發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 16:18:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城建檔案管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1．1聲像收集工作滯后在城市建設(shè)拍攝的過(guò)程中，由于建筑種類眾多，往往需要分部門拍攝。但是在拍攝結(jié)束后卻缺少統(tǒng)一將照片及時(shí)收集匯總的部門，并且在拍攝過(guò)程中的部門大多是業(yè)務(wù)部門，其隨機(jī)性非常強(qiáng)，在統(tǒng)一歸納照片時(shí)，檔案形成部門對(duì)于照片的具體拍攝時(shí)間、圖片內(nèi)容以及錄像的數(shù)量等都不好把握。這些收集起來(lái)的聲像資料雖然能夠交給檔案部門，但是檔案部門卻不能非常系統(tǒng)的對(duì)這些資料加以總結(jié)、歸類。收集聲像資料方面也是檔案部門的苦差事，由于缺乏統(tǒng)一的管理部門，只能由檔案部人員向各個(gè)工作人員手中討要資料，工作往往處于被動(dòng)狀態(tài)。
1．2資料保管難許多單位中制度混亂，聲像檔案形成部門需要查閱以前的聲像資料，為了查閱方便，他們寧愿將部分檔案長(zhǎng)期放在自己?jiǎn)挝簧踔脸修k人手中保管，往往不愿意將已經(jīng)形成的城市聲像資料交到專門的城建檔案管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理、研究。但是因缺乏檔案管理專業(yè)人員及專門的場(chǎng)所，檔案極易發(fā)生丟失、損壞問(wèn)題。這樣保管，一方面增加了檔案的分散性，不利于統(tǒng)一管理;另一方面沒(méi)有專業(yè)的人員管理，檔案管理工作缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，不便于發(fā)揮其最大的價(jià)值。此外，一些檔案形成部門由于經(jīng)費(fèi)不足，相應(yīng)的恒溫、恒濕且防磁的保存環(huán)境缺乏，久而久之部分檔案也將出現(xiàn)不同程度的損壞。況且在檔案形成部門經(jīng)常將會(huì)有無(wú)法及時(shí)歸檔處理的圖片，圖片上的文字會(huì)逐漸變得模糊，由此便不能及時(shí)理清其中的來(lái)龍去脈。
2規(guī)范城建聲像檔案管理工作的有效策略
2．1健全相關(guān)管理制度相關(guān)管理制度的建設(shè)應(yīng)全面予以展開(kāi)，不但要嚴(yán)格的要求相關(guān)工作單位，對(duì)于普通的民眾也應(yīng)使其意識(shí)到城建聲像檔案管理工作的重要性。首先，宣傳上要強(qiáng)勢(shì)，提高大家對(duì)城建聲像檔案收集管理工作的認(rèn)識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)電視、廣播、報(bào)紙等途徑，大力向市民宣傳城建聲像檔案管理工作的重要意義，保證大多數(shù)城市居民都能受到城建聲像檔案管理的常識(shí)性教育。其次，手段上要嚴(yán)格，使收集完整規(guī)范的城建聲像檔案成為做好工程建設(shè)管理工作的必備條件。要進(jìn)一步強(qiáng)化城建聲像檔案管理工作有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，通過(guò)一定的手段予以落實(shí)、實(shí)現(xiàn)保障。針對(duì)檔案建立過(guò)程中出現(xiàn)的聲像資料收集困難這一現(xiàn)象，必須通過(guò)嚴(yán)格的制度加以約束，明確城建聲像檔案不規(guī)范、不齊全的不能給予竣工驗(yàn)收，不能給予結(jié)算工程款，從而保障檔案管理部門能夠?qū)?shí)際收集到的各部門信息歸檔，避免造成信息的丟失，減少檔案制作所需要的時(shí)間。再次，制度上要規(guī)范，以管理的規(guī)范確保城建聲像檔案資料的規(guī)范。對(duì)于檔案形成部門與檔案管理部門造成的檔案聲像資料保存分散的問(wèn)題，相關(guān)監(jiān)督部門必須嚴(yán)格監(jiān)督，各個(gè)單位要建立起統(tǒng)一的、安全有效的管理制度，逐漸改善城建聲像檔案的保存環(huán)境。在各單位逐漸形成完善的信息采集、拍攝、信息收集和整理歸檔的完整流程。在進(jìn)行城建聲像檔案管理工作的管理制度的過(guò)程中，也必須采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施才能保證各項(xiàng)制度的順利實(shí)施。
2．2改善城建聲像檔案的保存環(huán)境由于城建聲像檔案中包括圖片、圖形、聲像等資料，所以，對(duì)于保存環(huán)境的要求也是比較嚴(yán)格的。城建聲像檔案保存的地方，應(yīng)當(dāng)能滿足一定的要求。對(duì)于檔案中的聲像資料必須要在聲像柜中單獨(dú)保存，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意遠(yuǎn)離光線以及磁場(chǎng)等物質(zhì)。改善城建聲像檔案的保存環(huán)境，能夠延長(zhǎng)聲像檔案的使用壽命，在實(shí)現(xiàn)城建聲像檔案集中管理的過(guò)程中也是非常關(guān)鍵的一步。
2．3提高組織工作人員的專業(yè)素質(zhì)要想使城建聲像檔案為以后城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，前提是有高質(zhì)量的聲像檔案。要想收集出高質(zhì)量的城建聲像檔案成果，首先要有具備高素質(zhì)的工作人員。因此，應(yīng)培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的技術(shù)人員，在城市建設(shè)聲像拍攝的過(guò)程中抓住重點(diǎn)拍攝。同時(shí)為技術(shù)人員提供良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)其進(jìn)行鉆研，使得一批高素質(zhì)、高水平的工作人員脫穎而出。其次，為技術(shù)人員配備精良的設(shè)備，增強(qiáng)技術(shù)人員的工作熱情，培養(yǎng)出其責(zé)任心與使命感，為城建聲像檔案制作做出貢獻(xiàn)。再者還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人員，既能對(duì)城建聲像檔案實(shí)施科學(xué)有效的管理，同時(shí)又掌握著先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)。第四，要強(qiáng)化好各部門之間的合作意識(shí)。對(duì)于城建聲像檔案的管理工作應(yīng)該是一個(gè)完整的流程，在這個(gè)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，只有各部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作，才能使得城建聲像檔案管理工作更加順利的進(jìn)行，為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供最為真實(shí)的參考。
3結(jié)語(yǔ)
1.1對(duì)檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，很多項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都存在對(duì)檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán)，加之煤礦建設(shè)項(xiàng)目條件艱苦、人員流動(dòng)性大、選人困難，造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項(xiàng)工程門類繁多，各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難，也造成檔案資料在收集整理過(guò)程中存在諸多障礙。如果單位對(duì)檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位，就會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞，甚至造成銜接脫節(jié)，嚴(yán)重的會(huì)使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案資料時(shí)，相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善，檔案管理的規(guī)范性不夠，操作流程不標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠，都會(huì)給項(xiàng)目檔案資料的完整歸檔帶來(lái)困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項(xiàng)目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成，很多煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，在建設(shè)初期條件艱苦，設(shè)施簡(jiǎn)陋，檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)建立或者辦公設(shè)施都沒(méi)有基本保障，也無(wú)法保證檔案資料的質(zhì)量和安全，更與項(xiàng)目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng)，無(wú)法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年，我國(guó)飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌，因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng)，在職責(zé)不明確和管理松散的項(xiàng)目中，參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在；工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序，缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力，煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開(kāi)展，造成了煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作滯后，影響了工程各方面對(duì)項(xiàng)目檔案資料的利用工作，工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料有時(shí)存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象，這樣就制約了工程項(xiàng)目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的四點(diǎn)建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中，煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國(guó)家對(duì)煤礦等能源類建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬，但按照國(guó)家相關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的審批制度和要求，從項(xiàng)目前期論證，到項(xiàng)目支撐性的文件設(shè)計(jì)審批，均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，煤礦監(jiān)管部門對(duì)工程施工的過(guò)程及竣工投入使用，都有全過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項(xiàng)目的煤礦建設(shè)工程，其使用壽命少則幾十年，多則上百年，檔案管理工作是其工程項(xiàng)目全面管理的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生效益的根本保障，因此，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作就顯得尤為重要，必須自始至終重視項(xiàng)目檔案的管理工作。對(duì)具體的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目而言，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，工程項(xiàng)目從實(shí)施初期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計(jì)算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時(shí)，要有注重檔案管理的思想意識(shí)，把工程項(xiàng)目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中，調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，同時(shí)要在設(shè)施配備上給予支持，使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn)，為檔案工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位是整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)者，因此對(duì)項(xiàng)目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，做到上下協(xié)調(diào)，并與過(guò)程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)人員普及檔案管理的知識(shí)，同時(shí)檔案管理人員也能通過(guò)溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng)，明確各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案、材料的收集，確保檔案完整、齊全。項(xiàng)目竣工后，檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理，在工程完工后，要及時(shí)將檔案移交給建設(shè)單位；建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織并申請(qǐng)檔案部門進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，待項(xiàng)目檔案通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目的竣工總驗(yàn)收；建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過(guò)程參與項(xiàng)目的各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工總驗(yàn)收。其職責(zé)就是在參加驗(yàn)收的過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，并審查各項(xiàng)檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項(xiàng)竣工檔案資料時(shí)，要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)歸檔材料中圖紙和實(shí)物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實(shí)性。對(duì)查出的問(wèn)題要記錄在案，并及時(shí)跟蹤到底，確保問(wèn)題最終解決，為項(xiàng)目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)
1.重工程建設(shè)輕檔案收集現(xiàn)象普遍存在。在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，大部分參建單位存在重現(xiàn)場(chǎng)管理、輕內(nèi)業(yè)資料整編的問(wèn)題，有的項(xiàng)目等到面臨驗(yàn)收了，才抽調(diào)人員，加班加點(diǎn)突擊整編資料。部分單位檔案管理工作組織機(jī)構(gòu)不夠健全，有的職責(zé)不清，有的無(wú)專職工作人員，有的缺乏必要的檔案管理設(shè)施，對(duì)已成資料隨意擺放，丟失、損毀嚴(yán)重。加之水利工程建設(shè)項(xiàng)目大都點(diǎn)多線長(zhǎng)、施工流動(dòng)性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、人員變動(dòng)資料交接手續(xù)不到位，往往造成資料的遺失，最后只有寫(xiě)“回憶錄"，給歸檔工作造成很大的困難，嚴(yán)重影響了檔案嚴(yán)肅性和質(zhì)量。
2.檔案資料整編管理不夠規(guī)范。常見(jiàn)問(wèn)題主要有：沒(méi)有建立起定期的資料整理、分類制度，缺乏規(guī)范的資料查詢、索引體系，沒(méi)有資料的保管與移交專門制度；資料建立、收集、整編歸檔不及時(shí)；部分資料不夠準(zhǔn)確和完整；在文件、技術(shù)指令、通知等的管理上編號(hào)不清；資料簽名手續(xù)不全、書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，資料紙張大小、紙質(zhì)不符合要求等。
3.檔案組織網(wǎng)絡(luò)不健全，檔案專業(yè)人才缺乏。灌區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目類別多，管理部門設(shè)置各異，大多各自為政，自行其是，沒(méi)有建立起系統(tǒng)性的檔案組織網(wǎng)絡(luò)，缺乏對(duì)檔案管理工作總體性的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，在一些小項(xiàng)目建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志，以工程技術(shù)人員居多，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱的人及少，熟悉檔案法規(guī)制度、熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案管理的專業(yè)人才更是奇缺。
二、提高工程檔案管理的措施和建議
1.建立健全檔案工作組織體系。各工程參建單位要切實(shí)重視檔案管理工作，加大檔案工作人員和設(shè)施的配備力度；遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集；完善資料管理制度，協(xié)調(diào)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)(技術(shù)、質(zhì)檢、材供等)與資料管理工作的關(guān)系，從檔案資料的建立、收集、整編、移交保管等，建立起一套完整的工作制度和程序。項(xiàng)目法人檔案管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各主管部門、各參建單位檔案管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
2.強(qiáng)化日常檔案資料收集管理工作。日常的檔案資料管理工作好壞，對(duì)檔案資料的最后整編和歸檔有著非常大的影響。做好平時(shí)的工作，保證基礎(chǔ)資料規(guī)范、系統(tǒng)、完整，整編時(shí)就可以減少很多工作量。所以，工程檔案管理要從工程實(shí)施過(guò)程中的檔案資料收集抓起，首先要針對(duì)每一個(gè)具體工程項(xiàng)目建立業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位檔案收集網(wǎng)絡(luò)，專人收集專人管理。其次要及時(shí)收集及時(shí)歸檔，發(fā)現(xiàn)資料不全或遺失第一時(shí)間補(bǔ)救。對(duì)于有些在生成時(shí)就不符合竣工歸檔要求的資料，要及時(shí)補(bǔ)做、重做歸檔資料，以免歸檔時(shí)造成時(shí)間、人力、物力浪費(fèi)。
3.實(shí)施分階段檔案整編計(jì)劃。在工程開(kāi)工前，根據(jù)施工進(jìn)度安排編制整個(gè)工程項(xiàng)目的資料整編計(jì)劃并分階段實(shí)施，盡量做到檔案資料收集、整編、移交與工程建設(shè)同步。工程建設(shè)進(jìn)展到一個(gè)階段，檔案資料收集整編完成到一個(gè)階段；工程項(xiàng)目完工一個(gè)，檔案資料驗(yàn)收一個(gè)。
4.嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范檔案驗(yàn)收。這是保證項(xiàng)目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作。檔案驗(yàn)收重點(diǎn)是檢查項(xiàng)目的前期文件、隱蔽工程材料和竣工圖的編制；對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)的工程，應(yīng)分階段驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)改誤；加強(qiáng)對(duì)檔案的預(yù)驗(yàn)收工作，以確保資料齊全完整和準(zhǔn)確。加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)檔案管理體制
中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城建檔案管理涉及土地、房產(chǎn)、交通、人防、園林、環(huán)保、水利、氣象、地質(zhì)、地震等各專業(yè)檔案的形成、管理、歸屬流向和開(kāi)發(fā)利用,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)考慮結(jié)合政府部門職能轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、行政審批制度改革與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序, 積極探索城建檔案管理方面的完善法治、創(chuàng)新機(jī)制和理順體制的新路。
一、現(xiàn)行城市建設(shè)檔案管理體制的特征
1、機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)
（1）城建檔案的力量源泉來(lái)自于社會(huì)主義公有制，為更好的開(kāi)展城建檔案工作提供各種力量保障；
（2）城市化建設(shè)的日新月異為城建檔案館的建設(shè)、擴(kuò)展、改建提供物質(zhì)保證；
（3）城建檔案館的效益型道路由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)確立，為城建檔案工作提供效益平臺(tái)；
（4）信息化的快速更新為城建檔案管理提供技術(shù)保障；
（5）城建檔案館通過(guò)圖、情、檔一體化的發(fā)展，在擔(dān)負(fù)城建信息中心任務(wù)上有了新的經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論基礎(chǔ)；
（6）城建檔案體系的逐漸完善，其檔案工作經(jīng)驗(yàn)的積累，能進(jìn)一步發(fā)展城建檔案館，起到互利作用。
2、威脅和問(wèn)題
（1）檔案意識(shí)薄弱影響城建檔案工作者積極性；
（2）城建檔案館由于很少普及群眾公共意識(shí)，使其自身社會(huì)形象淡??；
（3）檔案管理資金渠道狹窄及檔案保證金的取消，使城建檔案經(jīng)費(fèi)來(lái)源減少，加大了檔案館接檔困難；
（4）城建檔案法律規(guī)范還未完善，又為城建檔案館增加了依法治檔的難度；
（5）檔案館藏結(jié)構(gòu)不齊全、不合理、少特色和館藏質(zhì)量的弊端直接影響到檔案信息的開(kāi)發(fā)利用；
（6）檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)不高使城建檔案管理的發(fā)展缺乏應(yīng)有活力。
二、改進(jìn)城市建設(shè)檔案管理的有效途徑
1、觀念先行，增強(qiáng)城建檔案管理人員“三種意識(shí)”
城市建設(shè)檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求管理人員既要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神，又要有扎實(shí)的檔案管理理論知識(shí)、科技知識(shí)，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能，更要轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓視野，增強(qiáng)公共意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和現(xiàn)代化意識(shí)。這三種意識(shí)相互間有著密切的關(guān)系：公共意識(shí)涉及城建檔案館的服務(wù)范圍，新時(shí)期城建檔案管理人員應(yīng)突破只為城建部門、檔案形成單位服務(wù)的局限，轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)公眾服務(wù)；服務(wù)意識(shí)關(guān)系到城建檔案管理人員的角色定位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)觀念的改變，要求城建檔案管理人員要把自己看成是服務(wù)者而非公務(wù)人員，真心誠(chéng)意地為城市建設(shè)以及社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；而現(xiàn)代化意識(shí)則關(guān)乎城建檔案管理人員為公眾服務(wù)的手段和效率問(wèn)題，只有借助現(xiàn)代化手段，才能不斷滿足公眾利用檔案信息的求快、求準(zhǔn)、求新心理。城建檔案管理人員應(yīng)牢記自己的宗旨，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，使城建檔案工作在發(fā)展壯大的同時(shí)成為社會(huì)不可或缺的信息平臺(tái)。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好館藏資源建設(shè)
城建檔案館是以城市為單位，按照城市建設(shè)管理體制建立起來(lái)的，集中統(tǒng)一管理本城市在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等各種載體的歷史記錄，是城市建設(shè)專業(yè)檔案館，不同于主要按全宗接收同級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位檔案的中央和地方各級(jí)綜合檔案館。其館藏建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)為樹(shù)立國(guó)家檔案資源觀念，明確館藏范圍、抓住館藏重點(diǎn)、突出館藏特色。具體講，主要包括以下方面：城市勘測(cè)、規(guī)劃資料，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳查成果，各種測(cè)量及地下管線圖，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃材料等；城市基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程資料，包括道路、橋涵、供（排）水、燃?xì)狻⒐?、照明、城市園林綠化、風(fēng)景名勝等；城市交通、電力、郵電，包括鐵路站點(diǎn)、廠房，民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)材料，公共交通設(shè)施工程及線網(wǎng)布置，電源、電網(wǎng)建設(shè)，郵政、通訊網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等；城市民用、工業(yè)建筑工程，包括居住工程及行政辦公、旅游、文娛、教育、商業(yè)服務(wù)、大中型工廠、糧食副食加工工業(yè)建筑等各種社會(huì)單位的建設(shè)、位置材料；城市建設(shè)系統(tǒng)科研、設(shè)計(jì)材料。在明確了自己的接收范圍后，城建檔案館還應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際確定館藏重點(diǎn)，這一重點(diǎn)一般包括：重點(diǎn)工程檔案、地下工程檔案、聲像檔案、環(huán)保檔案、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案、歷史檔案等。
3、確保安全，實(shí)施全面系統(tǒng)的防護(hù)策略
檔案安全體系中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能導(dǎo)致整個(gè)安全體系的崩潰，帶來(lái)災(zāi)難性的后果。為此，城建檔案的安全保密工作必須從整體出發(fā)，著重于體系建設(shè)，通過(guò)對(duì)所有相關(guān)因素的分析梳理，建立起系統(tǒng)、高效的檔案安全防護(hù)體系。其一，在防護(hù)對(duì)象上，既要著力保護(hù)檔案實(shí)體的安全，又要保證檔案信息的安全和檔案文件生存環(huán)境的安全；既要維護(hù)傳統(tǒng)載體檔案的安全，又要維護(hù)數(shù)字檔案信息的安全。其二，在防護(hù)主體上，要全面發(fā)動(dòng)，全員防御。無(wú)論檔案文件的形成者、管理者還是利用者，都必須提升安全意識(shí)，賦予安全責(zé)任，明確保密義務(wù)，所有相關(guān)主體通過(guò)“各司其責(zé)、各守其則”的聯(lián)防互守來(lái)確保檔案文件的安全。其三，在防護(hù)環(huán)節(jié)上，要對(duì)檔案文件的生命全程實(shí)現(xiàn)“不間斷”防護(hù)。通過(guò)各種措施來(lái)嚴(yán)密監(jiān)控檔案文件形成、存儲(chǔ)、處理、傳輸與利用過(guò)程，實(shí)現(xiàn)自文件至檔案的一體化防護(hù)。其四，在防護(hù)手段上，要綜合運(yùn)用技術(shù)、管理和法規(guī)等手段，建立起綜合性的安全防護(hù)體系。安全技術(shù)和安全產(chǎn)品的應(yīng)用只是檔案安全防護(hù)的手段之一，而安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、安全策略的確立、安全措施的組織實(shí)施、安全標(biāo)準(zhǔn)及安全制度的制訂等，同樣是檔案安全防護(hù)體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。有調(diào)查顯示，90%以上的網(wǎng)絡(luò)安全案件通過(guò)加強(qiáng)管理即可避免。因此，檔案信息安全必須技術(shù)、管理和法規(guī)并重，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人員管理、制度規(guī)范、技術(shù)手段等各個(gè)方面進(jìn)行綜合防護(hù)。其五，在防護(hù)策略上，要“預(yù)防為主，防治結(jié)合”。一手抓防范，一手抓治理，在積極實(shí)施主動(dòng)性防御的基礎(chǔ)上，對(duì)由于歷史原因或不可抗力而造成的受損檔案、瀕危檔案開(kāi)展搶救性的保護(hù)與修復(fù)。
總之：我國(guó)城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)建設(shè)事業(yè)管理體制；建設(shè)事業(yè)得益于城建檔案工作發(fā)展，交融于城建檔案工作發(fā)展，同樣離不開(kāi)城建檔案工作發(fā)展；目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)城建檔案工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作法規(guī)制度建設(shè)，健全城建檔案工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定城建檔案工作隊(duì)伍，充實(shí)城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量，努力提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平，積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這是對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的極大貢獻(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)檔案事業(yè)的極大貢獻(xiàn)。
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