發(fā)布時間：2023-03-24 15:13:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
經(jīng)濟建設(shè)飛速的發(fā)展，新污染源類別層出不窮，監(jiān)測技術(shù)更新不斷加快，迫切需要加強監(jiān)測能力的建設(shè)。對于處置突發(fā)事件須有應(yīng)急預(yù)案。通過演練提高應(yīng)急人員對應(yīng)急監(jiān)測與處置的實踐能力和應(yīng)變能力，為快速、有序、高效應(yīng)對重大環(huán)境污染事件積累實踐經(jīng)驗。對涉及危險企業(yè)，應(yīng)建立危險源專項檔案，從危險源儲存、運輸、使用全過程進行監(jiān)督管理，避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。
2環(huán)境管理的規(guī)范化監(jiān)管
2．1環(huán)境監(jiān)測管理體系的健全環(huán)境監(jiān)測管理應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的文件形式，管理各技術(shù)崗位人員專業(yè)化素質(zhì)及實驗室條件。對崗位職責(zé)和行為進行規(guī)范化管理，監(jiān)測管理須進行相應(yīng)的監(jiān)督機制和考核機制，特別是監(jiān)測人員持證上崗考核制度。監(jiān)測管理部門應(yīng)利用充分的有利條件，聯(lián)絡(luò)兩地區(qū)監(jiān)測人員進行技術(shù)交流，相互學(xué)習(xí)互搓技術(shù)，以整體提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平。選拔專業(yè)對口的人員融入到監(jiān)測隊伍中，提高整體監(jiān)測管理的水平，完善環(huán)境監(jiān)測管理的規(guī)范化和體系化。環(huán)境監(jiān)測管理從搜集資料、現(xiàn)場勘察、制定監(jiān)測方案、樣品采集、運輸條件、保存方法、實驗室分析、數(shù)據(jù)處理、報告編制和結(jié)果報出等環(huán)節(jié)需制定完善的質(zhì)量管理措施，對各方面進行嚴(yán)格的審核，提高環(huán)境監(jiān)測管理水平，為環(huán)境管理部門提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息。
2．2做好環(huán)保宣傳和監(jiān)管工作為進一步強化輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、公眾監(jiān)督，提高全民環(huán)保意識，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，促進企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)，對違法企業(yè)設(shè)立曝光臺，需要引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)保，鼓勵公眾參與環(huán)保行動，設(shè)立環(huán)保監(jiān)督員，這是打擊環(huán)境違法行為的重要舉措之一。拓寬執(zhí)法范圍，創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，設(shè)立環(huán)境遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、“12369”自動投訴系統(tǒng)及地理信息系統(tǒng)化，對于環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)功能需要不斷升級，以形成支撐環(huán)保管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
2．3環(huán)境管理存在的主要問題經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，但環(huán)保設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)卻相對薄弱，跟不上環(huán)保發(fā)展的需要。監(jiān)測人員嚴(yán)重不足，成為監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的瓶頸。工作經(jīng)費缺口較大，制約環(huán)境監(jiān)測正常工作開展。工資待遇差別明顯，影響了監(jiān)測隊伍的穩(wěn)定性。人員素質(zhì)不高，不能滿足新形勢下監(jiān)測業(yè)務(wù)拓展的需要［3］。
3環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理的幾點建議
1)引進高素質(zhì)人才，提高專業(yè)技術(shù)能力。拓寬進人渠道，解決人員嚴(yán)重不足的問題。環(huán)境監(jiān)測人員是環(huán)境管理的關(guān)鍵，培養(yǎng)一批高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人才和環(huán)境管理人才，是環(huán)保部門的首要責(zé)任。由于科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測方法、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展變化，很多新知識、新技能需要重新學(xué)習(xí)，需要有計劃、有步驟、有重點地對監(jiān)測人員進行培訓(xùn)。環(huán)境監(jiān)測管理尤其需要一批懂技術(shù)、會管理、專業(yè)性強的復(fù)合型人才。但如果人員配備不合理，監(jiān)測效率和監(jiān)測水平則難以保障。
2)加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測全過程管理。影響現(xiàn)場監(jiān)測工作的因素很多。采樣容器的選擇、采樣點位布設(shè)、采樣過程是否按照規(guī)范執(zhí)行、樣品運輸條件及樣品保存方法，會嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。需要對現(xiàn)場監(jiān)測過程進行質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不斷完善和提高現(xiàn)場的監(jiān)督監(jiān)管，最大限度減少現(xiàn)場監(jiān)測對分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。
3)添置先進儀器和技術(shù)創(chuàng)新，提高監(jiān)測能力。監(jiān)測在環(huán)境保護中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。有計劃地配置先進的精密儀器，快速準(zhǔn)確的分析方法和測試技術(shù)，可以節(jié)省時間、提高工作效率，保障了實驗室分析的準(zhǔn)確度和時效性，有利于新項目的開展和科技研發(fā)工作。不斷的技術(shù)創(chuàng)新、提高監(jiān)測人員整體素質(zhì)、增加監(jiān)測項目、定期進行人員培訓(xùn)、合理分配技術(shù)結(jié)構(gòu)也是增強監(jiān)測技術(shù)和科研能力的重要途徑。
4)開展減排監(jiān)測考核，推動監(jiān)測整體工作。對于環(huán)境監(jiān)督考核，國務(wù)院曾明確要建設(shè)科學(xué)、完善和統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系，加強減排體系建設(shè)的考核辦法，嚴(yán)格審查監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測質(zhì)量及自動監(jiān)控和實驗室監(jiān)測能力，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性和權(quán)威性，提高環(huán)境監(jiān)測水平，促進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展［4］。環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量直接影響環(huán)境管理的質(zhì)量，乃至影響環(huán)保決策的正確與否。
5)建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測隊伍，形成網(wǎng)絡(luò)化體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測能力，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。在環(huán)境監(jiān)測全過程保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。數(shù)據(jù)信息為管理決策提供有效、科學(xué)和準(zhǔn)確的依據(jù)。在監(jiān)測技術(shù)考核過程中，形成網(wǎng)絡(luò)化管理，自動化采集樣品，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計分析、傳輸建檔、監(jiān)測技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)化，使環(huán)境管理能力得到快速提高。建立一整套環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化程序，實施、驗收及考核為一體的法規(guī)和技術(shù)長效監(jiān)督機制，技術(shù)能力與管理水平的提升，可提高環(huán)境監(jiān)測和管理的綜合能力。
6)有效應(yīng)對突發(fā)事件，建立監(jiān)測預(yù)警體系。應(yīng)急措施管理是環(huán)境監(jiān)測工作順利完成的重要保障［5］。制定《處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，是適應(yīng)新時期環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的需要。加快建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，掌握環(huán)境監(jiān)測能力和規(guī)范化的監(jiān)督體制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，形成社會監(jiān)督與監(jiān)管的統(tǒng)一。應(yīng)急和專項環(huán)境監(jiān)測儀器的配置，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)測經(jīng)費、監(jiān)測用房、儀器配置和技術(shù)人員的合理配置，對人、財、物的合理利用，是監(jiān)測能力建設(shè)的有力保障，使環(huán)境監(jiān)測得以科學(xué)有序的發(fā)展。
4結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)中的資源是十分豐富的。在實踐中，我們體會到，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可以拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間。上網(wǎng)查閱資料，既可增進學(xué)生對課文的理解，又可拓展學(xué)生的課外閱讀量，還可培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力。
一、幫助理解課文。有些文章的內(nèi)容背景性很強，通過上網(wǎng)查閱有關(guān)的背景資料，有助于學(xué)生對課文的理解。如在《海上日出》中，巴金在描寫了日出的壯觀景象之后，發(fā)出了由衷的感慨和贊嘆：“這不是偉大的奇觀嗎？”海上日出本來是一種自然景觀，作者為什么賦予它強烈的感彩，稱之為“偉大的奇觀”呢？這就得了解巴金寫這篇文章的思想和時代背景。學(xué)生通過上網(wǎng)，查到了許多有關(guān)的資料，如《熱情如火的巴金》、《巴金簡介》、《巴金自傳》之《文學(xué)生活五十年》……他們明白了，那太陽的光亮不僅照亮了天，照亮了海，也照亮了巴金的心，使他看到了光明，看到了希望，使他熱血沸騰，使他胸中燃燒起熊熊的革命烈火。此刻，巴金已把自己與海上日出的景觀、祖國的命運三者融為一體了。于是，海上日出在巴金的眼中就成了“偉大的奇觀”了。這樣，學(xué)生既進行了課外閱讀，又理解了課文內(nèi)容。
二、增加知識儲備。語文學(xué)習(xí)的核心人物之一是培養(yǎng)學(xué)生對語言文字的理解能力。這種能力，是通過大量語感積累獲得的。我不僅立足于教材，更是千方百計利用教材提供的契機，將課堂學(xué)習(xí)延伸到課外。如在學(xué)習(xí)《只有一個地球》之前，我布置學(xué)生上網(wǎng)查閱有關(guān)的資料。學(xué)生了解到，人們不加節(jié)制地開采自然資源，破壞了地球的植被，出現(xiàn)了地陷。他們了解到，石油的儲量是有限度的，按目前的生產(chǎn)速度，100年后我們將無石油可采。他們了解到，人們破壞了森林，造成了水土流失；人們把工業(yè)廢水流入河中，造成了魚蝦死亡，酸雨的次數(shù)越來越多。這一切，使學(xué)生產(chǎn)生了強烈的危機意識。在學(xué)完課文之后，有的學(xué)生寫了對全校少先隊員的建議書：建議大家分類丟垃圾；盡量使用一次性用品；不摘花，不踩草；不吃口香糖……有的學(xué)生編了有關(guān)環(huán)保的手抄報。有的學(xué)生寫了保護地球的宣傳語：“還大地綠色，讓天空蔚藍(lán)”；“精心保護地球，造福子孫后代”；“為了我們的地球母親，請不要向她的血管里注入廢水”……有的學(xué)生寫下了讀后感：美麗的湖泊正在不斷萎縮，道道水波，好像在訴說它深深地悲哀；水草豐美的草場正在不斷惡化，這里已沒有了“風(fēng)吹草低見牛羊”的令人心醉的美景……大自然一次又一次向我們敲響了生態(tài)警鐘。我們只有一個地球。讓我們保護好眼前的一山一水，多留下一片森林和綠地，為人類的發(fā)展留下一點空間吧。如果沒有上網(wǎng)查閱有關(guān)的資料，沒有增加學(xué)生知識的儲量，學(xué)生能有如此深的觸動嗎？又如學(xué)完《赤壁之戰(zhàn)》后，我引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)查閱有關(guān)的資料。有的學(xué)生在網(wǎng)上讀《三國演義》，有的學(xué)生讀對赤壁之戰(zhàn)的分析，有的學(xué)生讀關(guān)于周瑜、曹操的評價，興趣盎然。
三、幫助形成知識鏈。學(xué)生一方面學(xué)習(xí)課本知識，一方面通過查閱資料獲取相關(guān)的知識，久而久之，知識量不斷增加，不知不覺形成了知識的聯(lián)系。有如串串珍珠，提起一根線，一連串的知識就被串起來了。由一些課文的背景知識能夠連接出中國革命的歷史。如學(xué)習(xí)了《千里躍進大別山》、《倔強的小》、《舍身炸暗堡》、《飛奪瀘定橋》、《豐碑》、《金色的魚鉤》，并上網(wǎng)查閱了有關(guān)的資料，對中國革命的歷史學(xué)生就有了感性的認(rèn)識。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)自主能力探究能力。
在信息時代的今天，信息技術(shù)的作用越來越廣，尤其是與學(xué)科整合后，教師將信息技術(shù)作為一種先進的教學(xué)工具，為學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容提供了豐富多彩的呈現(xiàn)形式，可跨越歷史長河，縮短時空距離；可創(chuàng)設(shè)生活情境，激發(fā)學(xué)生自主探究的興趣和精神，在動態(tài)的演示過程中理解知識的形成與發(fā)展，達(dá)到突破重點、解決難點的目的。
一、創(chuàng)設(shè)情境，提出問題
“問題是數(shù)學(xué)的心臟”。如果問題獨立存在，那它是孤立、抽象的。只有把問題賦于生活情境中，用多媒體課件進行動態(tài)演示，通過聽覺、視角，才能激發(fā)學(xué)生自主探索的興趣。我們知道，數(shù)學(xué)源于生活，用于生活，問題情境不僅包含與數(shù)學(xué)知識有關(guān)的信息，還包括那些與問題聯(lián)系在一起的生活背景，它是溝通現(xiàn)實生活與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)、具體問題與抽象概念之間聯(lián)系的橋梁。因此，在教學(xué)設(shè)計時，我們應(yīng)根據(jù)不同的教材內(nèi)容創(chuàng)設(shè)不同的生活情境，讓學(xué)生從生活原形中提出數(shù)學(xué)問題，體會身邊處處有數(shù)學(xué)，從而了解數(shù)學(xué)的價值，增強應(yīng)用數(shù)學(xué)的意識。
如在教《三角形的認(rèn)識》一課時，我先拍攝生活中有關(guān)三角形的實物圖片（如自行車、房屋頂、電線桿上的三角架等）制成課件。課始，讓學(xué)生觀察帶有音、畫的課件，提出觀察的要求：“請同學(xué)們認(rèn)真觀察，你發(fā)現(xiàn)什么共同特征？”一會兒，學(xué)生異口同聲說：都有“三角形”，再通過動畫效果，從這些實物圖上抽取數(shù)學(xué)模型“三角形”。師：這就是我們這節(jié)課要探究的“三角形”。你想了解“三角形”的哪些知識？有的學(xué)生說：為什么自行車、房屋頂都有“三角形”？“三角形有什么作用？”有的說：我們學(xué)過長方形、正方形的特征，“三角形”又有什么特征呢？有的說：“怎樣求‘三角形’的面積和周長？”……真是“一石激起千層浪”。學(xué)生一下子提出了很多有價值的問題。心理學(xué)研究表明，“意識到問題的存在是思維的起點，也為主動參與提供了可能?！庇辛藛栴}，思維才有方向；有了問題，思維才有動力。因此，好的問題情境，不僅在新課導(dǎo)入時，而且要在整個教學(xué)過程中，使學(xué)生有“一波未平，一波又起”之感，自始至終主動參與學(xué)習(xí)活動。
二、自主探索，解決問題
蘇霍姆林斯基說：“在人的心靈深處，都有一種根深蒂固的需求，這就是希望自己是一個發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者，而在兒童的精神世界中，這種需求特別強烈?！薄稊?shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出，“學(xué)生是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的主人，教師是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者和合作者?！边@些理念都特別強調(diào)教學(xué)要以學(xué)生為主，為學(xué)生搭建自主探索的平臺，讓學(xué)生盡情地發(fā)揮他們的探索欲、好奇心和創(chuàng)造潛能。杜絕教師一手包辦，端“現(xiàn)成的飯”給學(xué)生吃。
如：在解決“為什么自行車、房屋屋頂都有三角形？”這一問題時，我讓學(xué)生用學(xué)具中的小棒搭一個長方形，再搭一個三角形，分別用力拉一拉這兩個圖形，你發(fā)現(xiàn)了什么？通過動手操作、比較，學(xué)生馬上就會發(fā)現(xiàn)：“三角形不容易變形，具有穩(wěn)定性”這一特征。
又如：在解決“三條線段圍成的圖形叫三角形”，是不是任意三條線段都能圍成三角形呢？這一問題時，我讓學(xué)生在游戲中探究原因，先讓學(xué)生將一根吸管任意剪成三段。問：你剪成的三小段能擺成三角形嗎？有的學(xué)生大聲回答說：能！。也有的學(xué)生卻小聲說：不能。這時我說：“為了驗證你們的猜想是否正確，請將剪成的三小段在桌上擺一擺吧。”讓學(xué)生利用學(xué)具，在操作中自主探究，尋找答案，如果遇到困難，同桌可以討論，商量解決。給學(xué)生充分的探究時間和空間，這時教師以合作者的身份參與學(xué)生的探討，對學(xué)困生給予及時的點撥和指導(dǎo)。學(xué)生通過動手操作、探討有了新發(fā)現(xiàn)，爭著匯報。再利用多媒體課件進行演示：當(dāng)兩邊之和小于或等于第三邊時，圍不成三角形；當(dāng)兩邊之和大于第三邊或三邊相等時，能圍成三角形，通過演示驗證學(xué)生的探索結(jié)果，在演示中修正操作方法，在交流中完善自己的觀點和論述。著名數(shù)學(xué)家波亞利認(rèn)為，“學(xué)習(xí)任何知識的最佳途徑都是由自己去發(fā)現(xiàn)，因為這種發(fā)現(xiàn)理解最深刻，也最容易掌握其中的內(nèi)在規(guī)律、性質(zhì)和聯(lián)系?！睂W(xué)生在解決問題的過程中，體驗著科學(xué)的探究方法感受著成功的喜悅與合作學(xué)習(xí)的快樂。
三、展示過程，突破難點
教育心理學(xué)告訴我們：“人們從聽覺獲得的知識能夠記憶約15%，從視角獲得的知識能夠記憶約25%。如果同時使用這兩種傳遞知識的工具，就能接受知識約65%?！币虼?，在解決教學(xué)中的重、難點時，一定要充分利用信息技術(shù)，通過聲音、動畫，把教師講不清道不明，學(xué)生不容易理解的知識，一一展示出來，才能加深理解、便于記憶，達(dá)到突破重點，解決難點的目的。
針對臨海經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題，本文運用博弈論來分析目前環(huán)境管理制度存在的缺陷。
1.兩港口企業(yè)之間的博弈現(xiàn)有A、B兩個港口企業(yè)且企業(yè)規(guī)模相當(dāng)，他們對自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇：治理和不治理。如果兩個企業(yè)都不治理的收益分別為R1和R2。由于環(huán)境改善的正外部性和長期性，設(shè)治理污染的支出成本分別是C1和C2，則收益分別為R1-C1（<R1）和R2-C2（<R2）。進行污染治理后，環(huán)境質(zhì)量會得到改善。根據(jù)納什均衡分析，A和B企業(yè)的最優(yōu)選擇都是不治理。通過上述分析，反映出了現(xiàn)行環(huán)境管理制度的缺陷，即企業(yè)的治污成本較高時，企業(yè)積極性就會降低。因此應(yīng)把污染導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟內(nèi)部化，充分完善排污權(quán)二級交易市場。
2.港口企業(yè)和居民之間的博弈現(xiàn)有A港口企業(yè)和港口附近某一居民a，A企業(yè)對自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇，即治理和不治理。如果不治理的收益為R1，由于環(huán)境改善的正外部性和長期性，A企業(yè)治理污染的支出成本是C1，則治理后收益為R1-C1（<R1）。a居民對企業(yè)造成的環(huán)境污染有兩種選擇即聽之任之，不參與保護環(huán)境，或者向環(huán)保部門申訴治理。若申訴后需付出的成本是C2，獲得的收益是T，即判斷C2>T，即a居民參與保護環(huán)境最后獲得的收益是T-C2（<0），若a居民不參與申訴治理，則獲得的收益是0。因此，博弈的納什均衡是不保護和不治理。由于缺乏環(huán)境制度創(chuàng)新，沒有建立起符合本地區(qū)實際情況的社會調(diào)控和監(jiān)督環(huán)保機制，公民很少或不愿意積極參與到環(huán)境保護中來，這也是目前環(huán)境管理制度的缺失面。
3.港口企業(yè)和環(huán)保部門之間的博弈港口企業(yè)面對環(huán)境污染有兩種選擇即治理或不治理，環(huán)保部門選擇也有兩種即管制或不管制。若港口企業(yè)治理污染后所得收益為R1，治理污染的費用為C1，且C1>R1，環(huán)保部門對其征收的排污費為F1，對超額排放污染罰款為F2，且F1+F2>R1，管制后環(huán)保部門收益為R2，環(huán)保部門實行環(huán)境管制的成本為C2，則R2>C2。根據(jù)兩者之間的博弈關(guān)系，假設(shè)該港口企業(yè)治理污染的概率為X，不治理污染的概率為1-X；環(huán)保部門管制的概率為Y，不管制的概率為1-Y。首先，設(shè)港口企業(yè)的期望利潤函數(shù)為P1。通過分析，兩者的選擇取決于其期望收益或期望利潤。同時也反映出臨海經(jīng)濟區(qū)域環(huán)境管理制度中存在的問題，即：雖然確定了排污總量控制、排污費和罰款標(biāo)準(zhǔn)等，但總體標(biāo)準(zhǔn)較低；同時出于地方經(jīng)濟保護主義，環(huán)保部門對一些大型化工產(chǎn)業(yè)、石油行業(yè)、電力煤炭行業(yè)等企業(yè)執(zhí)行環(huán)保力度和懲罰力度不夠，監(jiān)管不到位。
二、秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度設(shè)計
通過秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度問題分析，結(jié)合秦皇島市自身特點，對秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度從以下兩個方面進行設(shè)計：
1.秦皇島臨港經(jīng)濟區(qū)排污權(quán)交易制度設(shè)計根據(jù)秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)實際情況，排污權(quán)交易體系可以分為三個部分，即：初級分配市場體系、次級交易市場體系和監(jiān)控體系。初級分配市場體系中可將二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量的排污權(quán)總量作為控制目標(biāo)，同時將區(qū)域內(nèi)涉及煤炭、水泥、石油化工、電力、建材制造、塑料加工等高污染高耗能的規(guī)模不一的企業(yè)納入到排污企業(yè)范疇?？紤]到行業(yè)企業(yè)規(guī)模差異性和治污成本的差異性，可采用投標(biāo)詢價方式定價。各排污企業(yè)根據(jù)環(huán)保部門制定的參考價格區(qū)間進行投標(biāo)，參與詢價過程，最終由環(huán)保部門來確定該行業(yè)的初始排污權(quán)分配價格。排污權(quán)次級交易市場體系可參照證券市場二級交易市場交易模式運行，即通過交易所網(wǎng)上交易平臺掛牌交易。排污企業(yè)要想?yún)⑴c次級交易市場，必須經(jīng)過環(huán)保部門和交易所的認(rèn)定，同時開立交易所排污權(quán)交易專用賬戶，包括資金賬戶和排污權(quán)賬戶。交易時間由環(huán)保部門和排污權(quán)交易所具體確定，可每周進行一次，也可每月進行一次。環(huán)保部門和交易所要定期更新交易信息，包括二氧化硫和化學(xué)需氧量排污權(quán)供給和需求信息、最近成交信息、成交價格、成交企業(yè)等。監(jiān)控體系則包括排污監(jiān)控系統(tǒng)和交易監(jiān)控系統(tǒng)。政府環(huán)保部門通過排污監(jiān)控系統(tǒng)對企業(yè)排污實施監(jiān)管，對超標(biāo)、超量排放進行經(jīng)濟處罰等。交易監(jiān)控系統(tǒng)主要是對排污賬戶和交易過程進行實時監(jiān)控，保證交易過程的公開、公正、公平。
關(guān)鍵詞：公益訴訟環(huán)境公益訴訟環(huán)境民事公益訴訟環(huán)境行政公益訴訟環(huán)境刑事公益訴訟公益化
正文
一、問題的提出——環(huán)境糾紛的獨立與公益化趨向
環(huán)境問題是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展尤其是工業(yè)化的進程而逐漸顯現(xiàn)出來的。在早期階段，環(huán)境問題沒有被獨立成一類特定的法律問題，而隨著人類開發(fā)利用環(huán)境與資源力度的加大，污染環(huán)境渠道的增多，越來越多的環(huán)境問題呈現(xiàn)了出來，環(huán)境糾紛也成了人們經(jīng)常遇到的糾紛之一。傳統(tǒng)的部門法是在沒有環(huán)境保護的意識和觀念的情況下發(fā)展起來的，當(dāng)環(huán)境問題或環(huán)境糾紛出現(xiàn)的時候，這些法律在糾紛解決方面往往出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出許多問題和缺陷。因而從六、七十年代以來，各國紛紛制定各類環(huán)境法律、環(huán)境問題對策、環(huán)境糾紛解決方式等，以此彌補傳統(tǒng)法律對環(huán)境利益保護不周的缺陷。至此，環(huán)境問題成為一類獨立的社會問題，環(huán)境糾紛也在這種形勢下成為一類獨立的法律糾紛。
環(huán)境糾紛從傳統(tǒng)民法上的相鄰、通風(fēng)、采光等純私益性質(zhì)的糾紛發(fā)展到今天已相當(dāng)廣泛，而且早已突破私益的局限，越來越呈現(xiàn)出社會化的特性。這主要是由環(huán)境問題在時間上的潛伏性，地域上的廣泛性引起的。環(huán)境問題的這些特點使得環(huán)境糾紛中涉及人員眾多、地域分散，有時甚至?xí)霈F(xiàn)沒有影響到具體公民的權(quán)益但卻影響了國家或社會公益的現(xiàn)象。如何保護這類環(huán)境公益成為我們面臨的一大課題。
二、環(huán)境公益訴訟的界定
英諺云：有權(quán)利就有救濟。在我國現(xiàn)行的法律制度中對權(quán)益的救濟途徑多樣，然而最有效果也最有力度的當(dāng)屬司法救濟。因而對環(huán)境公益的救濟就有了對環(huán)境公益訴訟的需求。
公益訴訟是相對于私益訴訟而言的。早在羅馬時期，其程式訴訟中就有了公益訴訟和私益訴訟之分。一般來說，前者是指私人對危害社會公益的行為提起的訴訟，除法律有特別規(guī)定外，凡市民均可提起。在目前我國理論界對公益訴訟有不同的看法，首先是對公益訴訟中“公益”的范圍有不同界定；其次是對公益訴訟的類型有不同見解，一種觀點認(rèn)為公益訴訟應(yīng)當(dāng)包括行政、民事兩種，另外有觀點認(rèn)為公益訴訟只有行政公益訴訟一種；最后是對公益訴訟中人資格及人范圍有不同觀點。筆者在眾多學(xué)者對公益訴訟的不同見解基礎(chǔ)上結(jié)合環(huán)境問題的獨特性對環(huán)境公益訴訟有下列看法：其一，環(huán)境公益是指國家環(huán)境利益、社會環(huán)境利益、及不特定多數(shù)人的環(huán)境利益，為研究方便，筆者將它們劃分成兩類，一類是純社會公益性環(huán)境利益，另一類是涉及不特定多數(shù)間接利害關(guān)系人的環(huán)境公益。（特定間接利害關(guān)系人的訴訟不屬于公益訴訟）它們的共同點是不涉及直接利害關(guān)系人。其二，對環(huán)境公益作如上界定之后，不難看出，對這種公益的侵害不限于一種類型，民事的、行政的、刑事的都可能發(fā)生。因而環(huán)境公益訴訟理應(yīng)包括這三種類型，即環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟、環(huán)境刑事公益訴訟。最后對環(huán)境公益訴訟的人資格及人范圍的界定在下面的制度構(gòu)想中再作進一步的研究，此不贅述。
三、環(huán)境公益訴訟的障礙分析與建立環(huán)境公益訴訟的必要性
如上所述，環(huán)境公益訴訟應(yīng)該包括民事、行政、刑事的三種類型，如果這三種類型中的任何一種環(huán)境公益受到侵害，都應(yīng)有相應(yīng)的制度保障，使這種被侵犯了的環(huán)境公益得到救濟。然而在我國目前的三大訴訟法中，除刑事訴訟法明確規(guī)定，檢察機關(guān)代表國家對侵害國家社會公共利益的行為提訟外，另外兩大訴訟法均未對公益訴訟作任何規(guī)定，而且還在某些制度上限制了公益訴訟的提起。如對原告資格的規(guī)定，兩大訴訟均規(guī)定提訟的原告必須是與案件有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人，而環(huán)境公益訴訟恰恰相反，它沒有直接利害關(guān)系人，要么是涉及不特定多數(shù)間接利害關(guān)系人的環(huán)境公益，要么是純環(huán)境公益（至少在目前狀況下不涉及利害關(guān)系人）。這種狀況必然導(dǎo)致國家環(huán)境公益、社會環(huán)境公益及不特定多數(shù)人的環(huán)境利益受到侵害卻得不到救濟。由于環(huán)境問題公益化的趨勢越來越明顯，而按照傳統(tǒng)訴訟制度卻不能有力地保護這種公益，其結(jié)果必然淡化人們維護公共利益的熱情，同時也影響公眾參與環(huán)境事務(wù)的積極性。因此，要保護環(huán)境公益而沒有一套行之有效的健全的法律制度，是不現(xiàn)實的。為此應(yīng)該盡快建立環(huán)境公益訴訟制度。
四、環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建設(shè)想
由于我國傳統(tǒng)刑事訴訟就是公益訴訟而且制度相當(dāng)健全完善，故在此不再細(xì)論，這里僅就環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟進行研究。
（一）人資格及人范圍分析
對于環(huán)境公益訴訟的人資格及人范圍，學(xué)術(shù)界有不同觀點，一種觀點認(rèn)為，針對環(huán)境公益提起的訴訟只應(yīng)由代表國家權(quán)力的檢察機關(guān)來行使；還有觀點主張，為提高全民維護環(huán)境公益的積極性，作為社會主義國家的主人，任何公民、社會團體、或檢察機關(guān)都可以提起環(huán)境公益訴訟。筆者認(rèn)為，公益訴訟中，人資格不應(yīng)受傳統(tǒng)訴訟法的“直接利害關(guān)系”的限制，原則上，為了社會環(huán)境公益任何公民、社團、檢察機關(guān)都可以提起環(huán)境公益訴訟。但是基于傳統(tǒng)民法的當(dāng)事人自治原則及環(huán)境法的公眾參與原則的考量，在以下兩個方面應(yīng)加以界定：第一，純公益性環(huán)境損害與涉及不特定多數(shù)間接利害關(guān)系人的環(huán)境公益訴訟中人范圍應(yīng)有所不同，具體來說是對于前者任何公民、社團、檢察機關(guān)都有權(quán)，而對于后者則主要由間接利害關(guān)系人提訟，這種訴訟可以借鑒美國的集團訴訟制度；第二，環(huán)境民事公益訴訟及環(huán)境行政公益訴訟中人的范圍應(yīng)有所不同，具體來說是在環(huán)境民事公益訴訟中，人可以是任何公民、社會團體或間接利害關(guān)系人，而在環(huán)境行政公益訴訟中，除了上述人外，我國的法律監(jiān)督機關(guān)——檢察機關(guān)也可以依照其法律監(jiān)督職能提起環(huán)境行政公益訴訟，但只限于純公益性的環(huán)境行政公益訴訟。這樣設(shè)定的原因有三：其一，“為權(quán)利而斗爭是權(quán)利人自己的義務(wù)”，把民事權(quán)益的保護交給當(dāng)事人本人，冀望其內(nèi)在的動因和外在的努力，要比冀望高高在上的法律監(jiān)督機關(guān)來得高明。另外，現(xiàn)在各國均將環(huán)境權(quán)、環(huán)境正義和環(huán)境民主作為環(huán)境法制的指導(dǎo)思想和原則，只有尊重和保護公民個人和集團的環(huán)境權(quán)，才符合正義的思想、公平的原則和民主的精神，而衡量環(huán)境民主的一個重要指標(biāo)就是公眾的參與，當(dāng)然包括參與解決環(huán)境公害案件訴訟程序。因而我們要把環(huán)境民事公益訴權(quán)留給公眾，把涉及間接利害關(guān)系人的公益訴權(quán)留給間接利害關(guān)系人，國家沒有必要干預(yù)。這樣還可以達(dá)到發(fā)揮公眾維護社會公益及參與環(huán)境事務(wù)的積極性和熱情的目的。其二，國家檢察機關(guān)本身的性質(zhì)和職責(zé)表明它實質(zhì)上具有國家整體利益的維護者或公共利益代表人的身份，這種身份決定它應(yīng)當(dāng)充當(dāng)公共利益的代表，有對無人控告的涉及國家利益社會公益的行政違法行為提起行政訴訟的權(quán)力，從而保障國家權(quán)益、社會公益不受侵害。其三,權(quán)力是一種客觀存在的物質(zhì)力量,必須用另外一種能夠與之抗衡或者更強大的力量來制約，它才能夠接受監(jiān)督,而由國家檢察機關(guān)代表國家提起環(huán)境行政公益訴訟，正達(dá)到了對行政權(quán)力制約的目的，彌補公眾監(jiān)督無力的不足，有利于依法行政目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）訴因及對應(yīng)訴訟類型分析
為了研究的系統(tǒng)化，筆者將訴因分為三種類型，并針對不同的訴因提出了不同的對應(yīng)訴訟類型。
其一，行為人（除行政機關(guān)外）的行為沒有違反現(xiàn)行法律規(guī)范但卻給環(huán)境公益造成了損害。這類問題在環(huán)境法的理論研究及司法實踐中經(jīng)常會遇到，對于這種問題的解決學(xué)者們眾說紛紜，筆者認(rèn)為，行為人的行為不違法不承擔(dān)行政責(zé)任，但要承擔(dān)民事責(zé)任（有損害就有補償）。因此可以針對這類損害環(huán)境公益的行為提起環(huán)境民事公益訴訟。
其二，對于行為人違反現(xiàn)行法律規(guī)范并給環(huán)境公益造成損害的行為提起何種性質(zhì)的環(huán)境公益訴訟，理論界有不同的見解：一種觀點主張?zhí)崞瓠h(huán)境民事公益訴訟；另一種觀點認(rèn)為：我國的行政職能機關(guān)作為國家法律的執(zhí)行機關(guān)，對違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章，給國家利益、社會公益造成損害的組織和個人有權(quán)追究其行政責(zé)任，沒有必要提起民事公益訴訟。筆者認(rèn)為應(yīng)將這兩種觀點綜合起來構(gòu)建環(huán)境公益訴訟。行為人違法侵害環(huán)境公益的行為屬于傳統(tǒng)行政職能機關(guān)（尤其是公益維護機關(guān)）的職責(zé)范疇，行政機關(guān)理應(yīng)依法追究行為人的行政責(zé)任，如果這類環(huán)境公益的侵害沒有涉及到不特定多數(shù)人的間接利害關(guān)系（如前所述的純環(huán)境公益侵害），那么此時對這件侵害環(huán)境公益的行為的處理處于相對完結(jié)的狀態(tài)；如果侵害到不特定多數(shù)人的間接利益，就可以對此行為提起環(huán)境民事公益訴訟。以上兩種結(jié)果出現(xiàn)的前提是，行政機關(guān)依法履行了職責(zé)。但當(dāng)行政機關(guān)不依法履行職責(zé)或沒有發(fā)現(xiàn)這類違法行為時，間接利害關(guān)系人或任何人應(yīng)該首先向有關(guān)行政機關(guān)提出控告（針對違法行為），如果行政機關(guān)仍不履行其法定職責(zé)，此時可以針對行政機關(guān)的行政不作為提起環(huán)境行政公益訴訟，間接利害關(guān)系人還可以針對違法行為一并提起環(huán)境民事公益訴訟。
其三，行政機關(guān)的作為行為或事實行為侵害環(huán)境公益的情形。這類行為與上述因行政機關(guān)不作為而提起的環(huán)境公益訴訟相象，可參照上述設(shè)定提起相應(yīng)訴訟，這里不再贅述。
（三）人在環(huán)境公益訴訟中的地位分析
由于在環(huán)境公益訴訟中，人不是或者不全是為了自身的權(quán)益，而主要是為了國家、社會公益。那么在性質(zhì)上，他們有別于一般民事訴訟中的原告，以及一般行政訴訟中的行政相對人，他們是以公益的名義的，在環(huán)境公益訴訟中即使是公民、社團也是代表國家對侵害環(huán)境公益的行為提訟，他們在這種訴訟中就是國家的代表，因而可以借鑒刑事訴訟中“公訴人”的規(guī)定來對待環(huán)境公益訴訟中的人，即環(huán)境公益訴訟中的人相當(dāng)于刑事訴訟中的“公訴人”。
（四）環(huán)境公益訴訟中其它特殊制度設(shè)定
第一，舉證責(zé)任的問題。按照一般環(huán)境訴訟中舉證責(zé)任倒置規(guī)定，在環(huán)境公益訴訟中理應(yīng)適用這一環(huán)境法上的普遍原則，當(dāng)然舉證責(zé)任只是一定范圍的倒置，不是被告承擔(dān)全部舉證責(zé)任，而原告不承擔(dān)任何舉證責(zé)任。
第二，訴訟費用的問題，按照國際慣例，應(yīng)該免收原告訴訟費用，但筆者認(rèn)為為了防止濫訴的出現(xiàn)，應(yīng)先由原告交納一部分訴訟費用，經(jīng)審查屬合理合法且有意義的時，無論勝訴還是敗訴，這部分訴訟費用都應(yīng)如數(shù)返還原告，但若經(jīng)審查屬于報復(fù)、無理取鬧等不合理時，訴費可不返還原告以此達(dá)到警戒濫訴的目的。
第三，關(guān)于給原告獎勵的設(shè)定。人不是為了私益而是為了環(huán)境公益，必然消耗其時間、精力、金錢，若不給原告一定的獎勵，則沒有提起公益訴訟的激勵機制，也許更多的人不會為了維護公益而去犧牲自己的既得利益。因此，筆者設(shè)想，在是合理合法有意義的情況下應(yīng)給原告一定的獎勵，這種獎勵應(yīng)從對被告的經(jīng)濟制裁中提取，或由國家或地方政府出資設(shè)立環(huán)境公益訴訟獎勵基金。這樣，一方面是對原告付出的彌補，另一方面，有利于鼓勵更多的人維護社會公益。
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關(guān)鍵詞熱舒適風(fēng)速
1概述
隨著空調(diào)行業(yè)對節(jié)能和環(huán)保問題的重視，人們希望能盡量減少機械制冷或熱力空調(diào)系統(tǒng)的使用時間，采用較為節(jié)能的制冷方式，如蒸發(fā)冷卻。目前大多數(shù)空調(diào)設(shè)計室內(nèi)參數(shù)的設(shè)定都參照ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)55-1981推薦的夏季的舒適區(qū)。根據(jù)ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)，舒適區(qū)域內(nèi)干球溫度的最大值為26℃，濕球溫度的最大值為19℃，若以天津地區(qū)的室外氣象資料為統(tǒng)計對象，我們可以發(fā)現(xiàn)在夏季6月至9月（共2472小時），其中需要使用空調(diào)（室外溫度、濕度高于舒適區(qū)值）的時間為2024小時，約為總時間的81.9%。由于只有室外空氣的濕球溫度不高于舒適區(qū)域內(nèi)最大濕球溫度值19℃時，才可能采用蒸發(fā)制冷，統(tǒng)計結(jié)果表明僅有286小時符合要求，約為14.1%，而且在最熱的七、八兩月，可以使用蒸發(fā)制冷的時間幾乎為零，見表1及圖1。
天津夏季時間分區(qū)表1
時間6月7月8月9月
總時間（h）720744744720
不需空調(diào)時間
（h）低于舒適區(qū)26883114438
舒適區(qū)內(nèi)8712855
空調(diào)時間①451661630282
可使用蒸發(fā)制冷時間（h）②158261092
①溫度>26℃或濕度>19℃
②溫度>26℃且濕度<19℃
圖1
因此，對于天津類這地區(qū)，如使夏季室內(nèi)空調(diào)設(shè)計參數(shù)保持在該舒適區(qū)內(nèi)，需要較大的建筑能耗，蒸發(fā)冷卻也無法得到充分利用。因此，在保證室內(nèi)居住者的舒適的前提下，適度提高室內(nèi)空氣的溫濕度設(shè)定值，是一條可行的節(jié)能途徑。
ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)中的舒適區(qū)對應(yīng)的空氣流速低于0.15m/s，可以認(rèn)為室內(nèi)空氣"靜止"，標(biāo)準(zhǔn)同時亦指出當(dāng)環(huán)境溫度較高時，適當(dāng)提高人體表面空氣流速，可提高皮膚表面與環(huán)境的熱交換系數(shù)，同時加大皮膚表面汗液的蒸發(fā)，損失更多熱量，降低皮膚表面濕潤度W，從而降低居住者的熱感覺，提高舒適感。因此，我校進行一系列熱舒適實驗，以觀察熱濕環(huán)境下，提高室內(nèi)的空氣流速對熱舒適的改善程序，以期得出室內(nèi)參數(shù)（溫度、濕度、氣流速度）的合理組合。
2熱舒適實驗
2．1實驗設(shè)計
熱舒適實驗安排在天津大學(xué)暖通大實驗室內(nèi)的測試小室內(nèi)進行，測試小室的大上為5m×4.5m×3m，配有一套小型空氣處理系統(tǒng)控制室內(nèi)溫溫度，為在室內(nèi)產(chǎn)生足夠的空氣流速，在吊頂中心上安裝風(fēng)扇。在室內(nèi)離地60cm及140cm處均勻布置溫濕度自動巡檢儀的探頭，監(jiān)測環(huán)境溫濕度，保證實驗過程測試室內(nèi)溫濕度穩(wěn)定。室內(nèi)為受試者安排有6個固定座位，采用TSI風(fēng)速檢測儀測定離地110cm處的平均風(fēng)速，因為人體上部空氣流動較其他部位對熱舒適影響更明顯。
參加實驗的受試者是在天津大學(xué)的學(xué)生，其96名，男生50名，女生46名，平均年齡20歲。受試者的衣著量為夏季標(biāo)準(zhǔn)衣
著：短袖襯衣、長褲、短襪和輕便拖鞋。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，其衣服熱阻約為0.5clo。每組6名受試者在進入測試室前，先在準(zhǔn)備室靜坐，測試歷時90分鐘，每30分鐘填寫一次熱舒適調(diào)查問卷，記錄熱感覺、熱舒適，以及對空氣流速和濕度的感覺。
為觀測熱濕環(huán)境下風(fēng)速對人體的熱舒適的影響，測試室內(nèi)的工況設(shè)定在27～30℃之間，相對濕度保持在70%，根據(jù)空氣溫度的不同，可分為4組，風(fēng)扇啟動后，六個位置的氣流速度各不相同，因此共有24組工況，見表2。
實驗工況對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)有效溫度計（SET*）①表2
溫度/相對濕度（℃/%）
27.1/68.828.1/69.329.1/69.030.1/70.3
速度1.3622.1323.3224.4425.51
0.9522.7323.8824.9926.16
0.7023.3424.4025.5026.65
0.4224.2925.4326.5227.75
0.3424.7125.7527.0328.15
0.2525.2826.4227.6828.90
①新陳代謝量為靜坐狀態(tài)下對應(yīng)的值，衣服熱阻按0.5clo計。
2．2評價標(biāo)準(zhǔn)
人體的熱舒適受到諸多因素的影響，主要因素包括二類，室內(nèi)物理因素，如空氣溫度、相對濕度、空氣流速、平均輻射溫度和個人因素，如衣服熱阻和人體新陳代謝率。因此采用一綜合指標(biāo)描述眾多影響因素，便于對熱環(huán)境進行熱舒適的預(yù)測，因針對的是空氣流速較高的環(huán)境，采用Gagge基于新有效溫度ET*（EffectiveTemperature）提出的標(biāo)準(zhǔn)有效溫度SET*（StandardEffectiveTemperature），根據(jù)其定義可編寫相應(yīng)的計算程序，根據(jù)環(huán)境的溫濕度、空氣流速輻射溫度，受試者的衣服熱阻和新陳代謝率，計算出各工況的標(biāo)準(zhǔn)有效溫度SET*，如表2。
受試者對環(huán)境的主觀評價尺度則沿用ASHRAE的熱感覺七級指標(biāo)和熱舒適的四級指標(biāo)，同時調(diào)查受試者對環(huán)境潮濕度的評
價，以及對所處位置空氣流速大小的期望。
2．3實驗結(jié)果
2．3．1空氣流速對熱感覺、熱舒適的影響
將本次實驗中受試者熱感覺投票值TSV（ThermalSensationVote）與所處環(huán)境的SET*進行進行線性擬合，根據(jù)Fanger的熱舒適方程計算各工況預(yù)測的熱感覺值PMV（PredictedMeanVote），并將其與SET*的線性擬合，見圖2。比較兩條擬合線，可看出兩者之間存在較大差距，這說明Fanger的熱舒適方程對本組環(huán)境的預(yù)測并不準(zhǔn)確，它低估了空氣流動在熱濕環(huán)境中所起的降低熱感覺，提高熱舒適的作用。根據(jù)本實驗得出的擬事曲線，可得出中性溫度SET*=26.3℃（TSV=0時），與在美國和日本進行的兩項類似實驗進行比較，見表3，它與日本東京實驗的所得值相近，這反映了受試者的氣候習(xí)慣對熱感覺的影響，天津和東京夏季7月遙平均溫度皆在27℃以上，較為潮濕，所以其居住者相對更能忍受熱濕環(huán)境。
圖2TSV/PMV與SET*線性擬合圖
圖3TCV與SET*線性擬合圖
中性溫度表3
線性擬合公式中性溫度
(SET*，℃)線性擬合公式中性溫度
(SET*，℃)
實測值TSV=0.372SET*-9.80126.3日本TSV=0.339SET*-8.88226.2
PMV理論值PMV=0.301SET*-6.66622.2美國PMV=0.290SET*-8.01025.8
將受試者的熱舒適投票值TCV（ThermalComfortVote）與SET*進行擬合，見圖3，可以看出熱不舒適最小TSV=0.27時，SET*=25.6℃，帶入SET*～TSV的線性擬合方程，相應(yīng)TSV=-0.3，這說明中性溫度并不一定等于最令人舒適的溫度，在夏季，人們更喜歡中性偏涼的感覺。
2．3．2受試者對空氣流速大小的期望
將調(diào)查表中受試者對環(huán)境空氣流速的期望VS（1-期望風(fēng)速變小，0-不變，-1-期望變大）在不同的空氣干球溫度下與空氣流速進行線性擬合，見圖4。表4中列出了不同溫度下的擬合線性方程和期望風(fēng)速。溫度越高，期望風(fēng)速值也越高，而在較低溫度（27℃時），人體對風(fēng)速更加敏感（線性方程斜率較大）。除30.1℃/70.3%環(huán)境下，期望風(fēng)速對應(yīng)的SET*低于中性溫度，說明，在熱濕環(huán)境，人們希望風(fēng)偏大一點，使熱感覺達(dá)到中性偏涼。
圖4不同溫度VS與V的線性擬合
期望風(fēng)速表4溫度（℃）/濕度（%）線性擬合方程期望風(fēng)速（m/s）期望風(fēng)速對應(yīng)的SET*（℃）
27.1/68.8VS=1.0241V-0.23230.2325.47
28.1/69.3VS=0.8889V-0.39110.4425.26
29.1/69.0VS=0.8463V-0.53090.6325.70
30.1/70.3VS=0.8492V-0.63670.7426.59
在30.1℃/70.3%時期望風(fēng)速低于使SET*值達(dá)到中性溫度所需的風(fēng)速，這說明人們對身體周圍空氣流速有一最高接受限度，超過該限度，即使熱感覺在可接受范圍內(nèi)，對風(fēng)速也無法接受。參考已有的文獻(xiàn)和本次實驗的結(jié)果，可認(rèn)為居住者能接受的風(fēng)速不高于0.8m/s。
2．3．3風(fēng)速對潮濕感覺的影響
在不同溫度下，將受試者對空氣潮濕程度感覺的投票DS值（+3-潮濕，0-適中，-3-干燥）與空氣流速V進行擬合，見圖5,可以看出在同一相對濕度下,空氣溫度、氣流速度都會影響人體對空氣的潮濕感覺。溫度升高，DS上升，而且空氣溫度27℃的擬合線與其他三條（28℃、29℃、30℃）的擬合線之間有較大的差距，溫度達(dá)到28℃以后，人們易覺得環(huán)境潮濕。而空氣流速加大，DS會下降。因此，空氣流速的提高可以緩解環(huán)境給人的潮濕感。將2.3.2得到的各溫度上的期望風(fēng)速帶入圖5的各擬合曲線，相應(yīng)的DS值在±0.5之間，說明提高風(fēng)速后，可消除潮濕感。
圖5不同溫度DS與SET*的線性擬合
3結(jié)論與討論
從以上實驗得出的結(jié)果可得出以下結(jié)論：
（1）SET*|TSV=0=26.3℃，SET*|TSV最小=25.6℃，為保證居住者的熱舒適，建議使室內(nèi)的SET*=25.6℃；
（2）居住者能夠接受的環(huán)境最高空氣流速為0.8m/s，這就是限制了室內(nèi)干球溫度值。見表5，相對濕度為70%時，能保證TCV最小的干球溫度為29.3℃，即當(dāng)空氣干球溫度低于29.3℃時，依靠調(diào)整室內(nèi)空氣流速，可保證居住者的舒適。
不同相對濕度下干球的限制表5
相對濕度（%）70605040
干球溫度（℃）29.329.73030.4
(3)空氣流動速度提高，居住者的潮濕感地下降，但濕度過大（80%以上），易于細(xì)菌滋生。因此，一般場合相對濕度維持70%以下是可以接受的。
根據(jù)以上結(jié)論，為保證人體的熱舒適（SET*=25.6℃），相對濕度70%時，運用SET*程序可算出相應(yīng)干球溫度下推薦的風(fēng)
速，見表6。
不同溫度下的推薦風(fēng)速表6
干球溫度（℃）272829空氣流速（m/s）0.230.420.64
濕球溫度（℃）22.823.824.5
以上的結(jié)論使夏季室內(nèi)允許的溫度、濕度都有所提高，舒適區(qū)得以擴大，節(jié)省了夏季空調(diào)的允許時間，也擴大了蒸發(fā)制冷在需要空調(diào)時間內(nèi)的利用率。
圖6中可以看出當(dāng)室內(nèi)溫度選取定在不同值時，天津地區(qū)夏季需運行空調(diào)時間的變化。圖7則可看到濕度變化時，蒸發(fā)制冷占總空調(diào)運行時間的比率的變化，濕度提高后，在最熱的七、八月蒸發(fā)制冷的可利用率大大增加。因此，風(fēng)速的提高可帶來明顯的節(jié)能效益。
圖6空調(diào)使用時間
圖7蒸發(fā)制冷使用率
當(dāng)然，室內(nèi)參數(shù)的設(shè)定還應(yīng)根據(jù)場所的性質(zhì)來設(shè)定。對于一些長期停留的場所，允許的風(fēng)速還應(yīng)適度降低，以避免長期吹風(fēng)產(chǎn)生的不舒適，如實行崗位送風(fēng)和方式，可以讓居住者選擇風(fēng)向和風(fēng)速，會進一步提高熱舒適。而在較短期的停留場所，要求較低，風(fēng)速可以適度提高，從而溫度設(shè)定值也可提高。另外，以上的結(jié)果是受試者在靜坐狀態(tài)下得出的，對于居住者從事其他活動時新陳代謝率會有所提高，SET*值亦會提高，應(yīng)適度提高風(fēng)速，或降低空氣溫度。
參考文獻(xiàn)
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2006年，原國家環(huán)?？偩忠裕ōh(huán)發(fā)[2006]114號）印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》，從制度上明確了各級環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)測機構(gòu)、質(zhì)量管理機構(gòu)或質(zhì)量管理人員的職責(zé)、工作內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度、考核內(nèi)容及方法、合格證的管理等，保證監(jiān)測人員持證上崗，具有從事監(jiān)測和分析的工作能力及知識儲備。
1.1選擇正確的監(jiān)測分析方法監(jiān)測分析方法首先選擇國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)分析方法，其次選擇國家環(huán)保部頒布的標(biāo)準(zhǔn)分析方法，對沒有標(biāo)準(zhǔn)分析方法的監(jiān)測項目，可采用《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》中推薦的方法。此外，還應(yīng)考慮監(jiān)測對象的濃度水平和分析方法的檢出限。當(dāng)實驗室不具備采用標(biāo)準(zhǔn)方法的條件，或采用標(biāo)準(zhǔn)方法不能獲得合格的測定數(shù)據(jù)時，必須對選用非標(biāo)準(zhǔn)的方法進行驗證和對比試驗，并報省級以上環(huán)境監(jiān)測部門審核、批準(zhǔn)。我國目前常見大氣監(jiān)測指標(biāo)有二氧化硫、總懸浮顆粒物TSP、可吸入顆粒物PM10、氮氧化物等。環(huán)境空氣中二氧化硫、氮氧化物常以有動力采樣法-溶液吸收法采樣，后以分光光度計測定樣品特征波長時的吸光度，以吸光度與濃度的關(guān)系得出樣品中待測物質(zhì)的含量。TSP、PM10通常使用濾料阻留法進行測定，按照某速度對大氣抽取，將懸浮顆粒物TSP留于稱重濾膜表面，對應(yīng)用前后的TSP重量進行計算，并根據(jù)采樣器流量與時間計算抽取空氣體積，以得出TSP、PM10濃度。固定污染源排氣中二氧化硫、氮氧化物常以定電位電解法進行監(jiān)測，煙氣中待測物質(zhì)擴散通過傳感器滲透膜，在電極上發(fā)生氧化或還原反應(yīng)，產(chǎn)生擴散電流的大小與待測物濃度成比例關(guān)系，得出待測物質(zhì)濃度。
1.2采樣前準(zhǔn)備經(jīng)檢定（強檢）或自行檢定（非強檢）的儀器需定期校驗和維護，形成校驗與維護記錄。現(xiàn)場采樣前對微壓計、皮托管、煙氣采樣系統(tǒng)、吸收瓶進行氣密性檢查，對煙氣測定儀、測氧儀、自動煙塵采樣儀和含濕量測定裝置的溫度計、電子壓差計、流量計進行定期校準(zhǔn)。《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》（試行）（HJ/T373-2007）要求定電位電解法煙氣（SO2、NOx、CO）測定儀應(yīng)在每次使用前校準(zhǔn)。采用儀器量程20%~30%、50%~60%、80%~90%處濃度或與待測物相近濃度的標(biāo)準(zhǔn)氣體校準(zhǔn)?！豆潭ㄔ磸U氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397-2007）要求定電位電解法煙氣（SO2、NOx、CO）測定儀，應(yīng)根據(jù)儀器使用頻率，每3個月至半年校準(zhǔn)一次。在使用頻率較高的情況下，應(yīng)增加校準(zhǔn)次數(shù)。用儀器量程中點值附近濃度的標(biāo)準(zhǔn)氣校準(zhǔn)。對排氣溫度測量儀表、斜管微壓計、空盒大氣壓力計、真空壓力表、轉(zhuǎn)子流量計、干式累計流量計、采樣管加熱溫度、分析天平、采樣嘴、皮托管系數(shù)至少半年自行校正一次。檢查空白濾筒有無裂紋、孔隙或破損，采樣嘴是否變形或損壞，乳膠管有無老化等。
1.3樣品的采集與運輸貯存采樣點的布設(shè)盡量均勻且具代表性，采樣時段能較好地反映高、低及一般污染濃度水平；監(jiān)測前用與待測物相近濃度的標(biāo)準(zhǔn)氣體對儀器進行校準(zhǔn)，盡可能減少流量誤差對采樣體積的影響；嚴(yán)格控制采樣時間及采樣時的溫度；在對大氣環(huán)境充分了解的基礎(chǔ)上確定監(jiān)測頻率和監(jiān)測項目；明確采樣人員、接送樣品、分析人員在樣品傳遞過程中的義務(wù)和責(zé)任，有效確保樣品的完整交接，并做好平行樣品、空白樣品的采集和記錄工作。SO2甲醛吸收法采樣溫度需控制在23℃~29℃，四氯汞鹽吸收法采樣溫度需控制在10℃~16℃，溫度偏高或偏低，都將影響采樣吸收效率。在樣品采集、運輸和存放過程中應(yīng)避免陽光直接照射，如果樣品不能當(dāng)天分析，應(yīng)在4℃~5℃下保存，但存放時間不得超過7d。
1.4實驗室分析與數(shù)據(jù)處理實驗室質(zhì)量控制可分成實驗室內(nèi)部與實驗過程的質(zhì)量控制，內(nèi)部控制對于環(huán)境監(jiān)測來說是非常重要的，直接關(guān)系著樣品監(jiān)測分析以及數(shù)據(jù)處理的結(jié)果，經(jīng)過特異質(zhì)量控制圖與其他方式分析應(yīng)用，對監(jiān)測質(zhì)量進行控制。在實驗室過程質(zhì)量的控制中，需要做好基礎(chǔ)工作，保證實驗室安靜清潔，全部儀器要檢測校驗，高精度的儀器室，應(yīng)對全部設(shè)備實施定期校驗及維護，保證儀器設(shè)備正常運行，對于監(jiān)測人員來說，專業(yè)理論技術(shù)要掌握，持證上崗，非專業(yè)人員不得實施監(jiān)測工作，保證監(jiān)測人員的工作質(zhì)量，確保實驗數(shù)據(jù)有效真實。要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)能真實反映實際狀況，就要重視數(shù)據(jù)處理質(zhì)量的管理方法，可制定數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理責(zé)任制，并貫徹執(zhí)行。數(shù)據(jù)處理質(zhì)量涉及實驗數(shù)據(jù)分析管理與報告審核程序的規(guī)范，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與刪改時，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)人員進行復(fù)核，并由負(fù)責(zé)人簽字，一旦發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)，應(yīng)組織人員查證分析，及時糾正。
2大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題及展望
1.1完善環(huán)境工程管理體系
體系化是使環(huán)境工程管理工作納入正常軌道的關(guān)鍵步驟，應(yīng)通過落實以下措施加以完善:
(1)所有涉及環(huán)境保護的宏觀決策，都必須有環(huán)境保護部門參與，環(huán)境管理工作應(yīng)滲透到社會經(jīng)濟的各個角落，在所有與環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域中都應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境意識。
(2)在進行區(qū)域開發(fā)、重大經(jīng)濟技術(shù)決定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要決策之前，必須先開展環(huán)境影響評價的試點工作。
(3)建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)、環(huán)保部門共同參與的統(tǒng)一監(jiān)管制度，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會公眾共同參與的運行機制，集合全社會的力量管好環(huán)境工程建設(shè)。
1.2健全環(huán)境工程管理相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)
環(huán)境工程管理需要完善的法律法規(guī)、條例制度，但一定要切合實際，并與現(xiàn)行的環(huán)境管理法律法規(guī)銜接、配套，使環(huán)境工程管理相關(guān)法律法規(guī)體系更加完整、系統(tǒng)和規(guī)范，提高法律法規(guī)體系的可操作性。通過有效的管理制度促進環(huán)境工程相關(guān)人員的工作效率提高，如制定環(huán)境工程工作管理規(guī)定、環(huán)境工程實驗工作管理規(guī)定、實驗室或試驗網(wǎng)站管理規(guī)定等。制定環(huán)境工程規(guī)劃時必須實地考察，使環(huán)境工程可以因地制宜地利用各地的環(huán)境資源，較好地解決各地的環(huán)境污染問題。一旦規(guī)劃項目被有關(guān)部門批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，同時還需要相關(guān)部門對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，并在適當(dāng)時候進行考評。規(guī)劃方案的相關(guān)信息也要及時記錄在案，并反映到?jīng)Q策文件中，如執(zhí)行工作任務(wù)的制度、執(zhí)行過程所獲得的信息等，這些資料將成為環(huán)境管理部門進行相關(guān)決策的依據(jù)。
1.3提高社會公眾環(huán)境意識，加大環(huán)境事業(yè)投資力度
面對環(huán)境破壞嚴(yán)重、人們環(huán)保意識薄弱的現(xiàn)狀，我們一方面要加強對環(huán)境保護的宣傳教育、提高我國民眾的綜合素質(zhì)，教育人們保護環(huán)境從身邊小事做起。另一方面要以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)其他國家先進的思想技術(shù)。同時對我國存在的問題進行反思，采取符合我國實際情況的辦法解決我國的環(huán)境問題，保護環(huán)境、管理環(huán)境"并在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上合理地運用環(huán)境。將環(huán)境與我國的經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，不僅要做到對環(huán)境進行保護和治理，還要利用環(huán)境，開辟新的能源渠道，真正實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.4高度重視環(huán)境人才培養(yǎng)，利用多種途徑促進成才
提高環(huán)境工程管理水平，需要有優(yōu)秀的人才。人才的培養(yǎng)模式應(yīng)該不拘一格，應(yīng)創(chuàng)造有利條件促進成才?？梢酝ㄟ^高等院校培養(yǎng)環(huán)境工程管理專業(yè)的本科生、研究生；也可以通過在職培訓(xùn)的方式提高在職人員理論水平；更鼓勵職工教育向制度化、規(guī)范化和正規(guī)化方向發(fā)展，使在崗人員能夠不斷獲得理論的補充和知識的更新。
1.5提高市場準(zhǔn)入門檻，整合環(huán)境工程資源
在我國從事環(huán)境工程的企業(yè)數(shù)量并不少，僅廣州市環(huán)保設(shè)計公司最少400家以上，競爭也挺激烈的，但水平卻不怎么樣，其主要原因是市場準(zhǔn)入門檻低，以致魚龍混珠。要改變這種不利局面，一是要提高市場準(zhǔn)入門檻并加強監(jiān)管，相關(guān)管理部門應(yīng)制定管理規(guī)范制度；二是放開市場，現(xiàn)在各地仍遺留計劃時代的影子，當(dāng)?shù)卣鶎⒐こ倘蝿?wù)交給當(dāng)?shù)毓?；三是引入外資，提高環(huán)境工程的建設(shè)水平。
2、結(jié)語
