發(fā)布時間：2023-06-22 09:32:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水資源的開發(fā)利用與保護樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，社會對水資源合理開發(fā)利用逐漸重視和關注，水資源在保障居民生活、支持經(jīng)濟社會發(fā)展、維持生態(tài)平衡等方面都具有十分重要的作用。我縣屬于山區(qū)縣，水資源相對來說比較豐富，但由于自然災害和人為等其他因素，水資源量也在逐漸減少，早在1991年時，就進行了一次水資源現(xiàn)狀分析，那時我縣的水資源總量是23.14億m3，到2009年全縣水資源總量只有6.46億m3，與多年平均值相比減少65.9%， 事實證明，保護水資源，合理開發(fā)利用水資源，是我縣水利工作的重中之重。那么，如何才能科學合理地開發(fā)利用和保護水資源呢？
一、利用人與自然的關系，科學開發(fā)利用并保護山區(qū)水資源
水資源是有限的自然資源，我們興修水利雖然取得了一些顯著成績，同時也存在著嚴重破壞自然規(guī)律的問題，例如：過度開墾山林，造成水土流失、江河淤積、生態(tài)惡化；無節(jié)制地開發(fā)利用水資源，導致江河斷流；超量開采地下水，導致地下水水位下降，地面下沉；過度侵占河道，在河道內(nèi)開荒造田，降低河道行洪能力等。歸根到底，主要原因就是在治理中沒有處理好人與自然之間的關系。因此，我們要樹立人與自然資源和諧相處的理念，堅持人水相親、人水兩利，科學開發(fā)利用和保護水資源，特別是要對一些涉及國計民生、可持續(xù)發(fā)展的水利工程進行超前研究，以促進經(jīng)濟社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在飲用水水源保護上，我們要加大力度，要指派專人管理，并定期進行水質(zhì)檢測和消毒處理；在地下水開發(fā)利用上，我們要結(jié)合山區(qū)地下水資源獨有的特點，合理開發(fā)利用地下水資源，在保證地下水資源環(huán)境不被破壞的前提下，在保證開采量不大于可開采量的情況下，適當?shù)剡M行地下水開采，并嚴格制定取水許可制度；在山區(qū)防洪方面，要服從防洪規(guī)劃的整體方案，結(jié)合山區(qū)泄洪特點，確保在汛期對水資源開發(fā)利用不與防洪規(guī)劃相沖突。
二、認清水資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系
水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的物質(zhì)基礎，山區(qū)水資源尤為重要。經(jīng)濟社會發(fā)展必須充分考慮水資源條件，由于水資源具有一定的承載能力，所以如果經(jīng)濟社會發(fā)展在水資源的承載能力范圍，就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就能達到良性循環(huán)；否則，社會發(fā)展若超出了水資源的承載能力，就會失去物質(zhì)基礎，造成生態(tài)系統(tǒng)被破壞、生存環(huán)境進一步惡化。例如我縣的某些地區(qū)由于廠礦企業(yè)污水排放超過了水體（當?shù)睾恿鳎┑乃h(huán)境承載能力，導致河流污染，嚴重影響沿河居民正常的生產(chǎn)、生活。又如我縣部分地區(qū)在開采地下水時，由于開發(fā)利用強度過大，加之缺乏有效的管理和監(jiān)控，導致地面沉陷，建筑物開裂等環(huán)境問題，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人民生活造成危害，其實質(zhì)就是地下水過量開發(fā)超過了地下水資源的承載能力。所以，我們要結(jié)合山區(qū)水資源分布特點，科學地分析山區(qū)的水資源、水環(huán)境承載能力，認真考慮水資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系，從中找出二者之間的矛盾，利用科學有效的辦法來解決問題，確保水資源滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。具體應做到以下二點：
（1）要制定水資源開發(fā)和利用、節(jié)約和保護的規(guī)劃方案。在方案制定的時候，要考慮到生態(tài)環(huán)境是否會受到影響，并要有詳細的解決方法；還要考慮如何有效地合理利用水資源，不讓水資源白白流失，最大限度地使用現(xiàn)有水資源，讓其發(fā)揮最大效益；更要考慮現(xiàn)有水資源的保護，制定完善的水資源保護制度，大力宣傳水資源法律法規(guī)，避免水利資源被人為破壞，并擬定出一套抵御自然災害的水資源保護方案。（2）要全面實施建設項目水資源論證制度。在立項前對其取水水源、用水合理性、退水水質(zhì)及其對水環(huán)境影響等方面進行評價和論證，判斷其取水是否超過當?shù)厮Y源和水環(huán)境承載能力，并由環(huán)境部門進行檢測，使重大建設項目符合當?shù)厮Y源條件，達到相協(xié)調(diào)的目的。
三、做好水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護之間的關系
（吐魯番市高昌區(qū)水管總站新疆吐魯番838000）
摘要本文分析新疆地下水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀，新疆水資源的現(xiàn)狀和造成目前水資源危機的主要原因，為新疆地下水資源的治理研究和開發(fā)利用提供了一定的參考。針對現(xiàn)狀新疆地下水資源開發(fā)利用存在的主要問題，提出新疆地下水利用與保護的對策。
關鍵詞 地下水資源 開發(fā)利用 保護 對策
地下水具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)一般較好、調(diào)蓄能力強、不易受到污染等特點，是工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)供水的重要水源。開發(fā)、利用、有效保護地下水資源對新疆干旱缺水地區(qū)具有戰(zhàn)略意義。
一、新疆地下水資源量及開發(fā)利用現(xiàn)狀
1.地下水資源量。據(jù)新疆水資源綜合規(guī)劃成果，新疆地下水年平均總補給量336.6 億m3，其中：降水入滲補給量13.2 億m3；山前側(cè)向補給量31.9 億m3；河道滲漏補給量123.6 億m3；灌區(qū)轉(zhuǎn)化補給量168 億m3。
2.開發(fā)利用現(xiàn)狀。近期地下水可開采量151.9 億m3，中期地下水可開采量111.2 億m3。2005 年全疆機電井總數(shù)達到51 439眼，其中配套機電井數(shù)49 633 眼（地方39 096 眼、兵團10 537眼），年開采量68.45 億m3（地方51.45 億m3、兵團17.00 億m3），繼河北、河南、黑龍江、山東、內(nèi)蒙古之后，在全國排名第六。
二、存在的主要問題
1.基礎工作薄弱。近幾十年來，全疆各地州陸續(xù)做了一些水文地質(zhì)勘察和地下水資源評價工作，但是由于前期工作經(jīng)費投入少，勘探試驗工作薄弱，取得的成果往往不全面、不系統(tǒng)，難以為地下水資源的開發(fā)利用提供科學準確的依據(jù)。原地礦系統(tǒng)僅完成了綠洲區(qū)1/20 萬水文地質(zhì)普查和山區(qū)1/50 萬水文地質(zhì)普查。水利廳從1997年開始部署開展了地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作，到目前為止，已審查通過7 個地州、42 個縣市的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告。
2.缺乏地表水與地下水的統(tǒng)一規(guī)劃。以往水資源評價、規(guī)劃工作中，對地下水資源不夠重視，缺乏地表水與地下水的統(tǒng)一規(guī)劃。一些地區(qū)地下水開發(fā)利用布局不合理，地下水開采對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。一些地區(qū)地下水開采存在一定程度的盲目性，使得機電井利用效率不高。地下水開發(fā)利用沒有同農(nóng)業(yè)節(jié)水、鹽堿地改良很好地結(jié)合，地下水開發(fā)利用的綜合效益難以發(fā)揮。
3.地下水開發(fā)利用不均衡。地下水超采區(qū)主要分布在經(jīng)濟較發(fā)達或水資源緊缺的哈密盆地、吐魯番盆地、天北經(jīng)濟帶、塔城盆地，年超采量17.2 億m3。而塔里木盆地地下水開發(fā)利用程度較低，灌區(qū)地下水埋深小于3m 的面積占44％，土壤鹽漬化較為嚴重。全疆灌區(qū)鹽堿地面積1 919 萬畝，其中塔里木盆地1 175萬畝，占全疆鹽堿地面積的61％，占南疆耕地面積的45％?，F(xiàn)狀地下水開采量16 億m3占可開采量的21％，增加地下水開采量即可緩解供需水矛盾又有利于治理土壤鹽堿化。
4.地下水管理工作薄弱。在實際工作當中，很難執(zhí)行“兩水”統(tǒng)管、統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)價，尤其是統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)價方面，很難做到，未能充分發(fā)揮地下水的調(diào)節(jié)作用。重建設輕管理的現(xiàn)象比較普遍。有很多機電井和水源地建成以后，由于疏于管理，配套不全，再加上電力供應不足、運行費用較高、維護費用難以落實等原因，難以達到設計水平。地下水資源管理力度不夠。由于機電井的所有權、使用權比較復雜，管理難度較大。沒有施行一井一表計量，地下水實際開采量的統(tǒng)計不準確，難以做到對地下水資源的有效管理。
5.監(jiān)測網(wǎng)不健全，缺乏動態(tài)監(jiān)測資料。由于歷史原因，地下水監(jiān)測工作一直沒有固定經(jīng)費來源，使得新疆至今沒有建立起較為完善的地下水監(jiān)測站網(wǎng)，個別地區(qū)開展的一些零星監(jiān)測工作也難以維持。新疆現(xiàn)有的監(jiān)測井多是生產(chǎn)井、報廢井或者簡易民井,專用監(jiān)測井很少,符合《地下水監(jiān)測站建設規(guī)范》（SL360-2006）要求的監(jiān)測井更少。目前，能收集到監(jiān)測數(shù)據(jù)的地下水監(jiān)測312眼。現(xiàn)行地下水監(jiān)測手段落后，主要是人工監(jiān)測，監(jiān)測設備就電線、萬用表、卷尺、記錄本，不僅耗費大量人力物力，監(jiān)測質(zhì)量也難以提高。
6.用水結(jié)構不合理。農(nóng)業(yè)開采量比重過大，全疆農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村生活和城鎮(zhèn)生活地下水開采量分別占總量的85.8%、5.7%、2.9%和5.6%，有些地區(qū)甚至盲目開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉，不但造成巨大的浪費，而且難以持續(xù)。地下水占總供水量的比例不合理，南疆地下水供水量占總供水量的比例過低，吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、昌吉回族自治州等地下水超采區(qū)又過高。
三、地下水資源保護對策
針對以上新疆地下水資源現(xiàn)狀開發(fā)利用存在的問題，提出新疆地下水資源利用與保護的對策與措施如下：
1.定期的地下水資源調(diào)查與評價。新疆地下水補給量中有86%是地表水轉(zhuǎn)化形成的，地下水補給量與地表水的用水量、用水結(jié)構、用水效率等關系十分密切，地下水補給量、可開采量以及開發(fā)利用中存在的問題等都是動態(tài)變化的。隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展、水利工程建設的快速發(fā)展和地表水利用效率的提高，這種變化更加劇烈。因此，應定期開展地下水資源調(diào)查與評價工作，及時調(diào)整地下水資源補給量及可開采量，發(fā)現(xiàn)利用中存在的問題，為合理利用、有效保護，為政府部門科學決策提供科學依據(jù)。地下水資源調(diào)查與評價工作要統(tǒng)一部署、規(guī)范技術要求、嚴把質(zhì)量關，使評價工作真正落到實處、達到預期目的。
2.嚴格控制地下水超采的措施。超采區(qū)地下水位持續(xù)下降已造成嚴重危害。塔城盆地地下水超采，造成庫魯斯臺草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化。天北經(jīng)濟帶地下水超采引起地下水位持續(xù)下降，造成機井出水量減少，報廢率大大提高，地下水質(zhì)有惡化趨勢。吐哈盆地地下水超采使得坎兒井大量干涸、報廢。鄯善縣南盆地地下水位以每年2m 的速度下降，地下水源有面臨枯竭的危險。哈密盆地南部含水層厚度較薄，地下水位持續(xù)下降，有可能造成含水層疏干。地下水超采問題如不及時解決，不僅對當前經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成很大危害，而且將對今后水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅。地下水超采是國民經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求，遠遠超出了水資源承載能力的表現(xiàn)形式之一，要站在流域水資源可持續(xù)利用的高度，采取綜合措施進行治理。（1）是加強水資源的統(tǒng)一管理，特別是超采區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源管理，嚴格施行取水許可制度，嚴格控制地下水的開采；（2）是建設節(jié)水型社會，大力推行節(jié)水措施，提高水資源的利用效率和效益。對地下水的開采施行一井一表計量制，嚴格控制地下水的開采量；（3）是進一步加強對地下水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，提高監(jiān)測資料的精度，為今后對地下水超采區(qū)的治理提供依據(jù)；（4）是積極尋找替代水源。如污水處理回用、中水利用、咸水利用、雨洪水利用以及跨流域調(diào)水等。
3.建立地下水監(jiān)測站網(wǎng)。地下水監(jiān)測是地下水資源評價、規(guī)劃、開發(fā)利用和管理的基礎，沒有地下水監(jiān)測，就難以實現(xiàn)對地下水資源的科學評價和有效管理，就難以實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用。當前主要做好：（1）建立和完善地下水監(jiān)測機構，總結(jié)30 年來地下水監(jiān)測工作的經(jīng)驗，地下水監(jiān)測工作只有納入水文部門，按照地表水監(jiān)測的管理體系進行管理，才能從根本上解決當前地下水監(jiān)測工作中存在的問題。新疆水利系統(tǒng)的地下水監(jiān)測工作由新疆水文水資源局承擔，具體業(yè)務由新疆水文水資源局水文地質(zhì)處負責。各地州市基層水文水資源勘測局設立相應機構，落實人員編制，負責當?shù)氐牡叵滤O(jiān)測工作。（2）積極穩(wěn)妥地推進地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設，地下水監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃、建設是地下水監(jiān)測工作的基礎，投入多，內(nèi)容復雜、技術難度大，前期工作要求高，應該按照相應建設程序，分輕重緩急，逐步實施。
根據(jù)《新疆地下水資源利用與保護規(guī)劃》，新疆擬建地下水監(jiān)測站1 051 個，其中國家級監(jiān)測站430 個、省級重點監(jiān)測站220 個、普通基本監(jiān)測站401 個，國家級監(jiān)測站、省級重點監(jiān)測站宜以新建專用監(jiān)測井為主。（3）落實地下水監(jiān)測經(jīng)費，積極爭取國家和自治區(qū)的資金投入，開展新疆地下水監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃設計和建設工作。把地下水監(jiān)測工作列入新疆水文水資源局的正常業(yè)務工作范圍，地下水監(jiān)測站網(wǎng)的運行管理和維護經(jīng)費納入部門預算。
關鍵字：新疆水資源；開發(fā)利用；生態(tài)環(huán)境
水資源是新疆可持續(xù)發(fā)展最重要的基礎，是否可以高效保護水資源以及對于水資源能否有效利用，關系到新疆經(jīng)濟的全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等事業(yè)的成敗。
一．新疆水資源概況及分布特征
新疆境內(nèi)大小河流總共有570多條，其地表可利用量為617億立方米，在平原地區(qū)下水天然補給量為65億立方米，包含平原區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量在內(nèi)總共可以利用的水量為682億立方米。人均占有量大約占全國人均的2.2倍，在我國排在第四位，從此角度而言新疆的水資源是相對豐富的。但是，僅從新疆的土地面積平均水量卻只有4.8m3/km2，在全國僅排在倒數(shù)第三位，由此我們可以看出新疆的水量又是一種非常緊缺的干旱內(nèi)陸區(qū)，水資源的分布及其不均勻。我們從空間分布的角度上看，新疆的水資源分布呈現(xiàn)出北多南少、西多東少的分布情況。然而，根據(jù)時間季節(jié)的不同，雖然新疆河路徑流的年際變化相對平穩(wěn)，但是年內(nèi)的水量分配卻又是非常的不均勻，呈現(xiàn)出春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現(xiàn)狀。而且水資源的分布和區(qū)域的經(jīng)濟的發(fā)展之間也十分的不協(xié)調(diào)，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二．水資源開發(fā)中存在的生態(tài)環(huán)境問題
（一）水資源環(huán)境惡化
由于河流上游大量的開荒，將流域水流大量引走，導致下游水量嚴重減少，一些河流甚至出現(xiàn)了斷流的情況。由于河流流程減短，流域下游生態(tài)環(huán)境發(fā)生了急劇的惡化，河流斷流斷面逐漸的向綠洲移動，破壞了天然的水鹽平衡，將土壤中的積鹽和地下水流的礦化得以加重，造成了土壤鹽漬化。人們只重視對水資源的開發(fā)利用，而將環(huán)境保護問題拋諸腦后，導致了水資源惡化嚴重。
（二）胡楊林等自然植被衰竭
新疆的自然氣候在干旱和半干旱的條件下自然植被難以成長生存，但是由于內(nèi)陸河的滋潤，以胡楊為主的綠色植物成為了河流兩岸的綠色走廊，有效的防止了沙漠化的，胡楊的有效防護穩(wěn)定了荒漠化的生態(tài)環(huán)境。人類經(jīng)濟活動的發(fā)展，對原始生態(tài)自然資源不合理的開發(fā)利用，減少了胡楊等自然植被賴以生存的水分，直接導致綠色防護植物大量的死亡。
（三）沙漠化威脅
沙漠的形成是人類不適當?shù)幕顒訉е碌膰乐睾蠊?，又因為新疆氣候干旱而水源缺少，綠色植被大量的死亡，沒有新的植被覆蓋，使得干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正朝著一個嚴重后果惡化。水源和綠色植物的減少與沙漠化有著直接的聯(lián)系，新疆很多地方的沙漠化擴散十分迅速，生態(tài)環(huán)境得到了進一步的惡化。
（四）湖區(qū)生態(tài)惡化
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的主要調(diào)節(jié)器是湖泊，湖泊的水量和質(zhì)量不管是湖泊的自然資源還是整個生態(tài)系統(tǒng)有著非常大的影響。生態(tài)結(jié)構本身就非常的脆弱，如果湖泊生態(tài)系統(tǒng)中的某一個環(huán)節(jié)發(fā)生了問題，對于生態(tài)的平衡和資源都會造成很大的損失。
三．合理開發(fā)利用水資源
（一）制定全疆水資源的開發(fā)利用規(guī)劃
對于新疆水資源的開發(fā)利用不僅要考慮水資源和社會經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且對于地表水和地下水以及跨流域的調(diào)水都需要做好合理的配置，這樣才能夠全面將水資源進行高效的利用。對于地表水需要適度利用，地下水進行合理的開采，將地表水和地下水有機的統(tǒng)一進行調(diào)配；對于各州的用水也需要進行合理的分配，處理滿足經(jīng)濟用水之外，還需要對生態(tài)用水進行有效的保障，努力將水資源的利用率進行全面提高。
（二）強化流域資源的統(tǒng)一管理
要強化水資源歸國家所有的概念，對水權進行明確的規(guī)定，而且對于相關的管理權和使用權以及經(jīng)營權都需要進行明確的界定。全面滿足人們生存和發(fā)展所必須要的水量，要確立水資源統(tǒng)一管理的法律地位，對水資源的宏觀管理職能的建設需要進一步得以加強，明確管理機制，更好的實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一和管理規(guī)劃。
（三）依法加大對污染排放的監(jiān)管力度
我國現(xiàn)行的法律法規(guī)是保障水利行業(yè)合理開發(fā)利用和有效保護水資源、發(fā)揮水資源綜合效益的重要手段。首先對于水資源污染較大的中小企業(yè)責令限期整改，沒有實現(xiàn)污水處理標準的堅決不允許其經(jīng)營，全面將新疆內(nèi)部企業(yè)污水處理達標量進行提升。對于一些不符標準排放污水的企業(yè)單位和責任人根據(jù)相應的法律法規(guī)進行嚴厲懲罰，全面加強對污水排放的監(jiān)督管理，為了強化遏制土地利用中地下水位下降與水質(zhì)污染的出現(xiàn)，在利用地下水資源的時候必須保證是采補平衡的情況進行使用，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的時候，對于沒有達到污水處理標準超標排放的污水，需要采取各種有力措施進行嚴格禁止，更好的對水資源進行保護。
（四）推廣先進灌溉技術
利用水流進行灌溉，新疆對此應當做出節(jié)水灌溉總體規(guī)劃，將宣傳力度進行有力的加大，有效的在人們思想中增強節(jié)約用水意識。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎上，將灌溉區(qū)的設備進行有效的更新，使其能夠在灌溉方面有效的節(jié)約水資源，農(nóng)業(yè)的節(jié)約用水，首先就是從灌溉著手，根據(jù)灌溉渠的實際情況，全面推廣節(jié)約水源的方式灌溉，例如采用滲灌和大田噴灌以及膜上灌等節(jié)水技術，避免水量在灌水過程中的損失。
（五）做好水資源環(huán)境保護規(guī)劃
各流域的水體進行有序功能區(qū)規(guī)劃，對于規(guī)劃區(qū)域制定合理的環(huán)境保護目標，對于區(qū)域之內(nèi)的水質(zhì)做出相應的評價，針對出現(xiàn)的主要污染物，進行有效的防控和進行相應的處理措施，保護水質(zhì)，確保水資源能夠得到最佳化利用。各級政府要將水土保護和生態(tài)環(huán)境的建設寫入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃當中，并充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境建設的積極性。
總結(jié)：對于新疆的水資源要高度重視承載問題，全面實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和利用，保護新疆水資源的生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。
參考文獻：
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1.1水資源嚴重匱乏
目前我國水資源總量約占全球水資源的60%，屬于全球水資源第四大國。然而我國人口接近14億人，是世界上人口最多的國家，這使得我國人均水資源占有率僅排在世界上124位，并被聯(lián)合國列入全球十個水資源最貧乏的國家之一。不僅如此，嚴重的水資源匱乏與逐步對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了影響，就連長三角以及珠三角等具有豐富水資源的區(qū)域也開始出現(xiàn)各類水資源問題，水資源匱乏的情況必須引起我們的高度重視。
1.2水資源污染嚴重
目前導致水資源污染問題的原因主要有以下幾方面因素：①隨意排放生活污水；②工業(yè)生產(chǎn)污水排放嚴重，且監(jiān)管力度不足；③農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥的污染。加上有關部門對治理水資源污染的意識普遍不高，且相關配套設施都不齊全，使得大部分被污染的水資源沒有經(jīng)過專業(yè)的處理就排導水系當中，使得水資源受到污染，加重了水資源緊張的局勢。
1.3水資源浪費嚴重
雖然我國人民的環(huán)保意識以及節(jié)約用水的意識得到了逐步提高，但是仍沒有在全民范圍內(nèi)得到重視，仍經(jīng)?？梢砸姷剿Y源浪費的情況，無論是在生活用水、農(nóng)田灌溉或是工業(yè)生產(chǎn)過程中，水資源浪費的情況仍屢見不鮮，使得水資源緊張的局勢逐步惡化，一方面大量浪費了水資源，一方面還大量消耗了我國經(jīng)濟與社會賴以生存與發(fā)展的重要基礎和資源。
1.4水資源分布不均
我國具有明顯的季風氣候特征，且具有較為發(fā)達的山系，這就使得我國南方具有較為豐富的水資源，且降水量較多，尤其是在夏季，南方降水量是北方的3倍以上。整體而言，我國東部地區(qū)降水量是西部地區(qū)的4倍之多，從而導致我國水資源分布不均勻的情況，這在一定程度影響著我國社會的發(fā)展。
2水資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護策略
2.1加大法律約束力
第一，將環(huán)境影響評價的范圍擴大，將開發(fā)大型水資源可能會對流域早上的安全風險考慮在內(nèi)，從而合理協(xié)調(diào)與控制開發(fā)水資源的規(guī)模與數(shù)量，并獎勵其相應的法律責任追究制度。第二，加大檢測與調(diào)查流域資源的力度，且做好相應的跟蹤工作，給水資源管理提供可靠的參考依據(jù)，并將制度的作用充分發(fā)揮出來。第三，建立起完善的利用資源與生態(tài)保護協(xié)調(diào)體制，有效統(tǒng)一利用資源與生態(tài)保護二者間的關系，避免在今后的協(xié)調(diào)與溝通中出現(xiàn)矛盾或沖突，或是出現(xiàn)比這更嚴重的情況。
2.2建立完善的生態(tài)補償機制一個被尊重制度
不單單是因為其是制度，具有一定的約束力，而且還在于其將社會福利也充分考慮在內(nèi)，這樣才能將一個制度的正當性與活力充分展現(xiàn)出來。因此，在水資源開發(fā)利用中，因為要實行生態(tài)環(huán)境保護策略而使得某些地方水資源的開發(fā)利用受限時，則應當合理的給予該地域適當?shù)难a償。其為了實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，保證生態(tài)環(huán)境不受破壞而導致其自身經(jīng)濟收益降低，對其為了保護生態(tài)環(huán)境而做出的犧牲，并鼓勵更多的保護生態(tài)環(huán)境的行為，對其進行適當?shù)难a償是無可厚非，物超所值的。反之，對于破壞生態(tài)環(huán)境的水利工程，一律對其進行嚴懲，酌情征收期生態(tài)保護費，并從中提取部分資金來維護與修護生態(tài)環(huán)境。除此之外，還可以采用合同的方式，將受益人定為當?shù)鼐用?，并?jīng)過多方協(xié)商來讓雙方達成一致，并且機制受到法律保護，從而保證這些規(guī)定得以順利實施與落實。
2.3合理利用與開發(fā)水資源
首先，在開發(fā)與利用水資源時，務必要堅持生態(tài)保護的原則，將流域與區(qū)域的水資源承載能力進行全面的考慮，并對其用水總量進行嚴格把控。此外，對于河道內(nèi)外的用水應做到合理安排，且在確保地下水系統(tǒng)以及濕地基礎用水需求得到保證的前提下，嚴格控制地下水資源的開發(fā)，以確保水資源不受到破壞。其次，應對各流域、地區(qū)的水資源情況、生態(tài)環(huán)境情況、供水現(xiàn)狀以及今后供水的需求進行全面考慮，合理處理用水關系，杜絕水資源的浪費。與此同時，還需對區(qū)域的用水總量指標進行科學確定，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展。再者，應對不同地區(qū)水資源及其用水情況進行全面考慮，做到因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，將各個地區(qū)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，以實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
總而言之，在水資源日益匱乏的今天，我國要對節(jié)約水資源、生態(tài)環(huán)境保護予以充分重視，正視當前我國水資源現(xiàn)存問題，并采取針對性的生態(tài)環(huán)境保護策略，以實現(xiàn)我國水資源的可持續(xù)發(fā)展。
作者:王雯婧 楊金霞 單位:天津市環(huán)境工程評估中心
參考文獻
[1]呂游.我國的水資源開發(fā)利用過程中的生態(tài)補償機制[J].法制與社會,2016(3).
關鍵詞：水資源；開發(fā)利用；研究
1 我國水資源存在和利用的現(xiàn)狀
（1）我國水資源徑流量總量居世界第四位，但我國人均水資源擁有量僅相當于世界平均水平的四分之一。
（2）水資源分布不均。我國水資源時空分布不均。從整體上看，我國大多數(shù)地區(qū)雨量集中在夏秋兩季，冬春兩季較為干旱；另外在地區(qū)上南多北少，部分地區(qū)同一區(qū)域局部差別較大。
（3）水資源利用效率低，存在巨大的浪費。我國每一萬元工業(yè)增加值需要的用水量是世界上先進國家的近3倍；世界先進國家的農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)為0.7-0.8，而我國只有0.52。在我國局部地區(qū)由于水資源的過度開發(fā)嚴重影響了水資源的可再生恢復，部分大河流域水資源的開發(fā)利用率遠遠超過國際水資源開發(fā)生態(tài)警戒線。比如黃河、海河、遼河等其開發(fā)率都超過了40%。過量開發(fā)嚴重破壞水環(huán)境，嚴重損害周圍的生態(tài)環(huán)境。
（4）水資源污染嚴重，污水處理和利用的技術落后于世界主要發(fā)達國家。
a.全國水資源污染形勢嚴峻。2013年調(diào)查報告顯示長江、黃珠江等十大江河流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類（喪失使用功能的水）水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。水體污染和水源短缺是這些流域面臨的嚴重問題，此外這些流域還存在普遍的有機物污染，以遼河、淮河為代表的部分河段的污染率超過了70%。
b.生產(chǎn)生活污水排放總量加大，污水處理利用率低。2006-2012六年間我國的污水排放總量呈持續(xù)增長態(tài)勢。城鎮(zhèn)生活污水排放量增速加快。另外，截止2012年，在我國建制鎮(zhèn)中，污水的處理率低于30%，而未處理的污水總量竟為城市與縣城的總和。除此之外村莊的污水處理情況堪憂，未處理的污水總量超過城市未處理污水總量一倍多。
c.我國企業(yè)在污水處理產(chǎn)業(yè)鏈中地位較低，核心技術較少。在水處理行業(yè)中利潤最高部分是設備領域，在實際市場中低端設備市場主要由民企占據(jù)，中高端設備市場中一半企業(yè)是外企，而利潤最豐厚的高端設備外企的優(yōu)勢地位更加凸顯。
在技術領域中，活性污泥法①及其衍生技術是國內(nèi)外通行的最為廣泛的污水處理工藝，而膜技術②處理法具有占地面積小、出水水質(zhì)高、剩余污泥少等優(yōu)點，具有廣闊前景。但是我國膜技術大多數(shù)從國外引進，國內(nèi)具有自主研發(fā)實力的企業(yè)極少。
我國水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀要求我們必須打破舊的管理方式，加大技術研發(fā)力度，開創(chuàng)水資源開發(fā)利用的新局面。
2 創(chuàng)新水資源管理方式，增加節(jié)水和治污技術的研發(fā)，提高水資源開發(fā)利用效率
（1）合理配置水資源，打造合理的水資源調(diào)用體系。由于我國南北方水資源整體富集程度不同，為合理調(diào)度水資源我國提出并實施了“南水北調(diào)”工程，其中東線和中線已經(jīng)取得了重要成果，這為緩解我國水資源短缺問題提供了有效保障。另外我國水資源還存在局部分配不合理的問題，這就需要我們在小范圍加強水利設施基礎建設，加強同一區(qū)域內(nèi)部的水資源調(diào)配，保障水資源供應。
（2）大力倡導節(jié)約用水，推進節(jié)約用水工程。要嚴格限制高污染高耗水行業(yè)的擴張，對已投產(chǎn)的企業(yè)必須簽訂水資源保護協(xié)議，加大對污染水源企業(yè)的處罰力度，對積極參與工業(yè)水再利用的企業(yè)，政府應設立專項資金給予扶持。加強節(jié)水農(nóng)業(yè)的開發(fā)和研究，推進先進灌溉技術的普及，各級政府要拿出專項經(jīng)費支持微小水利工程的建設和運營。
（3）加強對水資源的統(tǒng)一管理。要加快建立水資源開發(fā)利用機制，明確上、下游地區(qū)的權利，強化水資源流域的整體管理。各部分要通力合作制定水資源的階梯定價機制，充分發(fā)揮水價對水資源使用的調(diào)節(jié)功能。
（4）借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加大對污水廢水技術處理的研發(fā)投入，增加政府對環(huán)保技術購買支出，減少對環(huán)保企業(yè)融資的限制，減少環(huán)保企業(yè)的稅收負擔。污水廢水處理是做好環(huán)保工作一項重要任務，因其廣泛的社會影響力所以具有鮮明的公共性特點，這要求政府必須起到引導作用。
在美國，環(huán)境保護署針對各州的污水處理工作，了《分散處理系統(tǒng)管理指南》，要求各州設立“清潔水州立滾動基金”，在該基金中，聯(lián)邦政府提供的資金數(shù)占八成，州政府占兩成；所有的基金均以低息或者無息的方式提供給當?shù)氐奈鬯幚眄椖炕蛏婕碍h(huán)保的項目，并規(guī)定貸款最長還款期限為20年，最終償還的貸款和利息將再次進入滾動基金用于支持新的項目。
美國的方式給我們做好污水廢水處理提供了有益經(jīng)驗，我國污水廢水處理長期處于政府企業(yè)分頭治理的狀態(tài)，單純依靠任何一方都無法有效解決這個問題，必須進行多方面的合作。
（5）加強非常規(guī)水源開發(fā)利用，實現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先和系統(tǒng)治理。具體內(nèi)容是將非常規(guī)水源和傳統(tǒng)水源統(tǒng)一進行配置和協(xié)調(diào)，充分考慮城市的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，將水資源規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃有效對接，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況合理配置水資源。例如西咸新區(qū)推進的“海綿城市”建設，將城市發(fā)展與水源保護進行有效結(jié)合，創(chuàng)新非常規(guī)水源進行收集方法，根據(jù)用水途徑重新配置水資源。在城市道路和公共用地上鋪設滲水良好的材料，收集雨水；根據(jù)用水途徑不同將生活生產(chǎn)后產(chǎn)生的再生水、中水等重新補充到用水體系中，節(jié)約自來水。這些新的用水方式和理念給我們提供了有益參考。
3 結(jié)束語
縱觀我國現(xiàn)階段的發(fā)展，水資源的短缺和污染已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。水資源的問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的也必然要在發(fā)展中解決，我們相信只要全社會上下都能從戰(zhàn)略發(fā)展的高度關心水資源的保護和利用，嚴格節(jié)水用水制度，改進生產(chǎn)工藝方法，創(chuàng)新節(jié)約用水方式，我們一定能實現(xiàn)水資源的有效開發(fā)和利用。
注釋
①活性污泥法是一種污水的好氧生物處理法，由英國的克拉克（Clark）和蓋奇（Gage）于1912年發(fā)明。如今，活性污泥法及其衍生改良工藝是處理城市污水最廣泛使用的方法.
②利用膜的選擇性分離實現(xiàn)料液的不同組分的分離、純化、濃縮的過程.
參考文獻
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關鍵詞：喀什地區(qū)；地下水資源；開發(fā)；保護
Abstract: Groundwater is an important water resource in China, development and protection of groundwater is related to the beneficial to the people's livelihood event, Kashi economic development area located on the western margin of the Taklimakan Desert in arid and semi-arid is especially important. In this paper, the status of groundwater resources in Kashi area development and strengthen the protection of brief analysis.
Key words: Kashi area; groundwater resources; development; protection
中圖分類號：P641.8
引言：水資源是干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設的基礎，合理開發(fā)利用水資源是生態(tài)環(huán)境保護和建設的前提。在開發(fā)利用地下水資源的同時，要兼顧地下水資源在時空的分布及水量平衡。地下水資源是有限的，其開采能力的大小只有通過制定科學合理的規(guī)劃、開展規(guī)范化的地下水動態(tài)監(jiān)測，積累大量的資料，進行其規(guī)律分析，使地下水資源合理有效地利用，并在利用過程中不至于產(chǎn)生新的生態(tài)問題，避免盲目開發(fā)使整體利用效益不能發(fā)揮，而產(chǎn)生超采漏斗區(qū)域，浪費大量的投入。
1 喀什地區(qū)地下水資源分布狀況
1.1地理特征。喀什地區(qū)位于中國的西部邊陲，新疆維吾爾自治區(qū)的西南部，三面環(huán)山，東面開口，高山盆地相間，屬于暖溫帶大陸性氣候，干燥少雨，蒸發(fā)強烈，降水量分布差異大，山區(qū)年降水量為200毫米～500毫米，平原區(qū)降水量為40毫米～50毫米，東部沙漠邊緣不足 40毫米。
1.2地表水資源。喀什地區(qū)分為葉爾羌河和喀什噶爾河兩大流域，共有九條河流，全地區(qū)多年平均河川徑流量 119.8×108m3。由于喀什地區(qū)地表水資源量分布嚴重不平衡，產(chǎn)水主要在山區(qū)，平原區(qū)是徑流散失區(qū)，地區(qū)境內(nèi)產(chǎn)水量多年平均為 68.67×108m3，全地區(qū)外來水量 51.11×108m3（其中國外來水 5.43×108m3），即喀什地區(qū)地表水資源量為 68.67× 108m3。雖然喀什地區(qū)產(chǎn)水量不多，但可用水量還是較多（年平均供水量在80×108m3左右），主要來源于喀什噶爾河流域上游克州境內(nèi)的產(chǎn)水量。
1.3 地下水資源量?？κ驳貐^(qū)平原區(qū)地下水資源量 70.0859×108m3，主要由大氣降水入滲、山前側(cè)向滲漏、河道滲漏、渠系入滲、渠灌田間入滲、水庫入滲及井灌回歸補給。地下水資源可開采量為34.5611 ×108m3。
1.4喀什地區(qū)地下水動態(tài)特征。地下水水位動態(tài)變化規(guī)律與河流來水量、田間灌溉用水量及人工開采量密切相關，表現(xiàn)出滲入-蒸發(fā)型的動態(tài)特征。喀什地區(qū)地下水由于特定的地理條件、氣候影響，3月份以后，潛水位開始上升，這是由于受春灌和土壤凍結(jié)水融化入滲的影響，一般在4月份達到年內(nèi)最高水位；而在6～8月份雖然有灌溉水入滲補給，但此時正值高溫季節(jié)，蒸發(fā)作用強烈，加之此時亦是農(nóng)作物及其它植物生長需水期，其蒸騰作用加強，同時灌區(qū)地下水開采量增加，因而使本區(qū)地下水位降低；進入秋季至冬初，雖然地表水補給減少，但灌溉用地下水開采基本停止，且蒸發(fā)、蒸騰作用也大大減弱，故一般每年的9～11月份地下水位有小幅回升。
2喀什地區(qū)地下水資源開發(fā)利用情況
2.1喀什地區(qū)地下水補給
2.1.1地下水主要以地表水轉(zhuǎn)化補給為主，補給方式主要為河流入滲、暴雨性洪流入滲以及灌溉滲漏。平原區(qū)地下潛水和承壓水的補給來源以地表水在山前帶入滲所形成的水平徑流補給為主，其次為灌溉水的垂直入滲補給。
2.1.2喀什地區(qū)水系受地形地貌、地域降水影響，各河系的源頭都位于冰川、山區(qū)積雪帶，隨著山區(qū)水分的融凍而使各河的年內(nèi)枯洪變化明顯。喀什地下水的動儲量約在50~60億立方米（包括上層滯水）。地下水徑流主要補給區(qū)是在洪積扇、沖積扇。各大河流在出山口后的礫質(zhì)洪積物上大量滲漏，其滲漏量約占河水的30%以上，是平原區(qū)地下水徑流形成的主要來源。地下水運動規(guī)模在上游扇形地上主要為補給形成區(qū)，至下游則為蒸發(fā)消耗區(qū)。
2.2喀什地區(qū)地下水的開采現(xiàn)狀
2.2.1喀什地區(qū)山區(qū)尚未建成控制性水利樞紐， 水資源開發(fā)利用主要集中在平原灌區(qū)， 且開發(fā)利用程度較高，灌區(qū)引水比達 80% 左右，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)用水比例占各業(yè)用水 95% 以上（工業(yè)用水比例占各業(yè)用水不足0.2%，生活用水比例占各業(yè)用水不足 2%，生
態(tài)用水比例占各業(yè)用水不足 2%）。 全地區(qū)現(xiàn)有耕地面積 789.6 萬畝，灌溉面積 1040.71 萬畝，綜合灌溉水利用系數(shù)0.412，綜合渠系水利用系數(shù) 0.46，綜合毛灌溉定額 886m3/ 畝，反映出灌區(qū)水資源利用率相對較低，在國民經(jīng)濟各業(yè)及生態(tài)環(huán)境中配置不盡合理。
2.2.2喀什地區(qū)地下水資源可開采量 34.5611×108m3，現(xiàn)有已配套機電井 4213 眼，提水能力達 14.19×108m3/a ，但目前全地區(qū)實際地下水年提水量最大僅為 5×108m3左右，主要受電力缺乏制約，以及地表水水價偏低影響，水價價格杠桿作用未能發(fā)揮。
2.3.3生態(tài)環(huán)境受到威脅。由于各類水利工程遠未完善、 配套， 水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度缺乏力度，各用水單位對水資源的利用均先以各自灌區(qū)的灌溉用水為首要考慮， 且本身用水管理落后，致使灌區(qū)枯水時因引水設施簡陋，管理不善而引水不足，豐水時又無力控制而過量引洪，造成水資源的浪費，并相應擠占部分生態(tài)用水，致使河流下游生態(tài)瀕臨危機。葉爾羌河下游麥蓋提縣至巴楚沿線，由于水土資源的過度開發(fā)及荒漠林被亂砍濫伐，造成下游段河水斷流，河道兩岸地下水位下降，沿河兩岸天然林帶寬度逐年收縮，遠離河道的幼林枯死，草場退化，植被覆蓋度逐年下降，有些地方甚至草甸植被完全消失?？κ哺翣柡酉掠我褦嗔鞫嗄?，原屬喀什噶爾河流域下游的巴楚縣紅海鄉(xiāng)部分灌區(qū)被迫改為葉河灌區(qū)，紅海鄉(xiāng)至伽師縣玉代克力克鄉(xiāng)之間喀什噶爾河古河道兩岸地帶的天然胡楊林及植被，由于無水逐漸減少和枯萎，造成生態(tài)惡化。
3加強喀什地區(qū)地下水的保護
3.1地下水是脆弱的系統(tǒng)，一旦遭到破壞很難修復。在制定分區(qū)地下水保護和開采目標時，要以保障地下水的各項功能的正常使用為原則。科學認識該區(qū)地下水特征，對該區(qū)地下水開發(fā)、保護、治理以及調(diào)配流域和區(qū)域水資源保障供水安全、生態(tài)與環(huán)境安全和地下水資源的可持續(xù)利用政策的實施提供科學依據(jù)。
3.2喀什地區(qū)地下水資源有其自身的特點和開發(fā)優(yōu)勢?？砷_采資源量保證程度高；巨厚的第四系沉積儲調(diào)蓄能力強，有利節(jié)約水資源； 宜井面積大，可調(diào)控性強；實行井灌井排，具有資源和環(huán)境的雙重效益；可以利用地表水與地下水相互多次轉(zhuǎn)化的特點，從而提高水資源的利用率，減少水資源的無效利用或低效蒸發(fā)以及污染。因此，加大合理開發(fā)利用地下水資源的力度，不僅具有重要的生態(tài)環(huán)境作用，而且是緩解喀什生態(tài)環(huán)境保護和建設中水資源短缺的現(xiàn)實選擇。
3.3喀什地下水資源可持續(xù)開發(fā)利用的措施
3.3.1加強地下水資源勘查。在充分利用和研究前人資料的基礎上，增強地質(zhì)勘查投入效益，加快提高國土重點建設區(qū)水文地質(zhì)研究程度，使地下水開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護建設具備的水文地質(zhì)依據(jù)。
3.3.2 用地下水作供水水源的基本建設、國土資源開發(fā)、城市建設等項目，均應依據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水資源潛力進行規(guī)劃。逐步調(diào)整不盡合理的水資源開發(fā)模式，充分利用地表水、地下水的相互轉(zhuǎn)化，提高水資源的重復利用率。依靠科技進步，探索協(xié)調(diào)水土容量、水鹽均衡、生態(tài)環(huán)境三大平衡的有效途徑。加快地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)的建設，為預報、監(jiān)控、管理地下水資源提供科學依據(jù)。強化城市、工業(yè)廢水和固體廢物以及農(nóng)用化肥的管理，防止對地下水的污染。
3.3.3 依法勘查和管理地下水資源，防止各取所需、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，只顧當前、不求長遠，只顧局部、不顧大局，只求用水、不顧環(huán)境等現(xiàn)象。 必須依法強化地下水的勘查管理，確保規(guī)劃、開發(fā)地下水具有充分的水文地質(zhì)依據(jù)。各級職能部門必須嚴格按照《水法》、《取水許可制度》、《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源勘查管理辦法》強化行政管理和監(jiān)督，促進地下水資源可持續(xù)開發(fā)利用。
【關鍵詞】地下水資源；開發(fā)現(xiàn)狀；保護措施
地下水作為水資源的一個重要組成部分，由于具有分布廣泛且穩(wěn)定、便于開發(fā)、相對地表水不易受到污染等優(yōu)點，已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的重要供水水源。隨著人們的生活用水量的不斷提高以及對水資源的污染，導致地下水的開發(fā)和利用出現(xiàn)了一系列的嚴重問題。當前保護地下水資源，僅僅控制需求量還是不夠的，尋找新的水源和節(jié)水方法，成為當前地下水資源保護的重點?；诖耍韵戮偷叵滤Y源開發(fā)的現(xiàn)狀及保護措施進行探討。
一.我國地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀問題
1、地下水的開采與補給不相適應。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，用水量日益增多，由于干旱少雨，地下水補給不足，給地區(qū)的地質(zhì)條件造成了嚴重的影響，也給地下水的可持續(xù)利用帶來了不可估量的后果。據(jù)資料顯示，由于過量開采，很多地區(qū)地下水相隔幾年后相對的下降了2～3米。有的區(qū)域在開發(fā)利用地下水時沒有統(tǒng)一規(guī)劃，不經(jīng)過專業(yè)部門的研究與論證，隨意開采，造成了出水難及地下水補給困難的雙重損失。
2、存儲量豐富，但南北地區(qū)開發(fā)有差異。我國地下水資源豐富，占我國水資源的30%。其中山區(qū)地下水總量要遠遠的高于平原地區(qū)的地下水資源的存儲量。根據(jù)調(diào)查顯示，一半以上的地下水水質(zhì)良好，可以提取出來供人們直接引用的。但是，我國南北地區(qū)地下水資源存在明顯的差異。相對于北方地區(qū)，南方地區(qū)的地下水資源豐富，但是北方地區(qū)的地下水開發(fā)量卻遠遠的高于南方地區(qū)。據(jù)調(diào)查顯示，北方地區(qū)的地下水開發(fā)量即將占到國家總開發(fā)量的80%。如果還是這樣不合理的開發(fā)下去，那么北方面臨的可能就是連喝的水都不能自己自給自足。
3、地下水資源的集中開發(fā)引發(fā)地質(zhì)問題。由于我國工業(yè)的不斷發(fā)展，很多的工業(yè)發(fā)展需要大量的水資源，所以在很多工業(yè)區(qū)集中的地段，出現(xiàn)了嚴重的地面塌陷、漏斗區(qū)和沉降。過度的對一個地區(qū)的地下水進行開發(fā)，導致地下含水成出現(xiàn)斷層和下降，從而導致地表的下降和塌陷，有些地區(qū)還出現(xiàn)了嚴重的漏斗區(qū)。我國很多城市的工業(yè)集中區(qū)都出現(xiàn)了這樣的情況。
4、地下水污染嚴重。地下水的總儲備量是豐富的，如果滿足人們的合理需求也是可以的，但是目前地下水存在著很多的污染情況，這就導致很多的地下水無法被人們使用。造成地下水污染的原因有很多。比如，工業(yè)廢水的排放，就會深入地下和地下水混合，污染地下水，同時，開發(fā)地下水造成的地面塌陷也會造成污水的回流。據(jù)調(diào)查顯示，武漢、天津、沈陽等城市的地下水硬度嚴重超標。南京、上海等城市的地下水中也檢測出了很多有害的化學成分。
5、大量的資金投入，造成財政負擔。很多地區(qū)對地表水資源的開發(fā)和污染，使得很多地下淺層水資源已經(jīng)出現(xiàn)了匱乏的情況，水井中的水資源迅速減少。有統(tǒng)計顯示，北京市每年購買和更新抽水機就會花去上億元。如果能夠合理的利用地下水資源，那么這些投入都是不必要的。
二、地下水資源開發(fā)的保護措施
1、對地下水資源的開發(fā)，必須堅持科學論證與合理開發(fā)為前提。在地下水開發(fā)之前，要經(jīng)過專家的實地勘察，對地下水所處的地理位置及水位、含水量、水質(zhì)等要素進行仔細研究，根據(jù)地下水勘察與評價及長短期動態(tài)觀測等基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的開發(fā)利用階段編制開發(fā)利用規(guī)劃，進行允許開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作，實現(xiàn)水資源的合理與科學地開發(fā)，制定出合理的開發(fā)計劃。
2、健全國家水資源保護法。利用法律的強制性，貫徹執(zhí)行水資源保護法和其他相關的水資源法律法規(guī)，對保護水資源的部門單位或者是個人給予獎勵。對于不遵循法律，過度開發(fā)和破壞水資源的現(xiàn)象要給與嚴厲的制裁。通過法律手段，對地下水資源進行統(tǒng)一的、有規(guī)劃的開發(fā)和利用，使地下水能夠得到循環(huán)持續(xù)的利用。
3、國家對水資源的開發(fā)進行統(tǒng)一的規(guī)劃。我國南北方的地下水資源的開發(fā)是存在很大的差異的，北方的地下水開發(fā)量占到了總量的80%，說明南北方的水資源開發(fā)嚴重的不合理。所以，國家應該對整個國家的地下水資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃，針對水資源南多北少的情況，將南北方的水資源按一定合理的比例進行開發(fā)，這樣就不會導致北方水少開發(fā)多的情況，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)我國水資源的均衡開發(fā)和可持續(xù)使用。
4、控制工業(yè)用水，實現(xiàn)水資源的重復使用。工業(yè)用水占了人們總用水量的一大部分，所以，想要保護地下水資源首先就要從控制需求做起。世界上很多的國家都在積極的建設節(jié)水工業(yè)，采取各種措施來降低工業(yè)用水。我國的很多城市也意識到了水資源缺乏的問題，采取鋪設循環(huán)管道等方法進行水資源的循環(huán)利用，大連、太遠都是這方面的代表。但是，我國的平均工業(yè)的循環(huán)用水整體水平還是很低，需要進一步努力。
5、加大節(jié)水技術的投入力度 。很多工業(yè)不能夠積極的進行地下水保護措施，一個關鍵的原因就是節(jié)水技術的限制以及不能夠?qū)ξ鬯M行處理再利用?，F(xiàn)在世界上很多發(fā)達的國家，在工業(yè)上采取了冷卻池、風冷卻等高科技方法，將使用過的水資源進行循環(huán)使用。還有很多的國家都建有自己的污水處理廠和凈化池等，將污水進行技術上的處理之后，將污水凈化為農(nóng)業(yè)或者是工業(yè)，也甚至是人們可以直接引用的水。雖然在我國也有這方面技術的研發(fā)，但是還應該加大資金投入力度和支持力度，研發(fā)出各種能過節(jié)水的技術和措施。同時，每個工廠也應該有自己的污水處理技術和節(jié)水技術的研發(fā)機構，保障工業(yè)用水的循環(huán)使用。
6、用其他的水代替地下水資源。世界上還有很多的水資源，不僅僅只是地下水資源這一種，北冰洋就有大面積的淡水資源。從長遠來看，國家可以尋找一種新的辦法，就是獲取北冰洋的冰塊來供人類使用，但是這項辦法短期之內(nèi)是不可能實現(xiàn)的，還需要我們進一步的努力。除了北冰洋大面積的淡水資源，世界上還有很多的海水，但是海水是鹽水，并不能夠供我們直接使用，這就要使用淡化技術，目前世界整體的淡化水平都不是很高，只有少數(shù)國家的海水淡化技術和設備在世界上是拔尖的，面對著水資源的日益短缺，我們必須要加大對海水淡化技術的重視，將海水作為我們的后備資源，以備不時之需。
結(jié)束語：
水資源作為一種重要的生命資源，對我們的社會和生活都產(chǎn)生了巨大的影響。但是，當今世界面臨著嚴重的水資源短缺問題。水資源短缺不僅僅直接給人類的生存帶來嚴重的威脅，而且給經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步都會產(chǎn)生制約性因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水資源日益短缺的情況日趨嚴重，針對水資源開發(fā)過程中存在的問題，要積極的采取行動，利用科技手段，保障水資源的循環(huán)可持續(xù)利用。
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關鍵詞:水資源;開發(fā)利用;現(xiàn)狀;存在問題;對策;河北張家口
張家口市位于河北省西北部,東經(jīng)113°50′~116°30′,北緯39°30′~42°10′?？偯娣e36 965 km2,轄7區(qū)、13個縣,209個鄉(xiāng)鎮(zhèn),4 176個行政村,總?cè)丝?57萬人(其中農(nóng)村人口310萬人)。北、西北與毗連,西南與山西省接壤,東南和南部與北京市及保定市相鄰。張家口市地勢較高,自西北向東南傾斜,地勢復雜,可劃分為壩上、壩下2個不同的地貌單元。壩上為內(nèi)蒙古高原的一部分,海拔高度為1 300~1 500 m,地面起伏較小,大部分為草灘、草坡所覆蓋,內(nèi)陸湖沼眾多,面積11 656 km2,占全市面積的31.5%,包括康保、沽源、張北三縣和尚義縣的北部。壩下山巒起伏,溝壑縱橫,山地、丘陵、盆地相間分布,海拔高度在500~1 000 m,壩下面積25 309 km2,占全市面積的68.5%,包括張家口市區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)和懷安等9個縣及尚義縣南部。
1 水資源現(xiàn)狀
張家口市屬寒溫帶大陸性季風氣候,夏季涼爽短促,冬季寒冷漫長,春秋季節(jié)多風,全年大部分時間受西伯利亞冷空氣南下的影響,風多雨少,氣候干燥,干旱指數(shù)2.0~2.5。壩上與壩下氣溫差異較大,年平均氣溫,壩上1~3 ℃,壩下6~8 ℃,極端氣溫最低-37 ℃,極端氣溫最高42 ℃,年日照時數(shù)3 000 h。多年平均降水量360~400 mm。水資源分布在壩下的永定河水系、潮白河水系、大青河水系和壩上的內(nèi)陸河水系、灤河水系。多年平均水資源總量為18.0億m3,其中:地表水資源量11.6億m3,地下水資源量11.9億m3(地表、地下重復水量5.5億m3)。2007年張家口市總用水量為11.5億m3,其中生活用水1.3億m3,占用水總量的11.3%;工業(yè)用水1.8億m3,占用水總量的15.7%;農(nóng)業(yè)用水8.4億m3,占用水總量的73.0%。
2水資源開發(fā)利用存在的主要問題
2.1水資源短缺,管理機制不完善
水是生命的源泉,一切生物的生存都離不開水,在生產(chǎn)生活中需要多種自然資源,水是其中最重要的一種資源。水又是調(diào)節(jié)氣候的主要因素,為各種生物創(chuàng)造了適應生存與繁衍的條件。水量的不足引起旱災和水量過多引起洪災,更是水對人類社會生活生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境的直接影響。水資源短缺主要表現(xiàn)在:一是入境水量逐漸減少,永定河水系上游山西和內(nèi)蒙在20世紀50年代入境水量曾達到11億m3, 2000年以來入境水量不足1億m3。二是潮白河水系多年平均出境水量也呈現(xiàn)減少的趨勢。在防洪減災、城鄉(xiāng)供水、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等工作中存在諸多矛盾,多年以來,主要依靠行政措施推動水資源的節(jié)水、保護,缺乏有效的政策激勵機制,水資源開發(fā)利用和水污染防治監(jiān)督管理薄弱,水資源可持續(xù)利用的體制和機制不完善[1-2]。張家口市屬于干旱半干旱地區(qū),水資源供給數(shù)量不足,特別是在一些深山區(qū),靠天吃飯,由于水資源短缺而造成農(nóng)作物減產(chǎn),制約了該地區(qū)經(jīng)濟建設的全面發(fā)展。
2.2降水量和徑流量年內(nèi)分配不均
由于張家口地區(qū)的特殊地理環(huán)境,全市分為壩上和壩下2個地貌不同的單元,壩上多年平均降水量在360~400 mm,壩下多年平均降水量在400~500 mm,壩上壩下差異較大。降水量年內(nèi)分配和年際變化差異大,年內(nèi)降水量集中在6—9月,汛期地表徑流量占全年徑流量的50%~70%。由于缺乏大型的水利工程設施,使汛期洪水無法達到合理配置、適時調(diào)度和合理利用。
2.3水資源利用方式粗放,生產(chǎn)生活用水浪費嚴重
一是隨著工礦企業(yè)的崛起,在生產(chǎn)和生活中存在嚴重的用水浪費,大部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益,忽視了水資源的合理利用。二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用水量占的比重很大,廣大農(nóng)民在灌溉農(nóng)田時的水利用率和利用效益比較低,灌溉方式落后,在灌溉農(nóng)田時采用大水漫灌,耗水定額較高,沒有采取節(jié)水灌溉。造成田間損失的原因是:農(nóng)田灌溉落后,土地不平整,耕作粗放,灌水不適時適量。這樣不但加劇了行業(yè)用水比例失調(diào),而且浪費相當嚴重。三是隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大,在加快經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價,換取短期內(nèi)的經(jīng)濟增長,忽視了水資源的合理利用。
2.4水資源利用不合理,造成水環(huán)境惡化
張家口市隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的快速發(fā)展,相應的廢污水排放量增加,特別是有的企業(yè)污水和生活廢水未經(jīng)處理直接排放。另外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥,污染長期累積,使水環(huán)境日趨惡化,同時飲用水安全也
面臨嚴重威脅。日趨嚴重的水污染不僅破壞了水生態(tài)環(huán)境,而且進一步加劇了水資源的短缺。
2.5水土流失嚴重
水土流失是在外力、重力、風力等外營力的作用下,水資源生產(chǎn)力的損失和破壞。影響水土流失的自然因素主要是降雨、地形、土壤植被,其中降雨地形處于非常不利的狀態(tài),人們在生產(chǎn)建設過程中的亂挖、亂采、亂堆放以及亂砍亂伐等不合理的人為活動,產(chǎn)生或加劇了水土流失;使河床、蓄水工程受損,降低了水利工程防洪泄洪能力;使沙化、石化、耕地面積減少,生產(chǎn)能力下降;使水資源可利用量減少,生態(tài)環(huán)境惡化,自然災害頻繁,影響了國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活。
3對策
3.1加強對水資源的統(tǒng)一管理
近年來,張家口地區(qū)水資源綜合治理取得的一定成效,但是水資源綜合治理管理任務還很繁重。針對張家口市水資源短缺現(xiàn)狀,要認真研究水資源合理配置相適應的水資源科學管理體系,建立科學的管理機制和管理手段,制訂有效的政策法規(guī)和管理制度。如何實現(xiàn)水資源的開發(fā)和利用,迫切需要加強對水資源的統(tǒng)一管理,以利合理科學利用好現(xiàn)有的水資源,為本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有效保障。
3.2開源與節(jié)流并重,科學合理利用水資源
因張家口地區(qū)徑流量主要是由降水補給,汛期地表徑流量占年徑流量的50%~70%,所以在科學論證的基礎上,保證汛期防洪安全的前提下,有計劃地興建調(diào)水、蓄水、引水工程設施,盡可能攔蓄天然降水,做到科學利用地表水、合理開發(fā)地下水,做好洪水和雨水集蓄的利用。解決張家口市水資源的短缺問題,必須采取開源與節(jié)流并重,以節(jié)流為主,要加大節(jié)水力度,認真研究和推廣節(jié)水技術措施,大力開展節(jié)水灌溉,科學適度開采地下水,實行地表水與地下水聯(lián)合調(diào)蓄,是補充該地區(qū)水資源短缺的有效途徑[3]。
3.3 科學合理利用好水資源,杜絕水資源浪費
一是企業(yè)的發(fā)展需要水,人類的生存更離不開水,因此在工業(yè)生產(chǎn)建設中,首先要做到對未達標的廢水、沒有經(jīng)過處理的污水,堅決不能排放;對污水進行處理后并且已達標的水要做到合理利用。二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,要加強農(nóng)田水土保持建設,科學定量使用化肥和農(nóng)藥,合理進行農(nóng)田灌溉,防止水土流失。三是動員廣大畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式,變散養(yǎng)為舍養(yǎng),建立生態(tài)型養(yǎng)殖場。水是人類社會發(fā)展的基礎性資源,水資源的可持續(xù)利用,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證,水資源狀況決定一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此,作為每一個社會公民,要珍惜水資源,不能浪費水資源。
3.4 加大水污染防治和水資源的保護力度
一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,推進清潔生產(chǎn),對有污染的企業(yè)增設監(jiān)測斷面,對用水和排污進行有效監(jiān)控,對沒有達標的污水堅決不能排放,實施污水排放總量的嚴格控制。二是加強對水資源的保護工作,使部分已喪失使用功能的水體質(zhì)量得到改善,這樣既保護了生態(tài)環(huán)境,同時也增加了可用水量。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少化肥和農(nóng)藥使用量。四是隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴大,水資源使用量也相應增大,要規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染?？傊?既要實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展又要考慮水資源可持續(xù)利用,做到統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化配置。
3.5合理開發(fā)利用水資源,防治水土流失
水資源是人類賴以生存的最重要的自然資源,防治水土流失,保護和合理開發(fā)利用水資源,對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用[4]。近年來,隨著人口膨脹和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,水土資源沒有得到充分合理利用,造成了部分地區(qū)水土資源退化,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抗災能力下降。在自然水土流失治理中,要采取小流域綜合治理為單元進行治理。在人為水土流失治理中,要采取攔擋、護坡、土地整治、防洪排水、綠化等措施,堅持“預防為主,保護優(yōu)先”的原則,把預防、保護和監(jiān)督檢查放在首位,要科學規(guī)劃,合理開發(fā),因地制宜,實施生態(tài)修復。張家口市中心有一條河叫清水河,縱貫張家口市區(qū)南北,被譽為山城人民的母親河,多年來河床裸露,夏季污水橫流,冬季風沙撲面,成為城市環(huán)境的“污染源”。張家口市委市政府經(jīng)過詳細論證,2005年11月啟動了清水河綜合治理工程,2008年10月清水河市區(qū)段工程全部完成。在清水河上建橡膠壩16座,4道攔沙壩,在中心城區(qū)形成了長約10 km的蓄水面,蓄水總面積達102萬m2,蓄水總量達281萬m3?，F(xiàn)在清水河已成為防洪排澇、景觀蓄水、休閑娛樂為一體的標志性景觀。這項工程的建成不僅攔蓄了河水,防治了水環(huán)境污染,治理了風沙,防治了水土流失,而且也美化了市區(qū)環(huán)境。
4結(jié)語
水是人類生存和發(fā)展不可替代的資源,是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎,張家口地區(qū)的可利用的水資源已不能滿足需水要求,供需矛盾更加突出;張家口市是北京的主要供水水源地,在保證張家口市用水的前提下,還要保障
下游的供水。因此,要合理開發(fā)利用好水資源,每一個公民,要從自身做起,節(jié)約每一滴水,珍惜水資源,保護水資源,合理利用水資源。
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