發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:06:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)問題論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
l、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)和意義
政府要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有正確的定位。長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好時(shí)，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)投資下降，如20世紀(jì)80年代，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理》譚作平主編，中山大學(xué)出版社出版，第130頁)，而當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)重要時(shí)，卻又往往就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，孤立地對(duì)待農(nóng)業(yè)問題，未能把它與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以正確的定位，因而不可能把促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落到實(shí)處。
眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，某一國(guó)家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，反映著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)比重就越大。尤其值得注意的是，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)是單一產(chǎn)業(yè)，而到了工業(yè)社會(huì)，第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展起來，它就成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)是第三產(chǎn)業(yè)，2l世紀(jì)人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)業(yè)必將占據(jù)主導(dǎo)地位。就是說，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)之間相互結(jié)合、滲透，是一個(gè)有機(jī)的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行。所以，要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，必須在以二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下去拓展思路，孤立地去發(fā)展農(nóng)業(yè)是行不通的。
在自然經(jīng)濟(jì)條件下，即社會(huì)基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散和落后的，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還算不上現(xiàn)代意義的“產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的同義語，人們稱工業(yè)革命為“產(chǎn)業(yè)革命”，稱大工廠的工人為“產(chǎn)業(yè)工人”(見《辭?！房s印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，形成了復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而后起的產(chǎn)業(yè)相對(duì)來說生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平更先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益也更高?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)由于第二、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，因而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)必然要改變其存在意義和發(fā)展方式，與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起去發(fā)展，要在其他產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)下去發(fā)展，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式、水平必然要向先進(jìn)的二三產(chǎn)業(yè)靠攏、提升。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，正是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升，使我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)狀況轉(zhuǎn)向與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我們對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯(lián)系上去認(rèn)識(shí)。比如只看到計(jì)劃方式的工農(nóng)輕重順序；只講農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用，而不愿講它是二、三產(chǎn)業(yè)的附屬，要為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用；不承認(rèn)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是工業(yè)的農(nóng)業(yè)、城市的農(nóng)業(yè)……。因而導(dǎo)致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)合上去發(fā)展農(nóng)業(yè)，不善于通過三大產(chǎn)業(yè)之間的交叉經(jīng)營(yíng)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很高，正是一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。如美國(guó)農(nóng)業(yè)人口只占2％，一個(gè)農(nóng)業(yè)人口可供養(yǎng)100~120人。能有如此高的效率是二三產(chǎn)業(yè)為其提供機(jī)械、技術(shù)以及資金、供銷、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)咨詢等一系列服務(wù)的結(jié)果，是一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀結(jié)合的結(jié)果。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是一種一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀上的內(nèi)在結(jié)合，因而能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，能發(fā)揮復(fù)雜的、系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有強(qiáng)大魅力之所在。
因此，作為政府，當(dāng)前要使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展，首要的仍是要克服那種傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)觀念的影響，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，要克服那種為農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的思維習(xí)慣，不能孤立地，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律去抓農(nóng)業(yè)。要克服在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上安于現(xiàn)狀，任其自由發(fā)展的傾向，或是把發(fā)展工業(yè)與抓農(nóng)業(yè)對(duì)立起來割裂開來，不積極主動(dòng)地以第二、三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制去武裝農(nóng)業(yè)，不善于提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平、管理水平。總之，必須從戰(zhàn)略上、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上去給農(nóng)業(yè)以正確定位，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從微觀上有機(jī)地、內(nèi)在地結(jié)合起來，真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和實(shí)質(zhì)。這是政府抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
2、在實(shí)踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新
從深化農(nóng)村改革來看，政府必然在實(shí)踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。主要是以下三方面：一是體制改革與創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然會(huì)突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下導(dǎo)致部門分割、條塊分割、地區(qū)分割的制約及所有制的界限，按照市場(chǎng)合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創(chuàng)新；二是組織形式的改革與創(chuàng)新。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然將生產(chǎn)、加工、銷售實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，這種一體化經(jīng)營(yíng)的組織形式呈多樣化，從大類來分有垂直一體化經(jīng)營(yíng)組織形式與橫向一體化經(jīng)營(yíng)組織形式。從表象上有“公司+農(nóng)戶”，“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”，“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶和專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”，“社會(huì)化服務(wù)組織及科研院校+農(nóng)戶”等多種組織形式；三是機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。機(jī)制創(chuàng)新，就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成有機(jī)連結(jié)，互相促進(jìn)的新機(jī)制，從而逐步建立利益共同體。只有機(jī)制創(chuàng)新，才能不僅使龍頭企業(yè)得利，也能使所帶動(dòng)的農(nóng)戶得到實(shí)惠。
另外，政府在實(shí)踐的過程中還必須注意，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是自由選擇下平等合作的結(jié)果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強(qiáng)加給農(nóng)民的，也不是強(qiáng)加給企業(yè)的。平等合作，是指參與者均有退出的權(quán)利。作為政府，不宜抑強(qiáng)扶劣。要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，以確保優(yōu)勝劣汰。
3、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為系統(tǒng)工程來抓
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的—種一體化、系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)，如果用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想去指導(dǎo)，是不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐的，它必須要用大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)、大系統(tǒng)的觀念去指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵有生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的要求。這幾“化”又是互相有機(jī)地聯(lián)系著的，缺少了任何一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都不能運(yùn)行，任何一方面搞得不好，都會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。如社會(huì)服務(wù)，要做到產(chǎn)前(供)、產(chǎn)中(產(chǎn))、產(chǎn)后(銷)一體化，整個(gè)經(jīng)營(yíng)要做到貿(mào)易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農(nóng))業(yè)一條龍，還應(yīng)形成科技、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。這些都說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一個(gè)相當(dāng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。其中每個(gè)部分，比如專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理等則是其中一個(gè)子系統(tǒng)。而在一體化經(jīng)營(yíng)的子系統(tǒng)中，供、產(chǎn)、銷，貿(mào)、工、農(nóng)等又是它的子系統(tǒng)。再者，作為一個(gè)地區(qū)要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要有許多實(shí)體性環(huán)節(jié)，包括資源的依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等，這里每個(gè)環(huán)節(jié)也是一個(gè)子系統(tǒng)。因此，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐就是一個(gè)多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程。
一些地區(qū)往往由于市場(chǎng)意識(shí)淡薄，系統(tǒng)觀念不強(qiáng)，造成一些環(huán)節(jié)脫節(jié)，因而形不成系統(tǒng)效應(yīng)，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。一些地區(qū)受為生產(chǎn)而生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念束縛，以為只要生產(chǎn)出產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設(shè)，結(jié)果產(chǎn)品出來了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號(hào)召農(nóng)民發(fā)展某種項(xiàng)目，但科技服務(wù)嚴(yán)重滯后，結(jié)果病蟲害一旦發(fā)生，將血本無歸。有些地區(qū)只顧發(fā)展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無著落，技術(shù)跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場(chǎng)信息，不懂得市場(chǎng)預(yù)測(cè)，盲目隨從，造成大量農(nóng)產(chǎn)品的積壓浪費(fèi)，損失慘重。因此，必須用系統(tǒng)觀去認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。
作為地方政府要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，最根本的是要抓好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境的優(yōu)化，總體發(fā)展規(guī)劃的明確。具體來說，一是對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源依托、地理?xiàng)l件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)、方向，做出正確的定位，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃；二是制定和運(yùn)用好政策，去協(xié)調(diào)利益關(guān)系，深化體制改革，重點(diǎn)扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是抓好市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)和運(yùn)行，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在與整個(gè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接中，有序地運(yùn)行，平等地競(jìng)爭(zhēng)；四是大力抓好農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè)，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)。政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)開展信息服務(wù)工作，鼓勵(lì)民間信息行業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展；五是抓好農(nóng)業(yè)投資的軟硬設(shè)施、環(huán)境的配套建設(shè)；六是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)、典型的宣傳、推廣和總結(jié)工作。
從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統(tǒng)論與重點(diǎn)論的結(jié)合。既要全面地從整體上、宏觀上去認(rèn)識(shí)、規(guī)劃、處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方方面面的發(fā)展問題，又要善于從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，看準(zhǔn)當(dāng)前本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于什么發(fā)展階段，抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和能牽一發(fā)動(dòng)全身的切人口，突擊去抓，以帶動(dòng)整體的發(fā)展。由于各地發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展階段的不同，必須明確當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”所在，通過解決一個(gè)又一個(gè)不同時(shí)期的“瓶頸”，去促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
4、促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立起協(xié)調(diào)的利益機(jī)制
利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個(gè)體的利益最大化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，可以是“專業(yè)市場(chǎng)(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶+科研”等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求這個(gè)“+”必須是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，然而由于各地區(qū)搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比。政府必然要發(fā)揮作用，而我國(guó)受幾十年傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，一些地方政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，所以很容易利用行政手段、而忽視經(jīng)濟(jì)紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵既然是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系問題，因而必然涉及產(chǎn)權(quán)問題，所有制結(jié)構(gòu)問題，政府必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)實(shí)體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革，通過改革去明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立協(xié)調(diào)的利益機(jī)制。各地實(shí)踐證明，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)實(shí)體之間的利益關(guān)系既有外部的關(guān)系。也有內(nèi)部的關(guān)系。外部關(guān)系一般可用契約、合同等辦法規(guī)范，內(nèi)部關(guān)系一般應(yīng)用股份制的辦法結(jié)合。比如廣東溫氏集團(tuán)公司和7000多戶養(yǎng)雞農(nóng)戶的關(guān)系是以合同形式確定的。據(jù)1986~1994年的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶獲利6277．5萬元，公司獲利6888萬元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關(guān)系。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與溫氏集團(tuán)的緊密結(jié)合就是用技術(shù)參股辦法，該集團(tuán)總公司與分公司關(guān)系也是用參股、控股等辦法實(shí)現(xiàn)的。還有不少企業(yè)實(shí)行職工持股辦法，這些都較好地協(xié)調(diào)了內(nèi)部的利益關(guān)系。因此，正確協(xié)調(diào)處理參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)外部利益關(guān)系，涉及到產(chǎn)權(quán)改革、所有制實(shí)現(xiàn)形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能健康地發(fā)展。
5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方向
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力的歷史時(shí)期進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須與“科技興農(nóng)”、“三高”農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必須依靠科技進(jìn)步，其實(shí)質(zhì)是必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一、相一致。近二十多年來，隨著科技進(jìn)步，工業(yè)社會(huì)帶來了種種問題，使人們認(rèn)識(shí)到，人的行為除了對(duì)當(dāng)代人類社會(huì)有益的同時(shí)。要重視對(duì)人類后代的利益，重視人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展的問題。而要解決可持續(xù)發(fā)展問題，根本出路在于科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題也是如此。因此農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題必須要成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的戰(zhàn)略目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司；險(xiǎn)種；保費(fèi)
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占有重要地位。但是我國(guó)又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，因而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)成果不遭受意外損失就顯得尤為重要。由于我國(guó)社會(huì)保障體制尚不完善，目前，農(nóng)村的自然災(zāi)害補(bǔ)救渠道主要依賴國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)救占比非常低,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)甚至沒有涉及。但是單一的救助渠道并不能滿足救災(zāi)的需要，因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,對(duì)于保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
所謂的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指對(duì)種植業(yè)(農(nóng)作物)、養(yǎng)殖業(yè)(禽畜)在生產(chǎn)、哺育、成長(zhǎng)過程中可能遭到的自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)保障的一種。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過保險(xiǎn)的形式，組織農(nóng)業(yè)從業(yè)人員集體互助，使受損單位或個(gè)人得到應(yīng)有的補(bǔ)償，以便及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是在近二十幾年的時(shí)間內(nèi)才逐步發(fā)展起來的的，雖然發(fā)展速度較快，但與城市保險(xiǎn)市場(chǎng)相比，尤其是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村對(duì)保險(xiǎn)的需求相比，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展速度卻非常緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，在一定程度上制約著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。目前，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的主要問題有：
1.1農(nóng)村保險(xiǎn)種類單一
無論是從保險(xiǎn)公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種上來說，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)放在第一位,而將人的身體的保險(xiǎn)放在最后一位，然而保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種開發(fā)上基本上是以自我為中心設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品,條款中的投保條件、費(fèi)率、可保范圍、繳費(fèi)方式等一般都是固定不變、不可選擇的,缺乏靈活性,抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就較弱,尤其是專為農(nóng)村設(shè)計(jì)的險(xiǎn)種少,針對(duì)性不強(qiáng)。
1.2保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)過高
由自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)作物的損失率和養(yǎng)殖物的死亡率通常較高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率也就通常高于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)的費(fèi)率，因?yàn)橹挥型ㄟ^較高的保險(xiǎn)費(fèi)率,保險(xiǎn)公司才能夠彌補(bǔ)成本甚至盈利。但是對(duì)于廣大農(nóng)民而言,這樣的保險(xiǎn)費(fèi)率使得他們很難承受，再加上大部分農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，所以很多農(nóng)民普遍認(rèn)為買保險(xiǎn)是一件多余的事情。因此,當(dāng)災(zāi)害來臨的時(shí)候,受到損失的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法得到足夠的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償,影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
1.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)供給主體數(shù)量少
由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高,損失巨大而且覆蓋面廣,因此保險(xiǎn)公司的賠付率也相對(duì)更高，從事農(nóng)村保險(xiǎn)有可能使得保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。追逐利潤(rùn)的天性使得作為商業(yè)公司的保險(xiǎn)公司不愿過多涉足農(nóng)村保險(xiǎn)。而專門從事農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司也沒有能及時(shí)進(jìn)入部分落后的農(nóng)村開展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù),使得部分農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出相對(duì)萎縮的局面。
2拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)策
完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)必須具備四個(gè)要素：主體要素、客體要素、資本要素和生產(chǎn)要素。一個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,不僅需要成熟的保險(xiǎn)人,也需要理性的投保人,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展更是如此。因此，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)除了國(guó)家的政策支持外，還要在保險(xiǎn)人和投保人兩方面下足功夫。
2.1培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的消費(fèi)者
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)解決的不僅僅是農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)問題,更主要的是農(nóng)民的生活問題,這與農(nóng)村社會(huì)保障的目的是一致的,因此應(yīng)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)保障放在一起考慮。對(duì)于農(nóng)民來說，首要的問題是滿足他們對(duì)于衣食住行的需要，所以在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只能排在較后的位置。當(dāng)農(nóng)民解決了溫飽問題后，便可以通過普及保險(xiǎn)知識(shí)、提高保險(xiǎn)意識(shí)來培育農(nóng)村保險(xiǎn)消費(fèi)者了，這其中可采用的方法手段很多，例如組織保險(xiǎn)知識(shí)講座、挨家挨戶講解等等，讓廣大農(nóng)民真正的了解保險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、購(gòu)買保險(xiǎn)、宣傳保險(xiǎn)，促成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。
2.2適時(shí)創(chuàng)新險(xiǎn)種
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在原則上要做到低保費(fèi)、低保障、責(zé)任寬，農(nóng)民易于接受，因此保險(xiǎn)公司應(yīng)充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)原有險(xiǎn)種進(jìn)行技術(shù)改造，重點(diǎn)開發(fā)一些收費(fèi)低、保額低、責(zé)任寬的適銷對(duì)路的新險(xiǎn)種，滿足農(nóng)民的需要，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類有針對(duì)性的開發(fā)相應(yīng)的險(xiǎn)種。對(duì)于貧困和富裕地區(qū)的農(nóng)民，也應(yīng)該針對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)狀況和不同需求設(shè)計(jì)不同的險(xiǎn)種。
2.3扶持保險(xiǎn)公司發(fā)展
由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率較高，所以保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大，所以國(guó)家財(cái)政和各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)給予一定的地方性的稅收優(yōu)惠,在鼓勵(lì)這些商業(yè)保險(xiǎn)公司積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí),讓利部分所得給廣大投保戶,適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)費(fèi)率,增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給。另外,各地應(yīng)逐步加大金融保險(xiǎn)行業(yè)的開放步伐,還要積極吸引專業(yè)的農(nóng)村保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)村開展業(yè)務(wù)。畢竟,專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)的產(chǎn)品更加具有針對(duì)性和可操作性。
除此之外，政府應(yīng)該積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，在政策、法律、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)、減負(fù)減稅以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在物質(zhì)層面為推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:湖南省;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;利益相關(guān)者
一、引言
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以資料開發(fā)為基礎(chǔ),圍繞支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,逐步形成市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶基地,基地連農(nóng)戶,集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。在湖南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,通過組織制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效連接。從農(nóng)戶到市場(chǎng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈中,涉及的利益相關(guān)者眾多,有農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、中介組織、政府部門、合作經(jīng)濟(jì)組織等,他們都為價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供勞務(wù)或服務(wù),他們影響著湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式,是湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的參與主體。因此,研究出一條湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中利益相關(guān)者的和諧共處之道是協(xié)調(diào)好價(jià)值鏈中各利益相關(guān)者的利益關(guān)系,解決湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。
二、合理的利潤(rùn)分配——利益相關(guān)者和諧共處的核心原則
獲取利益是利益相關(guān)者參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原始動(dòng)機(jī),也是利益相關(guān)者的基本追求。科學(xué)、合理的利益分配有助于相關(guān)者之間關(guān)系更緊密,目標(biāo)選擇更一致,行為配合更密切。合理的利潤(rùn)分配是利益相關(guān)者和諧共處的核心。
1、利益相關(guān)者和諧共處有助于農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造與農(nóng)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)價(jià)值是指在從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售的整個(gè)過程中,各利益相關(guān)者在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后價(jià)值鏈上形成的產(chǎn)品的有用性。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),一方面可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣,提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量;另一方面還可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一條龍。但是,在一定程度上,能否創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)價(jià)值,能否促成農(nóng)業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn),主要還是取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中各利益相關(guān)者的和諧共處。利益相關(guān)者之間和諧共處,愉悅的合作氛圍可以大大提高利益相關(guān)者參與的積極性,從而更多地創(chuàng)造農(nóng)業(yè)價(jià)值,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值。合理的利益分配,是實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者和諧共處、愉悅合作的關(guān)鍵所在。
2、利益相關(guān)者和諧共處有助于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng),將各生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)、高效的組合,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和力量來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷鏈條的重組和資源、規(guī)模等集約式的優(yōu)化。正確處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中各利益相關(guān)者的關(guān)系,將使產(chǎn)業(yè)組織模式更合理、組織間關(guān)系更緊密、利益相關(guān)者行為更有效、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的運(yùn)用更科學(xué),優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的配置。從人力資源開發(fā)到土地資源集約,從資金資源拓展到制度資源構(gòu)建,無一不關(guān)系到利益相關(guān)者的利益分配。利益相關(guān)者利益分配的科學(xué)化、合理化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的直接推動(dòng)力。
3、利益相關(guān)者和諧共處有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1978年以后實(shí)行的農(nóng)村,一家一戶的耕種方式很難持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,很難擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻在不斷發(fā)展變化,以家庭為單位的小生產(chǎn)滿足不了瞬息萬變的大市場(chǎng)的需要,如農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過剩、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低、農(nóng)民收入增幅回落、農(nóng)業(yè)比較效益差、農(nóng)民生產(chǎn)積極性低等。高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要要求農(nóng)業(yè)像二三產(chǎn)業(yè)那樣在市場(chǎng)主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而解決以上問題需要提高農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵在于合理分配利潤(rùn),減少農(nóng)民利益受損,提高農(nóng)業(yè)利益、農(nóng)村利益。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),將農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村服務(wù)引入市場(chǎng),保障和提升農(nóng)業(yè)利益,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目標(biāo)。
三、實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者和諧共處的模式參照
1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式是最普遍的一種模式,該模式的主體雙方是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶,雙方主要通過合同連接。要實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的和諧相處必須統(tǒng)籌兼顧兩者利益,防止一方甚至雙方利益受損;積極探索入股分紅、合同讓利等多種形式的利益分配機(jī)制,使雙方真正成為“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的統(tǒng)一體。企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為終極目標(biāo),當(dāng)然農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外,因此龍頭企業(yè)會(huì)先考慮自身利益,然后才肯向農(nóng)民有限讓利。農(nóng)戶在該模式中處于追隨地位,但如果其利益不斷受損,則積極性明顯下降,不愿與龍頭企業(yè)和諧相處,影響到農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的合作持續(xù)性。
2、中介組織帶動(dòng)模式。中介組織帶動(dòng)模式是指從事同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的若干農(nóng)戶按照一定的章程聯(lián)合起來,組建多種形式的農(nóng)戶互助合作組織,主要有協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社兩類形式。這類中介組織對(duì)內(nèi)組織生產(chǎn),對(duì)外與龍頭企業(yè)、市場(chǎng)等洽談,把農(nóng)戶與企業(yè)、市場(chǎng)有效銜接。在這種模式下,經(jīng)濟(jì)利益主體主要是中介組織和農(nóng)戶兩方,這類組織不以盈利為目的,在提出一定的中介組織運(yùn)營(yíng)積累后,一部分按交易額返還給成員,剩余部分按成員入社股金進(jìn)行分紅,并且以返還為主,分紅為輔。由于中介組織不以盈利為目的,少了利益驅(qū)動(dòng),所以與農(nóng)戶的關(guān)系容易和諧。
3、合作經(jīng)濟(jì)組織模式。合作經(jīng)濟(jì)組織是一種由農(nóng)民在自愿、互利、平等、互惠原則基礎(chǔ)上興辦的農(nóng)民合作組織,主要表現(xiàn)形式為合作社。多數(shù)合作社是產(chǎn)、銷一體化,即對(duì)合作社員實(shí)行“四統(tǒng)一”:統(tǒng)一提供化肥、農(nóng)藥、籽種;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn);統(tǒng)一防治病蟲害;統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。該模式的優(yōu)點(diǎn)是有效地把農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來,既保持了家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性,又提高了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益;既降低了中間交易成本,又有利于農(nóng)業(yè)積累機(jī)制的形成;既能提高農(nóng)戶討價(jià)還價(jià)的能力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,又有利于形成農(nóng)戶利益的自我保護(hù)機(jī)制。雖然合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間沒有直接的利益沖突,但是如果合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)成本過高,農(nóng)戶分?jǐn)傔^多,影響農(nóng)戶利益實(shí)現(xiàn),農(nóng)戶就會(huì)放棄加入合作組織。
4、政府調(diào)控指導(dǎo)模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,目前湖南農(nóng)民普遍資金積累不足、文化素質(zhì)不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,過于看重眼前利益。因此,政府部門特別是基層政府必須出臺(tái)各項(xiàng)政策大力扶持、甚至采用行政手段、強(qiáng)迫命令方式來硬性推進(jìn),指導(dǎo)農(nóng)民選項(xiàng)目、定品種,在不剝奪農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體地位的同時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策上來,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。超級(jí)秘書網(wǎng)
四、結(jié)論
湖南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程無疑可以加速湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益相關(guān)者是農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要影響因素,正確處理好利益相關(guān)者關(guān)系,有利于保障和提升農(nóng)業(yè)利益,有利于農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造與農(nóng)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。如何保障農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、政府、中介組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等利益相關(guān)者的和諧相處,主要取決于兩個(gè)因素:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益的多少;二是經(jīng)濟(jì)利益的分配方式和原則。所以,首先應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況,選擇更加可行的模式,以求經(jīng)濟(jì)效益的最大化;然后,根據(jù)選擇的模式、各利益者所扮演的角色、所起的作用等決定科學(xué)、合理的利益分配方式,讓農(nóng)戶勞有所得、多勞多得,讓企業(yè)也有利可圖,能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)盈利。只有各利益相關(guān)者利益均衡,各利益相關(guān)者才可能長(zhǎng)久共事、和諧相處。
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1．主觀上的問題
農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特殊性，可能會(huì)面對(duì)烈日炎炎、滿身泥水，因此會(huì)有同學(xué)對(duì)這一行業(yè)忘而卻步，特別是現(xiàn)在的一些獨(dú)身子女，吃苦精神不夠，專業(yè)思想不牢，甚至對(duì)農(nóng)業(yè)有排斥的心態(tài)。這種專業(yè)思想不牢固會(huì)造成學(xué)生對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)與論文寫作不夠重視，參與積極性不高，不能以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度與科學(xué)的作風(fēng)來對(duì)待。另外，有的同學(xué)可能認(rèn)為畢業(yè)實(shí)習(xí)就是干活，甚至有的同學(xué)覺得自己的文學(xué)功底很好，寫作沒有問題，不需要鍛煉，這些都是誤區(qū)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的科研工作肯定會(huì)有一定的工作量，農(nóng)學(xué)類專業(yè)還會(huì)需要田間操作，可能會(huì)有比較苦、比較累，但要認(rèn)清正是在這些實(shí)踐工作中得到鍛煉與提高，培養(yǎng)解決問題的能力。論文的寫作與平時(shí)的散文等寫作存在較大區(qū)別，更需要邏輯思維和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)依據(jù)，是需要一個(gè)系統(tǒng)的鍛煉過程的。對(duì)于這些要有清楚的認(rèn)知，才能得到很好的實(shí)習(xí)鍛煉效果。
2．客觀上的問題
(1)考研熱給畢業(yè)實(shí)習(xí)帶來了一定的難題由于就業(yè)觀念趨向的變化和大學(xué)生擴(kuò)招帶來就業(yè)壓力增大的影響，報(bào)考研究生的同學(xué)越來越多，這些同學(xué)在大三到大四這段時(shí)間里一心投入在考研的學(xué)習(xí)沖刺上，爭(zhēng)分奪秒，忽視了畢業(yè)實(shí)習(xí)工作。導(dǎo)致畢業(yè)實(shí)習(xí)投入的精力不夠，花的時(shí)間較少，嚴(yán)重影響了畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量和畢業(yè)論文的質(zhì)量。(2)就業(yè)壓力帶來的影響本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)多數(shù)集中在最后一學(xué)期，這半年里是畢業(yè)實(shí)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。現(xiàn)在就業(yè)壓力較大，特別是農(nóng)科類大學(xué)生就業(yè)壓力尤其突出，而且現(xiàn)在的就業(yè)是雙向選擇，都需要一個(gè)考察選擇的過程。所以很多同學(xué)在四年級(jí)就開始到有就業(yè)意向的單位實(shí)習(xí)，嚴(yán)格按照單位的作息制度上下班，而且為了更好的展現(xiàn)自己，一般不會(huì)請(qǐng)假。這就使同學(xué)沒有時(shí)間參加畢業(yè)論文的試驗(yàn)研究工作。(3)畢業(yè)論文內(nèi)容、效果上存在一定偏差現(xiàn)在的本科生畢業(yè)論文都是以做老師的科研課題為主，這是無可非議的，但很多同學(xué)的論的太尖、太深、面太窄，這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生從事科研工作有較好的作用。但是目前大多數(shù)本科生同學(xué)畢業(yè)后是面向基層，或是到企業(yè)上班，真正從事科研工作的比例并不是很大。這些太尖、太深、面太窄的研究?jī)?nèi)容畢業(yè)后用的較少，甚至根本用不上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性，一般作物是一年一個(gè)周期，現(xiàn)在的多數(shù)同學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)和論文試驗(yàn)工作只能是作物生長(zhǎng)的某個(gè)階段，不能跨整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)，這使實(shí)習(xí)效果受到一定影響。對(duì)于本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)最好是能經(jīng)歷整個(gè)作物生長(zhǎng)周期，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的、系統(tǒng)的實(shí)踐。
二、提升農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)論文質(zhì)量的對(duì)策
1．鞏固專業(yè)思想，提高對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的重視程度與參與積極性
專業(yè)思想的培養(yǎng)與鞏固可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行教育:一是學(xué)科的發(fā)展前景與重要性;二是干一行愛一行的思想與意志;三是人生職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo);四是教師和班主任隊(duì)伍與學(xué)生的溝通與談心。學(xué)校要求班主任老師與學(xué)生談心時(shí)，把“學(xué)農(nóng)愛農(nóng)、立志務(wù)農(nóng)”的專業(yè)思想教育作為談心的重要主題。通過專業(yè)思想教育，大大增強(qiáng)學(xué)生學(xué)農(nóng)愛農(nóng)務(wù)農(nóng)的信心與決心。
2．研究如何更好地處理考研同學(xué)的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文寫作問題
總體原則是采取把畢業(yè)論文課題內(nèi)容與考研方向結(jié)合起來的方式，如果導(dǎo)師的研究?jī)?nèi)容與學(xué)生考研方向差異較大，可以考慮轉(zhuǎn)導(dǎo)師，轉(zhuǎn)到研究?jī)?nèi)容與考研內(nèi)容相近的導(dǎo)師。盡量探索一條兩全齊美的辦法。另外，畢業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)考研有一定的促進(jìn)作用，參加與考研學(xué)科相近內(nèi)容的畢業(yè)實(shí)習(xí)，可以增加對(duì)研領(lǐng)域的深入了解，增強(qiáng)本領(lǐng)域知識(shí)的系統(tǒng)性，對(duì)考研題目的答題有一定的幫助，因?yàn)楝F(xiàn)在的考研試題一般為綜合性較強(qiáng)的題目，需要應(yīng)試同學(xué)對(duì)學(xué)科知識(shí)掌握的系統(tǒng)性和全面性。
3．研究如何對(duì)待提前到就業(yè)單位上班的問題
針對(duì)當(dāng)前就業(yè)壓力大的形勢(shì)，對(duì)于畢業(yè)生提前到就業(yè)單位邊實(shí)習(xí)邊進(jìn)行雙方選擇的問題不能一律禁止，對(duì)待這個(gè)問題的原則是要從方法上著手，嘗試在就業(yè)單位設(shè)立導(dǎo)師，探索一條學(xué)校導(dǎo)師與就業(yè)單位導(dǎo)師聯(lián)合共同指導(dǎo)模式，即要求有就業(yè)意向的單位安排一位指導(dǎo)教師，與校方的指導(dǎo)老師共同擬定與工作內(nèi)容相關(guān)的畢業(yè)論文題目，由雙方導(dǎo)師共同指導(dǎo)實(shí)施。特別是加強(qiáng)就業(yè)單位導(dǎo)師與學(xué)校導(dǎo)師的對(duì)接模式，論文選題的思路方法等方面的研究與創(chuàng)新，共同聯(lián)手來提高農(nóng)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)效果與畢業(yè)論文質(zhì)量。
4．鼓勵(lì)和加強(qiáng)本科生畢業(yè)論文的應(yīng)用性內(nèi)容研究
選題內(nèi)容向應(yīng)用理論或應(yīng)用技術(shù)研究轉(zhuǎn)型，探索拓寬知識(shí)面、增加系統(tǒng)性的選題思路，避免太深、面太窄、實(shí)踐應(yīng)用性不強(qiáng)的的選題內(nèi)容，提高學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)對(duì)實(shí)際工作的能力。在這方面，本研究團(tuán)隊(duì)在學(xué)生畢業(yè)論文的選題上也做了新的嘗試，以應(yīng)用研究為主，注重設(shè)計(jì)系統(tǒng)性強(qiáng)、內(nèi)容涉及面較寬的題目。通過嘗試，感覺學(xué)生在動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上有了較大的提高。現(xiàn)在已把相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)，并把這些想法與創(chuàng)新的方法進(jìn)行總結(jié)集成，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化，并在本科生實(shí)習(xí)中進(jìn)行新一輪的實(shí)踐。另外，考慮到作物生長(zhǎng)的周期性問題，已嘗試從三年級(jí)升四年級(jí)的暑假期間開始安排學(xué)生利用暑假期間提前進(jìn)行畢業(yè)論文的內(nèi)容實(shí)施，在第七學(xué)期可以利用課余時(shí)間和周末參與畢業(yè)論文的研究工作。這樣同學(xué)在畢業(yè)實(shí)習(xí)中可經(jīng)歷作物的全生長(zhǎng)周期，使實(shí)習(xí)內(nèi)容做到系統(tǒng)化。
5．加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)習(xí)過程的監(jiān)控與管理，建立一套以學(xué)生評(píng)價(jià)為主的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)體系
以山東省曹縣為例，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局是該縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)行政管理部門，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，管理全縣農(nóng)機(jī)維修銷售網(wǎng)點(diǎn)?？h級(jí)設(shè)立農(nóng)機(jī)管理站和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定學(xué)校，在編人數(shù)12人，其中工程師2人，助理工程師2人，農(nóng)機(jī)維修技師3人，由縣財(cái)政供養(yǎng)。全縣共有農(nóng)機(jī)維修、銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)31個(gè)，各種較大型設(shè)備350臺(tái)套，其它維修設(shè)備650臺(tái)套，從事維修人員160人，全縣農(nóng)機(jī)維修固定資產(chǎn)1200萬元，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)年維修農(nóng)機(jī)具12000臺(tái)套，純收入310萬元，主要從事農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械、配套機(jī)具的維修保養(yǎng)，維修方式以換件維修為主，維修設(shè)備以手工維修工具為主，設(shè)備簡(jiǎn)陋，如小型電焊機(jī)、小型吊車、氣泵、臺(tái)鉆、電鉆、扒胎機(jī)、油壓機(jī)、簡(jiǎn)易量具、小型電動(dòng)設(shè)備、簡(jiǎn)易工作臺(tái)、小型鉸刀等。從業(yè)人員中，文化水平以初中文化水平為多，技術(shù)等級(jí)以初、中級(jí)為主。維修網(wǎng)點(diǎn)以專項(xiàng)維修和三級(jí)維修為主，初步形成了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有擺在應(yīng)有的地位，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)維修管理部門基礎(chǔ)設(shè)施差，辦公簡(jiǎn)陋，辦公經(jīng)費(fèi)難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作有一定難度。
2、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識(shí)陳舊，經(jīng)營(yíng)管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。
3、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模，數(shù)量少，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修服務(wù)能力還跟不上農(nóng)機(jī)裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機(jī)具維修的需要。
4、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小、維修廠點(diǎn)急需升級(jí)改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費(fèi)巨大。
5、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》明確了農(nóng)機(jī)維修主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的行政許可，但不允許收取管理費(fèi)、證照費(fèi)等費(fèi)用。據(jù)我們估算，行政許可一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)從申報(bào)到批準(zhǔn)開業(yè)，要多次到維修企業(yè)認(rèn)證，檢查是否符合開業(yè)條件，組織維修人員培訓(xùn)上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作，各種費(fèi)用包括工作人員出差補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、油料費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等合計(jì)約400元左右，每年要承擔(dān)辦公等各種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在10-20萬元，地方財(cái)政沒有這部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)管理部門難以承受，一定程度上影響了工作的開展。
6、三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設(shè)在市一級(jí)農(nóng)機(jī)銷售單位，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)一般沒有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難尤為突出。由于時(shí)間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠(yuǎn)，企業(yè)三包服務(wù)人員大多數(shù)沒有專用的交通工具，不能及時(shí)維修，農(nóng)民需等待很長(zhǎng)時(shí)間，特別是大型動(dòng)力機(jī)械的三包維修只有一兩個(gè)三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。為修理農(nóng)機(jī)，有時(shí)農(nóng)民不得不付出很大的精力、財(cái)力，把機(jī)械拖到三包維修站去修理。不僅浪費(fèi)巨大，而且往往會(huì)激化與生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商之間的矛盾，誘發(fā)社會(huì)不安定因素，三包期以后的農(nóng)機(jī)維修問題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，專業(yè)維修設(shè)備少，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費(fèi)嚴(yán)重，維修質(zhì)量得不到保證，修理時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)大修更是無力承擔(dān)，使購(gòu)機(jī)者的作業(yè)時(shí)間縮短，減少了作業(yè)收入。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的建議
保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好的方法主要有三種：一是作業(yè)前按要求對(duì)投入作業(yè)的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具要進(jìn)行徹底檢修，做到需修的必修，該換的必?fù)Q，不留任何故障隱患，保證拖拉機(jī)及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，其目的是清除隱患，避免故障，保證機(jī)具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)以提高作業(yè)質(zhì)量。三是按要求操作。無論是拖拉機(jī)還是配套農(nóng)機(jī)具，在使用時(shí)都必須按照所要求的技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行操作，這是保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好和延長(zhǎng)使用壽命的最基本常識(shí)。
如何使這些機(jī)械保持良好的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)揮正常的作用，解決農(nóng)機(jī)修理難，是值得各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門研究的問題。因此建議：
1、加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐，按著"重點(diǎn)扶持縣級(jí)、逐步健全鄉(xiāng)級(jí)、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、大力扶持不同形式、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心"的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、呼吁各級(jí)政府、各級(jí)有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行動(dòng)上關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作。
3、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，只有具有現(xiàn)代知識(shí)的人使用、管理才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平的提高，亦有一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。因此，按著"科教興農(nóng)"的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。
4、制訂具體的政策性規(guī)定，確保縣級(jí)農(nóng)機(jī)維修主管部門的管理和辦公經(jīng)費(fèi)，確保工作人員和技術(shù)人員穩(wěn)定，適應(yīng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)日益壯大的需要，滿足縣級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的日常工作需求。
5、投入一定資金，補(bǔ)貼基層特別是縣級(jí)農(nóng)機(jī)維修主管部門，購(gòu)置必需的辦公設(shè)備，改善辦公條件，提高工作效率。
6、制訂農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設(shè)備、具有掌握先進(jìn)維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點(diǎn)對(duì)吊車、各種維修車床、電焊機(jī)、氣泵、鉆床、扒胎機(jī)、油壓機(jī)，專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠棚、儲(chǔ)存室、培訓(xùn)設(shè)備、通訊設(shè)備、維修服務(wù)車、大型綜合維修設(shè)備等購(gòu)置予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為納入農(nóng)機(jī)維修主管部門管理并自愿接受農(nóng)機(jī)部門管理、信譽(yù)好、服務(wù)周到的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)。
7、制訂扶持政策，建設(shè)一批縣級(jí)高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心。按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批縣級(jí)功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定管理水平和維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心非常必要，對(duì)培訓(xùn)高技能維修人才，提高維修質(zhì)量和科技含量，解決農(nóng)機(jī)維修目前存在的諸多問題，將起到重要的作用。高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心，可直接建成功能齊全、隸屬于農(nóng)機(jī)維修主管部門管理的事業(yè)單位。各級(jí)農(nóng)機(jī)維修主管部門搞好協(xié)調(diào)，組織好培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的三包維修服務(wù)及其它服務(wù)延伸到維修服務(wù)區(qū)域中心，生產(chǎn)企業(yè)的維修服務(wù)人員定點(diǎn)到位服務(wù)，維修服務(wù)區(qū)域中心負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和維修人員的維修服務(wù)經(jīng)營(yíng)，以解決農(nóng)機(jī)維修難的問題。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對(duì)策
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)管理，負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)等項(xiàng)工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測(cè)車和3臺(tái)速測(cè)儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測(cè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個(gè)，蔬果3328 個(gè)農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個(gè)，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試中心（楊凌）檢測(cè)樣品 105個(gè)，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個(gè)，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見》正式啟動(dòng)實(shí)施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、寶商家美佳超市、華潤(rùn)萬家超市等建立了10個(gè)蔬菜檢測(cè)室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測(cè)人員，制訂完善了各項(xiàng)制度，開展日常檢測(cè)工作。每天抽取各自經(jīng)營(yíng)的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，并向農(nóng)業(yè)部門通報(bào)檢測(cè)信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)使用政府公益崗位聘用檢測(cè)人員，分別安排在金臺(tái)、渭濱和陳倉(cāng)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測(cè)順利實(shí)施。
1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。其中，陳倉(cāng)區(qū)和鳳翔縣已完成項(xiàng)目建設(shè)，等待驗(yàn)收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺(tái)區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目。目前有農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測(cè)。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊(duì)，無固定編制，無專職檢測(cè)人員農(nóng)業(yè)論文，檢測(cè)設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實(shí)，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個(gè)別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長(zhǎng)劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測(cè)能力差
市監(jiān)測(cè)中心目前也只有一些簡(jiǎn)單的農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器，只能進(jìn)行部分速測(cè)檢驗(yàn)工作。大部分縣區(qū)還沒有爭(zhēng)取到監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測(cè)儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測(cè)工作，難以有效監(jiān)管。
3．對(duì)策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級(jí)政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財(cái)政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，把加大檢驗(yàn)體系建設(shè)，開展例行檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級(jí)監(jiān)測(cè)中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測(cè)室為補(bǔ)充的“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和市執(zhí)法大隊(duì)加大對(duì)各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，每天進(jìn)行抽樣檢測(cè)農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷售，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村職業(yè)教育;傳統(tǒng)觀念;師資力量;辦學(xué)模式;生源質(zhì)量
農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村廣大求業(yè)人員所進(jìn)行的種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的教育。農(nóng)村職業(yè)教育既指農(nóng)村中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù),也指城市中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的功能;而且,農(nóng)村職業(yè)教育還應(yīng)著力于培養(yǎng)大量能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人才,追求類別和層次的多樣化。
一、傳統(tǒng)觀念束縛
長(zhǎng)久以來,人們已習(xí)慣把普通教育視為“正統(tǒng)教育”;而把農(nóng)村職業(yè)教育稱為“次等教育”,視為那些“升學(xué)無望”的“弱勢(shì)人群”、“邊緣人群”的“社會(huì)救濟(jì)”,是在無法繼續(xù)接受普通教育的情況下不得已做出的選擇。
職業(yè)教育發(fā)展遇到這種問題是一種必然,這種結(jié)果可歸因于傳統(tǒng)文化的影響。在我國(guó)“重商輕農(nóng),重工輕農(nóng)”、“勞心者治人,勞力者治于人”等觀念及“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家文化的滲透,對(duì)重視動(dòng)手技能的職業(yè)教育的發(fā)展必然存在著忽視甚至鄙視。這種文化影響不是短時(shí)間內(nèi)可以消除的。再加之城鄉(xiāng)差距過大的“二元結(jié)構(gòu)”,讓許多人從心里看不起農(nóng)民,多數(shù)農(nóng)民內(nèi)心充滿自卑感,這使得脫離農(nóng)村、接近城市、走進(jìn)城市成為許多農(nóng)民的愿望。因此對(duì)子女接受教育這件事,“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念?yuàn)A雜著離農(nóng)心態(tài)和長(zhǎng)期生活方式養(yǎng)成的務(wù)實(shí)心理讓他們更多地選擇讓子女通過普通教育升大學(xué),畢業(yè)后留在城里這一途徑,認(rèn)為這是徹底改變子女身份、擺脫農(nóng)村乃至家庭命運(yùn)的唯一出路。正是這種陳舊的觀念導(dǎo)致社會(huì)上人們從內(nèi)心深處鄙視技能和技術(shù)的學(xué)習(xí),輕視現(xiàn)代意義上符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的職業(yè)教育,也使得以培養(yǎng)勞動(dòng)技能為目的的職業(yè)教育,尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育陷入困境。
破除這種觀念束縛,首先,可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙等大眾媒介宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的作用,讓公眾了解農(nóng)村職業(yè)教育在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用,幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校塑造新的形象,從根本上消除人們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),并引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工對(duì)人才需要的多層性、多樣性和客觀現(xiàn)實(shí)性。其次,利用實(shí)證研究的結(jié)果教育人們。不同教育類型的中等教育畢業(yè)生在收入和就業(yè)層次上沒有顯著性差異,而且職業(yè)教育畢業(yè)生待業(yè)時(shí)間明顯短于普通教育畢業(yè)生。通過這些方式為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利的輿論環(huán)境。
二、師資力量薄弱
一方面,職業(yè)院校的辦學(xué)歷史不長(zhǎng),其師資隊(duì)伍多由原來的普通院校的普通教師構(gòu)成,教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。另一方面,由于長(zhǎng)期以來認(rèn)識(shí)上的偏見,職業(yè)教育常常被看成低等教育,待遇較低,許多具有專業(yè)知識(shí)的人不愿意從事職業(yè)教育工作,也難以引進(jìn)高水平的科技和管理人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校做兼職教師,這使得職業(yè)學(xué)校的教師比較緊張。甚至不少學(xué)校開了專業(yè),卻沒有專業(yè)教師,名不副實(shí)。2005年全國(guó)農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的專業(yè)課教師占教師總數(shù)的46.7%,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師僅占2.7%,教師總體學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為37.42%(含城市職業(yè)高中)。以上種種情況表明農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師資源總量不足,師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力不能適應(yīng)專業(yè)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
教師是學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ),教師的素質(zhì)決定著學(xué)校的發(fā)展水平和教育質(zhì)量。要使職業(yè)教育的學(xué)生具有競(jìng)爭(zhēng)能力,就必須要有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)。抓住職業(yè)教育實(shí)踐性的特點(diǎn),讓教師及時(shí)了解本學(xué)科、本行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),掌握本學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科的新理論、新技術(shù)和新方法,讓他們的知識(shí)、技能得到補(bǔ)充、更新、拓寬和提高。其次要開辟多種渠道,加大對(duì)骨干教師,特別是“雙師型”教師的引進(jìn)力度。人才引進(jìn)不能只局限于普通院校畢業(yè)生,也可以給優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供留校任教的機(jī)會(huì),或聘請(qǐng)企事業(yè)單位有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員到學(xué)校任教。同時(shí),要進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的待遇,不斷改善教師工作和生活條件,對(duì)教師的工資要按時(shí)足額發(fā)放,決不能以任何理由拖欠,解除教師的后顧之憂,使教師能夠安心執(zhí)教,從而逐步形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍。
三、辦學(xué)模式“普通化”
當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中有不少是由普通高中改制而成,管理模式和教學(xué)模式基本上源于普通中學(xué),長(zhǎng)期以來形成了以專業(yè)定向?yàn)橹鲗?dǎo)的教育模式,培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式,甚至教學(xué)內(nèi)容都是多年一貫制。在專業(yè)設(shè)置上,過分強(qiáng)調(diào)理論知識(shí),忽視學(xué)生動(dòng)手能力;在教學(xué)上,仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,偏重基礎(chǔ)理論教學(xué),注重知識(shí)的傳授,忽視實(shí)踐性和應(yīng)用性;在教材上,內(nèi)容陳舊,與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;在管理上,依然是以課堂講授為主來設(shè)置課程體系,安排教學(xué)計(jì)劃;在教學(xué)評(píng)估上,忽視實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地的建設(shè),只注重學(xué)生知識(shí)多少,忽視學(xué)生能力高低。這種融“教堂式”、“填鴨式”、“守株待兔式”為一體的傳統(tǒng)的辦學(xué)模式是不適合職業(yè)教育特點(diǎn)的,與不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者數(shù)量、質(zhì)量、類型、層次、結(jié)構(gòu)要求之間,存在著較大的差距。這使得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)能力較差,難以滿足人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,進(jìn)而也導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏吸引力。
要改變這種現(xiàn)狀,首先要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,進(jìn)一明確人才培養(yǎng)方向,調(diào)整專業(yè)布局和更新課程結(jié)構(gòu)。在教材建設(shè)上,要改變目前“少、空、舊”的局面,建立既注重基礎(chǔ)知識(shí)又突出職業(yè)教育特色的全新教材體系。在課程設(shè)置上,要拓寬學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí),從以學(xué)科為中心的課程體系向以能力為中心的課程體系轉(zhuǎn)變,另外,要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),提高實(shí)用技能,開展靈活多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)提供更廣闊的選擇空間。在培養(yǎng)目標(biāo)上,調(diào)整過去單純針對(duì)職業(yè)崗位、學(xué)生職業(yè)技能過于單一的培養(yǎng)方向,將其擴(kuò)展到著眼于勞動(dòng)者的整個(gè)職業(yè)生涯,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位變換的能力。其次,要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求,并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育品牌化。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、路徑,圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,努力開發(fā)具有資源優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛯I(yè),培養(yǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的技術(shù)人才。
四、生源質(zhì)量差
“生源質(zhì)量”是一個(gè)包含“德智體”等方面全面發(fā)展的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。但是,這種全面的質(zhì)量觀在衡量“生源質(zhì)量”時(shí)幾乎是不可操作的。因此,人們普遍用考分來衡量生源質(zhì)量。當(dāng)前大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生無需中考分?jǐn)?shù),對(duì)學(xué)生來者不拒,成了零門檻,無競(jìng)爭(zhēng)入學(xué)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不斷降低生源要求就像市場(chǎng)上的產(chǎn)品不斷降低價(jià)格一樣,在一定的范圍內(nèi),能起到刺激消費(fèi)的作用。但當(dāng)這種價(jià)格降到一定的程度以后,不僅不能增加需求,不能促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,反而給職業(yè)教育帶來了極大危害。這種無競(jìng)爭(zhēng)入學(xué)會(huì)使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量大大降低,從而給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量也帶來負(fù)面影響,同時(shí)也給用人單位帶來對(duì)職業(yè)教育學(xué)生素質(zhì)的偏見。另外,學(xué)生水平參差不齊,給教學(xué)帶來極大的困難。教學(xué)質(zhì)量難以保證,畢業(yè)生的總體質(zhì)量嚴(yán)重下降,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,就業(yè)困難又反過來影響學(xué)生入學(xué)的積極性,致使“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)。這種效應(yīng)使得農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)越來越低,并被冠以“次等教育”,導(dǎo)致學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生“本能”的抵觸。這種抵觸情緒嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生。盡管學(xué)校的老師上門去動(dòng)員學(xué)生來上學(xué),學(xué)生也不愿意來。很多學(xué)校就把招生任務(wù)分配給教職工,發(fā)動(dòng)全校教職工四處奔走,并制定各種獎(jiǎng)罰措施調(diào)動(dòng)教職工的招生宣傳積極性。這在一定程度上增加了教師工作的艱苦性與繁雜性,并影響了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情。還有不少學(xué)校為了多招生,把原本應(yīng)該在教學(xué)環(huán)節(jié)上競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)前移到招生環(huán)節(jié),在招生宣傳上做文章,把商場(chǎng)上的慣用手段用在了招生上。在本地招不來學(xué)生,就到外市縣靠夸大的招生宣傳來招生。這就迫使農(nóng)村職業(yè)教育陷入另一個(gè)惡性循環(huán)中,這種“變臉”的職業(yè)教育不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的,也就失去了其存在的意義。
針對(duì)這種現(xiàn)象,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督和管理。首先政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀管理,要把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,確保農(nóng)村職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;要對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行全面監(jiān)控,建立督導(dǎo)評(píng)估制度,制定辦學(xué)條件評(píng)估和教育教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。其次學(xué)校要積極打造農(nóng)村職業(yè)教育的品牌、推介農(nóng)村職業(yè)教育典型,探索農(nóng)村職業(yè)教育特色的培養(yǎng)模式,以質(zhì)量和特色求得新發(fā)展,例如:實(shí)施新的以職業(yè)崗位的綜合能力為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式,與國(guó)際接軌;加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),樹立品牌意識(shí)。再次,把農(nóng)村職業(yè)教育真正辦成傳播文化知識(shí)的基地和農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,讓農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生成為傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主力軍,這樣才能提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益和聲譽(yù),為職業(yè)教育的發(fā)展開拓廣闊的前景。
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【關(guān)鍵詞】本科生 畢業(yè)論文 農(nóng)學(xué) 質(zhì)量
本科畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)是本科教學(xué)工作中重要的一環(huán)，既是對(duì)本科生綜合能力的培養(yǎng)，為創(chuàng)新能力的形成打下基礎(chǔ)，也是對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)綜合檢驗(yàn)。隨著本科教育的規(guī)范化，本科畢業(yè)論文教學(xué)已經(jīng)成為本科教學(xué)中非常重要的一部分。畢業(yè)論文質(zhì)量不高，甚至有下滑的趨勢(shì)，這已經(jīng)是本科教育中比較普遍的問題。筆者想把從事農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作過程中的一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)提供給大家，拋磚引玉，還望方家多加指教。
1 農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作中存在的問題
1.1 畢業(yè)論文教學(xué)計(jì)劃安排未體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，研究時(shí)間不能保證
按照現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃，農(nóng)學(xué)專業(yè)往往論文和實(shí)習(xí)結(jié)合，安排在第6學(xué)期和第7學(xué)期之間，而其他專業(yè)往往安排在最后一個(gè)學(xué)期。以河南當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況為例，小麥一般在10月份種植，來年6月份收割;緊接著是玉米種植，并在10月收割。周年生產(chǎn)，一年兩熟。而學(xué)生的實(shí)習(xí)被集中在一段時(shí)間進(jìn)行，時(shí)間安排上跟不上農(nóng)事進(jìn)程，也覆蓋不了哪怕一季作物的全生長(zhǎng)期。由于需要集中時(shí)間實(shí)習(xí)，另一方面也導(dǎo)致其他時(shí)間的理論學(xué)習(xí)時(shí)間安排很緊湊。在平時(shí)，同學(xué)們很難抽出足夠的時(shí)間參加到老師的實(shí)驗(yàn)中去。因此，目前的教學(xué)計(jì)劃，難以讓同學(xué)們有充分的時(shí)間對(duì)作物整個(gè)生長(zhǎng)期進(jìn)行實(shí)習(xí)和觀察，更遑論周年的觀察和研究了。由于時(shí)間上不能保證，即使有同學(xué)愿意提前參加到老師的科研中，以備以后寫畢業(yè)論文，也很難保證有足夠的時(shí)間承擔(dān)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，所得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高，畢業(yè)論文的質(zhì)量自然容易大打折扣。
1.2 生產(chǎn)、科研與教學(xué)脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏
作為地方院校，農(nóng)學(xué)專業(yè)的老師課題申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，不少老師基本沒有課題經(jīng)費(fèi)支撐研究。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往也離得比較遠(yuǎn)。即使有部分老師有些小課題，也只能是小打小鬧，脫離生產(chǎn)。另一方面，學(xué)校擴(kuò)招，教學(xué)經(jīng)費(fèi)卻并未相應(yīng)調(diào)整。由于對(duì)畢業(yè)論文的指導(dǎo)，往往是由老師命題作文，出現(xiàn)與生產(chǎn)脫節(jié)，炒冷飯的現(xiàn)象也不少。由于研究命題本身缺乏鮮活，也難以激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣。
1.3 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系存在缺陷，難以起到導(dǎo)向作用
盡管目前已經(jīng)建立了畢業(yè)論文的監(jiān)督與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但是其可操作性仍然不強(qiáng)。對(duì)畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)，往往對(duì)格式、形式過于重視，對(duì)成績(jī)分布、材料是否齊全較多關(guān)注，而對(duì)于實(shí)習(xí)過程監(jiān)管、論文學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)等實(shí)質(zhì)性的方面，缺乏行之有效的監(jiān)控手段。老師們往往因?yàn)椴蝗绦挠绊憣W(xué)生畢業(yè)，也存在放水的問題。由于這些原因，畢業(yè)論文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并未真正起到導(dǎo)向作用。而同學(xué)們也往往因此而存僥幸心理，做論文時(shí)不好好做，寫論文時(shí)東抄西抄，甚至有造假的情況。
1.4 學(xué)生自身存在的問題
一些同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度松懈，未能認(rèn)真對(duì)待畢業(yè)論文工作。認(rèn)為大四找工作忙，學(xué)校不會(huì)怎么樣。而學(xué)校也因?yàn)榻昃蜆I(yè)壓力大，而存在放松監(jiān)管的情況。這更助長(zhǎng)了學(xué)生們學(xué)習(xí)態(tài)度上的松懈。
知識(shí)面狹窄，求知欲不足，難以應(yīng)付綜合性的作業(yè)?，F(xiàn)有的教學(xué)模式，在一定程度上也養(yǎng)成了學(xué)生被動(dòng)受學(xué)的習(xí)慣。不少學(xué)生，在大學(xué)四年中，習(xí)慣于上課記筆記，考試背筆記的學(xué)習(xí)模式，平時(shí)很少瀏覽專業(yè)期刊，知識(shí)面狹窄，對(duì)行業(yè)缺乏基本的了解。這樣的情況，是很難想象能夠在畢業(yè)論文寫作中能夠?qū)懗鲂乱夂蜕疃鹊摹?/p>
綜合素質(zhì)不強(qiáng)，語言表達(dá)和邏輯思維能力弱。一些同學(xué)缺乏基本的分析綜合能力，邏輯思維混亂，語言表達(dá)功底差。寫出來的文章，不知所云。語病連篇。大學(xué)院系往往沒有開設(shè)大學(xué)語文課程，使同學(xué)們失去了提高的機(jī)會(huì)。英語過級(jí)的強(qiáng)制要求，使得很多同學(xué)把大量的時(shí)間都用在背記英語單詞上面。
2 提高農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量的途徑
要提高畢業(yè)論文的教學(xué)效果和論文質(zhì)量，根本還在于學(xué)生，畢竟論文是要學(xué)生自己寫出來的。而各種制度和教學(xué)計(jì)劃，都應(yīng)該圍繞能否激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，如何杜絕學(xué)生的僥幸心理進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。為此，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面入手，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量提高。
2.1 鼓勵(lì)緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的選題
農(nóng)學(xué)類本科生的培養(yǎng)，主要目的為服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)就脫離實(shí)際，畢業(yè)后即使參加農(nóng)業(yè)方面的工作，也很難短時(shí)期內(nèi)適應(yīng)過來。當(dāng)前不少農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)后，往往在農(nóng)資行業(yè)工作。這類崗位酒需要扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，如果在畢業(yè)論文選題時(shí)，就貼近生產(chǎn)實(shí)際，將有利于畢業(yè)生的能力培養(yǎng)。院校各級(jí)部門應(yīng)該設(shè)計(jì)配套政策，鼓勵(lì)指導(dǎo)老師提供緊貼生產(chǎn)實(shí)際的選題。同時(shí)要鼓勵(lì)教師積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，既提高教師本身的業(yè)務(wù)能力，也為學(xué)生實(shí)習(xí)提供經(jīng)費(fèi)保障，以實(shí)現(xiàn)以科研促教學(xué)的目的。
2.2 根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)計(jì)劃作出相應(yīng)調(diào)整
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，難以重復(fù)。因此，在畢業(yè)論文工作中，要求在實(shí)習(xí)實(shí)踐，論文工作時(shí)間安排上作出調(diào)整。如劉世亮等提出的全程實(shí)習(xí)模式，能夠較好地解決畢業(yè)論文時(shí)間難保證問題。但是，要實(shí)現(xiàn)全程實(shí)習(xí)教學(xué)，必須要在課程設(shè)置上作出較大的調(diào)整，嚴(yán)格控制學(xué)生理論課學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，以便學(xué)生有更多的時(shí)間參加老師的科研工作。因此筆者認(rèn)為，可以取消專門的實(shí)習(xí)時(shí)間，通過教學(xué)時(shí)間表的調(diào)整，讓學(xué)生自由安排時(shí)間，達(dá)到實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文工作的目的。
3 評(píng)價(jià)指標(biāo)要作導(dǎo)向性的調(diào)整設(shè)計(jì)
在畢業(yè)論文評(píng)價(jià)指標(biāo)中，應(yīng)該減輕對(duì)形式審查的重視，而把更多的注意放到學(xué)術(shù)價(jià)值評(píng)價(jià)上，同時(shí)，應(yīng)該把是否聯(lián)系實(shí)際，以及論文工作的過程納入考核的內(nèi)容。這樣，真正從評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向上，讓學(xué)生和指導(dǎo)老師對(duì)畢業(yè)論文重視起來，并主動(dòng)地把畢業(yè)論文工作于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系。院校各級(jí)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，真正做到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。這樣，從制度上杜絕學(xué)生僥幸心理。
4 鼓勵(lì)學(xué)生盡早參加老師的科研活動(dòng)
大學(xué)生在進(jìn)校后，應(yīng)盡早完成專業(yè)教育，并在第二學(xué)期開始，鼓勵(lì)學(xué)生參加到教師的科研活動(dòng)中去，在具體的科研中，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬視野。學(xué)生們只有到具體的生產(chǎn)實(shí)際中去體驗(yàn)，才有可能逐步培養(yǎng)專業(yè)興趣。也只有這樣，才能夠讓學(xué)生自己認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文將從哪里出來。
5 經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)交流專題報(bào)告會(huì)，分享樂趣和經(jīng)驗(yàn)
院系學(xué)生工作部門應(yīng)該密切配合，經(jīng)常舉辦特定專題的學(xué)習(xí)交流報(bào)告會(huì)。在報(bào)告會(huì)上，讓學(xué)生們有充分的機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)成就，并和更多有興趣的同學(xué)交流經(jīng)驗(yàn)。
