發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:19
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
科研院所的科技管理過(guò)程是在相關(guān)科技管理部門(mén)的主導(dǎo)或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門(mén)擔(dān)任主要的科技管理任務(wù)，運(yùn)用管理科學(xué)理論和方法，對(duì)科研院所的人力、物力、財(cái)力、制度、信息等各類科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置、獲取更大科技產(chǎn)出的過(guò)程。在歸納科研院所科技管理過(guò)程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討科研院所科技管理能力問(wèn)題?？萍脊芾硎强蒲性核鶅?nèi)部的管理和服務(wù)，貫穿于整個(gè)科技和管理創(chuàng)新活動(dòng)的始終。科技管理活動(dòng)是在科技管理制度、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設(shè)備的基礎(chǔ)上，以科技需求為起點(diǎn)，科技成果供給為終點(diǎn)，包含了科技計(jì)劃管理、科技實(shí)施管理、科技成果管理在內(nèi)的全部科技活動(dòng)過(guò)程。在管理過(guò)程中，科研院所表現(xiàn)出來(lái)的管理職能運(yùn)用程度直接影響到科技管理過(guò)程的有效性。正因?yàn)榭蒲性核萍脊芾砘顒?dòng)對(duì)科技活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績(jī)效，對(duì)科研院所的科技活動(dòng)發(fā)揮重要的影響作用，可歸結(jié)為科研院所科技管理能力的高低與能力發(fā)揮程度。根據(jù)以上分析，結(jié)合管理學(xué)理論，對(duì)科研院所科技管理能力進(jìn)行準(zhǔn)確界定?？蒲性核萍脊芾砟芰κ侵缚蒲性核鶎?duì)科技活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的組織特征。這種穩(wěn)定的組織特征是在科技管理活動(dòng)中表現(xiàn)出的一貫的組織文化、行為規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，能夠被組織成員所認(rèn)同并共同遵守，進(jìn)而對(duì)科研院所科技活動(dòng)施加影響。
二、科研院所科技管理能力構(gòu)成
關(guān)于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)成，認(rèn)為科技管理人員能力評(píng)價(jià)指標(biāo)包含品德修養(yǎng)、知識(shí)素質(zhì)、工作能力和獲得信息能力等四個(gè)方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認(rèn)為科研管理綜合能力是指在科研活動(dòng)中制訂、執(zhí)行科研計(jì)劃，了解和研究有關(guān)學(xué)科進(jìn)展，組織科研活動(dòng)順利實(shí)施，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員進(jìn)行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力；李曉航認(rèn)為科研管理部門(mén)的地位和作用、科研管理人員、科研經(jīng)費(fèi)、科研管理制度、現(xiàn)代化科研信息設(shè)備等構(gòu)成高校科研管理能力；王作軍認(rèn)為科技管理能力關(guān)鍵在于科技管理部門(mén)和人員的預(yù)測(cè)力、決斷力、執(zhí)行力、控制力、協(xié)調(diào)力表現(xiàn)出來(lái)的整體管理和創(chuàng)新能力；吳林妃等研究了農(nóng)業(yè)科研管理能力提升問(wèn)題。認(rèn)為科研管理能力由業(yè)務(wù)能力和關(guān)鍵能力構(gòu)成，業(yè)務(wù)能力是從事農(nóng)業(yè)科研管理所需要的必須業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，關(guān)鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創(chuàng)新能力和獨(dú)立制訂計(jì)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、口頭與書(shū)面表達(dá)能力等構(gòu)成；李志巧針對(duì)研究型大學(xué)科研管理人員的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提出能力素質(zhì)優(yōu)化策略。在綜合國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構(gòu)成要素?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR(shí)能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構(gòu)成。這四種能力要素既相互聯(lián)系又互為獨(dú)立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動(dòng)順利完成的基礎(chǔ)要素。知識(shí)能力是科研院所科技管理能力的基礎(chǔ)能力要素，是保障科技管理工作順利進(jìn)行的基本條件，是科技管理行為的物質(zhì)基礎(chǔ)，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國(guó)家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業(yè)技術(shù)知識(shí)等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會(huì)制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎(chǔ)，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發(fā)揮作用應(yīng)遵守的準(zhǔn)則和規(guī)范。具體包括組織協(xié)調(diào)、合作交往、適應(yīng)轉(zhuǎn)換、責(zé)任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運(yùn)用各類信息資源的能力要素?？蒲性核M(jìn)行的科技活動(dòng)必須時(shí)刻關(guān)注知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展方向，理解和把握內(nèi)外部信息狀況，不斷收集、識(shí)別、加工、吸收、運(yùn)用各類科技信息資源，調(diào)整和控制科研院所科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動(dòng)順利開(kāi)展提供保障的程度，是科研院所進(jìn)行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識(shí)能力、文化能力、信息能力共同作用基礎(chǔ)上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個(gè)構(gòu)成要素之間既是相互獨(dú)立的能力要素，但這四個(gè)能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進(jìn)，形成了一個(gè)穩(wěn)固的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的科研院所科技管理能力結(jié)構(gòu)體系，為科研院所科技管理活動(dòng)順利開(kāi)展提供了穩(wěn)定而有效的平臺(tái)。
三、結(jié)語(yǔ)
1.1全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量和投入強(qiáng)度不斷增加
R&D經(jīng)費(fèi)投入是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，大多數(shù)國(guó)家在制定本國(guó)科技發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃時(shí)都要把這一指標(biāo)作為重要的參量。R&D經(jīng)費(fèi)投入分為兩大類指標(biāo)：絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)即R&D經(jīng)費(fèi)投入的金額，相對(duì)指標(biāo)即與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模日益擴(kuò)大，2000年以來(lái)，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，從2000年的不足900億元，到2012年總支出為10298.4億元，突破萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了11.5倍。近十年來(lái)R&D經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)速度為22.33%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）從2000年1%，到2012達(dá)到歷史最高水平1.98%。一般認(rèn)為R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足1%的國(guó)家是缺乏創(chuàng)新能力的，說(shuō)明該國(guó)R&D活動(dòng)處于初級(jí)階段；在1%到2%之間，則說(shuō)明該國(guó)R&D處于中間階段；大于2%的，則說(shuō)明這個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。對(duì)比世界上主要的科技強(qiáng)國(guó)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度美國(guó)由2001的2.64%增長(zhǎng)到了2.79%，日本由3.07%增長(zhǎng)到了3.34%，德國(guó)由2.47%增長(zhǎng)到了2.92%。雖然我國(guó)與上述這些國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還有一定的差距，但是這些年的增長(zhǎng)速度非常之快。
1.2科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題
（1）科研經(jīng)費(fèi)管理體制過(guò)度行政化。
目前科研項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均由行政部門(mén)主導(dǎo)，項(xiàng)目進(jìn)程幾乎完全按照行政命令進(jìn)行運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)主管部門(mén)掌握、管理，經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用效益低下，造成科研經(jīng)費(fèi)使用的巨大浪費(fèi)。
（2）預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。
課題負(fù)責(zé)人缺乏一定的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，課題組也缺少會(huì)計(jì)專業(yè)的成員，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠科學(xué)、規(guī)范，經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際完成需要，或不足以支撐項(xiàng)目研究工作的完成；課題立項(xiàng)評(píng)審專家往往重視項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算審定不足。
（3）科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程管理不嚴(yán)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃，往往項(xiàng)目開(kāi)展與經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度不一致；科研工作者的“馬太效應(yīng)”造成一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)可能同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，造成經(jīng)費(fèi)混用、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程管理不嚴(yán)。
（4）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相互獨(dú)立。
科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)是項(xiàng)目承擔(dān)單位兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理職能劃分明確，導(dǎo)致科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。科研管理部門(mén)只重視爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性管理不足；財(cái)務(wù)部門(mén)由于對(duì)科研管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，只能判斷經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，無(wú)法判斷費(fèi)用使用是否具有效率。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，迫切需要完善我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，建立、健全科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，科技主管部門(mén)應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)、檢查隊(duì)伍，不定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。但是，由于我國(guó)科研項(xiàng)目的數(shù)量非常巨大，2013年國(guó)家自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目達(dá)到34958項(xiàng)，此外，“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國(guó)家社科基金等一系列批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目，每年累計(jì)批準(zhǔn)資助高達(dá)數(shù)十萬(wàn)項(xiàng)，要對(duì)如此數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部進(jìn)行監(jiān)督檢查是不現(xiàn)實(shí)的，必須將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)管理中，在科研經(jīng)費(fèi)信用管理各個(gè)主體之間，建立一種互信的承諾。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的主體進(jìn)行信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)透明，把審計(jì)檢查部門(mén)的職能與建立完善的科研經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制有效結(jié)合起來(lái)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和過(guò)程控制。
2國(guó)外科研經(jīng)費(fèi)信用管理的借鑒
加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，建立完善的政府科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理體系，是提高科研經(jīng)費(fèi)分配的規(guī)范性，保證科技資源配置和使用的合規(guī)性和合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益和效率的重要舉措。世界各主要科技強(qiáng)國(guó)都將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理中，例如，德國(guó)的法律、各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、研究機(jī)構(gòu)的各種規(guī)定及管理?xiàng)l例都強(qiáng)調(diào)科研人員的“良好科學(xué)行為”，以保證科研經(jīng)費(fèi)的正當(dāng)使用并取得最佳效果；美國(guó)衛(wèi)生部的總檢察長(zhǎng)辦公室工作計(jì)劃中對(duì)衛(wèi)生部主要政府資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)信用差的經(jīng)費(fèi)使用單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。美國(guó)則非常強(qiáng)調(diào)科學(xué)法治、責(zé)任性、科學(xué)誠(chéng)信和透明度等科學(xué)道德信念。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作，具有一定的標(biāo)桿作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)的誠(chéng)信管理主要圍繞預(yù)算誠(chéng)信、金融誠(chéng)信、管理誠(chéng)信等，每年NSF必須遵循聯(lián)邦政府的有關(guān)法令，定期對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行評(píng)估，并提交相關(guān)報(bào)告。比如，涉及管理誠(chéng)信方面，NSF的首席運(yùn)營(yíng)官（COO）在首席財(cái)務(wù)官（CFO）行政秘書(shū)支持下，對(duì)管理控制方面的結(jié)果進(jìn)行調(diào)查并提供評(píng)估意見(jiàn)，然后上報(bào)基金會(huì)主任；由CFO領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)管理誠(chéng)信小組（TheSeniorManagementInte-grationGroup，SMIG）就機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的概述性情況提供財(cái)務(wù)和管理控制報(bào)告，并由主任助理和員工辦公室主任就機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理控制情況提供申報(bào)報(bào)告。國(guó)外政府注重以正確的理念引導(dǎo)科學(xué)家的理性選擇，對(duì)科研人員進(jìn)行科學(xué)道德教育，并加強(qiáng)科研人員和承擔(dān)單位的信譽(yù)制度管理，建立科學(xué)家信譽(yù)制度，對(duì)于信譽(yù)好的科研人員和承擔(dān)單位減少監(jiān)督的頻次和力度，對(duì)信譽(yù)不好的重點(diǎn)監(jiān)督。由于國(guó)外個(gè)人信用體系已經(jīng)非常完善，信用評(píng)估、信用監(jiān)控、信用風(fēng)險(xiǎn)和信用懲罰4個(gè)方面已經(jīng)深入個(gè)人生活的各個(gè)方面，已經(jīng)過(guò)了科研經(jīng)費(fèi)信用管理這一階段，而中國(guó)的信用體系還未建立起來(lái)，這在很大程度上，制約了我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理。
3我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)信用管理的主要內(nèi)容
我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)信用管理研究?jī)?nèi)容呈現(xiàn)出三維結(jié)構(gòu)，涉及信用管理的主體，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家和中介機(jī)構(gòu)；對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目生命周期全過(guò)程進(jìn)行信用管理，包括申請(qǐng)階段、評(píng)審階段、研究階段和驗(yàn)收階段；信用管理的程序，主要包括前期準(zhǔn)備階段、相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)信用信息采集階段、信息分析及對(duì)主體評(píng)價(jià)階段、審核公布階段、后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。在科研經(jīng)費(fèi)信用管理流程中，需要特別重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集工作。因?yàn)樾畔⒉杉沁M(jìn)行后期信用評(píng)價(jià)，進(jìn)行信用管理工作的基礎(chǔ)，由科技管理部門(mén)組織科技人員組成信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)方法對(duì)相關(guān)信用主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。參考國(guó)外信用評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，采用綜合評(píng)價(jià)方法，以定性分析為主、定量分析為輔，對(duì)被評(píng)主體的信用狀況如何進(jìn)行分析、判斷并確定其等級(jí)。分析評(píng)價(jià)階段包括定量指標(biāo)的初步評(píng)價(jià)、定性指標(biāo)評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)信用評(píng)價(jià)報(bào)告等。審核公布階段，對(duì)各相關(guān)主體信用記錄的信息和進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的結(jié)果向社會(huì)公布，公開(kāi)透明，一方面可使得科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)主體的失信信息迅速傳播，接受全社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)失信行為的懲罰力度；另一方面滿足科技交易對(duì)信用信息的需求，減少科技活動(dòng)中信用信息不對(duì)稱的現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費(fèi)信用管理程序除了上述的信息采集階段、分析評(píng)價(jià)階段、審核公布階段外，還包括前期準(zhǔn)備階段和后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。前期準(zhǔn)備階段包括成立評(píng)價(jià)專家組和工作組、制定信用評(píng)價(jià)方案、信用評(píng)價(jià)通知等。動(dòng)態(tài)跟蹤階段是在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，定期跟蹤被評(píng)主體信用等級(jí)的變動(dòng)情況?？蒲薪?jīng)費(fèi)信用管理程序是一個(gè)動(dòng)態(tài)的反饋過(guò)程，需要定期對(duì)管理主體進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充更新相關(guān)信用數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。
4我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)是科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理有效進(jìn)行的手段和條件，包括科研經(jīng)費(fèi)信用管理制度、科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)，以及科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制。
4.1科研經(jīng)費(fèi)信用管理法律、法規(guī)和管理文件
通過(guò)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)法律的收集和整理，發(fā)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信用管理已經(jīng)成為共識(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提出為科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，財(cái)政部和科技部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家高科技研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》等明確提出建立健全信用管理機(jī)制，將課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的評(píng)價(jià)和記錄的信譽(yù)度，作為今后項(xiàng)目申請(qǐng)及評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。雖然，已經(jīng)有不少文件涉及科研經(jīng)費(fèi)信用管理相關(guān)內(nèi)容，但是缺乏一定的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足，缺乏一部專門(mén)的法律法規(guī)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)信用管理的相關(guān)問(wèn)題，此外，還缺乏相關(guān)的政策文件協(xié)調(diào)和銜接科研經(jīng)費(fèi)信用管理和科研項(xiàng)目的關(guān)系；另一方面，科研經(jīng)費(fèi)信用管理政策制定的本身缺乏一定的可操作性，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)要具體和明確，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須具有可行性。
4.2科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的建立中，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是最具有關(guān)鍵意義的一步，是科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)和確定科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含多個(gè)層次，其中指標(biāo)既包括定量指標(biāo)，也包括定性指標(biāo)?？茖W(xué)、實(shí)用的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)滿足以下條件：一是必須與有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度文件內(nèi)容相符合；二是一級(jí)指標(biāo)應(yīng)能適應(yīng)不同類型被評(píng)主體的特點(diǎn)；三是二級(jí)指標(biāo)包含的要素要能比較全面地反映不同類型被評(píng)主體的科研經(jīng)費(fèi)信用狀況；四是要求具有實(shí)際的可操作性。按照評(píng)審對(duì)象的不同，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為4大板塊，即項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家和參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的體系。眾所周知，項(xiàng)目承擔(dān)單位不僅是科學(xué)技術(shù)研究的主體，更是科研經(jīng)費(fèi)的主要使用者，是整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)中最重要的一環(huán)，可以說(shuō)，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)過(guò)程都是圍繞其展開(kāi)進(jìn)行的。為了能讓每一個(gè)科研項(xiàng)目都分配到適合的科研承擔(dān)單位之上，我們從經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、組織聲譽(yù)3個(gè)方面著手，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括預(yù)算欄目是否全面細(xì)致，金額是否合理；是否存在虛假承諾，自籌經(jīng)費(fèi)是否到位；是否按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的執(zhí)行效率。經(jīng)費(fèi)管理包括對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否進(jìn)行單獨(dú)核算；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審查的勝任能力；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理能力；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況；科研經(jīng)費(fèi)結(jié)存結(jié)余情況。組織聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違法違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。該體系可以全面衡量項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收過(guò)程中，是否遵循有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)則、程序和辦法。整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也是一個(gè)至關(guān)重要的考評(píng)環(huán)節(jié)。這是因?yàn)?，科學(xué)研究極其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，其不同于一般的活動(dòng)，只有內(nèi)行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能夠很好地在監(jiān)督和創(chuàng)新之間保持平衡，為了促進(jìn)創(chuàng)新，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)限往往較大。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收，以及職業(yè)道德4個(gè)方面。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括是否編報(bào)虛假預(yù)算，套取科研經(jīng)費(fèi)；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況。經(jīng)費(fèi)管理包括虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位。經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收包括是否對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；是否截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。職業(yè)道德包括是否提供虛假財(cái)務(wù)資料；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性；被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)發(fā)生的次數(shù)。項(xiàng)目評(píng)審專家科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)工作是一個(gè)極其復(fù)雜的活動(dòng)，廣泛涉及到科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)知識(shí)的運(yùn)用和信息的處理，任何單一層面的評(píng)價(jià)都不能反映兩者的科研經(jīng)費(fèi)信用，從評(píng)審勝任能力、職業(yè)道德、關(guān)聯(lián)信用3個(gè)層面來(lái)評(píng)價(jià)。評(píng)審勝任能力，包括對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)章制度及政策的熟悉程度；評(píng)審專家研究領(lǐng)域與評(píng)審領(lǐng)域聯(lián)系的緊密程度。職業(yè)道德，包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。關(guān)聯(lián)信用，包括對(duì)評(píng)審項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)信息的保密情況；經(jīng)費(fèi)評(píng)審的客觀公正性；與被評(píng)審對(duì)象的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)主要從機(jī)構(gòu)聲譽(yù)、金融信用、審計(jì)信用3個(gè)方面來(lái)考察。機(jī)構(gòu)聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。金融信用包括機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況；機(jī)構(gòu)償還債務(wù)的能力。審計(jì)信用包括審計(jì)工作的透明度。
4.3科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)
科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)包括建設(shè)和完善科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息共享機(jī)制。
（1）制定科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是科研信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
目前，已經(jīng)建立并逐漸成熟的全國(guó)征信系統(tǒng)有11315企業(yè)征信系統(tǒng)和中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，而我國(guó)尚未建立全國(guó)性的科研經(jīng)費(fèi)征信系統(tǒng)。為了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范而有效的監(jiān)督，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用進(jìn)行征信勢(shì)在必行，信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需要一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門(mén)按照科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
（2）重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息的共享使用。
科技經(jīng)費(fèi)主管部門(mén)，建立科研經(jīng)費(fèi)信用共享機(jī)制，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)信用信息共享的作用。應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，仔細(xì)查詢相關(guān)承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家，以及中介機(jī)構(gòu)的信用信息，確保經(jīng)費(fèi)信用管理貫穿于項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理的全過(guò)程中。
4.4科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制
科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制包括科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)級(jí)和科研經(jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理。根據(jù)相關(guān)主體科研經(jīng)費(fèi)信用指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)對(duì)相關(guān)定性和定量指標(biāo)的收集，對(duì)收集到的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定性指標(biāo)則由聘用的專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)而對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)分值按100分計(jì)，結(jié)合國(guó)際上對(duì)信用的5級(jí)劃分法，將科研經(jīng)費(fèi)信用等級(jí)分為5類，即AAA、AA、A、B、C。信用評(píng)價(jià)分值90～100的信用等級(jí)為AAA，80～89的為AA，70～79的為A，60～69的為B，60以下的為C?？蒲薪?jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理，是一種全新的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管模式，分級(jí)管理，重點(diǎn)監(jiān)督，準(zhǔn)確評(píng)定其信用等級(jí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，等級(jí)越低監(jiān)管越嚴(yán)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)主體信用等級(jí)為A、B的，加大重點(diǎn)巡視檢查的力度；而對(duì)于信用等級(jí)為AAA、AA減少巡視檢查或抽查；對(duì)于信用等級(jí)為C，一般不予立項(xiàng)資助，直至整頓整改，信用等級(jí)提高。
5總結(jié)
1.1科研水平相對(duì)落后，不能形成強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新
團(tuán)隊(duì)和科研管理隊(duì)伍科研水平有待進(jìn)一步提高，突出表現(xiàn)在缺乏高水平的研究成果?？萍假Y源優(yōu)勢(shì)不突出，缺乏承擔(dān)重大科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目的能力?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作有待加強(qiáng)。科技工作的快速發(fā)展，以及學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)水平的不斷提高，需要有一支人員齊全、高素質(zhì)、高水平的科研管理隊(duì)伍，就學(xué)校目前的狀況來(lái)看不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求。
1.2科研投入不足，難以形成濃厚的科研氛圍
由于科研投入及經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校還沒(méi)有相應(yīng)的科學(xué)研究中試基地，這阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化，并已經(jīng)成為制約學(xué)校科技持續(xù)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”?？蒲蟹諊粷?，部分教師對(duì)參加科研工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足。校內(nèi)科研學(xué)術(shù)報(bào)告偏少，缺乏積極從事科研工作，努力追求學(xué)術(shù)發(fā)展的氛圍。
1.3科研發(fā)展失衡，導(dǎo)致強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱
科技發(fā)展不均衡，科研經(jīng)費(fèi)及成果主要集中在少數(shù)幾個(gè)有特色的專業(yè)上。產(chǎn)學(xué)研工作沒(méi)有真正落在實(shí)處，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心作用還沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。
1.4國(guó)際合作與交流環(huán)節(jié)薄弱
在科學(xué)研究前沿領(lǐng)域，學(xué)校參與的國(guó)際合作和交流，大多僅僅停留在一般性人員交流和學(xué)術(shù)互訪，特別是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家一流大學(xué)的合作沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不利于學(xué)?？蒲腥藛T及時(shí)把握國(guó)際高水平科學(xué)研究的最新動(dòng)態(tài)。
1.5高端人才和領(lǐng)軍人物嚴(yán)重短缺
學(xué)校缺乏頂尖人才和關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，爭(zhēng)取并承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力較差，高顯示度的標(biāo)志性科學(xué)研究成果不多，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力薄弱，與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)或高水平的研究型大學(xué)相比，差距較為明顯。
2完善學(xué)校科研管理體制的對(duì)策及建議
當(dāng)前，學(xué)校正處在“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科技工作的發(fā)展至關(guān)重要。從總體上看，加速科技發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。這就需要我們科研處的干部隊(duì)伍要立足崗位服務(wù)、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)陽(yáng)光服務(wù)。要樹(shù)立正確的干部作風(fēng)、工作作風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓落實(shí)上，把功夫用在促發(fā)展上，為順利完成學(xué)校“十二五”規(guī)劃任務(wù)貢獻(xiàn)力量。通過(guò)“黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)，在聽(tīng)取了學(xué)校教職員工對(duì)科研管理政策、科研管理制度提出的意見(jiàn)與建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)歸納，并針對(duì)制約學(xué)?？萍及l(fā)展的瓶頸問(wèn)題提出如下建議：
2.1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加速學(xué)?？萍及l(fā)展
著力提高自主創(chuàng)新能力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、世界科技發(fā)展趨勢(shì)，著眼于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而做出的重大戰(zhàn)略部署。學(xué)校在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中具有不可替代的作用，是國(guó)家和地方創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔(dān)著科技興校和人才強(qiáng)校的雙重使命。因此學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)在“十”和“十八屆三中全會(huì)”上的講話精神，緊緊圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)核心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)?？萍及l(fā)展的新局面。
2.2加大科研經(jīng)費(fèi)投入，積極培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)
“十二五”期間除各類科研課題經(jīng)費(fèi)之外，學(xué)校還要爭(zhēng)取多渠道、多形式籌集經(jīng)費(fèi)支持科技創(chuàng)新，設(shè)立科研專項(xiàng)基金，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)中青年教師積極參與科學(xué)研究工作，支持具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項(xiàng)目，特別是要增加對(duì)科技平臺(tái)的投入。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“縱向”研究課題給予配套支持，加大對(duì)被國(guó)際三大檢索系統(tǒng)收錄的學(xué)術(shù)論文的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰的科研成果予以配套獎(jiǎng)勵(lì)，努力為人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。
2.3創(chuàng)新科技管理體制與運(yùn)行機(jī)制
積極承擔(dān)國(guó)家和省內(nèi)的重大科技任務(wù)，積極探索新的科研組織形式，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理，對(duì)基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)性研究實(shí)行不同的管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化科研基地建設(shè)，實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等措施，整合科研資源和力量，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。立足行業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大橫向項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目，積極攻關(guān)國(guó)家項(xiàng)目。同時(shí)要充分發(fā)揮學(xué)校人力資源和學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，克服力量比較分散的弊端，組織專家圍繞國(guó)家和遼寧省的重大目標(biāo)有效地進(jìn)行科技攻關(guān)和前沿領(lǐng)域研究，大力加強(qiáng)重大項(xiàng)目的培育和組織管理，不斷取得高水平研究成果和高級(jí)別科研獎(jiǎng)勵(lì)，使科研整體實(shí)力和水平大幅度提升。
2.4突出科研項(xiàng)目在職稱評(píng)審中的導(dǎo)向作用
堅(jiān)持項(xiàng)目與職稱評(píng)定掛鉤的原則，推行以科研項(xiàng)目為主線的職稱評(píng)審辦法，把承擔(dān)科研項(xiàng)目作為職稱評(píng)審的必要條件，引導(dǎo)科技工作者積極承擔(dān)更多更大的科研項(xiàng)目，努力提高科技創(chuàng)新能力和科研水平。
2.5堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化
圍繞省、市老工業(yè)基地振興，開(kāi)展有針對(duì)性的科技創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。積極參與以企業(yè)為主體，學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。“十二五”期間，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再建3～5個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，年均科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%。堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的多種形式合作，廣泛開(kāi)展人員交流，合作研發(fā)，合辦科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)，注重開(kāi)放，促進(jìn)與行業(yè)、企業(yè)、地方政府之間的聯(lián)合與合作，通過(guò)共建研究開(kāi)發(fā)基地、技術(shù)中心、承接研究項(xiàng)目、共同申請(qǐng)國(guó)家和地方政府的科技計(jì)劃項(xiàng)目等形式，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制，把學(xué)科特色轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
2.6加強(qiáng)科研基地建設(shè)，創(chuàng)造良好的科研條件
籌備好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心的申報(bào)工作，建設(shè)好省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、省級(jí)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和布局，開(kāi)拓研究方向，增強(qiáng)研究實(shí)力，努力創(chuàng)建具有學(xué)校特色的國(guó)家、省、校三級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。
2.7采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式
加強(qiáng)科學(xué)研究的國(guó)際交流與合作。隨著科學(xué)技術(shù)的全球化和經(jīng)濟(jì)的一體化，高等教育國(guó)際化是21世紀(jì)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取開(kāi)展與國(guó)外大學(xué)、國(guó)際知名企業(yè)的交流和合作，提高學(xué)校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平。充分利用國(guó)家有利政策，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)帶頭人出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)外同行講學(xué)。有計(jì)劃地選派青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干到國(guó)外著名大學(xué)做訪問(wèn)研究，了解學(xué)術(shù)前沿，認(rèn)清本學(xué)科的地位和差距，選準(zhǔn)主攻方向，形成研究特色，提升學(xué)術(shù)水平。要進(jìn)一步了解和疏通渠道，爭(zhēng)取國(guó)際組織、國(guó)外知名企業(yè)資助，開(kāi)展國(guó)際合作研究。
2.8建設(shè)高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍
根據(jù)班組長(zhǎng)訪談和對(duì)班組的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五院科研類班組建設(shè)工作還“欠一些火候”，特別是管理效能還有很大的提升空間。針對(duì)科研類班組管理效能提升的問(wèn)題，本文課題組查閱有關(guān)班組建設(shè)的理論書(shū)籍，借鑒其他央企的有效做法，多次實(shí)地調(diào)研基層班組建設(shè)情況，同事間頭腦風(fēng)暴法提出了很多很好的建議和意見(jiàn)，其中的核心就是通過(guò)研究、探索科研類班組的內(nèi)在規(guī)律，不斷更新理念、提高認(rèn)識(shí)，把班組建設(shè)工作真正作為打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。從源頭抓起，調(diào)查科研類班組的建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作“短板”，科學(xué)地確立班組管理效能進(jìn)一步提升的內(nèi)容、方法和途徑，推動(dòng)班組建設(shè)工作創(chuàng)新奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、經(jīng)過(guò)及主要做法
為進(jìn)一步提升五院科研類班組建設(shè)的針對(duì)性和有效性，采取“三步走”的方式。第一步：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，準(zhǔn)確了解科研類班組管理現(xiàn)狀五院共有1315個(gè)班組，其中科研類班組683個(gè)。為了解基層班組員工的工作狀況，查找科研類班組管理中存在的不足，以便有針對(duì)性地改進(jìn)工作，提升科研班組的管理效能，根據(jù)相關(guān)理論，本文課題組開(kāi)展了一次五院科研班組員工工作狀況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括工作目標(biāo)和計(jì)劃、工作效率和質(zhì)量、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況、壓力和激勵(lì)情況、班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力等五個(gè)方面。問(wèn)卷調(diào)查采取匿名制形式，由課題組直接把問(wèn)卷發(fā)放到員工手中，員工獨(dú)立完成之后密封上交課題組，全程沒(méi)有班組管理人員干預(yù)。第二步：錨定短板，深入分析影響管理效能的因素通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，本文課題組深入調(diào)研并綜合應(yīng)用管理學(xué)中的“X理論”、“Y理論”、“Z理論”分析得出班組管理效能“短板”和需重點(diǎn)提升的要素項(xiàng)。通過(guò)對(duì)科研班組員工工作狀況的問(wèn)卷調(diào)查，以及對(duì)部分科研班組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)五院的科研班組管理對(duì)于“Y理論”和“Z理論”的應(yīng)用比較到位，人性化管理和企業(yè)文化都做得不錯(cuò)，對(duì)于“X理論”的應(yīng)用比較欠缺，科學(xué)管理的建章立制還不夠完善，執(zhí)行力不強(qiáng)。第三步：提升五院科研類班組管理效能的對(duì)策研究根據(jù)科研班組管理效能影響因素的分析結(jié)果，本文認(rèn)為必須從計(jì)劃管理、學(xué)習(xí)管理、激勵(lì)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力五個(gè)方面入手，強(qiáng)化對(duì)“X理論”的應(yīng)用，將國(guó)際理念與班組建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，集成國(guó)際、國(guó)內(nèi)班組管理的先進(jìn)方法、工具和模板，歸納總結(jié)現(xiàn)有的班組管理經(jīng)驗(yàn)和案例，為班組建設(shè)開(kāi)辟道路，提供強(qiáng)有力的支撐。具體方案如下：
1.班組計(jì)劃管理提升
班組計(jì)劃管理，就是圍繞單位年度發(fā)展目標(biāo)以及上級(jí)部門(mén)下達(dá)的工作任務(wù)制訂具體實(shí)施計(jì)劃，并進(jìn)行階段性總結(jié)以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整計(jì)劃，以提高集體與個(gè)人的工作效能，確保各項(xiàng)工作圍繞組織總體目標(biāo)高效開(kāi)展，最終順利完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。根據(jù)五院的科研任務(wù)特點(diǎn)，班組計(jì)劃管理的思路是“制度統(tǒng)一化、模板差異化、實(shí)施信息化”，即在制度上統(tǒng)一要求制訂周期性計(jì)劃，定期或不定期進(jìn)行小結(jié)；在具體表格模板上采用適合各自工作特點(diǎn)的計(jì)劃填報(bào)模板；在計(jì)劃管理的實(shí)施上采用信息化支撐系統(tǒng)。通過(guò)優(yōu)秀的計(jì)劃管理，使班組計(jì)劃既產(chǎn)生于工作目標(biāo)又服務(wù)于工作目標(biāo)，切切實(shí)實(shí)給班組以及個(gè)人的工作起到有力的推動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。
2.質(zhì)量管理提升
質(zhì)量是航天的生命?？蒲邪嘟M最直接的工作產(chǎn)品就是一份份技術(shù)報(bào)告和技術(shù)成果，其質(zhì)量高低，取決于是否有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。基層班組要通過(guò)練好內(nèi)功，達(dá)到建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系和運(yùn)行機(jī)制來(lái)推動(dòng)班組工作的深化改革，逐步建立起適應(yīng)單位需要的科研管理新體系，達(dá)到資源配置優(yōu)化、專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的服務(wù)要求和產(chǎn)出。班組質(zhì)量管理適用于班組全體成員，班組長(zhǎng)（或班組長(zhǎng)指定的人員）應(yīng)要求全體成員在日常工作中嚴(yán)格按照班組質(zhì)量管理的流程、制度執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行的情況進(jìn)行打分，適當(dāng)給予獎(jiǎng)懲。質(zhì)量管理必須形成一種“草根文化”，廣泛依靠群眾的力量，形成群眾性的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)。
3.班組學(xué)習(xí)管理提升
班組學(xué)習(xí)管理，就是有計(jì)劃、有目的地組織班組內(nèi)部學(xué)習(xí)，促進(jìn)班組成員掌握新知識(shí)和新技術(shù)、提高班組學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和凝聚力的過(guò)程和活動(dòng)。通過(guò)班組學(xué)習(xí)，可以提升班組成員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，更好的為科研服務(wù)；可以讓班組成員勞逸結(jié)合，減輕工作壓力，體驗(yàn)到工作的樂(lè)趣；可以引入科學(xué)的工作方法和工具，提高服務(wù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要想打造基層班組的學(xué)習(xí)能力，首先要改變班組成員的觀念，倡導(dǎo)一種“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)理念，并具體細(xì)化在四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。班組的每一位成員要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種成長(zhǎng)的狀態(tài)，當(dāng)作是一個(gè)需要畢生努力和堅(jiān)持的方向，通過(guò)個(gè)人的持續(xù)學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我的完善和生命價(jià)值的完滿。二是倡導(dǎo)“全員學(xué)習(xí)”。班組的業(yè)績(jī)來(lái)自于全體班組成員的工作績(jī)效，沒(méi)有個(gè)體的努力則不可能換來(lái)班組集體的成功。因此，不管是班組長(zhǎng)還是班組成員都要長(zhǎng)期具備“學(xué)習(xí)”的狀態(tài)。三是提倡“全過(guò)程學(xué)習(xí)”。班組要將“學(xué)習(xí)”貫穿于各項(xiàng)工作的計(jì)劃、控制、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)，使班組前進(jìn)的每一步都打上學(xué)習(xí)的烙印。這就要求班組成員要做個(gè)學(xué)習(xí)的“有心人”，時(shí)時(shí)處處留心學(xué)習(xí)。四是注重“共同學(xué)習(xí)”。每個(gè)人要堅(jiān)信集體的智慧高于個(gè)人的智慧，以“共同學(xué)習(xí)”的心態(tài)促進(jìn)個(gè)人的成長(zhǎng)，不斷提升班組集體的學(xué)習(xí)能力，打造卓越班組。
4.班組激勵(lì)管理提升
激勵(lì)就是通過(guò)影響人們?cè)谧非竽承┘榷繕?biāo)時(shí)的愿意程度，增強(qiáng)或削弱其積極性，從而影響人們的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)施班組激勵(lì)管理，旨在加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知度，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，舒緩員工的工作壓力，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，打造一支執(zhí)行力高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。
5.班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升
班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的提升是基層班組管理效能提升的重要組成部分。德魯克說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)能力是把握組織的使命及動(dòng)員人們圍繞這個(gè)使命奮斗的一種能力。班組長(zhǎng)是否具備自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考這五項(xiàng)修煉，能否創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，是衡量班組長(zhǎng)是否卓越的主要依據(jù)之一。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的科研班組長(zhǎng)技術(shù)過(guò)硬、管理技能缺乏的問(wèn)題，結(jié)合五項(xiàng)修煉的要求，可以從領(lǐng)導(dǎo)力的五個(gè)要素：領(lǐng)悟能力、執(zhí)行能力、溝通能力、激勵(lì)能力、凝聚能力著手，通過(guò)12項(xiàng)具體整改措施來(lái)提升班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力。
三、思考與啟示
1.深入掌握科研班組管理現(xiàn)狀是加強(qiáng)班組建設(shè)的前提。
加強(qiáng)科研班組建設(shè)要充分掌握這一群體的特點(diǎn)，了解其管理現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對(duì)性地找出管理短板。
2.準(zhǔn)確分析影響因素是加強(qiáng)班組建設(shè)的關(guān)鍵。
找準(zhǔn)科研班組管理短板，班組建設(shè)出現(xiàn)什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，只有準(zhǔn)確地分析影響因素，科學(xué)地制定對(duì)策措施，才能真正促進(jìn)班組建設(shè)，提升班組管理效能。
3.科學(xué)制定對(duì)策措施是加強(qiáng)班組建設(shè)的根本。
1．1儀器設(shè)備增加，實(shí)驗(yàn)室面積不足
隨著國(guó)家科研投入加大，科研院所承載的項(xiàng)目及課題不斷增多，大型儀器設(shè)備購(gòu)置不斷增加，相當(dāng)部分的科研院所實(shí)驗(yàn)室面積不能滿足科研需求，儀器設(shè)備擺放密集，有限空間變得更加擁擠，水電等公共設(shè)施負(fù)荷加大，存在明顯的安全隱患。另外，對(duì)于新購(gòu)置的一些大型儀器設(shè)備，購(gòu)置前缺少儀器布局規(guī)劃，儀器設(shè)備購(gòu)置后由科研人員隨意擺放至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，缺少安全、環(huán)境的綜合論證。
1.2科研工作量大，夜間實(shí)驗(yàn)增多
加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)科技跨越發(fā)展，是科研院所新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，科研工作沒(méi)有捷徑，需要以大量的實(shí)驗(yàn)工作為基礎(chǔ)，這就促使科研人員要加大精力投入。時(shí)間有限情況下，部分實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)了連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，過(guò)夜實(shí)驗(yàn)增多，夜間操作人員容易產(chǎn)生精力不集中，忽視安全操作等情況，急需制定相關(guān)制度來(lái)保障夜間實(shí)驗(yàn)的安全性，如夜間實(shí)驗(yàn)操作需最少兩個(gè)人，加強(qiáng)相互督促等。
1．3實(shí)驗(yàn)室分散，藥品信息難掌握
科研院所科研活動(dòng)一般以課題組為主體，課題組人數(shù)不多，擁有自己的實(shí)驗(yàn)室，有相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)驗(yàn)空間，實(shí)驗(yàn)室較為分散，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的科研活動(dòng)基本由課題帶頭人來(lái)安排，不會(huì)經(jīng)過(guò)處室或研究所等上級(jí)部門(mén)審核，以至研究所對(duì)這些實(shí)驗(yàn)室的安全監(jiān)管非常困難。另外，由于實(shí)驗(yàn)藥品購(gòu)買(mǎi)基本上都是課題組自行購(gòu)買(mǎi)，管理部門(mén)很難掌握到藥品信息，對(duì)于一些劇毒藥品的購(gòu)置和管理也容易出現(xiàn)疏忽和漏洞。
1．4實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享，人員流動(dòng)性大
資源共享是新時(shí)期國(guó)家科技基礎(chǔ)條件發(fā)展的核心目的，科研院所實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備特別是大型儀器設(shè)備基本都列入了科技部計(jì)劃司、財(cái)政部科文司和國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心聯(lián)合的《大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)共享目錄》，科研院所實(shí)驗(yàn)室普遍堅(jiān)持“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，可以使實(shí)驗(yàn)室吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有利于提升實(shí)驗(yàn)室的整體實(shí)力，但同時(shí)也增加了人員的流動(dòng)性，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理提出了更高要求。
2國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)、英國(guó)及中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)十分重視實(shí)驗(yàn)室安全管理，大部分設(shè)有環(huán)境、健康和安全部門(mén)，有濃厚的安全與環(huán)保管理文化，高效安全的管理組織構(gòu)架，硬性的準(zhǔn)入制度，完善的教育和培訓(xùn)體系，為保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)的安全、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境開(kāi)展大量工作，為各個(gè)實(shí)驗(yàn)室和研究中心提供各種有關(guān)環(huán)境和安全方面的服務(wù)［6］。
2．1國(guó)外實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)和加拿大的高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重視體現(xiàn)在防患于未然，非常重視實(shí)驗(yàn)室安全教育，但不會(huì)單獨(dú)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全管理，而是將所有技術(shù)層面的安全問(wèn)題統(tǒng)一管理，包括建設(shè)許可論證、空氣質(zhì)量管理及動(dòng)力工業(yè)車(chē)輛管理等問(wèn)題，這種模式雖然人力資源和設(shè)施投入較大，但行動(dòng)綜合管理效果顯著，事故處理能力強(qiáng)，行動(dòng)能力強(qiáng)［7－8］;澳大利亞聯(lián)邦政府及各州政府都有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)管理與安全和健康有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)［9］，高校一般都有一套以職業(yè)健康和安全操作為準(zhǔn)則的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，設(shè)置職業(yè)健康與安全部，由校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，各學(xué)院院長(zhǎng)兼任職業(yè)健康與安全主任，學(xué)院的各研究室主任對(duì)下屬的實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)總責(zé)［10］，實(shí)驗(yàn)室管理非常細(xì)，普通工作日、周末及假期、過(guò)夜實(shí)驗(yàn)操作都有一套嚴(yán)格的監(jiān)管措施［11］;英國(guó)牛津大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理?xiàng)l例和規(guī)章制度基本涵蓋了各安全領(lǐng)域，包括防火安全、設(shè)備安全、化學(xué)品安全、機(jī)械加工安全、放射性安全、生物安全、常規(guī)安全、特殊工種安全、意外防護(hù)安全等［12］;日本高校非常重視環(huán)保安全工作，每所大學(xué)都設(shè)有環(huán)保安全教育必修課程，這種濃厚的安全、環(huán)保氛圍潛移默化地影響校園中的每個(gè)人，形成了一種安全、環(huán)保的良性循環(huán)［13］;新加坡大學(xué)非常重視“安全文化”理念，以人的健康、安全為各項(xiàng)工作開(kāi)展的前提，一般建有2個(gè)專門(mén)組織負(fù)責(zé)安全管理工作，一個(gè)是實(shí)驗(yàn)室安全和生物安全委員會(huì)，一個(gè)是環(huán)境與健康安全辦公室，大學(xué)內(nèi)所有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要通過(guò)學(xué)校安全部門(mén)的認(rèn)證和許可才能夠開(kāi)展相關(guān)科研工作［14］。
2．2港臺(tái)地區(qū)實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)香港高校在成立初期就把安全管理作為所有運(yùn)轉(zhuǎn)的重要元素，用定量的指標(biāo)數(shù)據(jù)反映實(shí)驗(yàn)室安全狀況，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全狀況的評(píng)估，掌握情況，對(duì)危害與風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)，各部門(mén)、各級(jí)別的教職員工每年必須做績(jī)效考核，安全職責(zé)能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是考核的重要內(nèi)容之一［15－16］。中國(guó)臺(tái)灣高校為了確保實(shí)驗(yàn)室的安全衛(wèi)生與環(huán)保，設(shè)立多個(gè)不同層次的實(shí)驗(yàn)室安全管理組織機(jī)構(gòu)，一是學(xué)校安全衛(wèi)生與環(huán)保委員會(huì)，二是學(xué)校安全衛(wèi)生及環(huán)保中心，三是科、系、所安全衛(wèi)生及環(huán)保小組，四是各實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生及環(huán)保責(zé)任人［17］。另外，香港及臺(tái)灣的高校都十分重視校際之間實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)交流，使高校實(shí)驗(yàn)室的安全和環(huán)保狀況得到了極大的提高［6］。
3科研院所實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)重點(diǎn)
在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，作為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)保障的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)，更應(yīng)受到倍加重視。綜合國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)階段我國(guó)科研院所實(shí)驗(yàn)室安全管理中亟需解決的問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)室安全管理體系重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面。
3．1建立實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系
科研院所一般是以研究院為主體，以不同研究方向的研究所為分支的綜合性科研機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室安全管理要通盤(pán)考慮、全院協(xié)調(diào)，從環(huán)保、健康、安全出發(fā)，由院領(lǐng)導(dǎo)任院安全管理委員會(huì)主任，組織制定全院長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全管理目標(biāo)，建立完善全院的安全管理體系，規(guī)范安全管理流程。各研究所成立所級(jí)安全委員會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)、實(shí)用的實(shí)驗(yàn)室管理辦法，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)院和各級(jí)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展安全檢查、培訓(xùn)等工作。各實(shí)驗(yàn)室由所在的課題組負(fù)責(zé)安全管理，再設(shè)立安全管理員，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室自身特點(diǎn)及儀器設(shè)備狀況制定詳細(xì)的操作規(guī)程，指導(dǎo)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的相關(guān)人員進(jìn)行安全操作。
3．2建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系
實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及很多方面，每一個(gè)方面都需要制定相應(yīng)的安全管理制度，采取切實(shí)可行的防范措施［18］。(1)建立實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度是排除人為引發(fā)安全問(wèn)題的最有力措施，準(zhǔn)入制度對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的一切人員適用，包括初次進(jìn)入本實(shí)驗(yàn)室的研究員、教授、客座及學(xué)生等。準(zhǔn)入制度可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入考試來(lái)實(shí)現(xiàn)，考試內(nèi)容包括:院所實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法、實(shí)驗(yàn)室基本情況、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)儀器設(shè)備操作規(guī)程、廢棄物處理、實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)安全撤離通道、突況應(yīng)對(duì)方法、危險(xiǎn)化學(xué)藥品訂購(gòu)程序等。(2)結(jié)合固定資產(chǎn)管理建立儀器設(shè)備購(gòu)置人安全負(fù)責(zé)制度是對(duì)儀器設(shè)備安全操作及維護(hù)的保障措施?？蒲性核鶅x器設(shè)備一般由科研人員根據(jù)需求自行購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)人對(duì)儀器設(shè)備的性能及操作規(guī)程比較熟悉，儀器購(gòu)入后，資產(chǎn)錄入購(gòu)置人名下，通過(guò)建立儀器資產(chǎn)購(gòu)置人安全負(fù)責(zé)制度，能夠進(jìn)一步督促相關(guān)人員對(duì)儀器的使用狀況進(jìn)行監(jiān)管，為儀器安全操作增添一份保障。(3)建立實(shí)驗(yàn)室安全自檢檔案制度，是排除實(shí)驗(yàn)室安全隱患的關(guān)鍵措施。安全排查，定期自檢，并形成安全自檢報(bào)告，存檔，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排查安全隱患。自檢內(nèi)容包括水電線路老化排查、實(shí)驗(yàn)藥品放置、廢棄物處理、壓縮氣瓶使用及防護(hù)等。為督促自檢制度的定期實(shí)施，各級(jí)安全管理委員會(huì)要建立定期例會(huì)、檢查通報(bào)和績(jī)效評(píng)估制度等，將實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系進(jìn)一步完善。
3．3建立實(shí)驗(yàn)室安全文化培育體系
一位安全管理專家說(shuō)過(guò)，短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長(zhǎng)期安全靠文化［19］。安全文化和其他文化一樣，具有極強(qiáng)的滲透性、柔韌性和持久性，能夠以無(wú)形的觀念深刻影響著有形的存在。安全文化建設(shè)就是培養(yǎng)自覺(jué)意識(shí)和安全能力的過(guò)程，科研院所的安全文化是指在組織和實(shí)施科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承過(guò)程中的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全知識(shí)、安全能力、安全行為方式的總和［20－21］。在實(shí)驗(yàn)室安全管理中烘托一種文化有人會(huì)認(rèn)為是小題大做、無(wú)辜渲染，實(shí)際上實(shí)驗(yàn)室的安全文化能夠逐步影響到整個(gè)單位的安全意識(shí)，改變科研院所的整體安全環(huán)境，通過(guò)安全文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能、約束規(guī)范功能和傳播功能，來(lái)提高全體科研人員的綜合安全素質(zhì)，抓好科研院所實(shí)驗(yàn)室的安全生產(chǎn)工作。
3．4建立實(shí)驗(yàn)室安全管理聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制
建立多部門(mén)協(xié)作管理機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及的部門(mén)比較多，包括實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)管理、后勤保障管理、安全保衛(wèi)管理、儀器設(shè)備的資產(chǎn)管理等。安全管理過(guò)程中要明確誰(shuí)牽頭、誰(shuí)組織、誰(shuí)執(zhí)行，要將各部門(mén)的安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合到一起，形成一個(gè)有機(jī)整體，形成協(xié)作機(jī)制。整個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系要以熟知安全問(wèn)題具有極強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)的技術(shù)人員為主，組織體系內(nèi)要定期召開(kāi)會(huì)議，討論管理過(guò)程中問(wèn)題，對(duì)管理辦法及相關(guān)制度及時(shí)修正調(diào)整。建立與上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，院所安全管理部門(mén)與市級(jí)環(huán)保局、消防局及公安局形成聯(lián)動(dòng)，定期邀請(qǐng)上級(jí)管理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的藥品庫(kù)、放射源、壓縮氣瓶等危險(xiǎn)物品進(jìn)行檢查，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)糾正，并限期整改，杜絕可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題。
4結(jié)語(yǔ)
根據(jù)班組長(zhǎng)訪談和對(duì)班組的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五院科研類班組建設(shè)工作還“欠一些火候”，特別是管理效能還有很大的提升空間。針對(duì)科研類班組管理效能提升的問(wèn)題，本文課題組查閱有關(guān)班組建設(shè)的理論書(shū)籍，借鑒其他央企的有效做法，多次實(shí)地調(diào)研基層班組建設(shè)情況，同事間頭腦風(fēng)暴法提出了很多很好的建議和意見(jiàn)，其中的核心就是通過(guò)研究、探索科研類班組的內(nèi)在規(guī)律，不斷更新理念、提高認(rèn)識(shí)，把班組建設(shè)工作真正作為打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。從源頭抓起，調(diào)查科研類班組的建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作“短板”，科學(xué)地確立班組管理效能進(jìn)一步提升的內(nèi)容、方法和途徑，推動(dòng)班組建設(shè)工作創(chuàng)新奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、經(jīng)過(guò)及主要做法
為進(jìn)一步提升五院科研類班組建設(shè)的針對(duì)性和有效性，采取“三步走”的方式。第一步：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，準(zhǔn)確了解科研類班組管理現(xiàn)狀五院共有1315個(gè)班組，其中科研類班組683個(gè)。為了解基層班組員工的工作狀況，查找科研類班組管理中存在的不足，以便有針對(duì)性地改進(jìn)工作，提升科研班組的管理效能，根據(jù)相關(guān)理論，本文課題組開(kāi)展了一次五院科研班組員工工作狀況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括工作目標(biāo)和計(jì)劃、工作效率和質(zhì)量、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況、壓力和激勵(lì)情況、班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力等五個(gè)方面。問(wèn)卷調(diào)查采取匿名制形式，由課題組直接把問(wèn)卷發(fā)放到員工手中，員工獨(dú)立完成之后密封上交課題組，全程沒(méi)有班組管理人員干預(yù)。第二步：錨定短板，深入分析影響管理效能的因素通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，本文課題組深入調(diào)研并綜合應(yīng)用管理學(xué)中的“X理論”、“Y理論”、“Z理論”分析得出班組管理效能“短板”和需重點(diǎn)提升的要素項(xiàng)。通過(guò)對(duì)科研班組員工工作狀況的問(wèn)卷調(diào)查，以及對(duì)部分科研班組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)五院的科研班組管理對(duì)于“Y理論”和“Z理論”的應(yīng)用比較到位，人性化管理和企業(yè)文化都做得不錯(cuò)，對(duì)于“X理論”的應(yīng)用比較欠缺，科學(xué)管理的建章立制還不夠完善，執(zhí)行力不強(qiáng)。第三步：提升五院科研類班組管理效能的對(duì)策研究根據(jù)科研班組管理效能影響因素的分析結(jié)果，本文認(rèn)為必須從計(jì)劃管理、學(xué)習(xí)管理、激勵(lì)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力五個(gè)方面入手，強(qiáng)化對(duì)“X理論”的應(yīng)用，將國(guó)際理念與班組建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，集成國(guó)際、國(guó)內(nèi)班組管理的先進(jìn)方法、工具和模板，歸納總結(jié)現(xiàn)有的班組管理經(jīng)驗(yàn)和案例，為班組建設(shè)開(kāi)辟道路，提供強(qiáng)有力的支撐。具體方案如下：
1.班組計(jì)劃管理提升
班組計(jì)劃管理，就是圍繞單位年度發(fā)展目標(biāo)以及上級(jí)部門(mén)下達(dá)的工作任務(wù)制訂具體實(shí)施計(jì)劃，并進(jìn)行階段性總結(jié)以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整計(jì)劃，以提高集體與個(gè)人的工作效能，確保各項(xiàng)工作圍繞組織總體目標(biāo)高效開(kāi)展，最終順利完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。根據(jù)五院的科研任務(wù)特點(diǎn)，班組計(jì)劃管理的思路是“制度統(tǒng)一化、模板差異化、實(shí)施信息化”，即在制度上統(tǒng)一要求制訂周期性計(jì)劃，定期或不定期進(jìn)行小結(jié)；在具體表格模板上采用適合各自工作特點(diǎn)的計(jì)劃填報(bào)模板；在計(jì)劃管理的實(shí)施上采用信息化支撐系統(tǒng)。通過(guò)優(yōu)秀的計(jì)劃管理，使班組計(jì)劃既產(chǎn)生于工作目標(biāo)又服務(wù)于工作目標(biāo)，切切實(shí)實(shí)給班組以及個(gè)人的工作起到有力的推動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。
2.質(zhì)量管理提升
質(zhì)量是航天的生命?？蒲邪嘟M最直接的工作產(chǎn)品就是一份份技術(shù)報(bào)告和技術(shù)成果，其質(zhì)量高低，取決于是否有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)?；鶎影嘟M要通過(guò)練好內(nèi)功，達(dá)到建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系和運(yùn)行機(jī)制來(lái)推動(dòng)班組工作的深化改革，逐步建立起適應(yīng)單位需要的科研管理新體系，達(dá)到資源配置優(yōu)化、專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的服務(wù)要求和產(chǎn)出。班組質(zhì)量管理適用于班組全體成員，班組長(zhǎng)（或班組長(zhǎng)指定的人員）應(yīng)要求全體成員在日常工作中嚴(yán)格按照班組質(zhì)量管理的流程、制度執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行的情況進(jìn)行打分，適當(dāng)給予獎(jiǎng)懲。質(zhì)量管理必須形成一種“草根文化”，廣泛依靠群眾的力量，形成群眾性的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)。
3.班組學(xué)習(xí)管理提升
班組學(xué)習(xí)管理，就是有計(jì)劃、有目的地組織班組內(nèi)部學(xué)習(xí)，促進(jìn)班組成員掌握新知識(shí)和新技術(shù)、提高班組學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和凝聚力的過(guò)程和活動(dòng)。通過(guò)班組學(xué)習(xí)，可以提升班組成員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，更好的為科研服務(wù)；可以讓班組成員勞逸結(jié)合，減輕工作壓力，體驗(yàn)到工作的樂(lè)趣；可以引入科學(xué)的工作方法和工具，提高服務(wù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要想打造基層班組的學(xué)習(xí)能力，首先要改變班組成員的觀念，倡導(dǎo)一種“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)理念，并具體細(xì)化在四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。班組的每一位成員要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種成長(zhǎng)的狀態(tài)，當(dāng)作是一個(gè)需要畢生努力和堅(jiān)持的方向，通過(guò)個(gè)人的持續(xù)學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我的完善和生命價(jià)值的完滿。二是倡導(dǎo)“全員學(xué)習(xí)”。班組的業(yè)績(jī)來(lái)自于全體班組成員的工作績(jī)效，沒(méi)有個(gè)體的努力則不可能換來(lái)班組集體的成功。因此，不管是班組長(zhǎng)還是班組成員都要長(zhǎng)期具備“學(xué)習(xí)”的狀態(tài)。三是提倡“全過(guò)程學(xué)習(xí)”。班組要將“學(xué)習(xí)”貫穿于各項(xiàng)工作的計(jì)劃、控制、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)，使班組前進(jìn)的每一步都打上學(xué)習(xí)的烙印。這就要求班組成員要做個(gè)學(xué)習(xí)的“有心人”，時(shí)時(shí)處處留心學(xué)習(xí)。四是注重“共同學(xué)習(xí)”。每個(gè)人要堅(jiān)信集體的智慧高于個(gè)人的智慧，以“共同學(xué)習(xí)”的心態(tài)促進(jìn)個(gè)人的成長(zhǎng)，不斷提升班組集體的學(xué)習(xí)能力，打造卓越班組。
4.班組激勵(lì)管理提升
激勵(lì)就是通過(guò)影響人們?cè)谧非竽承┘榷繕?biāo)時(shí)的愿意程度，增強(qiáng)或削弱其積極性，從而影響人們的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)施班組激勵(lì)管理，旨在加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知度，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，舒緩員工的工作壓力，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，打造一支執(zhí)行力高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。
5.班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升
班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的提升是基層班組管理效能提升的重要組成部分。德魯克說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)能力是把握組織的使命及動(dòng)員人們圍繞這個(gè)使命奮斗的一種能力。班組長(zhǎng)是否具備自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考這五項(xiàng)修煉，能否創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，是衡量班組長(zhǎng)是否卓越的主要依據(jù)之一。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的科研班組長(zhǎng)技術(shù)過(guò)硬、管理技能缺乏的問(wèn)題，結(jié)合五項(xiàng)修煉的要求，可以從領(lǐng)導(dǎo)力的五個(gè)要素：領(lǐng)悟能力、執(zhí)行能力、溝通能力、激勵(lì)能力、凝聚能力著手，通過(guò)12項(xiàng)具體整改措施來(lái)提升班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力。
三、思考與啟示
1.深入掌握科研班組管理現(xiàn)狀是加強(qiáng)班組建設(shè)的前提。
加強(qiáng)科研班組建設(shè)要充分掌握這一群體的特點(diǎn)，了解其管理現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對(duì)性地找出管理短板。
2.準(zhǔn)確分析影響因素是加強(qiáng)班組建設(shè)的關(guān)鍵。
找準(zhǔn)科研班組管理短板，班組建設(shè)出現(xiàn)什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，只有準(zhǔn)確地分析影響因素，科學(xué)地制定對(duì)策措施，才能真正促進(jìn)班組建設(shè)，提升班組管理效能。
3.科學(xué)制定對(duì)策措施是加強(qiáng)班組建設(shè)的根本。
(一)科研管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建方案。開(kāi)發(fā)集學(xué)校行政管理、教學(xué)科研活動(dòng)、學(xué)生管理等全校事務(wù)為一體的校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托校園網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的功能應(yīng)用系統(tǒng):科研管理信息化系統(tǒng)、人事管理信息化系統(tǒng)、研究生管理信息化系統(tǒng)等。科研管理信息化系統(tǒng)通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)調(diào)用人事系統(tǒng)中的全?？蒲腥藛T數(shù)據(jù)以及研究生系統(tǒng)中的全校研究生數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)處理形成自身的人員數(shù)據(jù)庫(kù)。科研管理信息化系統(tǒng)從科研管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容、日常流程出發(fā)，按照規(guī)范管理的要求，構(gòu)造一個(gè)相互聯(lián)系、相互溝通的科研信息環(huán)境，使得科研信息的收集、傳遞、處理、貯存、反饋、利用都能在這個(gè)系統(tǒng)中正常運(yùn)行，并且還能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境條件的變化，充分發(fā)揮科研信息的作用。科研管理信息化系統(tǒng)應(yīng)包括以下模塊:縱/橫向項(xiàng)目管理，經(jīng)費(fèi)管理，成果管理，基地管理，學(xué)術(shù)活動(dòng)管理，考核管理，統(tǒng)計(jì)管理等。
(二)科研管理信息化系統(tǒng)模式?？蒲泄芾硇畔⒒到y(tǒng)的使用權(quán)限有以下用戶:科研人員、院系科研秘書(shū)、院系科研管理人員、縱/橫向科研管理人員、系統(tǒng)管理員?？蒲腥藛T即一線科研教師，科研人員進(jìn)行科研項(xiàng)目、科研成果、獲獎(jiǎng)成果的申報(bào)、登記、查詢、統(tǒng)計(jì)以及相關(guān)進(jìn)展維護(hù)。系統(tǒng)中絕大部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源是由所有科研人員的輸入產(chǎn)生的。院系科研秘書(shū)，可以審核、查詢、統(tǒng)計(jì)本學(xué)院的科研人員在系統(tǒng)中的所有科研信息。院系科研管理人員一般是二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)或科研院長(zhǎng)，主要可以查看本學(xué)院的所有科研信息?？v/橫向科研管理人員是學(xué)?？萍继幑芾砣藛T，分別負(fù)責(zé)全?？v/橫向的管理，主要有審核、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、查詢等權(quán)限。系統(tǒng)管理員一般是科技處領(lǐng)導(dǎo)、分管科研校領(lǐng)導(dǎo)，可以查詢、統(tǒng)計(jì)縱/橫向所有數(shù)據(jù)。以校園網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，建立的科研信息化管理模式(如圖2所示)，其核心是一個(gè)功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)科研信息化管理系統(tǒng)，它將成為聯(lián)系校級(jí)科研管理部門(mén)、各學(xué)院或二級(jí)機(jī)構(gòu)以及科研人員個(gè)人的樞紐，對(duì)各個(gè)部門(mén)、個(gè)人提供的凌亂數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范、分析、歸類與整合，科技處、各學(xué)院或二級(jí)機(jī)構(gòu)以及科研人員都將化身為一個(gè)個(gè)與之相連、各盡其職的信息載體，均可通過(guò)科研信息管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的交流并隨時(shí)向系統(tǒng)提供、獲取信息。
(三)科研管理信息化系統(tǒng)功能模塊。系統(tǒng)框架采用B/S/DBMS三層模式設(shè)計(jì)，即瀏覽器+WEB服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的三層結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。系統(tǒng)功能由科研信息管理和科研信息服務(wù)兩大部分，前者主要為科研管理人員構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系，實(shí)現(xiàn)科研管理現(xiàn)代化;后者主要為學(xué)校教師提供科研信息服務(wù)。1.科研信息管理部分。其主要由科研管理人員使用，幫助學(xué)?？蒲泄芾砣藛T輕松完成科研信息的管理，并且使科研管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化?？蒲行畔⒐芾聿糠种饕韵履K:一是縱向項(xiàng)目管理:主要包括縱向項(xiàng)目的立項(xiàng)管理、變更管理、結(jié)題管理、項(xiàng)目過(guò)程管理、項(xiàng)目維護(hù)、項(xiàng)目查詢;二是橫向項(xiàng)目管理:主要包括橫向項(xiàng)目的立項(xiàng)管理、變更管理、結(jié)題管理、項(xiàng)目維護(hù)、項(xiàng)目查詢;三是經(jīng)費(fèi)管理:對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、到帳經(jīng)費(fèi)、校配套經(jīng)費(fèi)等基本信息進(jìn)行管理，建立經(jīng)費(fèi)明細(xì);四是成果管理:主要包括論文管理、著作管理、獲獎(jiǎng)管理、專利管理、軟件著作權(quán)管理、成果推廣管理、鑒定成果管理對(duì)各種成果進(jìn)行登記、審核、維護(hù)、查詢功能;五是基地管理:主要包括基地信息管理、基地申報(bào)管理;六是學(xué)術(shù)活動(dòng)管理:主要包括學(xué)術(shù)交流管理、學(xué)術(shù)報(bào)告管理、學(xué)術(shù)會(huì)議管理;七是考核管理:主要包括考核方案管理、考核計(jì)算、考核結(jié)果查詢、考核結(jié)果管理、考核工作量分?jǐn)?八是統(tǒng)計(jì)管理:提供業(yè)務(wù)部門(mén)要求的各種統(tǒng)計(jì)信息;九是系統(tǒng)管理:主要對(duì)模塊查看授權(quán)、角色權(quán)限、對(duì)象屬性、相關(guān)參數(shù)設(shè)置的系統(tǒng)本身的管理。2.科研信息服務(wù)部分。其主要由縱向項(xiàng)目管理、橫向項(xiàng)目管理、成果管理、基地管理、考核管理等幾個(gè)模塊組成。主要由教師使用，方便教師主動(dòng)參與到學(xué)校的科研管理工作中來(lái)，并為教師提供科研信息服務(wù)。
二、結(jié)語(yǔ)
1．1項(xiàng)目管理
1．1．1縱向項(xiàng)目管理
縱向項(xiàng)目是指從國(guó)家、部委、省（市）政府等撥款資助的研究項(xiàng)目．系統(tǒng)的縱向項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)登記、過(guò)程管理、項(xiàng)目變更管理、結(jié)題管理等．由于科研人員需要在各級(jí)政府科研管理部門(mén)的不同系統(tǒng)中申請(qǐng)縱向項(xiàng)目，因此無(wú)需在本系統(tǒng)申報(bào)．獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目需要在本系統(tǒng)中立項(xiàng)登記，納入學(xué)校科研管理流程．縱向項(xiàng)目信息錄入采用個(gè)人登記—院系審核—科研院／文科處審核的流程．也允許院系或科研院／文科處直接錄入立項(xiàng)登記信息．
1．1．2橫向項(xiàng)目管理
橫向項(xiàng)目是指學(xué)校與企業(yè)合作的項(xiàng)目．系統(tǒng)的橫向項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)登記、結(jié)題管理等．橫向項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是要記錄比較豐富的委托單位（甲方）信息，系統(tǒng)滿足了對(duì)甲方單位信息的規(guī)范性、完整性要求．橫向項(xiàng)目信息錄入采用與縱向項(xiàng)目管理相同的流程．
1．1．3校級(jí)項(xiàng)目管理
校級(jí)項(xiàng)目的管理流程與縱向項(xiàng)目類似，所不同的是增加了申報(bào)流程．校級(jí)項(xiàng)目申報(bào)采用在線填寫(xiě)申報(bào)書(shū)的模式，通過(guò)OFFICE控件以及申報(bào)書(shū)的預(yù)先配置，減少了教師錄入信息的量，科研院／文科處可以同時(shí)收集到可供統(tǒng)計(jì)的校級(jí)項(xiàng)目信息和WORD申報(bào)書(shū)材料．通過(guò)專家評(píng)審模塊，可以邀請(qǐng)校內(nèi)外專家開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的評(píng)審工作．被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申報(bào)信息直接納入立項(xiàng)登記，無(wú)需重復(fù)填寫(xiě)。
1．1．4項(xiàng)目預(yù)算管理
科研人員在填寫(xiě)項(xiàng)目信息時(shí)，可以一并填寫(xiě)項(xiàng)目預(yù)算，通過(guò)學(xué)校數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將預(yù)算信息連同項(xiàng)目信息同步到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中．
1．2科研經(jīng)費(fèi)管理
科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心任務(wù)之一，其主要內(nèi)容包括登記項(xiàng)目預(yù)算，到款經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)、分配與統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)管理費(fèi)的提取、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理等．經(jīng)費(fèi)管理流程通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互．針對(duì)交大科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜性需求，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理做了如下流程規(guī)范：（1）科研院／文科處可以靈活地設(shè)置項(xiàng)目類別、不同學(xué)院的經(jīng)費(fèi)分配比例；（2）財(cái)務(wù)系統(tǒng)每天將最新的到款信息同步到科研系統(tǒng)中，供科研人員認(rèn)領(lǐng)和查詢；（3）科研人員在線認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，只需把來(lái)款與本人負(fù)責(zé)的項(xiàng)目關(guān)聯(lián)即可；（4）院系科研秘書(shū)可在線審核認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；（5）科研院／文科處可以對(duì)認(rèn)領(lǐng)的到帳信息進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的分配；（6）科研院／文科處可以打印出經(jīng)費(fèi)分配單或分配表，經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù)同步至財(cái)務(wù)系統(tǒng)；（7）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理費(fèi)退免／減免申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)校內(nèi)轉(zhuǎn)賬審批等科研業(yè)務(wù)審批流程．
1．3科研成果管理
科研成果管理包括論文、著作、獲獎(jiǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利等的管理．系統(tǒng)支持期刊庫(kù)的管理，方便教師準(zhǔn)確地找到論文的期刊信息，方便學(xué)校對(duì)論文等級(jí)的評(píng)定．交大使用專利事務(wù)所的軟件管理專利，為使科研管理系統(tǒng)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)專利的管理，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)大的EXCEL數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，能根據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的單位、成員姓名等信息，匹配校內(nèi)單位人員信息，極大地減少了錄入工作量．并且對(duì)于國(guó)內(nèi)專利、國(guó)際專利、PCT專利、軟件著作權(quán)開(kāi)發(fā)了不同的管理功能．系統(tǒng)還增加了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理模塊．各類成果都能夠關(guān)聯(lián)到作者的科研項(xiàng)目上，方便科研項(xiàng)目的結(jié)題管理．
1．4科研基地管理
科研基地指國(guó)家（?。┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)．基地管理不僅包含基地相關(guān)的科研項(xiàng)目和成果信息，對(duì)基地的人、財(cái)、物和研究方向等都存在管理需求．本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研基地成員、資源、項(xiàng)目、成果的管理，可以從科研項(xiàng)目、成果模塊直接采納基地成員參與的項(xiàng)目和成果，自動(dòng)生成基地年報(bào)．
1．5查詢與統(tǒng)計(jì)
在系統(tǒng)的所有管理業(yè)務(wù)模塊都建立了查詢功能，還單獨(dú)設(shè)置了主課題查詢、子課題查詢、科研詳情查詢等滿足不同用戶需要的查詢模塊．例如，科研詳情查詢滿足科研人員查詢本人全部科研信息的需求，把個(gè)人的科研項(xiàng)目、成果、經(jīng)費(fèi)等信息整合在一起．科研統(tǒng)計(jì)作為科研管理部門(mén)定期開(kāi)展的工作，是為學(xué)?？蒲袥Q策提供支撐的一項(xiàng)重要工作．通過(guò)系統(tǒng)的科研統(tǒng)計(jì)功能，不僅方便管理員簡(jiǎn)單地自定義報(bào)表，還可以設(shè)置常用報(bào)表篩選條件，保存設(shè)置條件后，今后需要時(shí)只需要選擇已保存的條件即能生成需要的報(bào)表．
1．6系統(tǒng)權(quán)限管理
系統(tǒng)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)管理權(quán)限－菜單管理權(quán)限－子分類（例如項(xiàng)目類別）管理權(quán)限三層權(quán)限架構(gòu)，滿足不同的權(quán)限管理需求，方便科研院管理員對(duì)權(quán)限的設(shè)置．
2系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)
2．1科研與財(cái)務(wù)一體化
通過(guò)學(xué)校既有的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，打通了科研項(xiàng)目－財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理之間的信息孤島，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，重構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)管理流程，實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的一體化，切實(shí)方便教師和管理部門(mén)．在管理制度和管理體制上，學(xué)校研究制訂了“科研經(jīng)費(fèi)管理辦法”，建立了科研經(jīng)費(fèi)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職崗位，提供編制項(xiàng)目預(yù)算、辦理到款經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程監(jiān)督和決算編制與審核等全過(guò)程服務(wù)．在信息系統(tǒng)中，重新設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)新的科研經(jīng)費(fèi)管理流程，通過(guò)學(xué)校數(shù)據(jù)交換體系，新建或重建財(cái)務(wù)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)中的相關(guān)功能模塊，保障科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)數(shù)據(jù)的交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
2．2校級(jí)項(xiàng)目在線申報(bào)
從2009年開(kāi)始，教育部、財(cái)政部在中央高校全面推廣了高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度，用于支持高校的自主科技創(chuàng)新．基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)已經(jīng)成為中央高校穩(wěn)定的政府資助非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，在學(xué)?？蒲锌偭恐兴嫉牡匚辉絹?lái)越重要．教師通過(guò)申請(qǐng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)展的科研項(xiàng)目在系統(tǒng)中稱為校級(jí)項(xiàng)目．為了鼓勵(lì)青年教師及附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員投入科研工作，交大開(kāi)展了各類校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作，針對(duì)校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)流程系統(tǒng)做了一些創(chuàng)新．校級(jí)項(xiàng)目由科研院管理整個(gè)流程．項(xiàng)目申報(bào)是項(xiàng)目管理的起始點(diǎn)，申報(bào)方式既要在數(shù)據(jù)庫(kù)中采集到有用的數(shù)據(jù)，又要生成方便閱讀的Word文件，還要讓青年教師熟悉縱向項(xiàng)目申報(bào)方式，交大采用了類似政府縱向項(xiàng)目申報(bào)的模式．既可以填寫(xiě)詳細(xì)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，也能將申報(bào)書(shū)通過(guò)線上提交．通過(guò)采購(gòu)一套成熟的Office控件，預(yù)先將校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)書(shū)模板配置到系統(tǒng)中，并將基本信息中的字段內(nèi)容配置到該模板上，科研人員填寫(xiě)完整的項(xiàng)目基本信息后，大部分的項(xiàng)目信息都會(huì)直接出現(xiàn)于在線申報(bào)書(shū)上，包括了成員、預(yù)算等擴(kuò)展表內(nèi)容．完善申報(bào)書(shū)上其他信息后，即可提交審核．實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息的入庫(kù)、申報(bào)書(shū)生成提交的統(tǒng)一．
2．3專家評(píng)審管理
校級(jí)項(xiàng)目是否通過(guò)立項(xiàng)，需要校內(nèi)外專家進(jìn)行評(píng)審，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了在線專家評(píng)審功能．首先，豐富了專家?guī)斓男畔?，通過(guò)增加專家信息，方便將專家通過(guò)校內(nèi)／外、不同領(lǐng)域、不同研究方向進(jìn)行劃分；其次，在遴選專家方式上，既可以通過(guò)領(lǐng)域選擇專家，也可以在設(shè)定專家數(shù)量后隨機(jī)遴選，達(dá)到公平的目的．最后，通過(guò)郵件將申報(bào)書(shū)等材料發(fā)送專家，專家只需要通過(guò)郵件內(nèi)的鏈接，即可登錄系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審．評(píng)審的結(jié)果，可以在科研院管理員的頁(yè)面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和展示．如果專家比較忙，評(píng)審較慢，系統(tǒng)還支持郵件催辦功能．
2．4科研機(jī)構(gòu)管理
在數(shù)字大學(xué)整體架構(gòu)中，交大按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T29808《高等學(xué)校管理信息》中規(guī)定的TB02標(biāo)準(zhǔn)集“校內(nèi)單位基本數(shù)據(jù)類”的要求統(tǒng)一管理校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，建立了包括院系部處、附屬醫(yī)院、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地在內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)樹(shù)．該組織機(jī)構(gòu)樹(shù)通過(guò)SOA架構(gòu)分發(fā)到科研系統(tǒng)中．然而，學(xué)校的科研管理業(yè)務(wù)與其他管理業(yè)務(wù)一樣是復(fù)雜的，并不是所有部門(mén)在科研系統(tǒng)中都完全按照組織樹(shù)進(jìn)行管理．因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)解決方案，通過(guò)在已經(jīng)分發(fā)到科研系統(tǒng)中的組織機(jī)構(gòu)樹(shù)篩選出學(xué)院級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，避免了大量不進(jìn)行科研活動(dòng)的單位在系統(tǒng)中出現(xiàn)，同時(shí)也解決了某些掛靠學(xué)院的機(jī)構(gòu)按學(xué)院同等級(jí)別進(jìn)行科研管理的需要．校內(nèi)科研人員可以通過(guò)學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)登錄科研系統(tǒng)．而對(duì)于尚未納入統(tǒng)一身份管理的校外人員（如附屬醫(yī)院醫(yī)生、已參與科研活動(dòng)但尚在辦理進(jìn)校手續(xù)的人員），在系統(tǒng)中增加了校外人員維護(hù)模塊．添加附屬醫(yī)院管理員賬號(hào)后，附屬醫(yī)院管理員可以維護(hù)本院科研人員的登錄賬號(hào)．通過(guò)校內(nèi)統(tǒng)一身份認(rèn)證和系統(tǒng)后臺(tái)認(rèn)證的兩種模式，滿足校內(nèi)外人員登錄系統(tǒng)的需求．
3建設(shè)效果
交大科研管理信息系統(tǒng)已存儲(chǔ)了1988年至今的全部科研項(xiàng)目，以及科研成果和其他科研信息，通過(guò)系統(tǒng)在科研管理中的實(shí)際應(yīng)用，系統(tǒng)已新生成了28000多個(gè)項(xiàng)目、15000多條成果數(shù)據(jù)．系統(tǒng)的成功應(yīng)用，有效地改善了科研經(jīng)費(fèi)管理工作，推進(jìn)了科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了科研管理和服務(wù)的效率．
4結(jié)束語(yǔ)
