發(fā)布時間：2023-03-17 18:03:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場管理法論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1施工管理工作中的信息溝通效率低
在我國目前的施工管理工作中，各部門溝通不及時，信息得不到分享的問題十分普遍，這樣的結果就是施工管理費用的增加，一部分建筑工程項目和施工單位之間有一定的距離，因此各種信息的傳遞和交流并不及時，合作伙伴之間的溝通也夠，從而導致很多信息失去了實效性，其可靠性也就隨之受到影響。施工但那位沒有準確的信息依據(jù)，對于施工現(xiàn)場的狀況就無法進行全面，周密的了解，這樣就會導致決策事物，施工管理中的溝通問題非常重要，因為建筑工程原本就是一個環(huán)節(jié)多，講究效率的工作，一旦溝通不及時，或者中途出現(xiàn)錯誤，那么就很容易導致資源的浪費。
1.2施工質量管理漏洞多，缺乏有效監(jiān)督機制
從我國現(xiàn)階段基礎建設工程的情況來看，項目種類日漸繁多，建筑企業(yè)數(shù)量也隨之增多，在這樣的形勢下，市場競爭必然會更加激烈，這就導致了一部分建筑單位為了趕工期以及施工進度，從而忽視了質量管理，盲目追究經濟效益，監(jiān)管部門的監(jiān)督力度也不夠，管理過程中，工作人員對于工程質量的實際情況沒有進行透徹了解，甚至還存在很多偷工減料的現(xiàn)象，這樣做雖然減斷了工期，但是卻增加了很多安全隱患，建筑企業(yè)對于這方面的重視力度也不夠，這正是這些問題一直無法得到重視，并解決的主要原因之一。
1.3施工管理中對于安全問題重視程度不夠
進行施工管理的過程中，一部分的工作人員針對操作規(guī)范以及工期控制，材料選擇等方面投入的力度過多，對于安全問題卻常常忽視，建筑行業(yè)行業(yè)的競爭十分激烈，市場秩序的維護工作難度也很大，這些問題疊加在一起，就會導致嚴重的工程質量問題，施工安全問題必須要要被重視起來，這不僅僅是一份責任，同時也關系到社會穩(wěn)定與人們的生命財產安全問題。
2提高光伏發(fā)電廠施工管理的措施及對策
完善建筑工程施工管理制度，提倡人性化管理理念。制度是人們行為的約束，所謂無規(guī)矩不成方圓，因此，建立科學、完善的施工管理制度，是提高工程質量，減少安全隱患的關鍵。企業(yè)內部要強化建管理力度，各部門之間的聯(lián)系也更加更加緊密，要相互交流，通力合作，這樣才能夠實現(xiàn)人力與物力的優(yōu)化配置。與之相對應的，在建立了完善的管制度同時，還需要配備各種硬件設備以及工作人員，明確分工，科學分配任務，這不但能夠保障工程項目的進度，同時還能夠促進各部門之間的交流與溝通，建立和諧工作環(huán)境。最后就是針對人員方面的管理，管理人員要堅持以人為本的原則，建立現(xiàn)代化的管理理念，管理工程質量的過程中，要施行人理性化管理，從而促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。施工前做好施工計劃管理，包括施工范圍的劃分，施工方法和施工工藝的確定，以及施工的目標管理，成本目標、進度目標等。在施工過程中，針對不同的階段的施工特點做好相應的施工管理，比如基礎工程中對桿塔、轉角塔等施工，保證其在外力作用下不會傾斜或者倒塌，35KV以上的斷路器施工過程中要與基礎同時澆筑混凝土，保證地腳螺栓的強度，對于發(fā)電廠的其他特殊要求的設備或建筑要了解施工規(guī)范，務必做到安全符合標準。另外，做好施工管理的目標控制，這個目標不僅包含質量目標還包括成本目標，并且貫穿于整個施工過程中，做好施工質量的把控關，嚴格執(zhí)行各項檢測標準，做好材料的試驗與檢測；落實成本控制管理，從小微處著手，落實成本控制中的各項要求，讓成本管理融入到施工管理中來。
3光伏發(fā)電廠施工成本控制
3.1施工前充分了解和掌握
施工場所的自然環(huán)境是非常必要的，相關政府部門以及工作人員要做好全面的調查，得到確實可靠的數(shù)據(jù)為施工提供數(shù)據(jù)支持，從而最大限度減少施工安全隱患，提供工程質量。另外還需要強化施工隊伍管理力度，采用多元化的管理方式，嚴格篩選施工材料，同時對于各種施工器械以及工具做好全面檢查，最大限度降低出現(xiàn)質量問題的幾率。
3.2施工過程的成本控制措施
成本控制是保障工程質量的關鍵環(huán)節(jié)，在實際施工中，管理人員要對施工程序操作進行全面控制，保障工人按照要求進行施工，做好質檢工工作，竣工后，及時建檔，重要的施工技術要做好幾率。保證整個建筑工程的整個施工過程都在施工管理的控制下執(zhí)行，確保工程質量的合格。
3.3加強施工安全管理水平
強化施工安全管理的痛死，要以安全問題作為首要任務，所有的工作都要以安全管理作為前提，提高管理人員的專業(yè)素質，在進行施工管理的時候，要選擇具有豐富管理經驗的工作者，提高管理隊伍的整體管理水平，并且，根據(jù)施工過程的不同階段，組織開展安全管理方面的教育培訓工作，普及安全管理知識，提高安全管理人員知識文化水平，從而，在根本上提高建筑施工安全管理水平。
3.4做好成本動態(tài)控制工作
論文摘要：證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，在實現(xiàn)我國市場經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但由于證券市場監(jiān)督管理法律制度的滯后等原因，導致證券市場監(jiān)管不力，在證券市場上出現(xiàn)了諸多混亂現(xiàn)象，使證券市場的健康發(fā)展備受困擾。因此，完善我國證券市場的監(jiān)督管理法律制度、加強對證券市場的監(jiān)督管理，是證券市場走向規(guī)范和健康發(fā)展的根本所在。
我國證券市場自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績：據(jù)中國證監(jiān)會2009年8月25日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年7月底，我國股票投資者開戶數(shù)近1．33億戶，基金投資賬戶超過1．78億戶，而上市公司共有1628家，滬深股市總市值達23．57萬億元，流通市值11．67萬億元，市值位列全球第三位。證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，在實現(xiàn)我國市場經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但同時，由于監(jiān)管、上市公司、中介機構等方面的原因，中國證券市場。這些問題的出現(xiàn)使證券市場的健康發(fā)展備受困擾，證券市場監(jiān)管陷人困境之中。因此，完善我國證券市場監(jiān)管法律制度，加強對證券市場的監(jiān)管、維護投資者合法權益已經成為當務之急。
一、我國證券市場監(jiān)管制度存在的問題
(一)監(jiān)管者存在的問題
1．證監(jiān)會的作用問題
我國《證券法》第178條規(guī)定：“國務院證券監(jiān)督管理機構依法對證券市場實行監(jiān)督管理，維護證券市場秩序，保障其合法運行?！睆默F(xiàn)行體制看，證監(jiān)會名義上是證券監(jiān)督管理機關，證監(jiān)會的監(jiān)管范圍看似很大：無所不及、無所不能。從上市公司的審批、上市規(guī)模的大小、上市公司的家數(shù)、上市公司的價格、公司獨立董事培訓及認可標準，到證券中介機構準入、信息披露的方式及地方、信息披露之內容，以及證券交易所管理人員的任免等等，凡是與證券市場有關的事情無不是在其管制范圍內。而實際上，證監(jiān)會只是國務院組成部門中的附屬機構，其監(jiān)督管理的權力和效力無法充分發(fā)揮。
2．證券業(yè)協(xié)會自律性監(jiān)管的獨立性問題
我國《證券法》第174條規(guī)定：“證券業(yè)協(xié)會是證券業(yè)的自律組織，是社會團體法人。證券公司應加入證券業(yè)協(xié)會。證券業(yè)協(xié)會的權力機構為全體會員組成的會員大會”。同時規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會的職責，如擬定自律性管理制度、組織會員業(yè)務培訓和業(yè)務交流、處分違法違規(guī)會員及調解業(yè)內各種糾紛等等。這樣簡簡單單的四個條文，并未明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會的獨立的監(jiān)管權力，致使這些規(guī)定不僅形同虛設，并且實施起來效果也不好。無論中國證券業(yè)協(xié)會還是地方證券業(yè)協(xié)會大都屬于官辦機構，帶有一定的行政色彩，機構負責人多是由政府機構負責人兼任，證券業(yè)協(xié)會的自律規(guī)章如一些管理規(guī)則、上市規(guī)則、處罰規(guī)則等等都是由證監(jiān)會制定的，缺乏應有的獨立性，沒有實質的監(jiān)督管理的權力，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準政府機構。這與我國《證券法》的證券業(yè)的自律組織是通過其會員的自我約束、相互監(jiān)督來補充證監(jiān)會對證券市場的監(jiān)督管理的初衷是相沖突的，從而表明我國《證券法》還沒有放手讓證券業(yè)協(xié)會進行自律監(jiān)管，也不相信證券業(yè)協(xié)會能夠進行自律監(jiān)管。在我國現(xiàn)行監(jiān)管體制中，證券業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)管作用依然沒得到重視，證券市場自律管理缺乏應有的法律地位。
3．監(jiān)管主體的自我監(jiān)督約束問題
強調證券監(jiān)管機構的獨立性，主要是考慮到證券市場的高風險、突發(fā)性、波及范圍廣等特點，而過于分散的監(jiān)管權限往往會導致責任的相互推諉和監(jiān)管效率的低下，最終使抵御風險的能力降低。而從辨證的角度分析，權力又必須受到約束，絕對的權力則意味著腐敗。從經濟學的角度分析，監(jiān)管者也是經濟人，他們與被監(jiān)管同樣需要自律性。監(jiān)管機構希望加大自己的權力而減少自己的責任，監(jiān)管機構的人員受到薪金、工作條件、聲譽權力以及行政工作之便利的影響，不管是制定規(guī)章還是執(zhí)行監(jiān)管，他們都有以公謀私的可能，甚至成為某些特殊利益集團的工具，而偏離自身的職責和犧牲公眾的利益。從法學理論的角度分析，公共權力不是與生俱來的，它是從人民權利中分離出來，交由公共管理機構享有行使權，用來為人服務；同時由于它是由人民賦予的，因此要接受人民的監(jiān)督；但權力則意味著潛在的腐敗，它的行使有可能偏離人民服務的目標，被掌權者當作謀取私利的工具。因此，在證券市場的監(jiān)管活動中，由于監(jiān)管權的存在，監(jiān)管者有可能，做出損害投資者合法權益的行為，所以必須加強對監(jiān)管主體的監(jiān)督約束。
(二)被監(jiān)管者存在的問題
1．上市公司股權結構和治理機制的問題
由于我國上市公司上市前多由國有企業(yè)改制而來，股權過分集中于國有股股東，存在“一股獨大”現(xiàn)象，這種國有股股權比例過高的情況導致政府不敢過于放手讓市場自主調節(jié)，而用行政權力過多地干預證券市場的運行，形成所謂的“政策市”。由此出現(xiàn)了“證券的發(fā)行制度演變?yōu)閲衅髽I(yè)的融資制度，同時證券市場的每一次大的波動均與政府政策有關，我國證券市場的功能被強烈扭曲”的現(xiàn)象。證監(jiān)會的監(jiān)管活動也往往為各級政府部門所左右?？傊?，由于股權結構的不合理，使政府或出于政治大局考慮，而不敢放手，最終造成證監(jiān)會對證券市場的監(jiān)管出現(xiàn)問題。
2．證券市場中介機構的治理問題
同上市公司一樣，我國的證券市場中介機構的股權結構、治理機制等也有在著上述的問題。證券公司、投資公司、基金公司等證券市場的中介機構隨著證券市場的發(fā)展雖然也成長起來，但在我國證券市場發(fā)展尚不成熟、法制尚待健全、相關發(fā)展經驗不足的境況下，這些機構的日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范等也都存在很多缺陷。有些機構為了牟取私利，違背職業(yè)道德，為企業(yè)做假賬，提供虛假證明；有的甚至迎合上市公司的違法或無理要求，為其虛假包裝上市大開方便之門。目前很多上市公司與中介機構在上市、配股、資產重組、關聯(lián)交易等多個環(huán)節(jié)聯(lián)手勾結，出具虛假審計報告，或以能力有限為由對財務數(shù)據(jù)的真實性做出有傾向性錯誤的審計結論，誤導了投資者，擾亂證券市場的交易規(guī)則和秩序，對我國證券市場監(jiān)督管理造成沖擊。
3．投資者的問題
我國證券市場的投資者特別是中小投資者離理性、成熟的要求還有極大的距離。這表現(xiàn)在他們缺乏有關投資的知識和經驗，缺乏正確判斷企業(yè)管理的好壞、企業(yè)盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各種市場傳聞面前不知所措甚至盲信盲從，缺乏獨立思考和決策的能力。他們沒有樹立正確的風險觀念，在市場價格上漲時盲目樂觀，在市場價格下跌時又盲目悲觀，不斷的追漲殺跌，既加劇了市場的風險，又助長了大戶或證券公司操縱市場的行為，從而加大了我國證券市場的監(jiān)督管理的難度。
(三)監(jiān)管手段存在的問題
1．證券監(jiān)管的法律手段存在的問題
我國證券法制建設從20世紀80年展至今，證券法律體系日漸完善已初步形成了以《證券法》、《公司法》為主，包括行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個層次的法律體系，尤其是《證券法》的頒布實施，使得我國證券法律制度的框架最終形成。但是從總體上看，我國證券法律制度仍存在一些漏洞和不足：首先，證券市場是由上市公司證券經營機構、投資者及其它市場參與者組成，通過證券交易所的有效組織，圍繞上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)運行。在這一系列環(huán)節(jié)中，與之相配套的法律法規(guī)應當是應有俱有，但我國目前除《證券法》之外，與之相配套的相關法律如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽平價法》等幾乎空白。其次，一方面，由于我國不具備統(tǒng)一完整的證券法律體系，導致我國在面臨一些證券市場違法違規(guī)行為時無計可施；另一方面，我國現(xiàn)有的證券市場法律法規(guī)過于抽象，缺乏具體的操作措施，導致在監(jiān)管中無法做到“有章可循”。再者，我國現(xiàn)行的證券法律制度中三大法律責任的配制嚴重失衡，過分強調行政責任和刑事責任，而忽視了民事責任，導致投資者的損失在事實上得不到補償。以2005年新修訂的《證券法》為例，該法規(guī)涉及法律責任的條款有48條，其中有42條直接規(guī)定了行政責任，而涉及民事責任的條款只有4條。
2．證券監(jiān)管的行政手段存在的問題
在我國經濟發(fā)展的歷程中，計劃經濟體制的發(fā)展模式曾長久的站在我國經濟發(fā)展的舞臺上，這種政府干預為主的思想在經濟發(fā)展中已根深蒂固，監(jiān)管者法律意識淡薄，最終導致政府不敢也不想過多放手于證券市場。因此在我國證券市場的監(jiān)管中，市場的自我調節(jié)作用被弱化。
3．證券監(jiān)管的經濟手段存在的問題
對于證券監(jiān)管的經濟手段，無論是我國的法律規(guī)定還是在實際的操作過程中均有體現(xiàn)，只不過這種經濟的監(jiān)管手段過于偏重于懲罰措施的監(jiān)督管理作用而忽視了經濟獎勵的監(jiān)督管理作用。我國證券監(jiān)管主要表現(xiàn)為懲罰經濟制裁，而對于三年保持較好的穩(wěn)定發(fā)展成績的上市公司，卻忽視了用經濟獎勵手段鼓勵其守法守規(guī)行為。
二、完善我國證券市場監(jiān)管法律制度
(一)監(jiān)管者的法律完善
I．證監(jiān)會地位的法律完善
我國《證券法》首先應重塑中國證監(jiān)會的權威形象，用法律規(guī)定增強其獨立性，明確界定中國證監(jiān)會獨立的監(jiān)督管理權。政府應將維護證券市場發(fā)展的任務從證監(jiān)會的工作目標中剝離出去，將證監(jiān)會獨立出來，作為一個獨立的行政執(zhí)法委員會。同時我國《證券法》應明確界定證監(jiān)會在現(xiàn)行法律框架內實施監(jiān)管權力的獨立范圍，并對地方政府對證監(jiān)會的不合理的干預行為在法律上做出相應規(guī)制。這樣，一方面利于樹立中國證監(jiān)會的法律權威，增強其監(jiān)管的獨立性，另一方面也利于監(jiān)管主體之間合理分工和協(xié)調，提高監(jiān)管效率。
2．證券業(yè)自律組織監(jiān)管權的法律完善
《證券法》對證券業(yè)自律組織的簡簡單單的幾條規(guī)定并未確立其在證券市場監(jiān)管中的輔助地位，我國應學習英美等發(fā)達國家的監(jiān)管體制，對證券業(yè)自律組織重視起來。應制定一部與《證券法》相配套的《證券業(yè)自律組織法》，其中明確界定證券業(yè)自律組織在證券市場中的監(jiān)管權范圍，確定其輔助監(jiān)管的地位以及獨立的監(jiān)管權力；在法律上規(guī)定政府和證監(jiān)會對證券業(yè)自律組織的有限干預，并嚴格規(guī)定干預的程序；在法律上完善證券業(yè)自律組織的各項人事任免、自律規(guī)則等，使其擺脫政府對其監(jiān)管權的干預，提高證券業(yè)自律組織的管理水平，真正走上規(guī)范化發(fā)展的道路，以利于我國證券業(yè)市場自我調節(jié)作用的發(fā)揮以及與國際證券市場的接軌。
3．監(jiān)管者自我監(jiān)管的法律完善
對證券市場中的監(jiān)管者必須加強監(jiān)督約束：我國相關法律要嚴格規(guī)定監(jiān)管的程序，使其法制化，要求監(jiān)管者依法行政；通過法律法規(guī)，我們可以從正面角度利用監(jiān)管者經濟人的一面，一方面改變我國證監(jiān)會及其分支機構從事證券監(jiān)管的管理者的終身雇傭制，建立監(jiān)管機構同管理者的勞動用工解聘制度，采取懲罰和激勵機制，另一方面落實量化定額的激勵相容的考核制度；在法律上明確建立公開聽證制度的相關內容，使相關利益主體參與其中，對監(jiān)管者形成約束，增加監(jiān)管的透明度；還可以通過法律開辟非政府的證券監(jiān)管機構對監(jiān)管者業(yè)績的評價機制，來作為監(jiān)管機構人事考核的重要依據(jù)。
(二)被監(jiān)管者的法律完善
1．上市公司治理的法律完善
面對我國上市公司的股權結構、治理機制出現(xiàn)的問題，我們應當以完善上市公司的權力制衡為中心的法人治理結構為目標。一方面在產權明晰的基礎上減少國有股的股份數(shù)額，改變國有股“一股獨大”的不合理的股權結構；另一方面制定和完善能夠使獨立董事發(fā)揮作用的法律環(huán)境，并在其內部建立一種控制權、指揮權與監(jiān)督權的合理制衡的機制，把充分發(fā)揮董事會在公司治理結構中的積極作用作為改革和完善我國公司治理結構的突破口和主攻方向。
2．中介機構治理的法律完善
我國證券市場中的中介機構同上市公司一樣，在面對我國的經濟發(fā)展的歷史和國情時也有股權結構、治理機制的問題。除此之外，在其日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范、經濟信用等方面也存在很多缺陷。我們應當以優(yōu)化中介機構的股權結構、完善中介機構的法人治理結構為根本目標，一方面在法津上提高違法者成本，加大對違法違規(guī)的中介機構及相關人員的處罰力度：不僅要追究法人責任，還要追究直接責任人、相關責任人的經濟乃至刑事的責任。另一方面在法律上加大對中介機構的信用的管理規(guī)定，使中介機構建立起嚴格的信用擔保制度。
3．有關投資者投資的法律完善
我國相關法律應確立培育理性投資者的制度：首先在法律上確立問責機制，將培育理性投資的工作納入日常管理中，投資者投資出問題，誰應對此負責，法律應有明確答案。其次，實施長期的風險教育戰(zhàn)略，向投資者進行“股市有風險，投資需謹慎”的思想灌輸。另外，還要建立股價波動與經濟波動的分析體系，引導投資者理性預期。投資者對未來經濟的預期是決定股價波動的重要因素，投資者應以過去的經濟信念為條件對未來經濟作出預期，從而確定自己的投資策略。
(三)監(jiān)管手段的法律完善
1．證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的完善
我國證券監(jiān)管的法律法規(guī)體系雖然已經日漸完善，形成了以《證券法》和《公司法》為中心的包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個層次的法律法規(guī)體系，但我國證券監(jiān)管法律法規(guī)體系無論從總體上還是細節(jié)部分都存在諸多漏洞和不足。面對21世紀的法治世界，證券監(jiān)管法律法規(guī)在對證券監(jiān)管中的作用不言而語，我們仍需加強對證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的重視與完善。要加快出臺《證券法》的實施細則，以便細化法律條款，增強法律的可操作性，并填補一些《證券法》無法監(jiān)管的空白；制定與《證券法》相配套的監(jiān)管證券的上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)的相關法律法規(guī)，如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽評價法》等等；進一步完善法律責任制度，使其在我國證券市場中發(fā)揮基礎作用，彌補投資者所遭受的損害，保護投資者利益。
2．證券監(jiān)管行政手段的法律完善
政府對證券市場的過度干預，與市場經濟發(fā)展的基本原理是相違背的，不利于證券市場的健康、快速發(fā)展。因此要完善我國證券市場的監(jiān)管手段，正確處理好證券監(jiān)管同市場機制的關系，深化市場經濟的觀念，減少政府對市場的干涉。盡量以市場化的監(jiān)管方式和經濟、法律手段代替過去的政府指令和政策干預，在法律上明確界定行政干預的范圍和程序等內容，使政府嚴格依法監(jiān)管，并從法律上體現(xiàn)證券監(jiān)管從“官本位”向“市場本位”轉化的思想。
3．證券監(jiān)管其他手段的法律完善
證券監(jiān)管除了法律手段和行政手段外，還有經濟手段、輿論手段等等。對于經濟手段前面也有所提及，證券監(jiān)管中的每個主體都是經濟人，我們利用其正面的作用，可以發(fā)揮經濟手段不可替代的潛能，如對于監(jiān)管機構的管理者建立違法違規(guī)的懲罰機制和監(jiān)管效率的考核獎勵機制等，促進監(jiān)管者依法監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。在法律上對新聞媒體進行授權，除了原則性規(guī)定外，更應注重一些實施細則，從而便于輿論監(jiān)督的操作和法律保護，使輿論監(jiān)督制度化、規(guī)法化、程序化，保障其充分發(fā)揮作用。
論文關鍵詞：道路運輸；管理；發(fā)展
0引言
改革開放以來，是我國道路運輸發(fā)展速度最快的 歷史 時期，取得了令世人矚目的成績。全國道路運輸系統(tǒng)廣大干部職工在黨的領導下，堅持發(fā)展是硬道理。以調整道路運輸結構為主線，以改革開放和科技進步為動力，以抓好道路運輸質量和安全為前提，以不斷推進道路運輸行業(yè)文明建設為保障，加快發(fā)展道路運輸業(yè)，使道路運輸生產力水平躍上了一個大臺階，滿足了國民 經濟 的發(fā)展和人民群眾出行的需要。目前，道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用進一步增強，道路運輸結構明顯改善，運輸服務質量和水平明顯提高，由“走得了”向“走得好”加快轉變。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
1道路運輸管理概論
1．1道路運輸管理概念
道路運輸管理，是道路運輸行政管理的簡稱，是指各級道路運輸管理機構代表各級 交通 主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。
道路運輸管理的要領可以從以下幾個方面進一步理解。
(1)道路運輸管理的主體。
道路運輸管理的主體是各級交通主管部門，各級道路運輸管理機構是執(zhí)行機構。
(2)道路運輸管理的對象。
道路運輸管理的對象是道路運輸市場領域中的各種經濟活動，按道路運輸行業(yè)劃分為道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機動車維修和道路運輸輔助服務。
(3)道路運輸管理的性質。
道路運輸管理是國家行政管理在道路運輸領域的延伸，具有國家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運輸管理機構屬于政府專業(yè)經濟管理部門，具有代表政府管理道路運輸行業(yè)的行政功能。
(4)道路運輸管理的目的。
道路運輸管理的目的是：保證國家主管部門制定的關于道路運輸行業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃正確實施；保障道路運輸經營者與消費者的合法權益，保護合法經營，維護道路運輸市場秩序；通過適度調控實現(xiàn)運力供給與需求平衡，實現(xiàn)貨暢其流，人便于行。
(5)道路運輸管理方式和手段。
道路運輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發(fā)展社會主義市場經濟體制的要求，道路運輸管理必須由過去計劃經濟條件下的直接管理向側重于間接管理轉變。與之相適應，在管理手段上，應以經濟、 法律 管理手段為主，并輔以行政管理手段。
1．2道路運輸管理的范圍、任務、特點及基本方法
(1)道路運輸管理的范圍。
道路運輸管理的范圍取決于道路運輸?shù)姆秶?。根?jù)國務院對交通部“三定”方案的職責規(guī)定，道路運輸管理的范圍是：道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務等5個方面。
(2)道路運輸管理的任務。
道路運輸管理的任務是由道路運輸行政管理的基本目標和職能決定的。道路運輸管理機構是政府專業(yè)經濟管理部門，其基本任務是對道路運輸?shù)陌l(fā)展、經濟關系、經營活動進行規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督，發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。
(3)道路運輸管理的特點。
①微觀放開，宏觀調控。道路運輸管理機構對微觀經濟行為主體的管理要放開，而對宏觀經濟要通過經濟的、法律的、行政的手段有機結合實施調控，充分發(fā)揮市場對道路運輸資源的配置功能。
②統(tǒng)一領導，分級管理。道路運輸管理是按部、省(市、區(qū))、市(地)、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級實行統(tǒng)一領導，分級管理，在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。
③統(tǒng)一規(guī)范，依法治運。道路運輸業(yè)由于具有生產門類多、行業(yè)結構復雜、隊伍龐大、經營分散的特點，在客觀上要求必須制定和實施統(tǒng)一的規(guī)范，對其各項政策、各項活動、各種關系、各種行為進行依法調整，才能促進協(xié)調發(fā)展，建立有效的運輸市場規(guī)則，保證運輸各方權益，維護正常秩序，推動運輸生產的發(fā)展。
④關系復雜、協(xié)同管理。在綜合運輸體系中，道路運輸不僅自身單獨承擔了大量的長途、中途和短途運輸，而且還擔負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務，因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關系方面，它既是一個獨立的專業(yè)經濟行政管理體系，又同工商、財政、稅務、物價、統(tǒng)計等綜合經濟管理和監(jiān)督部門的管理職能密切相關，橫向管理關系相當復雜。各有關部門和單位之間應密切配合，互相支持，協(xié)同工作。
(4)道路運輸管理的基本方法。
在道路運輸管理實踐中，常見的有三種管理手段、三種管理方法，即經濟手段、法律手段、行政手段，源頭管理法、過程管理法和目標管理法。
①經濟手段。經濟手段是采用價格、財政、稅收、利潤等與價值范疇相聯(lián)系的經濟杠桿來管理道路運輸事務的方法。
②法律手段。法律手段是指依據(jù)國家頒的法律、法規(guī)和規(guī)章，通過法律監(jiān)督和法律訴訟來調控道路運輸經營者之間的經濟關系，處理經濟矛盾，解決經濟糾紛，維護運輸生產和經營秩序，保障道路運輸經濟正常運行的一種方法。道路運輸經營者在進行運輸生產經營活動時，除應遵守國家的相關法律以外，還必須遵守交通行政管理法規(guī)、規(guī)章。
③行政手段。行政手段是指道路運輸管理機構及其工作人員采取行政許可、行政認定、行政監(jiān)督檢查的管理方法，依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。
源頭管理法是指道路運輸管理要從當?shù)毓芷?，以管好當?shù)氐缆愤\輸經營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中，要切實有效地運用源頭管理法，必須使其與過程管理法有機結合，以源頭管理為主，過程管理為輔。所謂過程管理法，是指在道路運輸生產、作業(yè)過程，也就是在道路運輸經營活動過程中，履行組織協(xié)調、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。
所謂目標管理法是相對過程管理法而言的，即當確定了管理要達到的目標之后，我們可以嚴格驗證經營者是否合格、達標，而不要過多地去關注或干預經營者采取何種方式(當然是合法的)來達到這一目標。這不僅是進一步落實 企業(yè) 經營自主權和政企分開的需要，而且是道路運輸管理機構進一步轉變職能，改進工作作風的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段，又要注意與三種管理方法相結合。
1．3道路運輸管理的規(guī)范化
(1)規(guī)范化管理的涵義與基本特征。
道路運輸市場的規(guī)范化管理，就是要根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照一定的程序、方法、標準、規(guī)范對道路運輸經營者和管理者以及對他們的經營行為和管理行為進行組織、監(jiān)督與協(xié)調，以達到預期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規(guī)范有以下基本特征：程序化、標準化、統(tǒng)一化、定量化。
(2)規(guī)范化管理的內容。
道路運輸管理規(guī)范化的內容主要有：經營資格規(guī)范、市場行為規(guī)范、經營服務質量規(guī)范、運輸價格規(guī)范、運輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費繳納規(guī)范、商務活動規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。
(3)規(guī)范化管理的基礎工作。
道路運輸管理機構規(guī)范化管理的基礎工作包括：標準化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、 計算 機應用與管理等。
2完善道路運輸管理機構與職責
道路運輸管理體制對道路運輸管理機構的設置體系、行政職責的職能體系和制度規(guī)范運作體系的總稱。它關系到能否實現(xiàn)有效的分工協(xié)作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題，其包括計劃、組織、領導、控制在內的管理四大環(huán)節(jié)。
2．1道路運輸管理機構的設置
當前我國的道路運輸管理機構的設置在 交通 部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎上，根據(jù)《國院辦公廳關于印發(fā)交通部職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區(qū)的有關《道路運輸管理條例》，按中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、盟、州)、縣(市、旗、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級管理層次設置的組織機構。
2．2道路運輸管理機構的職能劃分
道路運輸管理的五級機構、三個層次以及各級道路運輸管理機構的職能及有關工作制度，構成了道路運輸管理機構的基本體系。根據(jù)國務院及各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》，以及各省(自治區(qū)、直轄市)《道路運輸管理條例》確定的職責、任務和職權，規(guī)定了各層次的道路運輸管理機構的具體職能。
(1)決策層道路運輸管理機構(部、省級)的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。
(2)中間層道路運輸管理機構(市、地、州、盟級)的主要職能兼有決策和執(zhí)行兩種層次的職責和職權。
(3)執(zhí)行層道路運輸管理機構的主要職能是根據(jù)上級及國家有關的方針、政策、法規(guī)的有關指令，做好道路運輸管理的具體業(yè)務工作。
3加強道路運輸管理隊伍建設
道路運輸管理人員代表國家行使行政執(zhí)法權力和從事管理工作，管理人員素質如何，不僅直接關系到對道路運輸市場管理的效果，而且關系到國家工作人員的形象。因此要建立一支 政治 素質高、政策水平高、懂業(yè)務、會管理、作風硬、適應道路運輸管理需要的隊伍，就必須加強道路運輸管理隊伍的建設，從隊伍的素質培養(yǎng)和職業(yè)道德建設人手。其具體作法是以下幾方面。
3．1加強道路運輸管理人員素質培養(yǎng)
道路運輸管理人員的素質培養(yǎng)，包括政治素質、知識素質、能力素質等幾個方面。
3．2提高道路運輸管理人員素質的途徑
提高道路運輸管理人員素質的途徑有：從嚴把關、加強培訓、嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強隊伍作風建設。
3．3強化道路運輸管理人員職業(yè)道德建設
職業(yè)道德是對從事一定職業(yè)者的一種道德要求，也是社會道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務。
4道路運輸管理存在的問題
目前，道路運輸管理存在體制不順、職責不清、行政效率低、辦事不公平、管理手段落后等問題。
(1)道路運輸管理政出多門、分工不明確。
道路運輸管理涉及到交通、工商、稅務、公安、城建等很多部門。從實際工作上講，這并不完全錯。而現(xiàn)實工作中的不合理是由部門利益的存在和宏觀制度上的不協(xié)調，所產生的政出多門、分工不明確的問題。
(2)道路運輸管理職責不清。
改革開放以來，特別是行業(yè)管理理論提出以來，對道路運輸管理的職責進行了較大改變。但是，由于認識上的局限性，人們對新形勢下道路運輸管理的職責依然認識不清，由此造成了許多問題。
(3)道路運輸管理部門內部管理體制不健全。
(4)道路運輸管理機構運作缺乏效率。
關鍵詞：城市規(guī)劃法，測繪法，五個統(tǒng)一
一、提高認識、加強機構建設
為了促進城市測繪管理工作進一步規(guī)范化、制度化、科學化和程序化，使城市測繪事業(yè)在國民經濟建設中發(fā)揮更大的作用，1989年建設部相繼發(fā)出了《關于加強城市勘測管理工作的通知》和《關于加強城市勘察測繪工作的通知》。這些文件的制定和頒布，明確了城市勘測工作的方針、任務、職責和管理體制，對于推動城市勘測行業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
《城市規(guī)劃法》第十六條規(guī)定：“編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量及其必要的基礎資料”。這從法律上明確了城市勘測成果是城市規(guī)劃、建設不可缺少的基礎資料。實踐證明，城市勘測成果缺乏，就會影響城市的規(guī)劃、建設，進而影響城市的繁榮和發(fā)展。因此，作為城市規(guī)劃行政主管部門在抓好城市規(guī)劃工作的同時，也應該花大力氣抓好城市勘測工作。要加強管理，沒有機構不行，沒有人管不行，我們必須嚴格依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《測繪法》的法規(guī)，建立健全城市測繪管理機構，迅速開展切實有效的城市測繪管理工作，維護國家利益和用戶的合法權益，以防止城市測繪市場失控給城市規(guī)劃、建設造成危害。
二、加強法制建設、強化市場管理
目前，城市測繪工作還沒有普遍被人們所重視，社會地位相對還比較低。人們對城市測繪工作還存在著不少誤解，片面認為，城市測繪工作是城市規(guī)劃部門為收取建設單位費用而變著法子開展的一項活動，是可有可無的一項行業(yè)。論文格式。要提高測繪工作的社會地位，就要搞好立法，加大《城市規(guī)劃法》、《測繪法》宣傳力度，加強法制建設，以法加強管理。長期以來，由于測繪管理工作未能及時適應城市建設的需要，測繪市場機制不健全，造成測繪市場的混亂，一些非法測繪單位及個人在從事測繪，繪制的地形圖在使用；有的地形圖用的是假定坐標、假定高程，地形圖的比例尺、坐標、高程系統(tǒng)不統(tǒng)一，嚴重影響了城市規(guī)劃的正常實施，影響到城市建設的順利進行。
《測繪法》明確規(guī)定了必須杜絕無證測繪，所有的測繪單位必須接受資格審查，在取得相應的等級資格后方可在規(guī)定的范圍內從事測繪工作。嚴格控制無證施測，加強城市測繪市場管理。論文格式。從城市發(fā)展和總體規(guī)劃的要求看，從事城市測繪都應該具備測繪資格和遵守城市測量規(guī)范，任何無證單位及個人在城市進行測繪是不允許的，任何測繪單位要進行城市測繪必須依照城市有關管理法規(guī)，向城市測繪主管部門進行注冊登記，進行嚴格審查，然后發(fā)給城市測繪資格證書。只有這樣，才能保證“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一坐標系統(tǒng)、統(tǒng)一高程系統(tǒng)、統(tǒng)
一圖幅分幅編號、統(tǒng)一技術要求、統(tǒng)一資料管理。
三、加強城市測繪成果質量監(jiān)督管理
城市勘測主管部門還必須督促城市勘測單位認真推行全面質量管理，建立質量管理體系強化城市測繪質量管理，有利于加強對城市測繪工作的領導，有利于測繪市場的治理整頓。提高城市測繪成果、成圖質量，是保證科學地制訂和實施城市規(guī)劃的基礎。城市勘測單位要樹立以質量求生存、求發(fā)展的觀念。按照建設部部署，由城市勘測主管部門組織進行全面質量管理達標檢查驗收，以推動勘測單位全面質量管理工作的健康發(fā)展。
城市測繪是城市規(guī)劃、建設的先行工作，它為城市規(guī)劃提供各種比例尺地形圖，是城市各項用地和建設項目定點、放線的基本手段。論文格式。它的質量好壞直接影響到各項規(guī)劃、建設工程的設計質量和進程。優(yōu)良的城市測繪成果是城市規(guī)劃設計的科學基礎、城市建設效益的可靠保證、城市現(xiàn)代化管理的必備條件。這就要求我們所有測繪戰(zhàn)線的工作人員，對成果成圖質量負責。在工作上嚴格要求，一絲不茍，所測的一切成果成圖力求高質量，堅持自檢互檢的好作風。各級檢查驗收人員都應嚴格按照測量規(guī)范、圖式和測區(qū)技術設計書的規(guī)定進行認真檢查驗收，對不能滿足精度要求的成果成圖，違反規(guī)范作業(yè)的成果成圖有權拒絕檢查驗收。片面追求經濟效益，盲目施測，將給國家建設帶來不可估量的損失。我院在質量管理方面制定了一系列的管理規(guī)定措施，一貫以質量求生存、求發(fā)展，對所有的成果成圖實行三級檢查，二級驗收、總工程師負責制度。所有工程都有任務書和具體要求，大型工程、重點工程都有技術設計書。我院依靠先進的儀器設備和測量手段，可靠的質量，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并不斷得到發(fā)展、壯大。測繪成果是否滿足精度要求，關鍵在于單位是否嚴格實行檢查驗收制度，是否重視質量管理。因此，加強技術業(yè)務管理，提高成果成圖質量，確保測繪資料的真實性，是目前測繪管理部門的重要工作。
城市勘測單位在進行城市工程測量時，應嚴格按照城市規(guī)劃行政管理部門下達的具體要求和條件進行，絕不能違背規(guī)劃要求測量。特別是一些道路中心線定線、樓房施工成線等，必須嚴格按規(guī)劃要求進行實地放線，決不能有半點差錯，否則難以保證城市規(guī)劃的正確實施。城市規(guī)劃能否正確實施，完全靠勘測單位的嚴格把關，所以，我們的工作心須認真負責，在精度和操作上嚴格執(zhí)行測量規(guī)范。在征地、施工放線中，必須滿足規(guī)劃要求。只有這樣，才能真正確保城市規(guī)劃的正確實施。城市測繪主管部門，應根據(jù)國家有關規(guī)定，設立必要的成果審驗制度。與城市規(guī)劃有關的測繪成果、成圖須由主管部門審驗，不經審驗不得使用。同時，應嚴禁使用假定坐標、假定高程，一個城市只能使用一套統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)以及圖幅和編號，決不允許另設第二套，確保測繪資料的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、完整性。
四、加強工程實施竣工驗收測量
目前道路、管線、地下人防工程還未實施竣工測量驗收，建筑物定線驗線也沒有采用解析法采集數(shù)據(jù)；城市基本地形圖按照常規(guī)方法測圖的周期長，不能及時反映現(xiàn)狀。因此，城市規(guī)劃建設信息得不到及時反饋，影響了有效的城市管理與決策。盡管測量單位有先進的儀器設備，采用新的測量手段，嚴格按照規(guī)劃要求和施工各項技術要求實地放線，但由于施工單位技術力量還不是十分雄厚，儀器設備也不夠先進，在施工過程中很難保證質量，特別是一些緩和曲線、曲線等路段。另外，有些房屋開發(fā)公司為了增大建筑面積，施工時不嚴格按勘測單位放線進行施工。所以，加強工程實施竣工測量檢查驗收是完全必要的，將實測成果及時提供城市規(guī)劃管理部門，為城市規(guī)劃、設計、施工和管理提供必要的依據(jù)；同時，也是確保城市規(guī)劃實施的重要手段。
總之，要把城市建設好、管理好，其重要的是要有科學的、合理的城市總體規(guī)劃，而城市測繪成果、成圖則是編制城市總體規(guī)劃的重要基礎資料，是科學合理地制訂和實施城市總體現(xiàn)劃的基本保證。加強測繪市場管理，確保城市測繪市場步向良性發(fā)展的軌道。
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1、文獻研究法
廣泛閱讀了有關體育經紀人的文獻，如有關美國體育經紀人制度的文章，國際足聯(lián)關于足球經紀人管理條例，經紀人論文專著等，同時查閱了經紀學、體育學、法律學、社會學等方面的文獻資料。
2、專家訪談法
走訪了目前我國僅有的三家體育經紀公司的負責人及國家體育總局有關部門和有關運動項目管理中心的相關人員，體育界的專家學者，法律學、經濟學教授，與他們進行了廣泛的討論并聽取了新聞媒體的意見。
3、邏輯分析法
本文采用了演繹、歸納、綜合、分析、比較等方法，從多學科角度進行研究，力求論據(jù)充分、有力，論點具有建設性。
二、目前體育經紀行為分類
目前，我國體育經紀人數(shù)量不多且多以公司的形式存在，主要集中在北京、上海、廣州等經濟發(fā)達體育市場交好的大城市，公司、法人是我國現(xiàn)有體育經紀人的主要組織形式。
三、規(guī)范我國體育經紀市場的必要性
1、保護經紀市場能實行公平競爭
目前，我國體育經紀活動尚處于無序運作狀態(tài)，主要是兩方面原因：第一，現(xiàn)有的體育體制不適應經紀市場的要求。第二，缺乏規(guī)范的經紀市場管理制度。
2、維護委托人及第三人的利益
由于我國體育經紀組織無章可循，經紀人被甩及企業(yè)、俱樂部冒然被騙等現(xiàn)象屢見不鮮，不能維護委托人和第三人的利益。如足球運動員轉會過程中，引進外援的操作過程是“蛇有蛇道，鱉有鱉道”，引進途徑大多是通過俱樂部的熟人、朋友等關系介紹。如此眾多的引進外援行為背離了國際體育經紀操作規(guī)范，由此造成了不良后果，引發(fā)諸多案件。
四、規(guī)范我國體育經紀市場的具體對策
1、明確體育經紀活動及體育經紀人的主管部門
根據(jù)我國特點，體育行業(yè)的經紀人和經紀活動應由國家體育總局及國家工商行政管理部門共同管理，同時在條件成熟時可成立體育經紀人協(xié)會協(xié)助管理，建立起自我監(jiān)督、自我管理、共同發(fā)展的良性機制，消除目前體育經紀人及經紀活動無人管的局面。
2、建立和完善體育經紀人及經紀市場的法規(guī)體系
（1）體育經紀人法規(guī)體系應包括以下內容：
①體育經紀人的資格認定、登記注冊程序及批準機構；
②體育經紀人的傭金管理及保證金制度；
③體育經紀人合同的管理和合同范本；
④體育經紀人的經紀活動允許范圍和禁止行為；
⑤體育經紀人的法律責任、糾紛的解決和監(jiān)督管理；
⑥體育經紀人社團組織（體育經紀人協(xié)會）的管理規(guī)定；
⑦體育經紀人培訓及考核制度。
（2）明確體育經紀人的資格審查及注冊登記程序。
在體育經紀人管理中，采用法制手段對體育經紀人進行調控和管理。根據(jù)體育行業(yè)的特點和實際情況，建立和完善體育行業(yè)經紀人的管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定我國體育經紀人管理條例，依法規(guī)范經紀人的經紀行為。
（3）建立科學有效的體育經紀人管理制度。
等待條件成熟，可建立全國體育經紀人協(xié)會，實行自我管理、自我監(jiān)督的體制；實施保證金制度，維護委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會解決體育經紀活動中的糾紛及官司；建立體育經紀人的違規(guī)處罰制度，約束體育經紀人的違法行為等等。
（4）建立、健全我國體育經紀人培訓及考核制度。
可由國家體育總局授權給相關事業(yè)單位或社團組織培訓體育經紀人，并進行考核。也可選擇一些具備各方面條件的體育院校設置體育經紀人專業(yè)。開設體育經紀人專業(yè)用由國家政府部門根據(jù)市場的需求、有計劃、按比例地安排，可以選擇直屬體育院校，這樣有利于控制招生的規(guī)模和培養(yǎng)層次。
（5）制定比較合理的傭金制度
3、規(guī)范體育經紀市場，按市場經濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介結構的作用
市場經濟是商品經濟發(fā)展的一定階段的經濟形式，與自然經濟、商品經濟相比，它呈現(xiàn)出了各種不同的特點。開發(fā)無形資產、充分利用無形資產要靠中介機構來完成，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資本使用效率，才能打破在社會經濟生活中存在的財產權利和財產管理能力不平衡的“權能結構”。實現(xiàn)這種功能的前提是要規(guī)范體育經紀市場，使中介按市場經濟規(guī)律辦事。
五、結論
1、目前我國從事體育經紀行為主要為“個體經紀人”及經紀公司（包括注冊經營范圍含或不含體育經紀的公司），還有少數(shù)非企業(yè)單位，如體育、文化系統(tǒng)的事業(yè)單位。
2、目前規(guī)范我國體育經紀市場非常重要和必要，只有這樣才能保護經紀市場能實行公平競爭的原則，維護委托人及第三人的利益，使經紀行為按市場經濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介機構的作用。
論文摘要：城鄉(xiāng)道路客運的多頭管理造成運輸資源浪費，競爭無序，使城鄉(xiāng)客運市場難以協(xié)調管理，廣大乘客和車主的權益得不到保障，為此，從根本上消除弊端，對客運市場實施一體化管理，推進運輸市場穩(wěn)步發(fā)展已勢在必行。
長期以來，全國大多省、市客運業(yè)分屬交通、城建兩個部門管理，長途客運由交通部門主管，城市公交由城建部門管理，短途客運和出租客運部分由交通部門管理，部分由城建部門管理.隨著市場經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)客運市場的進一步開放，這種多頭管理體制的弊端日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)為運輸資源浪費，競爭無序，城鄉(xiāng)客運市場難以協(xié)調管理，廣大乘客和車主的權益得不到保障.為此，從根本上消除弊端，對客運市場實施一體化管理，推進運輸市場穩(wěn)步發(fā)展已勢在必行.
1客運市場的現(xiàn)狀
(1)客運經營交叉重疊，長途營運線路原來主要由國有專業(yè)汽車運輸企業(yè)經營，短途客運由專業(yè)運輸公司、公交公司和個體車輛共同經營.由于政出多門、多頭審批，享受財政補貼的公交公司也逐步由個體經營業(yè)戶取代.經營上的無序必然導致競爭的無序，競爭的無序又破壞了客運大市場的整合性、規(guī)范性和有序性，嚴重影響和制約了客運業(yè)的健康發(fā)展.
（2)營運線路交叉重疊.受部門經濟利益驅動，為增加管理收人，各管理部門在審批線路、運力投放方面把關不嚴，導致城市公交之間，城市公交與短途客運之間線路交叉重疊，形成不穩(wěn)定根源，埋下沖突隱患.
(3)客運市場矛盾重重.主要有管理者與客運企業(yè)之間的矛盾，客運企業(yè)與個體經營業(yè)戶之間的矛盾，合法經營者與非法營運車輛之間的矛盾，城市公交與出租客運之間的矛盾，客運經營者的服務質量與人民群眾的期望不相適應的矛盾等等，這些矛盾隨時隨地可能引發(fā)沖突，導致互搶客源，互相撤臺，甚至相互堵車，引發(fā)交通中斷，造成集體、越級上訪不斷，人民群眾不滿意，上級領導有意見，客運業(yè)的形象受到損害.
(4)客運管理日益弱化.交通、城建兩家交叉管理，各自執(zhí)行部門的政策、法規(guī)，導致政令不一，競爭環(huán)境不公平，遇見問題推誘扯皮，誰都想管誰也管不了，從而造成對整個客運市場的動力的盲目增加，很多營運線路實載率達不到5000，有的甚至不超過2000，運輸資源嚴重浪費，許多經營者的生存日漸困難.
另外，城市公交場站建設滯后問題，公交公司車輛的交通規(guī)費征收問題，黑車的沖擊，嚴重困擾客運業(yè)的發(fā)展，體制不改，這些問題就難以解決.實施城鄉(xiāng)客運一體化管理，是解決這些問題，促進我國城鄉(xiāng)客運業(yè)健康發(fā)展的總開關.
2城鄉(xiāng)客運一體化管理的難點
城鄉(xiāng)客運管理體制改革，雖然在一些地方取得了明顯成效，但是，一場改革就是一場利益關系的調整，改革越深人，觸及的矛盾就越多.筆者認為，在城鄉(xiāng)客運一體化管理過程中需要進一步深人研究、認真解決如下問題:
（1)關于貫徹執(zhí)行國家交通規(guī)費問題.實行統(tǒng)一管理后，按交通部規(guī)定，凡從事道路運輸業(yè)的車輛(包括出租車、公交車)都要嚴格執(zhí)行國家交通運輸法規(guī)，照章繳費但是由于過去客運市場留下的政出多門、各自為政的管理體制，特別是出租車、公交車由城建部門管理的觀念，一時難以改變，因此，交通法規(guī)執(zhí)行起來有很大困難.
(2)關于交通法規(guī)與城建法規(guī)如何銜接問題.實施統(tǒng)一管理后，亞待出臺國家交通運輸管理法規(guī)，調整各種運輸經濟關系.
(3)關于征收問題.由于交通、城建對公交出租征費的標準不同，在統(tǒng)一征收上存在很大難度，如果對移交車輛不按交通部門的收費標準征收費用，將直接影響原專業(yè)客運公司和社會個體運輸戶的問題;如果照章征收，又會造成城市客運經營業(yè)戶的抵觸，同樣會影響社會穩(wěn)定.
(4)公交事業(yè)的公益性和市場化問題.長期以來，公交事業(yè)的社會性、福利性、公益性所產生的經濟負擔主要由市財政予以補貼，一旦財政予以“斷奶”，公共交通生產、經營被完全推向市場，公交事業(yè)公益性虧損無所彌補，使得公交事業(yè)發(fā)展舉步維艱.特別是公交車輛站點、停車場等公益設施落后，是多年來反映的突出問題.但要加快建設，資金來源又是個問題，另外如何統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理布局，并使之同原有的交通基礎設施配套綜合利用，也是一個新課題.
(5)關于矛盾問題.多年來，客運市場糾紛不斷，由于兩家管理造成的客車經營線路重復布局的矛盾，客車站場設置重復的矛盾，新車與舊車的矛盾，個體與公交的矛盾，出租客車與市內班線車的矛盾，市場混亂、黑車屢禁不止的矛盾，還有市小客源少、經濟效益低、管理與被管理、個人利益同國家利益等社會矛盾.城鄉(xiāng)客運一體化管理以后，可以說產生客運市場政出多門的政策性矛盾的根源沒有了，但原有的各種矛盾不可能在一夜之間一次性即得到解決.因此，如何想辦法解決各種矛盾糾紛，是一個巫待解決的問題.
(6)人員融合問題等等.這些問題，任何一個處理不好，都會引起客運市場新的混亂與不穩(wěn)定，給我們的工作提出了嚴峻挑戰(zhàn).諸多問題當中，有的通過市交通部門自身的努力可以得到圓滿解決，有些問題如公交車場站問題單靠交通部門自身的力量很難解決，仍需要獲得政府機構的大力支持。
3客運一體化管理的優(yōu)越性
天津市、河南省在部分市實施客運一體化管理運行以來，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了階段性成效，逐步體現(xiàn)了其優(yōu)越性.
（1）精減了客運管理機構，城鄉(xiāng)客運管理部門重復設置、職能交叉、多頭管理、政出多門、重復審批、推諉扯皮的現(xiàn)象得以根本改變.
（2)加大了交通部門對市場的宏觀調控能力由于消除了兩家管理的局面，也就減少了管理部門之間由于爭奪市場、爭奪經營業(yè)戶之間推諉扯皮的矛盾，使交通部門有更多的精力投入到市場管理中.例如，洛陽交通局從全市客運市場的實際出發(fā)，出臺了調控客車數(shù)量的措施，但由于體制不順，這些調控措施未能落實，實施城鄉(xiāng)客運一體化管理后，交通一家說了算，這些就不會出現(xiàn).
（3)城鄉(xiāng)客運市場逐步走向穩(wěn)定.由于理順了體制，客運市場不穩(wěn)定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，客運經營業(yè)戶集體越級上訪事件明顯減少，經營行為規(guī)范了，服務意識提高了，不滿情緒消除了.過去，出租車“黑車”太多，干擾了出租市場管理.現(xiàn)在加大對非法營運車輛的查處力度，為他們創(chuàng)造良好的經營環(huán)境，得到出租司機的贊同.整個出租客運市場正向著規(guī)范經營、優(yōu)質服務的方面邁進. （4)為運輸資源實現(xiàn)有效配置奠定了基礎.交通部門按照客運管理一體化的要求，把部分公交線路車起始站歸攏到長途汽車站，既改變了長途汽車站部分場地閑置、公交車亂停亂放的局面，又方便了群眾乘車，產生了巨大的經濟效益和社會效益.
4實施客運市場一體化管理的對策
4. 1加強調研，借鑒經驗，為客運一體化做好準備
為從根本上消除交通、城建兩部門交叉管理客運業(yè)的弊端，河南、天津、重慶等市在城鄉(xiāng)客運一體化管理方面積累了寶貴的經驗，交通部也做了大量的推廣工作，為城鄉(xiāng)客運一體化的實施莫定了堅實的基礎.近兩年來，我省晉城、長治等市也多次向省交通廳、省運管局咨詢政策，聽取建議，尋求支持，同時與城建、編制等部門進行磋商，與從事客運業(yè)多年的專家、老同志進行座談，尋求實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化管理的新模式，引起市領導和有關部門的關注，得到上級領導對城鄉(xiāng)客運一體化管理工作的支持和理解.
4. 2領導重視，基層支持，城鄉(xiāng)客運一體化穩(wěn)步實施
市委、市政府對實行城鄉(xiāng)客運一體化管理重要性、緊迫性的認識是推行客運一體化管理的關鍵‘2002年6月24日，河南某市政府改革領導小組會議決定，將市城市客運辦、市公交公司由市建委整體移交至交通局管理，7月2日，市政府召開市長辦公會議，就移交工作有關問題進行專門部署研究，7月3日，市建委和交通局密切配合，移交儀式正式舉行，從而實行了城鄉(xiāng)客運一體化管理，在全國開創(chuàng)了具有里程碑意文的先河.經過不懈的努力，目前臨汾市通過政府行文由交通實施城鄉(xiāng)客運一體化的有6個縣市:曲沃、翼城、蒲縣、永和、大寧、浮山，推進了全市城鄉(xiāng)客運一體化進程.
4. 3扎實細致，密切配合有關部門做好移交工作
為做好整體移交工作，對各方面存在的問題要充分考慮，從交通法規(guī)、管理機制、人、財、物等八個方面向市政府提出意見和建議，從而保證移交工作的順利進行.整體移交時，可報請市編委批準，將城市出租車、公交車的管理職能并人交通運管機構，重新核定編制，明確職責、任務，城鄉(xiāng)客運一體化管理的局面既初步形成.
4. 4因地制宜，強化措施，使一體化不斷深化、規(guī)范、提高
改革、發(fā)展中遇到的問題需要用改革、發(fā)展的辦法來解決，外省市先進經驗得到政府和社會各界的公認，若是這一改革成果全面深化，充分顯現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運一體化的優(yōu)越性，就必須以黨的“十七大”精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，在管理的思路上尋求新突破，在管理舉措上采取新步驟.
(1)加強宏觀管理，加大調控力度，加快更新、淘汰，使運力結構得以優(yōu)化，簡化程序、優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵運輸企業(yè)向農村發(fā)展.多頭管理的最大弊病就是宏觀管理失控，造成運力嚴重過剩.深化城鄉(xiāng)一體化管理，首要解決的問題就是運力嚴重過剩問題.采取優(yōu)先安排招投標計劃，鼓勵在客流量大、沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)密集的短途班線(100公里以內)按公交模式開行普通專線班車，必要時舉行由公司、經營戶代表參加的研討會，聽取群眾意見、采納群眾建議，在實踐中摸索一條“農村班線公交化”模式，逐步在全市推廣.其次是對堯都區(qū)、侯馬、霍州等主要干線公路過剩運力合理減壓，將車況較好、檔次較高的營運車輛充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對比較薄弱的農村山區(qū)運輸予以重點扶持、發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，鼓勵延伸、開辟新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線.隨著村村通油路，實現(xiàn)村村通公交的目標.
(2)嚴格市場準人制度，堅決把住“準人關”.在一定程度上說，就是標準更高，尺度更嚴，在車輛檔次、服務質量及管理水平上下功夫，上臺階.
(3)加快場站建設的力度，努力使場站數(shù)量、規(guī)模、布局與營運線路數(shù)量、規(guī)模、布局相適應，達到運輸資源的最佳配置;在城鄉(xiāng)站點、長途鄉(xiāng)站點、長途車站和公交站點之間的銜接上下功夫，使之相輔相成.例如:有條件的縣、市，如堯都區(qū)、霍州市應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立簡易停車場，各主要行政村建立班車?？奎c，條件不足的縣市如永和、大寧可適當延伸主要班線到偏遠農村，努力達到村村通班車.
財務管理論文范文一：現(xiàn)代企業(yè)財務管理創(chuàng)新研究
由于國內經濟水平的不斷增長，對現(xiàn)代企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，同時也為現(xiàn)代適應市場經濟供需調整、不斷提高自身的經濟實力和綜合競爭力提出了新的要求。在判斷企業(yè)的經濟水平和經營策略是否科學合理的過程中，不能夠僅僅依據(jù)經濟收益的片面提高做出企業(yè)價值提升的認定和判斷。如果沒有健全的財務管理運行機制對企業(yè)的資金成本、收入支出費用額度、開發(fā)投資等經濟活動進行監(jiān)督或預測，則容易讓企業(yè)遭遇到財務風險隱患，為了更好地提升企業(yè)的經濟實力，需要加強經營策略管理并建立全面的財務管理機制。
一、國內現(xiàn)代企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀分析
國內正在進行社會主義現(xiàn)代化市場經濟的建設，在此過程中，現(xiàn)代企業(yè)財務管理的發(fā)展方向從傳統(tǒng)的經營管理模式向現(xiàn)代財務管理科學機制模式轉變。前者財務管理的方式方法僅僅指對財務項目的集中管理和統(tǒng)一運作，而忽視了財務管理工作對企業(yè)生產經營決策、投資開發(fā)新型項目、預測或者估算財務風險隱患等財務功能手段。在現(xiàn)今的經濟時代中，公司企業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代科學技術的進步，企業(yè)的建設過程中需要信息技術和科技力量的支持，需要國家政策的調整和幫助，以實現(xiàn)企業(yè)內部的組織管理結構優(yōu)化和產業(yè)結構升級，需要不斷優(yōu)化人力和物資資源在企業(yè)中的合理分配，避免企業(yè)沒有目標、沒有計劃的片面追求經濟收益的增長，避免企業(yè)為了謀求自身發(fā)展不當籌資舉債經營，將企業(yè)帶入財務風險當中。國內很多中小型企業(yè)公司在發(fā)展建設中不同程度上面臨著可利用的資金成本有限，需要通過其他方式籌集資金拓展企業(yè)的經營規(guī)模，但是落后的財務管理手段又限制了其在舉債經營競爭中的優(yōu)勢發(fā)揮。此外，很多企業(yè)的領導決策者沒有科學的財務管理理念仍然比較落后，或者因為素質能力的落后，造成了企業(yè)在財務管理制度上的欠缺，財務管理措施存在多種不合理問題，導致企業(yè)的財務管理工作混亂并且缺乏規(guī)范秩序監(jiān)督。在現(xiàn)實情況急劇變更的現(xiàn)代市場管理中，企業(yè)的財務管理工作應當將市場變化的外部環(huán)境因素和企業(yè)自身的財務管理機制建立結合起來，利用先進的財務管理理念和財務管理科學管理模式的建立，順利實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在財務掛管理體制上的改革創(chuàng)新?，F(xiàn)代企業(yè)財務管理制度的改革創(chuàng)新，應當注重將信息數(shù)據(jù)收集與分析工作，建立科學現(xiàn)代的信息化財務管理系統(tǒng)，加強企業(yè)在財務管理方面的數(shù)據(jù)信息收集、分析和共享。經濟全球化發(fā)展使得社會必將趨向于多元化發(fā)展，與此呼應的財務管理也迎來了新的挑戰(zhàn)。時代的快速發(fā)展，信息的快速傳播使得傳統(tǒng)的財務運作系統(tǒng)也發(fā)生了革命性的變化，信息多元化的增加，必然使得財務管理也會接收到更多的信息，財務管理不僅要對企業(yè)負責也要對社會承擔一定的責任。因此財務系統(tǒng)必須要創(chuàng)新，這樣才能給跟上社會的發(fā)展步伐。
二、現(xiàn)代企業(yè)財務管理系統(tǒng)的建立
現(xiàn)代企業(yè)在財務管理系統(tǒng)建立的過程中，需要對財務管理的有關要素和主要內容進行分析，增強財務管理系統(tǒng)中的核心環(huán)節(jié)，確定財務管理系統(tǒng)的運行目標和制度規(guī)范，從以下幾個方面加強管理：一是現(xiàn)代企業(yè)財務管理系統(tǒng)的運行目標?，F(xiàn)代企業(yè)為了適應市場經濟運行機制的變化規(guī)律，需要在財務管理工作中融入創(chuàng)新要點，明確企業(yè)的財務管理機制的最終目標并貫徹始終，讓計劃目標引導現(xiàn)代企業(yè)的財務管理工作方向，決定企業(yè)財務管理的具體方法和實施策略，保證企業(yè)的財務管理工作與企業(yè)的長遠發(fā)展目標保持一致。在財務管理系統(tǒng)運行目標的確立的過程中，不能片面將經濟收入和利潤水平作為財務工作的首要目標，而忽視了企業(yè)發(fā)展中其他重要的要點，例如對企業(yè)的精神文明建設與宣傳、企業(yè)文化中的人文理念及對企業(yè)員工權益的維護、企業(yè)需要對社會建設投入的貢獻和力量等等?，F(xiàn)代企業(yè)的財務管理系統(tǒng)中應當包括人文精神和人文理念，將企業(yè)工作人員的利益和企業(yè)的利益結合在一起，為員工的合法權益保護提供全力支持，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標和員工發(fā)展需求的完美結合。二是現(xiàn)代企業(yè)財務管理系統(tǒng)中的融資目標。企業(yè)在實現(xiàn)自身發(fā)展的進程中，在設定長期發(fā)展規(guī)劃的過程中，需要根據(jù)自身經濟情況和財務管理的需求進行適度的融資活動。融資活動的目標出于拓展企業(yè)生產經營規(guī)模、投入新產品、新科技的研發(fā)、尋找合作開發(fā)的投資項目的等目標，加強企業(yè)的經濟建設并提高企業(yè)經濟活動的質量。由于傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式具有保守、落后的缺陷，現(xiàn)代企業(yè)需要適應國際、國內市場經濟發(fā)展的規(guī)律，對資本籌集的方式作出調整和變更，促進企業(yè)在經濟力量和發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴奶嵘?，為現(xiàn)代企業(yè)爭取到更多的發(fā)展機會和發(fā)展空間。三是現(xiàn)代企業(yè)財務管理系統(tǒng)中的風險管理。受到國際經濟變化的影響，國內市場的中也出現(xiàn)了經濟多元化發(fā)展的趨勢，在加強企業(yè)技術革新、調整管理經營策略的同時，還需要看到市場經濟中存在的風險隱患和不安定因素，為了更好地為企業(yè)的經營活動提供幫助和保護，財務管理系統(tǒng)中的另一個重要組成部分和功能即是財務管理風險預警估測功能，其核心功能是監(jiān)測企業(yè)的經濟活動中可能將面臨的財務風險隱患并制定相應的解決方法予以排除，為現(xiàn)代企業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展提供助力。
三、現(xiàn)代企業(yè)財務管理系統(tǒng)的創(chuàng)新要點分析
一是現(xiàn)代企業(yè)財務管理中的專業(yè)人員能力培養(yǎng)。在市場經濟增長方式出現(xiàn)變化的今天，現(xiàn)代企業(yè)需要重視對財務管理人員職業(yè)能力的培養(yǎng)與提升，通過技術人才能力的提高實現(xiàn)企業(yè)財務管理水平的提高，實現(xiàn)對市場經濟發(fā)展速度適應和發(fā)展水平的跟進。所謂的財務管理專業(yè)人員不僅僅應當具備財務管理的思想認識，也應當擁有豐富的財務管理知識儲備，熟悉財務管理方面的國內法律法規(guī)和相關政策指向，也了解國際財務管理的先進理論和科學方法，了解國際上通用的財務管理法律條文，最后還應當具有不斷學習提高自身的職業(yè)精神。二是現(xiàn)代企業(yè)財務管理的組織結構創(chuàng)新要點。從國內很多企業(yè)的現(xiàn)階段財務管理工作來看，其中為數(shù)眾多的企業(yè)在財務管理中組織結構設置不合理，或者管理人員和職能分配過于死板，缺乏靈活調節(jié)的功能；或者財務部門組織管理中的缺乏科學管理理念和認知；或者財務人員之間的職能權限劃分不清，影響了財務管理工作的順利進行。三是現(xiàn)代企業(yè)財務管理的資源優(yōu)化配置?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展建設過程中，應當看到并重視財務管理系統(tǒng)的作用和功能性，實現(xiàn)人力、財務資源在財務管理中的科學有效分配，提高財務管理工作的作用。綜上所述，在經濟市場中產生并確立的現(xiàn)代企業(yè)的組織建設，需要現(xiàn)代經營管理理念和管理方式的指導，重視財務管理機制在企業(yè)經營管理中的重要作用與功能，在財務管理系統(tǒng)中明確財務管理的運行目標、融資目標和風險管理目標，從財務專業(yè)人員能力培養(yǎng)、財務管理組織結構創(chuàng)新等方面加強對企業(yè)財務管理的建設。
財務管理論文范文二：高校財務管理制度的缺陷及對策
隨著新時期綜合條件改變，高校財務管理工作的水平要不斷提升和創(chuàng)新，逐漸改變傳統(tǒng)財務管理理念，提高自身風險意識，建立正確的財務觀，推動財務工作水平的有序提升，保證高校資金使用效率。
1高等院校財務管理制度缺陷分析
1.1責任、權力、利益不統(tǒng)一、難落實
首先，就現(xiàn)階段高校財務管理狀況來看，在其財務管理制度執(zhí)行期間還存在責任、權力、利益等三方面不統(tǒng)一的現(xiàn)象，使得在日常工作中一旦出現(xiàn)問題，就開始互相推諉，由于這三方面失衡，使得制度不能有效實施和執(zhí)行。其次，由于目前各高校不具備完善的經濟財務制度，使得制度在實施方面存在缺陷，其中最為關鍵的是沒有建立完善的獎懲制度，雖然高校設置了相應的監(jiān)管部分，但責任的分散性、不明確，在一定程度上到了問題出現(xiàn)難追究責任或沒有人負責的現(xiàn)象。
1.2資源配置不合理
高校自身資源是其辦學的基礎，而實際上高校沒有對各項資源進行重視，比如人力資源及物質資產等有形或無形的浪費。而從財務方面來說，在對物質資產進行管理的過程中，還存在重視現(xiàn)金管理，輕視資產管理；重視教學設備的購置，輕視對設備的有效使用；重視實際占有資產的多少，輕視相應資產的有效流通等現(xiàn)象。雖然高校開始重視對資產的管理，并逐漸走向正規(guī)化、有效化，但在制度制定和實施方面還存在很大不足。例如，資產實際所有權和經營權不統(tǒng)一、資產在實際應用和收益方面上分配不均衡等。
1.3高校經費來源渠道單一
在計劃經濟體制背景下，高校資金來源都是由國家財政部門撥款，而隨著我國經濟模式的轉變，市場經濟的不斷完善，使得高校經費來源逐漸趨向多元化，高校經費由原來的依靠國家進行撥款逐漸向財政補助及學生繳費方向過渡。雖然在一定程度上保證了高校經費收入的穩(wěn)定。但從整體上來看，高校經費還是相對緊張。加之市場由原來的賣方市場逐漸向買方市場過渡，人才競爭及生源競爭已成為現(xiàn)階段的必然趨勢。但是高校財務管理依然使用原來的管理模式，缺少在資金籌措和經營方面的意識，也沒有感受到相應的財務風險和行業(yè)競爭壓力。
1.4核算制度及控制機制不完善
首先，就現(xiàn)階段實際情況來看，各高校還沒有構建起完善的核算制度，使得高校在對教育成本進行核算時，財務會計工作不能滿足實際需求。其次，高校成本控制機制不完善，教育成本比較、分析不能有效實施，無法對教育成本加以控制，制度上的欠缺，使得高校在預算、教育經費支出及內部審計過程中存在一定局限性，成本控制機制不完善。
2提升高校自身財務管理制度水平的有效對策
2.1完善管理體制
對管理體制進行創(chuàng)新，引入市場管理手段與原則，不但可以不再受計劃經濟影響，還能使高校更具辦學活力及競爭實力。從體制上將高校的管理職責和地位加以明確，建立新型的管理體制，從以前的政府控制型轉變成政府監(jiān)督型，這成為如今財務制度和大學制度的一個創(chuàng)新基礎。只有不斷調整和完善管理體制，才能更好地提升高校財務管理水平。
2.2根據(jù)市場經濟的實際需求制定財務制度
完善、健康的制度環(huán)境，能有效促進財務制度的形成和完善，推動高校財務水平的穩(wěn)定提升，確保高校辦學效益水平，這不僅是滿足社會主義經濟體制的實際需求，也是今后高校發(fā)展建設的必然趨勢。因此，就要根據(jù)實際情況，構建一種切實有效的制度機制，同時，制度質量中的關鍵所在就是為制度創(chuàng)建最為合適的制度環(huán)境。因此，現(xiàn)階段高校財務管理工作中的不足及欠缺都表明，必須完善高校內部和外部的環(huán)境，才能給其財務制度的執(zhí)行打造良好環(huán)境，推動高校發(fā)展。
2.3創(chuàng)新財務管理理念
想要提升財務管理水平，就要對其觀念進行更新和創(chuàng)新，保證其觀念的前沿性，提升高校資金利用效率與效果，推動高校辦學目標的實現(xiàn)。近年來，隨著高校財務風險的增加，想要走可持續(xù)性發(fā)展的道路，就一定要進行辦學創(chuàng)新。增強自己的創(chuàng)新功能，將以前那種不計成本的財務管理理念和模式加以廢除。高校內部是一個非常繁雜的組織系統(tǒng)，任何一個部門都有他們經營的資產，并且還創(chuàng)造著一定的社會效益及經濟效益。所以學校自身要創(chuàng)新財務理念，保證其理念和高校發(fā)展需求相統(tǒng)一。
2.4完善成本核算制度
高校財務制度、會計制度、事業(yè)單位制度組成了高校成本核算制度，因此，要進一步了解高校教育成本的內容，不斷深化和改革核算體系，使其逐步趨向成熟和完善，保證其成本核算滿足高校發(fā)展需要。同時還要完善高校教育成本控制機制，有計劃、有目的性地拓寬其資金來源，推動高校發(fā)展和建設。
【論文摘要】隨著社會的發(fā)展進步，具有基本的經濟法律意識是經濟類人才成長的基礎，而為社會培養(yǎng)高素質的實用型經濟人才是教師的職責。為提高經濟法概論課程的教學質量，就要分析該課程存在的不足之處，進而提出對教學改革的幾點對策。
“經濟法概論”作為高校經濟學專業(yè)的基礎學科，具有實踐性極強的特點。在如今經濟全球化的大背景之下，要培養(yǎng)出現(xiàn)代化的新人才就不得不與時俱進，而傳統(tǒng)的教學手段與方法已經不能適應經濟發(fā)展對人才素質提高的要求。如何提升經濟法概論的教學實際用途，是我們必須要面對的一個重要問題。
一、教學現(xiàn)狀及面臨的問題
（一）基礎學習較少，學識基礎薄弱
“經濟法概論”的教學內容多，但教學學時較少，因此在各高校，“經濟法概論”的教學方法往往是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學。老師一個人講，學生基礎弱，聽不懂，無法融入課堂里，這樣就使得主角配角位置顛倒，必然無法令人滿意。
（二）教學手段相對陳舊
如今，案例教學以及多媒體課件教學的方法已經廣泛的應用于各種課堂，但在實際教學過程中，教師主要采用的還是灌輸?shù)慕虒W模式。這種傳統(tǒng)的教學模式容易導致學生對老師或是知識具有依賴性，學生學習只懂皮毛，不懂得舉一反三，靈活運用到現(xiàn)實生活中，思維狹窄，不會產生創(chuàng)設性的思考。這樣的教學是無法提高學生素質的。教學應以實際應用為導向，不能只是滿足于簡單講授經濟法律的基礎知識。教師應該主要注重引導學生去真正理解法律的內涵、闡釋立法的精神和原則、提高學生應用法律解決實際問題的能力。
（三）教材缺乏層次感
教材是教師的教學依托，是教學環(huán)節(jié)重要的組成部分。但是《經濟法概論》教材的內容偏多，而且繁雜深奧，大多數(shù)內容需要學生自己學習，教材大多只是起到參考價值，而且較為陳舊，無法做到立足實際，與實際問題嚴重脫節(jié)，如《勞動合同法》等章節(jié)更新緩慢，無法做到對現(xiàn)有問題進行實際分析，且邏輯混亂，重點不突出，缺乏層次感。
（四）傳統(tǒng)的考核結果束縛學生的學習潛能
目前我們高校的考試主要還是閉卷考試，這導致學生還要遵循為了考試而學習，學校的一切工作也是圍繞考試這一主題展開，讓分數(shù)來作為測評師生成績的重要依據(jù)。在這樣的傳統(tǒng)學習環(huán)境中，使得學生的主要任務就是考高分，這樣就使得學生的實際運用能力無法得到很好的鍛煉與提高。
二、教學改革的建議
（一）調整課時設置
不同專業(yè)對學生的素質要求不同，不能只是單純地給學生奠定法律基礎。在初步明確基礎知識的情況下，對于經濟學和非經濟學專業(yè)進行差別對待。經濟學專業(yè)建議先開設《法律基礎》這一課程，在此基礎上設置《經濟法概論》，兩者課時合計60課時，中間10課時實現(xiàn)實訓；非經濟學（非法學）專業(yè)可直接開設《經濟法概論》，但要保證48課時以上，中間有8課時以上實現(xiàn)實訓。
（二）重點必須突出，邏輯必須清晰
經濟法教學內容繁多，突出重點是提高教學質量的一個很好的方法。首先應按照不同專業(yè)的培養(yǎng)目標和要求來取舍課程內容，形成自己的專業(yè)需要，如學經濟管理專業(yè)的，就應注重市場管理法等的學習；學會計專業(yè)的，就應注重稅法、金融法等的學習。同時還要注重與時俱進，比如將新出現(xiàn)的熱點問題或最新立法及時的融入到教學中，不斷更新教學內容，引導學生關注熱點，思考熱點，開拓學生的思路。（三）結合學生專業(yè)素質的不同要求，豐富教學手段
古語云：“授之以魚，不如授之以漁?！痹陂_放教育環(huán)境下的經濟法課堂教學應該是開放、靈活多變的教學，注重教學的創(chuàng)新與開放。在開展教學的過程中，鼓勵學生將課外的知識充實進課堂，將課堂的理論知識與課外的社會實踐結合在一起。要注重發(fā)揮學生的個性和特長，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，積極開展第二課堂，如參加一些學生法學社團，也可以與法院建立經常性的實習觀摩基地。另外，強化案例教學及多媒體課件教學的使用，將單一的課堂講授變得多樣，可以進行講課、課堂討論、案例分析、社會調研等多種方法相結合的教課模式。
案例教學是一種具有極大發(fā)展?jié)摿Φ慕虒W模式。案例的選擇應重視符合“三實”（實戰(zhàn)、實用、實務）帶動“三基”（基礎知識、基本概念、基本理論）的要求，尤其要重視一個“實”字，要引導學生運用所學到的知識解決實際問題，讓學生意識到自己所學的知識是可以有實際作用的，這樣學生的積極性及探究欲就會得到極大的提高。如今常見的案例分析法有三種：列舉案例法、講評案例法、討論案例法。
1.列舉案例法
是指在授課中，教師為了更具體形象的闡述重點難點內容而列舉一個或一組典型案例，案例可是現(xiàn)實生活中發(fā)生的真實事件，也可以是對真人真事進行加工修改后的案例。
2.講評案例法
是指教師為引導學生深入理解某一教學重點而對一案例進行深入的解剖與分析，并通過講評案例使學生更好的理解與掌握課本理論。在進行這樣的教學時可以使用電化教學方式，比如播放民事審判的錄像片，邊看邊講評。
3.討論案例法
為了加深同學們的學習印象，鞏固教學效果，教師可以在某一主要章節(jié)講授完后，組織學生進行案例討論。教師需要事先準備有針對性和難度的案例，并且人們大都對這個案例有不同的見解和結論的。案例要有詳細的情節(jié)，教師在介紹案情后，提出問題，要求學生運用所學經濟法知識來分析解決案例。小組討論，大班討論都是可行的方法，也可以先合后分或先分后合。盡量讓每一個學生有機會發(fā)表自己的見解。老師在最后要對同學們的表現(xiàn)進行評價及總結，這樣的方式可以很好地培養(yǎng)學生分析、解決問題的能力。
（四）結合學生專業(yè)素質的不同要求，完善學習效果評價方式
教師教學過程中可以結合各章節(jié)的內容給學生布置討論題，組織學生針對一些熱點問題開展討論，以學生在案例的處理表現(xiàn)，作為平時成績，以此調動學生參與問題討論的積極性。經濟法的教學應根據(jù)專業(yè)的不同而進行不同的選擇，對于需要學生記憶的知識可以出題進行統(tǒng)一考察。通過經濟法的教學活動，使學生們能夠深入理解和把握經濟法理論，能夠運用經濟法知識解決現(xiàn)實問題。同時課堂的教師不要固守傳統(tǒng)的法律院校的教學模式，應從不同方面做工作，通過多樣的教學手段的綜合運用提高學生的學習興趣，培養(yǎng)出社會所需要的高素質人才。
參考文獻
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