發(fā)布時間：2023-03-14 15:12:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基層干部培訓(xùn)個人總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
紫金要脫貧奔康，全面建設(shè)小康，農(nóng)村基層干部任重道遠(yuǎn)。縣委舉辦這次培訓(xùn)班目的，就是希望通過組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)大家學(xué)習(xí)的積極性、主動性，開闊視野，增長才干，提高廣大農(nóng)村干部的政策水平和工作能力，率領(lǐng)農(nóng)民致富奔康。下面，我就這次培訓(xùn)講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識。明確使命。充分認(rèn)識舉辦培訓(xùn)班的重要意義
“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，要靠村級組織來貫徹落實(shí)。村干部是貫徹落實(shí)黨的方針政策的組織者和實(shí)踐者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了紫金村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮(zhèn)村干部遵守紀(jì)律，通力合作的結(jié)果。在這次換屆當(dāng)選的村干部中，有相當(dāng)一部分是新當(dāng)選的干部，對農(nóng)村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓(xùn)班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強(qiáng)廣大干部為民服務(wù)意識，帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會。
1、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。無論是致富奔康，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策，才能更好地帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。如果村干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農(nóng)村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展。
2、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是加強(qiáng)自身組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村問題說小一點(diǎn)，是村里的自身建設(shè)和發(fā)展問題，說大一點(diǎn)，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題。作為村干部，雖然位不高權(quán)不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項(xiàng)惠民政策和措施落到實(shí)處，如何結(jié)合村里的實(shí)際情況，解決好自身建設(shè)和發(fā)展問題，解決好執(zhí)政基礎(chǔ)問題，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項(xiàng)建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，組織帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
3、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是提高村干部素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實(shí)施者，是帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，素質(zhì)的高低，直接影響農(nóng)村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮(zhèn)曾發(fā)生村民攔截企業(yè)大貨柜車索要過路費(fèi)的事件。村民認(rèn)為，大貨柜車經(jīng)過的鄉(xiāng)道地段原屬其所有，在被征用時，補(bǔ)償費(fèi)用過低，因此，要求路過的企業(yè)老板必須繳費(fèi)通行。事發(fā)后，相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處理。但直至當(dāng)日下午四點(diǎn)，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認(rèn)同村民“要求村支書作擔(dān)保，補(bǔ)給征地費(fèi)用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關(guān)系和諧社會的建設(shè)，直接影響紫金經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如果基層村干部政策水平、能力素質(zhì)不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，誘發(fā)。
二、明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力
這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，時間密集，大家要邊學(xué)邊思考，進(jìn)一步提升自身素質(zhì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作能力，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實(shí)踐者。具體要從以下五個方面做起。
1、要提高理解和執(zhí)行政策的水平。黨的政策能否在農(nóng)村基層得到真正落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的全局和成敗。衡量一個農(nóng)村干部是否合格的重要標(biāo)志，就是看其是否熟悉黨的農(nóng)村政策，是否嚴(yán)格按政策辦事，是否善于做群眾工作。農(nóng)村干部要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策觀念，提高政策水平。比如，黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，我們就要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，弄懂弄通政策精神實(shí)質(zhì)。在執(zhí)行政策上，村干部必須做到三點(diǎn)：一是堅(jiān)持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別，更不能因人而異。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要嚴(yán)于律己，不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成各項(xiàng)任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要損害自己的威信。群眾的眼睛是雪亮的，好壞自在人心，村干部要時刻嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。只有這樣才能做好本職工作，才能真正發(fā)揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。
2、要增強(qiáng)發(fā)展富民的本領(lǐng)。發(fā)展是第一要務(wù)。在百姓中樹立威信，離不開發(fā)展；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也離不開發(fā)展。村干部要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為中心任務(wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展。一方面要挖掘優(yōu)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，選準(zhǔn)切合村情的項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾致富。上周四，我到洋頭村考察，六年前我也曾去過該村。當(dāng)時，由于各種原因，村里的發(fā)展陷入困境。后來經(jīng)過調(diào)查分析，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，當(dāng)?shù)貧夂?、土壤適合種植茶葉，且當(dāng)?shù)匕傩沼蟹N植茶葉的習(xí)慣，于是把茶葉種植定為該村的發(fā)展項(xiàng)目。在村干部的帶領(lǐng)下，通過幾年的發(fā)展，取得了明顯成效?，F(xiàn)在，該村相當(dāng)部分村民年純收入已達(dá)到16000元。實(shí)踐證明，選準(zhǔn)適合本村特點(diǎn)、發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展道路非常重要。另一方面，要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)。要切實(shí)抓好計(jì)劃生育、殯葬改革、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建工作。今年是我縣計(jì)劃生育上二類的關(guān)鍵一年，村干部要緊緊圍繞年終報(bào)表做好各項(xiàng)迎檢工作，查漏補(bǔ)缺，確保經(jīng)得起檢查。一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)謊報(bào)，從嚴(yán)處分。此外，殯葬改革也不能放松。要崇尚科學(xué)，破除陋習(xí)，凈化村風(fēng)民風(fēng)，營造農(nóng)村良好發(fā)展的環(huán)境。
3、要提高雛護(hù)穩(wěn)定的能力。穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，總體來說，紫金社會是和諧穩(wěn)定的。但由于征地拆遷、土地承包、利益分配、干部作風(fēng)等引發(fā)的矛盾比較突出，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)依然繁重。因此，村干部要始終高度重視農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，緩解緊張關(guān)系，消除對立情緒，把群眾工作做細(xì)做好，把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在農(nóng)村基層，消除在萌芽狀態(tài)，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。維護(hù)穩(wěn)定，村干部是關(guān)鍵。村干部要敢于面對問題和矛盾，發(fā)生糾紛要第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服、勸阻工作。要帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)法制意識，加強(qiáng)群眾法制教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化，筑牢第一道防線。
4、要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。落實(shí)第一責(zé)任，實(shí)現(xiàn)第一要務(wù)，關(guān)鍵要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，就是要說實(shí)話、辦實(shí)事、老老實(shí)實(shí)做人做事。農(nóng)村基層干部只有講真話、講實(shí)話，才會贏得群眾的信任，才能帶領(lǐng)群眾一道克服困難，解決問題。我們做的每一項(xiàng)工作都要從實(shí)際出發(fā)，要帶著問題與黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優(yōu)勢所在，尋找符合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，謀求增加農(nóng)民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠地了解農(nóng)民群眾的困難、愿望、意見和要求，真心實(shí)意地幫助群眾排憂解難。要根據(jù)群眾的要求，解決本地的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多辦好事實(shí)事，為群眾辦的事越多，群眾就越擁護(hù)。
5、要增強(qiáng)廉潔自律的意識。村干部要自覺擺正個人與集體，與農(nóng)民群眾，與上級黨委、政府的關(guān)系，樹立全局意識和為人民謀利益的觀念。要時刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的，做到處事公平、公正。關(guān)鍵要做到三點(diǎn)：一是大小開支一律通報(bào)；二是及時公開村務(wù)；三是自覺接受群眾監(jiān)督，及時解答百姓疑問?？傊痪湓?，村干部要自愛、自警、自省，不謀私利，不貪不占，干凈干事。只有一身正氣，才能樹立威信；只有行為端正，才能有好的形象；只有多為群眾造福，才能受到群眾的擁護(hù)。
三、端正態(tài)度。嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利完成
大家要充分認(rèn)識到這次培訓(xùn)班對自己來說是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，要以強(qiáng)烈的求知欲望和高度的責(zé)任感，全身心投入這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
l、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度?？陀^上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學(xué)習(xí)時間相對較少，接受新知識的機(jī)會不多。能夠在繁重的工作任務(wù)之下，讓大家“充電”，體現(xiàn)了組織對大家的關(guān)心。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間雖然不長，但內(nèi)容很豐富、很實(shí)用，針對性比較強(qiáng)。大家一定要倍加珍惜，靜下心來，端正態(tài)度，刻苦學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲。
2、要堅(jiān)持學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際，是的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。平時大家都在自己的小范圍內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，很難坐下來理清思路、認(rèn)賓思考，所以視野不開闊，觀念更新慢。這次培訓(xùn)班，為我們提供了一個彼此學(xué)習(xí)、相互交流的機(jī)會和平臺，大家要緊密聯(lián)系所在村和本人的思想工作實(shí)際，開動腦筋，刻苦鉆研，深八思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找對策措施，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
3、要嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律。做官要先學(xué)做人，學(xué)做人要先懂規(guī)矩。到了培訓(xùn)班，你們就是學(xué)員，要尊重老師，遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真聽課，虛心求教。以前的干部培訓(xùn)，出現(xiàn)過個別學(xué)員上課遲到、打瞌睡，課后找酒喝的現(xiàn)象，這是要不得的，也是不允許的。各位學(xué)員一定要自覺服從教學(xué)安排，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)、作息、生活等各項(xiàng)規(guī)章制度。培訓(xùn)期間，無特殊情況不要請假，要排除干擾，拋棄雜念，一心一意搞好學(xué)習(xí)。
一是各項(xiàng)激勵約束機(jī)制、培訓(xùn)考核、評比制度不完善，一些干部自我學(xué)習(xí)、自我提高的內(nèi)動力不足。有些干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加點(diǎn)，抱怨工作壓力大，沒有時間“充電”；有些干部認(rèn)為當(dāng)前所處崗位對知識、技能的要求不高，工作只求過得去，不求過得硬；另一些年齡稍大的干部認(rèn)為自己“船到碼頭車到站”，學(xué)與不學(xué)一個樣；還有一些干部怕培訓(xùn)，“多學(xué)多干事”的思想在作祟。
二是基層所的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式多數(shù)是集中一兩個人上課輔導(dǎo)，存在上課時間短、理論內(nèi)容不能講清講透、滿堂灌、參加學(xué)習(xí)的同志不專心聽講、講課內(nèi)容與實(shí)際工作脫鉤的現(xiàn)象。影響學(xué)習(xí)質(zhì)量，培訓(xùn)收效不明顯。
三是現(xiàn)有的人員知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)工商事業(yè)改革發(fā)展的需要。“單一型”、“一般型”的人員比較多，而“復(fù)合型”、“拔尖型”的人才相對少。既精通注冊登記工作，又能辦案的人員不多；既會在一線監(jiān)管執(zhí)法，又善于總結(jié)提煉的人員不多；既精通工商法律法規(guī)，又善于具體指導(dǎo)服務(wù)工作的人員不多。大部分干部知識結(jié)構(gòu)比較零散，日常培訓(xùn)中忽視了工商行政管理基本知識、基本技能等系統(tǒng)知識的漸進(jìn)培訓(xùn)。存在具體業(yè)務(wù)崗位人員只懂本崗位知識，對其他部門知識知之甚少的現(xiàn)象。這些人一旦崗位輪換，就會出現(xiàn)知識缺乏、工作脫節(jié)的現(xiàn)象，履職能力難以適應(yīng)新時期工商行政管理事業(yè)的要求。
二、加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)方式方法的探索創(chuàng)新
一是辦班方式實(shí)行“個性化”。針對干部素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)技能不一，全員式培訓(xùn)難免因“程度差的吃不了，程度好的吃不飽”而影響培訓(xùn)效果的現(xiàn)狀，突出推廣個性化、差別化培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容上不搞“一刀切”。采取按水平設(shè)班等“小班制”的培訓(xùn)方式，靈活設(shè)置培訓(xùn)班次，滿足干部的個性需求。
二是突破形式單一的培訓(xùn)形式。通過走訪、座談、問卷調(diào)查等方式，了解和分析基層干部的學(xué)習(xí)愿望和需求。從而為教學(xué)提供依據(jù)和參考，使培訓(xùn)形式更貼近干部的實(shí)際需要?？h局采取機(jī)關(guān)組織精干力量下所講課方式，提高基層所的執(zhí)法和辦案能力。去年，食品安全一直是困擾基層的難題?？h局組織消?？频耐静扇《嗝襟w教學(xué)方式，將復(fù)雜問題簡單化。按照基層所規(guī)范化關(guān)于“三室一站”的工作分工一步步講解，從而使基層所的同志很快就掌握了方法和要領(lǐng)。
三是注重學(xué)習(xí)的實(shí)用性。學(xué)習(xí)的目的就是提高實(shí)際技能和應(yīng)用本領(lǐng)。為此，我們主要采取四個步驟提高辦案技能：（_）由公平交易科、法制科對基層所辦案人員授課；（_）模擬辦案過程，對經(jīng)常出現(xiàn)的案例進(jìn)行模擬辦案；（_）組織有辦案經(jīng)驗(yàn)的同志傳幫帶；（_）獨(dú)立執(zhí)法案人員當(dāng)場考試。
四是注重教員培訓(xùn)。在開課前，組織教員共計(jì)__人進(jìn)行培訓(xùn)，提高教員掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)和講課技巧的水平。同時，要求他們必須有標(biāo)準(zhǔn)教案，為了確保教案的編寫質(zhì)量，要求注重結(jié)合實(shí)際。
五是注重培訓(xùn)計(jì)劃的制定。按照“干什么練什么，缺什么補(bǔ)什么”的要求，有針對性地增強(qiáng)全系統(tǒng)基層工商人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。綜合知識方面?zhèn)戎赜谝猿Ｓ玫墓膶懽鳌⒇?cái)會知識、法規(guī)知識為普及內(nèi)容。業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面以日常執(zhí)法辦案為側(cè)重點(diǎn)，以扣留物品、行政強(qiáng)制措施、調(diào)查取證方式方法及年終綜合業(yè)務(wù)考評作為今年學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。
三、干部人事管理工作的問題及建議
一是思想素質(zhì)是決定人的價值取向的決定因素。選拔干部的原則是德才兼?zhèn)?，廉政建設(shè)提出的是德、能、勤、績、廉。由此可以看出，思想素質(zhì)是諸事之先，有好的思想素質(zhì)是干好其他工作的重要前提和保障。因此，積極對全體干部職工進(jìn)行思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育，使同志們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，工商一線執(zhí)法人員面臨各種誘惑，如何守得住寂寞，耐得住清貧，是擺在每個工商人面前的重要課題。要開展有針對性的學(xué)習(xí)教育活動，使全體同志的思想素質(zhì)在潛移默化中逐步得到提高。將提高思想素質(zhì)納入到制度建設(shè)的重要工作之中，以此規(guī)范干部隊(duì)伍行為。使我們的隊(duì)伍永遠(yuǎn)富有朝氣和活力，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、和諧有序的工商隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：淺析 年輕干部 成長現(xiàn)狀 對策及途徑
基層一線不僅是培養(yǎng)鍛煉年輕干部健康成長的“沃土”，而且是檢驗(yàn)其是否真正優(yōu)秀的“練兵場”。作為改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，保持穩(wěn)定的第一線，服務(wù)職工的最前沿，往往是條件艱苦，環(huán)境復(fù)雜，困難較多，如何有效把握年輕干部的成長規(guī)律，創(chuàng)設(shè)條件促進(jìn)其較快成長進(jìn)步，為各項(xiàng)事業(yè)打造一支思維敏捷、精力充沛、充滿朝氣的生力軍，是當(dāng)前應(yīng)該高度重視和關(guān)注的重要任務(wù)之一。
1.當(dāng)前年輕干部的成長現(xiàn)狀
1.1年輕干部綜合素質(zhì)參差不齊。
1.1.1高學(xué)歷、高素質(zhì)人才來源不廣，數(shù)量不多。近年來雖然引進(jìn)了一些，但由于進(jìn)入的人才受專業(yè)、身份等客觀條件的限制，仍然是相關(guān)專業(yè)的人才數(shù)量不足，分布范圍不廣。
1.1.2學(xué)歷與能力不對等問題嚴(yán)重。由于學(xué)業(yè)水平高低差異較大，一部分人才適應(yīng)能力不強(qiáng)，動手能力差的現(xiàn)象普遍存在；另一部分雖然取得大專學(xué)歷，大多數(shù)是通過函授或黨校形式獲得，所修的專業(yè)與工作實(shí)際聯(lián)系不緊密，對其工作能力的提升未起到相應(yīng)的促進(jìn)作用。
1.1.3“不適應(yīng)”問題嚴(yán)重。心里上、環(huán)境上、生活上、工作上的不適應(yīng)，想問題、辦事情單純、片面，存在浮而不深、依賴心理強(qiáng)，心理承受能力弱、經(jīng)不起挫折的問題，高人一等的優(yōu)越感嚴(yán)重，難以放下架子與職工打成一片，對自己約束不嚴(yán)，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，工作自由散漫、敷衍，浮躁心理嚴(yán)重，尤其是面對復(fù)雜問題和突發(fā)事件，雖有熱情卻方法欠妥，應(yīng)對能力和策略不足，獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。
1.2鍛煉實(shí)踐機(jī)制不夠健全。大多數(shù)年輕干部崗位受編制、設(shè)置限定，相對固定，崗責(zé)相應(yīng)，一定程度上對輪崗交流形成制約?，F(xiàn)行的干部鍛練機(jī)制，僅為少數(shù)優(yōu)秀年輕干部提供了機(jī)遇，而大規(guī)模、多層次深入的干部交流、鍛煉的長效機(jī)制尚未形成，致使大部分年輕干部工作經(jīng)歷少，缺乏鍛煉機(jī)會，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，成為其快速成長的“瓶頸”。
1.3思想觀念解放程度不夠,“心理性”短視行為普遍。受職位、經(jīng)驗(yàn)等客觀因素影響，論資排輩、按年齡排座次現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍舊存在，致使年輕干部晉升的空間較小，機(jī)會較少。
1.3.1需求上的“急功近利”。部分領(lǐng)導(dǎo)者考慮人才的需求，不是從未來需要出發(fā)，而是從有無著眼，不是從全局要求考慮，而圖眼前自己省力。
1.3.2質(zhì)量上的“求全責(zé)備”。不能辯證的看待人才，不是只看缺點(diǎn)和不足，更是看不到其長處和優(yōu)勢，應(yīng)變指責(zé)為關(guān)愛。
1.3.3使用上的“平衡照顧”。革除看論資排輩順眼，按論籍排輩順心，按論親排輩順暢的標(biāo)準(zhǔn)，避免人才的浪費(fèi)和流失，真正做到不拘一格納英才。
2.加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)的對策：
2.1豐富源頭活水，健全人才機(jī)制。一是全面掌握了解空缺崗位及其所需學(xué)歷、專業(yè)的基礎(chǔ)信息，在學(xué)習(xí)深造、提拔使用方面予以傾斜，重點(diǎn)照顧，做到關(guān)懷留人，措施引人，確保人才引得進(jìn)，留得住，用得好。二是積極探索交流方式。針對干部交流難，工作缺乏積極性問題，在實(shí)行末位淘汰的基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行交流，將優(yōu)秀人才合理流動到更加重要和關(guān)鍵崗位重點(diǎn)鍛煉，為其提供成長機(jī)會，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
2.2加強(qiáng)干部培養(yǎng)機(jī)制，全面提升素質(zhì)。一是注重教育培訓(xùn)，把年輕干部培訓(xùn)教育納入總體規(guī)劃，就運(yùn)用講黨課、辦班集中培訓(xùn)等形式，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，多渠道培養(yǎng)年輕干部，增強(qiáng)其適應(yīng)崗位工作的能力。建立分級負(fù)責(zé)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，充分保證培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量，切實(shí)提升年輕干部的綜合素質(zhì)。二是健全完善后備干部選拔成長管理制度。繼續(xù)堅(jiān)持后備干部民主推薦，分層培養(yǎng)，定期考核，動態(tài)管理制度，將優(yōu)秀的年輕干部及時納入后備干部隊(duì)伍，加強(qiáng)引導(dǎo)，備用結(jié)合，嚴(yán)格管理，建立一支結(jié)構(gòu)合理、年齡較輕，專業(yè)齊備的優(yōu)秀后備干部隊(duì)伍。三是創(chuàng)造機(jī)會進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部在不同崗位“上培下派”鍛煉，把缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部選派基層一線，重點(diǎn)項(xiàng)目，改制前沿，維穩(wěn)等急難險重崗位鍛煉，提高其克服各種困難，處理復(fù)雜問題的能力和本領(lǐng)。同時把長期在基層工作的優(yōu)秀干部選調(diào)到機(jī)關(guān)或綜合部門進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，開闊其視野，熟悉各方面工作，增強(qiáng)綜合素質(zhì)的提高。
2.3積極搭建成長平臺。全面打破論資排輩的舊思想，充分拓展年輕干部的成長空間，改進(jìn)和完善民主推薦，民主評議制度，真正做到尊重民意，把職工群眾的意愿作為評價、使用干部的重要依據(jù)，增強(qiáng)工作的透明度和公信力。積極推進(jìn)“競優(yōu)”上崗工作，進(jìn)一步規(guī)范選拔優(yōu)秀干部的辦法、程序，為優(yōu)秀干部脫穎而出提供組織與制度保證。健全和完善干部考評機(jī)制與任期制，把年度考評與平時考核相結(jié)合，個人述職與職工評議相結(jié)合，真正形成能上能下，充滿活力的選拔任用機(jī)制，為年輕干部的成長搭建廣闊平臺，提供更多機(jī)會。
3.年輕干部成長的途徑：
3.1年輕干部要適應(yīng)基層工作，進(jìn)入最佳工作狀態(tài)，既要靠組織的幫助引導(dǎo)，更要靠個人的不懈努力。
孫冰心系復(fù)旦大學(xué)團(tuán)委副書記，2013年9月-2014年9月掛職于共青團(tuán)新疆維吾爾自治區(qū)委員會，先后任學(xué)校部部長助理，副部長，兼任全國高校赴新疆掛職團(tuán)干部工作隊(duì)隊(duì)長。這篇回憶掛職歲月的文章，情真意切，感人至深。
新疆對我的意義，或許可以用“返程”和“啟程”來總結(jié)。
“返程”，是心靈的回歸，新疆教會我淡然的堅(jiān)強(qiáng)，勇敢的熱情，新疆團(tuán)干部讓我知道什么是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，客觀和包容。
“啟程”是人生的前進(jìn)，未來的日子里，新疆仍然會成為我生命的一部分，讓我?guī)е陆嗣竦那橐庖宦非靶小?/p>
為什么而去？
作為內(nèi)地來的40名掛職干部里為數(shù)不多的5位女同志之一，作為一個土生土長的上海姑娘，我常被問起：為什么要來掛職？
2013年8月，第一次踏上阿克蘇的土地，站在克拉爾氣田的中心，我發(fā)現(xiàn)自己是那么渺小;在黃沙漫天的鄉(xiāng)村道路上，一位皮膚黝黑，身著迷彩服的基層干部蹲在路邊，告訴我，他已經(jīng)三個月沒有回家，而家中幼子剛出生兩個月在新疆工作的日子，我無法忘記廣闊土地帶來的震撼，無法忘記那位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅(jiān)守崗位帶給我的感動。
我希望看看真實(shí)的中國，做些力所能及的貢獻(xiàn)，希望有一段自我完善的旅程。
一年的工作順利完成后，我常常自問，是否圓滿了初衷？
做了什么？
2013-2014年是新疆事件頻發(fā)的一年，也是團(tuán)干部力量奇缺的一年。許多掛職干部在崗位上發(fā)揮了重要的作用，500萬字的文稿、3000多場的活動，20個創(chuàng)新的品牌，近1110萬元的經(jīng)費(fèi)引進(jìn)，40個校地長期合作項(xiàng)目，都是點(diǎn)滴積累起來的。
一年里，我主要負(fù)責(zé)學(xué)校戰(zhàn)線大型活動組織、掛職干部管理、團(tuán)干部培訓(xùn)、學(xué)校工作的考核指導(dǎo)，以及學(xué)生動態(tài)調(diào)研、部門的文稿起草工作。我曾先后組織實(shí)施自治區(qū)大中專學(xué)生紀(jì)念“12?9”運(yùn)動詩詞誦讀大賽、“共同的校園、多彩的舞臺”自治區(qū)大中專學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)、自治區(qū)高校戲劇展演、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽新疆賽區(qū)比賽、“挑戰(zhàn)杯-彩虹人生”中職高職創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效比賽、“新疆學(xué)子百村行”暑期社會實(shí)踐活動，覆蓋師生近萬人次;在上海團(tuán)市委和母校的幫助下，先后策劃組織全區(qū)高校團(tuán)委書記、青年教師赴上海、武漢參加團(tuán)務(wù)知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)共40余人次;在自治區(qū)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下，建立新疆高校學(xué)生動態(tài)調(diào)研員隊(duì)伍，在“5?22”事件后進(jìn)行了廣泛調(diào)研，報(bào)告獲得自治區(qū)黨委副書記批示;2014年4月起籌劃組織復(fù)旦大學(xué)社會實(shí)踐“新疆專項(xiàng)”，積極促成復(fù)旦和新疆的高校、地州、廳局合作，圍繞公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、內(nèi)高班學(xué)生成長路徑等5個方面組建了由專業(yè)老師帶隊(duì)的5個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分赴新疆各地開展志愿服務(wù)和社會調(diào)研。
回想那一年的工作，孤身在外，困難是有的，但來自各級團(tuán)組織和母校的幫助，來自掛職單位領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)一直支持著我。工作中，我總是謹(jǐn)記自己身上共青團(tuán)干部的烙印，秉持客觀公正的立場，勇?lián)ぷ髦厝?。曾?jīng)3個星期內(nèi)連續(xù)通宵五六個晚上，就為了一個其他人都覺得不可能完成的任務(wù)――19個學(xué)校參與，1000多名學(xué)生的活動，連續(xù)三場大型展演，兩個工作人員。我不愿意放棄，因?yàn)槲也幌肴铔]了母校的期望和團(tuán)干部的使命。
得到什么？
新疆一年的工作中，我的工作對象由高校學(xué)生變?yōu)楸尘案鞑幌嗤那嗌倌?，工作?nèi)容由引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)變?yōu)閲@民族團(tuán)結(jié)開展的各類工作，視野進(jìn)一步擴(kuò)展，能力得到了提高。但最珍貴的，是我感受到了一段關(guān)系，一種使命。
一段關(guān)系，是在新疆感受到的個人和祖國的依存關(guān)系，和各民族同胞休戚與共的血肉關(guān)系，和這篇土地的人民的共情關(guān)系。我曾經(jīng)用四個詞概括這片土地和人民：孤獨(dú)而熱情、抗?fàn)幉⑽璧辅D―個體的新疆人豪爽淳樸，而作為整體的新疆人卻偏向孤獨(dú);他們生活在頗為嚴(yán)峻的形勢下，但依舊堅(jiān)強(qiáng)樂觀，伴樂起舞。
“5?22”之后的維穩(wěn)誓師大會上，滿載著武警官兵的車輛在面前開過，“維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)人民安全”的口號在耳邊響起，人群里處處都是響亮的掌聲，偶爾伴隨著沉默的哭泣。
一位老媽媽把手舉過頭頂，持續(xù)不斷為戰(zhàn)士們鼓掌。我和一個維吾爾族阿姨并肩站著，一起鼓掌，一起流淚。淚水和掌聲讓我知道，和平對于新疆人民而言，是內(nèi)心最深沉的渴望，這種渴望不分地域、年齡、民族的任何界限;暴力恐怖事件，是新疆人民最刻骨的苦痛，尤其對于維吾爾族而言，更加深重;祖國是各民族同胞最有力的依靠，而這個依靠決不可缺位。后來，我和掛友一同撰寫聯(lián)名信《我們和新疆在一起》時，這樣寫道：“我們要向全國各地各民族兄弟姐妹發(fā)出呼吁，請大家關(guān)心新疆，理解新疆，幫助新疆！新疆的安定與和諧，關(guān)乎你我！新疆的發(fā)展和未來，有我有你！”
在這里工作，內(nèi)心的使命感更甚。從新疆干部們身上，我看到了他們對共青團(tuán)事業(yè)的堅(jiān)定，對于新疆長治久安的責(zé)任感。因?yàn)檫@樣的使命感，新疆的干部對思想引領(lǐng)工作義不容辭，為求當(dāng)?shù)胤€(wěn)定，不計(jì)得失地默默奉獻(xiàn)。因?yàn)檫@樣的使命感，他們才能成就兩種能力――在沖突中尋求共識的能力，在偏見里保持客觀的能力。新疆的特殊情況，決定了干成一件事情并不是一帆風(fēng)順的，沖突、偏見和阻力是不可回避的，但是他們用擔(dān)當(dāng)、智慧和胸懷去化解。他們成為我人生的導(dǎo)師，成就了我所期待的自我完善。
這段關(guān)系和這種使命會融入我的血肉里，變成精神的力量，讓生命豐滿，讓心力強(qiáng)大。
留下什么？
2014年10月上海掛職干部的出征儀式上，領(lǐng)導(dǎo)對大家囑托，要留下當(dāng)?shù)厝罕姖M意的實(shí)績，留下深情厚誼，也要留下自己終身難忘的青春印記。我反觀一年的工作，問我自己怎么樣才算是實(shí)績？我有三點(diǎn)總結(jié)，掛一漏萬，僅供參考。
在工作完成面上覆蓋時，注意點(diǎn)的突破。這主要在服務(wù)團(tuán)員青年和團(tuán)干部培訓(xùn)方面，服務(wù)團(tuán)員青年是面，團(tuán)干部培訓(xùn)是點(diǎn)。找準(zhǔn)了點(diǎn)，找對了方法，就能輻射更大的面。我在組建高校學(xué)生調(diào)研隊(duì)伍時，通過規(guī)范調(diào)研流程、強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練，手把手培訓(xùn)調(diào)研員，經(jīng)過兩個月，團(tuán)隊(duì)中就出現(xiàn)了能獨(dú)當(dāng)一面的調(diào)研小組負(fù)責(zé)人。
注重讓新疆干部走出去，同時也重視內(nèi)地青年引進(jìn)來。我做過兩期新疆高校團(tuán)委書記和老師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分別赴北京、上海和武漢。后來在領(lǐng)導(dǎo)的提點(diǎn)下，我明白如果內(nèi)地就讀的新疆學(xué)子能學(xué)成歸鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，如果內(nèi)地人更加了解新疆并以實(shí)力支持，那么新疆的發(fā)展會更快更好。復(fù)旦大學(xué)去年派遣了由專業(yè)老師帶隊(duì)的社會實(shí)踐隊(duì)伍等實(shí)習(xí)項(xiàng)目，共計(jì)80人，尤其注重項(xiàng)目中年輕輔導(dǎo)員和在內(nèi)地就讀的新疆學(xué)生的參與。
做好階段性工作的時候，要注重長效機(jī)制的建立。這個感悟緣起于一件小事。前一陣子，前新疆同事問我某項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)問題，我想不起來。我讓她翻閱我留下的工作任務(wù)分工和文件，問題就解決了。制度設(shè)立，流程規(guī)范，為團(tuán)干部講授團(tuán)課。這些工作業(yè)績不顯性，但是許多掛職干部都在堅(jiān)持做著。所以我想，我們不是來這里放煙花的，看的時候挺高興，然后呢，觀眾們還得清理一地?zé)熁ㄐ?。我們要留點(diǎn)盆栽，不能雪中送炭至少也錦上添花，如果力所能及，再建設(shè)一下苗圃，播下點(diǎn)種子。
近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在不斷飛速發(fā)展的同時，受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、利益格局調(diào)整和文化思潮變革等因素影響，一些社會關(guān)系與矛盾糾紛趨于緊張和復(fù)雜，存在某些不安定的隱患、不和諧的因素，影響了基層的社會和諧和健康發(fā)展。本文通過對旺蒼地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛研究厘清農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的主要現(xiàn)狀與特征，并尋找妥善化解之道。
一、當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾糾紛的主要種類
（一）干群之間的矛盾糾紛
1、干部作風(fēng)問題導(dǎo)致群眾對基層組織缺乏信任。由于農(nóng)村教育水平普遍不高，加之近年來青壯年都外出打工，基層人才的外流造成村領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)整體不高成為不爭的實(shí)事。素質(zhì)的參差不齊又使農(nóng)村干部出于理解不同或者個人的私心，在政策執(zhí)行上時常出現(xiàn)偏差。工作方法簡單粗暴，對待群眾缺乏耐心細(xì)致的說服教育，對村民反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對正當(dāng)要求置若罔聞，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調(diào)處，或者采用高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾。簡單粗暴的工作方式引起了雙方的對立，基層群眾把對個別干部的埋怨轉(zhuǎn)化成對政策的不理解和對村委會的不信任。而群眾的上訪也讓村委會把其劃為“刁民”，干群關(guān)系十分緊張。
2、管理職能與體制問題導(dǎo)致行政效率低下，難以為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，各項(xiàng)工作條塊分割、機(jī)構(gòu)龐大、冗員過多、加之工作人員人浮于事、職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生，部門聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用、群防群治作用發(fā)揮不好。一些村社綜治網(wǎng)絡(luò)、人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不健全，培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制、考核機(jī)制的不健全導(dǎo)致基層工作網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不好，對因宅基地、土地、婚姻、鄰里關(guān)系等引發(fā)的民事糾紛不能及時妥善化解處理。矛盾長期得不到化解，基層群眾對村委會的不滿與日俱增。
3、基層管理存在“一言堂”導(dǎo)致群眾民利受到損害。當(dāng)前，農(nóng)民的民主法制意識逐步增強(qiáng)，然而少數(shù)村干部在村級集體事務(wù)管理中，沒有真正貫徹“一事一議”，最多是形式上做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，但對涉及村民利益的重大事項(xiàng)，就開小會個別干部拍板決定，侵犯了村民的利益從而引發(fā)村民不滿。村務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督，群眾對干部多心、不放心，有意見，反映村干部吃喝貪占和財(cái)務(wù)混亂的越級上訪問題仍居高不下。
（二）基層群眾之間的矛盾糾紛。
由于歷史原因，基層法治觀念薄弱，村民還沒有養(yǎng)成 “辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的意識,從而導(dǎo)致鄰里之間及家庭內(nèi)部矛盾不斷加深。這些糾紛既影響著村內(nèi)的和諧、民風(fēng)的純樸，也使干群關(guān)系更一步惡化，群眾間的糾紛主要表現(xiàn)為：
1、因宅基地、林地等引起的物權(quán)糾紛。近年來國家始終對“三農(nóng)”問題高度重視，隨著“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”力度的加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策和保障民生舉措的相繼出臺，土地作為一種稀缺資源，作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，自古以來被農(nóng)民視為安身立命的根本。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對土地的依賴性越來越強(qiáng)，土地和土地所承載的利益比歷史上任何一個時期都更讓人眼紅。補(bǔ)償款兌付、林權(quán)糾紛、宅基地糾紛正呈逐年增多之勢。只要涉及土地權(quán)屬糾紛往往調(diào)處難度都特別大，處理稍有不慎極易引發(fā)，激發(fā)人民內(nèi)部矛盾的升級。
2、因婚姻家庭、鄰里關(guān)系引起的糾紛。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們婚姻家庭觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，近年來農(nóng)村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級。伴隨“打工潮”青壯后村民紛紛外務(wù)工，身處“花花世界”長期兩地分居，造成婚姻基礎(chǔ)動搖。因離婚、解除同居或贍養(yǎng)、繼承、財(cái)產(chǎn)分割引起的婚姻家庭糾紛，因雞毛蒜皮的引發(fā)的人身損害賠償糾紛、相鄰關(guān)系糾紛大量涌現(xiàn)。
二、農(nóng)村社會矛盾糾紛的主要特征
1、矛盾糾紛的多元化。矛盾主體增多，矛盾關(guān)系廣泛、復(fù)雜，往往是國家、集體、個體和多種經(jīng)濟(jì)組織的矛盾交織在一起，矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化。
2、矛盾糾紛復(fù)雜化。因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、差異性和有關(guān)機(jī)關(guān)的行政行為和辦事程序的隨意性，導(dǎo)致了社會矛盾糾紛復(fù)雜化。農(nóng)村矛盾糾紛由從前 “一因一果”向“一因多果”、“多因一果”和“多因多果”轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)在農(nóng)村矛盾糾紛不確定性與以前相比大為加強(qiáng)，一個簡單的糾紛往往牽扯幾人或一個群體的利益，矛盾糾紛的復(fù)雜性大大的增加了調(diào)處的難度。
3、矛盾糾紛呈現(xiàn)群體化。隨著農(nóng)村法治進(jìn)程的推進(jìn)，基層群眾民主法制意識越來越強(qiáng)，加之農(nóng)村矛盾糾紛與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及面廣加上血緣宗親等因素，極易發(fā)展成群體行為，若處理方式不當(dāng)，或者調(diào)處不及時，極易引發(fā)。
4、矛盾糾紛的季節(jié)性。農(nóng)村矛盾糾紛常常伴隨著春耕大忙，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等時節(jié)集中暴發(fā)，呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性。
5、解決方式激烈化、網(wǎng)絡(luò)化呈現(xiàn)對抗性。矛盾之初，村民大多通過向村社或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映問題，希望能解決糾紛維護(hù)自身權(quán)益，這時大多簡單糾紛都能及時化解。但一些重大、復(fù)雜、疑難糾紛的解決耗時過久，加之一些基層干部工作方法簡單，對待群眾缺乏耐心細(xì)致的說服教育，對村民反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對正當(dāng)要求置若罔聞。致使當(dāng)事人失去耐心，認(rèn)為自己的問題靠正常程序反映根本解決不了，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”只有把事情鬧大了才能得到根本解決，故動輒就大鬧。另外，個別基層群眾片面追求個人利益，為謀取利益最大化，不顧法律、道德約束，通過網(wǎng)絡(luò)把歪曲的事實(shí)發(fā)表在網(wǎng)上，希望通過網(wǎng)絡(luò)不斷給政府施加壓力。這些都造成了干群關(guān)系的緊張，當(dāng)事雙方的對立。一些政府部門對待非正常上訪事件，頂不住壓力片面強(qiáng)調(diào)“和諧穩(wěn)定”，在處理過程中不嚴(yán)格按照法律政策規(guī)定，做出過多的妥協(xié)讓步又不可避免的造成了人民群眾不信法的惡劣影響，助長了不按正常渠道合法表達(dá)合理訴求的歪風(fēng)邪氣。
三、處理農(nóng)村矛盾糾紛的對策
矛盾糾紛的發(fā)生是不可避免的,積極預(yù)防和及時化解基層矛盾對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著重要意義。依法、及時、有效地化解各類社會矛盾，需要建立健全科學(xué)合理的調(diào)處機(jī)制，從實(shí)際需要來看，當(dāng)前應(yīng)在以下幾個方面努力：
1、充分發(fā)揮法制
宣傳、教育疏導(dǎo)功能,促使群眾學(xué)法、守法、用法。一是加強(qiáng)對農(nóng)村重點(diǎn)普法對象的法制宣傳教育，加大對村社普法宣傳工作的指導(dǎo)力度，將普法宣傳工作貫穿于各項(xiàng)工作的各個環(huán)節(jié)。二是積極探索法制宣傳教育方式方法。把普法工作與黨委政府中心工作、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，創(chuàng)新“法律七進(jìn)”活動形式，提高法制宣傳教育的針對性、實(shí)效性、系統(tǒng)性和社，！會參與性。采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，開展送法下鄉(xiāng)、法律咨詢、法制講座等活動。完善普法平臺建設(shè)，深入開展“法律七進(jìn)”、“法律明白人工程”等活動，充分利用“網(wǎng)絡(luò)普法”、以案說法等形式，增強(qiáng)普法宣傳的互動性和趣味性。通過培訓(xùn)學(xué)法骨干，達(dá)到以點(diǎn)帶片，以片帶面的學(xué)法、懂法、用法的良好社會氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾遵守法律的自覺性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的主動性。從而形成了“政府牽頭，部門聯(lián)動，全民參與，共促法治”的“大普法”格局。三是要把農(nóng)村法治教育與德育教育相結(jié)合。將依法調(diào)解貫穿于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的全過程，在調(diào)解過程中加強(qiáng)法律宣傳工作，全面提高廣大群眾的法律意識，形成依法表達(dá)訴求和維權(quán)的氛圍，營造良好的法治環(huán)境。還要將“寬以待人”的傳統(tǒng)文化貫穿于調(diào)處矛盾糾紛具體案件的全過程。主動營造仁和禮讓的調(diào)解氛圍，以傳統(tǒng)倫理道德文化和民間諺語、典型案例等說服、教育當(dāng)事人，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在調(diào)處過程中冷靜分析，寬容，促使糾紛當(dāng)事人互諒互讓，積極引導(dǎo)當(dāng)事人思想觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處結(jié)果、法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一，最終達(dá)到握手言和。2、健全制度, 強(qiáng)化指導(dǎo)，確保矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)效。基層政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮指導(dǎo)作用,結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)、政策,幫助村級自治組織健全村務(wù)管理制度, 著力提升基層各項(xiàng)事務(wù)的法治化管理水平，做到?jīng)Q策民主、內(nèi)容合法，程序規(guī)范，形成了村級工作運(yùn)作有序、村干部行為規(guī)范，村級制度較為完善的工作局面。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把矛盾糾紛調(diào)處工作納入年度目標(biāo)考核，建立科學(xué)、合理考核考核體系，把矛盾糾紛調(diào)處工作與新農(nóng)村建設(shè)、“依法治理”等相關(guān)考核結(jié)合起來，制定相關(guān)獎勵政策，建立起一整套的獎懲體系，為矛盾糾紛調(diào)處提供了有力的制度保障。
3、扎實(shí)開展依法治理工作、減少基層矛盾糾紛的發(fā)生。要以“會前學(xué)法”制度為抓手，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法考試等制度不放松，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和法律素養(yǎng)，推動“法律七進(jìn)”、“依法治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等各項(xiàng)工作高效開展，確保黨政機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律、依法行政、不損群眾利益。要加強(qiáng)對村主要干部培訓(xùn)工作，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)行為,加快基層民主化進(jìn)程,從根本上減少或杜絕了因村務(wù)管理混亂而引發(fā)矛盾糾紛。
4、深化社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建化解矛盾糾紛的長效機(jī)制
（1）提高認(rèn)識，深化社會管理創(chuàng)新，努力把大調(diào)解工作向縱深推進(jìn)。要深刻認(rèn)識到大調(diào)解工作是為“第一要務(wù)”服務(wù)這一本質(zhì)，站在發(fā)展的高度認(rèn)識大調(diào)解工作，緊緊圍繞發(fā)展這一中心任務(wù)做好矛盾糾紛調(diào)處工作；要深刻認(rèn)識到大調(diào)解工作是維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的有效手段。牢固確立“以人為本”、“為民服務(wù)”的工作理念，千方百計(jì)提高調(diào)處成功率，努力為基層群眾解決實(shí)際問題，維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益 ；要深刻認(rèn)識到大調(diào)解工作是社會主義民主法制建設(shè)的重要組成部分。大調(diào)解制度是具有中國特色的法律制度，我們必須積極適應(yīng)國家法治化進(jìn)程的需要，有力地提升大調(diào)解工作社會效果，增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作的實(shí)效性。
（2）著力構(gòu)建 “大調(diào)解”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，在健全組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三種資源,形成上下聯(lián)動,立體防控的工作格局。進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛的預(yù)防、排查、調(diào)處機(jī)制，定期對各類矛盾糾紛、安全隱患和突出問題進(jìn)行全面細(xì)致排查，及時掌握人民群眾訴求和矛盾糾紛產(chǎn)生的成因，分析研判各類不穩(wěn)定因素，建立化解工作預(yù)案，健全快速反應(yīng)機(jī)制。通過加大部門間配合力度，創(chuàng)新大調(diào)解工作格局。探索調(diào)解工作向?qū)I(yè)化、行業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新調(diào)解新模式，推動調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化、社會化建設(shè)。構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，逐漸形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化糾紛解決機(jī)制，倡導(dǎo)和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流。切實(shí)建立起高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的新機(jī)制，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，牢牢把握調(diào)解工作的主動權(quán)。
（3）建立協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)三大調(diào)解的有效銜接。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級調(diào)解組織在矛盾糾紛預(yù)警、控制、調(diào)處方面的獨(dú)特作用，通過信息員建立全方位的預(yù)防機(jī)制。著重“抓早、抓小、抓苗頭”，做到早預(yù)防、早介入、早教育、早調(diào)解，達(dá)到早消化、早控制、早轉(zhuǎn)化、早結(jié)案，把可能發(fā)生的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，把可能轉(zhuǎn)化成巨大影響事件的矛盾糾紛大事化小、小事化了，有效控制矛盾糾紛。對排查出的重大、疑難、復(fù)雜糾紛實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案制”落實(shí)責(zé)任人，避免矛盾糾紛激化擴(kuò)大，對化解糾紛工作不力致使矛盾激化，糾紛擴(kuò)大的責(zé)任人追究責(zé)任。還要定期組織相關(guān)職能部門深入開展矛盾糾紛 “大調(diào)解”五進(jìn)活動 ,通過現(xiàn)場調(diào)解以案釋法等形式,加大普法宣傳力度,不斷增強(qiáng)廣大群眾的守法意識和明辨是非能力,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。逐步規(guī)范，加強(qiáng)三大調(diào)解的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，規(guī)范調(diào)處程序，加強(qiáng)訴調(diào)對接、人民調(diào)解司法確認(rèn)，打好“組合拳”，確保三大調(diào)解密切配合,有機(jī)銜接,建立健全長效機(jī)制，把調(diào)解工作的效果最大限度地發(fā)揮好、實(shí)現(xiàn)好。
5、健全法律援助渠道。健全基層法律援助工作網(wǎng)絡(luò)暢通訴求渠道，建立健全法律援助制度，規(guī)范法律援助工作機(jī)制，拓展援助渠道，擴(kuò)大農(nóng)村法律援助案件的受援范圍，確保法律援助“應(yīng)援盡援”，化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧。
總之,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)矛盾糾紛成總體上升趨勢,對此我們要有充分的認(rèn)識,對排查出來的各類矛盾糾紛，要進(jìn)行認(rèn)真地分析研判并妥善處置，發(fā)揮大調(diào)解“為政府分憂、為分流、為法院減負(fù)、為公安減壓、為群眾解難”的積極作用。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和積累調(diào)處矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn),積極有效化解各類矛盾糾紛，維持農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定，為不斷深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
1、李杰《當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的現(xiàn)狀及對策》
下面是筆者在2 年多，不做任何媒體廣告，不做醫(yī)院，把一個產(chǎn)品從一個市場擴(kuò)展到全國，把一個事業(yè)部擴(kuò)大為一家中型公司，銷售回款從O到幾千萬的營銷組合拳經(jīng)驗(yàn)：符合中國老百姓幾千年的根深蒂固的思想而定位；不違背社會生活常識的個性化模式；符合平常消費(fèi)者意識的宣傳渠道；抓住員工的成功夢想進(jìn)行個性化的文化建設(shè)；針對消費(fèi)市場的個性化SP促銷；讓患者把員工當(dāng)成親戚般的個性化售后……
一、個性化產(chǎn)品策劃定位
中國老百姓受幾千萬的封建思想影響，本身既有強(qiáng)烈的權(quán)力欲望，同時因自身卑微，更有強(qiáng)烈的權(quán)力崇拜，曾幾何只要你產(chǎn)品有個好名字，或有個權(quán)威理論支撐，甚至有個權(quán)威人士或名人給產(chǎn)品叫幾個好，產(chǎn)品就會紅起來，現(xiàn)在我認(rèn)為單一的點(diǎn)已難叫亮產(chǎn)品，對產(chǎn)品也必須是系統(tǒng)化的個性化包裝、定位、定價，必須從消費(fèi)者靈魂深處去打動他，我的產(chǎn)品一定與眾不同。
1、市場調(diào)研與診斷（醫(yī)生把脈：望、聞、問、切）
在2001年下半年，營銷XR產(chǎn)品產(chǎn)品時它僅是一個上市6年多，在一些醫(yī)院試銷，零售渠道到處是沖竄貨，年回款幾十萬元的心腦血管藥。
我從資料及員工的市場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：心腦血管藥產(chǎn)品是所有藥品、保健品中競爭最激烈的，做臨床醫(yī)院和OTC 渠道的全國性品牌就有數(shù)十個，象“地奧心血康”、“步長腦心通”、“丹參滴丸”等等，地方區(qū)域性品牌可以說數(shù)不勝舉。
我認(rèn)為需要解決的首要問題就是對產(chǎn)品重新包裝、定位、以個性化形成XR產(chǎn)品產(chǎn)品的核心競爭力。
2、個性化定位包裝策劃
在走訪XR產(chǎn)品發(fā)明人及參閱臨床資料后發(fā)現(xiàn)，XR產(chǎn)品具有增強(qiáng)心臟泵血功能，修復(fù)及延長心肌細(xì)胞的作用，效果較明顯，于是我提出了產(chǎn)品的獨(dú)特銷售賣點(diǎn)：提高心動力，治療心臟病。同時根據(jù)XR產(chǎn)品產(chǎn)品的成份策劃出“心肌、血液、血管”三位一體療法，我們堅(jiān)持不讓消費(fèi)者脫離生活常識，但是個性化的策劃讓消費(fèi)者一定覺得此產(chǎn)品與眾不同。
在與消費(fèi)者座談時，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)消費(fèi)者并不是刻意的認(rèn)為“本地的和尚難念經(jīng)”，而是很多當(dāng)?shù)氐膹S家本身產(chǎn)品科技含量不高，把缺點(diǎn)完全暴露在消費(fèi)者的視線之中，消費(fèi)者最看重的是產(chǎn)品的科技含量。這正是XR產(chǎn)品產(chǎn)品的強(qiáng)項(xiàng)，因?yàn)樗怯晌靼材炒髮W(xué)醫(yī)學(xué)院的8位教授參與研制，且在西安某大學(xué)第一、第二醫(yī)院做過臨床，效果突出。西安某大學(xué)醫(yī)學(xué)院在消費(fèi)者心中就是醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域的權(quán)威，于是我又提出了產(chǎn)品的支撐點(diǎn)：百年名校出精品——某大學(xué)XR產(chǎn)品。其實(shí)XR產(chǎn)品最開始研制是在1973年，所有參與者現(xiàn)在西安均在醫(yī)學(xué)界赫赫有名，那么我們必須打?qū)＜遗?，讓消費(fèi)者產(chǎn)生關(guān)聯(lián)想法：某大學(xué)百年名?！t(yī)學(xué)教授研制——著名醫(yī)院臨床——科技量高，療效好！
我們在調(diào)查幾百名中老年人時（單面透鏡式調(diào)查）發(fā)現(xiàn)：中老年人對心腦血管藥都是長期服用，常見的地奧心血康、步長腦心通，有些消費(fèi)者連續(xù)服用幾年，當(dāng)然服藥后期都減量，讓身體時處于不犯癥狀況。因此在定價時，我在權(quán)恒之后考慮一個產(chǎn)品上了50多元就給人感覺近100元，太貴，不能照顧廣大消費(fèi)者，而西安某大學(xué)醫(yī)學(xué)院的產(chǎn)品，當(dāng)然不能太低，那樣科技含量不夠，最后我建議定價49.80元/盒。
致此，XR產(chǎn)品產(chǎn)品從權(quán)威理論，不同的定位、包裝、定價等產(chǎn)品知識形成了自己一套不同于常規(guī)的心腦血管處方藥的獨(dú)特體系，XR產(chǎn)品產(chǎn)品一下就有了血、肉，有了靈魂。
二、個性化營銷模式——FTF
調(diào)查全國許多城市的現(xiàn)狀結(jié)果：單純依賴醫(yī)院、營銷網(wǎng)絡(luò)齊全和完善的終端并不能夠達(dá)到我們預(yù)想的目的。
1、為什么想到FTF
我們從廣告公司及媒體了解，媒體收視率普遍下降。同時我們了解藥店，大眾超市時發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：社區(qū)是一個巨大而豐富的廣闊市場，現(xiàn)在存在一個巨大的社區(qū)消費(fèi)人群，社區(qū)普通老年人平時很少能接觸醫(yī)療保健知識，很多人買東西都喜歡受周圍人影響。于是我們決定與消費(fèi)者面對面溝通，一對一服務(wù)，有癥狀且檢查需用藥的可憑醫(yī)生處方到藥店購買，公司提供守善售后服務(wù)，大家稱為Face To Face Marking。
我們分析后決定開展FTF營銷：依靠政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的文件為宣傳由頭，以社區(qū)、大廠礦工會、藥店為活動單位，采取各種形式的講座促銷手段，對目標(biāo)消費(fèi)人群進(jìn)行一種宣傳與推薦銷售相結(jié)合的公益性營銷活動。
2、FTF營銷怎么做？
FTF營銷中最重要的是控制細(xì)節(jié)，思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗，做市場就是在做細(xì)節(jié)。
每個辦事處設(shè)置若干小組，每個小組10—12人，其中前期調(diào)研人員1位，必須具有豐富的調(diào)研知識，在選擇社區(qū)或藥店時要掌握調(diào)查的“四個原則”與“五個了解”，以決定活動的規(guī)模大?。磺捌谛麄魅藛T必須責(zé)任到人，可以一對一口碑宣傳，或借助于老年活動中心，公共宣傳欄，大廠礦單位廣播、電視字幕預(yù)告，他們決定了活動的參加人數(shù)；活動現(xiàn)場必須有氣氛，詳細(xì)了解每個人的身體情況，講解中老年的生活保健、養(yǎng)生之道，醫(yī)生能詳細(xì)診斷消費(fèi)者的病歷、心電圖，活動現(xiàn)場在醫(yī)院內(nèi)或藥店附近最佳，有利于消費(fèi)者購買方便；售后人員必須定期了解消費(fèi)者服用情況，建立詳細(xì)個人檔案并連續(xù)跟蹤，上門服務(wù)，解決消費(fèi)者日常問題，免除后顧之憂。
在形式上按規(guī)模分為：A微型活動，一般是幾個消費(fèi)者覺得有癥狀或不明白醫(yī)院大夫的病歷而要求組織的；B小型活動一般是在社區(qū)、家屬院活動室講解檢查；C中型活動，一般是大廣場，幾個社區(qū)的公共活動場所，人數(shù)眾多的活動；D大型活動，指在一個大中城市廣場舉辦，消費(fèi)者與經(jīng)銷商均參加。
三、個性化渠道宣傳
同類產(chǎn)品的宣傳，主要側(cè)重了常規(guī)醫(yī)院推廣的醫(yī)生介紹，電視廣告宣傳，報(bào)紙媒體的投放，當(dāng)然不可否認(rèn)常規(guī)媒體的威力：傳播面寬、廣、大，但不足之處在于必須要量的積累，必須是金錢的堆積，而且對產(chǎn)品說不深，講不透，還可能投入后血本無歸，對XR產(chǎn)品產(chǎn)品來講：第一沒有錢做廣告，第二市場也等不起。因此在制定策略時又想到了個性化渠道宣傳。
我們的FTF小組就是宣傳隊(duì)，播種機(jī)。我們天天在社區(qū)舉行免費(fèi)為中老年朋友體檢身體，每個社區(qū)嚴(yán)格一個月必須一次，讓中老年朋友從內(nèi)心深處覺得我們工作人員的真誠，無償熱情的給中老年朋友量血壓，檢查心臟功能的指標(biāo)，提供生活中的常規(guī)護(hù)理。我們定期舉辦心腦血管病知識報(bào)告會，宣傳心腦血管病基本知識，醫(yī)學(xué)專家為中老年朋友免費(fèi)檢查身體，并講座一些中老年健生養(yǎng)生的保健知識。在藥店、老年活動中心、公園、廣場、賓館等處處留下了我們的身影，也把我們的產(chǎn)品知識貫輸給了每一個中老年朋友，一次、兩次、三次、多次直到消費(fèi)者認(rèn)可，XR產(chǎn)品產(chǎn)品的口碑廣泛流傳，在消費(fèi)者中打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，為市場產(chǎn)品銷售回款上量起到了絕對的作用。
四、個性化文化培訓(xùn)
XR產(chǎn)品做法依靠地面推廣，必須建立系統(tǒng)完善的培訓(xùn)制度，才能讓員工心朝一個方向看，力向一個地方使，培訓(xùn)、培訓(xùn)、再培訓(xùn)！
XR產(chǎn)品培訓(xùn)實(shí)行“高中低”“長中短”“上中下”。
“上中下”的“上”指“中央黨?！奔礌I銷總部培訓(xùn)班，“中”指“分部黨校”即各省區(qū)分公司培訓(xùn)課程，“下”指“學(xué)習(xí)所”即各地縣級辦事處常規(guī)培訓(xùn)。
“高中低”的“高”指高級經(jīng)理培訓(xùn)班，“中”指中層干部培訓(xùn)班，“低”指基層專項(xiàng)員工培訓(xùn)班。
“長中短”的“長”指培訓(xùn)時間1—6個月，“中”指培訓(xùn)時間為7—30天，“短”指培訓(xùn)時間1—7天。
每一個市場開拓，新員工必須接受7天培訓(xùn)，包括企業(yè)文化課，成功心態(tài)課，XR產(chǎn)品病理、藥理課，F(xiàn)TF營銷理論課，F(xiàn)TF營銷模式課，OTC銷售管理課等，其中我親自培訓(xùn)企業(yè)文化課與成功心態(tài)學(xué)方面的課程。
整個營銷市場，每一個月編發(fā)兩期《市場快訊》，對營銷和管理進(jìn)行整合及創(chuàng)新的一個典范，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)和提高員工，成為整個營銷團(tuán)隊(duì)達(dá)成共識的橋梁、統(tǒng)一思想的細(xì)節(jié)，在閱讀學(xué)習(xí)的過程中，事物的本質(zhì)更加清晰，事物的深層內(nèi)在聯(lián)系被揭示，零碎的經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)，知識得以系統(tǒng)化，成為XR產(chǎn)品營銷征途上的加油站，每期我均把我的思想傳達(dá)給員工。
我對每個市場強(qiáng)調(diào)“日清日結(jié)”，“周清周報(bào)”，逐漸的日新月異，傳、幫、帶，人才才會層出不窮。2002年，我更為管理人員及優(yōu)秀員工（幾百人）人手購買一本《世界上最偉大的推銷員》隨時隨地把員工培養(yǎng)成“學(xué)習(xí)型組織員工”，讓最不愛看書的人也讀完了幾本書，他們有一句話常掛嘴邊“公司讓我學(xué)到了很多東西，大家就要與公司一同發(fā)展”。
五、個性化思想系統(tǒng)化建設(shè)
XR產(chǎn)品營銷成功信靠的是典型的人海戰(zhàn)術(shù)，內(nèi)部管理至關(guān)重要，人的因素是主導(dǎo)市場第一位的，我要求管理者要以欣賞的眼光看待每一位員工，以教練的心態(tài)幫助每一位員工。從一開始，以人為本的經(jīng)營理念就深深扎入到了各位主管心中，尊重人才，重視人才，激勵人才，給干部和員工營造一個良好的工作氛圍，特別是遠(yuǎn)離總部的各市場部，各辦事處進(jìn)行了以下思想系統(tǒng)化建設(shè)：
（1）企業(yè)文化的建立與慣輸，墻壁文化建設(shè)。
每個辦事處建設(shè)好企業(yè)文化，同時建設(shè)墻壁文化，也就是辦“學(xué)習(xí)園地”“任務(wù)倒計(jì)時牌”“龍虎榜”“企業(yè)文化牌塊”“閱報(bào)欄”這充分體現(xiàn)出了員工工作環(huán)境文化氛圍，使員工能夠充分發(fā)揮個人的獨(dú)特性來實(shí)現(xiàn)公司共同的價值觀和業(yè)務(wù)目標(biāo)。
（2）建立民主團(tuán)隊(duì)的“生活會”制度。
我要求全國每個市場部在每月2號、10號、20號的部長會議上，都有1-2小時的各種形式的民主生活會，讓干部敞開心扉，把一些想法講出來，特別是經(jīng)理要認(rèn)真的反省自己，多發(fā)現(xiàn)自己的不足，這樣真正讓各個市場成為一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的團(tuán)隊(duì)。
（3）基層干部采取競聘上崗，保證市場發(fā)展動力與活力，體現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的原則。
每個市場部每2個月召開一次競聘大會，提升和降職一小部分干部，讓現(xiàn)有的干部產(chǎn)生壓力，工作更努力，同時通過競聘上崗真正選拔一部分愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀員工充實(shí)到中層干部隊(duì)伍中來，增加用人的透明度，讓下屬感一只要認(rèn)真工作，同時提升自己的綜合素質(zhì)，就會有機(jī)會獲得提升，從而工作更有激情，更有活力。
（4）關(guān)心員工，成為員的堅(jiān)硬強(qiáng)靠山與后盾，比如送一些生日禮物，防暑降溫費(fèi)，及時調(diào)整提成辦法等。
生日禮物：市場部每月都為組長以上干部過生日，贈送書及學(xué)習(xí)資料，讓他們感到“家庭”的溫暖，與公司心連心，共同發(fā)展。
防暑降溫：從6—8月份，每個市場部每月投入500元左右為員工購買防暑、降溫用品。
及時調(diào)整提成辦法：夏季天氣熱，全國采取一周一發(fā)提成的辦法讓員工能夠及時看到勞動成果，同時讓員工手中有充足的錢來自己保證自己防暑降溫和改善生活，保證有一個健康的身體，更加努力工作。
（5）建立科學(xué)、規(guī)范、健全的財(cái)務(wù)管理。
市場部科學(xué)、規(guī)范、健全的財(cái)務(wù)管理為成都市場部的規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)制度的制定上充分體現(xiàn)了“按勞分配、按量取酬、能人不后悔、多干不吃虧”的原則，并充分結(jié)合市場特點(diǎn)，使制度反過來也能促進(jìn)市場的良性發(fā)展。
六、個性化終端推廣
常言道：“三盡柜臺搶市場”，在市場中誰掌握了終端誰就擁有市場。
第一階段，選點(diǎn)。藥店必須俱備：A地理位置佳，如商業(yè)街，十字街口，居民集中區(qū)；B信譽(yù)度及資金周轉(zhuǎn)良好；C同類產(chǎn)品銷售較好。
第二階段，終端聯(lián)爆。把西安分為東西南北區(qū)，西安所有的FTF小組一周全部集中在一個區(qū)，選取鋪貨的藥店做促銷，宣傳范圍為藥店周圍方圓5里內(nèi)，一個月時間整個西安藥店近50家全部有活動，一時間藥店經(jīng)理、藥店?duì)I業(yè)員，都震驚了，平均一個藥店每天出貨200—300盒。這為XR產(chǎn)品進(jìn)入難鋪的藥店奠定了良好的基礎(chǔ)。
第三階段，鋪貨包裝。當(dāng)時西安藥店零售業(yè)被湖北老百姓大藥房沖擊得很利害，雖然影響大，但價位低，XR產(chǎn)品肯定不能進(jìn)。而此時一個新的連鎖醫(yī)藥超市——怡康醫(yī)藥超市在西安強(qiáng)勁擴(kuò)展，OTC員工立即與之聯(lián)系談判，幾乎所有店都爭取到一塊2×3米的燈箱，不交一分錢，雖然我們自己做噴繪比較貴，但這些位置在幾個月后其它廠家愿意出5000元/月時也難有空位置。一時間XR產(chǎn)品產(chǎn)品在其它藥店也勢如破竹，不但進(jìn)貨價高，而且都覺得被包裝是一種榮譽(yù)。通過一系列運(yùn)作，使XR產(chǎn)品在藥店占盡優(yōu)勢：多——宣傳品數(shù)量多，種類多；好——產(chǎn)品、宣傳品擺放位置好，顯眼并且美觀大方；牢——保持時間長、擺好、貼好、掛好；凈——干凈、臟了隨時擦或更換；快——產(chǎn)品銷售快、回款快等。
第四階段，做好客情關(guān)系。一方面是營業(yè)員的關(guān)系，多拜訪，多慰問，有禮貌，講信用，投其所好，搬東西，接孩子，提供生活信息等，公司定期舉行營業(yè)員聯(lián)誼會，如座談會、培訓(xùn)會、電影晚會、聚餐會等。一方面是終端業(yè)務(wù)經(jīng)理的關(guān)系，了解其所愛，投其所好，有共同的語言交流，產(chǎn)生親近；每逢節(jié)日送合適的禮品增加感情；公司的促銷活動有選擇考慮在他的店做；把市場信息傳遞給他，讓他感覺從業(yè)務(wù)上，日常生活上都成為朋友。當(dāng)然象客戶其它部門也要溝通，如財(cái)務(wù)部結(jié)款，企劃部店面包裝，售后部重點(diǎn)推薦等。
七、個性化SP促銷活動強(qiáng)力拉動銷售
某大學(xué)XR產(chǎn)品的促銷活動是唱四季歌，春夏秋冬各不同，主要有：
第一、免費(fèi)SP。
一些銷售部在終端聯(lián)爆中強(qiáng)力推出“前20名免費(fèi)贈送鈣產(chǎn)品”，有效的保證了第一天到場人數(shù)。購【某大學(xué)XR產(chǎn)品】三療程，贈60元3盒“方氏態(tài)”。購【某大學(xué)XR產(chǎn)品】一療程，免費(fèi)贈送醫(yī)院檢查（心臟彩超、心電圖、血脂、血流變等）。冬天推出最佳治療方案：3療程【某大學(xué)XR產(chǎn)品】+3盒（價值60元）方氏態(tài)=健康。
第二、優(yōu)惠SP
最為熟悉的要算**商品“買一送一”、“買一送二”等類型的活動。
第三、競賽SP
經(jīng)銷商銷售競賽：10月25日在西安民航大廈舉行的“西安某大學(xué)藥業(yè)集團(tuán)XR產(chǎn)品產(chǎn)品推廣會”上，除了對經(jīng)銷商、二級批發(fā)商與廠家進(jìn)行三方協(xié)議之外，還進(jìn)行經(jīng)銷商的銷售競賽，當(dāng)然是建立在年終有返利的基礎(chǔ)之上的競賽，獲得競賽一等獎的經(jīng)銷商可以得到除返利之外的個人獎勵。
消費(fèi)者的競賽與抽獎：參與活動，能夠增加到場人數(shù)，吸引消費(fèi)人群。冬天天氣變冷，室外活動形式受到限制。所以，進(jìn)行室內(nèi)講座，在講座中做些參與性強(qiáng)的小游戲，如抽獎、猜謎、問答等形式，既增加了趣味性，又宣傳了產(chǎn)品，對現(xiàn)場銷售氛圍是一種烘托。又如一些銷售部進(jìn)行的空盒換藥活動。對于活動目的應(yīng)該非常明確：是為了刺激消費(fèi)，吸引消費(fèi)人群產(chǎn)生再次購買。
推銷人員的銷售競賽：對基層員工進(jìn)行必要的思想溝通、專業(yè)培訓(xùn)時，還要不斷的在辦事處內(nèi)部各小組之間、銷售部內(nèi)部各辦事處之間、市場部內(nèi)部及市場部之間展開各種形式的勞動競賽。
終端藥店?duì)I業(yè)員的銷售大賽：在終端藥店鋪貨率達(dá)到30%以上的時候，即在鋪有我們自己貨的藥店進(jìn)行小區(qū)域營業(yè)員銷售大賽。具體的操作思路可按照“終端三套車”（產(chǎn)品推廣會、營業(yè)員聯(lián)誼會、終端聯(lián)爆）中營業(yè)員聯(lián)誼會的方法去執(zhí)行。
第四、會員SP
會員SP促銷是最能體現(xiàn)長期效果的SP促銷方式。加入心臟病康復(fù)俱樂部的條件是購XR產(chǎn)品產(chǎn)品建立一種聯(lián)系，成為會員后便可在一定時期內(nèi)享受折扣購買一定數(shù)量的產(chǎn)品或享受一定級別服務(wù)的權(quán)利。
第五、服務(wù)SP
在以消費(fèi)者為中心的營銷時代，使顧客滿意（CS）的服務(wù)促銷方興未艾。它從顧客的需要出發(fā)，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售方式、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)水平等方面為顧客進(jìn)行全方位的服務(wù)，以滿足顧客的各種不同需求來吸引其購買。
八、個性化藥品售后管理
XR產(chǎn)品的售后服務(wù)新特點(diǎn)打開了藥品、保健品售后服務(wù)大局面。FTF營銷制訂了詳細(xì)完善的售后辦法，每一個辦事處都沒置了售后機(jī)構(gòu)，編制如下：
每個活動小組均設(shè)置1—2名家訪員，1名家訪醫(yī)生。對每一位患者建立詳細(xì)檔案，包括患者登記本，回訪記錄本，家訪記錄本。每個月進(jìn)行總結(jié)：回訪周報(bào)表，不良反應(yīng)情況，疑難問題解答。同時售后服務(wù)部門與其它部門緊密結(jié)合。
XR產(chǎn)品家訪員是XR產(chǎn)品營銷中的“奇兵勁旅”，當(dāng)患者在電話咨詢或從醫(yī)院、藥店買藥后留下姓名、地址后、家訪員就會按此地到患者家為春提供免費(fèi)上門服務(wù)，包括：用藥，康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)，心理咨詢等服務(wù)。可以說家訪員是不穿白衣的“天使”，首先是樹立企業(yè)形象與風(fēng)格的宣傳員，還是溝通企業(yè)與患者感情的“聯(lián)絡(luò)員”，其次是為企業(yè)上層提供決策依據(jù)的“情報(bào)員”，更是為患者提供醫(yī)療服務(wù)的咨詢員，平常還是保持現(xiàn)有市場并挖掘市場潛力的“業(yè)務(wù)員”。
家訪員必須是醫(yī)學(xué)或藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生，最好是有過護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，家訪前必須電話預(yù)約，一般患者購藥3天后第一次電話回訪，10天后第一次上門家訪，20天后第二次上門家訪，以后每隔15—20元一次家訪。通常第一次家訪以關(guān)心問候?yàn)槟康?，第二次家訪以加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)為目的，第三次家訪說服其繼續(xù)服用，收集典型病例為目的，特殊的患者如已停藥者、間斷服者要以提出一些具體的指導(dǎo)如用藥方法及鍛煉方法。
