng)村水資源使用權(quán)限合理分配
（一）從我國(guó)現(xiàn)有的水權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)例中分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水資源的權(quán)限分配
1、我國(guó)有關(guān)水權(quán)轉(zhuǎn)讓第一案，東陽(yáng)義務(wù)水權(quán)轉(zhuǎn)讓一例充分說(shuō)明東陽(yáng)市把無(wú)償棄水和農(nóng)業(yè)節(jié)水變成了有償收入，在總用水量不變的情況下，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，對(duì)兩市水利基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起了積極的促進(jìn)作用。這一成功的水權(quán)轉(zhuǎn)讓案例從一些層面告訴我們，建立水權(quán)交易市場(chǎng)是提高水資源利用效率的有力措施，契合當(dāng)下節(jié)水環(huán)保的觀念。根據(jù)現(xiàn)行法律中的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘以及修建的水庫(kù)是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活用水的無(wú)償使用資源，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于地下水嚴(yán)格按照法律規(guī)定的取水量幅度中開(kāi)采，并交納相應(yīng)的水資源費(fèi)。有關(guān)農(nóng)村水資源的經(jīng)濟(jì)功能的分配，例如漁業(yè)權(quán)，養(yǎng)殖權(quán)等應(yīng)該交由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。
2、水權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)該交由根據(jù)實(shí)踐性的組織來(lái)進(jìn)行分配。在之前農(nóng)村水資源的使用現(xiàn)狀中提到過(guò)有的村集體采用用水者協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)同管理農(nóng)村水資源，但是用水者協(xié)會(huì)的成員需要更為民主的選舉，當(dāng)選者需要具有管理職能與專業(yè)的經(jīng)濟(jì)常識(shí)，提高用水者協(xié)會(huì)的管理職能，加強(qiáng)村與村特別是鄰村之間的交流與溝通，這樣在枯水季節(jié)可協(xié)商用水量的分配，滿足各個(gè)村集體所需的用水量，減少爭(zhēng)水現(xiàn)象的發(fā)生，也減輕了行政部門(mén)的壓力，實(shí)現(xiàn)了村民自我管理與自我經(jīng)營(yíng)的目的。
（二）水權(quán)市場(chǎng)建立的相關(guān)建議
1、水資源費(fèi)的征收應(yīng)實(shí)行分類計(jì)價(jià)，對(duì)使用地表水和客水水源的用戶以低于水資源成本的水平征收，低于成本部分由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)自備水井使用地下水源的用戶實(shí)行懲罰性高價(jià)征收，促其減少地下水源的使用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)水資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)還沒(méi)有對(duì)自備井的水資源費(fèi)用有一個(gè)詳細(xì)明確的征收標(biāo)準(zhǔn)，因此地下水的使用權(quán)遭到濫用，造成環(huán)境的破壞以及水資源的浪費(fèi)，達(dá)不到水權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的。
2、建立精確的用水計(jì)量體系，農(nóng)村進(jìn)行灌溉用水時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)所管轄地區(qū)要進(jìn)行調(diào)查，將農(nóng)戶土地的多少大小進(jìn)行丈量，數(shù)據(jù)存檔備案，這樣村集體在取水量上就有相應(yīng)的限制，超過(guò)水量同時(shí)按畝收費(fèi)，實(shí)行高價(jià)收費(fèi)，這樣可有效防止水資源的浪費(fèi)。也可以避免村集體為了水權(quán)的交易而出現(xiàn)“偷水”的現(xiàn)象。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水資源作為一種稀缺資源，其具有的經(jīng)濟(jì)屬性以及在生產(chǎn)中的重要性決定了它的非私人性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于國(guó)家發(fā)展具有十分重要的作用，但是法律規(guī)定的不完善不明確導(dǎo)致了農(nóng)村水資源權(quán)限不明，發(fā)生的水事糾紛逐漸增多，為了維護(hù)國(guó)家以及村集體的利益，增加農(nóng)民的收入，提高村民的節(jié)水意識(shí)，提出建立水權(quán)交易市場(chǎng)，成立村民自己管理的水權(quán)交易組織，對(duì)于地下水的開(kāi)采以及使用，行政部門(mén)除了加強(qiáng)管理之外，還需要建立專業(yè)的測(cè)量體系。
注解：
① 中國(guó)水利部部長(zhǎng)：到2030年我國(guó)缺水問(wèn)題將會(huì)更加突出
② 李玉敏、王金霞《農(nóng)村水資源短缺、現(xiàn)狀、趨勢(shì)及其對(duì)作物種植結(jié)構(gòu)的影響――基于全國(guó)10個(gè)省得調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，自然資源學(xué)報(bào)第24卷第2期，2009年2月
③ 崔建遠(yuǎn)，彭誠(chéng)信，戴孟勇.《自然資源物權(quán)法律制度研究》/崔建遠(yuǎn)主編.北京：法律出版社，2012.3
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[9] 唐鐵軍我國(guó)水權(quán)轉(zhuǎn)讓及其價(jià)格問(wèn)題（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)， 100824， 北京）
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代。它旨在從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生資源和環(huán)境問(wèn)題的根本原因，并研究如何利用經(jīng)濟(jì)手段解決自然資源和環(huán)境問(wèn)題。與具有超過(guò)百年歷史的經(jīng)濟(jì)學(xué)科相比，它還是一門(mén)年輕的學(xué)科。發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)60年代開(kāi)始就在高校開(kāi)設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。到20世紀(jì)80年代，隨著環(huán)境管理環(huán)境中命令-控制型政策成本高、效率低、效果差的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的完善，學(xué)術(shù)界和管理界逐漸認(rèn)識(shí)到該學(xué)科對(duì)管理政策制定的重要作用，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)環(huán)境政策制定的影響隨之迅速擴(kuò)大，它逐漸成為環(huán)境與資源管理的研究者、決策者和學(xué)習(xí)者教育不可分割的一個(gè)部分。
我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和教學(xué)起步較晚，但發(fā)展較快。盡管我國(guó)設(shè)置“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)系”的高校不多，但是幾乎所有設(shè)置環(huán)境科學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系及相關(guān)專業(yè)的高校都開(kāi)設(shè)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)或者類似的課程。由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)新興的交叉學(xué)科，其教學(xué)對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)背景知識(shí)有著較高的要求。而環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)或者環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，一般沒(méi)有受過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的訓(xùn)練。環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程多、時(shí)間緊的特點(diǎn)也不允許他們做這樣的知識(shí)準(zhǔn)備。在這種特殊的背景下如何有效地開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育和教學(xué)是一個(gè)必須研究的問(wèn)題。本文對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法等進(jìn)行了探討，旨在為提高本課程的教學(xué)效果提供借鑒。
1 課程設(shè)置
目前國(guó)內(nèi)外環(huán)境科學(xué)專業(yè)設(shè)置的相關(guān)課程有環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)概論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等?？紤]到環(huán)境與資源是一個(gè)不可分割的整體，很多的環(huán)境問(wèn)題是在自然資源利用中產(chǎn)生的，自然資源的有效配置可以減少環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。而且在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定中，自然資源是一個(gè)不可或缺的因素。如果對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生只重視環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育而忽略自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育，不利于學(xué)生在今后的工作中用整體的觀點(diǎn)分析和解決問(wèn)題。同時(shí)，在整個(gè)專業(yè)的教學(xué)體系中，由于總課時(shí)的限制，往往很難同時(shí)開(kāi)設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門(mén)課程。所以筆者認(rèn)為，從完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，設(shè)置環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程為宜。
另外，大多數(shù)環(huán)境管理專業(yè)將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)設(shè)為選修課，一些學(xué)生因害怕該課程難學(xué)而放棄這門(mén)課的學(xué)習(xí)。根據(jù)筆者了解，現(xiàn)在很多環(huán)境科學(xué)/環(huán)境管理的研究者和管理者因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本訓(xùn)練而造成知識(shí)的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)而被責(zé)難。所以筆者認(rèn)為應(yīng)該將本課程設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課。
2 教學(xué)目標(biāo)
如上文所分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)新興的邊緣性學(xué)科。它不僅與經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)有直接的聯(lián)系，而且與地學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科也都有一定程度的交叉?？傊?，其涉及知識(shí)面寬，內(nèi)容廣。盡管環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生的自然科學(xué)的背景較好，但社會(huì)科學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的知識(shí)比較欠缺。面對(duì)這樣的學(xué)生背景和有限的計(jì)劃學(xué)時(shí)，制定明確可行的教學(xué)目標(biāo)至關(guān)重要。在有限的時(shí)間和學(xué)生知識(shí)背景的條件下，必須考慮學(xué)生將來(lái)實(shí)際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關(guān)系來(lái)制定教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)筆者本課程多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究經(jīng)歷，該課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該應(yīng)該定位于基本理論、基本技能和經(jīng)濟(jì)學(xué)思維三個(gè)方面。具體為：(1)掌握環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的理論知識(shí)和分析評(píng)價(jià)方法，達(dá)到“入門(mén)”的目的;(2)掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法分析和解決資源與環(huán)境問(wèn)題的基本能力，特別是掌握環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ);(3)培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)的角度審視環(huán)境與資源問(wèn)題的習(xí)慣;(4)為相關(guān)的課程(如：環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃與管理)打下必備的基礎(chǔ)。
3 教學(xué)內(nèi)容
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)包括了從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，到環(huán)境和環(huán)境問(wèn)題、自然資源和自然資源問(wèn)題、環(huán)境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí))，以及最新的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估和應(yīng)用等多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識(shí)和內(nèi)容。國(guó)外高校這門(mén)課的課時(shí)為54學(xué)時(shí)(每周2次4課時(shí))，并且要求學(xué)生有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。即使對(duì)非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)這門(mén)課，課時(shí)也為54學(xué)時(shí)。而我國(guó)高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系中，本課程只安排了36課時(shí)。要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容顯然不可能涵蓋環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部?jī)?nèi)容。因此，必須根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)的限制以及學(xué)生的背景來(lái)確定教學(xué)內(nèi)容。我們認(rèn)為本課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該包括以下5個(gè)模塊：
(1)導(dǎo)論。導(dǎo)論模塊主要介紹當(dāng)前主要面臨的環(huán)境與資源問(wèn)題(如污染、資源利用沖突、全球環(huán)境問(wèn)題等)，分析環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系;由此導(dǎo)入什么是環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、為什么需要環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等問(wèn)題。
(2)基本經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和理論。這一模塊主要是針對(duì)沒(méi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的學(xué)生建立經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，為下一步的學(xué)習(xí)打下理論基礎(chǔ)。涉及的概念和理論包括費(fèi)用和效益、供給和需求、經(jīng)濟(jì)效率、外部性、公共物品、產(chǎn)權(quán)等，以及環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。
(3)分析方法。這一模塊主要介紹環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩種最基本的也是應(yīng)用最廣的分析評(píng)價(jià)方法：環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法部分，側(cè)重向?qū)W生灌輸這樣一個(gè)理念：與其他財(cái)產(chǎn)一樣，環(huán)境與資源是有價(jià)值的，必須將環(huán)境與資源的價(jià)值納入決策過(guò)程之中。收益成本分析是將環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估得到的結(jié)果納入到?jīng)Q策過(guò)程的有用框架。
(4)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。這一模塊主要介紹國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行的和擬議的環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段及其理論基礎(chǔ)、這些手段優(yōu)劣和對(duì)資源環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。從而引導(dǎo)學(xué)生今后在政策的制定和評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考。
(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時(shí)間上最佳配置的理論。重點(diǎn)介紹漁業(yè)資源問(wèn)題、管理政策以及這些政策制定和影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。
以上的5個(gè)模塊，首先通過(guò)導(dǎo)論讓學(xué)生對(duì)環(huán)境與自然經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過(guò)渡到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的分析評(píng)價(jià)方法、環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節(jié)的內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)框架，有助于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在的邏輯規(guī)律。
4 教學(xué)方法和手段
在既定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱下，采用何種方法進(jìn)行教學(xué)將直接影響到教學(xué)效果與同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。多媒體技術(shù)的進(jìn)步為我們開(kāi)發(fā)先進(jìn)的教學(xué)手段提供了有利條件。改變傳統(tǒng)的黑板板書(shū)方式，建立以先進(jìn)的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習(xí)、課堂演講與討論、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及觀看錄像等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法體系，可以大大提高本學(xué)科的教學(xué)效果和效率。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，以下幾種教學(xué)手段特別重要。
(1)啟發(fā)式教學(xué)與案例教學(xué)。由于本課程具有文理滲透、交叉性質(zhì)，初學(xué)者對(duì)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)及其在解釋環(huán)境科學(xué)問(wèn)題上的運(yùn)用理解較困難。因此，在講授過(guò)程要盡可能采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，對(duì)基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對(duì)關(guān)鍵詞的講解力求準(zhǔn)確透徹、對(duì)分析評(píng)價(jià)方法及有關(guān)環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的介紹盡量理論結(jié)合實(shí)際，并通過(guò)提問(wèn)、啟發(fā)、舉例使同學(xué)們理解掌握每個(gè)知識(shí)點(diǎn)。在啟發(fā)式教學(xué)時(shí)配以實(shí)際案例能夠提高教學(xué)效果。如針對(duì)目前我國(guó)嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，配合華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、消費(fèi)增加、重工業(yè)布局來(lái)分析霧霾產(chǎn)生的原因;啟發(fā)學(xué)生用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維來(lái)分析問(wèn)題，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)衡，從而提出以成本更低的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決問(wèn)題，而不是強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)這樣高成本的命令-控制性手段。
(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動(dòng)，并節(jié)省教師在課堂上的板書(shū)時(shí)間，首先要完成與原版教材相對(duì)應(yīng)的英文多媒體課件的設(shè)計(jì)與制作。在設(shè)計(jì)與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動(dòng)畫(huà)等功能，并通過(guò)插入各種圖表、與相關(guān)網(wǎng)站鏈接，力求達(dá)到條理清晰、突出重點(diǎn)、加深印象、擴(kuò)大信息量的效果。由于學(xué)生在課前課后很容易通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或email等方式獲得多媒體課件，故上課時(shí)不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們?cè)谟邢薜恼n堂教學(xué)時(shí)間里積極思維、積極參與課堂討論。
(3)雙語(yǔ)教學(xué)。英文教材、英文課件、中英文相結(jié)合的閱讀材料和講授，可以讓學(xué)生更加深入和透徹理解課程的基本內(nèi)容?，F(xiàn)有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來(lái)，無(wú)庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認(rèn)為雙語(yǔ)教學(xué)效果要好于單語(yǔ)教學(xué)。而且學(xué)生在將來(lái)工作中要涉及到大量英文文獻(xiàn)，雙語(yǔ)教學(xué)可以讓學(xué)生熟悉本學(xué)科的專業(yè)詞匯，為學(xué)生將來(lái)工作和學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
(4)課堂討論和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)除了具有鮮明的交叉性，應(yīng)用性也是其一大特點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高教學(xué)效果，在教學(xué)過(guò)程中可以結(jié)合授課內(nèi)容，以問(wèn)題為導(dǎo)向，定期組織學(xué)生有針對(duì)性地開(kāi)展課堂討論，讓每一位同學(xué)都有上臺(tái)演講的機(jī)會(huì)，師生平等參與討論，大家各抒己見(jiàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)盡可能安排現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)(包括觀看有關(guān)錄像)，或結(jié)合教學(xué)組的在研課題組織學(xué)生參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。實(shí)踐證明，這種生動(dòng)活潑和多樣化的教學(xué)方式有利于同學(xué)們調(diào)動(dòng)積極思維、發(fā)揮潛能、發(fā)展個(gè)性、展示才華，從而有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自學(xué)和對(duì)環(huán)境問(wèn)題的綜合分析能力及其綜合素質(zhì)，同時(shí)收到好的教學(xué)效果。
5 結(jié)論
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)由經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科相互交叉、有機(jī)結(jié)合形成的邊緣性學(xué)科，它試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和分析方法來(lái)探討環(huán)境與資源問(wèn)題，在資源與環(huán)境政策制定中起重要作用。無(wú)論從環(huán)境科學(xué)/環(huán)境管理專業(yè)辦學(xué)定位或人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，本課程都是一門(mén)不可或缺的重要課程，其定位應(yīng)該是為完善環(huán)科科學(xué)/管理學(xué)生專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)而開(kāi)設(shè)的一門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)課;本課程的教學(xué)目的在于使學(xué)生了解“環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一新興交叉學(xué)科的總體輪廓和最主要的內(nèi)容，掌握其基本的理論知識(shí)和分析評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法分析和解決環(huán)境與資源問(wèn)題的能力;針對(duì)本學(xué)科和學(xué)生的特點(diǎn)，本課程主要教學(xué)內(nèi)容可以包括5大模塊：導(dǎo)論、基本理論、分析方法、環(huán)境政策、資源管理;為了提高本課程的教學(xué)效果，要建立以先進(jìn)的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習(xí)、課堂演講與討論、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及案例研究等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法體系，要特別注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)；農(nóng)戶；技術(shù)效率；外生性變量
基金項(xiàng)目：本文受農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)專項(xiàng)(專0517)和中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)第42批博士后科學(xué)基金資助。
作者簡(jiǎn)介：陳詩(shī)波(1978－)，男，湖北潛江人，管理學(xué)博士，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，主要從事城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技資源管理研究；王亞靜(1979－)，女，河南泌陽(yáng)人，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后，主要從事農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展研究。
中圖分類號(hào)：F320；F127.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－1096(2009)01－0104－04 收稿日期：2008－10－24
一、引言
循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)中，農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織等行為主體都對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。就農(nóng)戶層面，楊錦秀等(2007)通過(guò)對(duì)四川南充、綿陽(yáng)、自貢等地農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知主要來(lái)自外界刺激，政府與媒體起主導(dǎo)作用，依靠自身學(xué)習(xí)所占比重較低。王延安等(2006)研究指出，農(nóng)戶未參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原因是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠、意識(shí)淡薄，資金缺乏，缺少技術(shù)保證。楊明洪(2004)通過(guò)對(duì)退耕還林還草工程牽涉的中央政府、地方政府和農(nóng)戶各方的利益關(guān)系的分析，認(rèn)為要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，政府應(yīng)選擇較高的補(bǔ)償方式。就政府、企業(yè)和公眾的互動(dòng)層面，諸大建、黃曉芬(2005)研究認(rèn)為，政府、企業(yè)和市民社會(huì)三者之間互動(dòng)形成的參與式治理結(jié)構(gòu)是成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保證。這里的三大參與主體體現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，即政府、企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)村中介組織在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著信息傳遞與反饋、組織帶動(dòng)和促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)的作用，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)、政府的重要橋梁和紐帶，但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)中農(nóng)村中介組織的相關(guān)研究尚不多見(jiàn)。鑒于此，論文對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)中有關(guān)主體進(jìn)行重新界定，認(rèn)為農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大主體。其中，企業(yè)主要是指涉農(nóng)企業(yè)；農(nóng)村中介組織主要是指為農(nóng)戶提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)等各種服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和技術(shù)協(xié)會(huì)等；政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策或制度的制定和執(zhí)行者，包括中央政府和地方政府。其職責(zé)在于利用經(jīng)濟(jì)杠桿與行政手段等引導(dǎo)社會(huì)和個(gè)人自愿參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范各參與主體的行為；作為循環(huán)農(nóng)業(yè)最直接的生產(chǎn)主體，農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率受多種因素影響制約。為全面考察循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，本文以湖北省6個(gè)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣為研究范圍，以農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率為研究對(duì)象，通過(guò)引入涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村中介組織和政府等外生性因子，根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)投入指標(biāo)及農(nóng)戶對(duì)其他參與主體的感知評(píng)價(jià)等調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)、因子分析法和OLS方法，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率外生性決定因素回歸模型，測(cè)量各種外生性因素對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶技術(shù)效率的影響沖擊。
二、調(diào)查情況描述
我們?cè)诤笔∵x定6個(gè)調(diào)查點(diǎn)，即宣恩縣、仙桃市、武漢市江夏區(qū)、武漢市新洲區(qū)4個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣以及洪湖市、京山縣2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，并于2007年4月25日到8月5日展開(kāi)正式調(diào)查。調(diào)查歷時(shí)近3個(gè)月，共獲得有效農(nóng)戶問(wèn)卷515份。其中宣恩縣117份，地形為山區(qū)，自然資源和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以傳統(tǒng)的種植業(yè)和生豬養(yǎng)殖為主；仙桃市97份，屬于江漢平原，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；武漢市江夏區(qū)47份，屬于平原和丘陵交錯(cuò)地帶，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，當(dāng)?shù)匾苑N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；武漢市新洲區(qū)116份，屬平原地帶，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較優(yōu)越，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以食用菌種植和傳統(tǒng)種植業(yè)為主；洪湖市88份，為湖庫(kù)區(qū)，水資源比較豐富，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；京山縣50份，丘陵地形，自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。
各地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依托當(dāng)?shù)刭Y源各具特色。其中，新洲為食用菌種檀循環(huán)模式，洪湖為立體漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式，京山縣、宣恩縣和江夏區(qū)為沼氣為紐帶的種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)模式，仙桃市形成“鵝(鴨)稻共生”循環(huán)模式等。在這些不同的模式中，有的有企業(yè)帶動(dòng)，有的沒(méi)有企業(yè)參與，有的已經(jīng)形成了以“農(nóng)戶+企業(yè)”、種植、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來(lái)源。6個(gè)調(diào)查地區(qū)受訪農(nóng)戶戶均農(nóng)業(yè)收入最高為新洲區(qū)51855.93元，最低為宣恩縣7944.74元，二者相差43911.19元。從農(nóng)業(yè)收入上來(lái)看，新洲區(qū)和洪湖市兩地的農(nóng)業(yè)收入水平明顯要高于其他4個(gè)地區(qū)，這說(shuō)明在新洲區(qū)和洪湖市兩種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，由于有企業(yè)帶動(dòng)，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，因而農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益更好，而農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提升也正是得益于循環(huán)農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展。這說(shuō)明發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路(詳見(jiàn)表1)。
三、研究模型與指標(biāo)選擇
(一)計(jì)量模型
為了解釋生產(chǎn)技術(shù)效率的決定性因素，我們首先建立傳統(tǒng)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型，然后將估計(jì)出來(lái)的技術(shù)效率對(duì)外生性變量回歸，來(lái)度量外生性因素對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率差異的影響。其中，第一步，本文通過(guò)515份農(nóng)戶調(diào)查微觀面板數(shù)據(jù)，以農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入作為自變量，以農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為因變量，建立“農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)”，分別測(cè)算出6個(gè)地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率；第二步，利用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值進(jìn)行因子分析。通過(guò)因子分析法，消除多重共線性問(wèn)題的影響，篩選出各主要觀測(cè)變量，歸并成家庭特征因子得分、戶主特征因子得分、地理位置因子得分、設(shè)施及環(huán)境因子得分、政府影響因子得分、協(xié)會(huì)影響因子得分和企業(yè)影響因子得分等：第三步。以技術(shù)效率為因變量，以農(nóng)戶家庭特征因子、政府影響因子、企業(yè)影響因子和協(xié)會(huì)影響因子等為自變量，建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”。通過(guò)OLS測(cè)算各外生性因素對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響，分析家庭特征、地理位置、政府、企業(yè)和協(xié)會(huì)等各外生性因素對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的影響及權(quán)重。
(二)指標(biāo)選擇
1、農(nóng)戶技術(shù)效率隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型的指標(biāo)選擇。首先，在第一步的模型測(cè)算中，本文針對(duì)6個(gè)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異性，分別進(jìn)行了不同的變量選擇(詳見(jiàn)表2)。
2、農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的計(jì)量模型指標(biāo)選擇。本文認(rèn)為影響農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素主要包括農(nóng)戶家庭特征、當(dāng)?shù)卣恼?、投入、?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的影響等幾項(xiàng)指標(biāo)。各外生性變量又包括幾個(gè)二級(jí)變量，并主要通過(guò)二級(jí)變量來(lái)表示其特征。其解釋和構(gòu)成如下：(1)家庭特征。包括家庭總?cè)丝?、家庭勞?dòng)力兩個(gè)二級(jí)變量。家庭人口和勞動(dòng)力的多少，可能會(huì)影響農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小和經(jīng)營(yíng)效率的高低。(2)戶主特征。包括戶主年齡、戶主受教育年限、戶主務(wù)農(nóng)年限、戶主是否關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及戶主獲取信息的能力等。這些基本特征將對(duì)戶主的生產(chǎn)決策行為產(chǎn)生影響。(3)農(nóng)戶所處地理位置。包括農(nóng)戶家庭離最近集市的距離、農(nóng)戶家庭離最近公路的距離。地理位置的遠(yuǎn)近，可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶信息接受的差異，影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率帶來(lái)較大的影響。(4)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況。主要包括農(nóng)戶對(duì)周邊生產(chǎn)和生活環(huán)境狀況的主觀評(píng)價(jià)、農(nóng)戶對(duì)近5年來(lái)周邊生產(chǎn)環(huán)境變化的認(rèn)可度以及農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度等。(5)政府影響。通過(guò)農(nóng)戶問(wèn)卷和調(diào)查者感知來(lái)獲取有關(guān)政府所實(shí)施和采取的一系列政策、法規(guī)和投入等，具體包括政府對(duì)農(nóng)戶提供信貸資金方面的幫助、政府在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入、當(dāng)?shù)卣谕卣罐r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面的努力、政府在改善交通和廣播電視方面的工作等。主要測(cè)量政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的職能和效果。(6)協(xié)會(huì)影響。二級(jí)變量主要包括協(xié)會(huì)的會(huì)員規(guī)模、協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的效果、協(xié)會(huì)組織會(huì)員進(jìn)行生產(chǎn)資料和產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的效果、協(xié)會(huì)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的評(píng)價(jià)和協(xié)會(huì)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的作用等幾個(gè)變量。(7)企業(yè)影響。其指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)提高農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模的評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)方便農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的評(píng)價(jià)三個(gè)方面。
四、模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析
(一)模型檢驗(yàn)
1、信度和效度檢驗(yàn)。由分析結(jié)果可以看到，除了農(nóng)戶所處地理位置因子和基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境狀況因子的Cronbach’sa系數(shù)略小以外，絕大多數(shù)外生性潛在變量的Cronbach’sa系數(shù)都大于0.5，有的還超過(guò)了0.8。這說(shuō)明本文開(kāi)發(fā)的測(cè)量量表具有高度的內(nèi)部一致性，在信度上可靠(表3)。分比均大于50％，就表示每個(gè)構(gòu)念的會(huì)聚效度較高。我們用驗(yàn)證性因子分析檢查各外生性變量的會(huì)聚效度，測(cè)算顯示每一個(gè)外生性因子所提取的可解釋方差百分比均大于60％，這說(shuō)明每個(gè)構(gòu)念的會(huì)聚效度高，測(cè)項(xiàng)和相關(guān)構(gòu)念之間的關(guān)系顯著。
2、模型的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)。除了對(duì)各影響因子進(jìn)行信度和效率檢驗(yàn)以外，論文還對(duì)模型擬合優(yōu)度(R2)檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)。在本文研究中，重點(diǎn)討論第二步農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素計(jì)量模型的檢驗(yàn)結(jié)果。農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的模型擬合優(yōu)度檢驗(yàn)R2為0.5179，調(diào)整后的R2為0.5063；F統(tǒng)計(jì)值為44258895，Prob(F－statistic)為0，表明模型擬合較好，能夠較好地反映各個(gè)地區(qū)農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素的影響狀況(表4)，因而模型估計(jì)值在實(shí)踐中具有一定的指導(dǎo)意義，我們能夠進(jìn)行下一步的變量分析。
(二)結(jié)果分析
本文通過(guò)建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”進(jìn)行的測(cè)算顯示，戶主特征因子的系數(shù)為0.000058，家庭特征因子系數(shù)為0.0035。這兩個(gè)因子對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的影響概率都不顯著。其可能的解釋在于，一是由于各地區(qū)之間受訪農(nóng)戶家庭特征，如受教育年限、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等基本上并沒(méi)有太大區(qū)別；二是各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和種養(yǎng)殖技術(shù)沒(méi)有太大差別，因而農(nóng)戶家庭特征對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率影響的差異性不顯著。地理位置因子系數(shù)為0.0054，環(huán)境設(shè)施因子的系數(shù)為0.00033。這兩個(gè)因子對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響也不顯著。其可能的解釋，一是由于問(wèn)卷設(shè)計(jì)的指標(biāo)不夠精確，未能反映出地理位置和環(huán)境設(shè)施對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響；二是農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的地區(qū)差異性并不顯著。
政府影響因子系數(shù)為0.0147，它對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。這說(shuō)明6個(gè)地區(qū)基層政府在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不同，導(dǎo)致其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響具有顯著異性。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在洪湖市的新旗村，由于政府加強(qiáng)了養(yǎng)殖基地的農(nóng)田水利、道路交通及電網(wǎng)建設(shè)，保證了養(yǎng)殖基地清潔水源和物質(zhì)的供給，較之于洪湖市的湘口村和西湖村來(lái)說(shuō)，其養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效率也就更高。另外，在武漢市新洲區(qū)的徐古鎮(zhèn)，由于鎮(zhèn)政府加大了對(duì)道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的整治，并積極引進(jìn)龍頭加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，改良種植品種，扶持食用菌種植協(xié)會(huì)等，經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展，其食用菌種植從無(wú)到有，并形成了產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，很好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。相比較而言，與徐古鎮(zhèn)鄰近的潘塘鎮(zhèn)，由于起步較晚，政府重視程度不夠，農(nóng)戶種植食用菌的積極性也不高，導(dǎo)致農(nóng)戶的生產(chǎn)效益和規(guī)模均遠(yuǎn)不如徐古鎮(zhèn)。
協(xié)會(huì)影響因子系數(shù)為0.0918，它對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。結(jié)果表明，不同地區(qū)農(nóng)戶對(duì)協(xié)會(huì)作用的評(píng)價(jià)差異較大，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用正在突顯。實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率高、經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用也十分重要。比如新洲區(qū)的許易村和胡畈村，前者建立了食用菌銷售協(xié)會(huì)，后者建立了食用菌生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售、聘請(qǐng)專家對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及定期開(kāi)展會(huì)員交流等，很好地促進(jìn)了食用菌生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)散及技術(shù)效率的提升。當(dāng)?shù)卣彩种匾晫?duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的扶持，采取了多種措施來(lái)幫助協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。實(shí)事證明，通過(guò)扶持協(xié)會(huì)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升，確實(shí)能夠產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。
企業(yè)影響因子系數(shù)為0.0491，說(shuō)明農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著影響。實(shí)地調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)主要體現(xiàn)在規(guī)模化生產(chǎn)、便捷農(nóng)產(chǎn)品銷售以及通過(guò)企業(yè)指向農(nóng)戶的技術(shù)擴(kuò)散等方面。如新洲區(qū)通過(guò)招商引資引入14家食用菌加工公司和7家貿(mào)易公司，建立了“企業(yè)+交易市場(chǎng)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；洪湖市德炎水產(chǎn)品公司建立了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；宣恩縣中農(nóng)春雨公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立了“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等產(chǎn)業(yè)模式，均對(duì)提高農(nóng)戶技術(shù)效率和帶動(dòng)農(nóng)戶增收起到了較好的作用。
另外，本文在模型測(cè)算中將政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會(huì)3個(gè)因子進(jìn)行了交叉組合，并將各組合變量代入模型對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率進(jìn)行回歸。測(cè)算結(jié)果顯示，政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三者的交互效應(yīng)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的回歸系數(shù)為0.1006，概率顯著；政府和協(xié)會(huì)二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0611，概率顯著；政府、企業(yè)二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0076，概率不顯著；企業(yè)和協(xié)會(huì)二者交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0271，概率不顯著。這說(shuō)明，“政府+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”以及“政府+企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式對(duì)提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率具有更明顯的效果。
分析表明，農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升不單是生產(chǎn)投入的問(wèn)題，還受到政府政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共物品提供、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)以及農(nóng)村中介組織的技術(shù)擴(kuò)散、組織化程度提升和市場(chǎng)信息選擇等方面的影響。在三者中，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率產(chǎn)生直接影響；政府對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的回歸參數(shù)估計(jì)值最小，但間接影響最大，特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展等方面都具有重要作用，是其他主體無(wú)法替代的。
五、結(jié)論與述評(píng)