發(fā)布時間：2023-03-25 10:48:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育政策論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]素質(zhì)教育政策；利益轉(zhuǎn)型；利益分享；制度變革
馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵1]“‘思想’一旦離開‘利益’就一定會出自己的丑。”[2]應(yīng)試教育及其自發(fā)形成的運(yùn)作體系，正是基于私益訴求為主導(dǎo)的利益導(dǎo)向和驅(qū)動。素質(zhì)教育政策自確立以來，一直是圍繞“為了什么”即“什么素質(zhì)最有價值”開展政策活動，形成“由應(yīng)試教育向全面提高國民素質(zhì)的軌道”的政策目標(biāo)及技術(shù)路徑。而作為一項綱領(lǐng)性教育政策，它卻忽視“為了誰”這樣一個核心問題——即“為了國家和社會，還是為了家庭和個人”的利益關(guān)系處理與協(xié)調(diào)，以公共利益至上而疏于對學(xué)習(xí)者及其家庭的教育利益的關(guān)注。這使得素質(zhì)教育政策目標(biāo)和措施以公共利益至上，而實踐過程和結(jié)果卻在應(yīng)試教育驅(qū)動下偏向?qū)W習(xí)者及其家庭的私益訴求一方，造成公共利益危機(jī)。誠然，國家制定和實施教育政策的根本目的，是對不同主體的教育利益進(jìn)行調(diào)整和分配。[3]面對社會轉(zhuǎn)型及由此產(chǎn)生的利益轉(zhuǎn)型，素質(zhì)教育政策必須進(jìn)行國家利益、社會利益和個人利益的重新配置，實現(xiàn)教育利益由沖突走向各種教育主體的利益分享。
一、利益轉(zhuǎn)型：素質(zhì)教育政策面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，推動了我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育領(lǐng)域的深化改革。轉(zhuǎn)型的一切問題說到底都是圍繞利益展開的，轉(zhuǎn)型其實就是利益的轉(zhuǎn)型，所謂改革就是利益的重新調(diào)整與分配。[4]當(dāng)代中國學(xué)校教育改革的推進(jìn)和政策制定，正是為了實現(xiàn)更大的公共利益，滿足更多人的利益需要。[5]社會轉(zhuǎn)型和教育轉(zhuǎn)型的實質(zhì)，正是基于教育政策和制度變遷的利益轉(zhuǎn)型，促進(jìn)教育利益在不同利益群體之間的重新分化、組合。
（一）素質(zhì)教育的國家和政府利益立場
國家和政府實施素質(zhì)教育，是要最大程度地實現(xiàn)教育的公共利益，實現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展和民族素質(zhì)的整體提高。其中，無論培養(yǎng)合格公民、提高民族整體素質(zhì)的大眾取向的素質(zhì)教育，還是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和能力的優(yōu)秀人才的精英取向的素質(zhì)教育，都是國家利益和社會利益的需要。國家和政府有責(zé)任進(jìn)行一種“制度整合”，防止出現(xiàn)“公地的悲劇”。然而，這種公共利益不一定在各個社會群體、組織和階層和個人之間平均分配。政府往往采取一種非均衡化政策，旨在實現(xiàn)重點(diǎn)突破和優(yōu)先發(fā)展。這固然滿足了國家利益、社會利益，也滿足了特定個體和群體的教育利益，但在一定程度上卻影響了另一些群體、階層和個體的教育利益。
（二）素質(zhì)教育的學(xué)習(xí)者及其家庭利益立場
學(xué)習(xí)者及其家庭的教育利益訴求通常是以私益為主導(dǎo)的。學(xué)習(xí)者通過接受相應(yīng)的教育，形成特定的素質(zhì)和能力，為未來取得一定的成就、收入、財富和地位，實現(xiàn)社會流動和成層。家長更是希望孩子通過讀書升學(xué)獲得更高的文化資本和社會資本，取得就業(yè)和發(fā)展的競爭優(yōu)勢。就現(xiàn)實而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，下崗和待業(yè)人群增加，就業(yè)機(jī)會稀缺，生存競爭日趨激烈；而招工用人、人事調(diào)動、職稱評比、人才引進(jìn)、干部使用等方面，又是以“學(xué)歷”而非“素質(zhì)”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。這就極大地強(qiáng)化人們對文憑、分?jǐn)?shù)、升學(xué)率及優(yōu)質(zhì)教育資源的追求，而不是素質(zhì)的提高。
（三）素質(zhì)教育的學(xué)校和教師利益立場
學(xué)校和教師一方面代表和實現(xiàn)國家意志，維護(hù)教育正義和教育公平，肩負(fù)著公共使命；同時，無論公辦還是民辦，義務(wù)教育還是非義務(wù)教育，學(xué)校和教師又面臨市場競爭和實現(xiàn)自身利益的挑戰(zhàn)，以求自身的生存和發(fā)展。由此，學(xué)校和教師在維護(hù)和實現(xiàn)公共利益同時，又必須盡力滿足“顧客”——學(xué)習(xí)者及其家長的教育利益訴求。而學(xué)習(xí)者及其家長通常是把所選擇的學(xué)校和教師能否帶來其私人利益最大化作為杠桿的。由此形成學(xué)校的部門利益和教師的個體利益訴求與其擔(dān)負(fù)的公共使命之間的矛盾和沖突，造成教育公共性的式微。
總之，教育轉(zhuǎn)型正在使不同利益群體之間的教育利益，經(jīng)由平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)向矛盾、沖突再走向新的分化和再分配的過程。素質(zhì)教育政策正面臨這種利益關(guān)系的轉(zhuǎn)型，以及由此帶來利益主體之間利益沖突的挑戰(zhàn)。如何合理建立新的教育利益關(guān)系，形成新的教育利益格局，是新時期素質(zhì)教育政策的核心任務(wù)。
二、利益沖突：素質(zhì)教育政策失靈的根本原因
教育政策對不同政策主體的教育利益分配，主要包括教育權(quán)利、教育機(jī)會、教育資源分配與安排，以及個體或群體發(fā)展水平與資格的認(rèn)定與賦予。這些通常往往成為學(xué)習(xí)者實現(xiàn)社會流動和成層，獲得一定成就、財富和地位的社會資本和文化資本。現(xiàn)行素質(zhì)教育政策在國家、社會利益方面以及促進(jìn)全體學(xué)生的和諧、全面、公平發(fā)展方面，提出了一整套政策目標(biāo)和措施，而在涉及學(xué)生個人利益的入學(xué)、考試、升學(xué)、就業(yè)的權(quán)利和機(jī)會等政策安排上，往往顯得空泛而籠統(tǒng)，缺乏有效性。例如《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（以下簡稱《決定》）提出，受教育者要“堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一”，素質(zhì)教育要“堅持面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動活潑、積極主動地得到發(fā)展”。但整個政策文本四大部分、26條中，絕大多數(shù)是教育目標(biāo)、內(nèi)容和過程如何改革，以擴(kuò)大素質(zhì)教育的公共利益。顯然，這些政策措施不能滿足學(xué)習(xí)者及其家庭對私益訴求，他們不會放棄私益訴求而去接受旨在公共利益的素質(zhì)教育，而更愿意在應(yīng)試教育的苦苦奮爭中，達(dá)到私益訴求的最大滿足。所謂應(yīng)試教育與素質(zhì)教育之爭，實質(zhì)是公共利益與私人利益的博弈與沖突。
（一）教育目的取向的利益沖突
素質(zhì)教育政策在培養(yǎng)目標(biāo)上要求面向全體，實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才、數(shù)以千萬計的高級專門人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。為此，國家采用精英取向和大眾取向兩種素質(zhì)教育。一方面，高等教育實施“211工程”“985工程”，基礎(chǔ)教育實行“重點(diǎn)?！薄笆痉缎！闭?，以集中優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀生源，為國家培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。與此同時，大力普及九年義務(wù)教育，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展中等和高等職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者和一大批高技能人才。這兩種不同取向的素質(zhì)教育對不同教育組織、家庭和個體來講，其私益的實現(xiàn)程度是不均衡的。于是，很多學(xué)校把國家對培養(yǎng)合格公民所提出的素質(zhì)要求和評價標(biāo)準(zhǔn)放在一邊，當(dāng)成軟性指標(biāo)，而在部門利益驅(qū)動和競爭壓力下更多地追求學(xué)習(xí)者個人發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。很多家庭則把精力和財力花在孩子的知識學(xué)習(xí)和升學(xué)應(yīng)試上，期求孩子學(xué)習(xí)好，考名牌、上重點(diǎn)大學(xué)。這種過于功利化的“精英—私益”的目的取向，導(dǎo)致教育公共性弱化。
（二）教育機(jī)會選擇的利益沖突
當(dāng)下，無論基礎(chǔ)教育還是高等教育的入學(xué)機(jī)會，都比以往有了巨大增加。1977年高考報考人數(shù)570萬人，錄取27萬，錄取比例為29∶1；經(jīng)過30年的發(fā)展，2007年高校計劃招生就達(dá)到567萬人，錄取比例為2∶1。部分省市應(yīng)屆高中畢業(yè)生70～80%都能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。然而，在“精英—私益”價值取向驅(qū)使下，很多家長并不滿足國家所提供的“非競爭性和非排他性”的教育機(jī)會，而是通過志愿機(jī)制，高薪為孩子聘請“家教”，不惜巨資擇校、上“班”，使孩子接受理想中的“優(yōu)質(zhì)”教育。在高等教育機(jī)會選擇上，學(xué)習(xí)者及家長普遍存在一種精英情結(jié)，甚至非名牌、重點(diǎn)不入。
（三）教育實踐過程的利益沖突
《決定》規(guī)定，素質(zhì)教育“必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中”“使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展健康成長”。然而，很多學(xué)校、學(xué)習(xí)者及其家長越過這種政策要求，而對國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教育內(nèi)容進(jìn)行一種輕重主次的排列和取舍。例如，國家要求德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，很多學(xué)校和家庭則施以分?jǐn)?shù)為目的的“應(yīng)試教育”，放松甚至放棄德、體、美方面的培養(yǎng)和要求。在教育內(nèi)容上，往往注入一種功利化和個人主義價值精神。例如，素質(zhì)教育重視培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義精神和社會主義信念，形成社會責(zé)任感；而在實際過程中，很多學(xué)校和家長灌輸?shù)膮s是個人奮斗的“競爭技巧”，上特長班、興趣班，不是從培養(yǎng)審美情趣和素質(zhì)出發(fā)，而是為孩子未來成為“家”“星”做投資。
（四）教育服務(wù)關(guān)系的利益沖突
在素質(zhì)教育政策下，學(xué)校和教師代表一種公共使命和公共理性，即所謂“社會代表者”，接受國家和教育主管部門的委托和授權(quán)，貫徹國家教育方針，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展。而學(xué)習(xí)者及其家長則把能否帶來其私人利益最大化作為選擇學(xué)校和教師的唯一杠桿。甚至，一些家長聯(lián)合發(fā)起盲目的集體行為，要求學(xué)校多布置作業(yè)、節(jié)假日補(bǔ)課、集體上晚自修、加大考試難度、延長學(xué)習(xí)時間等；否則就以退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)相脅迫，甚至因子女所在學(xué)校高考較往年差而鼓動集體上街游行。[6]面對公共使命與學(xué)習(xí)者及其家長利益訴求的沖突，學(xué)校和教師往往進(jìn)行變通和妥協(xié)，上演所謂“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實實”的雙簧戲。
三、利益分享：素質(zhì)教育中利益關(guān)系的制度變革
素質(zhì)教育政策忽視“為了誰”——“為了國家和社會，還是為了家庭和個人”之間利益關(guān)系及轉(zhuǎn)型，所進(jìn)行的種種改革舉措都難以徹底撼動應(yīng)試教育大廈。由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育“轉(zhuǎn)軌”難以落實，癥結(jié)就在素質(zhì)教育政策上的公共利益至上和利益主體單一化，沒有適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型形成的教育利益主體多元化的利益格局?；诖?，本文認(rèn)為，素質(zhì)教育政策的核心問題是要通過制度性變革，實現(xiàn)教育利益由公共利益至上走向多種教育利益主體之間的利益分享。
（一）消弭公共利益與個人利益的隔離與對立，實現(xiàn)素質(zhì)教育的公利私益
傳統(tǒng)上，公益與私益一直處于對立狀態(tài)。而在現(xiàn)代憲法保障基本權(quán)利的理念下，無條件地以犧牲人民基本權(quán)利以滿足公益的絕對性已面臨挑戰(zhàn)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“個人為了自己的私利而行動是人類行為的一個基本前提?！盵7]人性中的利己因素驅(qū)使人們自愛、自重，尋求自我發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)。“從制度分析的角度而言，一種社會形態(tài)具有更強(qiáng)的生命力，就在于這種社會形態(tài)的制度能夠更好地協(xié)調(diào)個人私利與公共利益的關(guān)系，能夠?qū)€人追求私利之行為最終導(dǎo)向在使個人私利實現(xiàn)的同時亦增進(jìn)社會公共利益。”[8]
基于此，新制度教育學(xué)提出，教育制度歸根到底來源于個人的利益追求及其過程中的成本—收益計算（理性計算/估算）。任何教育制度都是以個人利益為根基的。[9]129-130素質(zhì)教育政策作為一種制度設(shè)計，應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)者及其家庭的私益訴求公開化、合法化，通過制度安排使之與其他利益關(guān)系取得一種協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公利私益。即在政策安排上，容納、承載學(xué)習(xí)者及其家庭的教育利益訴求，不斷擴(kuò)展這種利益空間，將公共利益轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者及其家庭私益訴求的實現(xiàn)。為此，在制度設(shè)計上，素質(zhì)教育政策應(yīng)改變政府與公民（學(xué)習(xí)者及其家長）之間的強(qiáng)制性關(guān)系，建立一種“委托—”的教育服務(wù)關(guān)系，使學(xué)習(xí)者由“受教育者”成為追求和實現(xiàn)自身教育利益的利益主體；轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)者與學(xué)校之間的規(guī)制性關(guān)系，建立彼此雙向的責(zé)權(quán)主體關(guān)系，確保學(xué)習(xí)者對教育內(nèi)容、方式的選擇權(quán)和自；改變政府、學(xué)校對教育的壟斷地位，確立家庭及家長在教育機(jī)會上的選擇權(quán)和教育過程的參與權(quán)。
素質(zhì)教育政策的制度變革，包括“增量改革”和“存量改革”[9]46。前者如增加教育經(jīng)費(fèi)投入，普及高中教育和促進(jìn)高等教育的大眾化，大力發(fā)展民辦教育等，為素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和資源條件。而更加實質(zhì)性的變革是后者，即對現(xiàn)有教育利益關(guān)系格局進(jìn)行調(diào)整和再分配。長期以來普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的等級區(qū)分，重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校等級區(qū)分，公立學(xué)校與私立學(xué)校的等級區(qū)分，城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的等級區(qū)分，以及基于地方保護(hù)主義的區(qū)域性分割，構(gòu)成學(xué)校體系的一種等級制度。[9]345這種由制度形成的學(xué)校等級局面，不僅與素質(zhì)教育“面向全體學(xué)生，促進(jìn)全面發(fā)展”目標(biāo)相沖突，也導(dǎo)致素質(zhì)教育的外部收益（公共利益）優(yōu)先，而內(nèi)部收益（個人利益）動力不足。因此，素質(zhì)教育政策應(yīng)對這種等級區(qū)分的雙軌體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，促進(jìn)各級各類學(xué)校的均衡化、多樣化和綜合化發(fā)展。以此，學(xué)習(xí)者才能共享平等的基本教育機(jī)會，并通過公平競爭和志愿選擇，獲得優(yōu)質(zhì)教育和特色教育機(jī)會，促進(jìn)公利向?qū)W習(xí)者及其家庭的私益轉(zhuǎn)化。
（二）對學(xué)習(xí)者及其家庭教育利益活動進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)制，實現(xiàn)素質(zhì)教育的私利公益
學(xué)習(xí)者及其家庭對教育的私益訴求，主要包括就業(yè)機(jī)會、福利待遇、學(xué)習(xí)條件等經(jīng)濟(jì)利益，身份、地位、理想、信條、名譽(yù)、權(quán)利、資格等政治—文化利益，以及能力、成就欲望、自信心、內(nèi)在平靜等內(nèi)在精神利益。[9]133這其中一部分具有自利性和獨(dú)占性，他人無法分享；一部分與國家、社會等公共利益交叉一致，實現(xiàn)私益同時也實現(xiàn)公益；一部分則由個人創(chuàng)造而流入集體或社會之中，成為溢出部分；還有一部分存在著有悖甚至損害他人、集體和社會利益的可能性。誠然，“以往的素質(zhì)教育在實踐中重視和強(qiáng)調(diào)公共取向和公共利益是不夠的。在某些地方和學(xué)校基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展中，素質(zhì)教育的個體取向存在著被放大、甚至絕對化的現(xiàn)象和問題”。[10]為此，國家和政府應(yīng)通過制定法律與政策，建立一種體現(xiàn)國家意志和公共利益的“公共性框架”，對學(xué)習(xí)者及其家庭的個性化、選擇性利益訴求進(jìn)行一定的引導(dǎo)與規(guī)制，不任其擴(kuò)張膨脹，誤入私事化的泥沼。具言之，在教育目的、內(nèi)容及質(zhì)量評價等方面，對學(xué)校、教師、學(xué)習(xí)者及其家長進(jìn)行一種導(dǎo)向，切實貫徹國家教育方針，遵守公共價值觀念和社會行為規(guī)范，實施國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)公民基本素質(zhì)。進(jìn)而使學(xué)習(xí)者在實現(xiàn)私益同時，也肩負(fù)起公共使命與社會責(zé)任感，自覺關(guān)注、維護(hù)和實現(xiàn)國家利益和社會利益。因為“只有為社會提供了某種服務(wù)，滿足了社會上的某種需求，才能使自己的私利得到滿足，才能得到別人提供的服務(wù)，從而每個人利己的動機(jī)都能在客觀上起到利他的效果，為私的行為能達(dá)到增進(jìn)公益的目的”。[11]
（三）素質(zhì)教育的利益分享，應(yīng)通過教育制度創(chuàng)新得以實現(xiàn)
所謂利益分配，是政府及教育主管部門確立一定“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行切割與配置，形成明顯的利益差別。利益分享則試圖限制這種利益差別，既堅持效率優(yōu)先的績效原則，也體現(xiàn)利益均衡的公平原則，以實現(xiàn)多種利益主體的利益互惠與共贏。在制度建設(shè)上，利益分享需要在政府主導(dǎo)下加強(qiáng)不同利益主體之間交流與互動，促進(jìn)政府、學(xué)校、社會、學(xué)習(xí)者及家長的對話與協(xié)商，擴(kuò)大社會、學(xué)習(xí)者及家長對教育利益配置的知情權(quán)、選擇權(quán)、自和監(jiān)督權(quán)；建立群體和個體教育利益訴求和表達(dá)機(jī)制，促進(jìn)教育利益配置公開化、民主化；建立教育利益循環(huán)和再分配機(jī)制，如通過國家財政轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大教育利益總量，為社會成員尤其弱勢地區(qū)、群體和個體提供助益，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入與薄弱學(xué)校分享機(jī)制，以推動教育利益循環(huán)流動，促進(jìn)教育公平和和社會公平。
[參考文獻(xiàn)]
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為引入預(yù)期沖擊的因素參考吳化斌等[15]和Fujiwara等[16]設(shè)置，本文把可預(yù)期的沖擊設(shè)為4期，即n=4。引入預(yù)期沖擊的模型更加符合經(jīng)濟(jì)主體前向預(yù)期的決策行為。
（一）貨幣政策我國從1996年以來采用貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策中介目標(biāo)，為了模擬真實的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，本文選用貨幣供應(yīng)量規(guī)則表征貨幣政策，參考李成等[17]、馬文濤和魏福成[18]的建模思想，把貨幣政策規(guī)則設(shè)定為。表示貨幣供應(yīng)量增長率，ξ和π分別表示貨幣供應(yīng)量增長率和通貨膨脹的穩(wěn)態(tài)值。在理性預(yù)期行為下，公眾在接受央行公布未來貨幣政策的信息后，相應(yīng)地調(diào)整決策和行為，也即公眾做出了貨幣政策前瞻性指引所希望引導(dǎo)的預(yù)期，用,jmtjε−來表示這種對貨幣政策預(yù)期的沖擊。
（二）家庭代表性家庭對消費(fèi)、勞動供給、實際貨幣余額持有量、投資、資本存量和債券持有量做出選擇來最大化效用的期望現(xiàn)值。家庭提供差異化的勞動，是勞動市場上的壟斷供給者，不同勞動之間的替代彈性為θw。本文采用Calvo[21]的方式引入工資黏性：每期家庭以1-γw的概率調(diào)整工資。
（三）廠商廠商包括完全競爭的最終產(chǎn)品廠商和壟斷競爭的中間品生產(chǎn)廠商。最終產(chǎn)品廠商以價格Pi(i)購買中間品Yi(i)生產(chǎn)最終商品Yt，生產(chǎn)函數(shù)采用CES函數(shù)形式。
二、模型參數(shù)校準(zhǔn)和貝葉斯估計
（一）數(shù)據(jù)選取考慮到數(shù)據(jù)的可得性，以及與貨幣政策中介目標(biāo)相適應(yīng)，選取1996年第1季度至2013年第4季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資完成額和貨幣供應(yīng)量M2作為模型中產(chǎn)出Y、消費(fèi)C、投資I和貨幣供應(yīng)量M的觀測變量。將居民消費(fèi)價格指數(shù)CPI以1996年第一季度為基期進(jìn)行定基處理。各觀測變量值除以定基CPI得到實際值，然后進(jìn)行季節(jié)調(diào)整并取對數(shù)，運(yùn)用HP濾波做去除趨勢處理，得到本文所需要的波動序列。數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫、中國人民銀行網(wǎng)站、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。
（二）參數(shù)校準(zhǔn)及貝葉斯估計對部分參數(shù)根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)及實際數(shù)據(jù)進(jìn)行了校準(zhǔn)。取貼現(xiàn)因子β為0.99，折舊率δ為0.025，消費(fèi)習(xí)慣參數(shù)h為0.65，消費(fèi)占比cy和投資占比iy校準(zhǔn)為0.359和0.3916，其余參數(shù)選擇貝葉斯估計。近年來貝葉斯估計方法被大量用來估計DSGE模型。其基本原理是結(jié)合了設(shè)定的參數(shù)先驗分布p()，與利用卡爾曼濾波從狀態(tài)空間方程中計算得到的基于樣本數(shù)據(jù)的似然值。基于MATLAB的工具包DYNARE，采用蒙特卡洛馬爾科夫鏈（MCMC）抽樣的方法完成參數(shù)估計。預(yù)先設(shè)定的先驗分布與貝葉斯估計的結(jié)果見表1，其中第2、3列為先驗分布類型和均值，參考了國內(nèi)有關(guān)文獻(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)差的先驗分布本文設(shè)為逆伽瑪分布（InvGamma），其先驗均值的設(shè)定與莊子罐等[23]一致。模型的估計結(jié)果見表1。從表1可得，效用函數(shù)的參數(shù)σ、φ和v的估計值分為0.3947、0.4319和0.4185與楊雪等[19]的估計結(jié)果接近；投資調(diào)整成本參數(shù)φ的估計值為0.2670，稍大于莊子罐等[23]的取值；ρz估計值為0.7544，與陳師和趙磊[24]的估計結(jié)果0.717接近；α的估計值為0.4508，接近楊雪等[19]的估計結(jié)果0.42；貨幣政策參數(shù)φm、φπ和φy分別為0.8332、1.0962和1.1981，接近于馬文濤和魏福成[18]的估計結(jié)果0.8628、1.2952和1.4348。較大的貨幣政策平滑因子φm的估計值表明了央行較強(qiáng)的政策平滑傾向，保持政策的延續(xù)性為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境。產(chǎn)出增速反應(yīng)系數(shù)φy的估計值大于通脹預(yù)期反映系數(shù)φπ，說明比較而言產(chǎn)出的平穩(wěn)增長受到了更多關(guān)注。
（三）模型的適用性分析通過反事實仿真衡量模型的擬合值與實際觀測值得吻合程度。如圖1所示。從圖1可看出，反事實仿真得到的主要經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)出、通脹、消費(fèi)、投資、勞動和M2的擬合值與實際值幾乎一致，說明我們構(gòu)建的DSGE模型對我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實擬合的非常好，模型可以用來分析我國的經(jīng)濟(jì)問題。
三、動態(tài)分析
（一）脈沖響應(yīng)分析通過脈沖響應(yīng)分析，考察貨幣政策預(yù)期沖擊的動態(tài)特征。我們僅報告了提前1期和提前4期正向的貨幣政策預(yù)期沖擊下的脈沖響應(yīng)圖，如圖2和圖3所示?？梢钥闯鲈谡蜇泿耪哳A(yù)期沖擊下產(chǎn)出y、消費(fèi)c、投資i、就業(yè)n和資本k呈同方向波動，單個變量在預(yù)期沖擊下都呈駝峰式變動。提前2期和3期貨幣政策預(yù)期沖擊的脈沖響應(yīng)圖也類似。并且提前1期的脈沖響應(yīng)波動幅度相比更大，說明我國短期的貨幣政策預(yù)期對經(jīng)濟(jì)波動的影響更大，原因可能是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化較快，運(yùn)用貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)較為頻繁，這對公眾的預(yù)期行為造成了短視化影響。
（二）方差分解分析通過方差分解來考察預(yù)期沖擊解釋經(jīng)濟(jì)波動的重要性。表2給出了模型四種預(yù)期沖擊解釋主要經(jīng)濟(jì)總量及解釋通脹的無條件方差的貢獻(xiàn)比例。從表2可看出，預(yù)期沖擊可以解釋54.2%的產(chǎn)出波動，可解釋56.91%的消費(fèi)波動、55.38%的投資波動、57.69%的資本存量波動和42.25%的就業(yè)波動。從數(shù)量上說明了預(yù)期對我國經(jīng)濟(jì)具有重要影響。加總的預(yù)期沖擊可以解釋超過43%的通脹波動，其中貨幣政策預(yù)期沖擊就可解釋約33%。貨幣政策預(yù)期沖擊可解釋約16%的勞動波動，可解釋小于8%的產(chǎn)出、消費(fèi)、投資和資本存量的波動?？梢钥闯鲐泿耪哳A(yù)期沖擊對通脹波動的影響最大，其次是對勞動的波動影響，對產(chǎn)出、消費(fèi)、投資和資本存量的波動影響較小。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：高校;思政課;教改;對策
在傳統(tǒng)的思政課教學(xué)模式突顯出諸多問題的情況下，各高校逐漸推進(jìn)了思政課教改的進(jìn)程并實施新的課程設(shè)置方案，使得思政課能夠與時俱進(jìn)，通過改革和創(chuàng)新提高教學(xué)實效性。
一、高校思政課教改當(dāng)前面臨的問題
1.對思政課的認(rèn)識不夠深入
長期以來，學(xué)生對思政課形成了一些偏見，由于各種主、觀原因使得思政課在學(xué)生心中形成了一種說教、枯燥的印象。當(dāng)代學(xué)生在功利主義的影響下對思政課的作用不夠重視，對其認(rèn)識也不夠深入，認(rèn)為與專業(yè)課無關(guān)的課程只需要了解就行。這種抵觸學(xué)習(xí)的情緒導(dǎo)致思政課的教學(xué)效果大大降低，高校思政課不受學(xué)生歡迎成為一種普遍現(xiàn)象。
2.教學(xué)模式傳統(tǒng)、單一
隨著社會發(fā)展速度的不斷加快，高校學(xué)生承擔(dān)的學(xué)習(xí)、生活及就業(yè)壓力也隨之增大，心理壓力的增加導(dǎo)致部分學(xué)生發(fā)展不平衡。思政課傳統(tǒng)的教學(xué)模式，無法引起學(xué)生的重視和興趣。學(xué)生群體出現(xiàn)以自我為中心，對社會問題漠不關(guān)心，以及價值取向扭曲等嚴(yán)重問題，這急需要思政課發(fā)揮出其作用。而目前思政課死板、單一的教學(xué)方法未能針對學(xué)生群體的特點(diǎn)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，無法滿足學(xué)生發(fā)展的需求。
3.多元化趨勢帶來的影響
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、文化多元化發(fā)展的趨勢已經(jīng)勢不可擋，這種多元化潮流對高校思政課的教學(xué)工作帶來新機(jī)遇的同時，也使其面臨著新的挑戰(zhàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)信息化的快速發(fā)展對學(xué)生的日常生活和思想也造成了很大影響，學(xué)生的價值觀與社會觀都受到了很大的考驗。這種情況對思政課的教學(xué)和改革也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大學(xué)生正處于成長和發(fā)展的階段，個人價值觀是否能夠在教科書的正確引導(dǎo)下進(jìn)行塑造，對其未來的發(fā)展具有十分重要的影響，價值觀沖突不僅阻礙學(xué)生的正常發(fā)展，對思政課的教學(xué)效果也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
二、促進(jìn)高校思政課教改進(jìn)程的對策
1.突出學(xué)生的主體地位
當(dāng)代大學(xué)生群體具有自身的特點(diǎn)，如主體意識強(qiáng)、自尊心強(qiáng)、參與積極性及獨(dú)立性都較強(qiáng)等，這使得學(xué)生的自我發(fā)展意識比較強(qiáng)烈，在發(fā)展過程中容易以自己的選擇為標(biāo)準(zhǔn)，陷入功利主義等不符合教育及發(fā)展要求的境地。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出不踏實、急功近利等，即學(xué)生未能樹立正確的學(xué)習(xí)意識，這種情況與高校思政課的教學(xué)有著一定關(guān)系。在實際教學(xué)過程中，應(yīng)改變以往的教學(xué)理念和方式，轉(zhuǎn)變學(xué)生的地位，突出其主體地位，引導(dǎo)學(xué)生主動參與思政課，通過提高學(xué)生的自主性與積極性，以理論聯(lián)系實際的教學(xué)方法幫助學(xué)生在價值、思想多元化的社會中樹立正確的觀念和意識，對社會主義核心價值觀進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2.建立和諧的師生關(guān)系
我國高等院校不斷擴(kuò)招，思政課往往采取三四個小班合班上課的形式，學(xué)生數(shù)量過多使得教師無法對全體學(xué)生進(jìn)行深入了解，師生關(guān)系不夠密切導(dǎo)致學(xué)生對思政課的學(xué)習(xí)興趣不高，教學(xué)效果也大大降低。因此，和諧師生關(guān)系的建立對思政課教改有著重要的作用和意義，平等、融洽的師生關(guān)系能夠使學(xué)生在情感上接受教師，從而積極主動地學(xué)習(xí)?！坝H其師，信其道”就很好地詮釋了師生關(guān)系的重要作用。
3.更新教學(xué)手段，提高教學(xué)效果
傳統(tǒng)思政課“灌輸式”的教學(xué)模式使得教學(xué)效果不佳，對學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性也造成了一定的打擊。因此，在高校思政課教改的過程中，教師應(yīng)對教學(xué)手段進(jìn)行更新，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)及多媒體教學(xué)手段制作課件，收集與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的影視資料等，從感性層面影響學(xué)生，將抽象化、理論化的思政知識轉(zhuǎn)化為理解性強(qiáng)、聯(lián)系實際生活并容易被學(xué)生接受的知識，從而改善教學(xué)效果。教學(xué)方法是教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的方法共同組成的，傳統(tǒng)的思政課教學(xué)方法未能注重學(xué)生的主體作用，單純以教師主導(dǎo)課堂的方式將知識灌輸給學(xué)生，無法適應(yīng)新時期教改的要求。教師應(yīng)積極改變教學(xué)手段，以靈活多變的方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，通過師生間的積極配合與相互溝通，達(dá)到提高教學(xué)實效性的目的。
三、結(jié)束語
綜上所述，針對當(dāng)前高校思政課教改過程中面臨的諸多問題可以看出，在改革過程中首先應(yīng)改變教師傳統(tǒng)的教學(xué)觀念及教學(xué)方法，在社會發(fā)展的新時期以與時俱進(jìn)、創(chuàng)新的教學(xué)理念提高教學(xué)意識，改變傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方式，結(jié)合學(xué)生群體的特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教學(xué)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性與興趣，幫助學(xué)生在發(fā)展中形成正確的價值觀。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭克清，吳偉偉.高校思政課教法改革及實效性的幾點(diǎn)嘗試
關(guān)鍵詞：人文關(guān)懷 思想政治 對策研究
中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）13-0103-01
一、高等院校思政教學(xué)活動中人文關(guān)懷匱乏的現(xiàn)況
1.教學(xué)忽視個性特征，學(xué)生創(chuàng)造力匱乏
以當(dāng)前時期高等院校思政教育現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)教師都沒有意識到學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的個性化特征，因而在教學(xué)過程中普遍存在過于偏重學(xué)生共性化，忽視學(xué)生個性需要，簡而言之就是重群體、輕個性，沒有因材施教，缺少針對化教學(xué)安排。除此之外，高等院校思政教學(xué)過程中還存在培養(yǎng)目標(biāo)狹隘、偏重理論性講授、填鴨式等狀況，這一現(xiàn)狀十分不利于學(xué)生個性化的發(fā)展，造成學(xué)生趨于同化，缺乏創(chuàng)造力。
2.注重理論灌輸，忽視教學(xué)引導(dǎo)，學(xué)習(xí)困惑累積
在進(jìn)行思政教學(xué)活動時，教師過于注重理論性灌輸，只是對課本知識進(jìn)行簡單說教，幾乎沒有教師會為學(xué)生剖析講解當(dāng)下社會面臨的新的挑戰(zhàn)和矛盾沖突，忽視日常生活中可利用的新聞話題，不能從根本上解決學(xué)生存在的思想疑惑。與此同時，思政教學(xué)內(nèi)容的陳舊、教學(xué)模式的單一，也很難引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，無法滿足學(xué)生的實踐性需求。
3.偏重管理，忽視人文關(guān)懷，學(xué)生心理問題嚴(yán)重
現(xiàn)如今，各高等院校思政教學(xué)團(tuán)隊的整體師資水平較低，致使其在進(jìn)行思政教育活動的過程中呈現(xiàn)出“一邊倒”現(xiàn)象。而高等院校出于對自身穩(wěn)定以及學(xué)生人身安全的考慮，通常情況下也更偏重于管理，忽視對學(xué)生心理問題的疏導(dǎo)。其教學(xué)目標(biāo)主體由“人”轉(zhuǎn)變成“事”，增強(qiáng)了對學(xué)生行為的規(guī)范、束縛與監(jiān)管。從短期來看，這種方式能夠優(yōu)化學(xué)校管理，然而從長遠(yuǎn)的角度來說，卻潛在巨大的危機(jī)，這種方式極易造成學(xué)生心理上的迷惑與空虛，進(jìn)而引發(fā)各種心理問題的產(chǎn)生。
4.側(cè)重于課堂教學(xué)，忽視課外拓展，學(xué)生精神生活極度匱乏
大學(xué)生的課余生活較為豐富，學(xué)生公寓、圖書館、食堂等成為學(xué)生除了教室以外最常停留的區(qū)域，因此這些區(qū)域的氛圍好壞深刻影響著其學(xué)習(xí)心理的發(fā)展。然而多數(shù)高等院校并沒有對這些場所給予足夠的重視，沒有把其高效利用起來，比如說絕大多數(shù)高校沒有開設(shè)心理咨詢室，沒有構(gòu)建運(yùn)行學(xué)生思政教學(xué)網(wǎng)站，校園文化建設(shè)滯后，很少舉辦競技賽事、文藝活動、研討會等，導(dǎo)致學(xué)生精神生活空虛與匱乏，不能滿足廣大學(xué)生群體的精神需要。
二、高校思政教育加大人文關(guān)懷的措施
1.完善教學(xué)服務(wù)，疏導(dǎo)學(xué)生思想
高等院校思政教師在進(jìn)行課堂講授的同時，還應(yīng)關(guān)切學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的實際問題，自覺擔(dān)負(fù)解惑者的角色，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)意識，可利用建設(shè)服務(wù)平臺等方式，進(jìn)行學(xué)生思想的疏導(dǎo)工作，幫助其解決成長中遇到的各種問題。比如：幫助學(xué)生尋找到適合自己的學(xué)習(xí)方式，實現(xiàn)高效學(xué)習(xí)；提高對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)力度，幫助其形成良好的就業(yè)觀與擇業(yè)觀；關(guān)注經(jīng)濟(jì)存在困難的學(xué)生，給予其必要的精神鼓勵及物質(zhì)支持，實現(xiàn)無憂學(xué)習(xí)；關(guān)注學(xué)生心理發(fā)展，加大心理健康教育的力度，使其能夠勇敢戰(zhàn)勝挫折；在校內(nèi)積極開展各類文化活動，豐富學(xué)生精神生活；除此之外，在教學(xué)服務(wù)的同時，要潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的道德情操，促進(jìn)學(xué)生心理素質(zhì)及思想品質(zhì)的全面發(fā)展。
2.營造良好氛圍，培育學(xué)生人文素養(yǎng)
各高等院校在關(guān)注人文精神建設(shè)工作的同時，也要打造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，開展各式各樣的文體活動，上承中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，促進(jìn)學(xué)生人文素質(zhì)的提高和民族精神的高度覺醒，兼具創(chuàng)新能力和時代精神。除此之外，還需積極引導(dǎo)其個人發(fā)展和國家發(fā)展相統(tǒng)一，在社會建設(shè)中實現(xiàn)個人價值。與此同時，也要大力完善校園環(huán)境建設(shè)工作，以文化影響人、以氛圍熏陶人，進(jìn)而實現(xiàn)廣大學(xué)生群體的全面發(fā)展。
3.關(guān)注心理趨勢，推動學(xué)生身心健康發(fā)展
在如今的社會環(huán)境中，大學(xué)生擔(dān)負(fù)著學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的三重壓力，各種各樣的心理問題開始顯現(xiàn)出來，對社會發(fā)展造成了一系列的不良影響，為此各高校必須大力加強(qiáng)對在校生的人格培育力度，幫助其形成健全人格。比如：積極開展各式文體活動，引導(dǎo)學(xué)生切實參與到其中來，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展；定時或不定時地開展校規(guī)教育講座，在校內(nèi)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，使學(xué)生形成自尊、自信、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷犯?。除此之外，還需要切實加強(qiáng)心理健康教育力度，幫助學(xué)生形成健康心理，切實關(guān)注其在心理上存在的疑惑和問題，幫助學(xué)生實現(xiàn)身心的和諧發(fā)展。
4.利用信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化思政教育成效
高?？沙浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化思政教育成效。當(dāng)前，正逢信息大爆炸、大發(fā)展的時代，在這種環(huán)境下學(xué)生的自主性也隨之增強(qiáng)，教育者傳授的知識已經(jīng)無法滿足其發(fā)展需要，更多的則是按照個人的興趣和發(fā)展需要來選擇信息。除此之外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大面積推廣，師生都可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取有關(guān)學(xué)習(xí)資源。正因如此，教師必須革新傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實現(xiàn)線上線下雙平臺教學(xué)疏導(dǎo)。比如：建設(shè)網(wǎng)上黨校、疑惑解答、法制教學(xué)、時政教學(xué)、心理咨詢、校園生活服務(wù)等網(wǎng)站，在健全學(xué)生群體法制意識的同時，提高其政治敏銳度。
參考文獻(xiàn)：
思想政治理論課實踐教學(xué)有著重要的意義，思想政治理論課引入實踐教學(xué)，體現(xiàn)了理論和實踐相結(jié)合的原則。實踐教學(xué)可以增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。但是，從目前高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)的具體情況看，仍然有很多問題待研究解決。
一、高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)存在的問題
（一）對實踐教學(xué)的重要性認(rèn)識不夠
雖然各高職院校對思想政治理論課實踐教學(xué)有了一定的重視，但一些高職院校，對于實踐教學(xué)的重要性仍然認(rèn)識不夠。學(xué)校傾向于更多地在專業(yè)實踐教學(xué)中進(jìn)行投入，思政課實踐教學(xué)多為教師自己負(fù)責(zé)組織實施，結(jié)果往往選擇了最簡單組織的形式，如看電影、演講等，實踐教學(xué)形式相對單一，缺乏實踐教學(xué)的深度和廣度。
（二）教師和學(xué)生指導(dǎo)參與實踐教學(xué)的積極性不高
部分思想政治理論課教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思想政治理論課實踐教學(xué)活動時積極性不高，并沒有認(rèn)識到自身在實踐教學(xué)中所處的主導(dǎo)地位。另外，學(xué)生在參與實踐教學(xué)活動時沒有認(rèn)真對待，例如：沒有提前做相應(yīng)的知識準(zhǔn)備，而且在活動過程中缺少積極參與的自覺性，僅有少數(shù)學(xué)生能夠真正積極地參與社會實踐活動，絕大部分學(xué)生僅僅是自己完成社會實踐報告。
（三）實施過程缺乏規(guī)范性
大多數(shù)思想政治理論課教學(xué)計劃中設(shè)計了內(nèi)容豐富完整的實踐教學(xué)活動，但是在實際教學(xué)過程中很多活動都過于形式化，并沒有真正地落實到位。還有一些高職院校的其他部門及班主任都在搞社會實踐，而這些部門之間并沒有進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致思想政治理論課實踐活動簡單重復(fù)，不僅沒有達(dá)到教學(xué)目的，反而浪費(fèi)各種資源。
（四）所需的保障條件不能到位
思想政治理論課實踐教學(xué)在實際操作過程中比較困難，更需要良好的條件才能夠保障實踐教學(xué)能夠順利開展，但到目前為止，所需要的保障條件仍然沒有到位。例如：一是部分高職院校在實踐教學(xué)方面經(jīng)費(fèi)投入不足；二是部分高職院校并沒有組織學(xué)生進(jìn)行思想政治理論課教學(xué)實踐活動，課時有名無實；三是部分高職院校實踐教學(xué)的基地建設(shè)不足，要開展實踐活動，場地也是一個重要保障。
（五）高職特色不明顯
高職院校的學(xué)生有其自身的特點(diǎn)，包括知識和實際操作方面等等。所以，高職思想政治理論課的教學(xué)實踐應(yīng)該結(jié)合這些學(xué)生自身的特點(diǎn)來進(jìn)行。但是，在實際進(jìn)行教學(xué)實踐活動的過程中，很多高職院校并沒有結(jié)合這些特點(diǎn)來進(jìn)行，內(nèi)容和形式都缺少針對性。
二、高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)存在問題的原因
（一）對思想政治理論課實踐教學(xué)的認(rèn)識不到位
1.領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位
一些院校領(lǐng)導(dǎo)比較重視專業(yè)課的實踐教學(xué)活動，他們不能夠充分認(rèn)識到思想政治理論課實踐教學(xué)的重要意義，認(rèn)為思政課實踐教學(xué)不能為學(xué)校產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以沒有必要花費(fèi)人力物力財力投入其中。由于對思想政治理論課教學(xué)的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致了實踐教學(xué)處于被動弱勢地位。
2.學(xué)生自身認(rèn)識不到位
大學(xué)生從應(yīng)試教育考試走入大學(xué)校門，在這種教育方式的影響下，他們一直把學(xué)習(xí)專業(yè)知識和實用技能作為自己學(xué)習(xí)的目的，學(xué)習(xí)思想政治理論課就是為了期末考試能夠順利通過。沒有意識到思想政治理論課實踐教學(xué)對培養(yǎng)其人生觀價值觀具有重要的意義。
3.家長和社會認(rèn)識不到位
在家長的意識里，他們認(rèn)為孩子進(jìn)入學(xué)校就是為了學(xué)習(xí)專業(yè)知識，掌握一技之長，為將來進(jìn)入社會工作打下堅實基礎(chǔ)。而學(xué)校不應(yīng)該花費(fèi)時間在搞社會活動上，而且學(xué)生在校期間去社會上搞實踐活動，安全問題也難保障。除此之外，社會上的許多單位都沒有積極意愿去配合學(xué)校接受大學(xué)生開展思想政治理論課的實踐活動，這些單位企業(yè)認(rèn)為這種活動并不能產(chǎn)生多大意義。
（二）思想政治理論課實踐教學(xué)缺乏足夠數(shù)量的高素質(zhì)教師
1.師資隊伍不足
高職院校思想政治理論課教師面對的是全學(xué)校的各個專業(yè)的學(xué)生，所以授課任務(wù)比較重，一般師生比要達(dá)到1：500以上，在這種情況下，教師上課比較疲憊，而且教師本身要做一些科研活動，因此精力不足，沒有更多的時間和精力去進(jìn)行實踐教學(xué)改革。
2.實踐教學(xué)能力不足
在高職院校中，很多教師都是畢業(yè)之后就做了教師這個行業(yè)，沒有在社會上各行各業(yè)進(jìn)行歷練的經(jīng)歷。在這種情況之下，教師由于自身沒有實踐經(jīng)驗，所以很難有效在實踐活動中去指導(dǎo)學(xué)生，給學(xué)生以言傳身教的影響。一些高職院校缺乏思想政治理論課教學(xué)的學(xué)術(shù)帶頭人，很難開展深入的教學(xué)和研究工作。
（三）思想政治理論課實踐教學(xué)缺乏科學(xué)的管理
1.思想政治理論課實踐教學(xué)的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后
在高職院校應(yīng)建設(shè)關(guān)于思想政治理論課實踐教學(xué)的教學(xué)大綱和思想政治理論課實踐教學(xué)的實施細(xì)則等各相關(guān)規(guī)章制度。但是在部分高職院校，這部分文件或是簡單的僅僅是分配學(xué)時的方案，或是干脆處于空缺狀態(tài)。正是由于思想政治理論實踐教學(xué)的制度建設(shè)的嚴(yán)重滯后，才導(dǎo)致在實施過程中沒有執(zhí)行力，致使思想政治理論課實踐教學(xué)一直處于無序狀態(tài)。
2.思想政治理論課教學(xué)部門與學(xué)校有關(guān)部門之間缺乏緊密的聯(lián)系
思想政治理論課教學(xué)部門應(yīng)與其他部門良好的聯(lián)系與溝通，密切配合工作。但實際上與學(xué)校的其他部門缺乏聯(lián)系，致使錯失了利用其他部門組織的學(xué)生實踐活動開展思政課實踐教學(xué)的機(jī)會。
3.思想政治理論課實踐教學(xué)缺乏科學(xué)的評價體系
在思想政治理論課實踐教學(xué)中，學(xué)校并沒有對老師進(jìn)行一定的監(jiān)督，并沒有合理的激勵機(jī)制，而教師也沒有對學(xué)生進(jìn)行有效的監(jiān)督。導(dǎo)致的結(jié)果就是教師對這種教學(xué)活動不重視，而學(xué)生不管在實踐活動中不管做的是好是壞，評價結(jié)果都是一樣，沒有很大差別，最后影響了學(xué)參與活動的重視程度和積極性。
三、加強(qiáng)高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)的對策
（一）提高思想政治理論課實踐教學(xué)重要性的認(rèn)識
思想政治理論課實踐教學(xué)關(guān)乎大學(xué)生成長成才，能夠幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高自己觀察、分析與解決問題的能力。大學(xué)生從未走入社會，對社會知之甚少，參加思想政治理論課的實踐活動能夠幫助大學(xué)生提前了解社會，增強(qiáng)對社會的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識。不管是思想政治理論課實踐教學(xué)，還是專業(yè)課教學(xué)，都關(guān)系到大學(xué)生的成長成才。因此，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長以及社會都能充分認(rèn)識實踐教學(xué)在思想政治理論課教學(xué)中的重要地位。
（二）提高教師指導(dǎo)實踐教學(xué)的水平
教師是思想政治理論課實踐教學(xué)正常有序開展的關(guān)鍵，是提高教師的教學(xué)水平是改進(jìn)實踐教學(xué)成效的根本保證。教師需要具有良好的思想政治水平、積極性和指導(dǎo)實踐教學(xué)的水平，還要不斷探究思想政治理論課實踐教學(xué)的新思路和新途徑。學(xué)校要加強(qiáng)思想政治理論課教師培訓(xùn)體系的建設(shè)，通過開展在職培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)術(shù)交流等有計劃地提高教師指導(dǎo)實踐教學(xué)的水平，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變觀念，重視對實踐教學(xué)方式方法的研究，通過走出去、引進(jìn)來的方式，借鑒其他院校的有益經(jīng)驗，多種途徑提升教師的實踐教學(xué)技能。
（三）建立健全實踐教學(xué)的管理機(jī)制
由于思想政治理論課實踐教學(xué)涉及的因素較多，在實踐教學(xué)過程中，不僅涉及思政課教師，而且還涉及其他部門工作人員，思政課教師與其他有關(guān)部門的人員互相配合，才能夠保證實踐教學(xué)能夠順利進(jìn)行。因此，必須建立健全管理機(jī)制。首先，應(yīng)建立思想政治理論課領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)思想政治理論課實踐教學(xué)的整體工作，指導(dǎo)方向、把握細(xì)節(jié)，及時解決出現(xiàn)的各種問題。此外，要建立科學(xué)的實踐教學(xué)管理機(jī)制，要把思想政治理論課實踐教學(xué)的細(xì)則納入到教學(xué)計劃當(dāng)中，而且要根據(jù)學(xué)生的具體情況做出不同的方案，例如：不同專業(yè)、不同年級的學(xué)生應(yīng)設(shè)計不同的實踐教學(xué)內(nèi)容。在實施的過程中要做到規(guī)范科學(xué)管理，以確保實踐教學(xué)健康有序地進(jìn)行。
（四）保障經(jīng)費(fèi)投入、建立穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地
經(jīng)費(fèi)支持和實踐教學(xué)基地是思想政治理論課實踐教學(xué)能夠順利開展的基本保障。首先，實踐教學(xué)要走向社會，在活動中必然需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校為每個學(xué)生順利地參加社會實踐活動，應(yīng)提供一定的專項經(jīng)費(fèi)，并且科學(xué)制定專項經(jīng)費(fèi)的管理辦法。其次，思想課實踐教學(xué)基地建設(shè)最為必要的，實踐教學(xué)基地是實踐教學(xué)能夠穩(wěn)定進(jìn)行的先決條件。高職院校應(yīng)積極主動與政府、企事業(yè)單位、愛國教育基地等進(jìn)行合作，也可以結(jié)合頂崗實習(xí)企業(yè)，拓展各種多樣的思政課實踐教學(xué)基地，確保多種形式思想整理理論課實踐教學(xué)的有序開展，讓學(xué)生在走向社會之前，可以接受更多的鍛煉。
關(guān)鍵詞：新時期 大學(xué)生 思想政治教育
一、引言
十年樹木，百年樹人。大學(xué)時期，是一個人處在成長、成才過程中劇烈變化的時期，在大學(xué)時期的受教育者，他們易于接受新鮮事物，可塑性很強(qiáng)。因此，大學(xué)生是思想政治教育的主要對象，我們必須針對大學(xué)生做好切實有效的思想政治教育工作。新時期，全面提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)出合格的社會主義事業(yè)接班人，為全面建成小康社會提供動力支持和智力保障，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是非常有必要的。
二、新時期大學(xué)生思想政治教育工作存在的問題
（一）思想政治教育和專業(yè)素質(zhì)教育發(fā)展欠平衡
新時期大學(xué)生思想政治教育工作面臨的困境較多，各高校雖然在思想政治教育工作的重要性上認(rèn)識深刻，但是在實際操作中，由于存在各種主客觀條件的限制，對大學(xué)生思想政治教育工作所收到的效果甚微。部分高校思想政治教育和專業(yè)素質(zhì)教育發(fā)展欠平衡，在把學(xué)生培養(yǎng)成符合時展的專業(yè)化人才上有明確的要求，但在思想政治教育方面的要求不能很清楚的表現(xiàn)出來。另外，高校中關(guān)于思想政治教育方面的課程教學(xué)和管理有時脫節(jié)，不能很好地與學(xué)生的思想實際情況相聯(lián)系，例如，有些高校對大學(xué)生的心理健康教育缺乏有效的重視，導(dǎo)致大學(xué)生心理健康教育課很少開設(shè)或基本沒有，心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)不夠健全，手段較為落后，方法較為陳舊，不能很好的適應(yīng)學(xué)生的要求，學(xué)生一旦有了心理問題往往得不到及時有效地疏導(dǎo)，嚴(yán)重影響了自身的健康成長。
（二）思想政治教育理論建設(shè)發(fā)展有待完善
新時期，高校思想政治理論建設(shè)發(fā)展較為緩慢，對大學(xué)生關(guān)心的重大理論問題和現(xiàn)實熱點(diǎn)問題不能及時、準(zhǔn)確的回答，在某些方面所給出的現(xiàn)有回答說服力不強(qiáng)，導(dǎo)致一部分大學(xué)生在一些原則性的問題上產(chǎn)生了模糊不清的認(rèn)識，不能夠充分理解問題的實質(zhì)。對于傳統(tǒng)的思想政治教育只是靠機(jī)械的說教方式，填鴨式教育，而不能使其對象得到啟發(fā)，學(xué)生紛紛在學(xué)習(xí)過程中感覺所學(xué)的理論單調(diào)乏味，在指導(dǎo)實踐方面，作用也不是太明顯。而學(xué)生們所學(xué)的哲學(xué)社會科學(xué)的教材體系在一定程度上存在滯后性，不能緊跟時代的發(fā)展進(jìn)步和環(huán)境形勢的瞬息萬變，以最新最快的速度反映的中國化成果，致使對大學(xué)生思想政治教育的時效性有所降低。
（三）思想政治教育氛圍欠佳，相應(yīng)配套設(shè)施有待改善
思想政治教育氛圍決定著思想政治教育取得的效果，常常在以下兩方面表現(xiàn)欠佳，一方面是在學(xué)校的內(nèi)部組織上，大學(xué)校園是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的最好平臺，然而，當(dāng)下大學(xué)校園雖然很重視活動的舉行，卻常常忽視了活動的質(zhì)量，出現(xiàn)了能參加的學(xué)生不能很好的展現(xiàn)，得不到充分的發(fā)揮，不能參加的學(xué)生事不關(guān)己，己不勞心的局面；另一方面是學(xué)校的外部運(yùn)作上，學(xué)校在學(xué)生的思想政治教育上，不能有效的發(fā)掘校外資源，外聯(lián)工作力度較小，例如邀請名家講座，邀請知名校友給在校學(xué)生作報告等類似活動。同時，相應(yīng)的配套設(shè)施不足，硬件和軟件建設(shè)不能適應(yīng)學(xué)校在思想政治教育上的發(fā)展程度而實現(xiàn)相得益彰，主要表現(xiàn)在下?lián)軐W(xué)生工作經(jīng)費(fèi)方面不能及時有效，預(yù)算費(fèi)用也較低，不能很好的提高思想政治教育工作隊伍工作積極性和主動性。
三、推進(jìn)新時期大學(xué)生思想政治教育工作的對策
（一）國家、社會、高校更加緊密協(xié)調(diào)，發(fā)揮更大作用
新時期大學(xué)生思想政治教育工作是一項事關(guān)為國家民族培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的偉大工程，使命重大，任重道遠(yuǎn)。國家應(yīng)制定和完善相關(guān)政策，社會應(yīng)給予更多關(guān)注，高校應(yīng)高度重視，三者通力協(xié)調(diào)，形成關(guān)心和支持大學(xué)生思政教育工作的強(qiáng)大合力，共同為做好大學(xué)生的思想政治教育工作出謀劃策，獻(xiàn)智獻(xiàn)力，讓大學(xué)生的思想政治教育工作做到點(diǎn)上，落到實處，真正讓當(dāng)代大學(xué)生受到教育，受到啟發(fā)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（二）抓住思想政治教育工作主線，創(chuàng)造良好教育氛圍
思想政治教育工作的主要任務(wù)是主流意識形態(tài)的教育，高校是傳播主流意識形態(tài)的最佳場所，對大學(xué)生繼承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)中國精神的優(yōu)良作風(fēng)有著不可估量的重要作用。高校學(xué)生管理者應(yīng)通過各種渠道和方式，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，通過課堂上教育，課下組織學(xué)生參加一系列有意義的活動的形式，例如讓學(xué)生們參加社團(tuán)活動或社會實踐，在社團(tuán)活動和社會實踐中培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作精神、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會的能力，理論與實踐充分結(jié)合，創(chuàng)造良好的育人氛圍，引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生積極樂觀向上。
（三）建立專業(yè)化的師資隊伍，提高教育水平
高等學(xué)校在對大學(xué)生管理和思想政治教育的過程中，應(yīng)高度重視建設(shè)一支專業(yè)化的教育隊伍，提高教育隊伍的整體教育水平。大力推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化和專家化建設(shè)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定的比例配備思想政治輔導(dǎo)員，在引導(dǎo)政工干部隊伍自覺提高自身綜合素質(zhì)的同時，要提供給輔導(dǎo)員應(yīng)有的進(jìn)修和提升機(jī)會，以便其增長本領(lǐng)，增加才干，更好的滿足學(xué)生對更高水平的思想政治教育工作的需求。
四、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會的進(jìn)步，高校學(xué)生思想政治教育工作出現(xiàn)了許多新問題，為了滿足新時期對人才的需要，我們必須以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實的精神，不斷提高和創(chuàng)新高校的思想政治教育工作水平，變被動為主動，積極探索各種行之有效的解決途徑，富于創(chuàng)新的采取相應(yīng)對策，為培養(yǎng)出一流的社會有用人才做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞系統(tǒng)論 農(nóng)民工子女 初中后教育
中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Analyze of the Education After Junior Middle School of Rural
Migrant Workers' Children Based on System Theory
QIAN Xue
(Education School, Jiangxi Normal University, Nanchang, Jiangxi 330022)
AbstractSystems Theory is a subject to study the general pattern of researching system, structure, and principle。The education after junior middle school of rural migrant workers' children is a social project. Government, schools, and families should corporate to solve this question.
Key wordsSystem Theory; rural migrant workers' children; education after junior middle school
隨著我國城市化現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民涌入城市就業(yè)，其子女也隨父母到城市讀書和生活，在流入地長期居住，形成了一個特殊的群體―“二代移民”。受戶籍制度和高考政策的限制，農(nóng)民工子女初中后教育問題日益凸現(xiàn)。農(nóng)民工子女初中后教育政策問題是一個社會系統(tǒng)工程，涉及到政府、學(xué)校、社會和家庭等各個利益主體，只有各方力量協(xié)力配合，構(gòu)建相關(guān)的因素模型，多元化的觀察這一問題才有取得突破的可能。
1 對農(nóng)民工子女初中后教育問題的系統(tǒng)論認(rèn)識
所謂系統(tǒng)，簡單的說就是由部分構(gòu)成的整體，是相互作用的諸要素的綜合體。農(nóng)民工子女初中后教育政策問題不是孤立的，而是一個系統(tǒng)的工程，是由政府、學(xué)校、企業(yè)和家庭四個基本要素構(gòu)成的開放系統(tǒng)。政府、學(xué)校、企業(yè)和家庭肩負(fù)著不同的社會職能，但它們又不是一個獨(dú)立的子系統(tǒng)，而是與外部環(huán)境有著復(fù)雜聯(lián)系的開放系統(tǒng)，關(guān)系到社會的方方面面。
首先要認(rèn)清農(nóng)民工子女初中后教育問題產(chǎn)生的原因。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，于是大批的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。農(nóng)民工在城市生活p生產(chǎn)相對穩(wěn)定后，一部分人把生活在原籍的子女接入城市讀書和生活，此外他們還在城市生兒育女，形成了一個獨(dú)特的群體―“二代移民”。在義務(wù)教育階段，黨和國家出臺了一系列的政策辦法來保障農(nóng)民工子女的教育權(quán)利，農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題得到了較好的解決。但在農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題不斷取得成效的同時，農(nóng)民工子女初中后教育的問題卻日益凸現(xiàn)，目前還沒有明確的法律文件規(guī)定，也沒有相應(yīng)的政策支持。成了教育政策系統(tǒng)的一個盲點(diǎn)和斷層區(qū)。搞好農(nóng)民工子女初中后教育已是一個刻不容緩的問題。
其次要認(rèn)清“二代移民”的獨(dú)特性。與農(nóng)民工子女的父輩不同，一方面“二代移民”有著不同的生活追求和心理預(yù)期，他們是未來的城市新公民。當(dāng)他們較多的體會到與遷入地人群的生活地位差距時，在心理上會產(chǎn)生更多的被歧視感，對他們的成長很不利。另一方面，他們的可塑性也很大，初中畢業(yè)的農(nóng)民工子女正處于青少年期，渴望通過自身的努力來改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)對他們的教育和引導(dǎo)，會起到事半功倍的效果。根據(jù)上海市對外來務(wù)工子女受教育情況調(diào)查顯示，初中畢業(yè)后繼續(xù)讀書是農(nóng)民工子女及其父母的主要意愿，而在流入地繼續(xù)就讀是農(nóng)民工子女的主要期望。①所以創(chuàng)造條件讓他們中的一部分人接受初中后教育，已經(jīng)是亟待解決的嚴(yán)重問題了。
2 系統(tǒng)論的角度分析農(nóng)民工子女初中后教育的主要障礙
教育系統(tǒng)是社會大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，也是一個自成體系的獨(dú)立系統(tǒng)，教育系統(tǒng)的存在和發(fā)展，要依賴外部環(huán)境，要時刻與外部環(huán)境保持物質(zhì)p能量p信息的交換。農(nóng)民工子女初中后教育問題是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、學(xué)校、家庭等各個利益主體。下面我們就從系統(tǒng)論出發(fā)來探討影響農(nóng)民工子女初中后教育的主要障礙因素。
2.1 制度性因素的限制
（1）戶籍制度的限制是影響農(nóng)民工子女在流入地接受初中后教育的首要障礙。我國實行嚴(yán)格的戶籍制度，幾乎所有的省市都明文規(guī)定，當(dāng)?shù)馗咧校ê袑?，技校，職高）只接納有本地戶籍的初中畢業(yè)生。雖然部分地區(qū)有所松動，但成效不大。受到戶籍制度的限制，農(nóng)民工子女不能享受與本地學(xué)生接受初中后教育的平等權(quán)利。教育制度的頒布實施和戶籍制度也有密切的關(guān)系，教育福利直接與戶籍本身掛鉤。由于初中后教育屬于非義務(wù)教育，非本地戶籍人口沒有納入當(dāng)?shù)氐慕逃斦A(yù)算，難以享受到優(yōu)越的教育資源和教育福利。②
（2）高考政策的限制是影響農(nóng)民工子女在流入地接受初中后教育的主要障礙。我國現(xiàn)行的高等學(xué)校招生嚴(yán)格執(zhí)行按戶籍報考的規(guī)定，非本地戶籍不能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，這說明，即使農(nóng)民工子女有幸在流入地高中學(xué)習(xí)，也無法在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，只能回原籍參加高考，而各地的課程設(shè)置不一致，教材也大不相同，而且有的省市實行高考自主命題，這就使得回原籍參加高考的農(nóng)民工子女面臨巨大的困難，使得他們高考困難重重。
2.2 財政性因素的制約
由于初中后教育屬于非義務(wù)教育，國家缺乏針對農(nóng)民工子女接受初中后教育的經(jīng)費(fèi)投入。地方政府預(yù)算也只考慮了本地戶籍的教育經(jīng)費(fèi)。所以幸運(yùn)進(jìn)入高中教育階段的農(nóng)民工子女除交納學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)外，還要負(fù)擔(dān)一筆借讀費(fèi)和擇校費(fèi)。我國有三分之一的農(nóng)民工家庭處于城市貧困群體中，根本沒有能力支付高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用，只能對高中階段教育望塵莫及。
2.3 結(jié)構(gòu)性因素的影響
（1）高中教育資源相對短缺。大多數(shù)農(nóng)民工都希望孩子通過接受高等教育來改變自己的社會地位，所以他們對進(jìn)入高中學(xué)習(xí)有較高的預(yù)期。而高中屬于非義務(wù)教育，高中教育資源相對來說比較稀缺，高中學(xué)校的規(guī)模受到師資、校舍、經(jīng)費(fèi)等種種條件的限制，無法容納數(shù)量眾多的農(nóng)民工子女。所以學(xué)校處于自身因素考慮設(shè)置了較高的入學(xué)門檻，來限制進(jìn)入學(xué)校的農(nóng)民工子女的數(shù)量和質(zhì)量，使得眾多的農(nóng)民工子女無法進(jìn)入流入地高中學(xué)習(xí)。③
（2）與高中教育資源短缺不同的是，職業(yè)技術(shù)類學(xué)校資源相對寬松。目前部分職業(yè)類學(xué)校存在生源不足的現(xiàn)象，職業(yè)類學(xué)校的教育資源仍有較大的剩余空間。這就形成了一個結(jié)構(gòu)性的失調(diào)問題，一方面高中教育資源供不應(yīng)求，另一方面職業(yè)類學(xué)校還存在生源不足的現(xiàn)象，造成了教育資源的極大浪費(fèi)。所以農(nóng)民工子女初中畢業(yè)后可以考慮在職業(yè)類學(xué)校就讀，即充分利用了職業(yè)教育資源，又能在一定程度上解決初中畢業(yè)后的教育問題，提高自身的學(xué)歷水平和職業(yè)技能。
綜上，我們從制度性因素的限制、財政性因素的制約，以及結(jié)構(gòu)性因素的影響這三個方面來分析了農(nóng)民工子女初中后教育的主要障礙?？梢姼鱾€因素都是相互制約，相互作用的，相互交叉的。所以我們不能獨(dú)立的來分析每一個問題，而是要綜合起來考察事物，把它置身于社會大環(huán)境中，來尋求解決的思路和辦法。
3 系統(tǒng)論視野下的農(nóng)民工子女教育政策探析
目前，針對農(nóng)民工子女初中后教育問題，我國部分地方政府正在采取積極的應(yīng)對措施，也取得了可喜的成就。這反映出了地方政府對解決農(nóng)民工子女初中后教育問題的重視。但要全面解決農(nóng)民工子女初中后教育的問題，僅僅靠地方政府是不夠的，所以我們要從一般系統(tǒng)論出發(fā)來綜合尋求解決的方法和策略，使得各方力量協(xié)力配合來解決這一城市邊緣群體的教育政策問題。
3.1 采取分層推進(jìn)策略，逐步打破戶籍限制，為農(nóng)民工子女接受高中教育提供政策支持
目前我國采取的嚴(yán)格戶籍制度嚴(yán)重制約了農(nóng)民工子女接受初中后教育，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，通過傾斜性的誘導(dǎo)政策，在有條件的地區(qū)逐步放松對戶籍的限制，分層分步驟地從戶籍制度逐步向居住證制度過渡，逐步打破戶籍制度對農(nóng)民工子女接受初中后教育的限制。有選擇地放寬對農(nóng)民工子女進(jìn)入高中的入學(xué)限制，使高中教育資源更有效的發(fā)揮作用。這樣也許短期內(nèi)會引起大量的農(nóng)民工子女為接受優(yōu)質(zhì)教育資源涌入城市，引起對教育資源惡性的爭奪。在這方面我們可以借鑒美國的經(jīng)驗來規(guī)范準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置一定的條件，滿足條件的人才能獲得本地居民所享有的教育權(quán)利和利益。④
3.2 充分利用職業(yè)類教育資源，為農(nóng)民工子女接受中等職業(yè)教育提供便利
在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，各行各業(yè)對中等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求日益旺盛，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中等職業(yè)受教育者提供了大量的就業(yè)崗位，中等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力明顯增強(qiáng)。著眼于滿足農(nóng)民工子女的教育和就業(yè)需求，中等職業(yè)教育無疑會成為農(nóng)民工子女接受初中后教育的一個重要選擇。因此，政府和職業(yè)類學(xué)校要采取措施為農(nóng)民工子女提供便利，降低入學(xué)門檻，通過助學(xué)金，獎學(xué)金，貸學(xué)金等多種途徑來解決農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)問題，多方位多渠道的吸收民間資金，鼓勵企業(yè)和學(xué)校合作辦學(xué)，以此解決教育經(jīng)費(fèi)問題，為農(nóng)民工子女接受中等職業(yè)教育提供便利。
3.3 建立法律保障機(jī)制，從法律的高度來保障農(nóng)民工子女接受初中后教育的權(quán)利
教育是關(guān)系到社會可持續(xù)發(fā)展和民族前途的事業(yè)，農(nóng)民工子女屬于城市的邊緣群體，政府要給予高度的重視，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，來保障農(nóng)民工子女接受初中后教育的權(quán)利。政府在建立法律保障機(jī)制時要考慮種種因素，以及防范特殊問題的發(fā)生，是一個有待研究和思考的問題。
注釋
①吳曉燕，吳瑞君.大城市流動人口子女初中后教育的現(xiàn)狀p問題及難點(diǎn)分析―基于上海市的專題調(diào)研[J].教育導(dǎo)刊，2008-12(上半月).
②雷萬鵬.從多元需求看流動兒童教育政策選擇[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2005.5.
論文摘要:網(wǎng)絡(luò)時代中思想政治教育面臨著一系列新問題的沖擊與挑戰(zhàn)，在目前國內(nèi)學(xué)界所提出的優(yōu)化途徑中盡管有著諸多有價值的對策，但也存在著缺乏針對性與實效性等方面的不足。因此，在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育優(yōu)化途徑中必須意識到思想政治教育本身所具有的限度性;堅持“身體在場”的教育原則，處理好現(xiàn)實與虛擬間的互動關(guān)系，幫助受教育者實現(xiàn)良好的“自我認(rèn)同”。
一、引言
2008年1月17日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNN-IC)《第21次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。報告顯示，截止2007年12月31日，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了2.1億。本次調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民職業(yè)構(gòu)成結(jié)構(gòu)中學(xué)生所占比例最大，達(dá)到28.8%，而這其中文化程度本科的占16. 1%、大專占18.7%。對于緊跟時代步伐的青年學(xué)生而言，網(wǎng)絡(luò)已成為他們生活的重要組成部分。相應(yīng)地，以這一群體為重要對象的思想政治教育工作者們必然要將視線投向網(wǎng)絡(luò)，“要加強(qiáng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作”。研究者們在網(wǎng)絡(luò)對思想政治教育的影響及思想政治教育的優(yōu)化對策的問題上進(jìn)行了積極探索，成果頗多。本文試圖分析目前網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的眾多對策中存在的問題，并提出解決的思路。
二、網(wǎng)絡(luò)對思想政治教育的影響
網(wǎng)絡(luò)是把“雙面刃”，它一方面給人們帶來大量的信息資源，使得“秀才不出門，能知天下事”，極大的方便了人們的生活;另一方面，它的虛擬性及開放性卻也極易對人們產(chǎn)生諸多不良影響。尤其是對于當(dāng)代思想政治教育工作而言，網(wǎng)絡(luò)在提供一種新的教育載體的同時，更提出了許多新的挑戰(zhàn)。對此問題，思想政治教育界爭論紛紜，可謂仁者見仁、智者見智。
持網(wǎng)絡(luò)對思想政治教育有利的一方認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中高容量的信息環(huán)境，在時間上、空間上的自由性都極大地充實和豐富了思想政治教育的內(nèi)容和資源;網(wǎng)絡(luò)中交往主體的平等性為教育者和受教育者創(chuàng)建了自由對話的平臺，從而改變了傳統(tǒng)教育中那種單向式的“你講我聽、你打我通”的權(quán)威主義教育模式，促進(jìn)了雙方信息與意見的交流，從而有效地增強(qiáng)了思想政治教育的實際效果。而網(wǎng)絡(luò)的開放性則有利于教育者在第一時間內(nèi)進(jìn)行真實信息的收集，進(jìn)而能夠作出迅速有效的預(yù)測和防范。此外，個性化的服務(wù)環(huán)境、多樣化的服務(wù)平臺滿足了不同個體的需求，增強(qiáng)了思想政治教育的吸引力，更有利于思想政治教育深人人心。與此相對應(yīng)的是，也有不少學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)的虛擬性等基本特征出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了它對思想政治教育工作的負(fù)面影響。他們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)世界的交往由于缺乏身體在場，從而使得交往主體脫離了現(xiàn)實社會道德規(guī)范的約束，極易產(chǎn)生道德沖突、道德價值取向錯位、道德相對主義盛行以及社會責(zé)任感弱化等不良現(xiàn)象。而目前的網(wǎng)絡(luò)世界信息魚龍混雜、多元文化夾雜其中，、迷信信息泛濫，隨意的個性環(huán)境和缺乏理性的環(huán)境極易令青年學(xué)生沉酒其中，喪失自我。這些都使思想政治教育面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
面對著積極與消極影響并存的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，思想政治教育工作既不能削足適履，更不能因噎廢食。庫爾特·盧因說過“信息總是沿著含有門區(qū)的某些渠道流動，在那里，或是根據(jù)公正無私的規(guī)定，或是根據(jù)‘守門人’的個人意見，對信息或商品是否被允許進(jìn)人渠道或者繼續(xù)在渠道里流動作出決定”。對此，針對網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、瞬時性、開放性及互動性等特征，研究者們主要從“自律”和“他律”兩個方面探究了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育優(yōu)化的途徑及方法。
一方面，主張將重點(diǎn)放在“自律”上的學(xué)者們，提出了教育者和受教育者雙方的自我提高、自我約束的要求，并推動雙方的互動協(xié)作和共同建設(shè)，從而達(dá)到教育的“合力”。他們指出，教育者應(yīng)由“教會順從”的訓(xùn)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖虝x擇”的指導(dǎo)者，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)提高綜合素質(zhì)，主動利用各種有利資源將自身建設(shè)成一支專業(yè)化、高效化的網(wǎng)上“環(huán)?！彼枷胝谓逃犖?同時應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，主動培育占領(lǐng)思想政治教育的新陣地，增強(qiáng)正面宣傳，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向;教育者還應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想政治教育模式，營造健康的精神環(huán)境，抓住思想政治教育工作的關(guān)鍵，并完善政治環(huán)境，從而保證人民群眾對思想政治工作的信任。此外，受教育者自身也需要自覺倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)“自律”精神和遵守“網(wǎng)絡(luò)倫理”，抵制不良信息的腐蝕，積極參與營造科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
另一方面，研究者們著重強(qiáng)調(diào)要從體制、法律法規(guī)的建設(shè)及加大人財物的投人、提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平等“他律”的角度來優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的方法?！八伞币灰苛⒎ǖ耐晟坪图皶r，要加強(qiáng)法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，并形成制度機(jī)制，促進(jìn)思想政治教育的有效開展;同時更要加大物質(zhì)投人，廣泛運(yùn)用新的技術(shù)手段，更新硬件設(shè)備、提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全水平，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，創(chuàng)造良好環(huán)境;此外還可采用實名制，并加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督和管理以建設(shè)有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。而更為根本的則是要從家庭、學(xué)校、社區(qū)及傳媒等大環(huán)境人手，營造全社會齊抓共管、群策群力共創(chuàng)良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大氛圍。閉
三、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育優(yōu)化途徑中存在的問題
如上所述，針對網(wǎng)絡(luò)社會中的多種特點(diǎn)，學(xué)者們都能從各自的視角出發(fā)，合理地論證了自己的觀點(diǎn)。這對于我們深人了解網(wǎng)絡(luò)社會對思想政治教育的沖擊與幫助有著很大的價值和貢獻(xiàn)。但是，我們也必須看到，這些觀點(diǎn)與論爭亦存在一些不容忽視的問題。這些問題表現(xiàn)如下:
第一、泛泛而談，難顯實效?；蛴捎趶V大思想政治教育者本身對以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代高科技信息技術(shù)缺乏較深人的了解，平時接觸不多、研究不夠;或由于缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作激勵機(jī)制，使得目前的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育還只是作為傳統(tǒng)思想政治教育工作的附屬，重視不夠。雖然廣大研究者對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育優(yōu)化的方法和途徑進(jìn)行了積極的探索，但目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的行為呈現(xiàn)出多樣性及復(fù)雜性。然而目前的研究較多停留在對于現(xiàn)象的描述層面上，缺乏對不同群體的心理及行為特征等的深人研究，因而提出的對策也缺乏針對性，很難收到實效。一些泛泛而談的對策顯得空洞且滯后，另一些脫離網(wǎng)絡(luò)世界關(guān)鍵特質(zhì)的對策則只是美好的愿望。當(dāng)然，這些研究也有賴于倫理學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等其他相關(guān)學(xué)科的共同努力。
第二、觀念陳舊，模式落后。從目前的研究狀況看來，不少研究者的思維方式依然停留在傳統(tǒng)的思想政治教育模式上，對于網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的認(rèn)識，大多將其視為傳統(tǒng)模式的一種延伸或附屬。現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作方法或原則等也大多是由傳統(tǒng)工作方法改頭換面而來。借鑒已有的經(jīng)驗固然重要，但是如今的互聯(lián)網(wǎng)世界，已非新生時對現(xiàn)實社會的簡單虛構(gòu)。虛擬社區(qū)、虛擬商店、虛擬會社等等新的名詞，與現(xiàn)實社會的社區(qū)、商店、會社相比，他們不僅僅只是多了個“虛擬”一詞，不再只是反映一種對現(xiàn)實社會的模擬，更多的則是揭示出一種“異化”，是對現(xiàn)實社會的延伸和發(fā)展，甚至是以虛擬世界的游戲規(guī)則和道德準(zhǔn)則對現(xiàn)實生活某些方面的反諷與矯正。由此，也對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育者提出了更高的要求，思想政治教育工作要緊跟時代的發(fā)展和變化，及時更新自我的觀念和思維方式。
第三、缺乏立場，隨網(wǎng)起舞。與將傳統(tǒng)思想政治教育方法“改頭換面”直接應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)思想政治教育中相對的是，一些研究者陷人了“隨網(wǎng)起舞”的誤區(qū)。面對網(wǎng)絡(luò)這一新生事物，不少人以為“只要是新的就是好的”，于是忽略了本該堅守的立場，隨著網(wǎng)絡(luò)的指揮棒亂轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)世界雖然表現(xiàn)出虛擬性、匿名性等區(qū)別于傳統(tǒng)社會的新特征，然而其終究無法脫離物理社會的存在而存在，網(wǎng)絡(luò)交往的主體也是實實在在的人。在幻像萬千的網(wǎng)絡(luò)世界中把握其本質(zhì)和規(guī)律，既要以“變”的思維和“變”的目光來審視其發(fā)展，也要以“不變應(yīng)萬變”的沉著來發(fā)揮自身的主觀能動性。只有教育者在思維模式上真正轉(zhuǎn)變了，才能切實有效地開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。
四、“新瓶裝舊酒”傳統(tǒng)思維的超越:問題中解決對策的探尋
據(jù)上所述，針對已有的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育優(yōu)化途徑中存在的問題，我們應(yīng)該用矛盾分析的方法，從以下三個方面進(jìn)一步思索解決問題的出路和對策。
首先，在實際操作過程中必須要做到“憑虛人實”，堅守“身體在場”的教育原則。
作為全球化最顯形的投影一建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)社會，影響和改變著人們原有的生活方式和思維方式。思想政治教育工作所要面對的不過是整個人類社會所需要解決的歷史問題的一個折射?！傲⑹赖聻槭?，立德育為先”，肩負(fù)著育人使命的思想政治教育，需要堅守住“身體在場”的教育，不能“隨網(wǎng)起舞”。我們應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)這一新生事物的理解和認(rèn)識，揚(yáng)優(yōu)抑劣，及時矯正青年學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)世界中的失范行為。但是須知網(wǎng)絡(luò)生存畢竟基于現(xiàn)實社會，虛擬身份亦有確切所指。思想政治教育者要在遵循虛擬世界的游戲規(guī)則，以化名或匿名的身份與受教育者平等、自由、近距離交往的同時，更要憑虛人實，做好“身體在場”的教育。即摒棄“只要是新的就是好的”的思想，在適應(yīng)時展的同時，自我反省、回歸本然。思想政治教育是指導(dǎo)人們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，是教會人們怎樣與世界相處、與伙伴相處、與自身相處的實踐活動。正如高德勝所說:如果學(xué)校教育能夠回歸本然，在教育過程中使每個人建構(gòu)好自身，學(xué)會與自己交往和對話，就可以在一定程度上彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)空間中迷失自我，動輒著火的缺陷。我們承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間的根本不同，也承認(rèn)在現(xiàn)實生活中所形成的品質(zhì)不可能完全遷移到網(wǎng)絡(luò)空間之中，但我們同樣不可否認(rèn)真正的德性所具有的穿透力和持久性。學(xué)校教育要由教育引導(dǎo)向教育關(guān)懷轉(zhuǎn)變，由讀寫算的技術(shù)性工具性職能向教會學(xué)生關(guān)心自己、關(guān)心他人、關(guān)心自然社會環(huán)境、關(guān)心人類制造出的物品及關(guān)心知識和學(xué)問等方向轉(zhuǎn)變。也惟有如此，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育才能化為“看不見的手”，真正做到“凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”，當(dāng)好“環(huán)保工人”。
其次，必須認(rèn)識到思想政治教育的限度，在實際教育中量力而行。
在探索傳統(tǒng)思想政治教育方式如何向網(wǎng)絡(luò)思想政治教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)變的時候，我們特別需要克服“新瓶裝舊酒”的懶惰思想。面對一個新生的事物，借鑒已有的經(jīng)驗固然重要，但是畢竟網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間二者之間存在較大的區(qū)別，因此需要認(rèn)真研究和掌握網(wǎng)絡(luò)空間的思維邏輯和客觀規(guī)律。萬維網(wǎng)的發(fā)明者伯納斯·李曾闡述道:從原理上講，要使網(wǎng)絡(luò)成為一種普遍的資源，就必須使其毫無限制的發(fā)展。而從技術(shù)上講，如果有任何控制中心的存在，它就會立刻成為限制網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的瓶頸，這樣網(wǎng)絡(luò)就永遠(yuǎn)也不會發(fā)展壯大。人出于社會關(guān)系、勞動及需要的本質(zhì)而尋求人際交往，互聯(lián)網(wǎng)最大的長處莫過于滿足了人們對于信息資源交流、共享的需求。人們上網(wǎng)是為了消費(fèi)信息或在娛樂、消解信息中獲得愉悅和滿足，幾乎沒有人上網(wǎng)的目的是為了接受思想政治教育。據(jù)在大學(xué)生中調(diào)查，經(jīng)常瀏覽網(wǎng)上有關(guān)思想政治教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁者僅占6. 8%，有時瀏覽者占25. 8%，偶爾瀏覽者占38.7，從未登陸過的占28.6%48.1%的學(xué)生從未聽說過學(xué)校有關(guān)黨的知識專題網(wǎng)站，26. 4%的學(xué)生聽說未訪問過，23腸的學(xué)生聽說過并只在組織活動時才有2.5%的學(xué)生訪問過。川這組調(diào)查數(shù)據(jù)充分反映了思想政治教育專題網(wǎng)站的效果不佳，也對我們倡導(dǎo)思想政治教育占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。畢竟網(wǎng)絡(luò)世界有自己的“意識形態(tài)”—信息主義，不能很好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)世界的邏輯規(guī)則必然會被網(wǎng)民所冷落。思想政治教育亦有自己的規(guī)律和前提，在強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)面前既不能“隨網(wǎng)逐流”更不能包辦一切，應(yīng)該量力而行。舉例來說，“實名制是反網(wǎng)絡(luò)的，與網(wǎng)絡(luò)的本性不符，也與大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)行者的需要相悖，強(qiáng)行推行的結(jié)果只能是毀滅網(wǎng)絡(luò)。就好像都市是一個陌生人的世界，在陌生人的世界里生活的好處是自由，沒有熟人社會的處處約束，壞處是孤獨(dú)和冷漠，人與人之間缺乏關(guān)愛。但我們不能因為都市生活的孤獨(dú)和冷漠而讓都市中的每一個人在胸前插上自己的名卡。
最后，還必須要做好現(xiàn)實與虛擬間的互動，幫助實現(xiàn)“自我認(rèn)同平衡”。
