發(fā)布時間：2023-03-17 18:03:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會計制度設(shè)計論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）高職院校服務(wù)社會動力
首先，高職服務(wù)社會的對象主要是企業(yè)、社區(qū)和社會公眾，高職院校服務(wù)社會的動因必然與雙方合作的效用相關(guān)，否則，無法實現(xiàn)服務(wù)的長效化；其次，高職院校服務(wù)社會的功能，或者內(nèi)容，與高職院校的資產(chǎn)專用性，如場地、物質(zhì)、人力、知識等因素有關(guān)，這些資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是高職院校所擁有而其他高等院校、企業(yè)、社會沒有，或者即使服務(wù)對象或其他競爭對手擁有，但服務(wù)對象內(nèi)部治理費用，向其他部門索取服務(wù)的交易費用均超過向高職院校有償索取服務(wù)的交易費用。而高職院校在與企業(yè)、社會互動過程中，雙方取得價值、知識等效用高于不合作獲取的效用。高職服務(wù)社會的效用，對于高職院校而言，一方面可以充分發(fā)揮高職院校在場地、物質(zhì)、人力、知識方面的資產(chǎn)優(yōu)勢，提高資產(chǎn)的使用效率，降低運營成本；另一方面可以取得物質(zhì)經(jīng)濟報酬，提升專業(yè)影響力，提高師資水平，促進知識溢出效應(yīng)。而對于服務(wù)對象來說，服務(wù)對象在這些資產(chǎn)方面投資具有不規(guī)模性，無法達(dá)到效用最大化，如果利用單純市場交易獲取這些資源，使得交易費用較大。從交易成本角度來說，高職服務(wù)社會有助于降低學(xué)校、服務(wù)方雙方的交易成本，降低雙方不合作各自內(nèi)部治理費用之和。因此，高職服務(wù)社會的最終價值在于降低社會成本、通過雙方互動創(chuàng)造價值。換句話說，如果高職院校擁有的資產(chǎn)不具有專用性，而是替代性極高的通用性，則服務(wù)社會無法達(dá)到創(chuàng)造價值或降低成本的目的，就不具備服務(wù)社會的功能。
（二）高職服務(wù)社會的功能
本文認(rèn)為“服務(wù)社會”與“社會服務(wù)”這兩個詞內(nèi)涵一致，高職院校服務(wù)社會有廣義和狹義之分。廣義的社會服務(wù)，是高校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會服務(wù)等功能；狹義的社會服務(wù)，是指高校在完成國家下達(dá)的教學(xué)與科研任務(wù)之外，在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動（楊虹，2009）。本文所談及的社會服務(wù)屬狹義范圍的社會服務(wù)功能。高職教育屬于高等教育，其特點在于培養(yǎng)高端技能應(yīng)用型人才。一個社會對高等教育的服務(wù)需求與教育所處國家與地區(qū)的社會政治、經(jīng)濟、文化等社會發(fā)展需求密不可分。高職院校服務(wù)社會的內(nèi)容會隨著社會的變遷、時代的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，但高職院校服務(wù)社會的功能應(yīng)與社會發(fā)展的需求相適應(yīng)。因此，高職教育的社會服務(wù)功能應(yīng)立足于社會、經(jīng)濟、人文方面需要，功能定位與人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、先進文化傳播推廣三個方面。
1.人才培養(yǎng)功能。
高職院校本質(zhì)屬于高等教育，它具有高等教育的人才培養(yǎng)社會服務(wù)功能，在人才培養(yǎng)功能方面和普通本科教育具有共同性。但高職教育的特性又決定了其人才培養(yǎng)社會功能的特性。高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高端技能型人才，因此，在人才培養(yǎng)社會功能中，其主要作用是為社會輸送技術(shù)應(yīng)用型人才。高職院校的人才培養(yǎng)功能中強調(diào)人才的技能性、實踐性、應(yīng)用型，區(qū)別于研究型人才的培養(yǎng)。按照價值鏈理論，高職人才培養(yǎng)定位在核心零部件設(shè)計制造、運營管理與執(zhí)行等價值鏈環(huán)節(jié)。社會前進中，生產(chǎn)技術(shù)不斷更新。高職院校根據(jù)其在價值鏈中人才的定位，應(yīng)立足于先進技術(shù)、技能的培養(yǎng)與培訓(xùn)，高端技能人才的培育。在完成本身教育工作之余，在人才培養(yǎng)功能方面應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面:首先是為企業(yè)在職人員進行先進技術(shù)、高端技能的培訓(xùn)服務(wù)，提升在職人員的技術(shù)水平，提高社會生產(chǎn)效率；其次是為社會各類人員提供再就業(yè)方面的技能培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員掌握一定的技術(shù)、技能，滿足崗位工作需求，并在長期服務(wù)中實現(xiàn)社會各類人員的技術(shù)、技能水平與社會發(fā)展需求相適應(yīng)；最后是通過為農(nóng)村勞動者的培訓(xùn)、教育等服務(wù)，一方面提升務(wù)農(nóng)人員知識、技能水平，培育新型職業(yè)農(nóng)民；另一方面還可以讓進城人員學(xué)到新技術(shù)、新技能，實現(xiàn)農(nóng)村進城人員的就業(yè)競爭力提升。概括起來，高職院校人才培養(yǎng)方面的社會服務(wù)功能體現(xiàn)在高端技能、新技術(shù)的人才培訓(xùn)服務(wù)上，通過人才培訓(xùn)服務(wù)實現(xiàn)在職人員、社會人員的整體技術(shù)、技能水平提升，并且實現(xiàn)社會整體從業(yè)者技術(shù)水平提升和技能結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.技術(shù)研發(fā)服務(wù)。
高職院校的教育強調(diào)校企合作、面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)人才。職業(yè)院校在與企業(yè)的合作中，能把握企業(yè)最及時需要解決的技術(shù)方面問題，這就為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、咨詢與應(yīng)用服務(wù)提供了保障。高職院校為企業(yè)提供的技術(shù)研發(fā)服務(wù)主要表現(xiàn)為一些先進技術(shù)、工藝的診斷、改進與應(yīng)用方面，而非核心技術(shù)的研發(fā)上，其提供技術(shù)側(cè)重于應(yīng)用、改進與簡單的設(shè)計。按照企業(yè)的作業(yè)功能，高職院校的技術(shù)研發(fā)服務(wù)主要為管理中的運營管理流程設(shè)計與改進、作業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定與設(shè)計；日常作業(yè)運營方面技術(shù)的改進與設(shè)計；先進技術(shù)、管理思想的應(yīng)用與實踐。其技術(shù)研發(fā)服務(wù)應(yīng)立足于企業(yè)運營環(huán)節(jié)、日常作業(yè)環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)的技術(shù)、工藝方面不斷為企業(yè)解決問題，通過技術(shù)咨詢、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)自己的社會服務(wù)功能。
3.先進文化傳播推廣。
高職院校在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)的社會服務(wù)中，掌握了生產(chǎn)、管理領(lǐng)域先進的工藝、流程、技術(shù)與思想。在為企業(yè)提供各類社會服務(wù)功能之余，還需要進行先進技術(shù)、文化的傳播，為社會公眾提供先進技術(shù)的推廣服務(wù)，傳播先進文化理念，滿足人們對先進文化、技術(shù)的需求。先進文化傳播一方面表現(xiàn)在高職院校對于先進技術(shù)推廣服務(wù)功能，將先進技術(shù)及時推廣到社會各個領(lǐng)域，滿足人們對技術(shù)、技能學(xué)習(xí)的需求，并通過技術(shù)推廣服務(wù)提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)社會的不斷進步；另一方面表現(xiàn)在通過文化的傳播，使人們的理念、認(rèn)知、習(xí)慣等發(fā)生轉(zhuǎn)變，將社會主流的意識形態(tài)、價值觀念通過技術(shù)傳播、技術(shù)培訓(xùn)等方式傳播給受教育對象，實現(xiàn)文化的傳播教育功能。概括起來，文化傳播功能一方面為技術(shù)推廣服務(wù)，另一方面表現(xiàn)為育人服務(wù)功能。高職教育的三個社會服務(wù)功能是相輔相成、不可分割的。人才培養(yǎng)功能是基礎(chǔ)功能，只有通過人才培養(yǎng)功能，在廣泛與企業(yè)、社會的互動中才能了解最新技術(shù)需求，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)的社會服務(wù)功能，實現(xiàn)高職院校資產(chǎn)的使用效用最大化。而文化傳播功能具有盈利性和社會公益雙重性質(zhì)，它要求高職院校除了進行盈利外，還需要肩負(fù)起公益性的社會服務(wù)功能，即先進文化理念的傳播、教育，擔(dān)負(fù)起自己所在社區(qū)和社會公眾素質(zhì)提升功能。由于公益性質(zhì)，高職院校還需要摒棄經(jīng)濟利益最大化的短視行為，或者與服務(wù)對象的簡單市場交易化行為，立足和服務(wù)對象建立長期關(guān)系契約，通過社會責(zé)任、信任等方式提升自己的社會影響力。
二、高職服務(wù)社會的模式選擇
由于有限理性和機會主義的存在，高職院校服務(wù)社會在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、文化傳播方面由于交易特征是不一樣的，因此，服務(wù)中的契約關(guān)系也不一樣，對應(yīng)的服務(wù)方式也不一樣。只有服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容的契約關(guān)系相適應(yīng)，才能提升服務(wù)的效率。
（一）不同服務(wù)功能的契約特征分析
高職服務(wù)社會在人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面主要的服務(wù)對象為企業(yè)、社會，兩者的契約對象即企業(yè)和政府。由于人才培養(yǎng)培訓(xùn)的類型不同，交易頻率、資產(chǎn)屬性也不同。為企業(yè)提供的專項、一般的人才培養(yǎng)具有交易頻繁、資產(chǎn)通用性強的特點，契約類型為市場關(guān)系；而企業(yè)特有人才、高端技能人才培訓(xùn)則具有交易不太頻繁、資產(chǎn)專用性較強特點，契約關(guān)系向三邊關(guān)系、雙邊關(guān)系乃至內(nèi)部一體化轉(zhuǎn)變。為政府提供的各類人才培訓(xùn)、培養(yǎng)，和企業(yè)有相似性，即技能人才培養(yǎng)和專項人才培養(yǎng)在交易頻率、資產(chǎn)通用性方面要高，高職院校服務(wù)的契約類型也不同。在技術(shù)改進、研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)方面，技術(shù)改進、技術(shù)服務(wù)咨詢相對于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新難度低、服務(wù)可預(yù)見性高、交易頻率較高、資產(chǎn)的專用性較弱，契約類型也由三邊、雙邊規(guī)則向內(nèi)部一體化規(guī)則轉(zhuǎn)變。由于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)的程序化低、不可預(yù)見性高和外部性等特征，此項服務(wù)很難通過古典契約關(guān)系，即簡單一次市場關(guān)系來實現(xiàn)，必須通過長期契約、雙方的深入合作方式來實現(xiàn)，這就要求高職院校和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)雙方資產(chǎn)的共享，甚至部分所有權(quán)一體化。文化傳播與技術(shù)推廣主要服務(wù)對象為社會公眾，這里契約對象簡化為政府。由于公眾的文化需求服務(wù)廣泛，交易頻率較高，資產(chǎn)的專用性難以衡量，契約關(guān)系就表現(xiàn)為市場規(guī)則和雙邊規(guī)則。文化傳播功能有時具有非營利性的特點，政府可能通過制度環(huán)境層面治理來實現(xiàn)，這就要求高職院校承擔(dān)一定社會責(zé)任，注重關(guān)系契約的建立。
（二）不同契約的服務(wù)模式選擇
根據(jù)不同服務(wù)功能的契約特征，高職服務(wù)的模式也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。高職服務(wù)的模式根據(jù)與服務(wù)對象的合作性、時期長短與否，分為不同的服務(wù)模式。當(dāng)服務(wù)的時間短、服務(wù)雙方互動性不多時可采用簡單交易的服務(wù)方式，可考慮合同方式；當(dāng)服務(wù)時間短，但需要雙方高度參與時，可采用項目化的服務(wù)方式；該模式下，高職院校不需要考慮服務(wù)的長效機制，但需要建立服務(wù)周期內(nèi)的雙方合作方式。當(dāng)服務(wù)時期長但雙方互動較少時，可采用長期契約化的服務(wù)模式，此時應(yīng)當(dāng)注重長效機制構(gòu)建；當(dāng)服務(wù)期限長、需要雙方高度參與時，則可參與一體化的服務(wù)方式，雙方建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作關(guān)系。比如，高職院校與企業(yè)共建實訓(xùn)基地、互聘師資隊伍，高職院校在行業(yè)指導(dǎo)下建立職教集團，或者高職院校與企業(yè)采用股份制合作模式，終極狀態(tài)是學(xué)校開設(shè)企業(yè)、企業(yè)舉辦教育。同時，還需要考慮服務(wù)的公益性，服務(wù)的公益性越高，就需要高校建立長久的服務(wù)運行機制，選擇契約關(guān)系的合作模式，如定期的社區(qū)服務(wù)、社會公益服務(wù)等。資產(chǎn)專用性越高，越趨向長期的關(guān)系契約，需要雙方高度互動的服務(wù)模式；而服務(wù)的公益性越明顯，越需要通過長期的服務(wù)社會提升自己社會責(zé)任感，獲得長期的政府契約。
三、結(jié)語
“關(guān)鍵詞”產(chǎn)業(yè)升級，社會保障制度，風(fēng)險結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟發(fā)展中的必然現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低到高的演進成為經(jīng)濟發(fā)展的支撐。我國處在經(jīng)濟起飛階段，為應(yīng)對激烈的國際競爭，新型工業(yè)化道路上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需升級。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化角度來講，我國應(yīng)繼續(xù)推進工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略，縮小農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)人口在產(chǎn)業(yè)體系中的比重，推進中心工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)密集度。這種結(jié)構(gòu)性變動會帶來就業(yè)、經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定等一系列風(fēng)險，如何減少產(chǎn)業(yè)升級的負(fù)效應(yīng)是構(gòu)建和諧社會的重要方面。本文認(rèn)為建立完善的社會保障制度能有效化解其中的風(fēng)險。
一、產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致的社會風(fēng)險
任何社會結(jié)構(gòu)的變動都會帶來不同程度的社會風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)升級是改變資源配置的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性變動，是用先進技術(shù)對物質(zhì)資本和勞動力資源進行重新組合的過程。其風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1、就業(yè)風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)升級必然要引起勞動力資源配置的變動，實現(xiàn)勞動力資源的更優(yōu)配置，其風(fēng)險則是造成失業(yè)。從理論上說，產(chǎn)業(yè)升級過程中資本有機構(gòu)成的提高會對勞動力資源產(chǎn)生擠出效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的資本、技術(shù)密集度會代替一部分勞動力；同時產(chǎn)業(yè)升級也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生擴散效應(yīng)，形成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，從而擴大就業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系對勞動力的擠出到再吸收會有一個時間差，這個產(chǎn)業(yè)交替期間勞動力流動頻繁，就業(yè)風(fēng)險就在這個期間產(chǎn)生。此外，城市工業(yè)擴張和較高的工資水平會吸引大量農(nóng)村人口流入城市，加大城市的就業(yè)壓力。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾在產(chǎn)業(yè)升級過程中會進一步加劇，不利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會在較長時間后才能得到改觀。
2、失地農(nóng)民的風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)升級會促使農(nóng)村工業(yè)化、市場化進程不斷加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的擴張，造成大量耕地被圈占、征用，從而產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民。失去土地的農(nóng)民便成為一個特殊的“無產(chǎn)階級”，比城市工人更加缺乏保障，是社會上生存風(fēng)險最大的階層。其生存風(fēng)險主要表現(xiàn)在：（1）缺乏進入其他產(chǎn)業(yè)的基本技能，只能從事對技術(shù)要求不高的體力勞動。但失地農(nóng)民普遍年紀(jì)偏大，這也使得他們成為特殊的失業(yè)群體；（2）耕地占用的補償標(biāo)準(zhǔn)較低且給付方式不合理，難以保障失地農(nóng)民的基本生活。目前農(nóng)村土地占用補償與城市有很大差距，補償標(biāo)準(zhǔn)過低；還存在縣、鄉(xiāng)、村層層克扣的現(xiàn)象，財政較困難的地方更是將屬于農(nóng)民的耕地補償款作為政府經(jīng)費；征地補償款一次給付，而沒有將失地農(nóng)民納入社會保障體系，導(dǎo)致失地農(nóng)民的家庭在預(yù)期的生命周期內(nèi)缺乏基本的生活保障。在產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致失地農(nóng)民增多的情況下，這一人群流入城市將對城市產(chǎn)生較大影響。
二、社會保障體系防風(fēng)險能力的缺乏
社會保障制度是工業(yè)社會的防風(fēng)險機制，發(fā)達(dá)國家均在工業(yè)化過程中形成了比較完善的社會保障制度，而我國不完善的社會保障制度卻不能有效化解產(chǎn)業(yè)升級造成的風(fēng)險。這表現(xiàn)在：保障模式與社會風(fēng)險結(jié)構(gòu)不一致，保障的覆蓋面狹窄；總體保障水平較低且配置不合理，對真正具有較大生存風(fēng)險的家庭補償較低，對正規(guī)就業(yè)且收入穩(wěn)定的人群保障標(biāo)準(zhǔn)卻相對較高，產(chǎn)生了再分配過程中的不公平；社會保障體制脆弱，管理效率低，缺乏立法保障，沒有真正形成機制，動態(tài)地適應(yīng)社會風(fēng)險結(jié)構(gòu)的變化。社會保障體系防風(fēng)險能力的缺乏具體表現(xiàn)在以下方面。
1、“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的危機。我國目前實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌和部分積累的個人賬戶相結(jié)合的社會保障模式。統(tǒng)籌部分針對老職工的養(yǎng)老，個人賬戶部分針對能夠在工作期間充實個人賬戶的“中人”、“新人”。在產(chǎn)業(yè)升級帶來的風(fēng)險結(jié)構(gòu)變化的條件下，現(xiàn)有模式受到挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)升級中形成的新的社會風(fēng)險，會導(dǎo)致一部分職工不能足額繳費，使其個人賬戶名存實亡，只有將其納入統(tǒng)籌項目方能保障風(fēng)險，使本來支付負(fù)擔(dān)較重的統(tǒng)籌項目產(chǎn)生危機。個人賬戶不完善表現(xiàn)在：覆蓋狹窄，只將正規(guī)就業(yè)人員納入其中，而忽略了包括農(nóng)民工在內(nèi)的許多靈活就業(yè)人員，影響勞動力市場的完善；個人賬戶的空賬運行反映了社會保障體制中的財務(wù)風(fēng)險和管理漏洞
2、就業(yè)保障機制的缺乏。一方面，作為就業(yè)保障最主要的項目，失業(yè)保險沒有充分發(fā)揮作用。這主要是因為就業(yè)保障覆蓋范圍狹窄，失業(yè)風(fēng)險較大的人沒有失業(yè)保險；體制僵化、管理低效，部分地區(qū)大量的失業(yè)保險結(jié)余存而不用，沒有真正發(fā)揮作用。另一方面，失業(yè)救濟制度缺乏，暫時沒有納入失業(yè)保險體系的人群將處于較大風(fēng)險之中。此外，目前社會保障體制的主要方向是保障失業(yè)者的基本生活，而促進就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)功能較弱。
3、對失地農(nóng)民保障的缺乏。和城市正規(guī)就業(yè)人口甚至其他農(nóng)民相比，失地農(nóng)民是最缺乏保障的。在現(xiàn)有社會保障體制下，他們最多享受到農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障。目前還沒有針對這一群體的起點較高的社會保障政策，有的只是理論界的探討。
三、完善社會保障制度的基本策略
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期發(fā)展趨勢來看，完善的社會保障制度促進勞動力再生產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)升級提供了社會基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)升級帶來的風(fēng)險可以看作經(jīng)濟發(fā)展的社會成本，最大限度地降低這種風(fēng)險才能成功、有效地完成產(chǎn)業(yè)升級，而建立完善的社會保障制度是減少這種成本的有效措施。社會保障在產(chǎn)業(yè)升級過程中的積極影響是多方面的：能夠縮小收入差距，減輕失業(yè)等遭受生存風(fēng)險人員的社會抵觸情緒；擴大消費需求，刺激經(jīng)濟增長，推動產(chǎn)業(yè)升級；促進勞動力資源的合理配置和有效利用。產(chǎn)業(yè)升級也將提升我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和勞動者的生活水平。應(yīng)從以下方面來健全社會保障制度。
1、穩(wěn)定社會統(tǒng)籌部分，推廣建立繳費確定性個人賬戶，以優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模較大的基金投入到輔助產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)濟體系中?，F(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌部分體現(xiàn)的是社會保障基金的代際轉(zhuǎn)移，有較強的促進社會公平的功能，是應(yīng)對制度轉(zhuǎn)型殊風(fēng)險的必要措施，是產(chǎn)業(yè)升級中前期的主要保障手段。要加大籌集資金力度，多渠道籌集資金，使保險金能夠按時支付，杜絕對個人賬戶資金的占用，并逐漸補充、做實個人賬戶。此外，高效管理的個人賬戶會勞動者形成一種穩(wěn)定和激勵的效果。
2、完善失業(yè)保險運行機制，加大就業(yè)援助力度。目前失業(yè)保險的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給，失業(yè)保險的覆蓋范圍比較狹窄。其原因不是企業(yè)擔(dān)心增加成本而抵制，而是缺乏政策上的規(guī)定。從推動產(chǎn)業(yè)升級的角度來說，失業(yè)保險擴面產(chǎn)生的擠出就業(yè)的效應(yīng)很小。應(yīng)建立一種效率機制，既能保證化解大規(guī)模失業(yè)的風(fēng)險，又能充分利用已經(jīng)形成的保險基金促進就業(yè)。地方政府可在政策范圍內(nèi)靈活使用結(jié)余的失業(yè)保險金，并結(jié)合政府財政支持，加大對遭受失業(yè)風(fēng)險人員的援助力度；逐步擴大建立失業(yè)保險的范圍，在就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)上有所作為。
（一）英美會計文化的特征
1.強調(diào)職業(yè)主義。
在不確定性回避度低、權(quán)力距離較小和個人主義度高的社會文化大環(huán)境影響下，英美會計文化推崇個人的專業(yè)判斷和行業(yè)自律，強調(diào)自我管制能力，傾向于較少的政府干預(yù)，對大量的專業(yè)判斷更容易容忍，注重平等的權(quán)利，更愿意信任人。強調(diào)專業(yè)導(dǎo)向，較少依賴法規(guī)，政府在會計管理上的作用有限。在會計職業(yè)上，會計人員專業(yè)水平較高，會計職業(yè)的社會地位也較高，具有較強的權(quán)威性，由會計職業(yè)團體或其他的獨立機構(gòu)制定準(zhǔn)則或制度。充分發(fā)揮會計人員個人的職業(yè)判斷能力，要求會計人員擁有較高的誠信意識，自我管制。
2.偏重靈活性。
在英美社會文化環(huán)境下，在會計準(zhǔn)則的制定和實施上，強調(diào)靈活性和可選擇性，傾向于原則性的規(guī)定，可以具體情況具體處理，對同一情況可以有較靈活的處理方法。如美國的會計準(zhǔn)則對會計方法選擇一貫性問題上持靈活態(tài)度，只要符合成本效益原則，就應(yīng)允許實行會計變更，它是從個性發(fā)展的角度出發(fā)，注重人的能動性。會計人員對差異的容忍度較高，比較容易接受新事物，不喜歡一成不變，希望在會計實務(wù)上有較大的選擇空間。
3.傾向于激進主義。
英美國家強調(diào)個人成就和業(yè)績，愿意承擔(dān)風(fēng)險，會計處理方法上強調(diào)真實反映，會計核算方法偏向樂觀，對會計要素的確認(rèn)和計量較激進，大膽創(chuàng)新。要求會計人員能夠直面各種不確定因素，具有一定的創(chuàng)新意識，而不確定性回避度低的國別大文化背景，為培育這種推崇創(chuàng)新的會計文化提供良好的外部環(huán)境。
4.會計信息透明。
英美國家更傾向于透明，要求大量的信息披露，強調(diào)真實反映，管理人員和會計人員愿意向更多的人士披露相關(guān)資料，同時其會計信息使用者對會計信息的透明度要求也較高，會計信息披露偏向于透明公開，充分披露。
（二）日本會計文化的特征
日本的社會結(jié)構(gòu)比較統(tǒng)一穩(wěn)定，人們世代生活在同質(zhì)社會中，源于自然災(zāi)害頻發(fā)的“危機意識”下的集體主隊精神、處于東方儒家思想影響下的“家族”觀念和等級管理及對穩(wěn)定生活追求的執(zhí)著精神，使得日本民族善于相互依靠，崇尚集體主義，遵守集體規(guī)范，效忠集體利益，規(guī)避不確定性意識很強，權(quán)力距離中等偏高，集體主義度較高且陽剛之氣極高。這種文化特征影響下的日本會計文化主要有以下特點：
1.重視形式。
日本的會計人員在會計方法的選擇上主要是遵循正規(guī)簿記原則、明了性原則和單一性原則，會計處理要在相關(guān)原則指導(dǎo)下進行。這種側(cè)重穩(wěn)健的思想觀念，實際上是不確定性回避度高的大文化背景在會計文化上的反映。
2.提倡服務(wù)和效忠。
崇尚集體主義，遵守集體規(guī)范，權(quán)力距離大，推崇大男子主義，強調(diào)團體利益高于個體利益，這些價值觀念反映在日本會計文化上就是教導(dǎo)會計人員注重職業(yè)道德，對組織或企業(yè)忠誠和竭盡全力的服務(wù)，效忠集體利益。
3.偏重法律控制。
日本的會計模式偏重法律法規(guī)的控制，由政府機關(guān)以法律為基礎(chǔ)制定比較完備的會計法規(guī)體系，留給個人判斷的空間很小。因為日本人規(guī)避不確定性意識強、防范風(fēng)險的愿望強烈，所以會計人員在會計方法的選擇上側(cè)重于穩(wěn)健主義原則，保守程度相對較高，對報表信息披露作出嚴(yán)格的規(guī)定，任何有利害關(guān)系的集團和個人，如果認(rèn)為企業(yè)沒有執(zhí)行年度報表的有關(guān)要求，都有權(quán)提出訴訟。
（三）法德會計文化的特點
法德兩國均屬大陸法系、成文法法典化國家，政府干預(yù)經(jīng)濟，經(jīng)濟政策法制化，商法、公司法和稅法詳細(xì)具體。與美國相比，法國和德國的文化崇尚集體主義，權(quán)距較大，規(guī)避不確定性意識較強。法德會計均實行稅法導(dǎo)向，財務(wù)會計面向納稅要求，兩者幾乎無差異，有關(guān)法律對會計有嚴(yán)格規(guī)范，沒有系統(tǒng)的會計準(zhǔn)則和會計目標(biāo)，德國強調(diào)保護債權(quán)人權(quán)益，為國家稅收服務(wù)，法國強調(diào)為客觀經(jīng)濟服務(wù)。
在會計管理上，法國嚴(yán)格地由政府來管理，德國則強調(diào)立法管理，具體由政府和民間團體共同完成；在會計準(zhǔn)則制訂與實施上，兩國均實行會計標(biāo)準(zhǔn)化，都強調(diào)指令性、強制性和統(tǒng)一性；在會計職業(yè)上，兩國會計團體規(guī)模相對較小，職業(yè)地位較低；在會計核算上，兩國均采取保守的態(tài)度，嚴(yán)格遵守歷史成本準(zhǔn)則，“準(zhǔn)備金”概念頻頻使用；在信息披露上，公司一般不超過法律和歐共體指令的最低要求，偏于保密。
二、我國社會文化的特點
（一）崇尚集體主義
集體主義是中國社會文化的核心理念，是中國社會文化的顯著特征。集體主義強調(diào)集體利益，人們之間相互依賴、團結(jié)合作，重視人性中的共性，而輕視個性，鼓勵個人遵守集體規(guī)范，忠于集體利益，集體利益高于個人利益。具體表現(xiàn)為重視家庭倫理，強調(diào)社會秩序及人際關(guān)系的和諧、平衡，并提倡中庸之道。
（二）權(quán)力距離大
在一個權(quán)力距離大的社會里，集權(quán)程度較高，等級結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，下級服從上級，管理理論的重心在管理者。在我國，下屬對上司依賴性很強，強調(diào)下屬應(yīng)按上司的要求辦事，下屬一般不會直接去找上司并與上司發(fā)生沖突；權(quán)力集中在少數(shù)人手里，組織傾向于擁有更多的層級結(jié)構(gòu)、高比例的監(jiān)督人員以及更加集中的決策；地位和權(quán)力被作為激勵因素，領(lǐng)導(dǎo)者將被作為權(quán)威來尊崇和服從。
（三）對未來不確定性的回避程度較高
在中國，規(guī)避不確定性的意識較強，人們對風(fēng)險、新生事物和未來的態(tài)度比較消極，回避風(fēng)險、怨天尤人的現(xiàn)象司空見慣，不鼓勵創(chuàng)新、冒險和自我表現(xiàn)。在規(guī)避不確定性意識較強的社會里，其法律、規(guī)則往往比規(guī)避不確定性意識弱的社會來得詳細(xì)具體。
（四）陰柔勝于陽剛
中國傳統(tǒng)文化不鼓勵個人奮斗、成名成家，不鼓勵競爭和優(yōu)勝劣汰，強調(diào)關(guān)系和關(guān)懷，鼓勵人們互相關(guān)心、互相幫助，崇尚關(guān)系融洽、為人謙恭、關(guān)心弱者和生活質(zhì)量，提倡共同富裕和助人為樂。
三、我國會計文化的特點
（一）法律控制強于職業(yè)主義
我國是一個以法律管制為導(dǎo)向的會計社會，傾向于政府用法律、法規(guī)等強制性手段規(guī)范會計制度和會計實務(wù)，不重視個人的專業(yè)判斷。與美國相比，我國會計的職業(yè)化水平明顯偏低，無論是會計職業(yè)的自我管制能力，還是會計人員的職業(yè)能力都與美國有很大的差距，會計人員完全以相關(guān)的法律法規(guī)為據(jù)進行會計事項的處理。
（二）強調(diào)統(tǒng)一性
統(tǒng)一性的會計價值傾向于用法律等強制手段詳細(xì)規(guī)定每一個細(xì)節(jié)，在會計制度和會計準(zhǔn)則的制訂與實施上，強調(diào)全國高度統(tǒng)一，包括會計科目、會計報告的內(nèi)容與形式等均高度統(tǒng)一。如前所述，我國文化崇尚集體主義，反映到會計制度或會計準(zhǔn)則中，就要求不同企業(yè)會計實務(wù)的統(tǒng)一和企業(yè)不同期間會計方法的一貫，較少給企業(yè)留下因地制宜進行會計處理的余地。
（三）偏好穩(wěn)健
一般地，一個社會個人主義傾向越小，對不確定性的回避程度越高，陽剛性越低，其穩(wěn)健主義的會計價值越高。中國文化自古以來信奉“有備無患”、“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”等觀念，均從不同側(cè)面反映出我國人民偏好穩(wěn)健的文化特征。會計準(zhǔn)則在規(guī)范會計要素的確認(rèn)、計量、報告和會計方法的選擇時比較審慎，對不確定的收益持穩(wěn)健態(tài)度，都與我國文化特征相呼應(yīng)。
（四）保密甚于透明
美國文化被公認(rèn)為是一個透明、開放的典范，而中國文化則是一個含蓄、神秘、束縛較多的樣本。這種文化差異直接體現(xiàn)在會計信息披露方面，美國要求披露的事項多且十分詳細(xì)，而我國會計準(zhǔn)則中要求披露的事項較少。
四、會計文化對我國會計制度建設(shè)的啟示
（一）改革我國會計管理體制，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的作用。
在構(gòu)建我國的會計管理體制時，我們一方面要保持由自己的獨特文化傳統(tǒng)所決定的具有中國特色的會計管理模式，另一方面要吸收其他國家會計管理體制的合理成份。為此，我國應(yīng)在明確政府監(jiān)管為主導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮行業(yè)組織自律管理的作用，使兩者能夠各司其責(zé)、發(fā)揮最大的效用而又不互相沖突，既能兼顧專業(yè)團體的自律需要和社會公眾利益的平衡，又能考慮到政府的有效監(jiān)督。
（二）增加會計判斷空間，培育會計人員的判斷能力。
我國獨特的會計目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是承認(rèn)保護個人投資者利益與維護全社會利益的一致性，只有充分實現(xiàn)個人價值，才能最大限度地增進社會價值。對于會計準(zhǔn)則的制訂機構(gòu)來講，應(yīng)在整個準(zhǔn)則中適當(dāng)增加一些可供會計人員自行選擇的彈性空間，以此來培育會計人員的職業(yè)判斷能力；對于企業(yè)管理層來講，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立有效的激勵約束機制，引導(dǎo)會計人員自覺參與企業(yè)會計政策的選擇與實施，積極培養(yǎng)會計人員的職業(yè)判斷，增強其開拓精神、競爭精神和誠信意識。
（三）強化會計信息披露制度，提高透明度。
新會計準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響開題報告 研究的目的和意義
目的：
2007年是新所得稅會計準(zhǔn)則執(zhí)行的第一年，2008 年新所得稅稅法也開始執(zhí)行，如何做好新所得稅會計準(zhǔn)則分別與舊所得稅會計準(zhǔn)則、新所得稅稅法的銜接，這是會計執(zhí)業(yè)者目前面臨的非常現(xiàn)實的問題。
本文要研究的問題是在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的修訂、與施行以后，新準(zhǔn)則在完成其既定目標(biāo)方面是否已見成效，是否更加有助于企業(yè)稅務(wù)會計相關(guān)業(yè)務(wù)效率的提高?對我國企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)會計的業(yè)務(wù)流程是否有所改變?基于此，本文實踐方法，以某企業(yè)的會計部門為研究對象，考察新準(zhǔn)則對企業(yè)稅務(wù)會計的影響。
意義：
目前，中國的經(jīng)濟正處于穩(wěn)定增長階段，新會計準(zhǔn)則的出臺對規(guī)范中國企業(yè)的會計行為，提高中國會計信息的質(zhì)量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，會起到一定的保障作用。本研究旨在讓稅務(wù)會計執(zhí)業(yè)者更好的了解新所得稅會計準(zhǔn)則，做好新舊所得稅會計準(zhǔn)則的過度銜接，早日實現(xiàn)新所得稅會計準(zhǔn)則在上市以及非上市公司的推廣與使用，為會計執(zhí)業(yè)者實施新所得稅會計準(zhǔn)則提供一定的指導(dǎo)。
國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
關(guān)于會計準(zhǔn)則變化的主要內(nèi)容研究：楊匯凱(2008)認(rèn)為：新準(zhǔn)則強化了財務(wù)報告，主要目標(biāo)是為財務(wù)報告使用者提供會計信息的意識，同時，提出了資產(chǎn)負(fù)債觀，這就對企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的計量的規(guī)范性提出了進一步的要求，這一觀念的主要體現(xiàn)是，采用公允價值作為主要的計量屬性。袁偉(2007)同樣也發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則重新規(guī)定債務(wù)重組收益的計量，將這部分的收益計入營業(yè)外收入，同時，對實物抵債的會計處理方法，也重新規(guī)定，即將公允價值作為其主要的計量屬性，改變了原來將債務(wù)重組收益劃入資本公積的規(guī)定。
關(guān)于會計準(zhǔn)則變化對于企業(yè)財務(wù)方面的影響研究：郭靜娟(2007)認(rèn)為新準(zhǔn)則將債務(wù)重組收益確認(rèn)為當(dāng)期收益、引入公允價值作為非貨幣資產(chǎn)交易中換人資產(chǎn)的入賬基礎(chǔ)等規(guī)定，為企業(yè)調(diào)高利潤留下了較大的空間。劉義蘭(2008)也認(rèn)為采用公允價值估值入賬，使得企業(yè)稅金增加的同時利潤也可能增長。敖國杰(2008)說采用公允價值對部分資產(chǎn)重新定價的規(guī)定給企業(yè)操縱利潤提供了便捷。郭靜娟(2007)提到資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回規(guī)定減少了企業(yè)操控利潤的空間，同時也減少了利潤波動。郭靜娟(2007)提到企業(yè)一致使用先進先出法結(jié)轉(zhuǎn)存貨成本規(guī)定在一定程度上影響企業(yè)利潤的增減。陳一標(biāo)、孔玉生(2006)認(rèn)為取消后進先出發(fā)的存貨成本計價方法，影響了企業(yè)生產(chǎn)成本的計量，從而促使利潤確認(rèn)的變動。敖國杰(2008)也認(rèn)為采用賬面價值計量統(tǒng)一控制下的企業(yè)合并.擴大合并報表范圍的新規(guī)定在一定程度上抑制了企業(yè)操縱利潤的空間。劉華(2008)還認(rèn)為無形資產(chǎn)研發(fā)費用、借款費用、非貨幣性資產(chǎn)交易中入賬價值的確定、債務(wù)重組收益的處理的規(guī)定的變革則為企業(yè)進行盈余管理提供了空間。張悅芝(2008)進一步進行了說明新準(zhǔn)則 規(guī)定對金融工具，投資性房地產(chǎn)等采用公允價值進行計量，使得會計信息更加符合外部信息使用者的需求，進一步體現(xiàn)了相關(guān)性要求擴大財務(wù)報告披露的范圍，披露的信息更加充分;借款費用的資本化范圍擴大，使得資產(chǎn)價值更加真實;強化資產(chǎn)負(fù)債表觀念，貼近主要信息使用者投資者的利益需求，明確了資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回問題，保證了信息的真實性。
研究采用的方法和手段
本文采用了問題的引導(dǎo)、邏輯推理、矛盾分析、策略討論以及形成觀點和結(jié)論，其最終目的在于從稅務(wù)部門和企業(yè)納稅兩個方面，反映新會計準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響，為進一步加強新會計準(zhǔn)則的實踐應(yīng)用，減輕企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)、促進稅收公平，以及協(xié)調(diào)企業(yè)在稅務(wù)會計業(yè)務(wù)方面開辟了新的研究思路。從本文的研究方法上講，主要運用了歷史比較、國際借鑒、邏輯分析、相互比較等手段進行研究。
主要研究內(nèi)容
本文的研究重點是圍繞新會計準(zhǔn)則和稅法差異對我國現(xiàn)階段稅務(wù)會計的影響問題展開的，本文以會計理論研究比較的方法為出發(fā)點，系統(tǒng)的分析了在會計準(zhǔn)則開始實施以后，新會計準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響。隨后采用理論聯(lián)系實際的方法，針對我國企業(yè)當(dāng)前稅務(wù)會計與新準(zhǔn)則之間的矛盾，從企業(yè)和稅務(wù)部門兩個方面闡述了對問題的解決意見。本文從整體來看環(huán)環(huán)相扣、邏輯緊密、自成體系。
本文共分五個章節(jié)對上述問題進行探討和研究。
第一章的重點在于對我國新會計準(zhǔn)則的總體性的討論。首先在著重介紹了新會計準(zhǔn)則形成的背影。其次，對新舊準(zhǔn)則之間的差異進行總體的差異性介紹，力求找到新準(zhǔn)則對誰去會計的一般性總體影響。
第二章的重點在于對新舊會計準(zhǔn)則的差異性進行詳細(xì)分析。首先從會計科目設(shè)置方面探討差異所在，如數(shù)量差異等，并爭取分析出科目設(shè)置調(diào)整的原因所在。然后對會計政策的變動進行探討，從資產(chǎn)要素、負(fù)債要素、所有者權(quán)益、收入要素、費用要素等方面進行具體研究。最后分析新舊準(zhǔn)則在會計報表項目方面的差異，主要從資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、附注等方面進行具體的探討。
第三章重點在于分析新準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響。通過對存貨計價、收入確認(rèn)、固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)計價四個方面對新會計準(zhǔn)則的影響進行詳細(xì)分析。在分析中不僅分析影響可能造成的后果以及企業(yè)的相應(yīng)調(diào)整方式，在某些問題上還闡述自己在稅務(wù)會計制度制度上的觀點，為下一章用實例重點討論稅務(wù)會計和新稅法之間的矛盾做鋪墊。
第四章重點從實例分析的角度研究新會計準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響。分為兩個方面，同時從稅務(wù)部門和企業(yè)的角度對問題的對策進行討論。本章第一節(jié)從制度上和管理上以稅務(wù)部門的角度，提出了問題的解決思路。第二節(jié)筆者從實際操作的角度以企業(yè)的角度，分析問題的規(guī)避方法。本章筆者廣開思路、理性分析，使解決問題的手段更加合理。
整篇文章試圖以理論和實證相結(jié)合的方法，分析新會計準(zhǔn)則和稅務(wù)會計在實踐中由于納稅評估所形成的矛盾，使會計準(zhǔn)則、稅法和稅收管理方式在實踐中的不匹配現(xiàn)象能夠系統(tǒng)的暴露。更深一層次的說明了理論和實踐在特定社會情景下的相互沖突。
畢業(yè)設(shè)計(論文)進度安排：
月 日 選題
月 日~~ 月 日 擬定論文大綱
月 日~~ 月 日 查閱、整理相關(guān)資料
月 日~~ 月 日 初稿形成
月 日~~ 月 日 初審
月 日~~ 月 日 第一次修改
月 日~~ 月 日 復(fù)審
月 日~~ 月 日 第二次修改
月 日~~ 月 日 定稿
月 日~~ 月 日 論文評審小組評審畢業(yè)設(shè)計(論文)
月 日 畢業(yè)(設(shè)計)論文答辯
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摘 要 全球經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段,隨著我國加入WTO,中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演著相當(dāng)重要的角色,我國政府也越來越加強對中小企業(yè)會計工作方面的關(guān)注。本論文主要探討了我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀,指出了中小企業(yè)會計制度存在的問題,并從會計制度設(shè)計的原則和實施兩個方面提出了解決對策。希望這些建議能對我國的中小企業(yè)會計制度改革有所裨益。
關(guān)鍵詞企業(yè)會計 制度 會計信息
一、我國中小企業(yè)現(xiàn)狀與制度問題分析
(一)中小企業(yè)的地位和作用
我國現(xiàn)代中小企業(yè)推動了國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,也成為構(gòu)造市場的經(jīng)濟主體和促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。當(dāng)前,我國中小企業(yè)的發(fā)展在促進國民經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科技進步、優(yōu)化經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面,均發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,正確指導(dǎo)國有中小企業(yè)改革,大力扶持各類中小企業(yè)在改革的基礎(chǔ)上進行發(fā)展,已成為一項迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。
(二)中小企業(yè)會計制度問題分析
在會計體制的改革進程中,我國的《企業(yè)會計制度》首先對國有大中型企業(yè)和上市公司會計工作進行了統(tǒng)一規(guī)范,而對不斷發(fā)展壯大、地位不斷提升的中小企業(yè)卻缺乏合理的會計制度規(guī)范。由于中小企業(yè)經(jīng)常面臨著資金短缺;技術(shù)、管理水平落后;財務(wù)管理工作問題嚴(yán)重。如果中小企業(yè)建立并執(zhí)行完善、合理、有效的中小企業(yè)會計制度,將有利于解決我國中小企業(yè)中的相關(guān)問題,促進其又好又快發(fā)展。
首先,我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度基本上是由國家圍繞企業(yè)會計事項統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個方面:一方面,一些現(xiàn)代會計分支未納入會計規(guī)范體系。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,會計本身也在與時俱進,目前,我國對一些新的會計分支如勞動者權(quán)益會計、社會責(zé)任會計、金融工具會計等并未出臺具體的準(zhǔn)則規(guī)范。
其次,許多企業(yè)內(nèi)部的核算制度不夠系統(tǒng)、完善。企業(yè)一要執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的會計規(guī)范,還要能夠根據(jù)其經(jīng)營特點制定內(nèi)部核算制度。是完善會計體系所不可缺少的。現(xiàn)階段我國中小企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的核算制度,出現(xiàn)了帳目混亂、數(shù)據(jù)失真、信息披露不全面等問題,影響會計信息使用者的決策。
二、企業(yè)會計制度問題的原因
首先,會計制度執(zhí)法力度不夠。諾斯認(rèn)為“制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”,他又將制度分即正式規(guī)則、非正式規(guī)則和這些規(guī)則的執(zhí)行機制。這三部分共同構(gòu)成完整的制度內(nèi)涵,是不可分割的整體,其中執(zhí)行機制其為了確保制度的順利實施,是關(guān)鍵的一環(huán)。為了營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,必須加強執(zhí)行機制的完成。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度,認(rèn)真執(zhí)行《會計法》對由于會計信息失真造成損失的當(dāng)事人要有法必究,執(zhí)法必嚴(yán),才能保證企業(yè)會計制度的落實。
其次,對企業(yè)會計制度的理解不同。在我國加強企業(yè)會計改革的進行中,由于企業(yè)會計人員素質(zhì)的差異,會使對企業(yè)會計制度的理解上有所偏差。不乏有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到私人的目的,與會計人員一道濫用權(quán)力,造成會計信息嚴(yán)重失真。這樣不但嚴(yán)重阻礙了我國企業(yè)會計信息質(zhì)量的提高而且偏離我企業(yè)會計改革的目標(biāo)。所以,認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的會計制度至關(guān)重要。
三、解決我國中小企業(yè)會計制度問題的對策建議
(一)中小企業(yè)會計制度原則的設(shè)計
1.統(tǒng)一性原則 任何一個中小企業(yè)在設(shè)計自身的會計制度時必須遵循《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《會計法》及相關(guān)的法律法規(guī)并以它們?yōu)橹贫纫罁?jù)。
2.成本效益原則,在市場經(jīng)濟條件,會計制定設(shè)計比不是越完善越好,尤其是對于中小企業(yè)來說,成本與收益符合收益遞減規(guī)律,企業(yè)偏愛一以最少的會計成本獲得最多的會計信息。會計信息成本主要考慮的是運行成本,要科學(xué)權(quán)衡成本與效益的關(guān)系才能使制度收益最大化。
3.可行性原則。企業(yè)會計是以企業(yè)為主體,以其經(jīng)營資金運動為對象,旨在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一種管理活動,是為企業(yè)實現(xiàn)其獲取利潤的目服務(wù)的。企業(yè)會計制度的設(shè)計必須考慮企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營方式。明確企業(yè)會計制度與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性,使中小企業(yè)會計制度能夠滿足企業(yè)未來發(fā)展的需要,更加強調(diào)穩(wěn)定性與靈活性來應(yīng)對企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的變動,從而使其更具有可行性的要求。
(二)解決中小企業(yè)會計制度實施中的問題
中小企業(yè)會計制度的執(zhí)行機制是為了保證該會計制度的順利實施,采取有效的相應(yīng)的手段使會計制度在實踐中運用才能發(fā)揮其作用。
1.加強監(jiān)管力度。除了財政部的督導(dǎo)和稅務(wù)部門稅收檢查等國家監(jiān)督外有條件的企業(yè)可以設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)在保證其獨立性的前提下對本企業(yè)的經(jīng)濟活動和財務(wù)狀況依法進行監(jiān)督。使中小企業(yè)會計工作更加規(guī)范化。
2.加強會計電算化管理。通過計算機建立完整的會計信息系統(tǒng),可以大大減輕財務(wù)人員的手工體力勞動而把主要的精力投向財會管理而且可以實現(xiàn)資源共享提高了工作效率。
院(系)學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計)開題報告審閱表
學(xué)生姓名學(xué)號
題目
選題類型理論型選題來源自選項目
一、【選題的背景和意義】我國的《企業(yè)會計準(zhǔn)則--借款費用》對借款費用的資本化及其會計實務(wù)處理都作了具體規(guī)定，
畢業(yè)論文開題報告范例
。其中，對于借款費用可予以資本化的借款的范圍及開始、暫停和停止資本化的時間，也都有嚴(yán)格的規(guī)定。同時，對允許資本化的借款費用的確認(rèn)和計量及借款費用的披露也有明確的說明。但是，《國際會計準(zhǔn)則》中關(guān)于借款費用及其資本化的相關(guān)規(guī)定，與我國會計制度中的規(guī)定有些差異，尤其是在允許資本化的借款費用的范圍上，我國比國際會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定要窄。在對我國相關(guān)規(guī)定的了解過程中，發(fā)現(xiàn)了許多不足之處。針對發(fā)現(xiàn)的問題，對我國現(xiàn)行的會計制度提出改進建議。
在企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，向銀行等金融機構(gòu)借款是不可避免的。借款所產(chǎn)生的費用包括借款的利息、溢折價的攤銷、因借款發(fā)生的手續(xù)費等輔助費用、外匯借款的匯兌差額等。借款費用的處理方法有兩種：一是于發(fā)生時直接確認(rèn)為當(dāng)期損益；二是予以資本化。借款費用的資本化是指將借款費用直接計入所購建設(shè)資產(chǎn)的價值，在財務(wù)報表中作為購置資產(chǎn)的歷史成本的一部分。本文主要對我國借款費用資本化的處理方法及存在的問題進行探討。
二、【已研讀的有關(guān)文獻(xiàn)資料】
孟辛.借款費用的會計處理[n].中國稅務(wù)報，xx.
陳炳輝、單惟婷.企業(yè)財務(wù)管理學(xué)[m].中國金融出版社，xx.
楊鈺.借款費用新舊會計準(zhǔn)則之比較[j].財會月刊，xx.[4]鐘國昌.關(guān)于借款費用資本化的探討[j].理財廣場，xx-08-15.
安保榮.財務(wù)管理教程[m].立信會計出版社，xx-09-17.
左春燕.對借款費用資本化的思考[j].林業(yè)財務(wù)與會計，xx.
中華人民共和國財政部.企業(yè)會計準(zhǔn)則xx[m].經(jīng)濟出版社，xx.
三、【主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)】
(一)主要內(nèi)容
(1)借款費用資本化的概念、范圍及確定條件
(2)對中外借款費用資本化和新舊借款費用資本化
(二)預(yù)期目標(biāo)
(1)具體分析我國借款費用存在的問題及成因
(2)提出完善我國借款費用資本化的對策
四、【擬采用的方法、步驟】本文采用文獻(xiàn)研究法，經(jīng)過大量的信息收集對我國借款費用資本化的情況進行分析，探討了我國借款費用資本化的現(xiàn)狀，找出了其發(fā)展的意義和存在弊端，為提出解決方案積攢資料，
開題報告
《畢業(yè)論文開題報告范例》。
本文同時采用了歸納分析法，從國內(nèi)外對借款費用資本化處理的對比中，分析歸納出我國借款費用資本化存在的問題和成因，對此提出合理有效的改善措施。
第一部分：緒論。說明本論文的研究背景、目的及意義、研究思路、研究方法。
第二部分：借款費用資本化基本理論綜述。闡明與借款費用資本化有關(guān)的概念、確定的條件及實施的范圍等，以此作為研究的出發(fā)點。
第三部分：通過對中外借款費用資本化和新舊借款費用資本化進行探討，其中重點針對房地產(chǎn)開發(fā)中借款費用的資本化進行探討，來分析我國借款費用資本化存在的問題并探討其成因。
第四部分：對解決我國借款費用資本化存在問題的對策進行深層次挖掘，進一步借鑒國外借款費用資本化的經(jīng)驗和成果，并輔之以典型案例。
第五部分：總結(jié)全文。
五、【總體安排與進度】
第一階段：2月23日前完成開題報告
第二階段：3月底完成論文大綱
第三階段：4月份進行資料的收集和整理
第四階段：5月份徹底完成初稿
第五階段：5月份底定稿
第六階段：6月份答辯
學(xué)生簽名：
日期年月日
一、會計職業(yè)判斷的特點及原因
會計職業(yè)判斷有廣義和狹義之分，廣義的會計職業(yè)判斷是指“會計人員履行法定職責(zé)時，基于會計規(guī)范、職業(yè)經(jīng)驗和具體會計環(huán)境中的會計重要性水平，對會計事項專業(yè)處理的恰當(dāng)性進行獨立辨別的行為過程”，狹義的會計職業(yè)判斷僅指會計政策的選擇。
會計職業(yè)判斷具有專業(yè)性、社會性、目的性與受制約性等特點。專業(yè)性體現(xiàn)在會計職業(yè)判斷只能依靠會計專業(yè)人士才能進行。會計系統(tǒng)是由確認(rèn)、計量、記錄、報告、預(yù)測、決策等一系列環(huán)節(jié)有機構(gòu)成的集合，它跟蹤企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程，反映企業(yè)財務(wù)狀況、盈利能力、償債能力、運營能力和發(fā)展能力等信息。因而，會計是一項專業(yè)性極強的工作，只能依靠會計專業(yè)人士才能進行。社會性表現(xiàn)在，會計職業(yè)判斷的結(jié)果應(yīng)能客觀真實地反映會計主體的經(jīng)濟活動全貌。由于會計信息作為社會資源分配的基礎(chǔ)性依據(jù)，直接影響稅收和財富分配，有關(guān)市場經(jīng)濟公平原則的實現(xiàn)；作為報表使用者決策的依據(jù)，對政府、企業(yè)管理當(dāng)局、投資者、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的決策行為具有鮮明的經(jīng)濟影響，因而會計的職業(yè)判斷應(yīng)能夠盡量滿足各利益團體的共同需要的利益。目的性由判斷的制約條件決定，體現(xiàn)在會計職業(yè)判斷服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)。由于企業(yè)的目標(biāo)是股東價值最大化，決定了會計職業(yè)判斷時必然趨向這一目標(biāo)。受制約性表現(xiàn)在，會計職業(yè)判斷要受制于社會的外在約束機制，如法規(guī)、政策、會計自身特征及相應(yīng)的理論發(fā)展水平和會計人員自身的業(yè)務(wù)技能與職業(yè)道德水準(zhǔn)。
在我國，會計職業(yè)判斷是最近幾年才提倡的，具體而言，以下一些因素促使了我國會計人員必須加強自身的職業(yè)判斷能力：
一是新的會計規(guī)范增大了會計處理的選擇空間。自1992開始陸續(xù)頒布實施的企業(yè)會計準(zhǔn)則、分行業(yè)的會計制度、股份有限公司會計制度、具體會計準(zhǔn)則和企業(yè)統(tǒng)一會計制度，使我國會計處理的選擇余地越來越大。對會計人員的判斷能力則提出了更高的要求，隨著具體會計準(zhǔn)則的陸續(xù)出臺，需要會計人員判斷并最終做出正確決定的情況將會更多。二是新的會計業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，使會計處理變得日益復(fù)雜，會計處理變得更加靈活和多樣化，這加大了會計處理和選擇的難度。例如，無形資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)的比重越來越大，人力資源在企業(yè)別是在一些高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用，這一切對傳統(tǒng)的確認(rèn)、計量、記錄和報告帶來很大的沖擊，留給會計人員選擇和判斷的問題也會很多，因而要求會計人員具備較高的職業(yè)判斷、分析與抉擇的能力。此外，經(jīng)濟全球化的發(fā)展、衍生金融工具的不斷創(chuàng)新，使得會計的時空范圍得以拓展、不確定性水平大大加強，會計人員應(yīng)掌握這些變化，面對這種創(chuàng)新，并充分利用職業(yè)判斷進行相應(yīng)的會計處理，將其納人會計信息系統(tǒng)，更好地服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)。
二、會計職業(yè)判斷的內(nèi)容及職業(yè)判斷能力的表現(xiàn)形式
會計職業(yè)判斷的內(nèi)容貫穿于會計確認(rèn)、計量、記錄與報告的全過程，主要體現(xiàn)在會計原則的運用與選擇、會計方法的運用與選擇和會計估計的運用等方面。
會計職業(yè)判斷在會計核算原則中的體現(xiàn):一是實質(zhì)重于形式原則，本原則要求會計人員在進行會計處理過程中，應(yīng)當(dāng)而且必須進行專業(yè)分析和判斷，當(dāng)交易和事項的經(jīng)濟實質(zhì)與其外在表現(xiàn)形式不相一致時，注重經(jīng)濟實質(zhì)以保證會計信息的可靠性，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)的界定則取決于由會計人員所具備的知識和經(jīng)驗而來的職業(yè)判斷水平；二是重要性原則，本原則要求會計人員對每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)確定其重要性水平，對重要事項進行詳細(xì)具體的反映，對非重要事項則進行簡單反映或合并反映，在實際工作中，一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否重要在很大程度上取決于會計人員的職業(yè)判斷。
會計職業(yè)判斷在會計方法中的體現(xiàn):主要表現(xiàn)在對同一種業(yè)務(wù)的多種處理方法作出選擇。如存貨計價方法，發(fā)出的計價是采用先進先出法，還是采用后進先出法或其他所允許的方法。期末計價是采用歷史成本法，還是采用成本與可變現(xiàn)凈值孰低法。長期投資的核算方法，長期股權(quán)投資是采用成本法，還是采用權(quán)益法；長期債權(quán)投資溢折價的攤銷方法是采用直線法，還是采用實際利率法。所得稅的核算方法，是采用納稅影響會計法，還是采用應(yīng)付稅款法；壞帳損失的核算方法，是采用直接轉(zhuǎn)銷法，還是采用備抵法，等等。會計方法的選擇，取決于各企業(yè)的實際情況，而對企業(yè)具體情況的把握，則由會計人員的職業(yè)判斷水平?jīng)Q定。
通過以上分析可以看出，會計職業(yè)判斷是全方位的，無處不在，為了保證由會計人員提供的會計信息的真實性和相關(guān)性，提高會計人員的職業(yè)判斷能力勢在必行。
三、會計職業(yè)判斷能力培養(yǎng)
按照目前我國會計教育模式培養(yǎng)出來的會計職業(yè)判斷能力較差，工作的適應(yīng)性不強。為了使會計學(xué)科能更好應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境的變化，提高我國會計職業(yè)界的執(zhí)業(yè)能力，會計教育界的培養(yǎng)改革可謂首當(dāng)其沖，勢在必行。
職業(yè)判斷能力的形成具有全面性、后發(fā)性、漸進性等特點。全面性是指職業(yè)判斷能力應(yīng)有完備的知識體系為依托，必須通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、應(yīng)用各項知識并融會貫通才能形成，通過專業(yè)培養(yǎng)方案體現(xiàn)出來。后發(fā)性是指知識至能力的轉(zhuǎn)變由教育過程中職業(yè)操守的培養(yǎng)、個人能力和修養(yǎng)的提高和在實際工作中經(jīng)驗的沉淀等因素綜合作用形成，是一個由教育轉(zhuǎn)化為執(zhí)業(yè)能力的過程，體現(xiàn)于會計人員從業(yè)過程中。漸進性是指會計職業(yè)判斷能力的形成并非一朝一夕之事，而是一個不斷學(xué)習(xí)、不斷積累、不斷提高的過程。
為此，在會計培養(yǎng)過程中應(yīng)針對其特點、在不同的培養(yǎng)環(huán)節(jié)選擇不同的側(cè)重點，將會計職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)納入培養(yǎng)過程，并將其作為培養(yǎng)目的和培養(yǎng)重點之一，在培養(yǎng)方案、培養(yǎng)大綱、培養(yǎng)計劃、實踐性培養(yǎng)等方面予以具體體現(xiàn)和落實。會計培養(yǎng)過程中職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)，應(yīng)從培養(yǎng)會計學(xué)習(xí)能力、敦促會計構(gòu)建系統(tǒng)的知識體系和方法論基礎(chǔ)、教育會計樹立正確的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德操守、加強會計實踐能力的培養(yǎng)等方面進行。
1.要培養(yǎng)會計具備終生學(xué)習(xí)的能力。美國會計教育改革委員會在其第一號公報《會計教育的目標(biāo)》中就指出，“學(xué)校會計培養(yǎng)的目的不在訓(xùn)練會計在畢業(yè)時即成為一個專業(yè)人員，而在培養(yǎng)他們未來成為一個專業(yè)人員應(yīng)有的素質(zhì)”。[注1]再者，會計教育最重要的目標(biāo)是教導(dǎo)會計獨立學(xué)習(xí)的素質(zhì)。學(xué)校教育應(yīng)是提供會計終生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，使他們在畢業(yè)后能夠以獨立自我的精神持續(xù)地學(xué)習(xí)新的知識。因此，終生獨立自學(xué)能力就成為會計專業(yè)人員生存與成功的必備條件。在知識經(jīng)濟時代，由于企業(yè)的不斷創(chuàng)新，新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的大量涌現(xiàn)，會計處理、會計規(guī)則也在不斷更新，一個會計人員如果不具備再學(xué)習(xí)的能力，不進行知識的更新的話，不僅談不上一定的職業(yè)判斷能力，恐怕連基本的會計處理也掌握不了。終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)可通過培養(yǎng)過程的啟發(fā)式培養(yǎng)、多媒體培養(yǎng)超常的知識容量、課堂的案例培養(yǎng)法、以會計為主體形成培養(yǎng)互動等方式，引導(dǎo)會計增強學(xué)習(xí)的主動性，激發(fā)會計創(chuàng)造性思維的形成。
2.要敦促會計構(gòu)建系統(tǒng)的知識體系和方法論基礎(chǔ)。職業(yè)判斷能力的形成，要求會計具備較全面的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，掌握系統(tǒng)的方法論體系。會計人員需要掌握的知識包括基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識?；A(chǔ)知識是培養(yǎng)會計人員求知、思維、分析、語言、寫作等各方面能力的知識，包括數(shù)學(xué)、語文、計算機、外語、寫作以及與會計密切相關(guān)的經(jīng)擠、財政、市場、管理、組織行為、貿(mào)易、金融等知識。專業(yè)知識包括財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、稅務(wù)、信息系統(tǒng)、審計、非盈利組織會計、國際會計、會計理論以及會計職業(yè)有關(guān)知識；方法論基礎(chǔ)是在各門課程中蘊含的處理會計業(yè)務(wù)所借助的方法，通過知識的學(xué)習(xí)形成科學(xué)的方法論體系是會計教育的根本目的，學(xué)校教育形成的厚積薄發(fā)潛力，是我國會計職業(yè)判斷能力不斷提高的前提，會計專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位、培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)大綱的制定、培養(yǎng)課程和培養(yǎng)環(huán)節(jié)的設(shè)計均應(yīng)有利于會計科學(xué)方法論體系的形成。
3.應(yīng)教育會計樹立正確的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德操守。會計準(zhǔn)則賦予會計人員的靈活性越大，就越需要有良好的職業(yè)道德。尤其是當(dāng)法律法規(guī)無明確規(guī)定時，會計職業(yè)道德的作用就在于促使會計人員能自覺抵制各種利益的誘惑，并且不受權(quán)勢和偏見的影響，確保判斷所產(chǎn)生的會計資料能客觀、公允地反映會計主體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。因此，會計職業(yè)判斷要求會計人員必須格守職業(yè)道德。職業(yè)道德的形成很大程度取決于學(xué)校教育階段人生觀和價值觀的培養(yǎng)。會計培養(yǎng)過程中應(yīng)注重會計責(zé)任意識、人格意識、道德意識和法律意識的培養(yǎng)，應(yīng)注重謙虛謹(jǐn)慎、誠信務(wù)實，團隊意識和合作精神的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制作用，內(nèi)容，措施
內(nèi)部會計控制是科研單位會計工作的一個重要組成部分，它有利于提供真實完整的會計信息、保護科研單位資產(chǎn)的安全、有效推動科研任務(wù)的順利完成。會計控制是經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)，也是科研單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，會計控制的好壞直接影響一個單位內(nèi)部控制的全局效果。
1 建立內(nèi)部控制制度的意義
內(nèi)部控制制度，是指單位內(nèi)部為了有效地進行管理，而制定的一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的制度、措施和方法的總稱。
單位內(nèi)部控制制度，其范圍相當(dāng)廣泛，其作用已遠(yuǎn)不止防弊糾錯，比較完善的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮以下幾方面作用。
1.1能夠促進財務(wù)物資的妥善保管和正確使用
內(nèi)部控制制度對財產(chǎn)物資的保管和使用采取各種控制手段，可以防止和減少財產(chǎn)物資被損壞，杜絕浪費、貪污、挪用和不合理使用等問題的發(fā)生。
1.2能夠促進提高信息報告質(zhì)量
正確可靠的會計數(shù)據(jù)、資料是管理者了解過去、控制目前、預(yù)測未來、作出決策的必要條件，能夠促進維護資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)的安全完整是單位可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而內(nèi)部控制系統(tǒng)通過制訂和執(zhí)行業(yè)務(wù)處理程序，科學(xué)地進行職責(zé)分工，使會計資料在相互牽制的條件下產(chǎn)生，從而有效地防止錯誤和弊端，保證會計資料正確性和可靠性。
1.3能夠促進國家法律法規(guī)有效遵循
國家制度的一系列財政紀(jì)律及法規(guī)，都需要通過建立內(nèi)部控制制度來落實，通過實施內(nèi)部控制制度以進行自我約束，遵循國家的財政紀(jì)律和法規(guī)。
1.4能夠促進提高經(jīng)濟管理的效率
科學(xué)的內(nèi)部控制制度，能夠合理地對單位內(nèi)部各個職能部門和人員進行分工控制、協(xié)調(diào)和考核，促使企業(yè)各部及人員履行職責(zé)、明確目標(biāo)，保證單位的各項活動有序、高效地進行。
為了達(dá)到內(nèi)部控制的目的，應(yīng)預(yù)先確立衡量實際績效的標(biāo)準(zhǔn)；正確記錄經(jīng)濟業(yè)執(zhí)行情況，并將工作實績與標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)進行比較，借以發(fā)現(xiàn)差異并分析造成差異的原因以及各種因素對差異的影響程度；針對偏離目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，提出糾正的措施予以補救。還應(yīng)注意一些特定控制程序的執(zhí)行，如核對會計記錄數(shù)字的準(zhǔn)確性、保持調(diào)節(jié)表、日常編報資料和試算表，核準(zhǔn)與控制各種憑證，同外部資料比較，將現(xiàn)金、有價證券和記錄核對預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果比較等。論文參考，措施。論文參考，措施。
2 內(nèi)部控制的主要內(nèi)容
2.1組織機構(gòu)的控制
包括組織機構(gòu)的設(shè)置，分工的科學(xué)性，部門崗位責(zé)任制，人員素質(zhì)控制。在設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)時，既要考慮工作的需要，也應(yīng)兼顧內(nèi)部控制的需要，使機構(gòu)設(shè)置既精干又合理。對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工要有整體規(guī)劃。采用一定的方法和手段，保證各級人員具有與他們所負(fù)責(zé)的工作相適應(yīng)的素質(zhì)，從而保證業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量。
2.2不相容職務(wù)的分離控制
授權(quán)和執(zhí)行的職務(wù)要分離，執(zhí)行和審查的職務(wù)要分離，保管和記錄的職務(wù)要分離；對各項業(yè)務(wù)的處理要能體現(xiàn)出互相監(jiān)督的作用。相關(guān)的職務(wù)，必須進行分工負(fù)責(zé)，不能由一個包辦兼任。在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，有關(guān)人員能夠互相制約、相互監(jiān)督。
2.3授權(quán)批準(zhǔn)控制
各級工作人員在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)和批準(zhǔn)，才能對有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行處理，未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)，這些人員不允許接觸這些業(yè)務(wù)，這一控制方式使每一個過程、環(huán)節(jié)責(zé)任、權(quán)利明確，使某些事件在發(fā)生時就得到控制。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求規(guī)定各級管理人員的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)處理權(quán)限，同 時也要求明確各級管理人員所承擔(dān)的責(zé)任，使他們對自己的業(yè)務(wù)處理行為負(fù)責(zé)。
2.4財會控制管理
為確保財產(chǎn)物資安全完整，所采用的各種方法和措施?？砂ㄘ攧?wù)管理，如貨幣收支管理、費用、成本管理、資金管理等；財務(wù)物資管理，如存貨管理、固定資產(chǎn)管理、應(yīng)收賬款管理等。
2.5風(fēng)險防范控制
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)有全球經(jīng)濟意識，要能敏感地認(rèn)識到各類新生事物的價值，可以建立新型的資金供給制度，最大限度地滿足科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等對資金的需求。但是創(chuàng)新活動具有很大風(fēng)險，為防止風(fēng)險、信用風(fēng)險、合同風(fēng)險等風(fēng)險。風(fēng)險防范是單位一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，單位應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型建立應(yīng)對機制和應(yīng)對措施。論文參考，措施。
3 當(dāng)前內(nèi)部控制存在的問題
3.1 沒有建立周密內(nèi)部會計控制制度
多數(shù)是用一般財經(jīng)規(guī)章制度說成是內(nèi)部會計控制制度，只在財政資金使用上提出開支范圍及審批權(quán)限，它只能解決單位內(nèi)紫金錠使用方向，而不能有效解決資金安全問題。長期以來科研單位的資金都依靠國家撥款，用完可以再要，致使個項目成本費用支出控制不住，浪費、重購現(xiàn)象屢屢發(fā)生，甚至出現(xiàn)物資外流事件。
3.2 內(nèi)部會計控制意識薄弱
他們僅把財會科室看作是單位的“錢袋子”，無論支出憑證是否合法合理，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就能報銷。財會人員未能獲得監(jiān)督管理資金資產(chǎn)的有效權(quán)限，財會人員合理建議和監(jiān)督意見只能起到?jīng)Q策參考的效果，致使一些不合理的開支不能徹底杜絕。一些項目的內(nèi)部會計監(jiān)督流于形式，不呢個發(fā)揮相互制約、共同監(jiān)督的作用。
3.3 貨幣資金和資產(chǎn)管理控制制度不夠完善
主要負(fù)責(zé)人對財物安全負(fù)責(zé)的意識不強、缺乏明確規(guī)范的財務(wù)核算及內(nèi)部審計制度。例如：出入庫制度、賬實盤點、庫存限額、崗位分離，往來賬核對等不能有效及時實施；一些科室經(jīng)常強調(diào)科研的特殊性，有的一起未辦入庫手續(xù)就直接投入使用，還有科室強調(diào)工作忙，對某些資產(chǎn)長期不盤點，不對賬，難免導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。
3.4 會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊
雖然多數(shù)單位財會人員的水平都適應(yīng)本職工作，但是也有部分單位經(jīng)常出現(xiàn)登記未按法規(guī)程序，核算未按正確方法等人為失誤，個別財會還出現(xiàn)泄漏財務(wù)秘密或造假賬申報項目等不良行為，致使財務(wù)正常運行受到影響。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)事業(yè)單位對財務(wù)會計的要求越來越高，過去會計那種只知道“事后作賬”、不管“事前、事中管理”的方法已經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。論文參考，措施。科學(xué)單位迫切需要財務(wù)人員在資本運作、經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管管理等方面提供更科學(xué)的決策依據(jù)，因此加大會計人員人才培訓(xùn)，盡早建立一套安全有效的內(nèi)部會計控制制度是十分重要的。
4完善內(nèi)部會計控制制度的措施
4.1 內(nèi)部會計控制制度設(shè)計采用濕度控制的原則
由于科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)比較簡單，運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少，并且多年形成一套固定的工作流程，加上人員結(jié)構(gòu)大多是以“以老帶新”，人員流動不像企業(yè)那么頻繁，因此科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制總的來說還是做到比較好的。盡管科研單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)單純，但是資金來源復(fù)雜多樣，承受的科研課題涉及國家的各個領(lǐng)域，除了遵守《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》之外，還需要按照資金來源遵守相關(guān)的會計制度?？茖W(xué)事業(yè)單位每年需要接受多次各個方面的監(jiān)察審計，不可控因素比較多；加上在投資、融資、租賃、經(jīng)營等方面都有涉足；這就造成了如果內(nèi)部控制制度過于嚴(yán)禁，常常會顧此失彼。因此在設(shè)計科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度時應(yīng)該采取適度控制的原則。論文參考，措施。對于投資、融資、租賃、經(jīng)營等容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域應(yīng)該采用嚴(yán)加控制原則。
4.2加強各方面的內(nèi)部牽制制度
明確規(guī)定各個機構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機制。。不相容職務(wù)相互分離控制，他的核心是“內(nèi)部牽制”，是指對具體業(yè)務(wù)進行分工時，不能由一個部門或一個人完成一項業(yè)務(wù)的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成工作進行正確性檢查。它由適當(dāng)授權(quán)、不相容工作的責(zé)任分工、憑證和記錄、接近控制、獨立檢查等環(huán)節(jié)組成。這種制約包括上、下級之間的互相制約、相關(guān)部門之間的相互制約。如物資采購業(yè)務(wù)，批準(zhǔn)進行采購與直接辦理采購，即屬于不相容的職務(wù)，如果這兩個職務(wù)由同一個人擔(dān)當(dāng)，即出現(xiàn)該員工既有權(quán)決定采購什么，采購多少，又可以決定采購價格、采購時間等，如果沒有其他崗位或人員的監(jiān)督、制約，就容易發(fā)生舞弊行為。
4.3加強財務(wù)內(nèi)部控制
會計作為一個信息系統(tǒng)，對內(nèi)能夠向管理層提供經(jīng)營管理的諸多信息，對外可以向投資者、債權(quán)人等提供用于投資等決策信息，要對會計主體所發(fā)生的各項能用貨幣計量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄、歸集、分類、編報等需進行的控制。做好財務(wù)內(nèi)部控制，直接的影響財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)和財產(chǎn)的安全。建立科學(xué)、嚴(yán)密的財務(wù)內(nèi)部控制制度是安全、有效的財務(wù)管理基礎(chǔ)。財務(wù)內(nèi)部控制主要包括以下幾點：1、建立會計工作崗位責(zé)任，對會計人員進行科學(xué)合理的分工，使之相互監(jiān)督的制約；2、明確憑單的填制、傳遞、裝訂、保管的程序和責(zé)任；3、嚴(yán)格限制無關(guān)人員對資產(chǎn)的直接接觸；4、定期對實物資產(chǎn)進行盤點，并將盤點結(jié)果與會計記錄進行核對等。
4.4加強內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計制度
內(nèi)部審計控制都同樣來自單位內(nèi)部。內(nèi)部審計的主要職責(zé)就是監(jiān)督和評價內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和風(fēng)險，內(nèi)部審計越薄弱內(nèi)部控制風(fēng)險越大。內(nèi)部審計重在檢查和評價企業(yè)的內(nèi)部控制，它不是側(cè)重某一活動的評價結(jié)果，而是注重建立一種監(jiān)督機制。建立健立稽核制度和內(nèi)部審計制度是預(yù)防舞弊、根治腐敗的根本策略。內(nèi)部審計既要監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)遵守國家法律法規(guī)、維護社會整體利益、適應(yīng)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)發(fā)展；又要對內(nèi)當(dāng)好參謀、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、糾正違規(guī)、化解風(fēng)險。管理者應(yīng)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的作用，切實加強考核、監(jiān)督、制約機制，將內(nèi)部審計人員，直接對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，真正發(fā)揮內(nèi)審人員的作用，監(jiān)督和保護單位的資產(chǎn)、財產(chǎn)安全，監(jiān)督企業(yè)朝著合理、合法的良性方面發(fā)展。良好的內(nèi)部控制制度應(yīng)包括獨立于單位其他部門的內(nèi)部審計制度，內(nèi)審部門負(fù)責(zé)查各項內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，并將審查結(jié)果向單位最高管理者報告。內(nèi)部審計工作越仔細(xì)，內(nèi)部控制制度越健全，越能增強內(nèi)部控制工作的效率與可靠性。
綜上所述，完善的內(nèi)部控制制度，不但是審計的基礎(chǔ)，而且是各項財產(chǎn)的安全保證，是防止貪污和浪費的重要措施，對會計數(shù)據(jù)的正確性、合法性起著保證作用，能起到事前預(yù)防、事中、事后及時發(fā)現(xiàn)工作漏洞的作用。論文參考，措施。內(nèi)部控制制度的合理設(shè)計和有效施行，依賴于農(nóng)業(yè)科研單位健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)營造的優(yōu)良控制環(huán)境。現(xiàn)代內(nèi)部控制制度作為一個先進的內(nèi)部管理制度已經(jīng)被實踐所證明，得控則強，失控則弱，無控則亂，不控則敗。建立和完善內(nèi)部控制制度是改進法人治理機制的重要保證。
