發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:07:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）目前大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境現(xiàn)狀隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，城鄉(xiāng)差距也呈縮小的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但就環(huán)境的角度言之，農(nóng)村與城市相比，差距依然明顯，農(nóng)村的生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)廢棄物等亟待治理，也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。隨著安慶師范學(xué)院、安慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、安慶黃梅戲?qū)W校、安慶技師學(xué)院和宜秀區(qū)政府等行政教育單位整體搬遷至大龍山鎮(zhèn)，這里已經(jīng)成為安慶市的高教園區(qū)和宜秀區(qū)的政治、文化中心；隨著新城明都、大地鳳凰城、宜秀山莊、大龍山水等房地產(chǎn)項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)和相繼開盤，這里正逐步成為安慶市的高端住宅區(qū)；隨著一批文化旅游項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，這里又必將成為安慶市的環(huán)保經(jīng)濟(jì)區(qū)。不知不覺(jué)中，大龍山鎮(zhèn)村民賴以工作或生活的這片美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)由傳統(tǒng)的以農(nóng)耕為主的城郊小鎮(zhèn)演變成如今的安慶北部城市組團(tuán)。不可否認(rèn)，城市的改建擴(kuò)容帶來(lái)了高聳入云的高樓大廈、縱橫鋪陳的寬廣馬路、川流不息的車水馬龍和喧囂涌動(dòng)的繁華人氣。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，城市管理、環(huán)境治理等現(xiàn)實(shí)課題孕運(yùn)而生，譬如垃圾亂倒亂扔、污水亂流亂排、車輛亂停亂放、路邊亂挖亂種、商鋪亂布亂擺等種種不文明現(xiàn)象。這些與鄉(xiāng)村“三美”（即“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”）的總體目標(biāo)是背道而馳的，已經(jīng)嚴(yán)重影響了安慶新城的美麗。由此觀之，大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境治理是美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中極為重要的一環(huán)，也是一項(xiàng)惠及鎮(zhèn)區(qū)居民、造福子孫萬(wàn)代的宏偉事業(yè)，使命崇高，任務(wù)艱巨。建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”需要大家攜手共同完成，樹立起堅(jiān)定的信心和迎難而上的決心，積極開拓進(jìn)取，以期扎實(shí)有效地推進(jìn)工作。
（二）調(diào)查對(duì)象及問(wèn)卷回收的基本狀況本次實(shí)地調(diào)研的重點(diǎn)對(duì)象是大龍山鎮(zhèn)中心、燎原、總鋪、桃元等4個(gè)社區(qū)的居民。對(duì)大龍山鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題采取了問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式展開調(diào)查，力求能夠客觀真實(shí)地反映廣大村民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的心理需求和良好愿望。調(diào)研采取隨機(jī)入戶訪談、匿名填寫問(wèn)卷的方式，共發(fā)放問(wèn)卷1000份，有效回收率為94％（為便于調(diào)研數(shù)據(jù)的處理和分析，均以10人作為制圖的標(biāo)準(zhǔn)單位）。同時(shí)，就調(diào)研對(duì)象的性別、年齡、村莊、職業(yè)、文化程度等也進(jìn)行了綜合考慮，做到重點(diǎn)突出、總體均衡。
（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理與分析1．居民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的看法從調(diào)查中了解到大龍山鎮(zhèn)的居民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)知之甚少，大部分人也只是了解一點(diǎn)或只是聽說(shuō)過(guò)而已，占總調(diào)查居民的83％。而對(duì)對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)非常了解的也僅占10％（見圖6）。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，大部分被調(diào)查居民認(rèn)為美好鄉(xiāng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面仍然存在不足方面（見圖7），當(dāng)然居民也認(rèn)為在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中變化最大的是生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施方面（見圖8）。另外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的調(diào)研主題，90％的居民認(rèn)為既要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬；僅3％的居民認(rèn)為要先搞好經(jīng)濟(jì)再發(fā)展環(huán)境；7％的居民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在環(huán)境優(yōu)先的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)（見圖9）?？傮w看來(lái)，大龍山鎮(zhèn)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等關(guān)系較為緊密，需要從多方面進(jìn)行分析才能更好地推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。2．居民對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題的看法根據(jù)調(diào)研資料獲悉，大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題有些不太樂(lè)觀，總體仍呈現(xiàn)“臟、亂、差”的局面。從圖10可以看出，居民最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題是環(huán)境衛(wèi)生的改善，占到調(diào)研總量的50％。從圖11可以看出，只有20％的被調(diào)查者認(rèn)為大龍山鎮(zhèn)各社區(qū)的環(huán)境總體質(zhì)量較好，80％的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為環(huán)境總體質(zhì)量一般、較差甚至非常差。3．居民環(huán)境法律意識(shí)薄弱，參與環(huán)境治理的意愿偏低問(wèn)卷與訪談的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果均表明：居民文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)環(huán)境知識(shí)獲取的渠道較少，無(wú)法熟知環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的具體條款，造成了他們環(huán)保意識(shí)總體偏低，環(huán)?；顒?dòng)主動(dòng)性較差，導(dǎo)致村民環(huán)保參與能力不足。依據(jù)圖12所示，只有1％的調(diào)查對(duì)象非常了解與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，17％的居民有某種程度的了解，另外76％的調(diào)查對(duì)象停留在聽說(shuō)過(guò)或者一點(diǎn)都不了解的狀態(tài)，不僅環(huán)保知識(shí)極度匱乏，而且參與環(huán)?；顒?dòng)的意愿也處于偏低水平。同時(shí)，從圖13所示，約有24％的調(diào)查對(duì)象表示愿意參加政府開展的環(huán)保公益活動(dòng)，另外還有75％的調(diào)查對(duì)象表達(dá)了不會(huì)或者視具體情況而定的思想傾向。座談中還進(jìn)一步了解到，居民參與環(huán)?；顒?dòng)的動(dòng)機(jī)主要出于個(gè)人利益需要，出于環(huán)保責(zé)任促動(dòng)的甚是寥寥。居民參與環(huán)境保護(hù)的上述態(tài)度，無(wú)疑成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生改善與生活環(huán)境質(zhì)量提高的又一“攔路虎”。4．鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題是諸多因素合力導(dǎo)致的，且治理中障礙性因素亦是交叉錯(cuò)置調(diào)查結(jié)果顯示，造成大龍山鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜的污染物來(lái)源廣、種類多（見圖14）。其中，生活垃圾與污水排放占29％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物任意堆放占36％，農(nóng)藥化肥、塑料等占12％，畜禽養(yǎng)殖的污染物占10％，城市轉(zhuǎn)嫁的污染物占36％，噪音、粉塵、震動(dòng)等污染占2％。不僅如此，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析獲知，在940位有效調(diào)查對(duì)象中，認(rèn)為科技發(fā)展水平低阻礙環(huán)境改善的占13％，居民文化素質(zhì)低、環(huán)保意識(shí)較弱的占18％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的占13％，當(dāng)?shù)卣芾聿簧啤h(huán)境宣傳力度偏弱的占6％，交通滯后因素占11％。另外，缺乏專業(yè)人士指導(dǎo)和法律法規(guī)執(zhí)行不到位也是重要的影響因素，分別占16％和22％（見圖15）。此即表明，大力發(fā)展教育，提高經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平，提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)、環(huán)保意識(shí)以及加強(qiáng)政府主導(dǎo)、擴(kuò)大環(huán)保宣傳治理力度、加強(qiáng)執(zhí)法等措施勢(shì)在必行。5．居民生活垃圾種類多且處理方式欠妥調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民生活垃圾主要為“廚余”垃圾、可回收垃圾、有毒有害物質(zhì)以及其他方面。依次所占比例為38％、35％、6％、21％（見圖16）。另一方面，居民對(duì)生活垃圾處理方式復(fù)雜多樣，其中廢品回收占25％、填埋地下占19％、堆放地表占35％、倒入低洼地段或河道路旁占24％、焚燒后堆肥占4％、其他占3％（見圖17）。由于缺乏環(huán)保專業(yè)人士指導(dǎo)以及自身環(huán)保意識(shí)偏低等因素限制，居民生活垃圾處理存在著不規(guī)范、隨意化的現(xiàn)象。例如，部分當(dāng)?shù)鼐用駥⑸罾苯佣逊诺孛婊虻谷牒油葜?，?yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，成為環(huán)境質(zhì)量改善的制約性因素。6．污染環(huán)境的潛在因素凸現(xiàn)，生態(tài)破壞呈惡化態(tài)勢(shì)隨著大龍山鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃环矫驵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起引發(fā)的資源、環(huán)境等壓力增大，另一方面各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)材料需求量也急劇增加，又進(jìn)一步加大了環(huán)境壓力。為了滿足市場(chǎng)需求，各類相關(guān)的工礦企業(yè)數(shù)量不斷上升，如水泥廠、發(fā)電廠等。而且由于政府相關(guān)部門管理不善或者管理不到位，企業(yè)缺乏相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例以及企業(yè)附近居民對(duì)各種污染物的漠視態(tài)度等等，使得各類污染以企業(yè)生產(chǎn)地為中心，如野火般向周邊蔓延。這些都是造成污染環(huán)境的潛在因素，是人居環(huán)境變差變壞的又一原因。另一方面，企業(yè)為了解決擴(kuò)建中所需要的空間、土地等資源，也采取砍伐樹木、挖走山體等極端方式進(jìn)行處理，在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)植被，導(dǎo)致部分水土流失和生態(tài)的破壞。
二、大龍山鎮(zhèn)環(huán)境治理的對(duì)策建議
大龍山鎮(zhèn)基于自身實(shí)際，針對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出的總體建設(shè)目標(biāo)是“一年起好步，兩年見成效，三年大變樣，五年全覆蓋”，力爭(zhēng)通過(guò)五年左右的努力，把大龍山鎮(zhèn)打造成居民的美好家園、市民的休閑游園、客商的興業(yè)樂(lè)園①，而其間環(huán)境治理是重要突破口。要結(jié)合農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造、集鎮(zhèn)環(huán)境整治等各類工程的推進(jìn)，突出抓好環(huán)境整治工作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞“路通起來(lái)、樹栽起來(lái)、垃圾收起來(lái)、溝塘清起來(lái)、秩序管起來(lái)”的目標(biāo)，集中開展農(nóng)村環(huán)境整治。就大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境治理，建議從以下幾方面著手：
（一）以“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，增強(qiáng)村民環(huán)保責(zé)任意識(shí)上述分析獲知，大龍山鎮(zhèn)的絕大部分居民認(rèn)為其居住的環(huán)境存在問(wèn)題，需要采取切實(shí)措施，在改善中逐步提高。然而，美好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于大部分村民而言并不十分熟悉，其中的利弊得失也只是憑個(gè)人主觀感覺(jué)、好惡而定。當(dāng)前，大量陋習(xí)仍然在居民生活中揮之不去，并且成為鄉(xiāng)村環(huán)境治理中難有根本成效的最大障礙。譬如固體廢棄物亂棄亂放，秸稈焚燒還田的現(xiàn)象屢禁不止，極端行為甚至將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有害的殘留物不作處理而直接傾入池塘、河道等低洼之地。這充分表明，廣大村民的環(huán)保意識(shí)尚需要大幅提高。就此，大龍山鎮(zhèn)需要以“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，徹底改掉村民的一貫陋習(xí)，提高他們環(huán)境環(huán)保責(zé)任意識(shí)。提高村民環(huán)保意識(shí)，宣傳作用不可小視。宣傳部門要利用好報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳欄、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等各類宣傳載體，加大“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)的宣傳力度，強(qiáng)化村民對(duì)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的知曉度、認(rèn)可度、參與度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾自助自愿投工投勞投資，建設(shè)美好家園。對(duì)廣泛宣傳“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳，積極推廣，以營(yíng)造“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)人人有責(zé)、人人參與的社會(huì)氛圍。值得一提的是，鄉(xiāng)村環(huán)境治理中亦可以學(xué)習(xí)和借鑒日本、韓國(guó)等周邊發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)境教育納入九年義務(wù)教育的系統(tǒng)中［1］。通過(guò)建設(shè)環(huán)境教育設(shè)施、編制通俗環(huán)保讀物等多種方式來(lái)提高公民環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和管理。同時(shí)，實(shí)行環(huán)境行政管理政務(wù)公開，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，發(fā)展民間環(huán)保組織，動(dòng)員工會(huì)、婦女組織、青少年團(tuán)體積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)等都是提高居民環(huán)保意識(shí)的有效方式。
（二）建立健全環(huán)境治理的法規(guī)制度，有效規(guī)范、約束村民行為當(dāng)前，鄉(xiāng)村中絕大部分居民的環(huán)保素養(yǎng)仍然不夠高，對(duì)環(huán)境知識(shí)獲取的渠道少而單一，無(wú)法深入了解各類環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，造成了他們環(huán)保意識(shí)偏低，環(huán)?；顒?dòng)主動(dòng)性較差，參與能力不足。如此狀況，無(wú)疑給當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善和居民生活質(zhì)量提高帶來(lái)了壓力。也就是說(shuō)，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，規(guī)范并有效約束村民行為是“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)中迫在眉睫的任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全國(guó)人民的福祉和整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，必須切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)放到更加重要的戰(zhàn)略位置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。就大龍山的環(huán)境實(shí)景而言，建設(shè)鄉(xiāng)村文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善民生，也迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)工作。鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以建立健全農(nóng)村環(huán)境法規(guī)制度、變革農(nóng)村環(huán)境法律理念、健全農(nóng)民環(huán)境權(quán)利法律保障機(jī)制等為重要途徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量逐步改善。
（三）遵循“拆遷與整治并舉”原則，積極開展村莊環(huán)境治理針對(duì)影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的因素復(fù)雜及居民生活垃圾多樣、整體環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象，并結(jié)合潛在因素的影響，鄉(xiāng)村環(huán)境治理任重而道遠(yuǎn)。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、路、通訊、文化休閑廣場(chǎng)、生活垃圾處理等配套設(shè)施服務(wù)功能。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有建成中心村各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施全覆蓋，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通村到戶，并逐步實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理、衛(wèi)生改廁等全面覆蓋。其次，美化綠化村莊，開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標(biāo)的整潔行動(dòng)。在村莊整治的行動(dòng)中，建立并完善違法建設(shè)的三級(jí)防控體系，依法拆除違法亂搭建筑物，對(duì)可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾凇⑵婆f房屋，秉持“能拆則拆，不拆則改”的原則，使其更換新顏、展現(xiàn)新貌。同時(shí)，積極開展以村莊道路、家庭院落等為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施村內(nèi)主干道、公共場(chǎng)所、人行道等公共場(chǎng)地的美化綠化工程。再次，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。在規(guī)定期限內(nèi)，清理村內(nèi)、村外生活垃圾，清除河道、溝塘內(nèi)廢物渣土；治理村內(nèi)柴草、雜物亂堆亂放，村道兩側(cè)的私搭亂建；加強(qiáng)村莊環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，采取“戶集、村收村運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的模式，實(shí)行垃圾集中處理。每個(gè)行政村垃圾處理要有保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度，確保農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。努力將所有村莊建設(shè)成村容潔凈、生態(tài)良好、空氣清新的美好鄉(xiāng)村。最后，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖工作，控制畜禽污染，鼓勵(lì)廢物綜合利用。鼓勵(lì)發(fā)展大型畜禽養(yǎng)殖工廠，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物糞尿、沼渣、圈舍廢棄物制肥的規(guī)?；?；嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥等。
（四）規(guī)范、引導(dǎo)基層政府財(cái)政使用，加大鄉(xiāng)村環(huán)境治理的資金投入影響美好鄉(xiāng)村建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作的開展，經(jīng)濟(jì)來(lái)源不充分是重要制約因素。各項(xiàng)建設(shè)的有效展開需要到位的資金，否則再美好的規(guī)劃、設(shè)計(jì)只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木。鄉(xiāng)村環(huán)境整治要見到實(shí)效，資金投入尤為重要。為此，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府必須加大資金的投入力度，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各司其職、各記其績(jī)”的原則，整合財(cái)政、發(fā)改、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、交通、體育、文化等部門涉及的農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投放到農(nóng)村環(huán)境的治理活動(dòng)中。環(huán)境治理中，要從改水改廁、垃圾處理、綠化美化等廣大村民最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手，本著“積極而為、量力而行”的原則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治。與此同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)當(dāng)安排一定的配套資金，待環(huán)境整治工程驗(yàn)收合格以后，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，再次注入適當(dāng)資金，以提高社區(qū)單位環(huán)境治理的積極性、主動(dòng)性。值得一提的是，考慮到鄉(xiāng)村各項(xiàng)資金使用存在不規(guī)范等問(wèn)題，在規(guī)范資金撥付程序的同時(shí)，進(jìn)一步明確涉農(nóng)資金的用途，加強(qiáng)環(huán)境治理資金的監(jiān)管，以確保?？顚Ｓ谩?/p>
鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的價(jià)值和不可替代的功能。梁漱溟認(rèn)為，所有文化，多半是從鄉(xiāng)村而來(lái)，又為鄉(xiāng)村而設(shè)———法制、禮俗、工商業(yè)等莫不如是（《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》，2006）。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中長(zhǎng)期積淀而形成的地域民俗文化傳統(tǒng)，以及鄉(xiāng)村生活現(xiàn)實(shí)中原本存在的許多合理的傳統(tǒng)文化因素，對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)以及鄉(xiāng)村生活秩序建構(gòu)有著彌足珍貴的價(jià)值成分（羅建河、韓迎春，2007）。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化氛圍對(duì)道德意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)責(zé)任感的形成具有重要作用，這是在我國(guó)鄉(xiāng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化具有重要的道德教育功能，節(jié)慶、禁忌、游藝、歌舞以及民間口頭文學(xué)等都能通過(guò)榜樣、言教和輿論等方式對(duì)人進(jìn)行品德教育，另外，對(duì)祖先的崇拜等儀式也會(huì)對(duì)人的人倫教育起到良好的作用。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，鄉(xiāng)村人口迅速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象，這也使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化面臨著空前的危機(jī)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，鄉(xiāng)村文化的主體性逐漸消失，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的價(jià)值回歸與文化重構(gòu)成為當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。當(dāng)我國(guó)鄉(xiāng)村同時(shí)面對(duì)傳統(tǒng)文化危機(jī)和道德危機(jī)時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧將難以實(shí)現(xiàn)。因此，延緩鄉(xiāng)村的解體，倡導(dǎo)眷戀鄉(xiāng)土、重視親情、恪守鄉(xiāng)規(guī)民約、勤儉質(zhì)樸的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中有益于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，對(duì)于當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展有著重要的價(jià)值和不可替代的功能?？傊l(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承不僅有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的凝聚力，也有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力，作為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作，需要重新認(rèn)識(shí)與深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
2鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的內(nèi)容
我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行區(qū)分不同層面的保護(hù)，至少應(yīng)在非物質(zhì)層面與物質(zhì)層面開展保護(hù)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村社會(huì)知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律和風(fēng)俗習(xí)慣的總和，是鄉(xiāng)村社會(huì)人類生產(chǎn)與生活的總匯，影響和支配著鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式和生活方式。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的核心是非物質(zhì)形態(tài)的（比如，鄉(xiāng)規(guī)民約、民間故事與傳說(shuō)、鄉(xiāng)村文體活動(dòng)、民間手工藝術(shù)、鄉(xiāng)土農(nóng)事活動(dòng)等），而鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的外在表現(xiàn)形式又是物質(zhì)形態(tài)的（比如，鄉(xiāng)村山水風(fēng)貌、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)土服飾等）。在非物質(zhì)層面，保護(hù)與傳承的內(nèi)容又分為思想層面和行為層面。思想層面包括：鄉(xiāng)村生活的獨(dú)特價(jià)值、鄉(xiāng)規(guī)民約、宗族組織與文化、孝文化、民歌與民謠、民間故事與傳說(shuō)等；行為層面包括：農(nóng)耕方式、鄉(xiāng)土農(nóng)事活動(dòng)、民間文體活動(dòng)、民間手工藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)等。在物質(zhì)層面，保護(hù)與傳承的內(nèi)容包括：鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)聚落、鄉(xiāng)村歷史建筑、不同地域的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村服飾和民族服飾等。
3鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的對(duì)策思路
3.1尋求鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)
從經(jīng)濟(jì)角度看，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系復(fù)雜。在物質(zhì)生活水平低下的年代，出于滿足生存之需，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承往往讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但隨著人們生活水平的提高，精神消費(fèi)越來(lái)越受到重視，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸展示出來(lái)，保護(hù)與傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間維系一種互促關(guān)系就成為可能。從生態(tài)角度看，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著人與自然和諧相處的生態(tài)智慧，挖掘這些智慧有助于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)等方面具有多重作用，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大?？傊?，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在復(fù)雜的關(guān)系，但在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的背景之下，兩者之間可以形成一種互促關(guān)系，能實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)與傳承、在保護(hù)與傳承中促進(jìn)發(fā)展。
3.2探尋鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的新模式
比較與借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在不同發(fā)展階段對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)內(nèi)不同地域保護(hù)與傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的成功經(jīng)驗(yàn)，探尋鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的科學(xué)規(guī)律、利益平衡杠桿、有效發(fā)展路徑和政府承擔(dān)的角色以及干預(yù)的手段等，歸納總結(jié)出保護(hù)與傳承我國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的新模式。具體可以通過(guò)選擇典型鄉(xiāng)村開展案例分析，深入了解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出具有可操作性的新型模式，以促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。
3.3構(gòu)建鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的新機(jī)制
鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)地加以研究。在探尋保護(hù)與傳承的新型模式的基礎(chǔ)上，還要針對(duì)多重目標(biāo)構(gòu)建多重機(jī)制，并進(jìn)一步確立政策支持體系和具體政府建議。針對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化破碎化和主體性逐漸消失的現(xiàn)狀，要構(gòu)建鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化認(rèn)同的重建機(jī)制；針對(duì)城市文化等外來(lái)文化對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的沖擊，要構(gòu)建鄉(xiāng)村文化自信的培育機(jī)制；以維系鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促關(guān)系為目標(biāo)，要構(gòu)建以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化為核心的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制；針對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承成果會(huì)逐漸被周邊村鎮(zhèn)效仿并分享經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)，要構(gòu)建鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承成果的地域共享機(jī)制；針對(duì)政府在引導(dǎo)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特作用，要構(gòu)建政府在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承中的作用機(jī)制。
3.4提出促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的政策建議
要抓好宣傳教育基礎(chǔ)。道德建設(shè)都知道該抓，誰(shuí)來(lái)抓？文明委成員、鎮(zhèn)街都有職責(zé)。各部門聯(lián)動(dòng)，這就是一種鮮明導(dǎo)向，旨在營(yíng)造良好輿論氛圍。抓道德建設(shè)不能搞成“行政命令”，必須變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，所以我們的輿論要在“為什么”上多下功夫，宣傳教育要深入人心，讓群眾知曉抓這個(gè)活動(dòng)的原因和好處。道德建設(shè)就是在“人的頭腦里”搞建設(shè)，要讓群眾明白道德建設(shè)是“全面發(fā)展需要、群眾生活需要、社會(huì)穩(wěn)定需要”，要幫助人們走出“道德無(wú)為”的誤區(qū)；古語(yǔ)“德者得也”，同時(shí)要讓群眾明白人人按道德規(guī)則行事還能給自己帶來(lái)益處。要通過(guò)設(shè)立道德文化墻，制定“道德公約”，向市民發(fā)放“道德卡”，通過(guò)學(xué)生帶進(jìn)家庭，“給爺爺奶奶念一遍，請(qǐng)爸爸媽媽看一遍，自己認(rèn)真背一遍”。探索活動(dòng)方法，形成輿論環(huán)境，把道理講清說(shuō)透，是統(tǒng)一思想、開展活動(dòng)的必由之路。
要設(shè)立“四德”榜公示平臺(tái)?！八牡隆卑癫荒軕{空生造出來(lái)，它是各地開展活動(dòng)的成果再現(xiàn)和展示。“四德”工程是各級(jí)各部門道德建設(shè)的總題目，不同地域、不同人群，四德建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)不同，不應(yīng)平均用力。譬如，農(nóng)村要突出“孝德”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門要抓好“誠(chéng)德”，機(jī)關(guān)、學(xué)校要全面開展。農(nóng)村、社區(qū)公示的孝德榜，要有代表性，沒(méi)進(jìn)行榜示的要簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議書”，這對(duì)子女是一種約束，也是一種教育。凡是上榜的典型人物和贍養(yǎng)承諾，一定要經(jīng)過(guò)開展活動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到公開公正，取信于民，起到教育引導(dǎo)效果。
要搭建“道德講堂”陣地。設(shè)立“道德講堂”的用途主要有三個(gè)：一是傳播道德知識(shí)。主講人可以聘用專兼職人員，也可以是干部、職工群眾。可以宣講上級(jí)政策法規(guī)，道德建設(shè)小常識(shí)、小知識(shí)，以及外地經(jīng)驗(yàn)做法等，使人們悟事明理，開闊視野。如最近新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“常回家看看”入法，就可講給群眾聽。二是弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。善于活用本單位、本村居的道德資源，新近涌現(xiàn)出的新人新事、凡人善舉，都可進(jìn)入講堂，用“身邊人身邊事”教育引導(dǎo)身邊人，使新風(fēng)正氣上揚(yáng)，積聚發(fā)展正能量。三是貶抑歪風(fēng)邪氣。對(duì)于出現(xiàn)的消極負(fù)面現(xiàn)象，要理直氣壯敢于問(wèn)責(zé)，及時(shí)消解破除。把做錯(cuò)事壞事的人交給群眾評(píng)判，設(shè)立“道德法庭”，公決，提出解決議案，防止類似事件發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程，項(xiàng)目管理，招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理
近年來(lái)，隨著我國(guó)大廈建設(shè)項(xiàng)目等大型項(xiàng)目的高速發(fā)展，建設(shè)的惡性事件不斷發(fā)生，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文對(duì)中國(guó)項(xiàng)目管理領(lǐng)域中存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，從提高項(xiàng)目管理和工程建設(shè)監(jiān)理制度的改革，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理和監(jiān)督改革的方向，提出了解決方法。
一、目前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理問(wèn)題
1）業(yè)主。工程建設(shè)項(xiàng)目主要包括政府各級(jí)國(guó)有企業(yè)或開發(fā)商，目前流行“假業(yè)主”的現(xiàn)象，“假業(yè)主”被授予的權(quán)利并缺乏相應(yīng)的賠償責(zé)任。這是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和一套客觀，透明，科學(xué)的績(jī)效測(cè)量和評(píng)價(jià)的體系。 2）法律，法規(guī)和規(guī)章不健全。雖然我國(guó)有相關(guān)法律，法規(guī)，但法律義務(wù)的當(dāng)事人不作任何具體分工建設(shè)，執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)有行政監(jiān)督的職責(zé)分工。同時(shí)，“法律，執(zhí)法不嚴(yán)的法律”的現(xiàn)象隨處可見。大多數(shù)使用虛假招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中不執(zhí)行正常流程，施工單位提前進(jìn)駐建設(shè)工地，所有的脫離“人體工程學(xué)”。 3）不重視項(xiàng)目的可行性研究。項(xiàng)目本身的可行性研究是技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的可行性研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款，合作合同，工程設(shè)計(jì)提供了依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但許多投資者一般不注重項(xiàng)目的可行性研究和盲目投資，往往會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為以后的工程事故埋下了伏筆。 4）監(jiān)察，監(jiān)督名存實(shí)亡。事實(shí)上，施工安全監(jiān)督的監(jiān)督范圍包括業(yè)主（建設(shè)單位），勘察，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)督，和檢查，中介機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督和管理。當(dāng)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出復(fù)雜的組成，及各種實(shí)際情況的限制，作為國(guó)家在困難的地方在行使安全監(jiān)督管理的行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)。
二、建設(shè)項(xiàng)目工作流程
1、項(xiàng)目初始階段管理
應(yīng)立即進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)得到正式批準(zhǔn)，選擇施工單位，設(shè)計(jì)單位等。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，高效，實(shí)用的原則選擇，可以采取制定合格單位的選擇，并直接委托。為了使規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)及時(shí)收集，整理和提供相關(guān)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，包括地形地貌，地質(zhì)勘探報(bào)告，周邊環(huán)境，總體規(guī)劃的要求，功能和應(yīng)用要求，投資規(guī)模及其他技術(shù)政府機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃審查，審批，規(guī)劃審批，消防安全質(zhì)量檢驗(yàn)，檢查和審批，節(jié)能認(rèn)證，并通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)選擇應(yīng)符合國(guó)家法律的招標(biāo)規(guī)則和公平，公正的精神，以確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，符合當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，同時(shí)也有利于節(jié)能，節(jié)省時(shí)間，并能保證質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)選擇的原則。小于7天，通過(guò)公開招標(biāo)投標(biāo)選擇單位，對(duì)超過(guò)3個(gè)符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請(qǐng)。根據(jù)需要投標(biāo)的項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，編制招標(biāo)投標(biāo)公告或投標(biāo)和招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告或者招標(biāo)投標(biāo)單位，應(yīng)要求提供相關(guān)資質(zhì)證書和證明。招標(biāo)文件，包括項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都進(jìn)行詳細(xì)要求。
3施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。負(fù)責(zé)人參與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，了解大局，協(xié)助設(shè)計(jì)院和研究所的調(diào)查工作設(shè)計(jì)和偵察工作，保證施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更控制，控制項(xiàng)目投資。項(xiàng)目負(fù)責(zé)各部門的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)地下管線標(biāo)志，改造，保護(hù)和建設(shè)臨時(shí)水，電儲(chǔ)備工作。該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，參與單位負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理和分包商的資格審查，完成監(jiān)理公司人員的資格審查和監(jiān)督，協(xié)助建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)督，做足所有的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，施工方案，監(jiān)理大綱，監(jiān)理規(guī)劃，工程，了解各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位召開了第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，以及開始前的最后技術(shù)準(zhǔn)備。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵部位，主要措施和建設(shè)工程施工質(zhì)量的管理，監(jiān)督和檢查的重要內(nèi)容，作為水電設(shè)備相關(guān)功能的使用。建筑材料，設(shè)備選型并在工作中做一個(gè)好典范。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和材料的檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格控制工程材料，設(shè)備的質(zhì)量。項(xiàng)目變更，管理工作簽證，必須清楚變化的原因，類別。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工單位持有工程會(huì)議和其他會(huì)議記錄。參加管理層會(huì)議。監(jiān)理的監(jiān)理單位，施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，及時(shí)的取樣工程中使用的各種原料，成品產(chǎn)品，半成品和水電組件，設(shè)備的質(zhì)量。檢查施工監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)，文明施工，避免安全事故的發(fā)生，保證施工順利進(jìn)行。
4完成的工程驗(yàn)收和轉(zhuǎn)讓
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收之前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)組織完成消防，人防，防雷，電氣，電梯和其他特殊項(xiàng)目的檢查。工程達(dá)到驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，并提交的所有信息，完成項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制完成數(shù)據(jù)和自身的全面檢查，驗(yàn)收合格的，簽署的總工程師，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表提交后，建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)轉(zhuǎn)移報(bào)告。建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，由專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)，勘察，施工，檢查和使用單位對(duì)項(xiàng)目完成預(yù)驗(yàn)收，檢查的主要材料和設(shè)備及各種裝飾材料，設(shè)備認(rèn)證，重新審查報(bào)告，施工過(guò)程中，施工和驗(yàn)收資料齊全有效，技術(shù)文件，驗(yàn)收合格后，裝修工程，設(shè)備運(yùn)行和驗(yàn)收等領(lǐng)域的實(shí)際情況，看其是否符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，使用的功能，以滿足用戶的需求問(wèn)題，并提出了整改，整改，復(fù)檢合格，簽署驗(yàn)收意見。
三、關(guān)于我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理及監(jiān)督監(jiān)理方面的主要對(duì)策探討
1關(guān)于項(xiàng)目建議書及可行性研究階段出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策。在西方國(guó)家，政府對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)比較透明化，基本不會(huì)出現(xiàn)所謂的“暗箱操作”。對(duì)于項(xiàng)目前期管理投資的客觀性、公正性、科學(xué)性不足的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)政府的機(jī)構(gòu)改革。
2關(guān)于設(shè)計(jì)階段的對(duì)策1）加強(qiáng)國(guó)家法律制度的建設(shè)和完善。在加入WTO，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的時(shí)候，為了使我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入更健康、完善的軌道，我們應(yīng)該完善我國(guó)法律、制度，在建設(shè)過(guò)程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。、
3關(guān)于建筑監(jiān)理、行政監(jiān)督方面的對(duì)策1）監(jiān)理定位應(yīng)準(zhǔn)確，監(jiān)理單位的責(zé)權(quán)應(yīng)明確。作為工程建設(shè)項(xiàng)目的主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主要作用。但工程項(xiàng)目建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、施工，輕監(jiān)理的觀念仍很普遍。、
[關(guān)鍵詞] 專業(yè)鎮(zhèn) 問(wèn)題 構(gòu)想
專業(yè)鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。它起源于上世紀(jì)80年代中期,產(chǎn)生于90年代初,發(fā)展于90年代中后期。發(fā)展較快的專業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入了第二次創(chuàng)業(yè)新階段。專業(yè)鎮(zhèn)是在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展程度較高的農(nóng)村地區(qū)首先發(fā)展起來(lái),隨后擴(kuò)展到城鎮(zhèn)乃至城市,從而產(chǎn)生“專業(yè)街道”。它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域,有別于企業(yè)集聚(集群)和產(chǎn)業(yè)集聚(集群)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織形式。它首先創(chuàng)辦眾多民營(yíng)企業(yè),并遵循企業(yè)――主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體系發(fā)展規(guī)律而建設(shè)發(fā)展起來(lái)。
一、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)與研究意義
專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情,專業(yè)鎮(zhèn)是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。專業(yè)鎮(zhèn)在我國(guó)從形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天近20年,已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的作用和意義,有力地推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,成為農(nóng)村改革創(chuàng)新的重要形式和活動(dòng)。
首先,專業(yè)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的高級(jí)形態(tài),專業(yè)鎮(zhèn)都是中心鎮(zhèn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,成為國(guó)際勞動(dòng)地域分工的區(qū)域。其次,專業(yè)鎮(zhèn)推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè),城鎮(zhèn)體系的發(fā)育程度和完善性是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平高低的重要指標(biāo),尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著愈來(lái)愈重要的作用,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局的前提。城鎮(zhèn)體系中的各個(gè)城鎮(zhèn)不同性質(zhì)功能的作用共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,專業(yè)鎮(zhèn)促進(jìn)縣域發(fā)展,縣域發(fā)展中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要的,它是縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。即產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。最后,產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的有效模式,新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。新農(nóng)村建設(shè)的“新”的體現(xiàn)是調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,以解決農(nóng)村增收和農(nóng)村和農(nóng)業(yè)增效問(wèn)題,形成以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng)的包括經(jīng)濟(jì)建設(shè),區(qū)域建設(shè),社會(huì)建設(shè),文化建設(shè)和政治建設(shè)五位一體的事先協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展新格局。
二、石龍專業(yè)鎮(zhèn)的成因分析
1.優(yōu)越的地理、人文環(huán)境
石龍位于美麗的東江下游北干流和南支流交匯處,東江穿鎮(zhèn)而過(guò),形成一河三埠的風(fēng)水寶地。有800多年悠久歷史的古鎮(zhèn)石龍,北距廣州69公里,南臨深圳78公里,毗鄰港澳,交通十分便利,歷來(lái)都是東江水運(yùn)的重要港口。今全鎮(zhèn)總面積13.83平方公里,戶籍人口6.7萬(wàn)人。
2.政府的正確引導(dǎo)
首先,“三來(lái)一補(bǔ)”是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口。 改革開放初期,石龍與全國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)一樣,資金奇缺,技術(shù)落后,人才匱乏。這時(shí)石龍鎮(zhèn)政府及時(shí)把“三來(lái)一補(bǔ)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,把“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”作為對(duì)外開放的具體目標(biāo),只要能使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),哪怕只有一分利的投資項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣即罅χС?。同時(shí),石龍注重加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),尤其是投資軟環(huán)境的改善,使得前來(lái)投資的企業(yè)不斷壯大,產(chǎn)生了“滾雪球”效應(yīng)。很多項(xiàng)目是通過(guò)“以商招商”的形式引進(jìn)來(lái)的,吸引眾多中小外商來(lái)石龍投資,使石龍迅速完成了資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的基礎(chǔ)積累。
其次,積累推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。石龍加工貿(mào)易完成了原始積累。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,昔日的優(yōu)勢(shì)逐漸消失。1994年,在市政府做出“開展第二次工業(yè)革命,實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”的決策,鎮(zhèn)政府也及時(shí)出臺(tái)了一系列政策、措施,有力的推動(dòng)了石龍經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型,由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;從“數(shù)量擴(kuò)張型”發(fā)展向“質(zhì)量效益型”發(fā)展轉(zhuǎn)變;從“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
最后,城市經(jīng)濟(jì)的成功定位。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,石龍瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)這條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈,緊緊扣住“配套加工制造”這個(gè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié),充實(shí)自己,發(fā)展自己,實(shí)行超越常規(guī)的趕超,時(shí)間證明,這是一條成功的發(fā)展道路,目前石龍已經(jīng)成為全球最大的IT產(chǎn)業(yè)加工基地之一。石龍配套加工制造環(huán)節(jié)的定位,吸引了許多國(guó)內(nèi)外的大廠商紛紛將加工或采購(gòu)點(diǎn)設(shè)在這里,這是由于加工制造電腦整機(jī)的所需零部件的95%可以在石龍配齊。正是由于這種強(qiáng)大的配套能力,使石龍成為主要的IT業(yè)加工基地。
三、石龍專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題分析
廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的興起,是廣東農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾的創(chuàng)造,具有很強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿?。但同時(shí)也存在不少問(wèn)題,最突出的有如下幾個(gè)方面。
首先是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力不強(qiáng),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。東莞石龍是接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的專業(yè)鎮(zhèn),從產(chǎn)業(yè)類型來(lái)看,這類產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品也以出口為主。但這類專業(yè)鎮(zhèn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外商手中,這些專業(yè)鎮(zhèn)多承擔(dān)的只是OEM和ODM的生產(chǎn),是“一個(gè)區(qū)域性生產(chǎn)者角色,在外國(guó)跨國(guó)公司的嚴(yán)格控制下提供服務(wù)”,而不是擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的自主生產(chǎn)者角色。這就使得出現(xiàn)了這樣的情況:東莞電子信息企業(yè)1800多家,年產(chǎn)值超過(guò)500億元,電腦整機(jī)所需零部件95%可在東莞配齊,但境外企業(yè)在東莞設(shè)立的R&D機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有,核心技術(shù)產(chǎn)品要境外提供。
其次,就是企業(yè)管理水平落后,遠(yuǎn)未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制形式主要是個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì),其中夫妻店、兄弟廠、家庭型企業(yè)占很大比重,企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)面臨著要從血緣構(gòu)成的關(guān)系向契約、法律轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。
再次,市場(chǎng)體系、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息交流傳輸缺少現(xiàn)代設(shè)施和管理手段。很多專業(yè)鎮(zhèn)不僅是企業(yè),政府電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的利用也僅僅是剛剛起步。
最后,專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展普遍存在城市規(guī)劃不科學(xué),生產(chǎn)、升華環(huán)境不符合可持續(xù)發(fā)展要求,各種人才嚴(yán)重缺乏等等問(wèn)題。這些問(wèn)題、矛盾的解決,都要依靠創(chuàng)新(技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新)才能解決。
四、石龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的設(shè)想
石龍鎮(zhèn)要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀發(fā)展規(guī)律, 在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和東莞市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于客觀需要和自身的優(yōu)勢(shì), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化, 推動(dòng)生產(chǎn)力更快地向前發(fā)展。
1.合理確定三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例
根據(jù)石龍鎮(zhèn)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)要求, 制定“適當(dāng)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè), 調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè), 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的方針, 并加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于石龍鎮(zhèn)人多地少, 人口密度高, 不可能有充足的土地去搞傳統(tǒng)的大眾化農(nóng)業(yè),可以充分發(fā)揮與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性, 所需的日常農(nóng)副產(chǎn)品主要由石碣、茶山、石排和博羅石灣等鎮(zhèn)幫助解決。石龍鎮(zhèn)可以重點(diǎn)抓“三高”農(nóng)業(yè), 走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的道路, 按照城郊型農(nóng)業(yè)模式來(lái)部署, 通過(guò)實(shí)施“星火”技術(shù)密集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)向基地化發(fā)展, 向技、農(nóng)、貿(mào)綜合經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展, 提高綜合效益。如奧龍實(shí)業(yè)公司屬下的石龍德星無(wú)菌培養(yǎng)植物有限公司由市農(nóng)委掛牌確認(rèn)為“三高”農(nóng)業(yè)示范基地和由省科委認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè), 就是成功的典范。但目前“三高農(nóng)業(yè)”為數(shù)太少, 有待今后進(jìn)一步發(fā)展。石龍工業(yè)的發(fā)展要著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整, 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 并培植有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注意有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好一些行業(yè), 不僅要注意發(fā)展傳統(tǒng)的廣義的服務(wù)業(yè), 比如商品流通業(yè)及商品市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)業(yè)及金融市場(chǎng), 而且更要注意發(fā)展代表知識(shí)經(jīng)濟(jì)新潮流的信息產(chǎn)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)等, 要使電腦、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備等盡快成為廣大人民群眾用得起的消費(fèi)品, 成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)刺激需求。努力使第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上, 建成集約化經(jīng)營(yíng)、品種齊全、服務(wù)一流的第三產(chǎn)業(yè), 使石龍鎮(zhèn)逐漸成為人流、物流、財(cái)流匯集的經(jīng)貿(mào)新城。
2.堅(jiān)持走“科技興鎮(zhèn)”之路, 提高各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量
近年來(lái), 科技進(jìn)步已成為石龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“驅(qū)動(dòng)器”, 但1997 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全鎮(zhèn)工業(yè)總值的13%, 而87%的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)自于一般工業(yè)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和來(lái)料加工費(fèi), 這對(duì)于土地資源極為有限的石龍鎮(zhèn)是很不利的。因此, 必須提高對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí), 堅(jiān)持走“科技興鎮(zhèn)”之路。這需要鎮(zhèn)政府和企業(yè)加大科技投入, 重視人才培養(yǎng)和引進(jìn), 設(shè)立“科技風(fēng)險(xiǎn)基金”來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)不斷的技術(shù)開發(fā)和更新, 加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作與交流, 做好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新工作, 并且利用石龍鎮(zhèn)建立“國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”的影響力, 優(yōu)化投資環(huán)境, 積極招商引資, 將吸引外資的重點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實(shí)施, 大力提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平和科技含量。
3.做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 避免低水平的重復(fù)建設(shè)
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整工作, 必須遵循科學(xué)原則和規(guī)律, 要有效地防止盲目投資、一哄而上的現(xiàn)象發(fā)生。目前, 各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,以東莞市來(lái)說(shuō), 一方面各鎮(zhèn)(區(qū)) 之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 另一方面又與珠江三角洲地區(qū)結(jié)構(gòu)有高度的相似性, 特別在食品紡織、服裝、皮鞋、金屬制品、機(jī)械、電子通訊、電氣器材、建材等行業(yè)與珠江三角洲地區(qū)的相似性更高。這種狀況既使得重復(fù)建設(shè)造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重, 又使得許多行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過(guò)多, 競(jìng)爭(zhēng)異常激烈, 受市場(chǎng)容量所限而難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以, 做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 對(duì)于各行業(yè)的日后發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遞進(jìn), 有著至關(guān)重要的影響。石龍鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 要充分考慮國(guó)家的宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向, 立足于自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行, 以造就出具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
4.大力推進(jìn)聯(lián)合、兼并、組建企業(yè)集團(tuán)
石龍鎮(zhèn)建立“國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合, 產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中, 產(chǎn)業(yè)布局合理, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化, 對(duì)周邊有示范、引導(dǎo)和輻射作用的綜合發(fā)展示范區(qū), 促進(jìn)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心是要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這就需要改變“小型企業(yè)多骨干企業(yè)少, 企業(yè)個(gè)數(shù)多而企業(yè)個(gè)頭小”“只見星星, 難見月亮”的狀況, 要以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,采取聯(lián)合、兼并的方式, 組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán), 實(shí)現(xiàn)比較分散的、小規(guī)模的、粗放型、低層次的經(jīng)營(yíng)格局向集約型、規(guī)模型、高層次的經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)變, 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化。如果石龍鎮(zhèn)能夠出現(xiàn)幾個(gè)產(chǎn)值或銷售額超過(guò)10 億元, 在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上擁有較高市場(chǎng)占有率, 技術(shù)領(lǐng)先, 品牌上乘的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán), 那么石龍鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又將躍升到一個(gè)新的水平。
5.以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 扶植發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品, 實(shí)施名牌戰(zhàn)略
“九五”期間, 廣東省委提出要實(shí)施“三個(gè)一批”的指示, 即形成一批支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán), 創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品, 重點(diǎn)是創(chuàng)名牌。因此, 石龍鎮(zhèn)應(yīng)該以名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展, 培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn), 使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上效益。石龍鎮(zhèn)目前所擁有的真正名牌太少, 這對(duì)于產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓非常不利。如何加速創(chuàng)建出較多的國(guó)內(nèi)和國(guó)際名牌, 對(duì)于石龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。創(chuàng)名牌產(chǎn)品, 一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,要依靠科學(xué)技術(shù), 強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)能力, 不斷創(chuàng)新,才能真正卓有成效。
參考文獻(xiàn):
[1]Michael E.Porter. The Competitive Advantage of Nations.Free Press,1990
2020年積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)心得體會(huì)理論文章課題論文
鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn)，是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。要通過(guò)加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度、加強(qiáng)優(yōu)秀文化宣傳、增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給等，積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn)，凝聚著x大地的鄉(xiāng)土之美、人文之美，是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘我省優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要價(jià)值
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“生態(tài)宜居”營(yíng)造良好的人文環(huán)境。文明鄉(xiāng)風(fēng)與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是互促共進(jìn)的孿生體。農(nóng)村的生態(tài)宜居既需要良好的自然生態(tài)環(huán)境，也離不開良好的人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明蘊(yùn)含著尊老愛(ài)幼、守望相助、勤勞樸實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、鄰里和睦等優(yōu)秀傳統(tǒng)，是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”的重要保障，是建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“治理有效”創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)風(fēng)文明在農(nóng)村治理過(guò)程中發(fā)揮著重要且積極的引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)村治理的全過(guò)程是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的全景式呈現(xiàn)。如村民通過(guò)村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)鄰里互助、尊老愛(ài)幼、孝敬父母，不僅彰顯了鄉(xiāng)風(fēng)文明，還為農(nóng)村“治理有效”提供有力支撐。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)民“生活富?！碧峁└迂S富的內(nèi)涵。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)能夠賦予農(nóng)產(chǎn)品更多的文化價(jià)值，從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品文化品牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值，實(shí)現(xiàn)文化稟賦和生態(tài)資源的深度有機(jī)融合，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育還會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，豐富農(nóng)民的精神世界，達(dá)到“既富口袋，又富腦袋”的效果。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的路徑選擇
加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度。一是開展x鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)普查工作，明確牽頭單位，并會(huì)同專家學(xué)者、民間藝人等對(duì)全省鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布情況和現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊(cè)。二是立足全省，制定保護(hù)和傳承規(guī)劃，研究制定分類保護(hù)、分級(jí)管理方案和相關(guān)政策，同時(shí)對(duì)各職能部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)劃定，構(gòu)建高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化保護(hù)的主動(dòng)性和積極性，通過(guò)宣傳教育、資金支持、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、建立鄉(xiāng)村博物館等形式，讓村民認(rèn)識(shí)到文化保護(hù)與傳承是一項(xiàng)“惠及當(dāng)代，造福子孫”的工作，增強(qiáng)人們對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感、自豪感和保護(hù)意識(shí)。
加強(qiáng)x優(yōu)秀文化宣傳。一是在農(nóng)村地區(qū)大力弘揚(yáng)主旋律，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。深入挖掘x優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。二是創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體。利用各種新媒體工具，把鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳融入農(nóng)民生活。積極組織開展體現(xiàn)x特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成鮮明的輿論導(dǎo)向。三是發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵(lì)作用。引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)標(biāo)先進(jìn)，反思錯(cuò)誤或落后的思想觀念，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍。
用優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。俗話說(shuō)，村看村，戶看戶，群眾看干部。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)是關(guān)鍵所在。要以基層微權(quán)力腐敗治理為抓手，通過(guò)制定微權(quán)力清單、規(guī)范村務(wù)運(yùn)行流程、健全村務(wù)公開制度、培育多元監(jiān)督體系等舉措，實(shí)現(xiàn)正黨風(fēng)贏民心樹新風(fēng)的效果。充分發(fā)揮黨員的率先垂范作用，鼓勵(lì)和監(jiān)督黨員干部帶頭踐行村規(guī)民約，以良好作風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】自駕車旅游營(yíng)地；開發(fā)
Rural tourist camp Exploitation of self-driving——self-driving tour in the forest camp as an example Pocun
Miao Kun
（School of Civil Engineering and Architecture， Southwest University of Science and Technology Mianyang Sichuan 621000）
【Abstract】In recent years with the rise of self-driving tour， a new bright spot around tourism， rural self-driving tour camps gradually into the spotlight. In the case of the current rural development self-driving tour camp construction is not yet mature， learn， learn from foreign model of development is imperative， combined with the specific circumstances of the country， rural self-driving tour to explore the development of the camp road.
【Key words】Self-driving tourist camp；Development
自駕車旅游是近年來(lái)我國(guó)新興的旅游方式，以自由、靈活、個(gè)性化等突出特點(diǎn)被旅游者接受和喜愛(ài)。隨著自駕車旅游的興起，自駕車旅游營(yíng)地也應(yīng)運(yùn)而生。
筆者在讀研期間參與了“松潘縣川主寺鎮(zhèn)林坡村藏式風(fēng)情自駕游體驗(yàn)區(qū)概念規(guī)劃”。在此期間對(duì)自駕車旅游營(yíng)地國(guó)內(nèi)外的相關(guān)開發(fā)模式和案例產(chǎn)生了極大的興趣，以期從中找到一種較成功且較合適的開發(fā)模式。
1. 自駕車旅游營(yíng)地開發(fā)模式
就目前國(guó)內(nèi)外的研究、實(shí)踐而言，主要有四種開發(fā)模式：
1.1 獨(dú)立開發(fā)。
（1）營(yíng)地產(chǎn)品在選址建設(shè)中，不依托與任何既有景區(qū)，而選擇尚未開發(fā)但環(huán)境優(yōu)美、交通便利、區(qū)位優(yōu)良又有足夠項(xiàng)目用地的地點(diǎn)進(jìn)行營(yíng)地建設(shè)。
案例：臺(tái)灣嘉義縣松田崗四星級(jí)休閑露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。
（2）松田崗露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)把東南亞風(fēng)情作為自己的特色，整體園區(qū)的生態(tài)打造也是強(qiáng)調(diào)東南亞風(fēng)情，所以種植了大量的棕櫚科植物。平常除了供游客欣賞之外，這里還和很多中小學(xué)校、大學(xué)院校建立植物科普課堂合作。 露營(yíng)地內(nèi)擁有專門的房車露營(yíng)區(qū)域，停放著從國(guó)外進(jìn)口的房車，供游客體驗(yàn)居住，里面電視、冰箱、浴廁一應(yīng)俱全，非常適合想在郊外露營(yíng)過(guò)夜，卻又不習(xí)慣睡帳篷的人，當(dāng)然也可以特地來(lái)體驗(yàn)一下睡房車的感覺(jué)。松田崗休閑露營(yíng)農(nóng)莊可說(shuō)一個(gè)很有特色的文化露營(yíng)農(nóng)莊，不管是園區(qū)的植物生態(tài)展示，東南亞風(fēng)格的景觀，適合臺(tái)灣人口味的美食，特色娛樂(lè)節(jié)目，多樣的住宿方式，都給游客帶來(lái)獨(dú)特的感覺(jué)。
1.2 依托既有景區(qū)開發(fā)。
（1）營(yíng)地多依托于既有景區(qū)進(jìn)行營(yíng)地產(chǎn)品開發(fā)，分為兩種情況：一是在景區(qū)內(nèi)部設(shè)立營(yíng)地，即在景區(qū)內(nèi)部劃分特定區(qū)域進(jìn)行設(shè)施配套，提供營(yíng)地服務(wù)產(chǎn)品；二是在景區(qū)周邊設(shè)立營(yíng)地，單獨(dú)配套營(yíng)地設(shè)施。
（2）案例：美國(guó)黃石國(guó)家公園露營(yíng)區(qū)
美國(guó)黃石國(guó)家公園內(nèi)的露營(yíng)區(qū)已經(jīng)頗具規(guī)模，借助黃石公園的天然景觀，和公園內(nèi)完善的公路系統(tǒng)、公共設(shè)施，使得這里成為露營(yíng)者的露營(yíng)必選地。黃石公園有完善的公路系統(tǒng)，其中八個(gè)環(huán)形狀公路經(jīng)過(guò)公園主要景點(diǎn)。步行道路有1600公里之多。園內(nèi)有完善的旅游設(shè)施，包括旅社、露營(yíng)地、食品店、商店、餐館、診所、加油站等。公園可以進(jìn)行釣魚、劃船、漂流、滑雪，野生動(dòng)物觀賞、地址考場(chǎng)，徒步健身等活動(dòng)。
1.3 依托旅游城鎮(zhèn)開發(fā)。
（1）旅游城鎮(zhèn)指以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)，是旅游開發(fā)的重要依托與保障，是旅游者集散地和旅游設(shè)施的集中地。營(yíng)地在城鎮(zhèn)內(nèi)或是城鎮(zhèn)周圍形成布局，還可兼而發(fā)展旅游地產(chǎn)。
（2）案例：臺(tái)中縣新社鄉(xiāng)村型小路露營(yíng)地。
新社花海：素有“中部陽(yáng)明山”美譽(yù)的新社鄉(xiāng)，擁有獨(dú)特的河階臺(tái)地自然景觀，風(fēng)光明媚、氣候宜人，成為國(guó)人休閑踏青的好去處。農(nóng)委會(huì)為推動(dòng)中部地區(qū)觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃利用農(nóng)地空閑期間，于新社大南河階臺(tái)地種苗改良繁殖場(chǎng)第二農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃50公頃的田園花海。壯闊的花海景觀襯托美麗的山川景致，營(yíng)造出足以媲美日本富良野的美麗大地風(fēng)景，讓喜歡親近大自然的民眾，再也不必遠(yuǎn)赴日本就可以盡情賞花。小路露營(yíng)地位于臺(tái)中新社，日文意為秘密基地。營(yíng)地地處雙翠湖峽灣，環(huán)境清爽舒適且地點(diǎn)處于山中隱密之處，因此以隱喻秘密基地，命名為“小路”。天空湛藍(lán)純凈，風(fēng)輕。陽(yáng)光穿越悠然的山顛垂落的燦爛金線映照著這片營(yíng)地，暖意十足。小路鄰近居民稀少，形成了最自然的景觀與豐富的生態(tài)環(huán)境，是喜愛(ài)大自然的游客最佳停留之地，游客可以在這里充分放松身心。 營(yíng)地雖然不大，但是草地柔軟，隨處可駐扎帳篷，沒(méi)有過(guò)多條條框框的限制，讓游客更能感受到自由的氣氛。
表1 四種開發(fā)模式的優(yōu)劣對(duì)比
1.4 依托節(jié)慶式旅游項(xiàng)目開發(fā)。
（1）營(yíng)地的建設(shè)較為隨機(jī)性，依托節(jié)慶活動(dòng)，開闊一塊已有場(chǎng)地，或活動(dòng)內(nèi)部場(chǎng)地，進(jìn)行營(yíng)地建設(shè)，如節(jié)日、慶典等。
（2）案例：張北草原音樂(lè)節(jié)。
張北草原音樂(lè)節(jié)一直是熱愛(ài)音樂(lè)、喜歡自駕游驢友們的最佳選擇。音樂(lè)節(jié)主辦方規(guī)劃出可容納1000臺(tái)車的汽車露營(yíng)區(qū)，讓自駕的朋友們可以將帳篷扎在愛(ài)車的旁邊，享受草原最自然最美妙的音樂(lè)。
1.5 四種開發(fā)模式的優(yōu)劣對(duì)比（見表1）。
2. 在林坡村自駕車旅游營(yíng)地中的運(yùn)用
2.1 項(xiàng)目現(xiàn)狀（見圖1、圖2、圖3、圖4）。
2.2 區(qū)位條件。
（1）松潘縣位于阿壩州東北部，東接平武縣，南依茂縣，東南與北川縣相鄰，西及西南緊靠紅原縣、黑水縣，北與九寨溝縣、若爾蓋縣接壤。成都至松潘西環(huán)線336公里，東環(huán)線600公里，沿途風(fēng)光旖旎。成蘭高速機(jī)鐵路開通后，交通將更為便利。
（2）林坡村位于松潘縣川主寺鎮(zhèn)東南，縣道120一側(cè)，與世界自然遺產(chǎn)黃龍相鄰，是西環(huán)線至黃龍的必經(jīng)之路。距縣城23公里，距九黃機(jī)場(chǎng)18公里。
（3）旅游資源：
松潘縣位于九環(huán)線的西環(huán)線上，縣域自然景觀復(fù)雜多樣、門類齊全、品味極高。有以黃龍風(fēng)景名勝區(qū)、牟尼溝為首的自然風(fēng)光；以“毛爾蓋會(huì)議”革命遺址和“沙窩會(huì)議”為代表的紅色旅游資源；以松州古城為核心的大唐傳統(tǒng)文化和藏羌回多民族風(fēng)情人文旅游資源。
（4）宗教文化：
松潘境內(nèi)藏族屬安多藏族，信仰苯教。
安多藏族飲食習(xí)慣與衛(wèi)藏、康藏藏族沒(méi)有較大差異，均以青稞酒、酥油茶、糌粑、牛羊肉為傳統(tǒng)飲食。安多藏族的服飾更為富麗，冬季藏袍以絲絹為面料，氈帽以裘皮為主，顏色多為綠、金、黃及紅色。安多藏族節(jié)日可分為民俗節(jié)日和宗教節(jié)日。主要民俗節(jié)日有藏歷新年、賽馬會(huì)、祭山神節(jié)、德朵節(jié)、扎崇節(jié)。節(jié)日時(shí)間主要集中在農(nóng)歷五、六月，恰逢旅游旺季。
當(dāng)?shù)夭孛褡≌ㄖ鈮Χ嗖捎敏骷t色、泥黃色、青灰色與白色，住宅一層布局通常廚房、臥室在前，牛棚在后，具有人畜共院、采光通風(fēng)差、旅游景觀少的缺點(diǎn)。
安多藏族信仰苯教，苯教是世界上最古老的宗教之一，對(duì)及其周邊民族產(chǎn)生了重要影響。林坡寺是松潘境內(nèi)五大苯教寺廟之一，歷史悠久，是游客體驗(yàn)苯教宗教文化的理想場(chǎng)所。
（5）通過(guò)上述分析得出以下結(jié)論：A.客源量大。B.林坡村既可以依托于九寨溝、黃龍景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)自駕車旅游營(yíng)地，也可以依托川主寺鎮(zhèn)。C.宗教文化是當(dāng)?shù)刈畲舐糜钨Y源亮點(diǎn)，宜大力打造，吸引游客前往。
（6）SWOT分析（見表2）。
根據(jù)營(yíng)地建設(shè)條件分析和SWOT分析，林坡村自駕車旅游營(yíng)地的開發(fā)模式宜選擇依托既有景區(qū)開發(fā)與依托旅游城鎮(zhèn)開發(fā)相結(jié)合的模式。
2.3 項(xiàng)目定位。
依托九寨溝、黃龍景區(qū)和川主寺鎮(zhèn)以及該村獨(dú)具特色的自然風(fēng)光和歷史人文特點(diǎn)，以全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民為目標(biāo)，通過(guò)依托既有景區(qū)開發(fā)與依托旅游城鎮(zhèn)相結(jié)合的自駕車旅游營(yíng)地模式，在現(xiàn)狀民居及道路的基礎(chǔ)上，建造一個(gè)設(shè)施齊全、功能完備的自駕車旅游營(yíng)地，同時(shí)塑造生態(tài)景觀怡人、具有濃郁民族文化特色的藏家風(fēng)情民俗生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。
表2 SWOT分析
2.4 項(xiàng)目開發(fā)。
（1）根據(jù)林坡村居民聚居點(diǎn)分為兩片，山林面積廣大的現(xiàn)狀條件，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境本底的前提下，將露營(yíng)登山等活動(dòng)布置在廣闊的山林區(qū)域。結(jié)合藏民聚居點(diǎn)，形成以景觀核心區(qū)為中心，自駕游覽接待區(qū)為龍頭，露營(yíng)區(qū)及登山區(qū)為兩翼的分散放射狀布局結(jié)構(gòu)。
（2）根據(jù)所依托景區(qū)、城鎮(zhèn)的產(chǎn)品特色及所面對(duì)的目標(biāo)客源市場(chǎng)消費(fèi)特征，開設(shè)8個(gè)不同功能區(qū)。營(yíng)地各功能區(qū)之間通過(guò)營(yíng)地內(nèi)部交通系統(tǒng)予以聯(lián)通。
（3）自駕游覽接待區(qū)：
用于接待游客，包括餐飲住宿、購(gòu)物休閑、登記、汽車維修保養(yǎng)服務(wù)等。根據(jù)《汽車自駕游基地標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)全國(guó)汽車自駕游管理辦公室的考核，達(dá)到全國(guó)汽車自駕游管理辦公室規(guī)定的要求。自駕游覽接待區(qū)有專職負(fù)責(zé)咨詢和接待的人員，游客問(wèn)詢和來(lái)電能得到及時(shí)、熱情、滿意的解答（林坡村自駕車旅游營(yíng)地總平面圖見圖5、林坡村自駕車旅游營(yíng)地功能分區(qū)圖見圖6）。
（4）露營(yíng)服務(wù)區(qū)：
為露營(yíng)登山活動(dòng)提供汽車及帳篷租賃、購(gòu)物、救援醫(yī)療、沐浴等服務(wù)。為露營(yíng)區(qū)提供電及天然氣，營(yíng)區(qū)用水應(yīng)通過(guò)建高位水池解決。
（5）景觀核心區(qū)：
結(jié)合谷地及流水規(guī)劃中心景觀帶，為游客與藏民提供集會(huì)、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。平措德吉廣場(chǎng)是景觀核心區(qū)的核心點(diǎn)。
（6）藏家風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)：
可讓游客體驗(yàn)藏式飲食、建筑、服飾、風(fēng)俗習(xí)慣。部分游客可選擇在藏民家中住宿就餐，可接待游客的藏家戶數(shù)大概為15戶。
（7）牧草養(yǎng)殖區(qū)：
主要種植高寒草甸草地及高寒灌叢草地。牧草養(yǎng)殖區(qū)為藏民放牧或種植牧草的場(chǎng)所，須嚴(yán)格保護(hù)。
（8）宗教文化參觀區(qū)：
以林坡寺為核心，為游客提供體驗(yàn)苯教文化的場(chǎng)所。
（9）露營(yíng)區(qū)：分為汽車露營(yíng)區(qū)、帳篷露營(yíng)區(qū)和混合露營(yíng)區(qū)。
汽車露營(yíng)區(qū)分為房車露營(yíng)區(qū)及普通自駕車露營(yíng)區(qū)，區(qū)域內(nèi)以生態(tài)滲水地磚鋪地，可防止燒烤野餐等活動(dòng)造成火災(zāi)。房車露營(yíng)區(qū)可保障游客的私密性，適宜于游客長(zhǎng)期停留，易于辨識(shí)。普通自駕車露營(yíng)區(qū)建設(shè)費(fèi)用低廉，遇旅游旺季可靈活調(diào)整車間間距，游客也可自由選擇空間搭帳篷。帳篷露營(yíng)區(qū)規(guī)劃在地勢(shì)較為平整，排水良好的區(qū)域，一般2-3頂帳篷集中布置。
帳篷露營(yíng)區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)置以生態(tài)滲水地磚鋪地的停車場(chǎng)地，每隔1000m規(guī)劃簡(jiǎn)易服務(wù)性建構(gòu)筑物，內(nèi)有公廁、垃圾桶、水電等設(shè)施。營(yíng)地與外界規(guī)劃有生態(tài)植物圍墻，與外界有明顯界限。
混合露營(yíng)區(qū)布置于林坡寺西北處較平坦區(qū)，內(nèi)為生態(tài)草場(chǎng)，交通便利，離林坡牧民居住點(diǎn)較近，可進(jìn)行少量帳篷露營(yíng)或汽車露營(yíng)。
（10）登山區(qū)：
分為叢林野趣區(qū)、山林體驗(yàn)區(qū)和登高望遠(yuǎn)區(qū)。其中叢林野趣區(qū)可開展戶外拓展活動(dòng)，如真人CS、攀巖等；山林體驗(yàn)區(qū)可開展森林探險(xiǎn)活動(dòng)，登高望遠(yuǎn)區(qū)可開展徒步登山、騎馬等活動(dòng)。
3. 結(jié)語(yǔ)
（1）自駕車旅游營(yíng)地開發(fā)模式多樣，且組合形式多樣，如何選擇適合自身?xiàng)l件的開發(fā)模式是一個(gè)關(guān)鍵。鄉(xiāng)村自駕車旅游營(yíng)地建設(shè)不可能在所有條件都較為成熟，沒(méi)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的情況下進(jìn)行建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)村，可在政府主導(dǎo)下啟動(dòng)建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)各市場(chǎng)主體、利益相關(guān)者的積極性，招商引資，讓政府逐步從主導(dǎo)變?yōu)楸O(jiān)督與指導(dǎo)。鄉(xiāng)村自駕車旅游營(yíng)地一般不宜采取獨(dú)立開發(fā)模式，因?yàn)榍捌诨A(chǔ)設(shè)施投入太大，風(fēng)險(xiǎn)較大，不利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。宜采用依托于既有景區(qū)開發(fā)模式和依托于城鎮(zhèn)開發(fā)模式。
（2）受限于研究條件，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模實(shí)地調(diào)研，僅能通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等渠道收集到的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)各地自駕車旅游營(yíng)地情況缺乏總體把握，這導(dǎo)致林坡村自駕車旅游營(yíng)地建設(shè)實(shí)證研究中對(duì)營(yíng)地開發(fā)的產(chǎn)品、開發(fā)的時(shí)間序列缺乏更詳盡、深入的研究。
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[論文摘要] 近年來(lái)，滿城縣依托其資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游獲得了很大發(fā)展。本文在深入分析制約滿城縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議。
滿城縣距保定市有10余公里，距離北京、天津不過(guò)150公里，境內(nèi)有107國(guó)道、保淶、保易、保阜公路穿過(guò)，區(qū)位優(yōu)越， 交通 便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽(yáng)山等景區(qū)，而且草莓種植特色突出，磨盤柿、蜜桃等林果業(yè)發(fā)達(dá)。山區(qū) 環(huán)境 優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，民俗 文化 豐富多彩。自1996年以來(lái)，滿城鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。截至2005年，全縣有農(nóng)家飯（旅）館70多家，接待床位200余張，年接待游客20余萬(wàn)人次，形成了龍?zhí)秿{谷、柿子溝和芝蘭溝三個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，北水峪村、西峪村、龍居村等7個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了 農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了滿城 社會(huì) 主義 新農(nóng)村的建設(shè)。但是，滿城縣還存在著一些制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素，對(duì)此加以分析并提出相應(yīng)的對(duì)策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
1.缺乏發(fā)展規(guī)劃。滿城的許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，低層次開發(fā)現(xiàn)象比較突出。尤其是龍?zhí)秿{谷的漁家樂(lè)，絕大分建在漕河邊上，有的甚至建在漕河中，嚴(yán)重影響了上游龍門水庫(kù)的泄洪。另外，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的 公共 設(shè)施，如廁所、道路、停車場(chǎng)等還很不完善，難以滿足旅游的需要。
2.旅游產(chǎn)品單一，效益不高。滿城的各鄉(xiāng)村景區(qū)，目前以鄉(xiāng)村觀光和品嘗農(nóng)家飲食為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏各自的特色，在挖掘鄉(xiāng)村游的體驗(yàn)性、參與性和趣味性等方面還很不夠，使得游客來(lái)了以后只是看一看，吃頓飯而已，難以獲得較高的旅游收益。
3.交通條件較差。滿城縣的農(nóng)村路網(wǎng)等級(jí)低，路面破損與路基沉陷等問(wèn)題突出。除陵山漢墓外，通往柿子溝、木蘭溶洞、龍?zhí)秿{谷、玉皇坨等主要鄉(xiāng)村游景區(qū)的道路不僅狹窄，而且路面狀況也普遍較差，使得有意至此的游客望而止步。
4.宣傳促銷乏力。目前，滿城的鄉(xiāng)村旅游宣傳不僅資金不足，力度不夠，內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊，而且時(shí)斷時(shí)續(xù)，缺乏經(jīng)常性和長(zhǎng)期性，致使?jié)M城鄉(xiāng)村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。
5.環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出。由于缺乏規(guī)劃和有效的 管理 ，滿城鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題十分突出。例如龍?zhí)秿{谷內(nèi)沒(méi)有垃圾收集設(shè)施，各家的漁家樂(lè)產(chǎn)生的垃圾隨意堆放，污水直接排放到河中。農(nóng)家院內(nèi)的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設(shè)施。院內(nèi)的廁所多為旱廁，衛(wèi)生狀況很差。
6.旅游人才缺乏。可以說(shuō)，滿城縣的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大多是個(gè)人或小群體自主開發(fā)而形成，大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，缺少專業(yè)的旅游人才。由于缺乏旅游服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和服務(wù)技能，導(dǎo)致他們的服務(wù)質(zhì)量不高，游客滿意度較低，服務(wù)糾紛時(shí)常發(fā)生。
二、促進(jìn)滿城鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展的對(duì)策
1、科學(xué)規(guī)劃。制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著重要意義。一是要在實(shí)地 調(diào)查 研究基礎(chǔ)上，按照“因地制宜，合理布局，尊重傳統(tǒng)，突出特色”的原則制定滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二是要 指導(dǎo) 幫助各處鄉(xiāng)村旅游景區(qū)制定科學(xué)的建設(shè)方案，使它們各具特色，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2.因地制宜，突出特色。滿城各個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)今后的發(fā)展，應(yīng)因地制宜，突出各自特色。如陵山應(yīng)突出登陵山、訪漢墓、賞國(guó)寶的優(yōu)勢(shì)。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應(yīng)立足草莓優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草莓采摘、田園觀光等活動(dòng)。龍門水庫(kù)和龍?zhí)秿{谷應(yīng)重點(diǎn)開展水上活動(dòng)，吸引游客前來(lái)游泳、劃船、垂釣，品嘗農(nóng)家飯。臥龍山莊可以開展高山葡萄采摘、戶外探險(xiǎn)、野外拓展等。神星柿子溝應(yīng)以萬(wàn)畝柿樹為依托，讓游客在金秋時(shí)節(jié)欣賞萬(wàn)山紅遍的景色，親手采摘成熟的柿子，體驗(yàn)豐收的喜悅。
3.加強(qiáng) 環(huán)境 衛(wèi)生建設(shè)與 管理 。滿城縣應(yīng)根據(jù)《保定市農(nóng)家旅館質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)家（飯）旅館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則，促進(jìn)其軟、硬條件的改善，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平。建議縣旅游局成立一個(gè)農(nóng)家（飯）旅館質(zhì)量等級(jí)評(píng)定小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)家（飯）旅館的申報(bào)和審核工作，并加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)等工作的監(jiān)管力度，不斷促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)上檔次，服務(wù)上水平。
4.加強(qiáng) 交通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h、鄉(xiāng)政府應(yīng)將新 農(nóng)村 建設(shè)的優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜，幫助有旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村改善交通、 通信 、供電、飲水、衛(wèi)生等。把鄉(xiāng)村旅游交通納入全縣的交通建設(shè)規(guī)劃,加快通往柿子溝、龍?zhí)秿{谷等地的公路建設(shè)。除特殊山區(qū)路段可為三級(jí)路外,其他應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上。同時(shí)交通、建設(shè)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合“村村通”和“文明生態(tài)村建設(shè)”，對(duì)過(guò)摬的旅游公路進(jìn)行綠化,搞好沿途村鎮(zhèn)改造，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
5.加強(qiáng)宣傳促銷。旅游和宣傳、 文化 部門要密切結(jié)合，制定滿城鄉(xiāng)村游整體促銷方案，搞好鄉(xiāng)村游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝。通過(guò)舉辦龍?zhí)洞贯灩?jié)、西部賞花節(jié)、采摘節(jié)、柿子節(jié)等一系列活動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不斷推向 市場(chǎng) 。同時(shí)要充分利用電臺(tái)、 電視 臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大促銷力度。根據(jù)來(lái)滿城縣的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民為主的特點(diǎn)，促銷應(yīng)以京津和保定市為重點(diǎn)，適當(dāng)開拓周邊的山西、山東等客源市場(chǎng)。
6.加強(qiáng)鄉(xiāng)村游人才的培訓(xùn)。旅游業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高，農(nóng)民從事旅游業(yè)，需要進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)政府和縣旅游局，應(yīng)積極為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造和提供參加旅游培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件?？梢哉?qǐng)旅游院（系）的老師為他們講解鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)知識(shí)，開展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，或組織他們外出參觀學(xué)習(xí)等，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)和水平。同時(shí)，一些鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)示范村，可以結(jié)合“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，接收旅游管理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，提高鄉(xiāng)村干部的旅游管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]何景明等:鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在問(wèn)題的調(diào)查與思考[j].農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) ,2004,(7):36～38
