發(fā)布時間：2023-03-23 15:14:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的時政論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
從管理學(xué)角度來看,行政管理是一把雙刃劍,它一方面強調(diào)管理事務(wù)的理性方法,強調(diào)按等級分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面,它又有極強的擴張性、放射性及膨脹性,常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶Ｓ纱?致使在高校中,行政權(quán)利對學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權(quán)利,強化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由, 是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權(quán)利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
（一）待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊伍差距過大
高校的行政管理隊伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學(xué)大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學(xué)歷和職位高的人員, 認(rèn)為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學(xué)歷、高職稱管理者, 則都是教學(xué)、管理雙肩挑, 甚至是教學(xué)、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或?qū)W歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產(chǎn)進修學(xué)習(xí), 或者攻讀學(xué)位, 而行政管理人員沒有這種機會, 或者機會很少, 造成管理人員的學(xué)歷很難提高,而這種低學(xué)歷的現(xiàn)象, 不僅降低了管理工作的科學(xué)性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。
（二）高校內(nèi)部行政人員隊伍素質(zhì)低下
行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中,行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質(zhì)和個人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長以及愛好,這導(dǎo)致許多行政人員在自己的崗位上無法發(fā)揮自己的特長,壓抑個性的成長,每天只是消極的應(yīng)付工作,而無法從中找到樂趣。
（三）加強高校行政管理的措施
關(guān)鍵詞：外部性政府行為外部性
股票市場作為重要投融資市場，在當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展中起到十分重要的作用，為西方維持高福利政策做出了重要貢獻。從投融資雙方的力量對比來說，大型上市公司占絕對優(yōu)勢，向政府尋租力量高于廣大股民，交易成本（投融資雙方在討價還價時的成本）要低于廣大股民。所以如果完全由市場來調(diào)節(jié)股票市場，上市公司將產(chǎn)生負(fù)的外部性，這樣就不能達到帕雷托最優(yōu)，因此政府實施干預(yù)政策來挽救市場失靈是學(xué)者和各國政府的共識。但政府以什么身份來參預(yù)，政府不作為時，是否能夠挽救市場失靈，會不會造成政府行為的外部性，從而使付出的社會總成本高于完全由市場調(diào)節(jié)造成的成本呢？關(guān)于政府行為的外部性，西方理論界已經(jīng)作了大量的探討。
政府行為外部性理論的形成及演變
（一）外部性理論的產(chǎn)生和發(fā)展
新古典經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人馬歇爾首次提出外部性，福利經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人庇古在其著作《福利經(jīng)濟學(xué)》中闡述了外部性的理論。庇古認(rèn)為，由于社會邊際成本和私人邊際成本不同，所以如果完全依靠市場機制則無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。因此，政府通過征收“庇古”稅可以解決因外部性引起非帕雷托最優(yōu)問題，從而為國家干預(yù)經(jīng)濟提供理論依據(jù)。
新制度經(jīng)濟學(xué)著名代表科斯在《社會成本問題》提出了與庇古解決外部性不同的思路。科斯第一定理認(rèn)為在交易成本為零的情況下，權(quán)利的初始界定不重要；第二定理認(rèn)為，當(dāng)交易成本為正時，產(chǎn)權(quán)的初始界定有利于提高效率。
（二）政府行為外部性理論形成
20世紀(jì)60年代以來，隨著國家干預(yù)經(jīng)濟逐漸暴露出來的弊病，以布坎南等為代表的公共選擇學(xué)派開始反擊新古典經(jīng)濟學(xué)對市場失靈的攻擊。布坎南和塔洛克((1962)在多次提到公共行為所產(chǎn)生的外部性時，將強制性稅收歸為這一范疇。1966年，威廉姆斯(Williams)對地方政府之間相互施加于對方的外部性進行了分析。邁金和布朗尼首先對政府行為外部性分類問題作了系統(tǒng)分析。他們認(rèn)為，“公共部門的外部性未必一定是非效率的”，即政府行為外部性同樣可分為正外部性和負(fù)外部性。美國經(jīng)濟學(xué)家羅納德•邁金(RolandN.Mckean)和瑞士學(xué)者杰奎里尼•布朗尼(JacqueleneM.Browning)在《政府與非盈利部門的外部性》一文中，首先明確提出了政府行為外部性的概念，并且把政府行為外部性看作是與市場部門外部性（市場失靈）相同的東西。市場部門定義的外部性同樣適用于政府部門，雖然政府行為外部性更加難以測量，但理論上可以認(rèn)為這些行為同樣會產(chǎn)生外部性，通過對政府運作的考察，發(fā)現(xiàn)政府行為外部性影響的確存在。
我國政府行為在證券市場產(chǎn)生的外部性分析
我國股票市場成立14多年以來，一直存在廣大股民的成本收益不對等現(xiàn)象。上市公司（大股東控制）接連不斷出現(xiàn)抽血行為，嚴(yán)重?fù)p害了廣大投資者的利益，給廣大投資者造成了負(fù)的外部性。究其原因主要有以下幾個方面：
首先中國證券市場在設(shè)立之初的目的就是為國有企業(yè)解困、卸包袱。當(dāng)一批問題國企輕易地被允許進入股市圈錢、并肆意揮霍投資者奉上的資金時，就注定了中國上市公司社會成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私人成本，而這部分成本又由廣大投資者來承擔(dān)。
其次，上市公司上市之初，只需要證監(jiān)會或其他主管部門審核批準(zhǔn)，監(jiān)管當(dāng)局主要按自己設(shè)定的規(guī)范做出是否準(zhǔn)予上市的最終決定，不需要聽取其他方面的意見，這樣公司上市后就更不考慮資本市場真正運營狀況。
再次，監(jiān)管者執(zhí)行規(guī)則不到位，上市公司信息披露不透明、不規(guī)范。另外，政府管理部門在復(fù)雜的市場環(huán)境改革中，沒有任何經(jīng)驗可循，只能摸著石頭過河，這樣就造成了實驗結(jié)果的不確定性，客觀上造成政府行為負(fù)的外部性。
可見，政府行為的完全傾斜或者政府行為的隨意性，使得本來為了挽救市場失靈而制定的政策，最后卻可能加重了市場失靈。
正如斯密德所說，與技術(shù)性外部性和金錢性外部性是在既定的交易規(guī)則和產(chǎn)權(quán)控制下發(fā)生、并直接改變參與者之間的成本或收益不同，政治性外部性并不直接作用于參與者的成本或收益，而是通過公共選擇改變游戲規(guī)則或產(chǎn)權(quán)控制而間接改變所有參與方的成本或收益。在證券市場的改革中，有些論斷諸如20%的藍籌股代表了60%的市場價值，股市改革成功與否主要取決于這些企業(yè)的表現(xiàn)，那剩下的投資者的投資就將被政府部門的政策推向絕境。
如果市場最后真的如這些官員和學(xué)者所說，政治行為就改變了“原先自由和責(zé)任的形式”，導(dǎo)致技術(shù)性外部性或金錢性外部性的轉(zhuǎn)移，從而把原先外部性的成本轉(zhuǎn)嫁到另外一些行為主體身上，而對于這些行為主體來說，該“成本原本是收入或用途”。那些投資與剩下80%的企業(yè)由于政府行為而承擔(dān)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私人成本的社會成本，與此同時，原先承受外部性成本的那些行為主體卻從“自由和責(zé)任的形式”的改變中得到了收益。如一些大型上市公司獲得了更多的有政府行為帶來的股票溢價價值。政治通過合法的方式改變了技術(shù)性外部性和金錢性外部性的作用對象，從而改變了外部性造成的成本收益組合。正是從這個意義上來說，“政府或公共選擇是一個過程，通過這一過程，金錢性的外部性或技術(shù)性的外部性以合法的形式與偷竊和戰(zhàn)爭相區(qū)別”。從中國股市目前狀況來看，政府就是通過政府行為導(dǎo)致了外部性，從而在廣大投資者和融資者之間進行合法的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，使得融資者以較小的成本獲得較大的收入。
政府行為外部性的解決方法探討
目前，我國證券管理者必須避免在股票市場上出現(xiàn)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的情況。從市場角度出發(fā)，以“裁判員”的身份協(xié)調(diào)大股東和小股東之間的矛盾，從而避免因政策傾斜力度過大而造成的不良后果。此外政府如要避免產(chǎn)生負(fù)的外部性，就必須在制定相關(guān)政策時做到以下幾點：
首先，必須公正。沒有公正就會使弱勢群體在大企業(yè)尋租成本較低的狀況下，承擔(dān)更多的成本，而得不到任何收益。其次，要以誠信為本。誠信建設(shè)涉及資本市場的各個方面。具體而言，誠信建設(shè)關(guān)鍵在于政府誠信、上市公司誠信以及中介機構(gòu)的誠信，一個誠信的社會、一個誠信的資本市場必須要有一個龐大的誠信的中介機構(gòu)群體為前提。
所以說，政府首先應(yīng)該在資本市場做好制度性建設(shè)，解決目前存在的制度性矛盾，做好規(guī)范性管理，保證信息披露公開透明，制定好各項游戲規(guī)則，然后以身作則，按規(guī)則辦事，不直接參與市場各個博弈方的利益，避免引起更大的負(fù)的外部性。只有這樣，從根本上解決中國證券市場長期存在的問題，從而達到凈化證券市場，促進證券市場向良性方向發(fā)展的目的。
參考文獻：
1. 設(shè)置標(biāo)題1樣式
點擊格式樣式，在圖1的樣式對話框中選定標(biāo)題1，點擊更改。
圖1：樣式對話框
(1) 設(shè)置字體：在圖2的更改樣式對話框中，點擊格式按鈕，在彈出的菜單中點擊字體。
圖2：更改樣式對話框
在圖3的字體對話框中，將中文字體設(shè)為黑體，西文字體設(shè)為Arial，字形設(shè)為常規(guī)，字號設(shè)為三號，點擊確定按鈕。
(2) 設(shè)置段落格式：在圖2的更改樣式對話框中，點擊格式按鈕，在彈出菜單中點擊段落。在圖4的段落對話框中，將縮進設(shè)為0，特殊格式設(shè)為無，行距設(shè)為單倍行距，間距段前和段后都為0.5行，大綱級別設(shè)為1級，對齊方式設(shè)為居中，然后點擊確定按鈕。
圖3：字體對話框
圖4：段落對話框
(3) 確認(rèn)設(shè)置結(jié)果：
圖5：更改樣式對話框
以上設(shè)置完成后，回到更改樣式對話框(圖5)，選定自動更新和添至模板，然后點擊確定按鈕，回到圖1，點擊應(yīng)用按鈕。
2. 設(shè)置標(biāo)題2樣式
重復(fù)1中的步驟，其不同處在于：在圖1中選標(biāo)題2。
(1) 設(shè)置字體：在圖3中將字體改為四號，其余完全一樣。
(2) 設(shè)置段落格式：在圖4的段落對話框中，將大綱級別設(shè)為2級，對齊方式設(shè)為兩端，其余完全一樣。
(3) 確認(rèn)設(shè)置結(jié)果：與1中完全相同。
3. 設(shè)置標(biāo)題3樣式
重復(fù)1中的步驟，其不同處在于：圖1中選標(biāo)題3。
(1) 設(shè)置字體：在圖3中將字體改為五號，其余完全一樣。
(2) 設(shè)置段落格式：在圖4的段落對話框中，將特殊格式設(shè)為首行縮進，度量值設(shè)為2字符，大綱級別設(shè)為3級，對齊方式設(shè)為兩端，其余完全一樣。
(3) 確認(rèn)設(shè)置結(jié)果：與1中完全相同。
4. 設(shè)置各級標(biāo)題的格式
(1) 設(shè)置部分或章標(biāo)題格式：如圖6，先選定部分或章標(biāo)題，然后點擊樣式列表，在其中選擇標(biāo)題1。對所有部分或章標(biāo)題重復(fù)以上操作。
圖6：設(shè)置部分或章標(biāo)題格式
(2) 設(shè)置節(jié)標(biāo)題格式：如圖7，先選定節(jié)標(biāo)題，然后點擊樣式列表，在其中選擇標(biāo)題2。對所有節(jié)標(biāo)題重復(fù)以上操作。
圖7：設(shè)置節(jié)標(biāo)題格式
關(guān)鍵詞：工程造價控制
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設(shè)計階段造價的重點控制
我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網(wǎng)改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計時我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經(jīng)濟性后再選用合適該工程的設(shè)計方案，而不能想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計項目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔(dān)開挖土方外運的額外費用。經(jīng)過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點:
1、規(guī)范招投標(biāo)活動，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺，配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設(shè)項目的招投標(biāo)活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算，但實際施工時，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進行結(jié)算，從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性就顯得十分必要。
3、加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
近年來，思想品德學(xué)科的中考，時政性已是不可避免，并且這種趨勢會越發(fā)凸顯。因而要求無論是學(xué)生還是教師，都要對國內(nèi)外大事格外關(guān)注，正所謂“家事、國事、天下事，事事關(guān)心”。教師應(yīng)積極主動地收集整理源于各大新聞、媒體、網(wǎng)絡(luò)等的時政信息，如人民網(wǎng)、《華爾街日報》、《人民日報》、《半月談》、《時事》等。并將這類素材凝練成短小的文字，引導(dǎo)學(xué)生對時事進行了解，并聯(lián)系教材知識。同時，教師和學(xué)生都應(yīng)加強對周圍的人、事的關(guān)注，思考這些實踐的真實意義及價值，并結(jié)合教材，利用正確的觀點對事件進行分析，從而培養(yǎng)學(xué)生的時事意識，引導(dǎo)學(xué)生用與時俱進的眼光看待問題，同時用正確的思想引導(dǎo)學(xué)生，激發(fā)其做一個有思想、有道德的學(xué)生。
二、多比較，多篩選
初中思想品德學(xué)科的考查，針對的是大多數(shù)學(xué)生，因而偏難偏怪的現(xiàn)象幾乎不會出現(xiàn)，這就給學(xué)生、教師備考提供了極大的便利。恰當(dāng)把握時政的命題重點，能起到事半功倍的作用。因此，教師和學(xué)生在時政復(fù)習(xí)的過程中，要多比較歷年考點，篩選出具備極大可能性的考點。比較近年來的中考時政考題時發(fā)現(xiàn)，在時政考查時間范圍上，大概范圍在上次中考結(jié)束到本次中考開始之前這一年時間;考查內(nèi)容上，一般會以這一年來國內(nèi)發(fā)生的重大事件為主，而且當(dāng)?shù)匕l(fā)生、并在國內(nèi)具有影響力的事件也會作為中考時政的考查點。同時，在對時政考題的考點篩選上可以發(fā)現(xiàn)，一年的考題中，不可能出現(xiàn)所有范圍的熱點，同時三年之內(nèi)幾乎不會重復(fù)考查同一考點。因此，在時政復(fù)習(xí)中，可將三年內(nèi)未出現(xiàn)或出現(xiàn)較少、并與時政有關(guān)的考點作為復(fù)習(xí)中的重點。但同時，也應(yīng)注意熱點問題，將相關(guān)考點作為次要重點進行復(fù)習(xí)。多比較、多篩選，從而在中考時事政治的復(fù)習(xí)中起到巨大的推動作用。
三、多結(jié)合，多聯(lián)系
工作人員作為施工項目質(zhì)量的創(chuàng)造者，在市政工程施工的質(zhì)量控制工作中應(yīng)將工作人員作為管理的核心和控制的動力，充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性，進一步增強工作人員的責(zé)任意識，樹立質(zhì)量第一的觀念。施工材料作為工程建設(shè)的主體，在施工項目質(zhì)量管理過程中必須加強對施工材料質(zhì)量的管理和控制，保證所有施工質(zhì)量都能夠滿足工程施工和使用需求。機械作為現(xiàn)代化市政工程施工的重要組成部分，也是實現(xiàn)施工機械化的重要標(biāo)志，為此，必須在工程施工質(zhì)量管理過程中加強對機械質(zhì)量的管理，選擇功能齊全、性價比較高的機械設(shè)備，由此保證工程項目施工的進度和質(zhì)量。
二、對工程施工環(huán)境加以控制
在市政工程施工過程中，影響工程質(zhì)量的外界環(huán)境因素較多，主要包括工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境和工程勞動環(huán)境。其中構(gòu)成工程技術(shù)環(huán)境的因素主要有工程地質(zhì)、水文和氣象等；構(gòu)成工程管理環(huán)境的因素主要有質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度等；構(gòu)成工程勞動環(huán)境的因素主要有勞動組合、作業(yè)場所和工作面等。在工程項目施工管理過程中，施工環(huán)境對工程質(zhì)量的影響是全過程的，因此，應(yīng)根據(jù)工程項目的特點和具體條件，采取有效措施對施工環(huán)境加以嚴(yán)格控制和管理，特別是在施工現(xiàn)場，為了保證施工的正常進行和施工的質(zhì)量得以提高，應(yīng)極力構(gòu)建文明的施工環(huán)境。
三、市政工程施工項目的成本管理
項目經(jīng)理部門作為市政工程項目的成本中心，也是施工單位的利潤中心，項目成本主要包含施工過程中各種耗費的總和、間接費用、利潤和稅金等。在當(dāng)前激烈的建筑市場競爭環(huán)境中，市政工程施工單位只有不斷降低施工成本，才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并從中獲取更大的利潤空間。
（一）建立完善的項目成本管理責(zé)任制度。項目成本管理責(zé)任制度中所涉及的管理人員的成本責(zé)任與工作責(zé)任存在很大差別，一般來說，工作責(zé)任完成并不表示成本責(zé)任的完成。例如，在市政工程建設(shè)過程中，由于相關(guān)部門一味重視施工質(zhì)量，卻嚴(yán)重忽略了施工成本，只在乎施工過程中及時補貨卻嚴(yán)重忽視了施工材料的昂貴的價格。因此，要想解決和避免在工程項目實際施工過程中出現(xiàn)的成本浪費情況，應(yīng)構(gòu)建完善的項目成本管理責(zé)任制度，在完成工作責(zé)任的同時還應(yīng)全面考慮成本責(zé)任，確保每一位管理人員都擁有成本管理意識。
（二）構(gòu)建以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系。對于工程項目成本的控制還可以從分工責(zé)任方面著手。工程施工單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)的分工責(zé)任是生產(chǎn)經(jīng)營的中心，構(gòu)建以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，在體系中可實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由此對工程施工質(zhì)量、進度、成本和安全等進行全面管理和負(fù)責(zé)，并在整個成本控制體系中應(yīng)將成本控制置于關(guān)鍵位置。
（三）實行分包成本控制制度。市政工程建設(shè)過程中，項目部應(yīng)與施工隊建立特定的勞務(wù)合同關(guān)系。項目部可對施工的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場的實際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督和管理，并按照合同規(guī)定支付施工隊的勞務(wù)費用。而對于工程項目施工隊的成本控制，應(yīng)該由施工隊本身加以管理，項目部則不應(yīng)該多加干預(yù)。
四、市政工程項目的文明施工管理
（一）加強施工項目的安全管理。在市政工程項目的文明施工管理中，要想進一步加強施工項目的安全管理，提高工程施工的安全性，應(yīng)始終堅持安全管理的原則，并在此基礎(chǔ)上完善對全員、全過程、全方位和全天候的動態(tài)管理；其次應(yīng)對工作人員的不安全行為和施工材料及設(shè)備的不安全狀態(tài)加以嚴(yán)格控制和管理，全面分析事故發(fā)生的原因；針對施工過程中可能存在的安全事故制定安全管理措施，并將安全管理制度在實際施工中得以落實，不斷加強安全教育，并實行全面的施工安全檢查。
（二）做好施工項目的文明管理。在市政工程施工過程中，做好文明施工非常重要，文明施工不僅能夠促進工程項目的正常施工和使用，也能夠確保工程的施工質(zhì)量和進度。
五、結(jié)束語
實踐教學(xué)作為培養(yǎng)和提高學(xué)生專業(yè)技能的重要途徑，與理論教學(xué)是相互支撐、相互依存、互為條件的統(tǒng)一體離開了實踐活動片面地強調(diào)能力的培養(yǎng)，充其量只能向社會輸送半成品。
1 修訂專業(yè)培養(yǎng)計劃，增加應(yīng)用型、實踐性、操作性實踐教學(xué)內(nèi)容
在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)計劃修訂中，要遵循厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐的教學(xué)新思想和手動、腿動、腦動的實踐理念，以實現(xiàn)提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題 能力為目標(biāo)。在專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課和選修課中設(shè)計和增加應(yīng)用型、實踐性、操作性的實踐內(nèi)容。具體講在增加課內(nèi)實踐環(huán)節(jié)的時數(shù)的同時，增加專門的實踐性課程，并增加專業(yè)實踐的周數(shù)，按照循序漸進的原則建立實踐教學(xué)三條線和三個環(huán)境：課程實踐教學(xué)一條線、基地實踐教學(xué)一條線、虛擬管理實踐教學(xué)一條線;實驗室環(huán)境、仿真模擬環(huán)境、真實管理環(huán)境，并使其高效率地服務(wù)于全面素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在修訂人才培養(yǎng)方案時，需要進一步強化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)措施。大力加強行政管理基礎(chǔ)的教學(xué)力度;高年級學(xué)生實行分層培養(yǎng)，強化科研能力的訓(xùn)練和實踐技能的訓(xùn)練;課余時間，組織多種類型的課外興趣小組，重視信息技術(shù)和虛擬管理模擬的訓(xùn)練，增強實踐能力和就業(yè)競爭力。
2 創(chuàng)新教學(xué)方法，完善走出去、請進來、坐下來的三位一體立體式實踐教學(xué)模式
強化課堂實踐在實踐教學(xué)中的主體地位
新時期教育的最終目的是學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，知識、道德的全面發(fā)展才能順應(yīng)社會潮流，新課改要求學(xué)生是課堂教學(xué)的中心，這也是現(xiàn)今高中政治教師探尋教學(xué)方式的主要原因，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，教師占據(jù)主體地位，造成學(xué)生被動聽講，被動學(xué)習(xí)，長此以往，無法保證學(xué)習(xí)主動性和積極性，造成學(xué)習(xí)中產(chǎn)生很多困難。用已有知識去解決未知問題，是誘導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)新知識的橋梁，而時事政治是這座橋梁的奠基石。例如，在進行“價格”這一章的講解時，可以先給學(xué)生介紹一些市場水果上漲的現(xiàn)狀，通過學(xué)生自主思考分析，得到水果價格為何上漲的原因，然后教師可以讓學(xué)生分組討論，驗證自己的觀點是否和大多數(shù)人的觀點相符，通過時事政治引導(dǎo)，將學(xué)生在教學(xué)中的主體地位充分顯現(xiàn)出來。
二、結(jié)合時事政治教學(xué)的主要策略
高中課程較多，學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，還要承受高考帶來的壓力，所以，高中階段的學(xué)生基本沒有時間和精力去關(guān)注時事政治，他們對社會環(huán)境知之甚少，雖然政治課能夠給他們帶來一定的新鮮感，但是現(xiàn)今的政治教學(xué)也基本上是理論知識教學(xué)，變得越發(fā)枯燥無味，教師只會講解教材上的知識，對學(xué)生很難產(chǎn)生吸引力。在高中政治課上結(jié)合時事政治進行教學(xué)的策略主要有以下幾點：
1.課堂穿插教學(xué)。社會上的時事熱點思想性比較鮮明，時代感強烈。雖然教材中的知識較為穩(wěn)定，但是教材內(nèi)容不可能跟隨現(xiàn)今社會形勢及時更新，在教學(xué)中，用時事政治代替教材中滯后枯燥的內(nèi)容，能夠讓課堂氛圍更加活潑有趣，增加政治課的新鮮感。由于學(xué)生對時事政治了解并不多，所以教師的引導(dǎo)教學(xué)比較重要，合理的運用時事政治內(nèi)容是很重要的一點，教師應(yīng)該確保時事政治內(nèi)容和教材關(guān)聯(lián)緊密，這樣學(xué)生才能夠通過時事政治，對教材知識有更加充分和深入的了解。所以說，教師利用時事政治最關(guān)鍵的一點，就是找好和教材知識的結(jié)合點。
2.時事導(dǎo)入教學(xué)。偉大的物理學(xué)家愛因斯坦曾經(jīng)說過：興趣是最好的老師，可見提高學(xué)生對政治課的興趣至關(guān)重要。教師可以利用時事政治，創(chuàng)建情境課堂，對學(xué)生良好的引導(dǎo)是保證學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要因素。時事政治情境課堂能夠讓學(xué)生快速深入教學(xué)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有了學(xué)習(xí)興趣才能有學(xué)習(xí)主動性。在課堂教學(xué)開始前，教師應(yīng)該仔細(xì)研究本堂課的教學(xué)重點和教學(xué)目標(biāo)，選擇合適的時事政治熱點作為課堂教學(xué)的引入點，創(chuàng)建情境課堂，通過學(xué)生感興趣的內(nèi)容，保證學(xué)生全身心地投入學(xué)習(xí)。
三、應(yīng)該注意的若干問題
雖然時事政治教學(xué)效果較好，但是課堂教學(xué)的重頭戲仍然是教師的講解，在教學(xué)中，教師應(yīng)該注意幾個問題，即首先是保證時事熱點的針對性，社會瞬息萬變，每時每刻都有重大事件發(fā)生，時事熱點層面、內(nèi)涵比較豐富，教師應(yīng)該針對教學(xué)內(nèi)容，有選擇性的進行時事政治講解，也就是保證時事政治的“針對性”，這樣實際上是輔助課堂教學(xué)，讓課堂教學(xué)效果事半功倍。例如，在講解“環(huán)境保護的意義”這一章時，可以向?qū)W生介紹最近的熱點問題“霧霾”，讓學(xué)生了解破壞環(huán)境帶來的危害，增強環(huán)境保護意識。所以，時事政治選擇貴在精而不在多，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容針對性的進行時事熱點講解，幫助學(xué)生更好的理解教材內(nèi)容。其次，是保證時事政治的新穎、現(xiàn)實，顧名思義，時事政治要求的是新穎、符合當(dāng)下，在選擇時事政治內(nèi)容時，應(yīng)該盡量從空間和時間兩個方面，貼合學(xué)生的學(xué)習(xí)和現(xiàn)實生活。時事政治內(nèi)容應(yīng)該能夠“以小見大”，通過發(fā)生在身邊的事件，逐漸向國內(nèi)和國外拓展。選擇貼近學(xué)生生活的材料，能夠激發(fā)學(xué)生熱情，讓課堂教學(xué)效率更高。
四、結(jié)束語
