發(fā)布時間：2023-03-28 15:01:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的物資管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1物資消耗與供應(yīng)不同
與其他的工業(yè)企業(yè)相比，電力企業(yè)的產(chǎn)品，即電能具有著不同的消耗方式和供應(yīng)方式。電力企業(yè)的電能是二次能源，但是在生產(chǎn)中需要轉(zhuǎn)換和消耗大量的一次能源，具有能源轉(zhuǎn)換性。
1.2統(tǒng)一性與分散性相結(jié)合
電力企業(yè)的電力生產(chǎn)是以電網(wǎng)作為完成的核算單位，發(fā)、送、變、配、用同時進行，因此是統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一連接、統(tǒng)一調(diào)整的，管理上具有統(tǒng)一性和分散性。電力企業(yè)的物資管理的統(tǒng)一性和分散性給物資管理帶來了一定的困難，物資管理必須采用統(tǒng)一與分散相結(jié)合的方式。
1.3長期維護的特點
要確保電力設(shè)備可靠運行，電力設(shè)備要始終處于良好的運行狀態(tài)，因此要加強對電力設(shè)備的長期維護和保養(yǎng)，并儲備好相應(yīng)的備品配件、專用設(shè)備維修器材等等，只有加強好對這些物資的長期維護管理，才能保障電力生產(chǎn)不間斷，滿足用戶需求，促進電力企業(yè)發(fā)展。
2加強電力企業(yè)物資管理的措施
2.1強化物資計劃管理，加強物資需求管理
電力企業(yè)的物資管理要從計劃管理抓起，強化好物資需求控制。具體說來，要根據(jù)企業(yè)的年度生產(chǎn)建設(shè)投資量做好材料消耗計劃，將計劃融入到物資采購、發(fā)放、消耗、儲備全過程中來，在計劃中凸顯實效性，物資采購要按照計劃進行，要做好定額控制，有計劃地控制消耗。在電力企業(yè)物資管理中，集約化管理采取物資集中采購，降低成本和技術(shù)性的高標準要求，物資材料在到貨驗收應(yīng)建立驗收機制和制度，在入口把住物資的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。
2.2優(yōu)化采購運作機制，健全采購業(yè)務(wù)流程
電力企業(yè)的物資管理要加強好采購環(huán)節(jié)的控制，從運作機制上做好控制，健全好采購業(yè)務(wù)流程，嚴格控制好采購業(yè)務(wù)流程。首先，要嚴格規(guī)范好供應(yīng)商的管理，對供應(yīng)商實施動態(tài)管理和定點采購，建立起長期的合作關(guān)系，以確保材料的質(zhì)量、數(shù)量和價格上得到保證。其次，要嚴格界定好物資采購的范圍、評標活動，建立專門的評標小組專家?guī)?，定期對采購材料進行監(jiān)察和評審。再次，要健全物資采購流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理中來。最后，要探索新的采購模式，積極實踐網(wǎng)絡(luò)營銷，爭取網(wǎng)上競價機制的透明性，提高采購實效。
2.3建立分公司級別的聯(lián)動倉儲庫
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，科技含量高的產(chǎn)品大量投入，電力設(shè)施設(shè)備的成本提高，為確保及時、準確的維護，搶修物資供應(yīng)保障應(yīng)建立維護搶修備品備件倉庫。各縣基層單位建立儲備庫成本高，人員缺，也容易產(chǎn)生積壓浪費造成損失。應(yīng)建立分公司級的運維、搶修備品備件儲備庫，它面對的是所屬各單位，可隨時提供保障服務(wù)，這樣減少了儲備量，增加了周轉(zhuǎn)率，提高利用率，減少了各基層單位的人力投財力入。
2.4健全產(chǎn)品銷后服務(wù)評估制度，加強監(jiān)督
國家電網(wǎng)實行“三集五大”，物資集約化，大大提高了物資的利用效率，提高了技術(shù)力量支撐，降低了價格成本。招標采購中形成供應(yīng)商的點對使用戶面的超大化，勢必產(chǎn)生銷后服務(wù)力量薄弱，技術(shù)力量滯后，服務(wù)不及時，在招標采購過程中應(yīng)充分評估相關(guān)保障事宜，或建立技術(shù)培訓制度，并加強售后服務(wù)監(jiān)督，確保產(chǎn)品設(shè)備的投入后及時提供服務(wù)，確保電力生產(chǎn)不不間斷運行。
2.5建立基層物資機構(gòu)或設(shè)備物資專職人員
過去基層只有物資保管員或倉儲員，隨著企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的不斷技術(shù)化，品種多。在物資的統(tǒng)計、報表、倉儲、管理，供應(yīng)過程中需要有一定物資管理經(jīng)驗或懂物資專業(yè)的人員管理，確保物資管理使用過程中正確到位，及時準確，避免造成損壞浪費。
2.6利用信息化管理，實行科學管理
物資管理具有復(fù)雜性，不僅涉及到種類繁多的物資，還要堅持管理的連續(xù)性和統(tǒng)一性，因此要充分利用信息化管理手段，做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理物資。在物資計劃、采購、倉儲、配送、供應(yīng)商管理等過程中，都要有效利用信息資源和技術(shù)，將其納入到網(wǎng)絡(luò)管理中來，快速地疏通企業(yè)內(nèi)部的管理信息，提高物資信息的準確性和完整性，實現(xiàn)物資管理的資源共享，進一步優(yōu)化電力物資管理模式，提高電力企業(yè)的物資管理效果。
3結(jié)束語
健全的管理制度是企業(yè)達到標準化、規(guī)范化管理的前提。為進一步規(guī)范物資管理工作，根據(jù)《北京鐵路局物資管理辦法》，結(jié)合北京工電大修段機構(gòu)調(diào)整整合情況及施工生產(chǎn)實際情況，重新修訂制定了北京工電大修段物資管理系列辦法，包括《北京工電大修段物資管理辦法》、《北京工電大修段物資采購管理實施細則》、《北京工電大修段物資質(zhì)量管理實施細則》、《北京工電大修段物資驗收管理實施細則》、《北京工電大修段物資儲備管理實施細則》等12個管理辦法和管理細則，內(nèi)容更加具體，更加細化。例如，《北京工電大修段物資驗收管理實施細則》中，除了對物資數(shù)量、質(zhì)量驗收標準做出具體規(guī)定外，對影響大修施工的重要物資，包括鋼軌、軌枕、魚尾板、彈條、軌距擋板、橡膠墊板、鋼材、水泥、電源屏、微機連鎖設(shè)備、信號電纜、轉(zhuǎn)轍機等主要物資做出了詳細的驗收說明，確保物資供應(yīng)質(zhì)量。系列辦法具有針對性和可操作性，為規(guī)范全段物資管理工作奠定了基礎(chǔ)。2014年，北京鐵路局將工電大修段天津橋隧車間豐沙線67km棚洞施工現(xiàn)場作為北京鐵路局“標準化文明工地”試點，以此為契機，段物資部門根據(jù)“標準化文明工地”達標要求及橋隧施工用料特點，修訂制定了《現(xiàn)場物資管理辦法》、《周轉(zhuǎn)料管理辦法》、《低值易耗品管理辦法》、《班組物資管理標準》等，為規(guī)范現(xiàn)場物資管理奠定了基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)新計劃管理方式，確保生產(chǎn)正常進行
計劃管理是物資管理的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，及時準確地編制物資計劃是確保物資供應(yīng)、實現(xiàn)降低成本的前提和必要條件。2010年，隨著鐵路機構(gòu)改革的深化，北京工電大修段由原來的工電大修處更名為“北京工電大修段”，原來的7個段改為9個車間，物資采購管理權(quán)限也由車間上移段物資科，物資計劃員從原車間材料主管或骨干人員中選用。由于各車間生產(chǎn)性質(zhì)不同，且專業(yè)性強，對主要物資消耗種類不同，因此，機構(gòu)調(diào)整后計劃員對其他車間生產(chǎn)情況、物資消耗規(guī)律等不熟悉，按物資分類進行管理，易造成短期內(nèi)物資供不應(yīng)求影響施工生產(chǎn)或供大于求造成物資積壓浪費。為此，北京工電大修段領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思維方式，對下（車間）由以往的“分類”管理改為“分塊”管理，即依據(jù)工作量大小，一個計劃員負責一個或兩個車間物資計劃。計劃員對所管車間生產(chǎn)任務(wù)、物資消耗規(guī)律基本掌握，對物資計劃供應(yīng)做到提前預(yù)想、提前安排；對上（路局物資處）按科目（或稱“條”）管理，鋼軌、軌枕、線路配件、電務(wù)器材分別由專人負責向路局提報申請計劃，做到分工明確，職責清晰。通過這種“條”“塊”結(jié)合管理方式，實現(xiàn)了物資計劃供應(yīng)無縫對接，避免了過渡期對物資工作帶來的不利影響，保證了施工生產(chǎn)的順利進行。
3.創(chuàng)新物資采購管理，降低成本支出費用
物資采購是企業(yè)資金支出的關(guān)口，能不能把好這個關(guān)口是企業(yè)成本控制的關(guān)鍵。北京工電大修段在實現(xiàn)物資歸口管理的基礎(chǔ)上，加大站段自購物資管控力度，即局管物資統(tǒng)一上報計劃，由路局組織供應(yīng)；站段自購物資品種繁雜、零星采購次數(shù)頻繁，物資采購難以形成規(guī)模，不能滿足招投標條件，因此，比價、限價采購制度為核心的物資采購管理便成為物資采購的主流模式。比價采購，是年初開工前，邀請各供應(yīng)商對所供物資進行報價，由段物資采購小組通過綜合對比確定供應(yīng)商。其中，物資的供應(yīng)質(zhì)量和價格、采購的中間費用、售后服務(wù)、供貨商的信譽及貨款的承付方式等是采購對比的要素。簡單而言，就是“同種物資比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價格，同樣價格比服務(wù)，同等服務(wù)比信譽”，通過對各要素進行綜合比對，實現(xiàn)“物美價廉”的目標。限價采購是比價采購的一種延伸，物資部門根據(jù)施工預(yù)算，在深入調(diào)查物資市場行情的基礎(chǔ)上，擬定企業(yè)所能接受的物資價格上限或具體數(shù)額，物資采購小組人員與供應(yīng)商經(jīng)多輪談判協(xié)商確定最終價格，達到雙方都能接受的定價。比價、限價采購方式增加了物資采購?fù)该鞫?，避免了暗箱操作?014年，北京工電大修段自購物資3363萬元，通過比價、限價采購節(jié)支155萬元，物資采購節(jié)支率達到4.6%，超額完成了路局規(guī)定的不低于3%的指標，為全段節(jié)支降耗、降低成本支出做出了積極貢獻。
4.創(chuàng)新物資倉儲管理，加速流動資金周轉(zhuǎn)
在物資相對緊缺的計劃經(jīng)濟時期，物資儲備是保障生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的必要手段。但是，在市場經(jīng)濟的今天，生產(chǎn)物資的積壓使企業(yè)承擔了巨額的倉儲費用，而且無限量地購買物資使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)日益艱難，超額的物資儲備讓眾多企業(yè)背上了沉重的“包袱”?，F(xiàn)代物資儲備管理要求企業(yè)在滿足現(xiàn)實生產(chǎn)需求和擴大再生產(chǎn)需求的情況下，盡可能地降低庫存，減少資金占用。ABC分析法，也稱為“重點管理法”，是對事物進行統(tǒng)計綜合、排列分類，找出主要矛盾、抓住重點進行管理的一種科學的管理方法；是調(diào)整企業(yè)庫存結(jié)構(gòu)、盤活超儲積壓物資、加快資金周轉(zhuǎn)、減少儲備資金占用的有效方法。北京工電大修段根據(jù)對歷年物資消耗資料的統(tǒng)計分析、排列分類，將全段常用的3400余種物資按需用量大小、占用資金多少、對生產(chǎn)的重要程度，以及采購難易程度，分為A、B、C3類。把品種雖少，但占用資金多、對生產(chǎn)起關(guān)鍵和重要作用、采購較難的物資，如鋼軌、軌枕、線上料、進口焊機配件等歸為A類；把品種雖多，但占用資金少、采購較易的長線物資，如一般料、配件歸為C類；把處于中間狀態(tài)的物資，如鋼材、水泥、電務(wù)料、燃料等歸為B類。對A類物資在訂貨批量、進貨時間和庫存儲備方面采用定時定量供應(yīng)，實行重點管理，嚴格控制庫存；對C類物資采用較簡便的方法進行管理，一般是隨用隨買，“一進一出”，實行“零庫存”；對B類物資進行一般控制，保持合理周轉(zhuǎn)庫存或“零庫存”。同時，對物資儲備量實施實時監(jiān)控，每季度末對庫存結(jié)構(gòu)進行分析，預(yù)防超儲積壓現(xiàn)象的發(fā)生，并及時將儲備情況向管理層上報。若出現(xiàn)物資超儲、積壓現(xiàn)象，則采取代用、調(diào)撥、交換、協(xié)商退貨等方法解決處理。采用ABC分類管理物資的方法，對保證施工生產(chǎn)、優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)、加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用。2014年，北京工電大修段完成物資供應(yīng)額35539萬元，存貨平均余額2680萬元，存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)僅為27天，大大提高了流動資金周轉(zhuǎn)速度。
5.創(chuàng)新現(xiàn)場物資管理，降低物資消耗
物資使用過程的管理是降耗提效的關(guān)鍵，現(xiàn)場物資在使用過程中損失浪費直接影響工程成本?，F(xiàn)場物資管理是站段物資管理的薄弱環(huán)節(jié)，必須創(chuàng)新管理辦法，加大管理力度。一是嚴格執(zhí)行定（限）額發(fā)料制。首先，制定科學、合理的物資消耗定額，嚴格按定額發(fā)料、按計劃數(shù)量發(fā)料，最大限度地降低物資消耗環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費現(xiàn)象的幾率。其次，合理使用物資，提倡合理套裁、節(jié)約代用、以舊代新等手段節(jié)約物資，控制物資在使用過程中的損失浪費；二是實行有權(quán)領(lǐng)料人制度，誰領(lǐng)料誰負責物資的安全。對主要物資和一些重要物資實行“跟蹤管理”，對民用物資嚴格卡控，有效控制物資使用過程中的丟失；三是做好物資回收工作。工程完畢，及時派專人清點剩余物資，辦理退庫，沖減工程成本，做到工完料凈場地清；四是加大檢查指導(dǎo)力度。指派專業(yè)包保干部每月下車間檢查指導(dǎo)，督促車間、班組嚴格執(zhí)行現(xiàn)場物資管理辦法，做到用料有計劃、領(lǐng)料有定額、進料有登記、支出有去向、存料有范圍、儲備有定量、期末有盤點，認真填寫收料、發(fā)料（用料）記錄，特別是做好行車關(guān)鍵物資的發(fā)放、使用記錄，確保物資的來源與去向能夠全過程準確追溯，使現(xiàn)場物資管理逐步規(guī)范化、標準化，有效降低物資消耗。
6.積極推廣應(yīng)用鐵路物資管理信息系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化管理水平
1.采購項目公開招標的比例很低
有些單位有自己的采購，采購辦公室備案后，有的采購項目應(yīng)按規(guī)定實行公開招標，并采取其他招標采購，其項目采取一些名譽上的招標采購，而不是實際發(fā)送邀請招標；投標書也高于政府在媒體上資格預(yù)審公告采購信息省級。在他們的日常工作中，常聽到有人說，協(xié)議供貨采購價格高，但必須在提供具體的情況下；當他們不能提供，只是一個主觀的觀點，即政府采購價格高于市場價格。沒有年度預(yù)算，少批量采購協(xié)議大多數(shù)規(guī)模小，無法形成規(guī)模采購效率，供應(yīng)商的報價只有零星的采購價格，采購價格不能比規(guī)模。再次，在市場價格扭曲，協(xié)議價格購買者是沒有可比性。在實際調(diào)查中心，大多數(shù)人將購買的價格比較的基礎(chǔ)網(wǎng)上零售價格或市場價格。但這些報價往往與從實際價格嚴重偏離，或購買是不是通過正規(guī)渠道，沒有服務(wù)，有嚴重質(zhì)政府采購的機器往往是先發(fā)貨，驗收，再后來支付貨款，供應(yīng)商恢復(fù)從交貨付款往往需要很長量問題的產(chǎn)品，或產(chǎn)品供給與同類產(chǎn)品的協(xié)議不完整的。如家用機和商用機，雖然配置是一樣的，但價格往往相差很多。此外，該產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議的成本低于成本的零售市場，這是產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議客觀事實較高，主要是在服務(wù)成本和資本成本反映。政府部門，對產(chǎn)品服務(wù)的要求比較高，容易造成成本增加。至于資本成本，機器基本上都是在零售市場，交付首付款前，沒有資金成本，以及的時間，在資金成本。
2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督機制
采購機構(gòu)組織開放，但監(jiān)測評估標準，有些機構(gòu)放在首位，對采購過程的其他有關(guān)規(guī)定可以監(jiān)管寬松，有些采購機構(gòu)缺乏責任意識，對應(yīng)檢查可能的違法違紀行為放任自流。采購管理辦公室與集中采購機構(gòu)，兩塊牌子，為這個裁判和運作模式，制衡機制缺乏一套候選球員合署辦公，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正政府采購原則。對政府采購行為的實施往往是基本的工作場所，在不經(jīng)意間出現(xiàn)在政府采購問題上的采購中心的矛盾。這是行政不作為的現(xiàn)象監(jiān)管或行政錯位的政府采購，導(dǎo)致采購制度是不是一個直接后果，許多問題不能預(yù)先約定，采購中心被動。
審查采購資金監(jiān)管不嚴。年度或季度，月度采購計劃不能準確執(zhí)行，有進入采購法定程序的許多項目沒有采購資金，在供應(yīng)商合同已無限期拖延付款造成的，供應(yīng)商抱怨，買方?jīng)]有什么表情。雖然沒有采購中心的直接責任，但該項目是開放的組織，協(xié)調(diào)，甚至非常困難的工作去做，采購資金不足的問題，重點明確轉(zhuǎn)移到了采購中心。采購監(jiān)管部門不購買從源頭上遏制違規(guī)行為之一，但是從一個好人，贏得了各方的善意取得鑒定票，而到了風口浪尖采購中心。
3.有能力購買和評審專家水平有待提高
一個亮點是政府采購的專家評審機制。檢討的不僅是整個采購過程的合法性專家的工作質(zhì)量也關(guān)系到先進的質(zhì)量和合理的價格公平采購。該項目的技術(shù)要求的一些評論，等不熟悉的內(nèi)容，不能合理地評價投標文件;在急于完成評估過程評價的一些專家，質(zhì)量評價是沒有說服力的，一些專家不能堅持一個過度采購和采購機構(gòu)獨立評價，以適應(yīng)的意見;政府采購法律，法規(guī)和政策的一些專家不與評估過程，評估內(nèi)容，評估不明白的規(guī)則熟悉，根據(jù)自己的喜好自由裁量權(quán);有專家們利用自己的身份，主動與供應(yīng)商聯(lián)系，并為人類的“一攬子”的供應(yīng)商“代言”對公平，公正的原則，直接影響采購的采購。
4.雙重標準操作執(zhí)行不便
相關(guān)的問題上，雙重標準，采購執(zhí)行機構(gòu)困惑，理性邏輯混亂采購中心的具體事宜。比項目甚至超過了項目的限額標準幾倍，首先要確定監(jiān)管競爭性談判或詢價采購，政府公布了其對集中采購目錄的費用每年回家。對違反采購法采購時間，邀請招標只有3,4天的時間完成招標，購買意向或變相幫助的人，“愚弄”采購中心校準周期，不能及時完成規(guī)定的采購也發(fā)現(xiàn)故障，以及一些詢問可以用來購買了明顯的項目，并希望以固定配置模式所謂的招標，采購混亂的概念。
采購階段的雙重標準內(nèi)容審查，有時行政權(quán)根據(jù)購買者的權(quán)利，密切與他們的大小和采購范圍的具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設(shè)置的關(guān)系雙重標準，因為人的原因是隨機變化，讓人摸不著頭腦。報銷審核把關(guān)，對購房合同支付申請的核心問題，有時視而不見，像紙，不尊重勞動的采購中心，要努力仔細檢查所有數(shù)據(jù)，使那些究竟是誰感到報銷這個詞的威嚴重量，有時看不出有什么實際工作，并根據(jù)奇偶比例的形式通過采購中心不認可的證據(jù)，供應(yīng)商提供的前提下，拒絕報銷，開放對某些供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)側(cè)，一個良好的工作機制會很容易地同意改變，事先沒有溝通，臨時突變，影響了采購當事人的合法權(quán)益。
5.采購單位意識不強
對采購單位政府采購意識不存在的這種強烈的原因，一方面是因為“政府采購法”的時間不久，宣傳力度不夠，與原系統(tǒng)的引進和缺乏剛性，不具有法律約束力買方，另外中國的預(yù)算是由于滯后，政府采購預(yù)算管理很難實施。政府采購的項目往往領(lǐng)導(dǎo)說了算的實施有些單位，想買什么就買什么，想什么時候買什么時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方的政府，而不是使用政府采購預(yù)算的采購計劃是難以體現(xiàn)在采購規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟的重點。
政府采購中心組織的活動是不開放的控制，評估和現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，以下幾方面強烈的責任感：一種是現(xiàn)場監(jiān)督開不得力，走形式走過場。有些監(jiān)管部門限于人手少，但周圍的場景象征性的走，不參與全程監(jiān)督，對執(zhí)行機構(gòu)采購盲目尋找現(xiàn)場監(jiān)督的問題，失去了作用得到發(fā)揮。另一方面是年度經(jīng)營業(yè)績考核不規(guī)范，不科學。作為教練的技能，對采購機構(gòu)檔案管理監(jiān)管部門，人事考核，準入標準，規(guī)章制度缺乏，爭端解決措施，使內(nèi)容不作要求，政策上的評估，監(jiān)管部門只能步行評估工作的形式，是采購中心的漂移和不關(guān)心的表現(xiàn)。
二、對策研究
1.健全制度，加強管理
首先，建立審批制度，加強財務(wù)控制。根據(jù)工作需要和財政狀況，地方財政部門報告的年度采購計劃，根據(jù)財政支付能力的金融機構(gòu)，并優(yōu)先建議，為本單位報同級人民政府批準后實施。
二是建立作業(yè)系統(tǒng)，并加強規(guī)范。對“政府采購法”，“招標投標法”，“合同法”等法律法規(guī)結(jié)合起來，與縣發(fā)展情況，根據(jù)“縣級政府采購程序”，明確采購機構(gòu)，采購單位，基金管理，供應(yīng)商的責任和義務(wù)以及相互牽制制度的實施，所有的采購過程的各個方面：公開招標采購訂單或合同網(wǎng)上支付--- ----會計賬目的驗收勞動力的分工明確，嚴禁串崗，商，采購風險的防范。
三加強財務(wù)管理會計制度的建立。政府采購應(yīng)當單獨核算，“三專家”，即設(shè)立專門帳戶由國庫集中支付;安排的“四分開”的執(zhí)行情況：獲授權(quán)人員批準，批準和實施分離人員，管理人員和會計人員獨立的會計記錄，從人員和出納人員單獨分離，堵塞漏洞的有效管理，建立專戶，統(tǒng)一核算。
四是強化風險意識建立保證金制度。投標保證金制度和履約保證金制度，以有效地防止“造”假投標”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程的建立。加強招投標單位，中標單位的“所有權(quán)”的風險意識，盡量減少政府采購行的風險。從原來的固定價格的最高限價，以及二線拍賣制度發(fā)展上的第二個投標最高限價的基礎(chǔ)上，第一個協(xié)議，以盡量減少報價的影響。二，成功的供應(yīng)商從原來的三到五年的指定供應(yīng)商，供應(yīng)商網(wǎng)上公開呼吁，只要符合條件的供應(yīng)商的投標最高限價的基礎(chǔ)上，為了實現(xiàn)成功的供應(yīng)商的控制將不會是目的價格，再由單一品牌指定的第二個變量的品牌競標購買原購買，詢價采購中的第二個推出當兩個或更多將由相應(yīng)的二級品牌供應(yīng)商投標選定的品牌，確定品牌和最終投標價。通過這種改進方法，提高了競爭性采購協(xié)議，而且還大大降低了最終購買協(xié)議的成交價格。
2.嚴格和有效的檢查，是提高政府采購
首先，采購中心要注意自己的檢驗人員，提高他們的業(yè)務(wù)知識。其次，對于一些簡單的，貨物驗收，由采購單位自行驗收少數(shù)量小，我們可以利用其檢查結(jié)果不定期檢查，檢查結(jié)果的公布。最后，采購金額較大的困難項目，重大項目由采購中心，以聘請更多的專家（專家人數(shù)，視情況而定）名單為重點，一些單位采取的控制，監(jiān)督部門（審計，監(jiān)察等部門），購買單位的聯(lián)合檢查組驗收。因此，加強檢查制度，嚴肅紀律驗收，不僅直接違背了購買者的經(jīng)濟損失，并保持我們的很多政府采購的形象，同時促進政府采購健康發(fā)展。
3.加強對評標專家的管理，加強人力資源開發(fā)
首先，要當好“入門關(guān)”，我們必須大膽引進品德高尚，有真才實學的專業(yè)人士，但也謹慎，政府采購專家和機制的引入，并要求同樣的努力，使引進，倫理審查和兩個專業(yè)審查，同時打破關(guān)于在審查實踐經(jīng)驗的專家特別強調(diào)了規(guī)則和資格。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，制定監(jiān)督下，專家的評估專家的科學和嚴謹?shù)闹贫龋瑢＜以u估，信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)的完整性，專家評審的行為的當事人進行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經(jīng)海關(guān)審查，”監(jiān)督考核方法的發(fā)展，并充分利用專家的資格審查核實的時間，從道德規(guī)范，專業(yè)水平，執(zhí)業(yè)能力，遵守和一個全面的評估，評估專家，建立了優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的體制和機制等方面的生存。
4、.重視監(jiān)督檢查
加強監(jiān)督，重視社會監(jiān)督的職能，建立健全內(nèi)部和外部的一輪整合，全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督作用。特別是要注重培育納稅人對自身權(quán)利的意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購。監(jiān)理從納稅人的針對性，有效率和有效的監(jiān)督政府組織節(jié)省成本的系統(tǒng)，也是實現(xiàn)政府采購效率和有效的保護目標，經(jīng)濟目標。
5.規(guī)范運作，提高工作效率
首先，規(guī)范運作是根本。正常運行，必須“兩發(fā)展，兩公布”：一是制定并了“縣級政府采購”和“實施細則”，媒體公布了詳細的政府采購范圍，目錄，方法，程序和門檻價格。二是制定并了“縣級政府采購招標的方式?！狈步痤~開始工程招標必須在依照法定程序是實現(xiàn)公開招標。招投標過程（招標公告，公布市場調(diào)查--- --- ---使評標--- ---授予合同），以文件的形式固定下來，并在新聞媒體公布。
二是要提高效率是關(guān)鍵。首先要建立高素質(zhì)的干部。加強廉政建設(shè)，教育工作人員是不是在動作的名稱，而不是IDS誘惑，常在河邊走就是不濕鞋。其次，要加強對采購與質(zhì)量專家的智慧。建立采購評審專家?guī)?，使公開征集，嚴格考核，選擇最好的，完整的專業(yè)，質(zhì)量權(quán)威。在源項目，采購過程中，現(xiàn)場管理，對專家的智慧，全面的方法，以提高采購質(zhì)量完全接受各方面性能。
第三，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高采購效率。從標準的產(chǎn)品，供應(yīng)商和招標開始，以確定該目錄的協(xié)議價格，協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品，價格，樣品展示，網(wǎng)上訂購，送貨上門的網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商，縮短了采購周期，提高采購效率。
6.加強政府采購，建立和完善“三庫”文件改進的基本工作
軟件開發(fā)過程包括需求分析，系統(tǒng)分析與設(shè)計，編碼測試過程等。而構(gòu)建復(fù)雜多變的系統(tǒng)，難度主要體現(xiàn)在需求分析過程。需求分析人員通過與用戶溝通，獲得詳細全面的需求描述，即與系統(tǒng)相關(guān)的“問題域”；系統(tǒng)分析師需要理解用戶想要的系統(tǒng)、評估權(quán)衡不同的解決方案，即與系統(tǒng)相關(guān)的“求解域”。面向?qū)ο蟮姆椒ò选皢栴}域”與“求解域”的建模活動合二為一?！皢栴}域”首先被建模成一組對象和關(guān)系，然后系統(tǒng)用這個模型來表達它操縱的現(xiàn)實世界的概念。比如中煤平朔勞保物資發(fā)放系統(tǒng)中員工資金賬戶對象，就表示現(xiàn)實生活中，員工在領(lǐng)用勞保時專有的一個虛擬錢包；員工資金賬戶操作記錄對象，表示勞保管理人員對員工的虛擬錢包存款或扣款?！扒蠼庥颉币脖唤閷ο?。面向?qū)ο笾惺褂昧藬?shù)據(jù)抽象、信息隱藏或封裝、繼承和分段加工等，對象和類就是對現(xiàn)實世界的一種抽象，對象和類中封裝了相關(guān)的屬性和方法，通過對象與對象之間的信息交互，來實現(xiàn)軟件的功能。UML（UnifiedModelingLanguage）統(tǒng)一建模語言，是一套優(yōu)秀的面向?qū)ο蠼ＴO(shè)計語言。為系統(tǒng)分析設(shè)計提供模型架構(gòu)。包括功能模型、對象模型、動態(tài)模型。中煤平朔勞保物資發(fā)放系統(tǒng)的系統(tǒng)分析與設(shè)計通過UML中的UseCase（用例圖），Class框圖（類圖），和Sequence(順序圖)來實現(xiàn)。
二、系統(tǒng)建模
（一）功能模型開發(fā)軟件的初期階段，需求分析人員與用戶經(jīng)過反復(fù)地溝通，了解用戶詳細的需求，并且對需求的規(guī)格定義達成共識，落實到具體的文檔形式。UML技術(shù)中的用例模型-Use管理二一四•十二企業(yè)管理Case（用例圖）為解決建模問題提供了標準的可視化表示法和面向?qū)ο蟮慕ＵZ言。用例模型描述了系統(tǒng)的整體功能需求，使開發(fā)人員站在軟件使用人員的角度，從系統(tǒng)宏觀上理解系統(tǒng)的功能。以確保在后期開發(fā)中，真實系統(tǒng)不會偏離用戶的需求。用例圖主要是刻畫整個系統(tǒng)功能和環(huán)境約束，它由一組用例、執(zhí)行者、執(zhí)行者與用例間的關(guān)系以及用例間的關(guān)系組成。一個用例就是系統(tǒng)一個功能單元。根據(jù)用戶需求，確定系統(tǒng)的邊界，中煤平朔勞保物資發(fā)放系統(tǒng)的外部執(zhí)行者可分成四個角色(Actors)：系統(tǒng)管理員、卡務(wù)管理人員、采購計劃管理人員、倉庫管理人員，然后根據(jù)角色的使用功能確定用例。系統(tǒng)管理員是系統(tǒng)的全局角色，除執(zhí)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理以及其他角色的管理模塊之外，還負責系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)設(shè)置等。行政單位設(shè)置用例是企業(yè)內(nèi)部按照等級劃分和按照不同職責劃分的各級部門基本信息的增加、刪除和修改功能。工種設(shè)置用例是企業(yè)按生產(chǎn)勞動性質(zhì)來劃分的種類基本信息的增加、刪除和修改。崗位設(shè)置用例是企業(yè)內(nèi)部在特定的時間段內(nèi)，由特定的人或小組所擔負某項任務(wù)的組織基本信息的增加、刪除和修改。員工崗位任職設(shè)置用例是在具體的崗位中指派特定的員工基本信息的增加、刪除和修改。用例圖同時劃分了清晰的系統(tǒng)權(quán)限。崗位權(quán)限設(shè)置用例說明系統(tǒng)的權(quán)限由崗位來劃分，不同的員工登錄系統(tǒng)后，會根據(jù)其崗位權(quán)限來確定系統(tǒng)的使用權(quán)限。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)用例圖如圖1所示。卡務(wù)管理人員是在信息卡逐步代替手工單據(jù)、票據(jù)的制作、保管下應(yīng)運而生的一類角色?？▌?wù)管理人員負責系統(tǒng)軟件與卡信息的交互，即讀取芯片卡內(nèi)信息錄入軟件或?qū)⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)置到芯片卡中。單位資金賬戶和員工資金賬戶是系統(tǒng)為企業(yè)內(nèi)部開設(shè)的虛擬錢包，作為部門或員工領(lǐng)取勞保品的一種電子貨幣形式。單位資金往來明細和員工資金往來明細中記錄了資金的存入和消費。采購計劃管理員角色因物資的需求計劃而設(shè)立。工礦企業(yè)的工種科目種類繁多、崗位職務(wù)分類復(fù)雜；員工領(lǐng)取勞保品的標準各不相同；并且物資類別豐富多樣等諸多原因加大了制定物資需求計劃的難度。物資類別用例和物資標準品種用例是采購計劃管理員對物資的分類管理和別名管理。供應(yīng)標準是企業(yè)根據(jù)一定的原則為員工領(lǐng)取勞保用品所指定的發(fā)放標準。供應(yīng)標準明細用例和供應(yīng)標準品種用例進一步說明了發(fā)放標準中的詳細信息。采購計劃管理員在設(shè)置特定的時間段內(nèi)，根據(jù)員工的供應(yīng)標準和供應(yīng)標準明細生成領(lǐng)料計劃及領(lǐng)料計劃明細。采購計劃用例圖如圖3所示。倉庫管理人員負責入庫、盤點、調(diào)庫、發(fā)放，以及實時查看倉庫庫存和庫存變動情況。系統(tǒng)管理員可以增設(shè)倉庫信息，指派相應(yīng)的倉庫管理員。倉庫管理員接收供貨商的物資，執(zhí)行入庫操作。倉庫管理員可以對倉庫執(zhí)行調(diào)庫操作?？梢詫崟r查看庫存情況，盤點庫存的盈虧。在物資發(fā)放上倉庫人員采取按計劃發(fā)放和零售發(fā)放兩種方式。庫存、發(fā)放管理用例圖如圖4所示。用例描述模板描述了角色和系統(tǒng)交互的事件流?？▌?wù)管理員資金賬戶明細管理，包括添加、修改、刪除三個用例描述。添加員工資金賬戶明細的用例描述，如表1所示。
（二）靜態(tài)模型Class框圖（類圖）是UML建模中的一個基本要素，類圖用于描述系統(tǒng)中類的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，描述了類、接口、協(xié)作以及它們之間的關(guān)系。主要內(nèi)容包括類、接口、協(xié)作、依賴（一個類使用另一個類）、泛化（一個類是另一個類的特殊化）、實現(xiàn)（一個類是另一個類的實現(xiàn)）和關(guān)聯(lián)關(guān)系（彼此之間存在聯(lián)系）。類的組成包括類的名稱、類的屬性和方法。圖5和圖6表示了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類圖和采購計劃管理的類圖，以及類之間的關(guān)聯(lián)。行政單位是企業(yè)內(nèi)部劃分的主管部門，可以根據(jù)上下級別劃分成二級行政單位和三級行政單位等；工種是根據(jù)勞動管理需要，以企業(yè)的專業(yè)分工和勞動組織基本狀況為依據(jù)進行的劃分；崗位是企業(yè)根據(jù)具體的勞動強度、勞動環(huán)境和技術(shù)要求而進行的劃分，比如：同樣是司機，對于170噸重型卡車司機和普通司機的技術(shù)要求是不同的，同時樣是管鉗工，對于井上管鉗工和井下管鉗工的作業(yè)環(huán)境、安全要求是大不相同的。不同的崗位就決定了福利、獎勵的差異。供應(yīng)標準及供應(yīng)標準明細是企業(yè)為員工發(fā)放福利所制定的供應(yīng)標準。供應(yīng)標準依據(jù)是員工的崗位制定，企業(yè)還可以根據(jù)行政單位、工種、崗位供應(yīng)類別及員工崗位任職來制定供應(yīng)標準，這樣就要求系統(tǒng)設(shè)計適應(yīng)需求的變動。領(lǐng)料計劃是由計劃管理員定期制定的，包括計劃的起始和結(jié)束時間，領(lǐng)料計劃明細是根據(jù)領(lǐng)料記錄信息與供應(yīng)標準計算得出，包括物品的使用起始時間，使用結(jié)束時間，可領(lǐng)數(shù)量等。圖7表示了卡務(wù)管理的類圖?？ㄗ鳛榭▌?wù)管理中的核心部分，包含了卡的基本信息和卡的設(shè)置參數(shù)，以及卡的類型?？ǖ念愋陀袃煞N：單位卡和個人卡。單位卡用于單位資金賬戶的操作，因此每個行政單位至少具備一個單位資金賬戶，單位資金賬戶明細反映了單位資金賬戶的上賬記錄和消費記錄。個人卡用于員工資金賬戶的操作，每位員工至少具備一個員工資金賬戶，員工資金賬戶明細反映了員工資金賬戶的上賬記錄和消費記錄。圖8表示了庫存、發(fā)放管理的類圖。入庫單、入庫單明細反映了倉庫庫存的入庫操作，出庫單出庫明細反映了倉庫庫存的出庫操作，倉庫庫存反映了當前庫存的實時情況。根據(jù)需求在實際發(fā)放中分為兩種發(fā)放形式，一種是計劃發(fā)放形式，另一種是零售形式。領(lǐng)料單反映了員工在某一階段內(nèi)的領(lǐng)料狀態(tài)，領(lǐng)料單明細反映了某一階段內(nèi)該員工可以領(lǐng)用的物品及數(shù)量，領(lǐng)料記錄反映了已經(jīng)領(lǐng)用的信息。銷售單銷售明細反映了零售方式的員工領(lǐng)用情況。
（三）動態(tài)模型Sequence(順序圖)，描述的是參與者與對象之間的時間交互順序。順序圖是對用例圖的細化和擴展。參與者通過軟件完成一項特定的功能，需要與相關(guān)的類產(chǎn)生交互，所有參與類都要產(chǎn)生自己的實例，并提供相應(yīng)的方法，對象調(diào)用其他類的方法是按照時間順序排序的，在圖上是以從左到右的方向顯示，同時每一次調(diào)用都要有反饋消息。圖9表示了采購計劃管理員生成某階段的領(lǐng)用計劃用例的系統(tǒng)工作順序圖。其中生成領(lǐng)用計劃的是采購計劃管理員。它首先向領(lǐng)料計劃類對象發(fā)送生成計劃消息，領(lǐng)料計劃類對象通過調(diào)用自己的方法檢查當前的計劃是否已經(jīng)生成，如果未生成，領(lǐng)料計劃類對象會調(diào)用行政單位類的方法獲取相關(guān)的行政單位信息，行政單位類對象調(diào)用崗位類方法獲得相關(guān)的崗位信息，崗位類對象調(diào)用供應(yīng)標準類的方法獲得相關(guān)的供應(yīng)標準信息；崗位類對象調(diào)用員工崗位任職類的方法獲取相關(guān)的員工崗位任職，員工崗位任職類對象調(diào)用員工的方法獲取員工的信息。根據(jù)供應(yīng)標準信息為每個員工生成領(lǐng)用計劃。
三、結(jié)束語
1.可以降低儲備資金
儲備資金是指為了保證煤礦正常生產(chǎn)而儲備必要的物資所占用的流動資金。物資統(tǒng)一管理后，各礦不再儲備物資，全部由集團物資中心進行儲備，由分散儲備變?yōu)榧袃洌虼丝梢源蟠蠼档蛢湮镔Y的冗余度，從整個集團來考慮，儲備資金占用會大大降低。
2.可以盤活部分閑置儲備物資煤炭企業(yè)
由于特殊的生產(chǎn)情況，各礦大都儲備大量物資，以備不時之需，而實際情況是很多物資只是備而不用，有的物資甚至由于設(shè)備的更新?lián)Q代而不再使用，這些物資長期占據(jù)著煤礦的儲備資金，致使各礦的儲備資金居高不下，嚴重影響了資金的流動性，給企業(yè)的正常生產(chǎn)周轉(zhuǎn)造成了一定的影響。物資統(tǒng)一管理后，可以將某礦不用的物資調(diào)劑給其他礦使用，這樣既可以盤活長期閑置的儲備物資，又可以降低儲備資金。
二、物資統(tǒng)一管理的弊端
事物都是一分為二的，有有利的一面，就會存在不利的因素，物資統(tǒng)一管理克服了傳統(tǒng)管理方法的許多缺點，但其也有其自身的缺點，主要有以下幾點：
1.物資的最終成本沒有降低
物資統(tǒng)一管理使得物資的采購成本有所降低，但由于物資的統(tǒng)一管理，各集團都要專設(shè)物資管理部門，而且這些部門大多都是獨立核算的，需要一些管理人員及物資儲備場地，這些費用都要以管理費的形式加到物成本中去。另外煤礦都是零散分布，交通不便造成運輸成本增加，有些物資二次運輸造成裝卸成本的增加。這些成本的增加，往往會抵消因集中采購而降低的物資成本，有些物資的使用成本甚至會高于原先零星采購價格。
2.有些物資的質(zhì)量難以保證
物資集中管理模式下，集團物資部門負責物資的采購，由集團下屬各礦使用，這樣就使物資的質(zhì)量問題難以及時得到反映。對于礦上來說，由于物資是上級部門供應(yīng)的，考慮今后的合作關(guān)系等因素，有些問題也不便直接向上反映，而有些問題即使反映上去，也往往難以得到重視。由于這種微妙關(guān)系的存在，導(dǎo)致采購部門的業(yè)務(wù)人員的責任心不強，對物資的質(zhì)量把關(guān)不嚴。而原來由礦自行采購的情況下，由于采購部門直接歸礦管理，物資的質(zhì)量問題會迅速得到反映并及時得到相應(yīng)的處理，這就約束了采購業(yè)務(wù)人員的行為。
3.物資供應(yīng)不及時
物資統(tǒng)一管理模式下，各礦的需用物資要向集團物資部門報送計劃，然后由集團物資部門進行集中招標采購，然后才是配送供應(yīng)，物資的供應(yīng)需要一個程序及時間過程。而煤礦的特殊情況，需用的物資往往具有不確定性，且一有需要就是急需，所以有些物資從上報計劃到物資供應(yīng)往往需要一個月甚至幾個月，這勢必會影響煤礦的正常生產(chǎn)的進行。
三、物資管理的思考
物資統(tǒng)一管理模式相對于傳統(tǒng)零散管理模式是一種新型的管理模式，在運行初期過程中難免會有這樣那樣的問題，因此我們要在運行過程中對其不斷完善，使其更加科學、更加合理、更加適合煤礦的實際情況。
1.改進物資統(tǒng)一管理方法，優(yōu)化管理機制
根據(jù)物資的具體情況，可以適當將部分物資的采購權(quán)下放到各礦，比如以下幾類物資就可以由礦采購：（1）急用而集團沒有儲備的物資。煤礦由于特殊的生產(chǎn)情況，有時急需某種物資，而集中采購有一個時間過程，這會影響物資的使用，從而影響生產(chǎn)的正常進行，有時影響甚至更大。（2）不常用物資。這類物資不常用，有時三五年也不見得用一次，而且這類物資如果要用，往往又是急需的。這類物資不值得儲備，因為不見得用得上，而且如果儲備該類物資，由于長期不用，隨著設(shè)備的更新，儲備的物資由于型號不對會報廢不能用，造成浪費。（3）價值低的土特產(chǎn)品。這類物資價值低、類別多，且管理繁雜，這類物資雖集中采購，但往往也是零星供貨，且這類物資招標采購降低的成本又會被管理費用及內(nèi)部運輸費用所吞噬，集中采購勞而無功。將以上三類物資的采購權(quán)交給各礦，這樣各礦可以根據(jù)自己所需就近進行采購，既降低了采購成本又保證了生產(chǎn)所需，這不失為集中采購的一個有益的補充，而且又降低了管理成本。
2.科學管理，降低管理成本
1.倉庫物資管理系統(tǒng)在設(shè)計上缺乏整體性。
很多企業(yè)在設(shè)計倉庫物資管理系統(tǒng)時，根本沒有認識到倉儲部門與企業(yè)其它部門之間的關(guān)系，使得設(shè)計出來的倉庫物資管理系統(tǒng)不能為企業(yè)的物流系統(tǒng)或者是決策部門提供有效的參考資料，降低了倉庫物資管理系統(tǒng)的工作效率。另一方面，由于企業(yè)倉庫物資管理系統(tǒng)缺乏一定的統(tǒng)一性，因此不利于企業(yè)進行市場發(fā)展方向的預(yù)測和戰(zhàn)略的規(guī)劃，進而降低了企業(yè)的綜合市場競爭力，不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。
2.企業(yè)在設(shè)計倉庫物資管理系統(tǒng)時存在著很大的盲目性。
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，雖然我國有很多企業(yè)已經(jīng)在內(nèi)部建立了完善的倉庫物資管理系統(tǒng)，但是由于系統(tǒng)的信息化程度較低，因此倉庫物資管理系統(tǒng)的整體運行效果并沒有達到預(yù)定的要求，最主要的原因還是因為倉庫物資管理系統(tǒng)在設(shè)計上不具備整體性的特征，與企業(yè)的經(jīng)營管理的現(xiàn)狀相脫節(jié)，還有很多企業(yè)在倉庫物資管理系統(tǒng)的涉及上抄襲其它企業(yè)成功的案例，這種盲目性的抄襲不能與自身的發(fā)展狀況相適應(yīng)，進而不能完全發(fā)揮出倉庫物資管理系統(tǒng)的作用。也有一部分企業(yè)沒有聘請專門的倉庫物資管理系統(tǒng)的設(shè)計人才進行系統(tǒng)的設(shè)計工作，不但降低了倉庫物資管理系統(tǒng)的功能，還造成了大量人力、財力、物力資源的浪費。
二、倉庫物資管理系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用研究
1.在射頻識別技術(shù)的基礎(chǔ)上設(shè)計一套完整的倉庫物資管理系統(tǒng)。
射頻識別技術(shù)又被稱作RFID，從結(jié)構(gòu)上將RFID是一種簡單的無線系統(tǒng)，只有兩個基本器件，該系統(tǒng)可以用于控制、檢測和跟蹤物體。例如，汽車生產(chǎn)廠家可以將RFID標簽附著在生在生產(chǎn)的汽車上，廠方方便可以追蹤該輛汽車在生產(chǎn)線上的進度。從概念上來講，RFID類似于條形碼掃描技術(shù)，對于條碼技術(shù)而言，它是將已編碼的條形碼附著于目標物并使用專用的掃描讀寫器，利用廣信號將信息由條形磁傳送到掃描讀寫器，而射頻識別技術(shù)測使用專用的射頻讀寫器及專門的可附著于目標物的射頻識別標簽，利用頻率信號將信息由射頻識別標簽傳送到射頻讀寫器。基于射頻識別技術(shù)設(shè)計的倉庫物資管理系統(tǒng)不但提高了物資管理系統(tǒng)的信息化水平，降低了企業(yè)的管理成本，還增強了物資管理系統(tǒng)的整體性和針對性，大大提高了物資管理系統(tǒng)的運行效率。
2.倉庫物資管理系統(tǒng)的應(yīng)用。
2.1物資入庫管理。
在物資入庫之前，倉庫管理人員應(yīng)該先將待入庫物資的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，在物資即將要入庫的時候，工作人員可以通過物資管理系統(tǒng)將待入庫的物資清單下載下來，然后根據(jù)物資清單對物品進行入庫前的檢查和核對，與此同時，對入庫的物資粘貼相應(yīng)的射頻識別標簽，然后讓物資通過設(shè)置在門口的固定式閱讀器，利用射頻識別標簽進行物資信息的核對工作。在核對過程中如果出現(xiàn)錯誤的警報，則應(yīng)該立即退回改物資，物資核對完成之后，由專門的倉庫貨管人員負責物資的上架工作。
2.2物資出庫。
倉庫貨管人員通過相關(guān)軟件將物資清單下載下來，然后通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫查詢物資放置的具置。物資下架出庫時一樣要通過門口處的固定式閱讀器，并通過閱讀器上的天線讀取物資商的射頻識別標簽，對即將出庫的物資進行信息的識別與核對工作，并自動更新數(shù)據(jù)庫中的信息，保證出庫程序的有效性，并進一步提升物資出庫效率。
2.3庫存商品的管理工作。
企業(yè)倉庫物資管理系統(tǒng)應(yīng)該是一個動態(tài)的系統(tǒng)控制過程，因為倉庫物資管理系統(tǒng)的主要工作就是處理物資使用過程中的倉儲的變化，再加上業(yè)務(wù)發(fā)生的同時具有時序性、動態(tài)性和并發(fā)性的特征，因此倉庫物資管理系統(tǒng)應(yīng)具有動態(tài)控制性。首先是庫存量的統(tǒng)計工作，倉庫里的物資不是一成不變的，任何物資的入庫、出庫都會造成庫存量的改變，而庫存量的準確與否直接影響著企業(yè)相關(guān)項目的開展，因此，這些變動必須要得到及時準確的反映。其次是庫存盤點和庫存修改工作，這個工作是由人工和機器的共同協(xié)作來完成的，傳統(tǒng)的庫存盤點和修改工作都是由人工來完成的，人的能力畢竟有限，很有可能在盤點的過程中發(fā)生錯誤，但是信息化的倉庫物資管理系統(tǒng)則可以由機器來完成相關(guān)的盤點工作，管理人員只需要手持閱讀器對貨架上的物品進行射頻標簽的掃描，就可以準確的完成物資的盤點工作，還可以與數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行對比，根據(jù)對比的結(jié)果做出相應(yīng)的處理。倉庫管理人員如果想要調(diào)整物資的位置，也是一件很簡單的事情，倉庫管理人員在調(diào)整完位置以后，一樣可以通過手持閱讀器進行掃描，這樣調(diào)整后的物資貨位信息就會通過手持閱讀器前端的軟件，提交給系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫會根據(jù)新的信息進行物資位置信息的更新。對于被退回或者需要換掉的物資，管理人員一樣也可以利用這種方法進行相關(guān)數(shù)據(jù)的更新工作。不但提高了倉庫物資管理系統(tǒng)的運行效率，還方便了管理人員物資的管理，提高了倉庫物資管理人員的工作效率。
三、結(jié)語
1.設(shè)備及物資賬實不符。
1.1在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改革之前，醫(yī)院物管部門對于報廢的醫(yī)療設(shè)備、物資也有“重錢輕物”的思想
對申請報廢的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時，沒有制定報廢審批制度，使申請報廢科室無制度可遵循。報廢時，直接從科室拉走，一些設(shè)備及物資無人記錄，無人審核，報廢物品長期堆積在倉庫。另外，報廢處理程序未與財務(wù)賬務(wù)處理部門配合好，造成實物設(shè)備已經(jīng)退回，但相關(guān)賬目一直未清理，所以也造成賬目數(shù)量多，實際使用少的糊涂賬現(xiàn)象，使以后的管理監(jiān)督工作難以開展。
1.2科室固定資產(chǎn)“入”無節(jié)制。
由于采購部門與使用部門溝通欠缺，對有些設(shè)備及物資使用情況不了解，大批量采購儀器設(shè)備且價格居高，科室之間出現(xiàn)需求與采購偏差，既浪費資金成本，又沒有達到預(yù)期效率，部分醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)閑置。例如，住院部普通外科病區(qū)使用的一臺監(jiān)護儀，購入原值138000元，與其他護理所需監(jiān)護儀使用功能一樣，但購入原值高于其他類監(jiān)護儀，出現(xiàn)成本浪費、閑置等問題。另外，一般設(shè)備成批采購，出現(xiàn)使用效率低，質(zhì)量差的問題，例如電子設(shè)備中的打印機，對于醫(yī)院醫(yī)技科室，人員工作常常需要24小時在崗，24小時不停使用，打印機耗損大，所以對于醫(yī)療科室配備的打印機要求使用壽命長，質(zhì)量有保證，功能通用簡便。但也有不少科室反映，部分批次的打印機價格高，容易出現(xiàn)壞損，修理成本高，維修人員通常以舊換新，所以壞損的打印機還未維修就已經(jīng)報廢，科室賬面又登記一臺新打印機，造成設(shè)備上賬就無“入”的限制。
1.3存在“隱形資產(chǎn)”，物品管理科室沒有及時配合財務(wù)部門做好登記建賬工作。
一部分設(shè)備及物資沒有通過財務(wù)登記上賬或是被拖延登記，這部分資產(chǎn)成為醫(yī)院的“隱形資產(chǎn)”,造成一部分醫(yī)院國有資產(chǎn)的流失，其中包含一些接受捐贈的設(shè)備及物資。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條規(guī)定：行政單位國有資產(chǎn)，包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。由于使用科室與物管科室沒有國有資產(chǎn)意識，認為接受捐贈的設(shè)備資產(chǎn)屬于自有資產(chǎn)，沒有及時上報資產(chǎn)管理部門。
2.未達賬項申請報廢。
會計范疇中未達賬項，是指由于企業(yè)與銀行取得憑證的實際時間不同，導(dǎo)致記賬時間不一致，而發(fā)生的一方已取得結(jié)算憑證且已登記入賬，而另一方未取得結(jié)算憑證尚未入賬的款項。與財務(wù)會計范疇相比醫(yī)院的未達賬項可以理解為：物管科室與財務(wù)部門取得資產(chǎn)憑證或者資產(chǎn)申請時間不同，導(dǎo)致記賬時間與使用時間不一致，一方已經(jīng)接收開始使用，而另一方尚未取得資產(chǎn)處理申請單或收據(jù)，從賬目角度看形成“隱形資產(chǎn)”。由于以上“隱形資產(chǎn)”確實存在并一直使用，當毀壞或需要報廢，申請科室報廢時無賬可查，所需報廢的設(shè)備、物資滯留科室。例如在盤查核實部分醫(yī)療科室資產(chǎn)，顯示盤盈一張轉(zhuǎn)椅，但無賬目記錄，這時如果科室申請報廢轉(zhuǎn)椅，雖已到達報廢年限，但是無法進行報廢審批手續(xù)，從財務(wù)記賬角度看，這把轉(zhuǎn)椅就是未達賬項申請報廢。屬于未達賬項的設(shè)備物資，從賬面上無法顯示，不易發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理部門缺少對醫(yī)療設(shè)備及物資定期盤點核查。
3.醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。
醫(yī)療設(shè)備一般包括醫(yī)用電子儀器、激光儀器設(shè)備、臨床檢驗分析儀等大型儀器，其特點是原值大，維護成本高，流動較穩(wěn)定；一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等，其中低值易耗品包括，辦公用品、醫(yī)療護理用品、消毒工具、簡單手術(shù)器具等，具有原值小、易消耗、流動頻繁等特點。在管理建賬時將兩者混合記入固定資產(chǎn)卡片管理，造成賬目繁多，查詢?nèi)唛L、處置手續(xù)繁瑣等，使日后的管理工作造成效率低，監(jiān)管差。例如棉被、棉褥、電話機、工具等物資易耗品，每一項設(shè)備及物資應(yīng)使用一個資產(chǎn)編號，當成批登記上賬時，會計人員為了記錄方便，將幾十件物資歸屬于同一個資產(chǎn)編號登記入賬，如果科室只報廢同批次的幾件棉褥，怎樣把這幾十件物資平均使用一個資產(chǎn)編號做報廢處理，這也為報廢工作造成困難，使工作效率減低，報廢時間延長。因此，管理者應(yīng)將醫(yī)療設(shè)備與一般物資分開登記建賬，區(qū)分報廢處理。
二、醫(yī)療設(shè)備及物資管理要求
早在1920年，美國就已開始培養(yǎng)組織醫(yī)學工程人員，注重設(shè)備的管理與維修，以延長醫(yī)療設(shè)備的使用壽命，1989年已有85%的醫(yī)院具備醫(yī)學管理工程部。歐盟每屆會議都會表揚在設(shè)備管理、維修等方面作出貢獻的人員。在國內(nèi)，1999年12月28日國務(wù)院第24次常務(wù)會議通過《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，并于2000年4月1日起施行，加強對醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，促進了醫(yī)療體系的健康發(fā)展。新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》于2014年6月1日起施行，新版的管理條例加強了對大型醫(yī)療設(shè)備備案事項的監(jiān)督檢查，注重對使用單位的日常管理監(jiān)督，對高風險產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、再評價、召回等上市后監(jiān)管制度，加強事中、事后監(jiān)管。2006年5月30號財政部第35號令，《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進一步提出行政事業(yè)單位對本單位國有資產(chǎn)實施賬目、清查、維護、統(tǒng)計、建檔等職責，以及國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔資產(chǎn)保值增值的責任。國有資產(chǎn)管理是指對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。具體地說，就是對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進行管理，國有資產(chǎn)管理的基本目標是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。
三、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院醫(yī)療
設(shè)備及物資管理機構(gòu)及管理辦法介紹2013年內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院在醫(yī)療機構(gòu)率先成立國有資產(chǎn)管理部，現(xiàn)已逐步解決醫(yī)療設(shè)備及物資管理混亂等問題，進一步實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的優(yōu)化管理，資產(chǎn)有效配置與使用，為防止國有資產(chǎn)流失提供管理依據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院各種醫(yī)療儀器和設(shè)備共計資產(chǎn)價值6.85億元，大型醫(yī)療設(shè)備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪?shù)?、準分子激光治療儀、乳腺X光機、全自動生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數(shù)字胃腸造影、數(shù)字減影儀、遠程會診系統(tǒng)、CCU和ICU、監(jiān)護系統(tǒng)等當今一流設(shè)備。
1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系，成立國有資產(chǎn)管理部實行集中管理。
由過去固定資產(chǎn)分散管理，即原來由使用科室、總務(wù)后勤部、醫(yī)學工程部、招標采購部、財務(wù)部等多部門分散管理的工作，集中改為由國有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。國有資產(chǎn)管理部管理醫(yī)院固定資產(chǎn)及其他低值易耗品賬目。劃分醫(yī)療設(shè)備及物資實物管理部門，由醫(yī)學工程負責醫(yī)療器械維修護理及采購保管，總務(wù)后勤部負責一般醫(yī)療物資、易耗品、辦公用品等實物的庫存采購及管理。減輕醫(yī)院固定資產(chǎn)實物管理對財務(wù)管理的壓力，使其集中注意力在精細化管理及內(nèi)部控制。其次，成立專屬部門有利于責權(quán)劃分，從整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)總務(wù)后勤部與醫(yī)學工程部資產(chǎn)管理工作，同時有利于總務(wù)后勤部與醫(yī)學工程部發(fā)揮科室優(yōu)勢，專注于設(shè)備器械維護與研發(fā)，以及庫存物資管理，最重要的是有利于管理監(jiān)督醫(yī)院固定資產(chǎn)變化動向，做到優(yōu)化配置。
2.建立醫(yī)療設(shè)備與物資易耗品的分級管理制度。
根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理條例》及《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》對醫(yī)療設(shè)備及物資采購、管理、處置等問題進行因的制宜的調(diào)查與研究，制定適合本醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度。例如，對單價在1000元以上（包括1000元）的設(shè)備及物資劃分為固定資產(chǎn)類管理；對單價1000元以內(nèi)的器具及物資劃分為低值易耗品類賬，分開建賬。按照醫(yī)療設(shè)備與一般物資的特點分類，分別編制醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)編號與一般物資編號，醫(yī)療設(shè)備處理要嚴格遵循國有資產(chǎn)報廢處理條例，以優(yōu)化配置，效率最大化為主，做不同的資產(chǎn)類別區(qū)別管理，有利于規(guī)范醫(yī)院財務(wù)體系管理，使醫(yī)療設(shè)備及物資管理工作更加有效率，便于核查監(jiān)督。
3.加強醫(yī)療設(shè)備及物資盤點管理。
疏于醫(yī)療設(shè)備及物資盤查監(jiān)督，是導(dǎo)致賬實不符的主要因素，定期資產(chǎn)盤查能有效防止資產(chǎn)流失，起到監(jiān)督管理作用，引起固定資產(chǎn)使用者重視。醫(yī)院每年至少要進行一次全院固定資產(chǎn)實地盤查，深入門診、住院、急診等部門盤點統(tǒng)計。由采購部門、管理部門及財務(wù)部門派出專人組成盤查小組，制定盤查辦法，在實物盤查中記錄盤查科室、數(shù)量、型號等。盤查結(jié)束后，由各科室負責人對盤查結(jié)果簽字確認，各盤查專員總結(jié)匯報盤查中出現(xiàn)的問題，并上報盤查小組或國有資產(chǎn)管理部處理，盤查小組要認真負責并對盤查結(jié)果負責。
4.規(guī)范醫(yī)療設(shè)備與物資條碼管理。
配套應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件，實施醫(yī)院醫(yī)療物資的數(shù)字化管理與醫(yī)院HIS系統(tǒng)結(jié)合，實施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資條碼化管理，將每一項資產(chǎn)信息包含在每一個條碼中，包括：原值、入庫日期、型號、廠家、折舊等等，不僅有效減少了人員錄入出錯率，而且為醫(yī)院節(jié)約管理成本。
5.加強固定資產(chǎn)管理意識，提高管理人員素質(zhì)。
定期對醫(yī)療設(shè)備及物資等管理人員進行培訓，強化使用科室的物資節(jié)約意識，規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)使用人員行為，提高設(shè)備使用者的素質(zhì)，愛護公共設(shè)備。對管理工作人員每月進行專業(yè)技術(shù)培訓，一方面加強醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資管理的法律意識、專業(yè)技能培養(yǎng)，努力維護好國有資產(chǎn)管理；另一方面培養(yǎng)固定資產(chǎn)軟件操作技能，熟練掌握日常業(yè)務(wù)。
四、結(jié)語
醫(yī)院物資管理系統(tǒng)具有以下特點：第一，建立醫(yī)療物資生命周期全過程的質(zhì)量保證體系及以提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為核心的新的醫(yī)療物資管理模式，制定醫(yī)院資產(chǎn)管理與數(shù)據(jù)分析的規(guī)范標準，為醫(yī)院管理者、決策者提供強大的分析與決策功能；第二，全面實現(xiàn)醫(yī)院設(shè)備處、總務(wù)處等后勤管理部門的信息化管理，制定合理的采購計劃，加快庫存物資的周轉(zhuǎn)，降低庫存，提高運營效率；第三，有效監(jiān)控采購計劃的執(zhí)行、采購價格的比較以及供應(yīng)商交貨履約情況，對供應(yīng)商進行有效管理。幫助采購部門選擇最佳的供應(yīng)商和訂貨策略，提高工作效率，降低采購成本。
2我國醫(yī)院物資管理工作中存在的問題
現(xiàn)階段，在我國醫(yī)院物資管理工作中仍然存在著一定的問題，主要在于：醫(yī)院的庫存物資管理缺乏有效性，缺乏健全的核算體系，物資存取的記錄不完整。這是由于供應(yīng)商方面并未對物資進行高質(zhì)量的管理，而醫(yī)院方面在采購物資的時候，對于某些需要使用的產(chǎn)品在賬簿的記錄上較為混亂，容易導(dǎo)致賬簿不符實的狀況發(fā)生。醫(yī)院在采購物資的時候，并未進行有效的事前調(diào)查，對所購物資的組成材料并未進行分析，沒有根據(jù)醫(yī)院各科室的需求來制定合適的采購計劃，以至于許多材料出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，而有些材料供過于求，造成浪費。醫(yī)院物資管理人員的工作效率不高，缺乏工作積極性，從而導(dǎo)致物資管理工作質(zhì)量得不到保障。
3信息化系統(tǒng)在醫(yī)院物資管理工作中的有效應(yīng)用
3.1醫(yī)院物資管理信息化系統(tǒng)設(shè)計運行流程
在物資管理需求計劃中對庫房物資設(shè)置存量上限，對科室請領(lǐng)進行額度管理；部門和庫房之間所有請領(lǐng)都以物資管理需求計劃為依據(jù)；購置申請匯總后可生成采購計劃，并生成相應(yīng)請領(lǐng)單據(jù)；可對物資進行合同管理，制定付款計劃；所有的單據(jù)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的費用都可進行核算分析；對庫房及部門中產(chǎn)生的所有成本進行統(tǒng)計及核算；通過一系列的數(shù)據(jù)整合分析為管理層提供有力的決策依據(jù)；以物資管理需求計劃為中心的系統(tǒng)實現(xiàn)醫(yī)院對供應(yīng)鏈、資金流、信息流的初步控制。
3.2醫(yī)院物資管理信息化系統(tǒng)中的各個模塊
第一，計劃管理模塊。在這一模塊中主要是對醫(yī)院臨床部門中的請領(lǐng)資產(chǎn)進行管理，嚴格規(guī)范請領(lǐng)資產(chǎn)的行為，做出科學的金額預(yù)算；第二，采購管理模塊。在這一模塊中主要是規(guī)范醫(yī)院物資的采購流程，加強采購管理，保障采購資源的質(zhì)量符合標準要求。第三，庫房管理模塊。這一模塊的設(shè)立適應(yīng)了現(xiàn)代后勤管理的要求，重視對物資質(zhì)量的控制，利用卡片的形式來加強對醫(yī)院資產(chǎn)的管理，并將管理工作貫穿于整個資產(chǎn)生命周期中。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)所得到的信息對資產(chǎn)的效益回報進行分析，以為物資設(shè)備的采購工作提供可靠的依據(jù)。第四，二級庫房管理模塊。這一模塊主要是對庫房中的資產(chǎn)進行全方位的監(jiān)督，加強醫(yī)院后勤部門與業(yè)務(wù)部門之間的交流與溝通，完善前臺的收費系統(tǒng)。第五，預(yù)算管理模塊。這一模塊的主要工作是建立健全的預(yù)算管理制度，通過信息技術(shù)來有效的計算出醫(yī)院在物資方面的預(yù)算金額。第六，計量管理模塊。這一模塊是主要是搜集醫(yī)院現(xiàn)有計量設(shè)備的相關(guān)信息，以確保計量檢定報告的正確性。第七，績效考核模塊。這一模塊是對整個醫(yī)院各科室的醫(yī)務(wù)人員進行工作考核，加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓。第八，業(yè)務(wù)拓展管理模塊。這一模塊的設(shè)立有利于提高醫(yī)院的管理水平，可推行醫(yī)院一卡通的實施。
4結(jié)語
