發(fā)布時間：2023-03-17 18:00:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工成本論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：根據(jù)工程建設(shè)施工成本控制的實踐，詳述了建筑施工企業(yè)成本控制的依據(jù)，并且分析了建筑工程企業(yè)施工成本控制的主要措施，為建筑施工企業(yè)成本控制管理起到一定的積極作用。
關(guān)鍵詞：建筑施工；成本控制；措施
在建筑市場競爭日益激烈的今天，工程中標價格普遍較低，所以在施工中控制成本，提高經(jīng)濟效益，成為施工企業(yè)面臨的主要問題。在項目管理中，項目施工現(xiàn)場所耗費的人工費、材料費、施工機械、使用費、現(xiàn)場其他直接費及項目為組織工程施工所發(fā)生的管理費用之和是建筑施工成本。
1施工成本控制依據(jù)
1.1工程承包合同
施工成本控制要以工程承包合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個目標，從預(yù)算收入和實際成本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟效益。
1.2施工成本計劃
施工成本計劃是根據(jù)施工項目的具體情況制施工成本控制方案，既包括預(yù)定的具體成本控制目標，又包括實現(xiàn)控制目標的措施和規(guī)劃，是施工成本控制的指導(dǎo)文件。
1.3進度報告
進度報告提供了每一時刻工程實際的完成量，工程施工成本實際支付情況等重要信息。施工成本控制工作正是通過了實際情況與施工成本計劃相比較，找出了二者之間的差別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進以后的工作。
1.4工程變更
在項目的實施過程中，一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都必將發(fā)生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，施工成本管理人員就應(yīng)當通過對變更要求中各類數(shù)據(jù)的計算、分析，隨時掌握變更情況。
2施工成本控制措施
2.1建立成本管理組織機構(gòu)，構(gòu)建成本控制體系
確定企業(yè)在具體的工程項目上的部門和責(zé)任人，成立項目經(jīng)理部各職能部門，并制定各部門職責(zé)，明確項目部及各專業(yè)成本管理的責(zé)任人。要堅決克服責(zé)任不落實，成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有成本責(zé)任感，相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財權(quán)等。
2.2建立項目成本核算制
成本核算是工程項目實施過程中運用會計、統(tǒng)計等手段，對實施項目的過程中所發(fā)生的一切耗費進行核算，在這一過程中，必須嚴格遵守國家的會計制度和相關(guān)的財經(jīng)制度，遵紀守法，依法納稅。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，驅(qū)動各方面利益。
2.3編制目標成本，下達成本控制責(zé)任指標
根據(jù)企業(yè)的要求，結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設(shè)計或施工方案、材料市場價格等相關(guān)資料，制定一套符合市場實際的內(nèi)部目標成本，用來作為成本責(zé)任指標考核的依據(jù)，下達到項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)有關(guān)費用與相關(guān)責(zé)任人的關(guān)聯(lián)程度把成本指標分解到有關(guān)部門和個人，實行全員控制。
2.4做好施工組織計劃
施工組織計劃是對工程項目進行管理必不可少的手段。主要內(nèi)容是根據(jù)工程項目的規(guī)模、所處的自然環(huán)境和施工環(huán)境確定完成施工任務(wù)。
2.5做好成本事前控制
成本預(yù)測就是結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)條件和發(fā)展目標，運用一定的科學(xué)方法，對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標進行測算、分析和預(yù)測。成本預(yù)測是一個完整的決策過程。通過預(yù)測可以為企業(yè)降低成本指明方向和途徑，為選擇最優(yōu)計劃方案提供科學(xué)的依據(jù)。
2.6加強成本的事中控制
成本的事中控制是加強成本管理，降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了建立成本控制責(zé)任制外，還需從以下幾個方面實行控制。人工費的控制；材料費控制；機械使用費；其他直接費的控制；間接費用的控制；安全事故的預(yù)防及措施；安全事故的預(yù)防及措施；質(zhì)量成本控制；加強合同管理；提高財務(wù)人員素質(zhì)。
2.7在竣工驗收階段，應(yīng)抓好每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工決算
當整個項目完工后，應(yīng)按合同要求，及時組織有關(guān)人員搞好竣工決算，核實項目發(fā)生的實際成本，分析目標責(zé)任成本的執(zhí)行情況，在辦理工程竣工決算時，必須認真清理實際計量及實際施工過程中的認證工作。工程計量人員要計算分部分項工程的直接成本并與預(yù)算成本對比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標定額外還需業(yè)主簽認的費用，預(yù)算人員必須與財務(wù)人員進行認真全面的核對，相互補正，以免漏項，確保取得工程結(jié)算收入，財務(wù)人員應(yīng)扎扎實實進行材料及固定資的清理，加強對各種應(yīng)收賬款的追討力度，避免損失。
2.8規(guī)避客觀因素引起項目成本的增加
引起施工企業(yè)項目成本增加客觀因素很多，物價上漲、業(yè)主違約、天氣影響等等。因此，承包商應(yīng)合理規(guī)避風(fēng)險，轉(zhuǎn)移風(fēng)險。施工企業(yè)因為工程項目的特殊性，受天氣的影響較大，不同的項目在不同的氣候條件下受影響的程度不同，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處環(huán)境做出判斷，充分理解天氣對工程項目的影響，合理安排工作內(nèi)容，并盡可能利用天氣為工程項目服務(wù)。
[論文摘要]：電力施工企業(yè)的施工項目大部分為電廠等國家投資項目，因而比一般工程項目投資更大，建設(shè)周期更長，更難管理。文章分析了電力施工企業(yè)成本控制的內(nèi)容和應(yīng)該采取的措施。
1.前言
目前大多電力施工企業(yè)的項目成本管理都停留在工程全部完工、結(jié)算工作結(jié)束后才由財務(wù)部門根據(jù)工程結(jié)算收入、工程實際成本來判定此工程盈虧狀況，進行評價。卻很少是施工過程中對工程項目虧損或盈利的原因進行深入的分析，評價此工程項目在日常工作管理中的一些成本控制措施的實施效果。因而尋找出電力施工企業(yè)工程項目管理中成本虧損的根本原因，進行合理的管理與控制，是很有必要的。下面僅就工程項目的成本控制實施步驟、降低成本的有效途徑方面引以闡述。
2.工程建設(shè)中的成本控制內(nèi)容
2.1合同成本
電力建設(shè)施工企業(yè)所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同以及物資采購合同等。企業(yè)往往只重視中標后的合同會簽，但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視，造成施工項目成本控制的被動及效果不佳。應(yīng)當充分重視合同的重要性，合同成本控制主要在以下幾個方面起到關(guān)鍵作用：工程量核定方式：工程款支付方式；違約責(zé)任及索賠規(guī)定因此企業(yè)及項目管理人員應(yīng)當加強開工前的合同分析，全面理解合同內(nèi)容及其存在的問題和風(fēng)險，并對相關(guān)人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認識。
設(shè)置專人管理，在施工過程中定期檢查合同執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止自身違約情況發(fā)生，同時及時發(fā)現(xiàn)合同對方違約情況，收集資料為施工索賠及時提供相關(guān)證據(jù)，用合同賦予的權(quán)利合理增加收入，減少支出。
2.2進度控制
進度控制是保證施工項目按期完成，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。進度控制主要包括進度計劃、計劃執(zhí)行、進度統(tǒng)計、進度跟蹤、計劃調(diào)整幾個環(huán)節(jié)，進度計劃是龍頭，必須先行和及時調(diào)整，它是其他計劃編制的依據(jù)。應(yīng)高度重視進度計劃的編制工作，由于電力建設(shè)工程項目涉及多個專業(yè)，因此，編制時要考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素，在充分理解合同、施工圖紙的基礎(chǔ)上由項目經(jīng)理會同各專業(yè)技術(shù)人員進行編制，確保編制的進度計劃完整性、準確性和可行性。
2.3技術(shù)管理
根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能擴大成本控制的范圍和深度。技術(shù)人員在整個項目成本管理中起著舉足輕重的作用，施工方案、材料消耗計劃、機械使用計劃等技術(shù)工作的結(jié)果，直接影響著項目的成本消耗。
2.4質(zhì)量成本和安全管理
質(zhì)量成本是指為保證和提高建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。必須加強質(zhì)量成本核算、分析及控制，嚴格按照施工圖紙及工程技術(shù)規(guī)范辦事，加強對施工人員、機械設(shè)備、材料、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面的控制，預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生，使因質(zhì)量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設(shè)工程項目中存在高空立塔、基礎(chǔ)人工挖孔樁以及帶電調(diào)試等危險性很高的作業(yè)，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重損失。因此，必須對危險源進行辨識、分析并采取相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方案，使施工過程避免人身傷害、設(shè)備損失。
2.5機械管理
根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理地選用機械規(guī)格型號，通過技術(shù)經(jīng)濟對比分析確定采用購買或租借機械設(shè)備方案。機械管理內(nèi)容包括機械和消耗材料2個方面，建立各自管理流程并實施規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮機械的效能，合理安排施工段落，以期提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械費成本。定期保養(yǎng)機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底，著重考慮使用計量方式和費用結(jié)算方式對成本的影響。
2.6材料管理
電力建設(shè)工程項目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購要遵循。質(zhì)量好、價格低、運距短。的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進度計劃科學(xué)組織材料的使用計劃，避免停工待料。材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數(shù)據(jù)。對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理使用完畢及時退場，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費用，從而降低成本。
3.尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。
3.2采取技術(shù)措施控制工程成本
施工技術(shù)方案的優(yōu)劣影響施工成本。在傳統(tǒng)的成本理念中，往往忽略了技術(shù)的經(jīng)濟成本含量，只注重了施工工藝的結(jié)果，造成了成本的盲目加大。就拿施工現(xiàn)場的一個起重機吊裝方案來說，同樣的一種吊裝結(jié)果，卻會有相差懸殊的吊裝成本。應(yīng)該對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本。
3.3采取經(jīng)濟措施控制工程成本
采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括：
(1)人工費控制
人工費占全部工程費用的10％左右，所以要嚴格控制人工費。對于勞動力資源的配備，項目經(jīng)理必須心中有數(shù)，避免搞人海戰(zhàn)術(shù)，統(tǒng)籌安排施工步驟和工序，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。
(2)材料費的控制
材料費一般占全部工程費的70％左右，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。?在保證工程質(zhì)量的前提下，合理、節(jié)約地使用各種材料，控制材料費用，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等，對于減少流動資金的占用、降低工程成本具有很現(xiàn)實的意義。主要做好兩個方面的工作。
(3)機械費的控制
首先，要在租賃與自購之間做出抉擇。每個公司根據(jù)自己實際情況，站在不同的角度，有不同的戰(zhàn)略定位，因地制宜。加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。其次，盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，我們必須在機械管理、日常維修上下達力氣，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置。
4.結(jié)束語
施工項目成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上講到的施工項目成本控制，在使用時需要靈活運用，實際操作應(yīng)因地制宜。不同的工程規(guī)模、不同工程特點、不同的電力建設(shè)企業(yè)、不同的管理體制都有差別。但不管怎樣都是電力建設(shè)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。所以“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個電力建設(shè)施工企業(yè)的共同點，這就需要在實踐中不斷地總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現(xiàn)。
參考文獻
Asterbrook認為公司支付股利是為了減少股東和經(jīng)理之間的成本。因為支付股利促使經(jīng)理必須更頻繁地到資本市場融資接受職業(yè)投資者的監(jiān)督和約束。
Ensen基于股東-經(jīng)理之間的關(guān)系提出一個相似的觀點,認為股利的支付將減少經(jīng)理可隨意支配的閑置現(xiàn)金流，從而約束經(jīng)理的行為，減少經(jīng)理投資的隨意性和機會主義行為。
Allen、Bernardo和Welch提出另外一個股利支付的成本解釋：當機構(gòu)投資者相對于個人投資者以較輕稅收時，股利將吸引更多機構(gòu)投資者。而機構(gòu)投資者在識別優(yōu)質(zhì)公司和幫助公司控制問題上有相對信息優(yōu)勢，因此在監(jiān)督管理層上更能發(fā)揮大的作用。
總的來說，公司股利成本理論認為，現(xiàn)金股利的支付通過減少管理層自由現(xiàn)金流，并使企業(yè)在融資過程中接受更多的外部監(jiān)督，從而能夠達到降低成本的目的。
那么，這一結(jié)論在我國是否能得到實踐的驗證，決策層是否會選擇穩(wěn)定的股利政策來向市場傳遞一個成本低的信號，從而吸引投資者呢？本文的研究目的就是根據(jù)成本理論，對連續(xù)派現(xiàn)公司的成本特征進行分析，從實證數(shù)據(jù)上驗證穩(wěn)定的股利政策是否和較低的成本存在著為正的相關(guān)性。
我們選取了自1997年到2003年每年均支付現(xiàn)金股利的公司作為研究對象。經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，滬市和深市1997-2003年末為止，連續(xù)7年派現(xiàn)的上市公司一共僅22家，分別是：申能股份、南京新百、春蘭股份、北人股份、伊利股份、新華股份、人?？萍肌⑼侍?、重慶啤酒、佛山照明、粵電力、深科技、深南電、深長城、新鋼釩、武漢總百、漳澤電力、長城電腦、鹽田港、新華制藥、鹽湖鉀肥。下文將以這些公司作為研究對象，考察他們的成本特征。
為了研究的方便，本文將較低的成本特征定義為：較高的外部股東持股比例，較高的機構(gòu)投資者持股比例，較好的經(jīng)營業(yè)績，較為突出和有競爭優(yōu)勢的主營業(yè)務(wù)，較強的董事會獨立性。
股權(quán)結(jié)構(gòu)特征
絕對控制權(quán)特征
通過將連續(xù)派現(xiàn)公司的前五大股東持股比例的描述型統(tǒng)計同市場平均相比較，可以看出連續(xù)派現(xiàn)公司的第一大股東持股比例普遍較大（平均為45％）。表明了控股股東股權(quán)比例越大，他們越傾向于以現(xiàn)金股利的形式從公司獲取利潤。并且第一大股東和第二大股東的持股比例相差較大（第二大股東持股比例平均為8％），說明第一大股東往往處于絕對控制地位。此外，第一大股東為國家股或者國有法人股的公司有18家，占82％；僅4家公司的第一大股東為非國有法人股，占18％。
從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，由于這些公司仍然是以國家股或者國有法人股占主導(dǎo)，而國有股權(quán)往往由于委托關(guān)系的模糊、實際監(jiān)督者的缺位，往往無法很好地監(jiān)管上市公司，無法有效降低公司的成本。因此，盡管這些公司連續(xù)派現(xiàn)，但股權(quán)結(jié)構(gòu)方面卻不能反映其較低的成本特征。相反，由于國家股和法人股不能流通變現(xiàn)，股價又與流通股的價格相差懸殊，控股股東還不能排除通過高派現(xiàn)行為來獲取控制權(quán)收益的嫌疑。
高管持股比例
我國上市公司高管持股比例與發(fā)達國家相比較低，平均是萬分之0.08364，不能起到應(yīng)有的激勵作用，必然導(dǎo)致股東監(jiān)督成本和剩余損失的加大，由此推斷我國上市公司的成本相對較大。
而對22家連續(xù)派現(xiàn)的樣本公司來說，其高層持股比例大大高于市場平均水平（平均為萬分之6.6，是市場平均數(shù)的80倍左右）。有關(guān)成本的理論說明，高管持股有利于抑制現(xiàn)金股利政策中的非理，能有效降低公司的成本，當高級管理人員完全持有公司股票的時候，成本為0。
經(jīng)營業(yè)績特征
現(xiàn)金流量：幾乎所有連續(xù)派現(xiàn)公司當年現(xiàn)金流增量均為負，說明這些公司有比較充足的現(xiàn)金儲備，或者對將來的現(xiàn)金流入較為樂觀，即使當年現(xiàn)金流增量為負，也要保持一貫的股利政策，向股東進行利潤轉(zhuǎn)移。
每股收益：有16家（73％）公司的每股收益都超過市場平均水平，有很多公司的每股收益大大的超過市場平均水平。
每股凈資產(chǎn)：有16家（73％）公司的每股凈資產(chǎn)超過市場平均水平。
凈資產(chǎn)收益率：作為反應(yīng)一個公司業(yè)績最綜合的指標，連續(xù)派現(xiàn)的公司中15家（68％）的凈資產(chǎn)收益率超過市場平均水平。
主營業(yè)務(wù)與董事會的獨立性
營業(yè)利潤比重：幾乎全部公司的營業(yè)利潤都占了利潤總額的絕大部分，幾乎都在80％以上，說明這些公司已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的主營業(yè)務(wù)相關(guān)的優(yōu)勢競爭力，確保其利潤的產(chǎn)生。
主營業(yè)務(wù)種類：連續(xù)派現(xiàn)的公司中大部分都主業(yè)突出，并且相對集中在能源電力和一些資源性產(chǎn)品行業(yè)。突出的主營業(yè)務(wù)有利于降低公司成本，因為多元化經(jīng)營往往成為管理層不顧公司利益實現(xiàn)個人利益最大化的手段。
隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，管理機制也已日趨完善，企業(yè)之間產(chǎn)品的質(zhì)量在技術(shù)完備，人員素質(zhì)提高的今天，已不分伯仲。但是企業(yè)的成本管理優(yōu)勢卻帶給企業(yè)更大的生存領(lǐng)域。企業(yè)的生存根本在于經(jīng)濟，不斷完善自身的管理水平，加強管理人員的成本節(jié)約意識很關(guān)鍵，成本控制核心是施工項目的成本管理，提高人員意識，做到進出有度、監(jiān)審結(jié)合以有效控制施工成本。施工成本是指企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務(wù)等發(fā)生的各項直接支出，包括狹義成本和廣義成本。廣義成本是建筑企業(yè)在形成建筑商品過程中需要支付的貨幣總和。而狹義成本是在形成建筑商品過程中所耗費的人工費、材料費、施工機械使用費、現(xiàn)場其他直接費及項目經(jīng)理部為組織工程施工所發(fā)生的管理費用之和。在施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部的成本核算和控制是狹義的成本范疇。
2項目成本管理的控制原則
1)成本合理低價原則。施工項目成本控制的最終目的在于通過科學(xué)的管理方法和成熟的施工技術(shù)，達到施工成本最低，從而實現(xiàn)施工企業(yè)成本管理的目標。
2)全過程管理原則。項目的成本控制要著眼于項目的全過程，是全項目、全員和全過程的管理，要求隨著項目的進展而逐步形成，要詳盡、嚴密、連續(xù)進行，由于每個項目均是一次性完成，故施工成本要在施工過程中進行控制，而在完工后再來進行核算，由于很多結(jié)算項目無從尋根找據(jù)，故會直接影響到成本的管理。
3)目標分解原則。施工前要設(shè)定切實可行的成本期望值，成本目標要做到分解到崗、到人，只有明確了目標，施工人員才能依據(jù)目標在各自的崗位上進行成本控制。定期對目標進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，將成本置于可控范圍。
4)獎懲原則。獎懲機制能有效調(diào)動崗位人員的積極能動性，避免拖拉、推諉、懶散現(xiàn)象的發(fā)生。各級管理、施工人員按各自的崗位職責(zé)進行成本控制，公司及項目部定期檢查，對成本控制好的部門、管理人員、班組人員進行獎懲，對于成本偏差，較大的要進行處罰，相反的要進行獎勵。只有真正做到獎懲明確，才能使成本控制落到實處。
3成本控制的作用
1)項目成本控制應(yīng)有始有終，即從項目立項至項目竣工驗收的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)列入成本控制的范疇。精細化控制使過程施工成本始終都處于可控范圍，使各種資源在施工過程中能夠合理配備、合理使用，控制在計劃范圍內(nèi)。通過隨時檢查、核實各項費用，以達到發(fā)現(xiàn)差異，糾正偏差，防止施工資源的浪費現(xiàn)象。
2)成本控制主要措施。
a．材料進場驗收可以有效降低材料使用損耗，通過對產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、規(guī)格、外觀、數(shù)量、性能等的驗收控制和現(xiàn)場材料的運輸、保管以減少使用損耗，提高材料利用率。
b．項目施工材料出庫可以采用任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料單等形式。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控，可以采用預(yù)留風(fēng)險費和編制超支控制措施等方式。
c．密切關(guān)注施工過程中外在的影響因素如材料價格的浮動、人工費的浮動、機械使用費的差異等。而在施工過程中由于承包方自身技術(shù)、管理和建設(shè)方、監(jiān)理方變更及自然條件變化等也會影響施工成本的變動。
d．提高成本意識，加大管理力度。除了加強成本控制觀念的宣傳教育工作，還要與個人的經(jīng)濟利益掛勾，建立獎罰責(zé)任制度，使每一個責(zé)任人都有責(zé)任意識、緊迫意識。只有形成全員齊動、全員齊管的管理機制才能將成本控制具體、流暢地執(zhí)行。
e．承包人建立健全財務(wù)制度，每一筆款項的進出均應(yīng)有嚴格的流程和記錄，尤其是對工程價款的月結(jié)和終結(jié)均必須進行嚴格的審核、審批，將成本支出控制在計劃成本范圍之內(nèi)。
3)投標階段項目成本的應(yīng)用。
a．投標階段成本管理的應(yīng)用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，報價技巧在投標階段越來越得到廣泛的應(yīng)用。此階段的參與部門主要有技術(shù)部、造價部、項目經(jīng)理部，各部門要充分了解設(shè)計圖紙的內(nèi)容和工程量清單的報價范圍，為應(yīng)用投標報價技巧提供技術(shù)支持，也為后期施工過程成本控制提供依據(jù)。
b．進行成本預(yù)測。依據(jù)施工圖計算出工程量，并對照清單量和市場指導(dǎo)價進行成本預(yù)測，得出施工項目直接費，依據(jù)施工單位在此項目上所采用的技術(shù)措施列出所采取的技術(shù)項目，如采用的施工機械、腳手架、排降水措施、基坑圍護措施、已有建筑物圍護等，計算出工程措施費。同時根據(jù)清單和預(yù)算得出的工程量，計算出施工項目需要消耗資源的具體數(shù)量并計算出其他管理費、規(guī)費、稅金等，從而計算出工程預(yù)算成本，以此作為公司投標報價的合理報價，并為中標后進行施工成本的預(yù)測提供依據(jù)、對比。
4)中標后的成本控制管理。
a．進行目標分解。成本控制最有效的控制階段是在施工過程階段，成本是以積累的方式形成的，故要想使成本目標得以實現(xiàn)，進行目標分解便是其中的關(guān)鍵一步。目標分解到崗、分解到人可以使成本目標的控制范圍更加清晰明了，也可以更好的進行成本核算，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行糾正。控制成本主要是控制施工資源投入如鋼材、水泥、商品混凝土等。將分解后的成本目標落實到崗、到人，對人員用工，材料領(lǐng)用、臺班使用都要有記錄，費用控制在目標成本以內(nèi)。
b．及時進行費用索賠。為避免事后索賠造成的糾紛，要及時進行項目變更的簽證。目前有一種說法“中標靠低價，賺錢靠索賠”，充分說明索賠在竣工結(jié)算中所占的份量。而費用索賠是集技術(shù)、能力、知識為一體的綜合性工作，要求各級施工人員相互配合來完成。索賠貫穿于施工的全過程，索賠要及時、詳盡，只有這樣，才能為企業(yè)爭取最大的利益，也才能減少后期因索賠帶來的糾紛。
5)施工中的成本控制與管理。人工費的控制:采用企業(yè)內(nèi)部勞動定額，執(zhí)行按勞分配的原則，充分調(diào)動勞動積極性。在施工過程中不斷提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和作業(yè)隊的組織管理水平，并實行彈性需求的勞務(wù)制度，以達到加快施工進度，提高勞動生產(chǎn)效率，節(jié)約人工費的目的。材料使用的控制:材料的損耗直接關(guān)系到施工成本，嚴把采購、運輸、保管、使用等幾個環(huán)節(jié)，采用定額控制、指標控制、計量控制和包干控制等方法，嚴格控制材料的采購和使用量，以達到物盡其用、減少浪費、節(jié)約成本的目的。施工機械使用費的控制:施工機械使用費用由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定，因此合理安排機械設(shè)備進場時間，保證工序之間的銜接，合理安排保養(yǎng)時間，保證施工機械良好運行，這是減少設(shè)備閑置和浪費，保證機械使用費有效利用的前提。由于機械費用占施工成本的6%～10%，故合理選擇施工機械設(shè)備對成本控制具有重要意義。
6)竣工結(jié)算階段的成本控制與管理?？⒐そY(jié)算的好壞是成本控制與管理在項目施工階段運行的反映，結(jié)算價是中標價與各種變更索賠費用的總和。結(jié)算價與財務(wù)成本進行對比，可以找出成本超支或節(jié)約的關(guān)鍵工序，以便在未來施工中進行借鑒。同時也能發(fā)現(xiàn)管理中的不足，進行控制和管理。
4項目成本控制存在的問題
成本控制觀念沒有深入人心，項目部人員只關(guān)心質(zhì)量和工期，每月的工程報量也以實際發(fā)生量為準，沒有同項目的成本目標相掛勾，認為成本控制是企業(yè)應(yīng)當關(guān)心的事情，而企業(yè)也沒有制定與項目成本掛勾的獎罰制度，來保證成本目標的實現(xiàn)，故而造成了成本控制停留于文件、制度而無法向項目管理推行的尷尬局面。未來施工企業(yè)的發(fā)展必然需要依靠“經(jīng)濟競爭”為平臺，管理的提高、成本的節(jié)約是獲得資本積累，企業(yè)發(fā)展的根本。因此成本控制就顯得更為突出和尖銳，積極推行成本管理控制制度，把提高成本控制意識和獎懲機制歸入制度管理范疇，以實現(xiàn)“全員管理、全員控制、全員協(xié)作”的理念。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞公路工程；施工成本；影響因素；控制途徑
成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。下面主要就目前工程項目成本管理中存在的主要問題及對策分析進行闡述。
沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項目效益方面對企業(yè)總經(jīng)理負責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟損失X萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負責(zé)人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如某項目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一個經(jīng)濟可行的施工方案，為項目部節(jié)省了x萬元的支出。此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項目部更進一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項目的成本管理與控制。
忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制?！百|(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足{項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益而忽視質(zhì)量。雖然就單項工程而言；利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響。
忽視工程項目“工期成本”的管理和控制?！肮て诔杀尽笔侵笧閷崿F(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有共特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
項目管理人員經(jīng)濟觀念不強。目前，施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責(zé)材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
二、工程項目成本管理中存在問題的對策分析
建立規(guī)范、統(tǒng)一、標準的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則進行建立。
施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍要進行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣、千多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責(zé)，使項目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動職工的積極性和主動性，便干大家共同為項目的成本管理獻計獻策。
從質(zhì)量成本管理上要效益。對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。
質(zhì)量成本管理的目標是使4類質(zhì)量成本的綜合達到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。
正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動局面。
從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越??；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內(nèi)部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經(jīng)驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點。
完善成本管理辦法。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據(jù)工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。
關(guān)鍵詞：施工項目；如何進行；成本控制
1施工項目成本控制系統(tǒng)
施工項目成本控制系統(tǒng)包括技術(shù)、社會、經(jīng)濟三個分系統(tǒng)，這三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。
(1)技術(shù)系統(tǒng)是3個分系統(tǒng)的核心，制訂先進的、合理的施工方案。以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。
(2)社會系統(tǒng)施工項目是由人來操作的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會系統(tǒng)。施工項目成本控制，人是第一要素。成本控制關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動廣大員工的積極性，這也是順利實現(xiàn)施工項目成本控制目標的關(guān)鍵所在。
(3)經(jīng)濟系統(tǒng)是施工項目成本控制的關(guān)鍵分系統(tǒng)。工程施工是一種生產(chǎn)活動過程，同時也是經(jīng)濟活動過程。
2搞好項目成本預(yù)測、確定成本控制目標
成本預(yù)測要做好工、料、機費用預(yù)測，結(jié)合施工項目的實際情況、施工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)裝備水平和企業(yè)定額科學(xué)地計算出工、料、機數(shù)量和費用，掌握工資成本、材料成本和機械費成本在施工項目總成本中所占的比例。因此，施工企業(yè)在施工項目實施前，應(yīng)首先組織成本控制、材料設(shè)備等部門到工地現(xiàn)場進行考察，了解施工環(huán)境，調(diào)查當?shù)厝斯?、材料、運輸及機械設(shè)備租賃的市場價格。成本控制、材料設(shè)備及財務(wù)等部門根據(jù)招投標文件、工程施工承包合同、施工組織設(shè)計、分包合同及工地現(xiàn)場調(diào)查了解的有關(guān)信息進行成本預(yù)測和計劃成本編制，詳細列出每一項成本，匯總總成本。經(jīng)過公司有部門研究討論。確定一個大家認可的總成本作為施工項目成本控制目標.
3加強項目成本控制、保證成本目標實現(xiàn)
從施工準備開始。經(jīng)過施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束，都會發(fā)生施工項目成本。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算。使工程成本自始至終處于有效控制之下。
(1)選好項目經(jīng)理(建造師)、簽訂內(nèi)部承包協(xié)議：項目經(jīng)理(建造師)是施工企業(yè)法人委托在工程項目上的人，應(yīng)對企業(yè)的整體利益負責(zé)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與項目經(jīng)理(建造師)部之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。施工項目開工前，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)依據(jù)施工承包合同、大家認可的總成本和項目經(jīng)理(建造師)簽訂施工項目內(nèi)部承包合同，明確工程項目在保質(zhì)、保量、按期完成條件下成本控制目標。是項目經(jīng)理(建造師)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、動態(tài)管理前提下，對項目承擔全面的管理責(zé)任。在施工項目的成本管理中，項目經(jīng)理(建造師)和所屬部門、分公司直到生產(chǎn)班組都要有明確的成本管理責(zé)任，而且有定量的責(zé)任成本目標。由于施工過程的情況千變?nèi)f化。因此，要求項目經(jīng)理(建造師)根據(jù)變化及時調(diào)整責(zé)任體系，保證責(zé)任體系切合實際，確保施工項目成本控制目標的實現(xiàn)。
(2)確保足額上交、實行風(fēng)險抵押：簽訂內(nèi)部承包協(xié)議時根據(jù)施工項目規(guī)模，要求項目經(jīng)理(建造師)部一次納利潤10％—30％的現(xiàn)金作為風(fēng)險抵押金，根據(jù)每月工程進度按比例上交利潤．待工程通過竣工驗收并結(jié)算后一個月內(nèi)完成內(nèi)部結(jié)算，如完成成本目標值利潤已足額上交并扣留工程保修金后，抵押金返還并支付相應(yīng)的利息。否則，扣減或沒收抵押金。
(3)技術(shù)方案優(yōu)化、降低成本：項目總工程師對施工項目負技術(shù)責(zé)任。明確項目總工程師在成本控制管理中的核心作用，對投標書中的主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)論證。以采取經(jīng)濟合理的方案降低施工成本。把施工方案的優(yōu)化作為控制施工項目投入的重點，通過優(yōu)化實施性施工方案形成的成本節(jié)余組成的成本利潤按一定比例給直接責(zé)任人獎勵。
關(guān)鍵詞：水利工程施工成本控制
近年來，水利工程行業(yè)競爭日益激烈，但是由于市場機制不夠完善等因素，致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，嚴重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。為了促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，施工企業(yè)必須加強成本控制措施。施工項目成本的控制是施工項目質(zhì)量的綜合反映，是增加工程施工企業(yè)利潤的最主要途徑。企業(yè)要發(fā)展，就必須在工程項目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低工程的施工成本[1]。
1水利工程施工成本的組成及控制
工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務(wù)，所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務(wù)費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費（如水泥、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用，如員工工資、辦公費、招投標費用等；臨建費指重要的機械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用，或者租賃民房的費用等；另外還包括業(yè)務(wù)費，它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用，即現(xiàn)場招待費，當?shù)赝话l(fā)事故等的維護費等[2]。
顯然，工程項目施工成本所包括的費用繁多，只有科學(xué)合理的進行水利工程成本控制的研究，才能達到減少成本、保證質(zhì)量的目的。工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態(tài)控制原則和目標管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費占總投資的70%左右，控制好了直接費就確保了工程的效益[2]。它包括主要材料的進料及材料管理費用；工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業(yè)的費用。
同時間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費用的合理化支出控制，進出場費用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進出場路線。在臨建費的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟的臨建材料，同時又要設(shè)計好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。
2水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問題，而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年，但目標成本制定了不知多少個，可工程成本始終沒有降下來，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。總制定成本管理目標，而缺乏可操作性，使目標始終無法實現(xiàn)，概括起來，包括以下幾個方面：
（1）成本管理意識的誤區(qū)
工程成本管理是全員參與、滲透在項目全過程的管理，其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)會計人員。施工管理和財務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果是技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責(zé)材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰和各司其職，實質(zhì)無人承擔成本管理責(zé)任。實際上，財務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體[2]。不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。
（2）工程成本控制依據(jù)的不完備
產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標準來進行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵[3]。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標成本永遠停留在口號上。
水利工程施工成本的控制對策
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，對施工過程進行記錄，它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個階段，具體措施有：
3.1工程施工前期的成本控制
施工企業(yè)中標以后，首要的工作是施工前期準備，其中關(guān)鍵性問題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價有關(guān)系，所以合同條款的明確是工程項目造價控制的重要因素和環(huán)節(jié)由施工企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)人員所組成的投標人員參加投標工作，投標人員要有豐富的施工經(jīng)驗和投標經(jīng)驗，在熟悉合同條款的同時，深入現(xiàn)場，仔細調(diào)查、勘驗。高度重視材料、設(shè)備及人員的管理。水利工程中材料及設(shè)備、人工工資的造價往往超過整個工程造價的75%,其余為工程的間接費用[3]。因此，選購質(zhì)量優(yōu)良、價格低廉的材料一分重要。采購人員應(yīng)對材料質(zhì)量、價格多家比較，反復(fù)核算，才能采購到建設(shè)單位滿意，滿足工程要求，達到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴格計量制度，利學(xué)合理下料，才能起到控制造價的作用。工程所需材料和機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場后要妥善安排堆放和保管，減少二次倒運。在施工人員組織上，要選用精良的施工隊伍，頂算造價中的人工費要包干，實行超支不補、結(jié)余自用的原則，嚴格控制計劃用工，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)。
3.2工程施工中的成本控制
施工組織設(shè)計是施工過程中的指導(dǎo)性文件，利學(xué)正確地編制施工組織設(shè)計，對施工過程的成本控制尤為關(guān)鍵。重視施工準備工作，按照工程項目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業(yè)，立體交義作業(yè)。充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機械的利用率、從而達到降低成本的目的要編制出施工技術(shù)上先進合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個施工過程中各個分項工程的進度，安排中要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕材料積壓、閑置、浪費。
3.3工程施工后期的成本控制
及時收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計變更聯(lián)系單、設(shè)計單位及監(jiān)理工程師認可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災(zāi)害及其他一些有關(guān)竣工決算憑據(jù)等，要及時收集整理。在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，切合實際地進行水利工程結(jié)算，不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費用定額。同時加速工程資金周轉(zhuǎn)工程竣工驗收決算通過后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時收回工程款，不能任由建設(shè)單位無故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益[4]。
加強成本管理，施工企業(yè)應(yīng)把工程成本納入主要的目標管理，把降低成本的重點放在工程施工的過程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個階段的成本控制，只有控制好施工過程，才能真正做好成本控制。
參考文獻：
[1]康永鴻.淺談水利工程施工項目成本管理[J].施工管理,2001.9
[2]彭宇炯.淺析控制水利工程施工成本的對策[J].水利施工,2006.3
一、施工成本管理的重要性
施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，施工項目成本管理則顯得更為重要，而對于我們水利水電施工企業(yè)來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計劃經(jīng)濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經(jīng)濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經(jīng)濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉(zhuǎn)，而施工項目運轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場上的信譽和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實實在在地面對和解決有關(guān)成本控制的一系列問題。
二、正確認識成本管理，確定實現(xiàn)項目成本目標的途徑
項目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)管理活動。主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度）活動達到預(yù)定目標，實現(xiàn)盈利的目的。要達到這一目標，必須認真抓好以下幾項工作：
1、搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標。結(jié)合中標價，根據(jù)項目施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況對項目的成本目標進行科學(xué)預(yù)測，通過預(yù)測確定工、料、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費用額，做到量效掛鉤。
2、圍繞成本目標，確立成本控制原則。施工項目成本控制是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節(jié)約原則、項目全員控制原則、項目過程成本控制原則、項目目標控制原則、項目動態(tài)控制原則。
3、查找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標。為了有效降低項目成本，必須采取以下辦法和措施進行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術(shù)、新材料、新工藝控制工程成本；采取經(jīng)濟措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，控制返工率控制工程成本；加強合同管理力度，控制工程成本。
4、制定落實相配套的各項管理制度，將成本目標層層分解，簽定《項目成本目標管理責(zé)任書》，并與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明，強化全員經(jīng)濟意識，落實完善各項定額，定期召開經(jīng)濟活動分析會，及時總結(jié)、不斷完善、最大限度確保項目經(jīng)營管理工作的良性運作。
三、實施全面成本管理，將成本管理落到實處
目前在工程項目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現(xiàn)如下：
1、目前，在工程項目成本管理上，只是對生產(chǎn)成本進行了部分控制，沒有對生產(chǎn)成本、經(jīng)營管理費用和專項成本實施全面的控制。
2、單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標準的單位內(nèi)部施工定額既不準確、不全面、也沒有形成系統(tǒng)。
3、項目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落到實處，項目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。
4、已執(zhí)行項目成本管理的一些辦法，也只是對直接影響成本的主要因素進行了控制，全面系統(tǒng)的成本管理辦法還有待于盡快補充完善。
四、水電工程施工項目成本控制方法
1、推廣項目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效
從人、財、物的配置入手，根據(jù)工程施工實際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強的內(nèi)部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費管理實行以內(nèi)部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設(shè)備運行費為基準，充分發(fā)揮設(shè)備效率；同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設(shè)立目標激勵獎和安全質(zhì)量專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應(yīng)根據(jù)施工實際安排，如施工工期、進度安排等，適當調(diào)整定額，實施成本核算、定額分配。
2、采取工程項目內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制，加強成本控制
實施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經(jīng)營管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經(jīng)驗，而且可操作性強，易于管理。
采取承包制，在具體操作上必須切實抓好組織發(fā)包機構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作：
（1）組織發(fā)包機構(gòu)應(yīng)以施工單位中經(jīng)驗豐富的經(jīng)營、計劃、預(yù)算、財會、人事等部門的人員組成；
（2）合同內(nèi)容的確定要責(zé)、權(quán)、利明確，尤其安全、質(zhì)量條款要嚴格，分配條款要切實可行；
（3）承包基數(shù)的測定比較復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)承包項目，以定額、中標單價為基礎(chǔ)進行測算，這是通過承包制進行成本控制的關(guān)鍵；
（4）承包經(jīng)營者的選聘可以采取直接選聘和競標兩種方式，在具體實施中應(yīng)考慮技術(shù)人員配置的比重。
采取內(nèi)部承包制能使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，可以促進急、難、險、阻施工任務(wù)順利完成和單項工程項目的施工進度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導(dǎo)致成本嚴重超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)量控制。
3、嚴格過程控制，加強成本管理
承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過程中狠下功夫，嚴格過程控制，加強成本管理。比如，對施工組織機構(gòu)的設(shè)立和人員、機械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構(gòu)要精簡直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進行。這樣，既可以避免或減少不可預(yù)見因素對施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。
4、改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，加強成本管理
改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調(diào)動經(jīng)營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。在強化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者的積極性。把經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經(jīng)濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險，又要獲得與良好經(jīng)營業(yè)績相適應(yīng)的報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個要點，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是經(jīng)營業(yè)績評價要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴格規(guī)范進行。
5、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，減少投入，降低成本
在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此，要加強項目施工技術(shù)、試驗、質(zhì)檢、機械制配等方面專業(yè)技術(shù)人員的力量，實施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用。同時，要學(xué)習(xí)同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實踐應(yīng)用經(jīng)驗，通過技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測定含水量法，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。
6、工程索賠是成本控制的一個重要方面
目前，建筑工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復(fù)雜的待建項目，難以預(yù)測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營管理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細收集整理與索賠項目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。
