發(fā)布時間：2023-03-15 15:01:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的幼兒英語教育論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了比較全面真實反映幼兒園英語師資現(xiàn)狀，筆者整理了中國知網(wǎng)上近三年來所有關于幼兒園英語師資現(xiàn)狀調(diào)查文獻，并從中選出最新和最具代表性的15份調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，
（一）教師數(shù)量匱乏。
很多地區(qū)幼兒園的兼職或外聘英語教師達超過50%以上，其中天津市和常德地區(qū)的幼兒園中兼職或外聘的英語教師高達75%和96%。如此過高比例的兼職或外聘教師難以滿足教學需求，無法保證教學質(zhì)量。
（二）教師學歷不高。
目前幼兒園英語教師的學歷以大專為主，雖然有的幼兒園也有較高比例的本科學歷英語教師，但大多數(shù)是后來進修獲得的本科學歷。此外有的地區(qū)幼兒園如西安市和常德地區(qū)還有20%和25%的高中或中專學歷。
（三）教師專業(yè)結構不合理。
目前幼兒園英語教師的專業(yè)主要是學前教育、英語教育及少數(shù)藝術、中文等專業(yè)，畢業(yè)于學前英語教育專業(yè)師資寥寥無幾。這樣的教師不是缺少幼教方面的理論和技能，就是缺乏英語教育方面的知識和能力，難以勝任幼兒園英語教學。
（四）英語教師教齡短，教學經(jīng)驗不足。
調(diào)查結果顯示，當前很多幼兒園英語教師的教齡都在5年以內(nèi)，而且教學經(jīng)驗不足，能力有限。這說明高校開設學前英語教育專業(yè)已經(jīng)滯后，未能更早、更多地為幼兒園英語教育提供更優(yōu)秀的師資，致使幼兒園英語教育質(zhì)量低下。
（五）英語教師性別比例不合理。
當前我國幼兒園英語教師絕大多數(shù)是女性，男性英語教師及其匱乏，很多幼兒園男性英語教師的比例為零。這種現(xiàn)象不利于兒童全面健康發(fā)展。當前很多幼兒園英語教師在幼教及英語教育理論知識的學習和掌握方面比較欠缺，同時系統(tǒng)學習過幼兒教育和英語教育理論知識的英語教師的比例只有20%左右。這樣的專業(yè)知識結構與儲備顯然不能滿足教育教學需求。當前幼兒園英語教師需要加強的英語知識有詞匯、語法及英語文化等，需要提高的英語應用能力有聽力、閱讀及寫作等。雖然統(tǒng)計結果顯示天津、武漢及西安等地幼兒園英語教師的英語語音和英語口語相對較好，但從其他調(diào)查數(shù)據(jù)看，情況并非樂觀，比如寧波市幼兒園只有18.3%的英語教師認為自己的英語語音語調(diào)標準，常德地區(qū)40.8%的幼兒園英語教師對自己的英語口語水平不滿意，61%的幼兒園園長對幼兒園英語教師的英語口語不滿意。由此可見，提高幼兒園英語教師的英語專業(yè)素養(yǎng)仍然非常必要。
二、加快高校學前英語教育改革，培養(yǎng)合格幼兒英語師資
（一）科學制定學前英語教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標
高校專業(yè)人才培養(yǎng)目標制定的重要依據(jù)是社發(fā)展對人才的需求規(guī)格。針對當前幼兒園英語教師的專業(yè)知識不全面、素質(zhì)不高、能力低下的現(xiàn)狀，高校學前英語教育專業(yè)應該將其人才培養(yǎng)目標確定為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的，掌握學前教育及英語教育基礎理論知識、文化知識、教育教學技能、人文素養(yǎng)及職業(yè)道德，勝任幼兒園及幼兒教育機構的英語教學、管理及教科研工作的新型高等專業(yè)人才。
（二）合理設置學前英語教育專業(yè)課程體系
科學合理的課程設置是實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的重要途徑。前幼兒園英語教師在幼兒教育理論、英語語言學、幼兒英語教育理論、英語專業(yè)知識與應用能力以及教育教學技能等方面均勻不同程度欠缺說明以往簡單地將幼兒教育與英語教育的課程混搭是不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀師資的。學前英語教育專業(yè)較合理的課程體系應該包括：1.思想道德、文學、體育、心理健康等公共基礎課程，以培養(yǎng)學生優(yōu)良的道德品質(zhì)、職業(yè)情感和人文素養(yǎng)等；2.學前心理學、教育學，英語語言學、幼兒英語教育學等專業(yè)理論課程，以夯實學生深厚的專業(yè)理論基礎；3.英語語音語調(diào)、詞匯、語法與修辭、英美文化概況、英語視聽說、英語泛讀、英語精讀、英漢翻譯、英美文學、幼兒英語歌曲與表演、幼兒英語活動設計等專業(yè)基礎課程，以提升學生的專業(yè)素養(yǎng)；4.攝影、書法、營養(yǎng)與健康等專業(yè)先修課程，以提升學生的文化軟實力和綜合技能；5.專業(yè)見習、實習等專業(yè)實踐課程，以培養(yǎng)學生的教書育人能力。
(三)改革創(chuàng)新學前英語教育專業(yè)教學模式
當前幼兒園英語教師的英語應用能力低下、教育教學能力不足除了與他們在學校受教育時的專業(yè)課程設置有關，還與其受教育是所用的傳統(tǒng)、低效的“以教師為中心、學科知識體系為順序、學科內(nèi)容為載體、學校教室為空間”這一教學模式密不可分。為了確保培養(yǎng)出優(yōu)秀的幼兒園英語師資，高校學前英語教育專業(yè)教學模式應該革新為“以學生為中心、以學生健康發(fā)展和未來職業(yè)需求為導向”，采用交際法、情境教學法、社團學習法、任務型學習法及多媒體、網(wǎng)絡等多樣性教育教學手段，以豐富多彩的活動為載體，以高校教育和幼兒園實踐為紐帶，融“教、學、做”為一體的新模式。這樣的教學模式更有利于激發(fā)學生學習積極性，培養(yǎng)學生綜合實踐能力。
（四）合理提升培養(yǎng)層次、擴大招生規(guī)模、調(diào)整生源性別結構
鑒于目前幼兒園英語師資學歷不高、數(shù)量不夠、性別失衡的現(xiàn)狀，有條件的高校應該積極開展學前英語本科及研究生層次教育，并根據(jù)社會對幼兒園英語師資實際需求和辦學能力合理擴大招生規(guī)模及男性幼兒英語教師比例，從而為促進幼兒園英語教育健康、快速發(fā)展提供數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)精良的英語師資。
（五）積極開展職后培訓，提升在職幼兒園職業(yè)素養(yǎng)
一、幼兒英語教育的必要性和可行性
神經(jīng)生理學的研究表明，從兩歲開始至青春期，即出生后的10～12年，人的大腦中主管言語的區(qū)域處于不斷的發(fā)展變化中，其言語中樞尚未定位，大腦的左右兩半球都可以參與語言學習。但隨著年齡的增長，兒童言語習得的能力逐漸下降。一些研究成果表明:語言學習宜早不宜晚，12歲以前是人類語言發(fā)展的重要時期，兒童對語音在學齡前期最為敏感，其次是對語法的掌握。幼兒時期是兒童習得語言的最佳時期。
美國著名語言學家Chomsky早在50多年前就提出，人有先天的掌握語言規(guī)則的能力，其體現(xiàn)機制就是先天的語言獲得裝置(LAD)。Chomsky認為，LAD中潛存著一整套普遍的語言規(guī)則，這些規(guī)則通過一定的邏輯順序，就能構成一系列可供選擇的轉換語法。由此我們是不是可以這樣推斷，如果我們同時對幼兒進行兩種語言的教學，即對幼兒的LAD裝置進行兩種語言的輸入，LAD會同時將備用的轉換語法與輸入的結構進行比較和匹配，不斷調(diào)整直到吻合，也就是說，幼兒的先天語言獲得機制會自動進行兩種語言之間的語碼轉換，不會對幼兒的心理發(fā)展產(chǎn)生負擔?，F(xiàn)有大量研究表明，兩種語言都很流利的兒童在分析推理、概念形成以及認知靈活性方面的測試中都比只會一種語言的同齡人做得好，他們的元語言技巧得到了特別好的發(fā)展，他們更意識到了詞語只是隨意的符號，也更了解了語言結構和細節(jié)，更擅長于注意到在口頭的和書面的作文中語法和意思的錯誤——這些能力增強了他們的閱讀成績。
也有研究者擔心，同時學習母語和外語會使幼兒產(chǎn)生混亂，減緩語言學習速度，甚至無法區(qū)分兩種語言，影響幼兒的社會性發(fā)展。一個相關的研究發(fā)現(xiàn)，兩種語言家庭的孩子獲得兩種語言的速度要比他們只學習一種語言的同伴慢得多，然而這種落后隨著年齡的增長就消失了，他們在兩種語言上的精通最終會使他們達到自如地運用任何一種語言。有關兒童語言理解力的研究十分清晰地表明，兒童可以區(qū)分不同語言發(fā)出的聲音和音素。因此，理解混亂或者不準確并不是一個問題。也就是說，幼兒可以用一種語言中的一個詞替換另一種語言中的相同意義的詞，即反映了延伸原則。同時學習兩種語言，不會給兒童帶來語言發(fā)展障礙，反而會促進兒童語言和思維的發(fā)展。
二、家庭英語教育的原則
1.在自然真實的語境中潛移默化
語言只是人類交際和認識世界的工具。全語言理論強調(diào)，兒童的語言學習是自然而然的。在家庭中，家長沒必要讓幼兒進行有意記憶，要在日常生活中對幼兒實施自然的影響。家長在教幼兒說話時，應注意創(chuàng)造真實的場景，如教幼兒認識“apple”一詞，就應該將真實的蘋果或者蘋果圖片擺在幼兒面前，給幼兒以直觀的印象，在幼兒潛意識里也會認為這個詞是有意義的，值得記憶。
多數(shù)家長在教幼兒學習第二語言時，都表現(xiàn)出了急功近利的色彩，一味要求幼兒記憶單詞，忽視語言的運用性。在家庭英語的教育中，應著重在語言的意義運用上，強調(diào)幼兒對第二語言的理解，可以先不要求幼兒會說。比如，家長可以用英語問幼兒一些簡單的問題，讓幼兒用中文回答即可，一段時間以后，再引導幼兒用兩種語言表達。
2.遵循母語學習模式
幼兒是通過聯(lián)想原則經(jīng)過選擇性強化而獲得母語的。在這個過程中，詞語作為信號，和它所代表的具體事物之間建立的聯(lián)系，以及語言本身各種成分之間建立的聯(lián)系，最終形成了幼兒頭腦中穩(wěn)定的語言體系。在英語學習中，家長應鼓勵幼兒多看、多讀、多說，給幼兒全方位的英語刺激。在學習中，應特別注意學習時間和學習量的積累，不可三天打魚兩天曬網(wǎng)，隨意中斷幼兒的學習，保證幼兒學習的連續(xù)性。
3.重視“讀寫準備”
“讀寫準備”運用到幼兒身上，就是父母把幼兒最喜歡的故事反復讀給他們聽，幼兒會在短時間內(nèi)能夠在圖片的幫助下根據(jù)他們的理解來講述這故事。在這個過程中孩子們開始將一些特定的聲音同特定的書面文字聯(lián)系在一起，閱讀便開始了。在英語的學習中，如果加強讀寫準備，將很有效地促進幼兒對英語的認知，兒童會輕松地將語音和單詞以及詞義聯(lián)系，并了解在什么情境中使用，這比機械地記憶單詞好得多。
4.維持幼兒學習興趣
研究發(fā)現(xiàn)，有效的語言學習不是“正確的”或者是“標準的”，而是連接個人生活經(jīng)驗和社會的學習。對幼兒來說，只有當他們的外語學習是有用的，即能夠用外語來溝通時，這種學習才能對他們產(chǎn)生意義。
大量的研究表明，兒童對學習失去興趣的一個很重要原因是，在日常學習和生活中需要完成大量的毫無意義的練習，而進行英語教育的兒童忍受更多，比如重復聽寫單詞，而該單詞卻并不會在幼兒日常生活中使用。無意義的教學本身沒有內(nèi)在的、本質(zhì)的意義或目的，不能解決真實情境下的問題，把它們提供給兒童的目的只是為了能夠使他們對某種技能進行練習。
如果說幼兒在幼兒園或者學校中已經(jīng)忍受了大量的無意義聯(lián)系以至于快要磨光他們對學習的興趣，那么在家庭中，家長需要做的就是幫助幼兒維持對學習的興趣。家長應把學習英語的新鮮的刺激、有趣的故事、豐富的見識、愉快的感受等傳遞給幼兒，不要讓幼兒覺得學英語是一件痛苦的事情。
5.進行家庭學習，注重幼兒與家長的交流互動
“家庭學習”一詞所傳遞的是一種思想，一種理念。它是指各種類型的家庭在一切可能環(huán)境下進行的各種形式的學習。當孩子和他們的父母一同學習時，學習效率會大大提高。在幼兒家庭英語教育中，家長不僅要扮演教育者的角色，還應該扮演學習者的角色，和幼兒共同學習共同探討。并且，經(jīng)常進行家庭學習還能有利于家長與幼兒之間的親子交流，建立良好的情感，對幼兒的人格發(fā)展有一定好處。
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（一）教學目標存在片面性和不合理性
幼兒園日常的教學活動都要緊緊圍繞教學目標來進行，但目前很多幼兒園的英語教學目標都存在著片面性和不合理性。各個幼兒園制定的教學目標都不盡相同，有的幼兒園片面追求對幼兒口語的訓練；有的則過于注重詞匯方面的教學，認為幼兒掌握的詞匯量越多越好；有的則側重培養(yǎng)幼兒英語兒歌等帶有表演性質(zhì)的技能。由于教學目標的制定者沒有充分考慮到幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，造成了制定的教學目標要么片面，要么功利性較強。尤其是教師容易忽視各個年齡段幼兒學習英語的差異性，比如，在制定大班英語教學目標上存在著兩個極端：有的教師沒有注意到大班幼兒經(jīng)過小班和中班對英語的初步學習，已經(jīng)對英語有了一定的認知和感悟，制定的目標還和中小班差不多；有的教師則過高地估計了大班幼兒的英語發(fā)展水平，制定的教學目標脫離實際。
（二）忽視幼兒發(fā)展規(guī)律，小學化傾向嚴重
大班作為幼兒園與小學銜接的關鍵階段，自然受到了家長和幼兒園的重視，有的家長竟然認為幼兒都大班了，英語水平應該達到小學一年級的水平，就要求幼兒園的英語教學上應該與小學保持一致。有的幼兒園迫于招生壓力，打出可以與某某重點小學的課程直接接軌等口號進行招生，在使用的教材和教學方法上都向小學靠攏，小學化傾向非常明顯。這些幼兒園大班英語教學時選取的教材都是小學一年級的教材，強調(diào)以教師為中心，采取灌輸型的授課方式。例如，有的幼兒園大班提前開始書寫訓練，讓幼兒對英語字母或單詞進行描紅，而教師就在一旁糾正，教學過程非?？菰?。一味地強調(diào)“寫”的強化訓練，不僅忽視了“聽”和“說”的重要環(huán)節(jié)，還使幼兒對英語的興趣也大大降低。此外，有些幼兒教師沒有對幼兒學習英語的規(guī)律進行深入探討，幼兒的可塑性較強，但自控力較弱，在學習英語的過程中開始能帶有很大的熱情，但是集中注意力的時間相對較短，如果教師在課堂上采取機械、抽象的講解，很難吸引幼兒的注意力，幼兒的學習熱情也會大大降低。
（三）缺乏科學有效的教學評價
教學評價是教學活動不可缺少的基本環(huán)節(jié)，在教學過程中發(fā)揮著多方面作用，從整體上調(diào)節(jié)、控制著教學活動的進行，保證教學活動向預定目標前進并最終達到該目標。如果缺乏科學有效的教學評價，就會嚴重影響幼兒英語教學的效果。首先，如果教師和家長都只注重教學活動的功能性，每天家長都問幼兒：“今天學了幾個單詞啊？”“說個英語句子聽聽”等，而不去關心幼兒是否真的對英語感興趣。其次，在英語教學活動中，教師對幼兒進行評價時缺乏耐心，并且缺乏技巧，即使是大班幼兒在學習英語時仍會出現(xiàn)很多低級錯誤，此時，教師沒有進行鼓勵式的點評，而是一味地糾正和批評，長此以往就會打擊幼兒的自信心和學習英語的積極性。再次，很多幼兒園在教學改革時都沒有把對課堂教學的過程評價重視起來，對教師的獎勵政策也只和出勤、成績掛鉤，沒有把教學評價納入到相關的制度和措施中。最后，幼兒園對每個幼兒的評價沒有形成系統(tǒng)性和常規(guī)性，沒有給每個幼兒建立相應的評價檔案，這樣做不利于促進幼兒英語學習的良性發(fā)展。
二、提升幼兒園大班學生英語教學水平的策略
（一）制定科學、合理的教學目標
教師在制定英語教學目標時，應從幼兒的實際情況出發(fā)，充分考慮情感、認知和能力等三方面的因素來制定相關的教學目標。第一，情感因素是幼兒學習英語的原動力，而興趣是情感因素的首要目標，“興趣是最好的老師”，因此，教師在制定教學目標時要著重培養(yǎng)幼兒對英語的興趣。第二，認知目標是幼兒學習英語的重要載體，而語音和語感是關鍵所在。眾所周知，第二語言習得越早，其語音越精準、語感越地道，這就要求教師要把提高幼兒語音和語感作為重要目標。
（二）遵循大班幼兒的學習規(guī)律，多種方法
開展教學幼兒學習第二語言需要醞釀的階段，即沉默期。在沉默期內(nèi)，外界的語言輸入在幼兒頭腦中逐漸積累，積累到一定程度，他們就會主動說出大量的第二語言。所以，教師所采用的教學方法要遵循“聽先于說”的原則。采取以聽懂英語為目標的教學方式，如聽歌謠指掛圖、聽故事出示圖片、聽歌曲表演、聽指令執(zhí)行動作等，可以避免幼兒產(chǎn)生精神負擔，有利于培養(yǎng)幼兒學習英語的興趣和自信心。同時，聽的過程也是理解的過程、思維的過程。心理學研究表明，幼兒有猜測語意的能力，他們完全可以在聽的過程中，理解更多的語言，使英語思維成為可能。教師還可在教學方法上進行更多嘗試，利用多種方法展開教學。例如，可以進行形象教學，采用符合大班幼兒思維習慣的卡片、掛圖、實物教具等，使幼兒更加直觀地接觸抽象的英語單詞。教師也可以利用多媒體等方式刺激幼兒直觀地學習英語，為幼兒創(chuàng)設良好的學習英語的環(huán)境。此外，也可以用游戲的方式來進行英語教學，教師可以通過故事游戲、角色游戲等形式，讓幼兒在輕松愉快的氣氛中學習英語。
（三）科學、有效地進行評價
論文關鍵詞：營造留守兒童溫馨心靈家園
“離開家鄉(xiāng)爹和娘，背上行李走遠方?？崾詈啾Ｖ匕?，打工路上自己闖。”鄭源的《打工行》這首歌唱出了無數(shù)農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)、出外打工的堅韌和辛酸，他們本希望通過自己的艱辛努力，讓孩子能有條件上好學，讀好書，日后有出息。但大部分人是事與愿違，結果是“掙了票子誤了孩子”。他們把孩子留在家里，孩子由夫妻一方撫養(yǎng)或由祖輩、親戚代管，他們的孩子成了留守兒童，這樣造成了一個家庭問題，也是一個社會問題。這些父母一年到頭在外忙于打工，沒有時間和精力過問孩子，對孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣無法關注、教育、引導，造成孩子思想道德滑坡、行為習慣欠佳、學習成績低下、安全隱患多等諸多問題。而這些問題都與留守兒童的心理健康有關。他們渴望得到關愛，渴望溝通理解，渴望幫助指導，但現(xiàn)實讓他們苦悶迷茫，憂郁焦慮，孤獨無助，內(nèi)向自閉，他們的心靈是一片孤寂的荒原。如何解決這個問題呢？我認為班主任大有作為。班主任與留守兒童朝夕相處，最了解他們，又與留守兒童的家長能保持很好的聯(lián)系，可以在關愛留守兒童起到橋梁紐帶作用。
關愛留守兒童，首先要了解他們的基本情況，這是走進他們心靈的前提。班主任先讓他們自己填表或寫自我介紹，然后通過家訪等形式，全面、深入了解留守兒童。
其次，班主任要深入了解留守兒童的心理需求。班主任通過談心、調(diào)查，了解留守兒童的心愿。如果學生不便向父母傾訴，班主任代為轉達；如果是不當?shù)男脑福嘀魅我龑麄冋_認識。還引導他們樹立遠大理想，讓他們有追求，有奮斗的動力。還引導他們學會傾訴，有了委曲和困惑可以向老師、朋友、父母傾訴，也可利用作文和日記傾訴論文的格式。
留守兒童長期遠離父母，常常孤僻、膽小幼兒教育論文，自卑心理嚴重。班主任應引導班級學生關愛留守兒童，組織“關愛留守兒童的幫扶小組”，開展“我和留守兒童交朋友”等活動，讓他們感受到班級如家一樣的溫暖。另外還要讓他們?yōu)榘嗉壸鲐暙I，讓他們能力得到發(fā)揮，心理有歸屬感。
培養(yǎng)留守兒童建立良好的同伴關系及人際關系。良好的人際關系可以避免留守兒童心理孤獨，可以滿足兒童歸屬和愛的需要以及尊重的需要，對留守兒童的身心健康發(fā)展有著不可磨滅的作用。班主任要了解關注留守兒童的交友問題，發(fā)現(xiàn)交友不當，應引導他們及時處理。
留守兒童最缺少的是父母的關愛和呵護，長期缺乏父母的陪伴。為了留守兒童能夠像其他兒童一樣健康快樂的成長，班主任應要求他們的父母與留守兒童進行密切溝通，每周至少通話一次，每學期至少回來探親一次，或者孩子到父母工作地去探親一次。并教會家長通話時多聽孩子傾聽，多引導，少教訓，少說教。
留守兒童常常由單親、祖輩、親戚做留守監(jiān)護人，由于他們忙于家務與農(nóng)活，與孩子溝通少，疏于對孩子的關愛，加之缺乏科學的家庭教育知識，所以留守兒童教育問題很多。班主任要多和留守監(jiān)護人聯(lián)系，了解學生情況，并和他們討論教育管理方法，并為他們出謀劃策，提高他們的教育管理水平。
引導留守兒童提高自我調(diào)控能力。留守兒童自我調(diào)控能力的程度對其心理健康發(fā)展起著重要的作用。首先，對留守兒童進行適當?shù)那榫w調(diào)節(jié)，幫助留守兒童抑制或削弱其不良的情緒，使其正確面對現(xiàn)實，學會調(diào)整自己的心態(tài)，提高對社會的適應性，重建自信心，克服自卑、疑慮等不良心理使其身心能夠健康發(fā)展。其次加強留守兒童的自控能力，提高意志力。鼓勵留守兒童正確面對眼前的挫折，敢于挑戰(zhàn)。
留守兒童這個弱勢群體，太需要社會的關愛，而班主任能給予留守兒童愛的補償，能給予他們心靈的溝通和至誠的呵護。讓每一個班主任給留守兒童營造一個溫馨的心靈家園，讓他們的心靈之花在陽光下絢麗綻放吧！
一、積極推進建設教育強市的工作
為加快教育強市建設進程，在南海、順德通過省教育強區(qū)驗收后，市政府于去年11月召開了建設教育強市工作會議，提出了2005年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》，先后召開了建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作會議，全市上下迅速掀起建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年7月止，全市已有2區(qū)24個鎮(zhèn)(街)通過了省督導驗收。我市建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度，我局9月底組成由市教育局領導，市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關科室負責人參加的兩個調(diào)研組，對各區(qū)對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求，落實教育強市建設工作的進展情況，進行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設進程中，成績是突出的，全市建設教育強市的進展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為，全面鋪開教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統(tǒng)一、目標明確、行動迅速，切實強化政府行為，切實把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領導任組長的創(chuàng)建工作領導小組。領導小組按照市的要求，結合當?shù)亟?jīng)濟和教育發(fā)展實際，提出創(chuàng)建強區(qū)、強鎮(zhèn)策略，制定工作計劃，建立工作責任制，明確各部門分工，落實工作責任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強有力的工作機制。有的區(qū)還提出了“分步推進，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進創(chuàng)建工作的開展。
⒉落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優(yōu)先”：教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先安排，教育人才優(yōu)先引進，教育困難優(yōu)先解決，教師待遇優(yōu)先落實。各區(qū)千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩(wěn)步增長的良好勢頭。鎮(zhèn)級教育投入比例更大，村一級辦學積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機制，保證教育適度超前發(fā)展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高
在創(chuàng)建教育強區(qū)、強鎮(zhèn)過程中，各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設，為教育現(xiàn)代化夯實基礎。近兩年來，各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，積極推進等級學校和教育信息化建設。創(chuàng)建等級學校是建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的基礎工程。目前，全市區(qū)一級以上學校已有503所，其中省一級87所，市一級217所，區(qū)一級199所，使我市等級學校數(shù)量占學?？倲?shù)的66.6%，特別是優(yōu)質(zhì)學位增幅較大，提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點，各區(qū)都加大投入，重點建設。目前，全市己有400多所學校建成校園網(wǎng)，80%學校實現(xiàn)了“校校通”，學生人機比例達到9：1，居于全省前列。
⒉不斷改革創(chuàng)新，增強教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強區(qū)作為推動教育創(chuàng)新的契機，深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度，撤并規(guī)模小的學校，優(yōu)化資源配置，提高辦學規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計，今年撤并中小學達90所。各區(qū)還抓好國家級示范性高中建設，擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學位的需求。二是創(chuàng)新辦學體制，積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學，形成了以政府辦學為主，公辦、民辦學校共同發(fā)展的格局。三是推進教育人事制度改革，優(yōu)化校長、教師隊伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質(zhì)得到了提高。
⒊積極實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進網(wǎng)絡工作，積極探索新形勢下學校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創(chuàng)新教學觀念，優(yōu)化課堂結構，創(chuàng)設自主學習、主動探索的空間，激發(fā)學生思維，使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合，探索計算機環(huán)境下學生自主學習的教學模式，促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色，促進學生素質(zhì)提高和個性發(fā)展。
⒋加強教師繼續(xù)教育，打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊伍。教育的改革和發(fā)展，教師隊伍是關鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強教師隊伍建設，全面實施教師繼續(xù)教育工程，構建教師終身學習體系。一是加強師德建設，提高教師職業(yè)道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養(yǎng)。三是開辟“綠色通道”，引進高水平教師，優(yōu)化隊伍結構。四是堅持教師繼續(xù)教育制度，采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前，全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題，優(yōu)化育人環(huán)境，營造健康向上的教育氛圍
創(chuàng)“強”工作，重在創(chuàng)建過程，重在解決教育熱點難點問題，優(yōu)化育人環(huán)境，逐步建立社區(qū)教育體系，為建設小康社會服務。
⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高，鎮(zhèn)屬學校與區(qū)屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設，廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動，不斷豐富學生的精神文化生活，讓學生在良好的環(huán)境中受到熏陶，為學生健康成長創(chuàng)造條件。
⒊促進社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強”為抓手，在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時，重視社區(qū)教育體系的構建。區(qū)、鎮(zhèn)(街)都建有成人教育機構(沒有的鎮(zhèn)正在建立)、社區(qū)文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓活動，有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創(chuàng)“強”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少，中小學布局調(diào)整以及學校上等級工作受到制約；信息技術教育的推廣應用不夠廣泛；教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；義務教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎上，組織召開了各區(qū)教育局局長會議，提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革，促進教學質(zhì)量全面提高
2004年9月23日，我市召開全市教學工作會議，全面總結今年我市教學工作的經(jīng)驗和成果，對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：
㈠完善素質(zhì)教育運行機制
一年來，我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規(guī)章制度，規(guī)范教育教學管理，完善了素質(zhì)教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質(zhì)量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規(guī)劃和意見，對于我們提高實施素質(zhì)教育的認識、端正教育教學思想、規(guī)范辦學行為起到了積極作用，為提高我市教育教學質(zhì)量、促進素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質(zhì)量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學生發(fā)展為本”的教學理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學改革，努力提高教學質(zhì)量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優(yōu)異成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網(wǎng)絡課件及多媒體課件等評比中，有154人獲全國一等獎，248人獲全國二等獎，616人獲全國三等獎。在全國“新課程經(jīng)驗交流與成果評價大會”上,我市獲一等獎9項，二等獎14項，三等獎8項，市教研室獲“優(yōu)秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數(shù)學等全國競賽中，有1181人獲全國一等獎，1968人獲全國二等獎；568人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網(wǎng)絡教育應用‘全面解決技術方案’開發(fā)與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網(wǎng)及其應用平臺的開發(fā)與應用”入選2004年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”，占全省參加面試作品數(shù)的43%，其中8件作品獲全國一等獎，占全省的80%；1件作品獲全國二等獎；今年8月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課，部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進修,提高教師業(yè)務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數(shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年，我市26958人參加高考，上線總人數(shù)23251人，上線率86.25%，比去年增加4112人，增幅達21.48%。其中第三批A線以上人數(shù)達15389人，占考生總人數(shù)的57.09%，高出省12.3個百分點，以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數(shù)、重點線和本科線上線人數(shù)有較大增長。今年高考，全市總分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文，南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數(shù)3277人，比去年增加1152人，增幅高達54.21%；上本科線以上人數(shù)7416人，比去年增加1505人，增幅達25.48%，創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數(shù)1968人，比去年增加680人，其中本科線以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批線1193人，比去年增加了492人。美術類上線1343人，比去年增加489人；音樂類237人，比去年增加83人；體育類432人，比去年增加91人，成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。2004年申報立項課題399項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規(guī)劃課題13項，全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題30多項。2004年獲得立項的課題中，重點規(guī)劃課題35項，一般規(guī)劃課題339項，備案課題25項。
⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項課題緊密結合教育教學實際，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實驗、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究優(yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”；由知識的傳授者轉變?yōu)閷W生發(fā)展的促進者；由學生的管理者轉變?yōu)閷W生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過渡到團隊的緊密合作；由素質(zhì)單向型教師過渡到素質(zhì)綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發(fā)課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感，開始學會在合作交流中分享學習的快樂，敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學中心的現(xiàn)象減少了，教學面拓寬了，師生關系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發(fā)展性評價有利于促進學生發(fā)展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位，涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作，推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規(guī)模，首次實行網(wǎng)上報名、填報志愿和錄取，實現(xiàn)檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發(fā)事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據(jù)，遵循屬地管理、免試就近入學的原則，在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學。同時制定了相關的照顧和優(yōu)惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節(jié)系列活動
今年9月10日是我國第二十個教師節(jié)，我局精心策劃了一系列慶?；顒?，取得了顯著成效。
㈠活動內(nèi)容豐富，涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)2004年教師節(jié)慶?；顒臃桨浮罚瑖@“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節(jié)慶祝活動?；顒觾?nèi)容豐富，涉及面廣：有教師節(jié)表彰大會，有教師先進事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關籃球比賽等。例如，9月6日至8日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的9名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報告團，先后赴各區(qū)作報告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達1000多人。9月7日，我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問題，共商教育改革發(fā)展大計。
㈡活動組織規(guī)格高，氣氛隆重
為開展好今年教師節(jié)系列慶祝活動，我局特別重視提高活動的組織規(guī)格，確?；顒勇≈卣归_。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節(jié)活動領導小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長，各區(qū)教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節(jié)表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統(tǒng)的50個先進單位、300名優(yōu)秀教師和200名先進教育工作者頒了獎。9月6日，組織有關人員分兩個組分別赴各區(qū)慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領導參加，體現(xiàn)黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產(chǎn)生了積極的社會影響
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?；谏鲜稣J識，我市把今年教師節(jié)慶?；顒幼鳛橐豁椫匾ぷ魅蝿諄碜ァＴ诟黜椈顒又?，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產(chǎn)生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節(jié)活動內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高，充分體現(xiàn)了市委、市政府關心支持教育，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領導下，今后將繼續(xù)團結一致，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設教育強市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^(qū)）作為我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面，逐步推開，穩(wěn)步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區(qū)在認真總結義務教育課改經(jīng)驗的基礎上，今年秋季，高中一年級又進入課改實驗；三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。
㈡積極開展課程創(chuàng)新，開發(fā)地方課程
我市從實際出發(fā)編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區(qū)還開發(fā)了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產(chǎn)權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網(wǎng)絡環(huán)境建設，構建支持課改的創(chuàng)新平臺
我們充分利用現(xiàn)代教育技術深入學科、深入課堂，改革傳統(tǒng)教學模式，構建網(wǎng)上教學系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng)，實現(xiàn)學科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出，成為網(wǎng)絡時代的新型學科帶頭人，充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源的優(yōu)勢，運用網(wǎng)絡這個虛擬世界，為學生提供豐富的信息資源，展示學科內(nèi)容的豐富世界，擴大學生的視野，豐富學生的感性認識，從而激發(fā)學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系，改革教學評價，夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系，在評價的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時，還進行了學生作業(yè)評價的改革，學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入，不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況，努力做到讓學生測試前輕松自信，卷面設計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內(nèi)容注重整合，測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理，激勵學生產(chǎn)生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革，必將使基礎教育從教育思想到教學內(nèi)容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養(yǎng)學生具有良好的思想品德，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎教育課程改革實驗工作，對于推動我市教育教學改革，推進全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有深遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。
目前，我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法，是切實治理學校亂收費,維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措?！耙毁M制”的推行，不僅有利于規(guī)范學校收費管理，減輕學生家長的經(jīng)濟負擔，而且有利于落實政府對義務教育的投入責任，推進義務教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
按省的部署，從2002年秋季開始，我市中小學全面實行“一費制”收費，義務教育階段收取書雜費，高中收取學雜費。全市中小學收費實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一實行教育收費公示，統(tǒng)一收費項目和收費標準，統(tǒng)一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統(tǒng)一使用財政部門印制的中小學收費票據(jù)，統(tǒng)一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學校給票，財政返撥，教育監(jiān)管”的模式。
2003年底，按省“一費制”以外收費的有關通知精神，我市教育、物價、財政、糾風等部門聯(lián)合制定了《關于規(guī)范我市中小學“一費制”以外收費的通知》，經(jīng)市政府批準下發(fā)執(zhí)行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區(qū)定標準的辦法，解決了我市實行“一費制”以后出現(xiàn)的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務教育階段書雜費，高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統(tǒng)一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮(zhèn)中小學生體檢費、高中階段會考費（畢業(yè)考試費）、軍訓（或實踐活動）發(fā)生的食宿費、城鎮(zhèn)中小學校服費等6個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：小學午休和課后托管費；補課費；代訂雜志、教學資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節(jié)假日興趣活動費等7個項目。
在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：
一是廣泛宣傳教育，提高執(zhí)行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監(jiān)督的社會氛圍。
二是領導重視，齊抓共管，確?！耙毁M制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實行“一費制”作為糾正行業(yè)不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，并成立了治理亂收費聯(lián)席會議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經(jīng)費，加大教育經(jīng)費投入。全市實行“一費制”收費后，減輕了家長的經(jīng)濟負擔，但學校每學期約少收入1.08億元。為了保證教育教學的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區(qū)2003年財政增撥教育經(jīng)費2.1589億元，解決了教育經(jīng)費及提高教師的工資福利問題；南海區(qū)平洲街道辦2003年從財政增撥教育經(jīng)費400萬元，較好地解決了所屬學校經(jīng)費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經(jīng)濟困難家庭子女上學難問題。2003年全市中小學減免了特困學生22815人，累計減免書（學）雜費1252.91萬元（其中省補80.6萬元），保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監(jiān)督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監(jiān)管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規(guī)收費行為，使教育收費管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人，使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究，有效地抵制亂收費行為的發(fā)生。⒉堅持開學初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將違規(guī)違紀收費現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區(qū)兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計，通過審計加大監(jiān)管力度。⒌設立收費監(jiān)督舉報電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩(wěn)定了社會大局。
當然，在實行“一費制”過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費制”是以三類地區(qū)劃分標準（廣州、深圳、其他市），這與我市經(jīng)濟水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區(qū)，但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟條件有明顯的差別，也劃分為一個收費標準，顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大，但按一個標準收費；初中各年級的學習科目也有很大的差異，也按一個標準收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費，而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計，義務教育階段實行“一費制”前后對比，實行“一費制”一年減少收入約1000萬元，由此造成學校公用經(jīng)費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學校的公用經(jīng)費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發(fā)生數(shù)核支?，F(xiàn)在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現(xiàn)書費雜費混用、互侵互占的現(xiàn)象，也不利于財務的管理和監(jiān)督。
⒋練習本屬于個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在，嚴重脫離學校實際，影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經(jīng)濟困難學生，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國家、省、市的要求，結合本地高校實際，制定了一系列資助規(guī)定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學生順利完成學業(yè)。
1999年，我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及B線學生的招收，我市高校貧困學生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過多年的努力，我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系，如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟困難學生”制度。經(jīng)過實踐探索，這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年全市在校貧困大學生1792人，受資助的貧困生1785人，占貧困生總數(shù)的99.6%，扶貧助學資金共214.19萬元。其中，有276人申請和辦理了助學貸款245.5萬元；89人了減免學費，總金額為13.45萬元；158人享受助學金，總金額為10.37萬元；有794位貧困生領取了獎學金，共73.74萬元；有2784人次參加了勤工助學，學校支付勤工助學資金117.9萬元。另外，有244人辦理了緩交學費手續(xù)，緩繳學費76.32萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好，2002年助學貸款資金為23.63萬元，2003年為117萬元，預計2004年助學貸款資金將超過210萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作，結合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》，已報市政府審批，待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作，我局8月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調(diào)研員任副組長，有關科室負責人任組員?？己诵〗M日常工作由組織人事科負責?？己诵〗M還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發(fā)事件應急預案》
為提高對突發(fā)事件處置的應變能力，迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件，將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產(chǎn)安全，我局7月出臺了《佛山市教育局突發(fā)事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
《預案》對重大突發(fā)事件進行了分類：一是因自然災害而引起的突發(fā)事件，如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件，如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創(chuàng)
