發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:10:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的共享經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1幾何誤差對(duì)機(jī)械加工精度的影響機(jī)械加工需要嚴(yán)格的機(jī)械加工工藝作為質(zhì)量和精度的保證基礎(chǔ)，從系統(tǒng)上看，機(jī)械加工由加工機(jī)床、加工工具、加工工件等各類要素組成，在實(shí)際的機(jī)械加工操作中，任何一個(gè)要素出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致機(jī)械加工工藝難于發(fā)揮，進(jìn)而會(huì)造成機(jī)械加工的缺陷，最終影響機(jī)械加工的精度。在實(shí)際的機(jī)械加工工藝應(yīng)用中，幾何誤差是機(jī)械加工中影響精度的常見問題，幾何誤差的產(chǎn)生主要來源于機(jī)床缺陷、設(shè)備檢修、工具磨損等原因，幾何誤差會(huì)隨時(shí)間的延長(zhǎng)而增加，給機(jī)械零件的加工帶來質(zhì)量下降等實(shí)際問題，進(jìn)而影響機(jī)械加工的精度。
1.2工件受力變形對(duì)機(jī)械加工精度的影響在機(jī)械加工的過程中，工件會(huì)因受力而產(chǎn)生變形，這會(huì)影響到機(jī)械加工的精度。在機(jī)械加工過程中，工件受到自身重力、機(jī)床緊固力、刀具切削力、傳動(dòng)力等外力的影響會(huì)出現(xiàn)一定范圍的形變，這會(huì)破壞工件與刀具、工件與機(jī)床之間原本精確的位置，進(jìn)而導(dǎo)致機(jī)械加工過程中出現(xiàn)精度上的誤差，造成機(jī)械加工過程中工件尺寸、形狀失去應(yīng)有的精度，嚴(yán)重影響機(jī)械加工的質(zhì)量。
1.3傳統(tǒng)機(jī)械加工工藝對(duì)精度的影響在一些機(jī)械加工過程中，還大量應(yīng)用傳統(tǒng)工藝，由于傳統(tǒng)機(jī)械加工工藝存在自動(dòng)化程度低、靈敏度不足、功能單一、控制水平不足等實(shí)際問題，導(dǎo)致在機(jī)械加工過程中不能對(duì)加工精度做到完全保證，出現(xiàn)加工效率不足、原材料損耗過大、加工成本居高不下等實(shí)際問題，嚴(yán)重影響了機(jī)械加工的質(zhì)量與效益。
2運(yùn)用機(jī)械加工工藝提高機(jī)械加工精度的方法與措施
2.1優(yōu)化機(jī)械加工工藝機(jī)械加工工藝是提升加工精度的基礎(chǔ)，也是整個(gè)機(jī)械加工的必要平臺(tái)。應(yīng)該立足于提升機(jī)械加工工藝，改進(jìn)機(jī)械加工水平，對(duì)機(jī)械加工工藝進(jìn)行創(chuàng)新。要通過先進(jìn)機(jī)械加工工藝的引進(jìn)和先進(jìn)機(jī)械加工設(shè)備的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工工藝的革新，使機(jī)械加工工藝得到全面提升，做到對(duì)機(jī)械加工精度的保證。
2.2優(yōu)化機(jī)械加工補(bǔ)償技術(shù)在實(shí)際的機(jī)械加工工藝運(yùn)用中，應(yīng)該展開對(duì)誤差的全面分析，要對(duì)因工具、機(jī)床、工件產(chǎn)生的誤差做到全面控制，提高機(jī)械加工的精度。在具體的機(jī)械加工過程中，應(yīng)根據(jù)加工機(jī)床的特性，以差異性的策略運(yùn)用補(bǔ)償技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工精度的控制，對(duì)于技術(shù)較為先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床，可通過特定的軟件對(duì)各類工藝系統(tǒng)磨損進(jìn)行補(bǔ)償性矯正，若為普通機(jī)床，只能由操作人員根據(jù)校正尺上提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行手動(dòng)設(shè)置補(bǔ)償。另外，應(yīng)定時(shí)對(duì)加工設(shè)備進(jìn)行檢修與維護(hù)，使設(shè)備始終保持在最佳的工作狀態(tài)。
2.3引進(jìn)機(jī)械加工數(shù)控機(jī)床隨著信息技術(shù)與傳統(tǒng)機(jī)床的融合，機(jī)械加工數(shù)控機(jī)床成為機(jī)械加工的主要工具。機(jī)械加工中應(yīng)該認(rèn)清數(shù)字化、信息化、智能化的發(fā)展方向，以數(shù)控機(jī)床的應(yīng)用來提高機(jī)械加工的精度。采用智能技術(shù)來達(dá)到多信息融合下的重構(gòu)優(yōu)化、過程控制、智能化誤差補(bǔ)償控制、復(fù)雜曲面加工運(yùn)動(dòng)軌跡優(yōu)化控制、故障自診、智能維護(hù)、信息集成等目標(biāo)。在利用現(xiàn)代化數(shù)控技術(shù)的基礎(chǔ)上，還可配套使用如柔性制造系統(tǒng)（FMS）等先進(jìn)的機(jī)械加工工藝。FMS兼有加工制造和部分生產(chǎn)管理兩種功能，因此能綜合提高生產(chǎn)效益，可滿足各類裝配作業(yè)進(jìn)行配套使用，及時(shí)安排所需零件的加工，實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)，適用于多品種小批量生產(chǎn)的機(jī)械制造系統(tǒng)。
3結(jié)語
（一）農(nóng)民工的概念
對(duì)農(nóng)民工這個(gè)概念，目前還沒有一個(gè)很權(quán)威的解釋，在中國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)詞典上，“農(nóng)民工”是指“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被雇用從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村人口”。因此這主要也體現(xiàn)出來農(nóng)民工主要具有幾個(gè)特點(diǎn)：一是要有農(nóng)村戶口，并且在城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位工作；二是工作地不穩(wěn)定，具有很大程度的流動(dòng)性。因此農(nóng)民工也可以說是農(nóng)村身份的城市勞動(dòng)者，這也是一種特殊的身份標(biāo)識(shí)，是我國(guó)工業(yè)化現(xiàn)代化的產(chǎn)物。
（二）農(nóng)民工對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)
（1）推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)
農(nóng)民工的外出打工創(chuàng)造了很多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在我國(guó)有大量剩余勞動(dòng)力的情況下，轉(zhuǎn)移一部分人從事二、三產(chǎn)業(yè)，不僅不會(huì)影響農(nóng)業(yè)大發(fā)展，而且有利于提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
（2）拉動(dòng)內(nèi)需
大量的農(nóng)民工存在于城市中，拉動(dòng)了城市的消費(fèi)，不僅對(duì)住房、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施有需求，而且使城市的消費(fèi)規(guī)模得到了擴(kuò)大。
（3）推動(dòng)了城市化的發(fā)展
據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從第一次人口普查開始到第四次，我國(guó)鄉(xiāng)村人口在凈增加，然而自從第四次人口普查后，農(nóng)村人口開始減少，這說明農(nóng)村人口流向了城市，加劇了我國(guó)城市化進(jìn)程。
二、民工荒的出現(xiàn)及民工荒現(xiàn)象的原因
由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)工人的要求不僅僅是有勞動(dòng)力，不僅僅是只知道用力氣干活，蠻干，而是要求工人有一定的能力，因此原來那些“有工就打”的農(nóng)民工因此就使去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大部分農(nóng)民工受教育程度低，因此“民工荒”并不是真的勞動(dòng)力荒。本文分析了民工荒出現(xiàn)的原因有以下三點(diǎn)分別是：
（一）技術(shù)能力缺乏
在我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)普遍性的問題，過分依靠我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，忽視了在企業(yè)技術(shù)和管理上的創(chuàng)新，但是企業(yè)改革就需要技術(shù)，然而大量的農(nóng)民工并不能在短時(shí)間內(nèi)變成有利于企業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人，他們整體素質(zhì)不是特別高，沒有專業(yè)的技能，沒有經(jīng)驗(yàn)難以勝任工作，因此也就出現(xiàn)“民工荒”，然而并不是真正意義上的勞動(dòng)力荒，而是“技工荒”。
（二）待遇低于社會(huì)保障
根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工短缺和工資過低也有一定的關(guān)系，近年來農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)覺醒，很多農(nóng)民工對(duì)自己現(xiàn)在的工作條件很是不滿，很多小企業(yè)的工資普遍低于全國(guó)新員工的平均工資水平，因此依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的許多企業(yè)面臨短缺工人的現(xiàn)象。
（三）民工教育程度低
在“民工荒”現(xiàn)象中，其實(shí)主要缺乏的還是技術(shù)型人才，因此也體現(xiàn)出來很多工人的教育程度不足，因此這也是“教育荒”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代社會(huì)，由于企業(yè)技術(shù)改革，管理革新，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)，很多企業(yè)進(jìn)行技術(shù)型生產(chǎn)，也就要求工人擁有相應(yīng)的技術(shù)或者經(jīng)驗(yàn)，這也就迫切要求工人提高自己的受教育程度，全方面提升自己的素質(zhì)以應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)的技術(shù)職位。
三、勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求分析
（一）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)農(nóng)民工需求
正如我們所知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快也越來越好，但是實(shí)際上拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，一個(gè)很重要的因素是依靠大量低價(jià)的勞動(dòng)力，低價(jià)格的出口。雖然有美國(guó)等不斷地進(jìn)行反傾銷和貿(mào)易制裁，可是因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)力很廉價(jià)，產(chǎn)品的性價(jià)比高，企業(yè)的訂單甚多，需要大批量的勞動(dòng)力，產(chǎn)品的成本是由原材料成本、能源消耗、固定資產(chǎn)折扣和勞動(dòng)力成本幾部分構(gòu)成的，前三者世界范圍內(nèi)都差不多，然而在勞動(dòng)力成本方面我國(guó)則具有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求加大，相應(yīng)地就會(huì)增加勞動(dòng)力的需求。
（二）外商投資的區(qū)域轉(zhuǎn)移
外商投資雖然仍然集中在東部亞海地區(qū)，但是投資重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移，由于華東、華北市場(chǎng)的輻射能力比華南地區(qū)有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，外商更改了原來投資福建、廣東的局面，開始面向長(zhǎng)江三角洲和華北地區(qū)投資，由于外商投資區(qū)域的轉(zhuǎn)移，為中西部地區(qū)的大量剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力提供了更多的選擇，因此在珠江三角洲等南部沿海地區(qū)的勞動(dòng)力開始外流，農(nóng)民工短缺嚴(yán)重，受此影響很多南方的企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”。
四、民工荒的影響和對(duì)策
（一）影響
（1）對(duì)勞動(dòng)力
部分企業(yè)的工資水平低于平均工資水平，盡管在過去很長(zhǎng)時(shí)間政府也通過許多手段進(jìn)行改善，但是并不能從根本上解決這種問題的存在?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)也使得企業(yè)重新審視民工的待遇工作環(huán)境的問題，使得企業(yè)正視農(nóng)民工的訴求，通過改善用工環(huán)境、增加工資吸引勞動(dòng)力。這樣一來農(nóng)民工的權(quán)益受到了保障，那些侵害民工權(quán)利的老板也避而遠(yuǎn)之。這是民工的勝利，使得民工在社會(huì)中的地位有了一定的提升，工資待遇有了重新的保障。
（2）對(duì)企業(yè)
長(zhǎng)期以來，企業(yè)面對(duì)日漸嚴(yán)重的“民工荒”現(xiàn)象，不得不提高農(nóng)民工的工資，提高期待遇，同時(shí)企業(yè)也需要提高農(nóng)民工的素質(zhì)，定期安排他們進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，從而改造農(nóng)民工，因此企業(yè)雖在工資待遇方面多支出一部分資金，但是保持了一定數(shù)量的技術(shù)工人，保障其正常生產(chǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來有助于企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力形成企業(yè)文化，全面提升整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
改革開放以來，我國(guó)東部沿海地區(qū)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力從事一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來獲取利益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來，廉價(jià)勞動(dòng)力也是我國(guó)的一種優(yōu)勢(shì)。但是在目前的情況下，單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力去取得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是不現(xiàn)實(shí)的。因此這也促進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，沿海地區(qū)應(yīng)該考慮從低工資、低技術(shù)、低勞動(dòng)生產(chǎn)率向高工資、高福利、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。但是對(duì)于一些內(nèi)地省份來說，依靠勞動(dòng)力發(fā)展還是不可動(dòng)搖的。
（二）對(duì)策
（1）提高勞動(dòng)力工資水平
當(dāng)前情況下很多農(nóng)民工的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們的勞動(dòng)力價(jià)值，月工資扣除一些基本開銷后所剩無幾，有時(shí)候甚至入不敷出，在這種情況下更別說就醫(yī)、參加培訓(xùn)提高自己的能力、撫養(yǎng)小孩、贍養(yǎng)老人了，使得很多農(nóng)民工離城返鄉(xiāng)，謀取生計(jì)。作為勞資雙方都應(yīng)該理性看待這個(gè)問題，特別是資方。出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象之后，為了吸引更多的農(nóng)民工參加生產(chǎn)，多地政府陸續(xù)調(diào)整了工資的最低標(biāo)準(zhǔn)，從而保障農(nóng)民工的最低生活。這一舉措不僅能保障緩解“民工荒”現(xiàn)象。而且也能提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參與社會(huì)生產(chǎn)的積極性。
（2）加強(qiáng)農(nóng)民工能力的培養(yǎng)
“民工荒”現(xiàn)象中主要短缺的還是技術(shù)型工人，這也凸顯了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展滯后，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高工人的質(zhì)量和能力，這也是解決“民工荒”現(xiàn)象的一條重要的途徑。我國(guó)現(xiàn)狀是人口多，勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，就業(yè)就成了一個(gè)不可忽視的問題，要解決就業(yè)問題，就必須讓更多的農(nóng)民具有工作能力，需要發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的能力和素質(zhì)，這樣不僅可以促進(jìn)更多的農(nóng)民能夠參加工作，緩解“民工荒”，實(shí)際上也是緩解“技工荒”，更加能促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（3）更改發(fā)展模式，引進(jìn)設(shè)備調(diào)節(jié)對(duì)勞動(dòng)力的需求
我國(guó)在國(guó)際分工中，主要依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力獲取國(guó)際優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)其實(shí)所包含的技術(shù)含量很低，要靠大量廉價(jià)的勞動(dòng)力才能支撐生產(chǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這種模式早已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所拋棄，這也迫切的促成了我國(guó)企業(yè)的技術(shù)更新，企業(yè)改革。這樣可以調(diào)節(jié)企業(yè)對(duì)大量廉價(jià)勞動(dòng)力的需求，緩解“民工荒”，企業(yè)也必須提高農(nóng)民工的工資，才能吸引更多的工人就業(yè)，促使企業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高了產(chǎn)品的價(jià)值，這樣也可以彌補(bǔ)農(nóng)民工工資提高帶來的多投入。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：熱電冷聯(lián)供經(jīng)濟(jì)性影響因素
一．引言
近幾年來，國(guó)內(nèi)一些城市開始醞釀建設(shè)熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)，即在原有熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)上增設(shè)吸收式制冷機(jī)裝置，利用供熱汽輪機(jī)組的抽汽或背壓排汽制冷，使得整個(gè)系統(tǒng)不但可以發(fā)電和供熱，還可在夏季向用戶提供空調(diào)用冷。由于熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)規(guī)模和投資大，系統(tǒng)復(fù)雜，運(yùn)行期間能源消耗多，因而對(duì)熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面深入地分析和研究是非常必要的。本文從國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的角度，分析和探討影響熱電冷系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的主要技術(shù)因素。
二．影響熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)因素分析
關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性的研究目前已很成熟，故本文僅討論在熱電聯(lián)產(chǎn)基礎(chǔ)上加入制冷系統(tǒng)后影響熱電冷系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的有關(guān)技術(shù)因素。以下就系統(tǒng)的幾個(gè)組成部分，即熱電廠、熱力輸送系統(tǒng)和制冷站，以及冷負(fù)荷特性、蓄能裝置等幾方面對(duì)各主要技術(shù)因素加以分析。
1．熱電廠包括熱電廠機(jī)組的型式、容量、初蒸汽參數(shù)、抽汽或背壓排汽參數(shù)等。
1)機(jī)組型式機(jī)組型式對(duì)系統(tǒng)初投資和運(yùn)行費(fèi)的影響很大。燃煤熱電廠主要包括背壓機(jī)或抽凝機(jī)兩種型式。由于背壓機(jī)組初投資低，能量轉(zhuǎn)換效率高，因而對(duì)于新建熱電廠來講，背壓機(jī)組經(jīng)濟(jì)性顯然好于抽凝機(jī)組。
再看一下在原有熱電廠基礎(chǔ)上擴(kuò)建的熱電冷系統(tǒng)。假設(shè)空調(diào)負(fù)荷峰谷變化與電力負(fù)荷一致。從整體角度看，背壓機(jī)組由于制冷負(fù)荷的加入而增加了背壓排汽量，進(jìn)而增加了空調(diào)峰期的發(fā)電容量。這會(huì)減少電網(wǎng)相應(yīng)容量的電廠初投資，從而使整體系統(tǒng)的投資大幅度降。而抽凝機(jī)組在電力高峰期一般會(huì)滿功率發(fā)電，故在增加制冷用熱負(fù)荷后不會(huì)減少電網(wǎng)投資。因此，就初投資而言，背壓機(jī)組經(jīng)濟(jì)性更具優(yōu)勢(shì)。在運(yùn)行費(fèi)方面，抽凝機(jī)組所具有的經(jīng)濟(jì)性則好于背壓機(jī)組，因?yàn)槌槟龣C(jī)組由于供冷而增加的抽汽發(fā)電代替了效率低的本機(jī)組純凝汽發(fā)電，而背壓機(jī)組則是代替了效率相對(duì)較高的電網(wǎng)機(jī)組發(fā)電量。由于背壓機(jī)組初投資減少對(duì)經(jīng)濟(jì)性的影響大于運(yùn)行費(fèi)方面的劣勢(shì)，使得由背壓汽輪機(jī)組成的熱電冷系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性好于抽凝汽輪機(jī)組成的系統(tǒng)[1]。順便指出，冷負(fù)荷一天之中變化幅度較大，這給熱電廠的運(yùn)行調(diào)節(jié)帶來困難。由于鍋爐負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍和慣性的限制，背壓機(jī)組如何滿足冷負(fù)荷的變化是一個(gè)殛待解決的問題。抽凝機(jī)組因抽汽調(diào)節(jié)較為靈活而使該問題不那么突出。
隨著人們現(xiàn)代文明和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以油、氣等相對(duì)清潔的燃料代替污染嚴(yán)重的煤而作為城市使用的主要一次能源以成為必然趨勢(shì)，其中包括燃?xì)廨啓C(jī)、內(nèi)燃機(jī)等型式的熱電廠在城市供熱方面的應(yīng)用。這種熱電聯(lián)產(chǎn)裝置在西方國(guó)家使用較為普遍。其特點(diǎn)是熱電比小，發(fā)電效率高，單位容量投資少。如果燃料價(jià)格較為合理，以這種熱電廠為熱源的熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)有較好的經(jīng)濟(jì)性。
2)機(jī)組容量主要指系統(tǒng)熱化系數(shù)的合理選取。空調(diào)負(fù)荷變化幅度大，可選取適當(dāng)容量的鍋爐蒸汽在負(fù)荷高峰期作為式制冷機(jī)的熱源，進(jìn)而減小供熱機(jī)組的容量。這樣，不僅可降低系統(tǒng)的初投資，而且還可提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，使熱電廠運(yùn)行工況更加穩(wěn)定。
3)熱電廠初蒸汽參數(shù)初蒸汽參數(shù)越高，系統(tǒng)的發(fā)電效率越高，熱電比越小，會(huì)使熱電冷的經(jīng)濟(jì)性越好。當(dāng)熱電冷系統(tǒng)系統(tǒng)和所代替的發(fā)電機(jī)組所用燃料的價(jià)格在正常波動(dòng)范圍內(nèi)時(shí)，熱電冷系統(tǒng)年運(yùn)行成本是隨著熱電比的降低而減小的。因此，熱電冷系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選用高參數(shù)的熱電廠為熱源。
4)熱電廠抽汽或背壓排汽參數(shù)的降低，會(huì)使系統(tǒng)的發(fā)電效率增加，熱電比減小，有利于提高熱電冷系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于吸收式制冷機(jī)而言，抽汽或背壓排汽參數(shù)在一定范圍內(nèi)變化對(duì)其熱力系數(shù)影響不大，但對(duì)冷機(jī)的出力有較大影響。當(dāng)蒸汽壓力每降低0.1MPa時(shí)，蒸汽型雙效機(jī)制冷量減少9%-11%[2]。這表明，當(dāng)蒸汽壓力降低時(shí)，為保證制冷量要選擇內(nèi)部傳熱面積更大的制冷機(jī)，從而增加了制冷站的初投資。因此，熱電廠抽汽或背壓排汽參數(shù)對(duì)于不同的具體系統(tǒng)應(yīng)有其最優(yōu)值。
2．熱力輸送系統(tǒng)包括供熱管網(wǎng)和供冷管網(wǎng)，影響因素主要有輸送介質(zhì)種類及其熱力參數(shù)、輸送系統(tǒng)運(yùn)行方式等。
1)輸送介質(zhì)種類由于技術(shù)條件的限制，供冷管網(wǎng)的輸送介質(zhì)只能采用冷水。但該介質(zhì)輸送冷量的能力小，管網(wǎng)初投資及輸送電耗巨大。近年來國(guó)外正在研制以冰漿或在冷水中加入相變材料作為輸冷介質(zhì)，可使管網(wǎng)輸送冷量的能力大大提高，較大幅度地降低管網(wǎng)初投資，但這種輸送技術(shù)目前仍處于試驗(yàn)階段[3]。
輸熱介質(zhì)主要指蒸汽或熱水。當(dāng)以蒸汽作為作為熱網(wǎng)的輸送介質(zhì)時(shí)，供冷系統(tǒng)可采用熱力系數(shù)高的雙效制冷機(jī)。同時(shí)，蒸氣在輸送中電耗低，不需要設(shè)置熱力首站換熱設(shè)備及泵等。但是，蒸汽在較遠(yuǎn)距離的熱網(wǎng)輸送中，壓力損失大，導(dǎo)致供熱機(jī)組抽汽或背壓排汽壓力較高，熱電廠熱電比大，且熱網(wǎng)的熱效率較低。這會(huì)對(duì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生不利影響。以熱水作為熱網(wǎng)的輸送介質(zhì)，可使供熱機(jī)組抽汽或背壓排汽壓力較低。同時(shí)，熱網(wǎng)熱效率較高。但是，由于管道成本的限制，通常采用直埋管道的熱水網(wǎng)供水溫度大都在120℃以下，供冷系統(tǒng)只能采用熱力系數(shù)低的單效機(jī)。這會(huì)大幅度地增加供冷系統(tǒng)的初投資以及整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)。另外，熱水網(wǎng)還有輸送耗電大等缺點(diǎn)。
2)輸送介質(zhì)熱力參數(shù)對(duì)于蒸汽網(wǎng)而言是指蒸汽壓力，亦即指汽輪機(jī)抽汽或背壓排汽壓力，上文對(duì)此已作分析。
對(duì)于熱水網(wǎng)而言，輸送介質(zhì)的熱力參數(shù)主要是指熱網(wǎng)供回水溫度，該參數(shù)對(duì)輸送系統(tǒng)仍至整個(gè)熱電冷系統(tǒng)的影響都很大。供水溫度選擇的小,熱電廠供熱機(jī)組抽汽或排汽壓力可以降低。但熱水溫度低會(huì)使制冷機(jī)制冷效率降低，制冷設(shè)備的投資及耗電量高。供回水溫差增大,無疑會(huì)節(jié)省熱網(wǎng)初投資及輸送能耗。但這會(huì)導(dǎo)致制冷系數(shù)降低，制冷設(shè)備初投資增加。因此，從系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性看，熱網(wǎng)供回水溫度應(yīng)有最佳選擇。
3)輸送系統(tǒng)運(yùn)行方式為保證制冷機(jī)的出力及運(yùn)行效率，不希望降低熱網(wǎng)供水溫度，熱網(wǎng)的運(yùn)行基本上依靠量調(diào)節(jié)完成。由于用戶熱負(fù)荷變化頻繁，導(dǎo)致熱網(wǎng)水的循環(huán)流量在很大范圍內(nèi)變化，且大部分時(shí)間在低負(fù)荷下運(yùn)行，常規(guī)熱網(wǎng)運(yùn)行方式將使主循環(huán)泵的電耗很大。因此，輸送系統(tǒng)的運(yùn)行方式對(duì)于熱網(wǎng)的低能耗和安全運(yùn)行有重要作用[4][5]。
3．制冷站包括供冷站位置與規(guī)模，吸收式制冷機(jī)型式、容量和運(yùn)行方式等。
1)制冷站位置與規(guī)模由于冷水管道的供回水溫差通常在10℃以內(nèi)，供冷管道輸送能量的能力遠(yuǎn)小于供熱管道，相同距離下供熱管道的投資要小于供冷管道。從這一點(diǎn)看，制冷站應(yīng)盡量靠近用戶。但用戶負(fù)荷在地理上是分散的，位置靠近用戶會(huì)使單個(gè)制冷站規(guī)模變小，數(shù)量增多，導(dǎo)致制冷設(shè)備容量增加，整個(gè)系統(tǒng)的制冷站占用空間增大，而且用戶附近的制冷站建筑造價(jià)往往更加昂貴。因此，位置靠近用戶又會(huì)使熱電冷系統(tǒng)制冷站的投資增大。合理選取制冷站位置與規(guī)模是一個(gè)較復(fù)雜的問題，應(yīng)從整體供冷系統(tǒng)考慮，全面加以優(yōu)化。
2)吸收式制冷機(jī)的型式、容量和運(yùn)行方式制冷機(jī)的型式主要指單效或雙效。毫無疑問，在條件允許的情況下應(yīng)盡量使用雙效機(jī)。由于空調(diào)負(fù)荷變化幅度大，制冷站內(nèi)單臺(tái)制冷機(jī)容量的選擇，制冷機(jī)的運(yùn)行方式，包括各制冷機(jī)之間的負(fù)荷分配、啟停順序等，都會(huì)影響系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性。
4．供冷負(fù)荷特性包括負(fù)荷因子、負(fù)荷密度、用戶負(fù)荷性質(zhì)、年最大供冷負(fù)荷小時(shí)數(shù)等。
1)負(fù)荷因子指平均負(fù)荷與最大負(fù)荷之比。負(fù)荷因子越小，則設(shè)備利用率越低，單位制冷容量的供冷系統(tǒng)初投資越大。與采暖負(fù)荷相比，空調(diào)日負(fù)荷因子要小得多，這會(huì)使系統(tǒng)的容量無法得到充分利用。同時(shí)，也會(huì)給設(shè)備的運(yùn)行效率和調(diào)節(jié)手段帶來不利。解決問題的有效辦法包括合理選取系統(tǒng)熱化系數(shù)和適當(dāng)設(shè)立蓄能裝置。
2)負(fù)荷密度指單位社區(qū)面積所擁有的冷負(fù)荷量。負(fù)荷密度大，則輸送系統(tǒng)單位負(fù)荷投資小，有利于區(qū)域供冷的經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)負(fù)荷密度過小，采用區(qū)域冷熱聯(lián)供的單位負(fù)荷初投資過大，就會(huì)被分散的供冷方式取代。
3)用戶負(fù)荷性質(zhì)由于建筑物使用功能不同，用戶負(fù)荷性質(zhì)，即用戶之間最大空調(diào)負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)刻，會(huì)有所不同。這將使區(qū)域供冷系統(tǒng)與用戶獨(dú)立設(shè)置空調(diào)系統(tǒng)相比，設(shè)備容量減小。工程上采用系統(tǒng)供冷負(fù)荷峰值與各用戶最大冷負(fù)荷之和的比值，即負(fù)荷同時(shí)使用系數(shù)以體現(xiàn)這一減小量。各用戶負(fù)荷性質(zhì)將直接影響制冷站的規(guī)模和分布，進(jìn)而影響熱電冷系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性。
4)年最大供冷負(fù)荷小時(shí)數(shù)年最大供冷負(fù)荷小時(shí)數(shù)主要取決于當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和用戶負(fù)荷性質(zhì)。年最大供冷負(fù)荷小時(shí)數(shù)越大，越有利于運(yùn)行費(fèi)低的供冷系統(tǒng)發(fā)展。5．蓄能裝置
當(dāng)負(fù)荷因子較小時(shí)，增設(shè)蓄能裝置可以大幅度減小系統(tǒng)容量，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全穩(wěn)定性。對(duì)于在已有熱電廠基礎(chǔ)上擴(kuò)建的熱電冷系統(tǒng)，設(shè)置蓄能設(shè)備還可提高系統(tǒng)的供冷能力。蓄能裝置對(duì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的影響主要取決于該裝置的形式、位置和性能等。
1)蓄能裝置形式如圖1所示，對(duì)于熱電冷系統(tǒng)，蓄能裝置有蓄熱和蓄冷兩種形式。
蓄熱按蓄存介質(zhì)的不同有直接蓄存和間接蓄存。間接蓄存采用某種中間介質(zhì)作為蓄存介質(zhì)來蓄熱。這種蓄熱方式的蓄熱溫度較高，如巖和油組成的蓄存介質(zhì)蓄熱溫度達(dá)304℃，而用一種熔化的硝酸鹽作為蓄熱介質(zhì)蓄熱溫度可達(dá)566℃[6]，但間接儲(chǔ)存方式的投資大，而采暖空調(diào)所用熱量溫度相對(duì)較低，故不宜采取這種蓄熱方式。
直接蓄熱可將待蓄存的熱水或蒸汽直接儲(chǔ)存在蓄熱容器內(nèi)。直接蓄熱又可分為無壓蓄熱和有壓蓄熱。無壓蓄熱方式最高蓄熱溫度可達(dá)95℃，且投資低。有壓蓄熱方式是將蒸汽或高溫?zé)崴苯哟嫘钤谇驙罨驁A柱形壓力容器內(nèi)，蓄熱溫度最高可達(dá)200℃，適宜于向雙效吸收式制冷機(jī)供熱。但有壓蓄熱方式投資大，相當(dāng)于無壓方式的2至5倍[7]。
蓄冷裝置主要有水蓄冷和冰蓄冷兩種方式。冰蓄冷裝置具有蓄冷量大，結(jié)構(gòu)緊湊等優(yōu)點(diǎn)。但如果供冷系統(tǒng)采用的是溴化鋰吸收式制冷機(jī)，其最低制冷溫度只能達(dá)到5℃，無法使用冰蓄冷裝置。
空調(diào)用水蓄冷是將冷水直接蓄存于蓄冷容器的顯熱蓄冷方式。主要有分層式蓄冷和隔膜法蓄冷等型式。水蓄冷溫度一般為5℃至7℃，可用于蓄存溴化鋰吸收式制冷機(jī)所制取的冷量。但由于以顯熱蓄冷，蓄冷溫度差小(約10℃左右)，因而蓄冷空間較大。
2)蓄能裝置位置蓄能設(shè)備的位置對(duì)供能系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性有較大影響。在熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)中，夏季供冷時(shí)蓄能設(shè)備可安置在熱電廠中作為蓄熱器，也可安置在冷暖房中作蓄冷器，也可將蓄冷設(shè)置在用戶處。蓄能裝置的設(shè)立，可使熱源至蓄能裝置之間的系統(tǒng)容量降低和運(yùn)行效率提高，而蓄能裝置至用戶之間的系統(tǒng)則無改觀。從這一點(diǎn)講，應(yīng)盡量將蓄能裝置的位置靠近用戶側(cè)。但這樣又使蓄能裝置因過于分散而加大了投資。
3）蓄能裝置性能包括裝置容量、蓄能功率、泄能功率和蓄能熱效率等因素。蓄能裝置容量增大有利于蓄能效果的提高，但會(huì)增大蓄能的投資。蓄能容量的大小取決于熱電冷系統(tǒng)的構(gòu)成和負(fù)荷特性，需經(jīng)優(yōu)化計(jì)算確定。蓄能、泄能功率則主要與蓄能容量和負(fù)荷變化頻率等因素有關(guān)。
從宏觀的角度看，熱電冷系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性還與電力系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)密切相連，主要指所代替的電網(wǎng)其它發(fā)電機(jī)組初投資和發(fā)電效率。所代替的發(fā)電機(jī)組初投資越大、發(fā)電效率越低，則熱電冷系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性越好。除技術(shù)因素外，一些政策性和市場(chǎng)因素也對(duì)熱電冷系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性有較大影響，例如熱電冷系統(tǒng)和代替發(fā)電機(jī)組所用的燃料價(jià)格等。熱電冷系統(tǒng)所用燃料的價(jià)格越低，代替發(fā)電機(jī)組所用燃料的價(jià)格越高，與壓縮式制冷形式的經(jīng)濟(jì)性相比，熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)越有利。由于篇幅所限，不再詳述。
三．結(jié)束語
熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)龐大，影響經(jīng)濟(jì)性的因素眾多。目前國(guó)內(nèi)對(duì)熱電冷系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和研究還處于初級(jí)階段。本文僅對(duì)一些影響系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的主要技術(shù)參數(shù)做了定性分析，對(duì)該問題更深入認(rèn)識(shí)還需作進(jìn)一步的定量研究。
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【摘要】基坑施工引起周邊環(huán)境的問題日益引起人們的關(guān)注。本文結(jié)合了南京河西某基坑工程討論了基坑施工對(duì)周邊地面沉降的影響并提出了相應(yīng)控制措施。
【關(guān)鍵詞】基坑;周邊環(huán)境;控制措施
1引言
基坑施工,尤其在人口密集區(qū)進(jìn)行施工,容易對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。該類施工事故不僅威脅了工程安全、影響了施工進(jìn)度、增加了工程費(fèi)用,而且嚴(yán)重影響了附近居民日常生活,甚至生命安全,造成了較壞的社會(huì)影響。
基坑開挖引起的變形主要包括三個(gè)部分:基坑底部隆起、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的變形以及圍護(hù)結(jié)構(gòu)后地表和鄰近建筑物的變形,三者是相互關(guān)聯(lián)的,其中圍護(hù)結(jié)構(gòu)后地表的變形對(duì)周圍環(huán)境的影響最為直接,也是研究的重點(diǎn)[1]。圖1為南京河西某基坑開挖造成的周邊路面沉降曲線。從圖中可以看出,該基坑開挖引起的地表沉降曲線很復(fù)雜,與一些學(xué)者根據(jù)理論、工程實(shí)測(cè)資料和有限元計(jì)算,提出的地表沉降曲線形式[2](指數(shù)曲線、上海經(jīng)驗(yàn)曲線、拋物線形曲線、三角形曲線)對(duì)應(yīng)并不密切,同時(shí)也不能很好的利用Peck法、地層損失法、穩(wěn)定安全系數(shù)法和時(shí)空效應(yīng)法等經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行沉降量預(yù)測(cè)。因此,本文對(duì)該基坑施工引起周邊沉降的原因進(jìn)行了初步探討,并提出了相應(yīng)措施。
2基坑施工引起地表變形的影響
該基坑寬度為48m,基坑深度為15m,地下結(jié)構(gòu)全部位于淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土中。土層分布上部為24m的淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土(容重18kN/m3,壓縮模量3MPa,內(nèi)聚力12kPa,摩擦角20度),下部為粉細(xì)砂(容重18.8kN/m3,壓縮模量15MPa,內(nèi)聚力10kPa,摩擦角32度)。圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻的形式,插入比1:1,深度為30m?；娱_挖共設(shè)置4道支撐:第一道位于地下0.5m處,第二道支撐位于地下5.5m處,第三道支撐位于地下9m處,而第四道支撐位于地下12m處。
2.1基底加固范圍的影響。
該基坑位于淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土中時(shí),施工中對(duì)基底進(jìn)行加固處理,以提高基坑的抗隆起能力和穩(wěn)定性,減小施工期對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境及后期沉降的影響?；准庸虒?duì)減小圍護(hù)結(jié)構(gòu)頂部水平位移和地面沉降量效果明顯,特別是加固范圍在1~3m的時(shí)候(地面沉降由23mm降至12mm)。而當(dāng)加固范圍進(jìn)一步加大時(shí),基底加固對(duì)于減小支護(hù)水平位移和地面沉降量的效果增量已不如加固1~3m時(shí)明顯(基底加固范圍為3~6m時(shí)對(duì)應(yīng)地面沉降為12mm至6mm)。因此,在實(shí)際施工是應(yīng)當(dāng)考慮施工需要,在變形控制與工程造價(jià)間進(jìn)行加固范圍的優(yōu)化選擇。
然而,在較多情況下,由于施工條件的限制,基底加固在靠近圍護(hù)結(jié)構(gòu)的部分地段無法正常進(jìn)行,而在加固區(qū)與圍護(hù)結(jié)構(gòu)之間留下一段未加固的區(qū)域。這一現(xiàn)象使加固區(qū)域充當(dāng)?shù)讚蔚脑O(shè)計(jì)意圖無法完全實(shí)現(xiàn)。邊緣空隙對(duì)加固效果的影響很大(基底無加固時(shí),地面沉降為23.1mm;基底加固完好時(shí)對(duì)應(yīng)地面沉降為10.1mm,而加固邊緣有1m空隙時(shí),地面沉降為15.2mm)。因此,當(dāng)加固邊緣有1m的空隙,對(duì)整體加固的效用削弱達(dá)40%。
2.2基坑邊超載的影響。
基坑施工時(shí),由于場(chǎng)地限制、施工需要或組織不當(dāng),基坑邊緣通常會(huì)有超載情況出現(xiàn)。計(jì)算可得基坑附近超載對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)頂部水平位移和周邊地面沉降影響很大(無超載時(shí),地面最大沉降為10.1mm;而存在20kPa超載時(shí),地面最大沉降為70.7mm)。因此在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理組織安排,盡量減小基坑邊的超載大小,及超載作用時(shí)間。
2.3基坑開挖對(duì)周邊建筑物的影響。
基坑開挖會(huì)引起周邊路面的不均勻沉降,進(jìn)而對(duì)建筑物的安全構(gòu)成威脅。不同基礎(chǔ)形式的建筑物對(duì)基坑開挖的反應(yīng)不同。具有樁基礎(chǔ)的建筑對(duì)基坑的施工反應(yīng)不是很大,沉降量(2.2mm)和沉降差(0.02mm)都很小,而淺基礎(chǔ)的反應(yīng)卻很大(沉降量為17.3mm,沉降差為5mm)。因此,在施工之前,應(yīng)對(duì)周邊建筑物情況進(jìn)行調(diào)查,對(duì)基坑施工可能引起建筑物損害的要預(yù)先采取措施(例如采取錨桿靜壓樁和注漿進(jìn)行加固),并加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)。
2.4施工降水的影響。
該基坑施工時(shí)發(fā)生了4次管涌,對(duì)周邊路面與建筑物造成較大的沉降。此外從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析可得:管涌對(duì)周邊沉降的影響很大、影響時(shí)間也較長(zhǎng)。但管涌的影響與距離沒有必然的聯(lián)系,而是受地質(zhì)與地下水條件控制。
3基坑開挖施工的建議
3.1土方開挖建議。
對(duì)于土方開挖方案應(yīng)遵循分層、分區(qū)、分段、對(duì)稱、限時(shí)的原則:
3.1.1豎向分層可按支撐情況明確分層、嚴(yán)格執(zhí)行先撐后挖,每層支撐挖到支點(diǎn)以下30~40cm,即架設(shè)鋼支撐并施加預(yù)應(yīng)力,把支護(hù)樁變形減小到最低程度。
3.1.2橫向分區(qū)應(yīng)控制分區(qū)的長(zhǎng)度以滿足在較短的時(shí)間內(nèi)完成土方開挖并架設(shè)預(yù)應(yīng)力支撐(坑中坑的支撐),當(dāng)開挖至基坑設(shè)計(jì)底面時(shí),開挖完成后應(yīng)立即澆筑寬砼墊層以起底支撐作用,嚴(yán)格控制無撐暴露時(shí)間在24h以內(nèi)。
3.1.3縱向分段不宜過大,注意臨時(shí)土坡的穩(wěn)定,防止出現(xiàn)過大變形導(dǎo)致工程樁與立柱樁的超量變形和斷裂現(xiàn)象。
3.2施工降水建議。
3.2.1由于河西地質(zhì)條件變化劇烈,建議在降水井施工時(shí),施工方應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄降水井位置的地質(zhì)情況,已方便后期的分析研究與事故處理。
3.2.2降水井抽出水必須是清水,提前20天抽水,可以查明圍護(hù)結(jié)構(gòu)止水的完整性或滲漏情況。
3.2.3及時(shí)布設(shè)坑外觀測(cè)井,主要是觀測(cè)之用,監(jiān)測(cè)坑外水位變化,但在必要時(shí)可以做回灌井使用,其井深應(yīng)至下部粉砂層。
3.3由于圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量,坑壁在動(dòng)水壓力作用下會(huì)出現(xiàn)流砂流土,造成基坑臨近地的塌陷并危及四周,對(duì)于此問題應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早處理、內(nèi)外堵漏(坑外注漿或旋噴處理),內(nèi)部也可采取各種堵漏措施:如掛網(wǎng)噴漿是一種有效措施。
3.4基底采取了加固措施,但問題是需要保證基底加固與圍護(hù)結(jié)構(gòu)間的緊密接觸,建議采取抽管注漿的方法加強(qiáng)基底加固部分與圍護(hù)結(jié)構(gòu)間的接觸。
3.5應(yīng)預(yù)先對(duì)基坑周邊建(構(gòu))筑物、地下管線的情況進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)不同建筑的荷載、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式、距基坑邊的距離等情況進(jìn)行分類判斷;對(duì)基坑施工可能會(huì)危及其安全的建筑物應(yīng)進(jìn)行預(yù)加固,而不宜事后處理。
3.6疏導(dǎo)交通,注意承重汽車的運(yùn)行路線,減少車輛荷載對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)的影響;限制基坑邊的堆載重量與距離;根據(jù)支護(hù)的應(yīng)力狀況和變形情況,及時(shí)加設(shè)預(yù)應(yīng)力。
關(guān)鍵詞：思想政治理論課；文化育人功能；實(shí)現(xiàn)途徑
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）02-0273-02
德國(guó)唯物主義哲學(xué)家費(fèi)爾巴哈說過“住在皇宮里的人與住在茅草屋里的人，他們所想的事情不盡相同”。如果說三十多年前的改革開放，重點(diǎn)是讓中國(guó)人民富起來，那么今天，在人民生活從溫飽進(jìn)入小康之后，精神文化需求便凸顯出來，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共同理想與企盼。因此，黨的十報(bào)告明確提出，“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！秉h的十報(bào)告提出的推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)思想順應(yīng)了時(shí)代要求，同時(shí)對(duì)高校思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱思政課）教學(xué)提出了新要求。高校思政課如何發(fā)揮文化育人的功能，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)成了當(dāng)前教學(xué)研究的重大課題。
一、高校思想政治理論課具有的文化育人功能
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，沒有文化的大繁榮大發(fā)展，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，不可能屹立于世界民族之林。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)不斷成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人才不斷成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，大學(xué)越來越成為文化傳承創(chuàng)新的重要載體，文化育人也越來越成為社會(huì)成員的熱切愿望。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。大學(xué)生作為未來發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，作為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要生力軍，承擔(dān)著國(guó)家繁榮富強(qiáng)、文化繁榮發(fā)展、民族偉大復(fù)興的歷史使命。
1.高校思政課的教育塑造功能
黨的十報(bào)告指出“立德樹人是教育的根本任務(wù)”，在關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中明確提出要“全面提高公民道德素質(zhì)”，“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”。公民思想道德素質(zhì)是提高人的精神境界、促進(jìn)人的自我完善、推動(dòng)人的全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，特別是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，更關(guān)系著社會(huì)的文明進(jìn)步、國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
高校思政課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，肩負(fù)著培育社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的使命，承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)地理論教育的任務(wù)，是提升大學(xué)生道德素質(zhì)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主陣地。沒有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的支撐，就談不上文化的真正發(fā)展。必須通過高校思政課教育教學(xué)工作不斷增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝聚力和感召力，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，引導(dǎo)大學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹立社會(huì)主義共同理想。也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。
2.高校思政課的文化傳播功能
“思想政治教育從本質(zhì)上講，是指社會(huì)或社會(huì)集團(tuán)用一定的思想觀念、道德規(guī)范對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)或一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！盵1]181這種“思想觀念，道德規(guī)范”就是傳播文化。思想政治教育“不只是個(gè)理論知識(shí)的灌輸問題，還要高度重視情感、意志、信念、行為等素質(zhì)的培育，沒有這些非智力因素的開發(fā)、培育，便不可能達(dá)到由知到行的轉(zhuǎn)化，就不可能養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。”[1]33可見非智力因素在道德品質(zhì)提升方面的重要作用。人們需要通過文化來啟蒙心智、認(rèn)識(shí)社會(huì)、獲得思想上的教益，也需要通過文化愉悅身心、陶冶性情、獲得精神上的滿足和依歸。這些都屬于非智力因素。誠(chéng)如恩格斯所說：“文化上的每一進(jìn)步，都是邁向自由的一步”。[2]456思政課通過追求和傳播社會(huì)主義主流文化，闡釋和倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；通過追求和傳播高雅文化，闡釋和倡導(dǎo)真、善、美、愛，創(chuàng)造性地進(jìn)行文化引領(lǐng)。用文化溫潤(rùn)學(xué)生心靈、涵養(yǎng)人生，更好地豐富大學(xué)生的精神世界，最終達(dá)到以文化感化人，并以感化文化人推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。
3.高校思政課教師的文化滲透功能
黨的十報(bào)告明確指出要“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感?！边@對(duì)于思政課教師來說尤為重要。教師的一言一行本身就是一種巨大的教育力量和文化力量。思政課教師在品格修養(yǎng)、知識(shí)積累、精神歷練、提升智慧等方面地豐富、完善和充實(shí)，將會(huì)以一個(gè)鮮明的文化人形象影響和感染學(xué)生的人生實(shí)踐。在潛移默化中滲透進(jìn)學(xué)生的言行舉止。
二、把握受教者群體特征是高校思課文化育人功能實(shí)現(xiàn)的前提
思政課和其他專業(yè)課相比有其特殊性，思政課教師只是因?yàn)閺氖略撀殬I(yè)才具有了話語權(quán)，這種話語權(quán)只能出自引導(dǎo)而非禁忌和灌輸。因?yàn)?，思想政治教育是一種價(jià)值教育，它要解決信與不信的問題，很難立竿見影。因此教育的出發(fā)點(diǎn)或者說引導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是建立在對(duì)受教育者普遍了解的前提之上。也只有這樣，才能更好地發(fā)揮思政課的文化育人功能。
1.90后大學(xué)生熱衷快餐文化
長(zhǎng)期以來，由于受歷史、國(guó)情等諸多因素的影響，我們文化的政治、教化功能比較強(qiáng)，而娛樂、休閑功能則相對(duì)比較弱。時(shí)至今日，快餐文化的盛行，某種程度上結(jié)束了長(zhǎng)期的“文化話語霸權(quán)”，一方面折射出思想的解放，反映出社會(huì)的進(jìn)步，但另一方面，也存在著一些隱憂――如果沒有精神文化上的充實(shí)和豐盈，就不能說有真正幸福的生活和美好的人生?？觳臀幕粫?huì)帶來平庸和短暫膚淺的快樂。當(dāng)90后的大學(xué)生沉浸在流行音樂、網(wǎng)絡(luò)小說中；當(dāng)他們的眼里只有美國(guó)大片、《非誠(chéng)勿擾》；當(dāng)他們整日掛在QQ上神侃；當(dāng)泛娛樂化的文化熱潮席卷高校校園……這一切足以引起每一位思政課教師的關(guān)注和思考。
2.90后大學(xué)生熱衷獨(dú)立表達(dá)
90后大學(xué)生已不再認(rèn)同“沉默是金”、“槍打出頭鳥”這類處事哲言，他們充滿激情的青春歲月，需要一個(gè)宣泄的出口，他們頻繁地更換QQ簽名檔，在微博上，在微信里抒發(fā)自己的小清新、小憤怒、小憂慮。相對(duì)來說，他們更關(guān)注個(gè)體體驗(yàn)、更注重追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)所有“高、大、全”嗤之以鼻，他們要求講授內(nèi)容更多形象化、生動(dòng)化。因此，他們顯得更有“主見”，當(dāng)然，也許這“主見”很顯片面、主觀。但至少證明他們?cè)敢馑伎迹皇潜还噍敗?/p>
三、高校思政課文化育人功能實(shí)現(xiàn)的路徑選擇
從90后大學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，通過恰當(dāng)?shù)穆窂竭x擇，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮高校思政課的文化育人功能。
1.思政課要提倡經(jīng)典閱讀
文化是通過長(zhǎng)期的沉淀、凝聚和發(fā)展而形成的，具有歷史傳承性，任何國(guó)家和民族要推動(dòng)文化發(fā)展，都必須繼承傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的母體，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐，為當(dāng)代社會(huì)主義文化發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)資源和精神滋養(yǎng)。中國(guó)著名社會(huì)學(xué)家先生曾經(jīng)提出“文化自覺”的觀點(diǎn)，他說：“文化自覺是一個(gè)艱巨的過程，只有在認(rèn)識(shí)自己的文化，理解并接觸到多種文化的基礎(chǔ)上，才有條件在這個(gè)正在形成的多元文化的世界里確立自己的位置，然后經(jīng)過自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同建立一個(gè)有共同認(rèn)可的基本秩序和一套多種文化都能和平共處、各抒所長(zhǎng)、連手發(fā)展的共處原則?！盵3]31培養(yǎng)文化自覺，首先應(yīng)認(rèn)識(shí)、了解自身的文化傳統(tǒng)。中華民族在五千多年的歷史長(zhǎng)河中形成了博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)秀文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，不僅為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)，也為人類文明進(jìn)步做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)；不僅鑄就了歷史的輝煌，而且在今天仍然閃耀著時(shí)代的光芒。
正如黨的十報(bào)告所指出的：“我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)?！彼颊n應(yīng)成為文化自覺的倡導(dǎo)者，要不斷從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，以豐厚的精神資源，來啟迪學(xué)生的思考，觸碰學(xué)生的心靈。閱讀經(jīng)典是弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑，要鼓勵(lì)學(xué)生讀經(jīng)典、讀原著，與先賢往圣進(jìn)行心靈的對(duì)話和溝通，使90后大學(xué)生既有古典文化的修養(yǎng)，又關(guān)注中華文化的前途和人類的命運(yùn)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化，使之煥發(fā)新的時(shí)代光彩。
2.思政課要提倡思辨表達(dá)
黨的十報(bào)告指出要“深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！痹谕七M(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)別指出要“引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)?！焙诵膬r(jià)值觀的培育非一朝一夕之事，社會(huì)現(xiàn)實(shí)和我們傳承的文明存在差距，真善美需要在反復(fù)較量中站住腳，思政課要為學(xué)生提供比較體驗(yàn)，不掩藏假惡丑，鼓勵(lì)學(xué)生通過思辨和實(shí)踐做出選擇，達(dá)到自我表現(xiàn)、教育和服務(wù)。
思政課堂應(yīng)該注重思想的碰撞和交流，傳統(tǒng)教法理論關(guān)注“三備”，即備教材、備學(xué)生、備教法，現(xiàn)在不光要“三備”，還要備思想、備故事、備話題、備沖突――引導(dǎo)學(xué)生思考、引導(dǎo)學(xué)生討論，從思考和討論中引出社會(huì)倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀。使“當(dāng)事人用自己的語言講述的充滿意義的生活故事。”[4]127意味著思政課要最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性、挖掘其內(nèi)在潛能，充分調(diào)動(dòng)主動(dòng)性、積極性，通過思辨、表達(dá)，使課堂成為生命與生命的碰撞，在碰撞中擦出真善美的火花，在爭(zhēng)論中提高認(rèn)知。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：瑞安市；疾病預(yù)防控制中心；公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；績(jī)效評(píng)價(jià)；預(yù)算編制
浙江省溫州市瑞安市疾病預(yù)防控制中心是根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求，在原瑞安市衛(wèi)生防疫站基礎(chǔ)上，于2000年8月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建立的全民事業(yè)單位，是由政府舉辦的實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)。中心現(xiàn)有在編職工68人，專業(yè)技術(shù)人員64人，硬件設(shè)施較為齊全，技術(shù)力量雄厚，在全市疾病控制、衛(wèi)生應(yīng)急、公共衛(wèi)生信息管理等方面發(fā)揮著重要的作用。
眾所周知，疾控中心的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)十分重視，近年來省財(cái)政對(duì)省疾控中心的經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，其中2005年比2004年增長(zhǎng)了13.6％，2006年又在2005年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了12.5％，為全面完成疾病預(yù)防控制工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，浙江省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心從2004年開始按照部門預(yù)算的要求，除對(duì)人員經(jīng)費(fèi)及日常公用經(jīng)費(fèi)支出之外的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部按項(xiàng)目編制預(yù)算，進(jìn)行項(xiàng)目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對(duì)瑞安市疾病預(yù)防控制中心有效開展工作具有關(guān)鍵性的作用。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對(duì)此進(jìn)行了探討，并提出相應(yīng)的三點(diǎn)對(duì)策。
一、省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預(yù)防控制中心對(duì)省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況來看，目前存在的主要問題是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)、完全地使用。其原因有以下三點(diǎn)：
首先，省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般在每年的9月、10月份下達(dá)文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時(shí)間緊迫，當(dāng)年度下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)不能及時(shí)在當(dāng)年度使用。
其次，實(shí)行財(cái)政支出項(xiàng)目管理是目前財(cái)政預(yù)算的一種重要方式，也是疾控中心將經(jīng)費(fèi)、人員、任務(wù)相融合、提高工作效率、確保重點(diǎn)工作按時(shí)完成的一項(xiàng)重要管理措施。但由于疾控系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，突發(fā)性、臨時(shí)性等工作較多，對(duì)這些工作很難在經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。因此，在出現(xiàn)一些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，存在經(jīng)費(fèi)缺口的問題。同時(shí)，財(cái)政支付的經(jīng)常性的公用經(jīng)費(fèi)不足，“干活錢”就只有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這種財(cái)政支付結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作跟著專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)走。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，不能覆蓋所有的公共衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)果是安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的工作重點(diǎn)做，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的工作少做甚至不做。而疾病預(yù)防控制工作重在平時(shí)預(yù)防，如傳染病危害因素監(jiān)測(cè)和控制、健康教育等，即使社會(huì)沒有大規(guī)模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會(huì)使很多傳染病死灰復(fù)燃。
第三，瑞安市財(cái)政局對(duì)經(jīng)費(fèi)使用把關(guān)很緊，如外出防治、監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)的車輛費(fèi)用(汽車燃料費(fèi)、過橋過路費(fèi)、防疫車輛的維修費(fèi)等)、相關(guān)的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、疫情暴發(fā)期間的加班補(bǔ)貼費(fèi)及外地專家親臨疫情地區(qū)指導(dǎo)的相關(guān)住宿費(fèi)、招待費(fèi)等一律不能列支，在一定程度上，影響了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用。
二、相關(guān)對(duì)策建議
針對(duì)省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中存在的上述問題，筆者提出三點(diǎn)對(duì)策建議：
首先，瑞安市疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部及上級(jí)主管部門的預(yù)算編制工作應(yīng)盡量提前。
浙江省的財(cái)政公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出預(yù)算是實(shí)行“二上二下”的制定流程。即由預(yù)算單位的有關(guān)業(yè)務(wù)科室，根據(jù)工作規(guī)劃與任務(wù)制定項(xiàng)目及項(xiàng)目支出預(yù)算，然后由預(yù)算單位統(tǒng)一將匯總的項(xiàng)目及項(xiàng)目支出預(yù)算上報(bào)主管部門衛(wèi)生廳與財(cái)政廳審批；財(cái)政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)本省社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目并提出建設(shè)性的修改意見后將項(xiàng)目支出預(yù)算返回預(yù)算單位；預(yù)算單位再根據(jù)財(cái)政廳與衛(wèi)生廳的意見，認(rèn)真調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算后再上報(bào)財(cái)政廳與衛(wèi)生廳審核，財(cái)政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)修訂后的項(xiàng)目支出預(yù)算，最終確定項(xiàng)目支出預(yù)算，然后報(bào)省“人大”通過后下達(dá)到預(yù)算單位。
目前編制下一年度公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)間是在每年8月份。但是，此時(shí)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行才剛過一半，中心無法全面了解項(xiàng)目執(zhí)行情況。另外，由于上級(jí)有關(guān)部門下一年度工作任務(wù)尚未下達(dá)，使預(yù)算編報(bào)與實(shí)際情況會(huì)有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項(xiàng)目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項(xiàng)目支出的資金不到位，現(xiàn)行的項(xiàng)目國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法又不允許用其他經(jīng)費(fèi)墊支，勢(shì)必影響項(xiàng)目工作整體的正常進(jìn)度與質(zhì)量。當(dāng)項(xiàng)目支出預(yù)算下達(dá)后，有些項(xiàng)目組為了追回已失去的三、四個(gè)月時(shí)間，就會(huì)趕進(jìn)度做項(xiàng)目工作，造成突擊使用項(xiàng)目資金的情況發(fā)生，影響了項(xiàng)目支出預(yù)算安排的計(jì)劃性和使用的合理性，最終影響項(xiàng)目工作的整體質(zhì)量。因此，為了使預(yù)算的編制更加準(zhǔn)確，中心內(nèi)部及上級(jí)主管部門的工作計(jì)劃應(yīng)盡最提前。
其次，應(yīng)加強(qiáng)科室的成本核算，提高經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效。
從全國(guó)情況來看，各地疾病預(yù)防控制中心由于經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款，資金壓力不大，所以在財(cái)務(wù)管理上成本意識(shí)普遍較為淡薄。公共衛(wèi)生產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價(jià)值規(guī)律，應(yīng)注重成本控制。開展衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。通過績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠全面反映疾控中心運(yùn)作財(cái)政經(jīng)費(fèi)實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)取得的成效和產(chǎn)出的公共產(chǎn)品，使財(cái)政每年對(duì)疾控中心的投入效益得到體現(xiàn)。從2004年開始，浙江省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳連續(xù)幾年都聯(lián)合組織對(duì)省疾病預(yù)防控制中心財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，取得了良好的效果和社會(huì)反響。參照該績(jī)效評(píng)價(jià)體系，瑞安市疾病預(yù)防控制中心也應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效考核，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。同時(shí)，通過績(jī)效評(píng)價(jià)，也能提高廣大職工對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任心，使他們及時(shí)了解中心在財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)中所取得的成績(jī)、面臨的困難及今后應(yīng)努力的方向，為中心來年更好的制定工作計(jì)劃和資金預(yù)算提供依據(jù)。
為此，應(yīng)開展和加強(qiáng)科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學(xué)化、規(guī)范化、理性化的管理體制和有責(zé)任、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的運(yùn)行機(jī)制，從根本上降低科室到單位的運(yùn)行成本，促進(jìn)科室管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
目前，瑞安市疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)下設(shè)有疾病防制、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、生化檢驗(yàn)等九個(gè)科室，同時(shí)掛牌結(jié)核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個(gè)科室應(yīng)樹立成本意識(shí)和投入產(chǎn)出回報(bào)意識(shí)，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責(zé)任制和目標(biāo)成本考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，使目標(biāo)成本與目標(biāo)利潤(rùn)密切掛鉤，把部門的指標(biāo)定額成本與其應(yīng)取得的效益指標(biāo)和職工的經(jīng)濟(jì)利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負(fù)責(zé)對(duì)辦公用品進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，既能保證辦公用品的質(zhì)量，又能杜絕浪費(fèi)。
此外，中心在實(shí)行成本核算和控制時(shí)，當(dāng)然要將經(jīng)濟(jì)效益作為管理工作的重點(diǎn)之一，但同時(shí)也要堅(jiān)持社會(huì)利益是作為衛(wèi)生事業(yè)單位的疾控中心的首要任務(wù)，既要防止單純追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)利益，也要防止追求社會(huì)利益而不講經(jīng)濟(jì)利益，只有兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)得力，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。
二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對(duì)依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢(shì)浩大的社會(huì)主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)”為平臺(tái)，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時(shí)間對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)勤動(dòng)作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對(duì)有過錯(cuò)案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，由一名副大隊(duì)長(zhǎng)兼職的法制員，對(duì)大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對(duì)人不對(duì)事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個(gè)問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們?cè)诘缆穲?zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時(shí)間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營(yíng)運(yùn)小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對(duì)營(yíng)運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對(duì)低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對(duì)無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬萬人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對(duì)執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個(gè)駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對(duì)他來說毫無半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價(jià)值懸殊就太大，所以對(duì)張三處罰200元、對(duì)李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強(qiáng)交警識(shí)大體、顧大局的觀念。過去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對(duì)老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對(duì)道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之，堅(jiān)持社 會(huì)主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入社會(huì)主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會(huì)邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。
__*交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
財(cái)務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財(cái)務(wù)管理制度是培訓(xùn)項(xiàng)目順利運(yùn)行的保障,能夠有力推進(jìn)項(xiàng)目的完成,保證各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào),保證教學(xué)過程的實(shí)施,又能高效利用項(xiàng)目資金,將經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,使其適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施的需求,對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新,對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的推動(dòng)和實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。
科學(xué)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度,有助于決策者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息來做出正確的決策,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的硬件和軟件等方面進(jìn)行調(diào)整和控制,對(duì)于資金的使用,要合理、合法、透明,確保資金的有效利用,對(duì)于資金過度增長(zhǎng)的方面,要及時(shí)的控制比例,壓縮開支。采取有效的措施,將資金用對(duì)地方,提高教學(xué)投入,保證培訓(xùn)的質(zhì)量。
這樣會(huì)有助于高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化。科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算以及完善的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制,嚴(yán)格資金的有效使用,有助于形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制,對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改善,將資金使用到每個(gè)需要的項(xiàng)目上。對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行精細(xì)化的管理,理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系和每項(xiàng)資金使用,促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、采取切實(shí)措施加強(qiáng)高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。
財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程所作的綜合性管理。重視財(cái)務(wù)管理是對(duì)培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財(cái)務(wù)管理,才能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面改進(jìn)。
否則會(huì)造成?？畈荒軐Ｓ谩①Y金浪費(fèi)等不良情況。因此,只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重視程度,提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能從根本上提高效率和財(cái)務(wù)管理水平。
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育,樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)定履行職責(zé),客觀公正地搞好服務(wù),并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財(cái)務(wù)糾紛。
2.財(cái)務(wù)人員要具備處理復(fù)雜/thesis/List_1.html" title="經(jīng)濟(jì)論文" target="_blank">經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的能力,具有良好的溝通和表達(dá)能力。同時(shí),要具備較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),正確融洽地處理好上下級(jí)之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系,樹立財(cái)務(wù)人員良好的社會(huì)形象。
3.組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、om/thesis/List_61.html" title="審計(jì)論文" target="_blank">審計(jì)等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充實(shí)業(yè)務(wù),更新理念,提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
(二)科學(xué)預(yù)算,嚴(yán)格資金的使用和控制。
? 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門收到上級(jí)下達(dá)的文件后,根據(jù)要求,及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施之前的預(yù)算,合理分配資金。同時(shí),根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費(fèi)用支出、概算和有關(guān)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,編制項(xiàng)目管理費(fèi)支出預(yù)算表,上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。開支預(yù)算批準(zhǔn)后,項(xiàng)目組要嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)需調(diào)整的預(yù)算,再次按照原報(bào)批程序上報(bào)審批。管理費(fèi)用支出預(yù)算總額不能超過文件規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)用總額。財(cái)務(wù)部門可進(jìn)一步量化、細(xì)化和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)開支,編制各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)預(yù)算,報(bào)上級(jí)行政部門審批后執(zhí)行。
1.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前,根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短、培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)等材料,按照各項(xiàng)費(fèi)用支出門類、支出數(shù)額等,科學(xué)編制項(xiàng)目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作,明確資金用途,提供清晰的思路。
做好預(yù)算工作,我們要做到:一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理的核心,也是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指示牌,調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的目錄表。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前,培訓(xùn)實(shí)施單位將財(cái)務(wù)預(yù)算上報(bào)上級(jí)行政部門審核。審批經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要看是否按照要求安排經(jīng)費(fèi),各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支,為避免開支超額,要嚴(yán)格控制開支,必須嚴(yán)格控制借款。要按預(yù)算借款,這樣才能保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理實(shí)施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進(jìn)展情況,制訂出科學(xué)合理的階段用款計(jì)劃,經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)才可向上級(jí)財(cái)務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求,又不造成資金閑置。
2.嚴(yán)格資金控制。財(cái)務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié),這有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好資金使用的調(diào)控,確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報(bào)銷。審核報(bào)銷是控制費(fèi)用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié),通過嚴(yán)格審核,來確保培訓(xùn)項(xiàng)目資金流動(dòng)的合理性以及合法性。這就要求財(cái)務(wù)人員要明確工作職責(zé),要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力,不能因?yàn)槿饲榈年P(guān)系,而遷就對(duì)方,更不能,造成資金流失。在審核過程中,要嚴(yán)格報(bào)銷單的審核,不符合條件的不報(bào)銷。建立請(qǐng)示制度和聯(lián)簽制度,根據(jù)支出金額的數(shù)量,申請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣,形成層層審批的情況,防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項(xiàng)目帶來損失。二是做好檢查考評(píng)?？茖W(xué)合理的預(yù)算考評(píng)制度是指導(dǎo)項(xiàng)目做好各項(xiàng)預(yù)算考評(píng)工作的行動(dòng)指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何,主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是,每一項(xiàng)的花費(fèi)是否超過預(yù)算,經(jīng)費(fèi)的使用是否合理,收支是否平衡,執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制是否完善等。一方面,財(cái)務(wù)部門要做好階段性的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,先從自查做起;另一方面,上級(jí)財(cái)務(wù)部門要督查有力,不定期地進(jìn)行分支部門的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況,看是否保證專款專用,是否各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)未超過預(yù)算。我們也可以將
信息管理系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)把項(xiàng)目預(yù)算考評(píng)納入進(jìn)來,這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用,而且有利于我們?cè)谥贫壬蠈⒘鞒毯涂刂骗h(huán)節(jié)加以優(yōu)化,將預(yù)算考評(píng)數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫(kù),整合所在單位考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,達(dá)到資源共享的目的。 (三)評(píng)價(jià)與反饋。
評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制是高校師資培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)報(bào)告資料和信息確保準(zhǔn)確完整,而且要公正、公開、透明。建立嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)價(jià)制度,對(duì)年度預(yù)算考核和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),將分析的結(jié)果和績(jī)效相結(jié)合,進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行反饋和修正,使得財(cái)務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機(jī)制,運(yùn)行合法資產(chǎn),對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。審計(jì)部門要不定時(shí)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),將其加以改進(jìn)和完善。建立評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,有助于提高財(cái)務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)。
財(cái)務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式,是社會(huì)信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展,檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進(jìn),提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合檔案信息資源,將電子文件歸檔管理,建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源電子檔案資源共享,提高財(cái)務(wù)辦公效率。其次,加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是檔案儲(chǔ)備的有效途徑,將傳統(tǒng)檔案電子化,加快信息流通,提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè),加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理,推動(dòng)檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源,更好地為財(cái)務(wù)管理和高校培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)。
